第一篇：局長(zhǎng)在全區(qū)地方稅務(wù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全區(qū)地方稅務(wù)工作會(huì)議，是在全市地稅系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國稅務(wù)工作會(huì)議、全省、全市地方稅務(wù)工作會(huì)議、省委八屆八次全會(huì)精神的形勢(shì)下召開的。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全市地方稅務(wù)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2009年度地稅工作，深入分析當(dāng)前地稅工作面臨的新形勢(shì)，研究部署2010年區(qū)局地方稅費(fèi)工作任務(wù)。下面，我代表區(qū)局黨組講兩點(diǎn)意見。

一、克難奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏，2009年地稅工作取得可喜成績(jī)

2009年是××地稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不尋常的一年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜而嚴(yán)峻，全區(qū)投融資情況不理想、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟(jì)稅源萎縮，地稅工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在市局和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，××地稅緊緊圍繞市局黨組提出的“一個(gè)確保、兩個(gè)抓好、三個(gè)強(qiáng)化”的總體工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府應(yīng)對(duì)2009年經(jīng)濟(jì)工作“抓項(xiàng)目、促投資、保增長(zhǎng)”的工作要求及區(qū)局重點(diǎn)工作目標(biāo)承諾事項(xiàng)，克難奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。

（一）強(qiáng)化稅收經(jīng)濟(jì)分析水平，稅費(fèi)收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

2009年初，市局和區(qū)人代會(huì)下達(dá)區(qū)局稅收收入計(jì)劃任務(wù)分別為11 110萬元和10 045萬元（不含金融保險(xiǎn)業(yè)稅收），同比增長(zhǎng)9.7%和14.7%，區(qū)局向全社會(huì)公開承諾完成10 200萬元；12月，市局調(diào)整計(jì)劃任務(wù)為12 100萬元。面對(duì)金融危機(jī)、收入基數(shù)高、稅源結(jié)構(gòu)單一的嚴(yán)峻形勢(shì)，區(qū)局牢牢把握稅收工作的主動(dòng)權(quán)，積極化解不利因素，堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅”的組織收入原則，按照區(qū)委區(qū)政府確立的“抓項(xiàng)目，促投資，保增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真分析各項(xiàng)稅收指標(biāo)，千方百計(jì)挖掘增收潛力，準(zhǔn)確把握收入趨勢(shì)，以積極的態(tài)度正視困難，把組織收入工作做深做細(xì)。一是緊盯目標(biāo)，層層分解任務(wù)，責(zé)任到人，并嚴(yán)格納入工作目標(biāo)進(jìn)行考核；二是繼續(xù)加大稅（費(fèi)）源管理的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，采取從稅源監(jiān)控中尋找新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，建立區(qū)局、分局、稅管員三級(jí)稅源庫和稅源盤點(diǎn)制度，按季度召開稅收分析會(huì)議，及時(shí)調(diào)整工作措施，確保收入有序可控，平穩(wěn)增長(zhǎng)；三是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)納稅（繳費(fèi)）大戶、重點(diǎn)稅（費(fèi)）源監(jiān)管，對(duì)年納稅額在10萬以上的固定納稅戶66戶、100萬元以上工程項(xiàng)目的稅源，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，并按要求對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任到人的跟蹤問效管理；四是重視稅費(fèi)的源頭控管，采取加大部門協(xié)作清繳欠稅（費(fèi)）力度等多項(xiàng)積極的征管措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決組織收入和稅收征管中存在的問題，強(qiáng)化稅費(fèi)征管能力，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)和代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的有序?qū)嵤?/p>

2009年，區(qū)局共組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入18 482.17萬元，同比增收3 245.92萬元，增長(zhǎng)21.30%。其中：地方稅收12 849.75萬元，同比增收2 491.16萬元，增長(zhǎng)24.05%，完成市局年初下達(dá)計(jì)劃11 110萬元的115%，完成調(diào)整計(jì)劃12 100萬元的106.20%，實(shí)現(xiàn)了年初的承諾。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5 258萬元，同比增收588.46萬元，增長(zhǎng)12.6%，完成市局下達(dá)計(jì)劃4 861.49萬元的108.16%；地方教育附加86.58萬元；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)15.96萬元；旅游宣傳促銷費(fèi)5.2萬元；殘疾人就業(yè)保障金91.98萬元；工會(huì)經(jīng)費(fèi)174.7萬元，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）扎實(shí)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力推進(jìn)××地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展

區(qū)局是××區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的單位之一，在區(qū)委第六指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，區(qū)局黨組高度重視,精心組織,緊密聯(lián)系地稅工作實(shí)際，順利完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)等三個(gè)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，呈現(xiàn)出氛圍濃厚、全員參與、主題突出、效果明顯的特征，達(dá)到了預(yù)期目的。

在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，結(jié)合文明行業(yè)、“六好”、優(yōu)秀服務(wù)廳等創(chuàng)建工作及貫徹落實(shí)陽光政府責(zé)任政府四項(xiàng)制度等工作，先后開展“××地稅發(fā)展大討論”、“我為××地稅發(fā)展獻(xiàn)一策”等活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭表率深入分析調(diào)研，尋找影響和制約××地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，全體地稅人員積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策共47條，年內(nèi)已采用實(shí)施6條；在開展“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)中，找準(zhǔn)××地稅科學(xué)發(fā)展真需要，以“三本筆記” 檢查、科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽、找差距教育、工作崗位服務(wù)承諾、美學(xué)修養(yǎng)教育等“五個(gè)自選動(dòng)作”突出地稅學(xué)習(xí)實(shí)踐特色，進(jìn)一步促進(jìn)廣大地稅人員自覺提升稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)；局領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，尋找和總結(jié)影響地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的因素及增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁等問題；將參與新農(nóng)村建設(shè)、核桃產(chǎn)業(yè)“三率”建設(shè)幫扶工作作為地稅部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，局領(lǐng)導(dǎo)多次深入鳳翔街道大石房村、竹篷村2個(gè)聯(lián)系掛鉤村了解情況，支持建

設(shè)資金5次計(jì)23 000元，5名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先后2次到掛鉤村與村民同吃同住同勞動(dòng)60天，得到區(qū)委、區(qū)政府的高度肯定。

（三）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，認(rèn)真貫徹落實(shí)陽光政府和責(zé)任政府四項(xiàng)制度、行政問責(zé)四項(xiàng)制度，推進(jìn)依法治稅進(jìn)程

2009年，國家應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響出臺(tái)了許多拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收調(diào)控措施，為促使這些措施落實(shí)到位，讓廣大納稅人得到實(shí)惠，區(qū)局充分利用第18個(gè)全國稅收宣傳月和12.4全國法制宣傳日活動(dòng)，將稅收政策宣傳納入稅收管理員、辦稅服務(wù)員的重要工作職責(zé)，采取重點(diǎn)活動(dòng)與日常活動(dòng)相結(jié)合的方式抓實(shí)稅收宣傳，以營(yíng)業(yè)稅暫行條例、耕地占用稅新條例、云南省調(diào)整營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)和房地產(chǎn)交易稅收等政策為重點(diǎn)，在稅收宣傳月期間開展上街宣傳、送稅收政策上門、推薦評(píng)選優(yōu)秀納稅企業(yè)、稅企共話科學(xué)發(fā)展等活動(dòng)，稅收宣傳經(jīng)常化日常化制度化，有效地?cái)U(kuò)大了廣大納稅人繳費(fèi)人對(duì)稅法的認(rèn)知度和對(duì)地稅工作的認(rèn)同度。不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合減免稅條件的按規(guī)定程序給予及時(shí)辦理，全年為殘疾人、下崗失業(yè)再就業(yè)人員、隨軍家屬、軍轉(zhuǎn)干部、困難企業(yè)等46戶納稅戶辦理稅收減免103.64萬元，審核報(bào)批2戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除54.11萬元，至12月，享受期滿已恢復(fù)正常納稅102戶，享受減免稅244戶。如期完成市局下達(dá)33人的年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)任務(wù)，申報(bào)年所得額5 746.60萬元，申報(bào)個(gè)人所得稅1 79.78萬元。2008年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作順利，稅政股、征管股和一、二分局各司其職、相互聯(lián)動(dòng)配合，及時(shí)到企業(yè)安裝電子申報(bào)系統(tǒng)，依法確定企業(yè)所得稅預(yù)繳期限和方法，32戶匯算戶都實(shí)現(xiàn)了電子申報(bào)自行計(jì)算、自行調(diào)整、自核自繳，自行納稅調(diào)整增加額105.2萬元，自行申報(bào)總收入額5 884.7萬元，應(yīng)納所得稅額236.97萬元。全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法和行政工作日常考核，加大日常自檢自查監(jiān)督力度，審核整理個(gè)人日常考核表1 284份，開展房產(chǎn)稅、土地使用稅的減免稅抽查，徹底清理區(qū)局行政許可項(xiàng)目30項(xiàng)。建立政策執(zhí)行情況部門相互監(jiān)督制度，組織開展年度工作稅收?qǐng)?zhí)法檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)各個(gè)執(zhí)法崗位在執(zhí)法過程中存在問題，涉及執(zhí)法扣分141分，嚴(yán)肅通報(bào)，及時(shí)整改，確保各項(xiàng)稅收政策執(zhí)行到位，依法治稅工作得到了區(qū)委政府的肯定，被推薦為××區(qū)依法治稅及法制宣傳教育活動(dòng)示范單位。

認(rèn)真貫徹落實(shí)陽光政府和責(zé)任政府四項(xiàng)制度、行政問責(zé)等四項(xiàng)制度。以不斷優(yōu)化辦稅服務(wù)為突破口，按照將辦稅廳建設(shè)成為地稅部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)的形象、××地稅的品牌和地稅機(jī)關(guān)落實(shí)陽光政府和責(zé)任政府四項(xiàng)制度、行政問責(zé)等四項(xiàng)制度前臺(tái)的目標(biāo)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立陽光政府服務(wù)投訴電話和意見簿，印發(fā)服務(wù)監(jiān)督卡，落實(shí)首問責(zé)任、首辦責(zé)任、提醒服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，今年，開具工商稅社保費(fèi)類票據(jù)6.55萬份，為納稅人、繳費(fèi)人提供各項(xiàng)咨詢服務(wù)763次、告知服務(wù)865次、引領(lǐng)服務(wù)142人次、其他服務(wù)772次。暢通“96128”政務(wù)信息查詢專線工作，在辦公室設(shè)立96128專線聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)96128專線電話的處理和答復(fù)，對(duì)群眾來電進(jìn)行嚴(yán)格登記，耐心解答，制作21個(gè)納稅人常問常答，在政務(wù)公開網(wǎng)站提供查詢。不斷拓寬辦稅服務(wù)的深度和廣度，在工作中采取制作稅務(wù)登記、房地產(chǎn)交易、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉稅事項(xiàng)告知書發(fā)放于工商局、城建局、土地局等窗口，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立納稅人自助服務(wù)區(qū)，自籌資金18萬元建成電子辦稅繳費(fèi)服務(wù)排隊(duì)叫號(hào)及評(píng)價(jià)系統(tǒng)，制作7類24種涉稅業(yè)務(wù)應(yīng)提交資料告知書、37種樣表填寫格式供納稅人參閱，規(guī)范減免稅申報(bào)類10種表格，將納稅人經(jīng)常辦理的減免稅及延期納稅等申請(qǐng)審批事項(xiàng)從后臺(tái)辦理轉(zhuǎn)為征收廳前臺(tái)辦理等多種方式，實(shí)現(xiàn)陽光政府四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)與稅收工作發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（四）強(qiáng)化征管，提升稅收管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化水平

針對(duì)2008年征管檢查中存在的問題，認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行整改落實(shí)，補(bǔ)齊相關(guān)資料，認(rèn)真收集、整理、歸檔綜合資料、分戶資料、必備資料、基本資料，區(qū)局征管資料做到從虛到實(shí)、從粗到細(xì)、從散到全、由不規(guī)范到規(guī)范，推進(jìn)管理員制度向縱深發(fā)展。進(jìn)一步提高管理員工作的主動(dòng)性、積極性，加大對(duì)發(fā)票的監(jiān)管，狠抓征管質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，重點(diǎn)做好納稅評(píng)估。稅收管理員每月檢查3—5戶納稅戶發(fā)票的領(lǐng)用情況，對(duì)違反發(fā)票管理辦法的依法嚴(yán)肅查處。認(rèn)真做好外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明的辦理，延期繳納稅款、自印發(fā)票申請(qǐng)的審核上報(bào)審批工作，全年對(duì)27戶企業(yè)進(jìn)行了納稅信用等級(jí)評(píng)定，辦理外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明26戶（次）、外埠報(bào)驗(yàn)登記32戶（次），審核上報(bào)審批延期繳納稅款21戶、自印發(fā)票1戶，稅款合計(jì)218萬元。抓好營(yíng)業(yè)額核定工作，審核、報(bào)批定期定額764戶，其中：國地稅共管戶616戶、純地方稅管戶353戶，一年一定核定共管戶268戶，純管戶933戶。認(rèn)真做好工商、國稅信息采集和比對(duì)工作，采集工商、國稅數(shù)據(jù)各11次，對(duì)工商新登記信息612戶，國稅新登記信息333戶、核定信息2452戶一一進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)落實(shí)。強(qiáng)化代扣代繳的管理，對(duì)不符合規(guī)定的，取消其資格。加強(qiáng)與城建、土地、發(fā)改等部門的聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建安業(yè)的稅收征管，建立健全稅源臺(tái)帳，新錄入土地稅源信息826戶，核定計(jì)稅土地面積86.79萬㎡，年應(yīng)納稅額248.5萬元。進(jìn)一步加大科技興稅力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，利用科技改進(jìn)征管手段，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，切實(shí)把各項(xiàng)稅收征管工作做實(shí)、做細(xì)、做出成效。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

以認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和總局黨組的《實(shí)施辦法》為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握干部思想狀況，突出教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，按照“抓源頭、重預(yù)防、建機(jī)制、強(qiáng)教育”的工作思路，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作機(jī)制，為各項(xiàng)稅收工作的順利開展起到了保駕護(hù)航的作用。一是明確“一崗兩責(zé)”目標(biāo)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。補(bǔ)充、修改和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，進(jìn)一步明確、細(xì)化、量化工作目標(biāo)和任務(wù)，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，確定一、二分局為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)部門，將具有下戶檢查和征收管理職能的管理員為重點(diǎn)人物和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在公務(wù)活動(dòng)中，中層干部、稅收管理員拒賄2次，拒賄金額1.2萬元。二是貫徹落實(shí)2009年反腐倡廉重點(diǎn)工作。設(shè)好教育、自律、監(jiān)督、懲處“四道防線”，完善教育防范、組織防范、制度防范、權(quán)力防范、內(nèi)外監(jiān)督五個(gè)監(jiān)督機(jī)制，形成黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠干部職工的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。三是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律表率作用。全體班子成員自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，始終保持清醒的頭腦，牢固責(zé)任意識(shí)，在其位謀其政，堅(jiān)持民主集中制議事辦事和局務(wù)會(huì)例會(huì)制度，做好干部的榜樣。四是開展廉政建設(shè)宣傳教育。通過召開支部會(huì)、局務(wù)會(huì)、全體干部大會(huì)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)“新黨章、黨紀(jì)處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例，稅務(wù)人員廉潔自律十五不準(zhǔn)”等廉政法規(guī)，積極引導(dǎo)全體干部正確對(duì)待手中的權(quán)力，組織全體干部觀看《高墻悲歌》等警示片，從思想方面筑牢反腐倡廉的理念。五是完善監(jiān)督管理“三個(gè)機(jī)制”。修訂完善“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法、兩權(quán)監(jiān)督考核辦法、信訪工作規(guī)程”等廉政制度，從稅收定額核定、發(fā)票管理、稅費(fèi)票證管理、減免緩稅審批、處罰、設(shè)備采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，推行稅務(wù)人員執(zhí)法回訪制度，向納稅人繳費(fèi)人發(fā)放60份測(cè)評(píng)表評(píng)議稅收?qǐng)?zhí)法及管理質(zhì)量，對(duì)納稅人反饋的意見認(rèn)真分析研究，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)的行為予以問責(zé)，并與“六好”考核掛鉤。充分發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用，積極組織抽取了7名稅收管理員，首次向納稅人繳費(fèi)人進(jìn)行了述職述廉報(bào)告會(huì)，并當(dāng)場(chǎng)評(píng)議，得到了參評(píng)人員的一致認(rèn)可。規(guī)范和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真配合審計(jì)部門做好2007—2008年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)工作。六是大力弘揚(yáng)地稅廉政文化，抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)。充實(shí)完善廉政輿論陣地，在內(nèi)部網(wǎng)站設(shè)立廉政網(wǎng)頁，不定期發(fā)布廉政格言及文明行業(yè)創(chuàng)建格言作為計(jì)算機(jī)屏保，積極參與省級(jí)組織的行風(fēng)評(píng)議，同時(shí)，結(jié)合自身特點(diǎn)，大力開展走廊文化和打造團(tuán)隊(duì)精神的集體活動(dòng)，讓廉潔自律深入人心。加強(qiáng)督查督辦，通過設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，在社會(huì)上續(xù)聘8名特邀監(jiān)察員，召開特邀監(jiān)察員座談會(huì)、納稅人座談會(huì)、下戶征求納稅人意見等形式，不斷加強(qiáng)廉政信息反饋。

（六）加強(qiáng)“六好”考核，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步分解、細(xì)化“六好”考核33條281項(xiàng)考核指標(biāo)到各崗位和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，以部門考核保證創(chuàng)建目標(biāo)落到實(shí)處，進(jìn)一步明確和規(guī)范機(jī)關(guān)股室工作職能，實(shí)現(xiàn)“六好”創(chuàng)建與文明行業(yè)創(chuàng)建、干部隊(duì)伍建設(shè)、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)建平安和諧地稅等重點(diǎn)工作互為作用、相互提高，不斷推進(jìn)地稅“二次創(chuàng)業(yè)”的進(jìn)程。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“帶好隊(duì)，收好稅”的要求，積極倡導(dǎo)“快樂工作八小時(shí)、健康生活每一天”的健康工作生活新理念，多渠道激發(fā)地稅人員團(tuán)結(jié)干事的活力，著力構(gòu)建一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法規(guī)范的地稅干部隊(duì)伍。加強(qiáng)班子建設(shè)，利用民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，增進(jìn)班子成員之間的了解，共謀地稅事業(yè)的發(fā)展；抓好中心組學(xué)習(xí)，把中心組學(xué)習(xí)當(dāng)作“學(xué)理論、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、建班子”的重要平臺(tái)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，強(qiáng)化中層干部履職能力的培養(yǎng)，使其形成“民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)”的好班子。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，組織開展“做一名思想純潔的地稅人”黨課專題講座，迅速在全局掀起價(jià)值觀、道德觀的大討論活動(dòng)。組織干部職工積極參加××區(qū)委、區(qū)政府組織的公務(wù)員禮儀講座，進(jìn)一步規(guī)范了稅容風(fēng)紀(jì)，把禮貌待人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到實(shí)處，深受納稅人好評(píng)；各部門采取因地制宜、因人而異的方式，多層次、寬領(lǐng)域、重實(shí)效地抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，推行部門輪流負(fù)責(zé)開展每周半天的學(xué)習(xí)活動(dòng)；采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的辦法，一方面就周邊各縣地稅局某些方面搞得好的，派出人員實(shí)地交流學(xué)習(xí)，另一方面，我們邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)（中瑞稅務(wù)事務(wù)所）的老師，調(diào)來企業(yè)帳冊(cè)，帶領(lǐng)稅收管理員進(jìn)行納稅評(píng)估的實(shí)際操作培訓(xùn)，收到了一定的實(shí)效。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)全局干部利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，最大限度創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，有21人參加函授專升本學(xué)習(xí)，7人獲專、本科畢業(yè)證，有6人申請(qǐng)報(bào)名參加全國注冊(cè)稅務(wù)師資格考試。

開展文明行業(yè)創(chuàng)建，積極促進(jìn)地稅文化建設(shè)。充分發(fā)揮黨團(tuán)工青婦的橋梁紐帶作用，積極開展各項(xiàng)娛樂活動(dòng)，展現(xiàn)“我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂”的××地稅人精神風(fēng)貌。一是切實(shí)加強(qiáng)黨建工作。繼續(xù)延伸云嶺先鋒工程，在全局在職的35名共產(chǎn)黨員(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）的工作崗位中，從優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中挑選出4個(gè)黨員先鋒崗、2個(gè)黨員先鋒示范崗，以優(yōu)良的工作作風(fēng)、優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)，在地稅實(shí)際工作中切實(shí)起到帶動(dòng)和影響作用、示范作用和先進(jìn)作用。二是群團(tuán)組織活動(dòng)活躍。精心組織形式多樣、不拘一格的文化活動(dòng)，以制度的形式確定每季度組織一次工會(huì)活動(dòng)，組織開展拔河、知識(shí)問答、猜謎語、團(tuán)隊(duì)小游戲、科學(xué)發(fā)展觀和稅收政策知識(shí)競(jìng)答、廣場(chǎng)集體舞等豐富多彩的文體活動(dòng)，在第3季度工會(huì)活動(dòng)中以建設(shè)文化走廊的形式，開展慶祝建國六十周年暨“我與地稅同行”系列文化活動(dòng)，收集攝影、書法、繪畫等作品505幅，征文145篇，2009年，有1篇論文、2篇征文分別被省局、市局獎(jiǎng)勵(lì)；積極參加全市、全區(qū)組織的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)活動(dòng)，在全市第32屆體彩杯業(yè)余運(yùn)動(dòng)會(huì)上，男子籃球隊(duì)在16個(gè)隊(duì)中榮獲第5名的好成績(jī)。三是著力加強(qiáng)青年干部能力建設(shè)。區(qū)局黨組積極打造想事、謀事、做事都有利于地稅青年成長(zhǎng)的平臺(tái)，組織召開團(tuán)員青年座談會(huì)，開展共青團(tuán)活動(dòng)，切實(shí)給予青年人支持和動(dòng)力，區(qū)局團(tuán)支部被團(tuán)市委表彰為“五四紅旗團(tuán)支部”。四是充分發(fā)揮婦女組織“半邊天”作用。把“巾幗文明崗”的創(chuàng)建活動(dòng)融入到各項(xiàng)稅收工作中，組織婦女外出考察學(xué)習(xí)，構(gòu)筑婦女干部精神理念，提高婦女干部綜合能力。五是以深厚的感情加強(qiáng)老干部管理。每逢重要節(jié)假日或老干部生病住院，局領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊(duì)看望慰問，重陽節(jié)組織召開退休干部座談會(huì)，并邀請(qǐng)老干部參加區(qū)局每季度組織的工會(huì)活動(dòng)，年度組織全局干部職工及離退休干部進(jìn)行健康體檢，安排退休干部前往臨滄市七縣進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)老干部身心健康。2009年11月，在全省地稅系統(tǒng)組織的文明行業(yè)創(chuàng)建和巾幗文明崗工作檢查中，得到檢查組的高度肯定。

按照社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”、“安全生產(chǎn)年”的工作要求，做到綜治工作與稅收工作同步部署、同步落實(shí)，層層簽訂《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》、《交通安全承諾書》、《保密工作承諾書》，將綜治維穩(wěn)、創(chuàng)建平安責(zé)任分解到各股室、分局，細(xì)化到個(gè)人；進(jìn)一步落實(shí)區(qū)局辦公樓值班制度、門衛(wèi)值班制度，辦公室、監(jiān)察室定期不定期對(duì)制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)1起值班紀(jì)律渙散的行為嚴(yán)格按制度規(guī)定進(jìn)行處理，及時(shí)查糾；嚴(yán)格落實(shí)保密信訪、安全保衛(wèi)、車輛管理等制度，確保人防、技防、資金到位，創(chuàng)建平安、和諧的××地稅。

同志們，過去的一年，我們的各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。這是市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委政府強(qiáng)有力支持的結(jié)果，是社會(huì)各屆、各部門理解、支持、配合的結(jié)果，更是廣大地稅干部職工克難奮進(jìn)、辛勤工作的結(jié)果，凝聚著大家的智慧和汗水，在此，我代表區(qū)局黨組向大家表示衷心的感謝。面對(duì)成績(jī)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，在推進(jìn)地稅“二次創(chuàng)業(yè)”的進(jìn)程中，我們的工作仍存在很多困難和一些不容忽視的問題：一是在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，思路不寬不活，以稅收的視角分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)區(qū)委政府決策的參謀作用發(fā)揮不夠；二是依法治稅的理念和剛性還沒有得到很好的樹立，工作的規(guī)范度還離上級(jí)局的要求有很大的差距；三是新時(shí)期下的隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)還較繁重，干部的整體素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)精神打造、思想作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)提升。面對(duì)這些存在的問題，我們將認(rèn)真分析研究，采取切實(shí)措施，在工作發(fā)展和落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中不斷加以解決。

二、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，確保2010年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成2010年是國家實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年的地稅工作，對(duì)××區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十四屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國稅務(wù)工作會(huì)議及全省、市地方稅務(wù)工作會(huì)議精神，圍繞市局提出的總體工作思路及區(qū)委政府經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)，2010年區(qū)局地稅工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國家稅務(wù)總局、省局、市局的一系列會(huì)議精神，堅(jiān)持“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”主題，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省局提出的“一個(gè)確保，兩個(gè)提高、三個(gè)深化”工作要求，認(rèn)真落實(shí)市局的“三個(gè)責(zé)任書”，強(qiáng)化措施手段，嚴(yán)格依法治稅，深化納稅服務(wù)，不斷提升征管質(zhì)量，以“六好”創(chuàng)建為基礎(chǔ)，不斷完善制度建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)××地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為××區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。按照總體思路,今年區(qū)局要努力抓好以下各項(xiàng)工作：

（一）圍繞目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施手段，確保收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

2010年，區(qū)局組織收入工作面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，情況依然復(fù)雜。當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)回升向好的趨勢(shì)，但我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響較大，同時(shí)又要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收政策調(diào)整，雖市委提出“三個(gè)100億”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，但今年的地稅形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻，市局已明確下達(dá)我局的收入任務(wù)14 000萬元，在上年實(shí)績(jī)上增8.95%，而區(qū)委區(qū)政府則要求我們承諾完成13 677萬元，在上年實(shí)績(jī)11 702萬元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)19.13%，還原回去，我們則須組織1.5億以上，超市局下達(dá)任務(wù)1042萬元，完成收入任務(wù)、實(shí)現(xiàn)承諾仍然有一定壓力和難度。因此，全體干部職工要始終堅(jiān)定信心，把完成收入任務(wù)作為一項(xiàng)首要任務(wù)，堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過頭稅’，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，各項(xiàng)工作做到早計(jì)劃、早布置、早落實(shí)。

深化稅收經(jīng)濟(jì)分析。科學(xué)制定稅費(fèi)收入計(jì)劃進(jìn)度，層層分解落實(shí)市局和區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)收入任務(wù)到分局、到稅收管理戰(zhàn)斗小組，仍然實(shí)行目標(biāo)任務(wù)考核責(zé)任制進(jìn)行考核，及時(shí)掌握重大稅收政策調(diào)整對(duì)收入的影響和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況，切實(shí)抓緊、抓早、抓實(shí)；提高稅源預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和稅源分析的可用性，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控管理力度，繼續(xù)深入落實(shí)區(qū)局、分局、稅收管理員三級(jí)稅源季度盤點(diǎn)制度，監(jiān)控臺(tái)帳既要全面反映真實(shí)的稅收征管狀況，又要便于動(dòng)態(tài)監(jiān)控、科學(xué)分析；深入開展經(jīng)濟(jì)稅收對(duì)比分析，準(zhǔn)確摸清和把握稅源存量及分布狀況，區(qū)分不同稅種，從行業(yè)、企業(yè)等不同層面，查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)預(yù)警分析；及時(shí)掌握稅收政策調(diào)整對(duì)收入的影響，有針對(duì)性地測(cè)算稅收政策調(diào)整對(duì)于稅收收入總量與結(jié)構(gòu)的影響，把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。通過提高稅收分析水平，增強(qiáng)區(qū)局組織收入工作的預(yù)見性、決策的科學(xué)性，確保收入任務(wù)的圓滿完成。

適時(shí)開展稅收專項(xiàng)檢查。以納稅評(píng)估為基礎(chǔ)，加大稅收日常檢查力度，針對(duì)不同時(shí)期征管工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，區(qū)局將有針對(duì)性地開展不同行業(yè)、不同稅種的專項(xiàng)性稅收檢查，按照市局的要求，其重點(diǎn)是耕地占用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅的政策落實(shí)情況以及建安業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的征管情況。把稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核同征管質(zhì)量考核、執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議“十八項(xiàng)指標(biāo)”為基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞納稅大戶和大項(xiàng)目的日常稅收管理進(jìn)行檢查，區(qū)局自查面要達(dá)100％，重點(diǎn)檢查在50%以上，對(duì)存在的問題，要進(jìn)行督查整改；繼續(xù)開展打擊制售用假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)，同時(shí)，要做好新舊發(fā)票的換版工作，強(qiáng)化對(duì)發(fā)票管理使用的清理檢查力度，要求管理員每月須對(duì)管區(qū)的5戶用票戶檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格處理；重視對(duì)納稅評(píng)估和專項(xiàng)檢查查出的問題，要深入淺出地分析，限時(shí)限地進(jìn)行整改和處理，以達(dá)到檢查一項(xiàng)、規(guī)范一片的目的。

加強(qiáng)稅費(fèi)征管。加大欠稅（費(fèi)）清繳力度，推行欠稅（費(fèi)）清繳責(zé)任制，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，建立層層落實(shí)欠稅（費(fèi)）清繳責(zé)任制，清繳任務(wù)落實(shí)到稅收戰(zhàn)斗小組和稅收管理員，并納入任務(wù)目標(biāo)考核。完善規(guī)費(fèi)考核管理辦法，在做好“一戶兩檔”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化繳費(fèi)戶的信息監(jiān)管。

（二）堅(jiān)持依法治稅，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法和征管的剛性和力度

準(zhǔn)確把握稅收政策，正確理解依法治稅。以積極推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和強(qiáng)化稅收政策執(zhí)法檢查為抓手，促進(jìn)依法治稅。對(duì)內(nèi)要吃透政策，對(duì)外要通過稅收征管檢查，規(guī)范運(yùn)作稅收?qǐng)?zhí)法程序，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法剛性。深入貫徹落實(shí)新營(yíng)業(yè)稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則，學(xué)深吃透新營(yíng)業(yè)稅政策，準(zhǔn)確把握營(yíng)業(yè)稅各項(xiàng)政策及管理中的操作技能，不斷強(qiáng)化重大投資工程項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅管理工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)耕地占用稅條例及云南省實(shí)施辦法，積極爭(zhēng)取黨委政府的支持協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)與國土資源部門的聯(lián)系溝通，通過強(qiáng)化耕地占用稅納稅申報(bào)制度，加強(qiáng)耕地占用稅戶籍臺(tái)賬、稅源監(jiān)控等日常征管工作，確保耕地占用稅政策落實(shí)到位，耕地占用稅及時(shí)足額征收入庫。同時(shí)，認(rèn)真做好2009年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，完成年收入12萬元以上自行納稅申報(bào)工作任務(wù)，深入推進(jìn)土地增值稅清算工作，規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅管理和房地產(chǎn)稅收一體化管理，抓好煙葉稅的組織收入工作。

不折不扣貫徹落實(shí)國家出臺(tái)和即將出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策及優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等稅收政策，繼續(xù)完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)做好減免稅和涉稅事宜的審批管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)批準(zhǔn)減免稅和辦理涉稅事宜；堅(jiān)持和完善重大稅務(wù)案件集體審理制度；加強(qiáng)規(guī)范性文件管理；加強(qiáng)稅政調(diào)研，提高稅費(fèi)政策執(zhí)行反饋質(zhì)量。

（三）規(guī)范工作規(guī)程，強(qiáng)化征管手段，積極探索適于××地稅發(fā)展的有力措施

夯實(shí)征管基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)《臨滄市地方稅務(wù)局稅收征管質(zhì)量等級(jí)評(píng)定考評(píng)辦法》，通過創(chuàng)新和強(qiáng)化考核手段，促使區(qū)局稅收征管基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化和提升。按照“抓死大戶，管住中戶，管好小戶”的要求，完善建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)稅收管理辦法，加強(qiáng)重大項(xiàng)目工程和重點(diǎn)納稅戶的管理，對(duì)重大投資建設(shè)工程項(xiàng)目稅收管理實(shí)行“責(zé)任到個(gè)人、管理到項(xiàng)目”的稅收監(jiān)控管理，規(guī)范行業(yè)稅收和重點(diǎn)稅源的管理。建立完善縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)做好欠稅管理、納稅評(píng)估、信用等級(jí)評(píng)定工作，嚴(yán)格委托代扣代繳工作規(guī)程，創(chuàng)新稅收管理員制度，探索科學(xué)有效的征管質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

強(qiáng)化行業(yè)稅收管理。根據(jù)不同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，總結(jié)和探索分行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作方法，其重點(diǎn)要在娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和發(fā)票管理等方面的規(guī)范化管理上有新的突破，有針對(duì)性地采取加強(qiáng)管理的措施。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸和個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅管理。嚴(yán)格企業(yè)所得稅稅前扣除審核工作。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)工作，抓好高收入者個(gè)人所得稅征管。推進(jìn)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收管理。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地方的征管，要求年內(nèi)須巡查2次以上。堅(jiān)持公平、公正的原則，規(guī)范建立全面完整的營(yíng)業(yè)額核定資料，各個(gè)行業(yè)的征管數(shù)據(jù)采用上要有一個(gè)有說服力的支撐點(diǎn)，重點(diǎn)是土地使用稅和房產(chǎn)稅。通過內(nèi)查外調(diào)，全力挖掘征管中的薄弱環(huán)節(jié)，采取與納稅人座談、情況分析、實(shí)地考察、專門調(diào)研等多種形式，發(fā)現(xiàn)存在的問題，查找和堵塞征管漏洞。

穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全局信息系統(tǒng)在用硬件及軟件的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除系統(tǒng)異常，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高全員的計(jì)算機(jī)操作能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，確保信息系統(tǒng)安全高效平穩(wěn)運(yùn)行。按照省、市局的統(tǒng)一要求，積極做好財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)的前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)信息綜合分析利用，積極拓展信息集中的范圍，加強(qiáng)與國稅局、工商局等部門之間的信息比對(duì)，以涉稅信息的采集、分析、利用等為主線，優(yōu)化稅收征管流程，進(jìn)一步實(shí)施信息管稅。

（四）優(yōu)化辦稅服務(wù)，營(yíng)造和諧征納（繳）環(huán)境

努力打造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，認(rèn)真落實(shí)全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議精神和納稅服務(wù)工作規(guī)劃，按照“始于納稅人訴求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的原則，廣大干部職工要牢固樹立納稅服務(wù)的基本理念，正確處理好依法治稅、規(guī)范征管和優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，著力提升服務(wù)質(zhì)量。深入貫徹《云南省地方稅務(wù)局優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳考評(píng)辦法》，細(xì)化辦稅服務(wù)廳管理辦法，切實(shí)強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳軟硬件建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)手段，結(jié)合納稅大戶、大項(xiàng)目的稅收管理，推行辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和簡(jiǎn)化辦稅服務(wù)程序拓展辦稅方式，積極探索網(wǎng)上辦稅、上門辦稅、電話辦稅等方式的辦稅體系。進(jìn)一步清理簡(jiǎn)并涉稅資料，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范96128政務(wù)信息查詢工作，及時(shí)、準(zhǔn)確解答納稅人提出的問題，初步建立納稅服務(wù)咨詢平臺(tái)。

不斷開展地方稅收宣傳。依托信息化建設(shè)，完善宣傳陣地、豐富宣傳內(nèi)容，要通過建立政務(wù)信息公開工作管理辦法，完善信息公開的內(nèi)容和手段，加強(qiáng)信息網(wǎng)站管理，健全政府信息公開工作機(jī)制。深入落實(shí)稅法宣傳“三同步”機(jī)制，對(duì)新出臺(tái)的稅收政策和管理措施，充分發(fā)揮政務(wù)信息公開網(wǎng)站、報(bào)刊等在稅法宣傳中的主渠道作用，及時(shí)廣泛宣傳總局的解讀稿，集中宣傳與日常宣傳有機(jī)結(jié)合，要按不同專題、不同行業(yè)或不同對(duì)象和納稅人類別，編發(fā)通俗易懂的納稅人指南，通過多種有效途徑發(fā)放給納稅人，增強(qiáng)稅法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。辦好××地稅信息、大力宣傳地稅亮點(diǎn)、熱點(diǎn)工作，宣傳各項(xiàng)稅收政策措施，爭(zhēng)取社會(huì)各屆的支持，優(yōu)化征納環(huán)境。

（五）加大監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委第十七屆五次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，采取多種形式，大力開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪教育，不斷改造干部職工的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，提高干部拒腐防變、廉潔從政的意識(shí)。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解落實(shí)工作，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，形成“上下左右互動(dòng)，內(nèi)外同時(shí)展開，結(jié)果應(yīng)用到個(gè)人”的工作格局；以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與監(jiān)督；以規(guī)范權(quán)力、依法行政、廉潔自律為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、重大事項(xiàng)集體決定的相關(guān)規(guī)定，確保權(quán)力正確行使；深入開展執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加大執(zhí)法專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督檢查力度，關(guān)口前移，對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法工作程序、外出工作記錄、工作紀(jì)律、思想學(xué)習(xí)、生活作風(fēng)等方面問題嚴(yán)肅查糾，在具體檢查中，凡涉及執(zhí)法和征管的，由法規(guī)部門牽頭負(fù)責(zé)，凡屬行政工作和紀(jì)律作風(fēng)的由監(jiān)察部門牽頭負(fù)責(zé)，可通過內(nèi)外檢查的方式，對(duì)整個(gè)工作過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，凡查出問題者，將嚴(yán)格追究責(zé)任。兩個(gè)分局兼職監(jiān)察員的作用，給予相應(yīng)權(quán)力，堅(jiān)決查處和糾正損害地稅形象和納稅人利益的不正之風(fēng)；對(duì)此，省局也特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)地稅系統(tǒng)內(nèi)一些無中生有亂告狀，亂折騰，盤是弄非，嚴(yán)重干擾和影響地稅形象的個(gè)人主義、自由主義惡風(fēng)，要采取有效措施，堅(jiān)決治理。充分啟用督查督辦、誡免談話，對(duì)總體工作完不成的，納入責(zé)任制考核，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升全員綜合素質(zhì)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是中層干部要注重效能建設(shè)，積極主動(dòng)敢于履職，充分發(fā)揮其中流砥柱的作用，管好自己的門，看好自己的人，用自身的言行影響和帶動(dòng)周邊的人。要貫徹執(zhí)行好中心組理論學(xué)習(xí)、民主集中制和議事決策制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺學(xué)習(xí)政治理論，繼續(xù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高工作決策的科學(xué)性，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。要認(rèn)真落實(shí)黨組抓黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理，發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，激發(fā)干部的團(tuán)結(jié)干事能力和隊(duì)伍的組織活力；

以造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、勤政廉潔的××地稅隊(duì)伍為目標(biāo)，以突出干部履職能力為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。加大對(duì)稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作、法制、公文處理等知識(shí)培訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)持局機(jī)關(guān)每周半天和分局每月不低于2天的學(xué)習(xí)制度和“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的學(xué)習(xí)方式，計(jì)劃組織開展業(yè)務(wù)考試，培養(yǎng)復(fù)合型人才。深化干部人事制度改革，逐步健全干部考核管理機(jī)制，積極探索公務(wù)員績(jī)效考核措施，研究制定一個(gè)公務(wù)員考核基本稱職的量化辦法，把考核績(jī)效作為干部年度考評(píng)、評(píng)先和培養(yǎng)使用的重要依據(jù)，進(jìn)一步健全充滿活力的選人用人機(jī)制。支持和鼓勵(lì)干部參加成人函授教育和計(jì)算機(jī)等級(jí)、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等資格考試，努力建設(shè)和培養(yǎng)××地稅專業(yè)人才隊(duì)伍。繼續(xù)落實(shí)好退休干部的政治待遇和生活待遇，做好老干部工作。

（七）強(qiáng)化內(nèi)部行政管理，構(gòu)建和諧平安地稅

根據(jù)全市地稅工作會(huì)議的相關(guān)要求，市局與各縣（區(qū)）局、各科室簽訂了“六好”創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和綜治維穩(wěn)等三個(gè)責(zé)任書，將“三個(gè)責(zé)任制”考核作為規(guī)范各項(xiàng)工作，促進(jìn)工作落實(shí)的抓手，將各項(xiàng)工作涵括到三個(gè)責(zé)任制的內(nèi)容中。區(qū)局也將結(jié)合實(shí)際制定，層層簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局，做到年初或事前有布置，年中或事中有檢查，年末或事后有回音，達(dá)到“有利于推動(dòng)地稅全面工作、有利于加強(qiáng)地稅工作管理、有利于地稅干部行為規(guī)范養(yǎng)成”的工作要求。認(rèn)真梳理2009年度的“六好”創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和綜治維穩(wěn)等工作，查缺補(bǔ)漏，結(jié)合地稅發(fā)展實(shí)際，補(bǔ)充完善各項(xiàng)考核管理辦法。

大力開展地稅文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以省級(jí)文明行業(yè)創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)議精神為指導(dǎo)，大力倡導(dǎo)“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂、我工作”的健康工作生活理念，繼續(xù)鞏固和開展好文明單位、巾幗文明崗、文明行業(yè)等創(chuàng)建工作成果，不斷豐富××地稅文化建設(shè)內(nèi)容，依托黨團(tuán)工青婦等群團(tuán)組織，開展寓教于樂、健康向上的文體活動(dòng)，建設(shè)地稅文化走廊，營(yíng)造××地稅文化建設(shè)的濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)和積極向上的生活態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)干部職工思想及重點(diǎn)熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)和化解，維護(hù)干部隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。

不斷規(guī)范和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)管理。不斷完善制度建設(shè)，要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行一次全面的梳理、補(bǔ)充和完善，嚴(yán)格制度管人、管事，逐步建立良好的工作格局。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不斷完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，做到帳帳、帳實(shí)、帳卡相符。年內(nèi)組織一次固定資產(chǎn)清理，建立健全實(shí)物卡，做好會(huì)計(jì)核算工作，固定資產(chǎn)的處置必須嚴(yán)格按照審批權(quán)限報(bào)批。組織開展一次財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，不定期進(jìn)行檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，注重厲行節(jié)約，不斷加強(qiáng)效能建設(shè)，省局一再強(qiáng)調(diào)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)發(fā)放津補(bǔ)貼的單位，省局將進(jìn)行問責(zé)，并在全省地稅系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)。繼續(xù)開展社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作，提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)票款安全、值班、保密、信訪、車輛管理等工作，積極構(gòu)建平安地稅、和諧地稅。

同志們，2010年各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，工作任務(wù)依然艱巨，面對(duì)新的形勢(shì)和要求，讓我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，在市局和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分依靠廣大干部職工，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷取得新成績(jī)，全力推進(jìn)××地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

謝謝大家！

第二篇：局長(zhǎng)在2011年全縣地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話

深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神

努力實(shí)現(xiàn)十二五地稅事業(yè)發(fā)展的良好開局

——在全縣地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話

·局長(zhǎng)（2011年3月1日）

同志們:

這次全縣地稅工作會(huì)議,是在圓滿完成“十一五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)，昂首跨入“十二五”時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)

濟(jì)工作會(huì)議、全國稅務(wù)工作會(huì)議和全區(qū)、全市地稅工作會(huì)議，以及自治區(qū)黨委九屆十三次全會(huì)、各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”時(shí)期地稅工作，研究“十二五”時(shí)期地稅發(fā)展思路，部署2011年地稅工作。近來，自治區(qū)黨委郭聲琨書記、馬飚主席等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地稅工作專門作出了重要批示，副縣長(zhǎng)親臨此次會(huì)議指導(dǎo)并作重要指示，我們要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，全面深刻領(lǐng)會(huì)，積極貫徹落實(shí)。

下面，我講三方面意見。

一、“十一五”時(shí)期地稅工作取得顯著成就，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)

“十一五”是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得輝煌成就的五年，也是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)百年不遇的國際金融危機(jī)沖擊、面對(duì)百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害和百年不遇的特大干旱災(zāi)害的影響，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)。我們地稅系統(tǒng)立足部門職能，緊緊依靠縣委、縣政府和上級(jí)地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、市、縣的各項(xiàng)決策部署，牢牢堅(jiān)持“依法文明征稅，科學(xué)從嚴(yán)治隊(duì)”12字方針和“落實(shí)政策，促進(jìn)發(fā)展；依靠科技，優(yōu)化服務(wù)；強(qiáng)化征管，增加收入；健全制度，帶好隊(duì)伍”32字工作思路，積極做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了地稅事業(yè)的跨越發(fā)展。

（一）稅收職能得到全面發(fā)揮，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。我們堅(jiān)持把全面發(fā)揮稅收職能作為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要手段。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，認(rèn)真落實(shí)系列結(jié)構(gòu)性減稅政策。五年來，全縣地稅系統(tǒng)落實(shí)西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)就業(yè)、困難企業(yè)和不達(dá)起征點(diǎn)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策2500多戶、減免稅3000多萬元，有力地支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）組織收入措施得到有效強(qiáng)化，地稅收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。我們堅(jiān)持以組織收入為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)組織收入原則，采取有力措施不斷強(qiáng)化稅收征管，地稅收入實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新提供了可靠的財(cái)力保證。“十一五”時(shí)期，全縣地稅系統(tǒng)累計(jì)組織收入40100萬元，年均增收1887萬元、增長(zhǎng)29.58%；比“九五”增收28404萬元、增長(zhǎng)242.852%，比“十五”增收24412萬元、增長(zhǎng)152.8%。自地稅系統(tǒng)1994年底組建以來，地稅收入穩(wěn)健增長(zhǎng)。1995年—共組織稅收收入6.75億元，年均增幅16.39%，特別是首破億元大關(guān)以來，稅收收入迅猛增長(zhǎng)，提前一年實(shí)現(xiàn)地稅科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃目標(biāo)。

（三）依法治稅方針得到認(rèn)真貫徹，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境進(jìn)一步改善。我們始終堅(jiān)持依法治稅方針，全面推進(jìn)依法行政工作。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，扎實(shí)做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟工作，認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。精心組織開展稅收宣傳月活動(dòng)，完善稅法宣傳“三同步”機(jī)制，稅收法制宣傳深入開展。積極做好新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例、營(yíng)業(yè)稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則、煙葉稅條例以及新修訂后的城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅和耕地占用稅暫行條例的貫徹落實(shí)工作，順利完成了耕地占用稅和契稅征管職能的接管工作。創(chuàng)新稅警聯(lián)合治稅機(jī)制，與各級(jí)公安機(jī)關(guān)聯(lián)合成立稅警聯(lián)絡(luò)辦公室，打擊涉稅違法犯罪力度進(jìn)一步加大。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為，整頓和規(guī)范了稅收秩序，取得了以查促管、以查促收的良好效果。五年來，共查補(bǔ)入庫稅款1426.87萬元（含自查）。其中查補(bǔ)收入159.44萬元，稅警聯(lián)合查獲假發(fā)票1.38萬份，發(fā)票面額168多萬元，涉嫌造假販假發(fā)票的3人，已經(jīng)被縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)抓獲2名并移送司法機(jī)關(guān)按法律程序進(jìn)行審理。

（四）稅收征管方式得到不斷完善，征管質(zhì)效進(jìn)一步優(yōu)化。我們堅(jiān)持科學(xué)化、精細(xì)化管理理念，不斷創(chuàng)新、完善各項(xiàng)稅收管理辦法，實(shí)現(xiàn)了稅收征管方式與時(shí)俱進(jìn)。征管基礎(chǔ)制度逐步完善，管理流程不斷優(yōu)化，戶籍管理和票證管理不斷加強(qiáng)，稅控收款機(jī)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，征管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，建立健全了綜合治稅各項(xiàng)基礎(chǔ)制度和運(yùn)行機(jī)制，明確了相關(guān)部門的協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任和義務(wù)，代扣代繳、“先稅后證”等工作得到進(jìn)一步落實(shí)。積極做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、地方教育費(fèi)附加的代收工作，代收費(fèi)（金）總量穩(wěn)步增長(zhǎng),代征總量達(dá)到355.26萬元，增幅達(dá)22.7%。

（五）軟硬件建設(shè)得到同步推進(jìn)，稅收信息化步伐進(jìn)一步加快。我們堅(jiān)持突出信息化支撐作用，全面推進(jìn)“信息管稅”進(jìn)程。新版《廣西地稅征管信息系統(tǒng)》順利運(yùn)行，數(shù)據(jù)大集中，實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)

聯(lián)網(wǎng)；《廣西地稅征管文書管理系統(tǒng)》順利上線，稅收征管更加快捷、規(guī)范；oa系統(tǒng)順利升級(jí)，公文實(shí)現(xiàn)從總局到區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的無阻隔傳遞，稅收政策得以第一時(shí)間貫徹執(zhí)行；銀稅一體化、稅庫行聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)繳稅等，稅收征管信息化已經(jīng)遍及地稅工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)，從無到有、從有到好，成功建設(shè)了一個(gè)信息化地稅局。

（六）納稅服務(wù)得到

合理改進(jìn)，稅法遵從度進(jìn)一步提升。我們堅(jiān)持以納稅人正當(dāng)需求為導(dǎo)向，以提高納稅服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，初步構(gòu)建了和諧的征納關(guān)系，納稅人稅法遵從度、滿意度逐年提高。按照市局的要求，先后深入開展“納稅服務(wù)年”、“黨組織服務(wù)年”、“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪”、“千名稅官進(jìn)企業(yè)送政策送服務(wù)”、“百千萬納稅服務(wù)”等一系列活動(dòng)，更新了服務(wù)理念，推動(dòng)了各項(xiàng)納稅服務(wù)措施的落實(shí)；大力推廣多種申報(bào)納稅方式，推行財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅和pos機(jī)劃卡繳稅，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。還創(chuàng)新開展辦稅廳每月服務(wù)之星評(píng)比活動(dòng)，成為全區(qū)地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)品牌，還獲市地稅局在全市推廣。穩(wěn)步推進(jìn)基層辦稅服務(wù)廳硬件標(biāo)準(zhǔn)化和軟件規(guī)范化建設(shè)，建立完善《辦稅服務(wù)廳崗責(zé)體系》、《征管崗責(zé)體系》，標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳也剛在2011年3月1日完成建設(shè)，正式搬遷投入使用，為納稅人提供了優(yōu)良的辦稅環(huán)境。

（七）干部隊(duì)伍建設(shè)得到有力加強(qiáng)，隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。我們堅(jiān)持在工作實(shí)踐中鍛煉干部的能力，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)中錘煉干部的意志，采取有力措施提升地稅隊(duì)伍的整體素質(zhì)。扎實(shí)開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),努力用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)深化推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，做好公路養(yǎng)路費(fèi)稽征管理人員、財(cái)政耕契兩稅管理人員接收工作。近5年來，我們共任用、調(diào)整21人次，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀稅務(wù)干部充實(shí)到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上。扎實(shí)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，精心部署和組織實(shí)施了“作風(fēng)建設(shè)年”、“納稅服務(wù)年”、“規(guī)范管理年”、“工作落實(shí)年”活動(dòng)，全面推行績(jī)效考評(píng)，有效激發(fā)了干部職工工作熱情，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和工青婦組織建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)思想政治工作，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，精神文明建設(shè)碩果累累，“十一五”期間，共榮獲自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)3項(xiàng)，地市級(jí)榮譽(yù)19項(xiàng)，縣級(jí)榮譽(yù)30多項(xiàng)，展現(xiàn)了地稅隊(duì)伍良好的社會(huì)形象和精神風(fēng)貌。

（八）廉潔從稅要求得到嚴(yán)格落實(shí)，反腐倡廉力度進(jìn)一步加大。我們堅(jiān)持圍繞稅收中心工作，扎實(shí)推進(jìn)地稅系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，初步構(gòu)建了符合地稅實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。全力推進(jìn)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)管，構(gòu)筑“四位一體”監(jiān)督體系，不斷加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督。創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂“立體式”廉政責(zé)任狀，促進(jìn)了“一崗兩責(zé)”責(zé)任的落實(shí)。深入開展各種主題黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)和“四廉”活動(dòng)，全力推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了崗位風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。與縣紀(jì)委聯(lián)合打造地稅廉政文化長(zhǎng)廊，與縣檢察院聯(lián)合構(gòu)建地稅系統(tǒng)“零犯罪”目標(biāo)體系，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，推動(dòng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真做好信訪工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，維護(hù)地稅系統(tǒng)良好的社會(huì)形象。多次被縣紀(jì)委評(píng)為“全縣反腐倡廉宣傳教育先進(jìn)集體”。

總的看來，過去的五年是地稅職能作用有效發(fā)揮、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著的五年，是地稅各項(xiàng)工作全面推進(jìn)、地稅事業(yè)向科學(xué)發(fā)展軌道不斷邁進(jìn)的五年。成績(jī)的取得，是縣委、縣政府和上級(jí)地稅局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們科學(xué)決策、有效組織協(xié)調(diào)的結(jié)果，是各相關(guān)部門和社會(huì)各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果。全縣地稅系統(tǒng)干部職工面對(duì)異常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和十分繁重的任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏、勤勉盡責(zé)、扎實(shí)工作，為各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成付出了極大的心血和汗水。在此，我代表縣地稅局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在“十一五”時(shí)期的工作實(shí)踐中，我們積累了難得的經(jīng)驗(yàn)，為“十二五”時(shí)期地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了寶貴的財(cái)富。這些經(jīng)驗(yàn)概括起來，就是必須扎實(shí)推進(jìn)“五型”地稅機(jī)關(guān)建設(shè)：

一是必須切實(shí)發(fā)揮地稅職能作用，推進(jìn)服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。五年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的使命感和自覺的大局意識(shí)，認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)的一系列決策部署，在強(qiáng)化稅收管理的同時(shí)大力加強(qiáng)納稅服務(wù)，為納稅人提供了公平、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，有效發(fā)揮了地稅部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人的職能。實(shí)踐證明，只有切實(shí)發(fā)揮地稅職能，努力建設(shè)服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)，地稅事業(yè)才會(huì)真正有所作為，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

二是必須切實(shí)堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法制型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。五年來，我們認(rèn)真貫徹《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，把依法行政要求融入各項(xiàng)工作中，切實(shí)做好規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督檢查、問責(zé)追究等各項(xiàng)工作，努力使稅法得到規(guī)范執(zhí)行和普遍遵從。實(shí)踐證明，只有把依法行政貫穿于地稅工作的始終，努力建設(shè)法制型地稅機(jī)關(guān)，才能構(gòu)建良好的稅收環(huán)境，確保地稅工作依法規(guī)范有序開展。

三是必須切實(shí)深化改革開放，推進(jìn)創(chuàng)新型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。五年來，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，堅(jiān)持傳承借鑒與改革創(chuàng)新相結(jié)合，不斷更新工作理念，改革和完善制度機(jī)制，創(chuàng)新和改進(jìn)管理方式，使地稅工作較好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革開放，努力建設(shè)創(chuàng)新型地稅機(jī)關(guān)，地稅事業(yè)才能迸發(fā)新的活力，譜寫新的篇章。

四是必須切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。五年來，我們按照構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷完善學(xué)習(xí)制度，積極搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部隊(duì)伍自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并加大教育培訓(xùn)力度，有效提高了干部隊(duì)伍的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。實(shí)踐證明，只有切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)，才能提高地稅管理能力和服務(wù)能力，更好更有效地解決地稅事業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種復(fù)雜問題，實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

五是必須切實(shí)遵守廉政準(zhǔn)則，推進(jìn)廉潔型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。五年來，我們切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決懲治地稅隊(duì)伍中的腐敗分子，有效地維護(hù)了地稅隊(duì)伍的良好形象。實(shí)踐證明，只有切實(shí)遵守廉政準(zhǔn)則，努力建設(shè)廉潔型地稅機(jī)關(guān)，才能筑牢干部拒腐防變的防線，為地稅事業(yè)發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保證。

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，與實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求相比，當(dāng)前地稅工作還存在不小的差距，主要是：一些工作理念還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想、更新觀念的力度需要加大；有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策體系還需要建立完善，服務(wù)大局能力有待繼續(xù)提高；受國際金融危機(jī)和自然災(zāi)害的影響，維持地稅收入快速增長(zhǎng)的壓力日益凸顯；稅收?qǐng)?zhí)法還不夠規(guī)范、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，稅收管理方式、手段相對(duì)落后，專業(yè)化管理需要繼續(xù)探索完善，信息化支撐能力更需持續(xù)加強(qiáng)；隊(duì)伍活力不足，內(nèi)部管理還要不斷強(qiáng)化。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委九屆十三次全會(huì)精神，理清“十二五”時(shí)期地稅事業(yè)發(fā)展思路

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”新跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。“十二五”規(guī)劃，必須以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。以科學(xué)發(fā)展為主題是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局；以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十七屆五中全會(huì)，在貫徹落實(shí)會(huì)議對(duì)稅收工作的新要求中，既要努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用，在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生中履行重要職責(zé)，在深化改革和擴(kuò)大開放中肩負(fù)重要使命；又要努力推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，做到體制機(jī)制健全完善，稅收法治公平規(guī)范，征納關(guān)系和諧融洽，管理方式科學(xué)有效，干部隊(duì)伍勤政廉潔。在實(shí)際工作中要注意把握好以下幾點(diǎn)：

必須堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收這一主題。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是“十二五”時(shí)期黨和國家工作的大局，也是稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收是新時(shí)期地稅工作的主題，是地稅部門推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體體現(xiàn)。我們要緊緊圍繞這一主題，充分發(fā)揮籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出積極貢獻(xiàn)。

必須抓好納稅服務(wù)和稅收征管兩項(xiàng)核心業(yè)務(wù)。加快建設(shè)服務(wù)型政府，改進(jìn)公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理，是推進(jìn)行政體制改革的重要任務(wù)。地稅部門直接面對(duì)廣大納稅人，在宣傳稅收政策法規(guī)、開展納稅服務(wù)、融洽征納關(guān)系、建設(shè)服務(wù)型政府中責(zé)任重大，必須通過依法依規(guī)優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。稅收征管是地稅職能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)，地稅部門任何時(shí)候都不能放松稅收征管工作。納稅服務(wù)與稅收征管是相輔相成、密不可分的，地稅部門為納稅人提供服務(wù)的質(zhì)量直接關(guān)系到稅收征管的質(zhì)效；而規(guī)范的稅收征管，也有利于維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，從根本上提高納稅服務(wù)的質(zhì)量。納稅服務(wù)貫穿于稅收征管的全過程，我們要善于統(tǒng)籌納稅服務(wù)和稅收征管工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)和征管方式方法，使納稅人感到依法納稅舒心踏實(shí)、光榮自豪。

必須推行專業(yè)化、信息化、風(fēng)險(xiǎn)化三項(xiàng)管理。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、跨區(qū)域化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，稅源規(guī)模、稅源結(jié)構(gòu)和稅源分布隨之發(fā)生深刻變化，必然要求轉(zhuǎn)變稅收管理方式、優(yōu)化工作流程、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源配置。我們要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，大力推行專業(yè)化、信息化、風(fēng)險(xiǎn)化管理方式。專業(yè)化管理涉及稅收工作的各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面，既包括推進(jìn)稅源專業(yè)化管理和實(shí)施專業(yè)化納稅服務(wù)，也包括設(shè)置專業(yè)化機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)專業(yè)化人才；既體現(xiàn)在對(duì)服務(wù)和管理對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類，也體現(xiàn)在對(duì)工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行合理分工；既強(qiáng)調(diào)分工負(fù)責(zé)，也注重協(xié)作配合。信息化管理貫穿于地稅工作全過程，要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，為地稅工作提供重要支撐，將各項(xiàng)工作做精、做細(xì)、做實(shí)，最大限度提高地稅工作質(zhì)量和效率。風(fēng)險(xiǎn)化管理對(duì)地稅工作提出了更高的要求。一方面，要健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，幫助納稅人提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力；另一方面，地稅工作者無論是執(zhí)行政策、行使權(quán)力，還是信息公開、納稅服務(wù)，都要做到堅(jiān)持原則、依法辦事、規(guī)范透明、勤勉盡責(zé)，努力提高執(zhí)法質(zhì)量，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

必須完善社會(huì)綜合治稅、稽查促稅、人才強(qiáng)稅、廉潔從稅四項(xiàng)保障機(jī)制。社會(huì)綜合治稅是實(shí)現(xiàn)稅源有效控管，減少稅收流失，提高征管質(zhì)效的重要措施；稅務(wù)稽查是震懾涉稅違法行為，規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)依法治稅的有力手段；人才建設(shè)是落實(shí)以人為本原則，保障工作落實(shí)，推動(dòng)地稅事業(yè)進(jìn)步的根本保證；干部廉潔是樹立地稅隊(duì)伍良好形象，實(shí)現(xiàn)稅款安全和干部安全，確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的根本要求。我們要努力完善社會(huì)綜合治稅、稽查促稅、人才強(qiáng)稅、廉潔從稅的各項(xiàng)制度，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，為地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

根據(jù)上述思路，初步擬定今后五年我縣地稅工作的指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提交這次會(huì)議進(jìn)行再次討論。指導(dǎo)思想是: 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記“為國聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命，遵循依法行政的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，抓好納稅服務(wù)、稅收征管的核心業(yè)務(wù)，推行專業(yè)化、信息化、風(fēng)險(xiǎn)化的管理方式，完善綜合治稅、稽查促稅、人才強(qiáng)稅、廉潔從稅的保障機(jī)制，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔的地稅機(jī)關(guān)，推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，“十二五”時(shí)期我縣地稅工作的總體思路是：盡職能、促轉(zhuǎn)變，重科技、抓基礎(chǔ)，優(yōu)服務(wù)、建和諧，嚴(yán)征管、保增長(zhǎng)，強(qiáng)素質(zhì)、樹形象；基本原則是:統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展;圍繞中心、服務(wù)大局；依法治稅、應(yīng)收盡收；解放思想、開拓創(chuàng)新;公平公正、規(guī)范透明；主要目標(biāo)是：地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；稅收調(diào)控作用有效發(fā)揮；稅收法治環(huán)境繼續(xù)改善；納稅服務(wù)水平明顯提升；稅收征管質(zhì)效不斷提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；干部隊(duì)伍素質(zhì)切實(shí)增強(qiáng)。按照“法制文明、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的治稅方針，“十二五”時(shí)期我縣地稅工作的重點(diǎn)任務(wù)是：服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力組織收入，完善地方稅制，堅(jiān)持依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收征管，增強(qiáng)信息支撐，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善懲防體系，改進(jìn)作風(fēng)效能。

三、認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期地稅事業(yè)的良好開局

正確把握形勢(shì)的變化，是我們做好今年地稅工作的重要前提。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷，結(jié)合我縣地稅工作的實(shí)際，我們認(rèn)為，地稅工作今年面臨的有利條件和積極因素在增多，但形勢(shì)仍然極其復(fù)雜。

從積極因素看：宏觀上，中央和地方應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)取得重大成就，今年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面啟動(dòng)，國家支持廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策將全面付諸實(shí)施，這些對(duì)我縣今年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大而積極的影響,也必將對(duì)地稅事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。微觀上，近兩年的大規(guī)模投資，機(jī)制糖、物流、膨潤(rùn)土開采、松香深加工等一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，即將成為今后重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些，都將為今年地方稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供可靠的稅源支持。當(dāng)然，困難因素也不少，作為農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)化基礎(chǔ)較為薄弱，可持續(xù)增長(zhǎng)稅源有限，發(fā)展后勁乏力；作為農(nóng)林產(chǎn)品加工的地方經(jīng)濟(jì)支柱，存在控管難、依法納稅意識(shí)薄弱等征管老大難等問題，對(duì)我們的管理能力提出了新的考驗(yàn)。

今年是建黨九十周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的地稅工作意義重大。綜合分析地稅工作面臨的形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。我們必須緊緊圍繞各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)稅收工作提出的要求，主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)的變化，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性，堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)，全面推動(dòng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

今年，我縣地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國稅務(wù)工作和全區(qū)、全市地稅工作會(huì)議會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入開展“基層建設(shè)年”與“和諧建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持依法行政，深化稅制改革，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，深入反腐倡廉，加強(qiáng)基層建設(shè)，構(gòu)建和諧地稅，實(shí)現(xiàn)組織收入提質(zhì)、稅法遵從度提高、稅收征管提效、基層建設(shè)提速、隊(duì)伍形象提升的目標(biāo)，為加快“富民強(qiáng)縣”新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)。

按照以上總體要求，今年要著力抓好九個(gè)方面的工作。

（一）著力發(fā)揮稅收職能，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要充分發(fā)揮組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配三大職能，給力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是加強(qiáng)組織收入工作，堅(jiān)持做大總量與提高質(zhì)量并重，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕稅負(fù)，營(yíng)造寬松環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是積極配合稅制改革工作，逐步健全地方稅體系。四是建立稅收減免綜合統(tǒng)計(jì)制度，抓好各項(xiàng)稅收政策貫徹落實(shí)效果的跟蹤分析評(píng)估，積極反映、及時(shí)解決政策執(zhí)行中存在的問題，確保稅收政策得到全面落實(shí)。

（二）著力強(qiáng)化征管基礎(chǔ)，不斷探索高效的稅收管理模式。稅務(wù)登記管理、票證管理、征管基本制度等基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)決定征管質(zhì)效的高低，任何時(shí)候都不能放松基礎(chǔ)工作，做到“四個(gè)要”，即：要切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理，要繼續(xù)完善基本征管制度和征管方式，要繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作，要大力整頓和規(guī)范稅收秩序。

（三）著力實(shí)施稅源專業(yè)化管理，不斷強(qiáng)化稅源監(jiān)控能力。在稅務(wù)登記、納稅申報(bào)實(shí)行屬地管理，不改變稅款入庫級(jí)次的前提下，以實(shí)行分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以完善運(yùn)行機(jī)制為保障，全面推行稅源專業(yè)化管理。一方面要加強(qiáng)分類分級(jí)管理。按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧特定業(yè)務(wù)，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，遵循“抓大、控中、穩(wěn)小”的原則，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性。另一方面要建立健全橫向互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查的橫向互動(dòng)機(jī)制，稅收分析要為稅源監(jiān)控提供依據(jù)，稅源監(jiān)控要通過納稅評(píng)估等手段識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并有效應(yīng)對(duì)，稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)的征管問題要提出整改意見并反饋管理部門。完善上下聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)層級(jí)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成配合密切、管理高效的機(jī)制。

（四）著力優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷促進(jìn)征納關(guān)系和諧。納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。要以建立全方位、立體式、多元化的納稅服務(wù)體系為主線，全面優(yōu)化納稅服務(wù)工作。首先，完善納稅服務(wù)機(jī)制體制。制定全縣地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作中長(zhǎng)期規(guī)劃，積極構(gòu)建以納稅服務(wù)工作流程、質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控機(jī)制、支持與激勵(lì)機(jī)制等為主要內(nèi)容的納稅服務(wù)工作體系。其次，主動(dòng)為納稅人提供稅法宣傳服務(wù)。精心組織一年一度的稅收宣傳月活動(dòng)，擴(kuò)大稅法宣傳面，提高納稅人的稅法遵從度，引導(dǎo)納稅人了解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的稅收政策。再次，繼續(xù)改善辦稅環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心地稅窗口管理，基本完成硬件標(biāo)準(zhǔn)化和軟件規(guī)范化建設(shè)。然后，積極架設(shè)地稅機(jī)關(guān)與納稅人的溝通橋梁，進(jìn)一步加強(qiáng)納稅人之家的建設(shè)，發(fā)揮“家”的作用。最后，完善政府信息公開制度，開展辦稅服務(wù)廳信息發(fā)布規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真做好政府信息公開工作。

（五）著力加快稅收信息化建設(shè)，不斷提升信息管稅水平。信息化支撐能力決定著稅收征管的效率，要以信息技術(shù)運(yùn)用領(lǐng)域的全面擴(kuò)展和信息技術(shù)運(yùn)用水平的全面提升為目標(biāo)，繼續(xù)加大信息化建設(shè)力度。要繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照要求，同步完成金稅三期工程廣西地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)的搭建。要全力抓好應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，努力提高信息管稅水平。繼續(xù)完善拓展全國財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)接口和管理功能，逐步實(shí)現(xiàn)所有稅款通過財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)入庫。充分應(yīng)用稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)各功能模塊，提升辦公自動(dòng)化水平。

（六）著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷激發(fā)地稅機(jī)體活力。以能力建設(shè)為主線，重點(diǎn)在抓好班子、激發(fā)活力、提高素質(zhì)上下功夫，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型地稅隊(duì)伍。一是要切實(shí)加強(qiáng)我們領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)思想政治工作，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，加大深入實(shí)際調(diào)查研究力度，加強(qiáng)對(duì)重大稅收問題的戰(zhàn)略性、前瞻性思考。二是要?jiǎng)?chuàng)新公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)地稅機(jī)體活力。完善公務(wù)員考核辦法和內(nèi)部激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，積極探索以業(yè)務(wù)考試和工作業(yè)績(jī)考核為主要內(nèi)容的崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)。三是要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，努力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。堅(jiān)持分類培訓(xùn)的原則，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。四是要抓好思想政治工作，積極推進(jìn)精神文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)思想政治工作各項(xiàng)要求，切實(shí)改進(jìn)思想政治工作的方式方法，加強(qiáng)人文關(guān)懷，解決實(shí)際問題。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升全縣地稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作的質(zhì)量和水平。

（七）著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)。以完善懲防體系為重點(diǎn)，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。一是要強(qiáng)化政治紀(jì)律教育，增強(qiáng)隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”。二是要推進(jìn)黨務(wù)公開工作，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好“一崗兩責(zé)”的落實(shí)。三是要完善廉政教育機(jī)制，繼續(xù)開展主題教育和廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，形成反腐倡廉教育新局面。四是要突出預(yù)防腐敗機(jī)制建設(shè)，以重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和稅檢聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪為著力點(diǎn)，建立健全“兩權(quán)”監(jiān)督的監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重要職責(zé)、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的全方位監(jiān)督，開展政府采購、資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)等制度。五是要以開展“五廉”活動(dòng)為載體，深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)全體地稅人員廉潔自律，形成良好風(fēng)氣。

（八）著力完善管理制度，不斷規(guī)范內(nèi)部行政管理。著眼提高效率、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)，我們要不斷規(guī)范內(nèi)部行政管理，努力為稅收業(yè)務(wù)工作提供有力的組織、服務(wù)保障。一是要規(guī)范管理行為，提高工作效率。理順內(nèi)部職責(zé)分工，明確崗位責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范、簡(jiǎn)化工作流程，堵塞管理漏洞，提高工作效率。二是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保持良好秩序。堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理、政府采購管理和部門預(yù)算管理，加大內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)力度，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)節(jié)能減排。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做好服務(wù)工作。堅(jiān)持愛崗敬業(yè)，以高度責(zé)任感完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（九）著力開展“基層建設(shè)年”與“和諧建設(shè)年”活動(dòng)，不斷改善地稅行業(yè)形象。

1．扎實(shí)開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)基層建設(shè)邁上新臺(tái)階。要立足基層，狠抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高基層工作水平。一是抓基本，不斷增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力。主要是從政策、制度、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面切實(shí)向基層一線傾斜，具體要做到“八有”，即有好班子、有好思路、有好隊(duì)伍、有必需辦公用房、有必需征管車輛、有必需辦公設(shè)備、有必需經(jīng)費(fèi)保障、有標(biāo)準(zhǔn)化辦稅大廳。二是打基礎(chǔ)，不斷提高稅收管理的信息化、專業(yè)化水平。重點(diǎn)是要摸清管戶底子，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；明確職能分工，完善崗責(zé)體系；強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善工作制度；加強(qiáng)信息溝通，完善報(bào)表信息報(bào)送制度；實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶，完善績(jī)效考評(píng)制度。三是強(qiáng)技能，不斷提高地稅干部勝任崗位、履行職責(zé)、完成任務(wù)所必需的基本素質(zhì)、基本能力和基本水平。重點(diǎn)是通過開展政策法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、稽查業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、計(jì)算機(jī)操作技能競(jìng)賽、辦稅服務(wù)技能和文明禮儀競(jìng)賽等辦法提高素質(zhì)；通過鼓勵(lì)創(chuàng)新，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部職工勇創(chuàng)一流的積極性。

2．扎實(shí)開展“和諧建設(shè)年”活動(dòng)，努力開創(chuàng)和諧地稅新局面。我們要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新載體，注重實(shí)效，積極開展“和諧建設(shè)年”活動(dòng)，努力構(gòu)建認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、關(guān)系協(xié)調(diào)、各方配合、良性互動(dòng)的和諧氛圍。一是推進(jìn)納稅服務(wù)的多元化優(yōu)質(zhì)化，建設(shè)和諧征納關(guān)系，切實(shí)做到文明執(zhí)法、征納平等、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、排憂解難、文明共建。二是推進(jìn)機(jī)關(guān)管理的規(guī)范化制度化，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，切實(shí)做到團(tuán)結(jié)協(xié)作、氣順人和、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公平公正、環(huán)境舒心。三是建設(shè)和諧庭院，切實(shí)做到環(huán)境優(yōu)美、安全寧靜、熱情服務(wù)、崇尚文明、管理有序。四是推進(jìn)學(xué)習(xí)型、美德型、廉潔型家庭創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)和諧家庭，切實(shí)做到夫妻恩愛、親屬和諧、尊老愛幼、鄰里和睦、事業(yè)順意。

“基層建設(shè)年”、“和諧建設(shè)年”活動(dòng)是推進(jìn)全年各項(xiàng)工作的重要抓手。我們要強(qiáng)化對(duì)“兩年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，做到精心制訂方案，認(rèn)真組織抓落實(shí)；加強(qiáng)部門配合，密切協(xié)作抓落實(shí)；創(chuàng)新內(nèi)容形式，大膽開拓抓落實(shí)；促進(jìn)職能發(fā)揮，務(wù)本求真抓落實(shí)，確保“兩年”活動(dòng)取得預(yù)期的成效。

同志們，認(rèn)真謀劃好、實(shí)施好地稅“十二五”規(guī)劃，努力做好今年的地稅工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們繼續(xù)堅(jiān)持在縣委、縣政府和上級(jí)地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”地稅事業(yè)發(fā)展的良好開局，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年，為推進(jìn)“富民強(qiáng)桂”新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市地方稅務(wù)工作會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

沖刺跨越 全面提高

推進(jìn)地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大突破

在全市地方稅務(wù)工作會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話 同志們：

今天這次全市地方稅務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)傳達(dá)全省地稅工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年的各項(xiàng)任務(wù)。下面，根據(jù)市局黨組研究的意見，我講以三個(gè)方面的問題：

一、2009年工作的簡(jiǎn)要回顧

去年以來，面對(duì)波及全球的金融危機(jī)，全系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)，全力組織收入，充分發(fā)揮稅收職能作用，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)新的突破。2009年，全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入79億元，增收14.29億元，增長(zhǎng)22.08%。其中：稅收收入完成61.18億元，增收10.09億元，增長(zhǎng)19.75％；社保費(fèi)完成14.98億元，增收3.82億元，增長(zhǎng)34.2％。全市各縣（市、區(qū)）地稅收入全部突破了億元關(guān)口。營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅發(fā)揮了很好的主體稅種作用，共入庫39.5億元，增長(zhǎng)24.2%，增收7.7億元，占全年新增稅收的76%。繼續(xù)加強(qiáng)地方稅種管理，土地增值稅入庫稅款2.59億元，列全省第二。房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅分別入庫稅款2.06億元、4.24億元和7513萬元，三稅增幅在全省列第一

位。特別是，在去年組織收入工作特別嚴(yán)峻的形勢(shì)下，全市稽查系統(tǒng)嚴(yán)格開展各類專項(xiàng)檢查和區(qū)域整治，全年共檢查納稅企業(yè)871戶，查補(bǔ)收入4.2億元，同比增長(zhǎng)6倍；其中四環(huán)節(jié)查補(bǔ)9005萬元, 同比增長(zhǎng)4倍，對(duì)加強(qiáng)管理，促進(jìn)全年任務(wù)完成,發(fā)揮了積極作用。

（二）征管質(zhì)量明顯提升。圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)年”的各項(xiàng)部署，各單位對(duì)征管基礎(chǔ)指標(biāo)和基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了徹底清理。經(jīng)過清理，未換證納稅人全部換證；納稅輔導(dǎo)預(yù)算級(jí)次全部正確；建筑房地產(chǎn)和交通運(yùn)輸業(yè)輔導(dǎo)全部完整；納稅人未錄入聯(lián)系方式由2100戶減少為2戶；首次輔導(dǎo)不及時(shí)、未及時(shí)分配管理員等指標(biāo)均下降了80%以上。同時(shí)，落實(shí)稅務(wù)登記和納稅輔導(dǎo)“零差錯(cuò)”標(biāo)準(zhǔn)，更正錯(cuò)誤登記51175戶次，清理納稅輔導(dǎo)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)21197條。市、縣兩級(jí)定期下發(fā)《數(shù)據(jù)分析情況通報(bào)》，整改各類錯(cuò)誤67000條次。基層多項(xiàng)征管指標(biāo)明顯改進(jìn)，執(zhí)法過錯(cuò)明顯降低。

（三）納稅人滿意率明顯提升。在2008年開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)基礎(chǔ)上，2009年，全系統(tǒng)圍繞推進(jìn)納稅服務(wù)創(chuàng)新和深化，進(jìn)一步明確了8類30項(xiàng)具體工作，多角度推進(jìn)了工作的開展。全市17103戶企業(yè)共55.6億元稅款通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)繳納，占全部稅收的91%。網(wǎng)上報(bào)稅納稅人已開展CA認(rèn)證10416戶，占網(wǎng)上申報(bào)納稅人的65.47%。全市還大力推進(jìn)三個(gè)平臺(tái)建設(shè)，完善辦稅服務(wù)廳“一窗式”、“一站式”服務(wù)模式，安裝POS機(jī)、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，減少了辦稅廳擁堵現(xiàn)象。不斷擴(kuò)大外網(wǎng)網(wǎng)站的知曉度和利用率，網(wǎng)站 —2—

月點(diǎn)擊率已突破2萬次。拓展12366熱線服務(wù)功能，向納稅人發(fā)布日常宣傳、辦稅事項(xiàng)、逾期催報(bào)催繳等提醒55萬條，向基層單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人發(fā)布征管基礎(chǔ)指標(biāo)提醒短信2235條，促進(jìn)了工作改進(jìn)。全方位扶持稅源，先后出臺(tái)《支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《支持全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，全年累計(jì)減免各類稅收3.3億元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，取得明顯成效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了系統(tǒng)干部任免、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員配置等各項(xiàng)工作。先后下發(fā)干部教育培訓(xùn)的《指導(dǎo)規(guī)劃》、《實(shí)施意見》以及各項(xiàng)配套制度，明確各崗位的人才培養(yǎng)目標(biāo)和激勵(lì)措施，干部學(xué)習(xí)和工作的積極性得到提升。建立由專家學(xué)者、部門領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)訓(xùn)師等組成的立體式師資隊(duì)伍，取得了較好效果。繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，并在建立權(quán)力監(jiān)控機(jī)制方面做出了積極有效的探索。制定《關(guān)于加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的實(shí)施意見》，組織了一系列積極向上的文體活動(dòng)，文化對(duì)稅收工作的引領(lǐng)、激勵(lì)、保障作用得到發(fā)揮。對(duì)各單位和各科室工作開展動(dòng)態(tài)考評(píng)，不斷完善督查督辦機(jī)制，廣泛開展工作調(diào)研，推進(jìn)了工作落實(shí)。

剛剛過去的2009年，是很不尋常的一年。面對(duì)著嚴(yán)峻的形勢(shì)，全市各級(jí)地稅干部團(tuán)結(jié)一心、危中求機(jī)、攻堅(jiān)克難，保持了良好的精神風(fēng)貌，不僅圓滿完成了以組織收入為中心的各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)，在多項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)了新的突破，得到了

—3—

省局和市委市政府的充分肯定。在此我代表市局黨組向全市地稅干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認(rèn)清形勢(shì)，全力開展“提高突破年”活動(dòng)，增強(qiáng)完成任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感

今年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜，積極因素和不利影響同時(shí)顯現(xiàn)，短期問題和長(zhǎng)期問題相互交織，但總體發(fā)展環(huán)境將好于去年。從有利條件看，一是國際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)。二是我國經(jīng)濟(jì)回升向好，基礎(chǔ)逐步鞏固。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，不僅有利于保持我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭，同時(shí)增加了宏觀調(diào)控政策的靈活性，可以有效防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是面對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖未穩(wěn)的宏觀形勢(shì)，市委市政府提出，2010年將繼續(xù)唱響“保當(dāng)期增長(zhǎng)、促科學(xué)發(fā)展”的主旋律，以沖刺跨越、全面爭(zhēng)先為主基調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

從不利條件看：一是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素較多。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較脆弱，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過程。我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步穩(wěn)固。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力依然不足。今年刺激投資增長(zhǎng)的政策效應(yīng)可能減弱，民間投資意愿不強(qiáng)，保持投資和居民消費(fèi)大幅增長(zhǎng)的難度較大。三是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等一些深層次矛盾更加凸顯，新建大項(xiàng)目的效益還不明顯，新建園區(qū)的潛力還未 —4—

充分挖掘，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度還不高。這些不利因素對(duì)我們做好今年的稅收工作帶來較大壓力，也提出了更高要求。

危機(jī)當(dāng)前，迫使我們必須變革理念、優(yōu)化舉措、突破束縛，實(shí)現(xiàn)更大跨越。為了正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步應(yīng)對(duì)沖擊、鞏固基礎(chǔ)、履行職責(zé)，市局黨組提出，2010年將在全市系統(tǒng)開展“提高突破年”活動(dòng)，在整合原有工作的基礎(chǔ)上，摒棄不適應(yīng)發(fā)展的做法，進(jìn)一步提高創(chuàng)新意識(shí)、提高工作質(zhì)量、提高執(zhí)行能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）開展“提高突破年”活動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。2008年以來，席卷全球的金融危機(jī)給稅收工作帶來了前所未有的壓力。中央和各級(jí)政府出臺(tái)的一系列恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、保障民生的政策，需要強(qiáng)大的財(cái)力支撐；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，需要有效的稅收調(diào)節(jié)；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，需要全方位的政策支持。這都要求我們?cè)诮M織收入、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面有更大作為。與這些大的背景要求相比，我們?cè)隗w制和機(jī)制上還不盡完善，現(xiàn)有的人力資源、征管資源、數(shù)據(jù)資源沒有充分發(fā)揮作用，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情有待進(jìn)一步激發(fā)，一些基礎(chǔ)制度還沒有很好地落實(shí)，一些先進(jìn)的理念還比較缺乏，一部分同志的責(zé)任心需要進(jìn)一步強(qiáng)化，一些執(zhí)法問題屢查屢犯，這些都需要我們突破舊有的思維慣勢(shì)和管理模式，創(chuàng)造性地開展工作，實(shí)現(xiàn)新的突破。

（二）開展“提高突破年”活動(dòng)，是地稅發(fā)展階段的必然要求。近幾年，我們按照“三個(gè)一流”的指導(dǎo)思想，先后開展了“優(yōu)

—5—

質(zhì)服務(wù)年”、“夯實(shí)基礎(chǔ)年”等一系列活動(dòng)，并在征收管理、納稅服務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)等一系列工作上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，進(jìn)行了可貴的探索，有的在全省處于領(lǐng)先水平。“行百里者半九十”。以往的工作雖然為我們今后更大的發(fā)展積累了量變的基礎(chǔ)，但是要完成肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，還迫切需要進(jìn)行質(zhì)變的飛躍。這就要求我們繼續(xù)保持工作的連續(xù)性，通過深入開展“提高突破年”活動(dòng)，以持久的毅力、不懈的奮斗，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)更大的跨越和發(fā)展。

（三）開展“提高突破年”活動(dòng)，是廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地稅工作的必然要求。當(dāng)前，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要增長(zhǎng)極，廊坊地處這個(gè)區(qū)域的重要位置。市委市政府提出：以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為重要參照系，2010年我市萬元GDP能耗、人均COD排量要保持領(lǐng)先水平；人均GDP、人均地方一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入四項(xiàng)指標(biāo)增速要力爭(zhēng)趕上或超過環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈平均水平。另外，近年來，一些進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)和國字號(hào)大企業(yè)入駐我市，廊坊在全省的發(fā)展地位不斷提升。這就要求地稅部門必須瞄準(zhǔn)國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，迅速提高工作水平、工作能力，奮力實(shí)現(xiàn)率先突破，才能順應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。

在全市地稅系統(tǒng)開展“提高突破年”活動(dòng)，是市局黨組面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和稅收工作形勢(shì)，作出的既符合現(xiàn)實(shí)需要又積極進(jìn)取的選擇。其核心內(nèi)容是：堅(jiān)持“一個(gè)根本”、做到“三個(gè)確保”、—6—

實(shí)現(xiàn)“六項(xiàng)突破”。“一個(gè)根本”即：服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧地稅，不斷提高地稅工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。“三個(gè)確保”即：確保收入與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，完成全年收入任務(wù)；確保服務(wù)、管理和執(zhí)法水平全面提高，“三個(gè)一流”目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)；確保干部管理和激勵(lì)機(jī)制得到完善和落實(shí)，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。“六項(xiàng)突破”即推進(jìn)挖潛增稅、信息管稅、依法治稅、服務(wù)強(qiáng)稅、人才興稅和廉潔護(hù)稅、文化鑄稅等六項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破。

三、提高工作質(zhì)量，明確突破目標(biāo)，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)

按照省局要求，結(jié)合省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，市局黨組確定2010年全市地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧地稅”的主題，以“提高突破”為出發(fā)點(diǎn)，大力弘揚(yáng)“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神，創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）全面推進(jìn)挖潛增稅

今年，省局確定我市的地方稅收計(jì)劃為67.5億元，比上年增長(zhǎng)10.33%。基于今年經(jīng)濟(jì)總體向好與復(fù)雜性、嚴(yán)峻性并存的形勢(shì)，一方面，我們完成這個(gè)收入任務(wù)希望較大，另一方面，需要認(rèn)真對(duì)待，付出艱苦努力。

一是堅(jiān)持“依法征收、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防

—7—

止和制止越權(quán)減免稅”組織收入原則，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)，確保收入質(zhì)量。堅(jiān)持依法減免稅，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強(qiáng)減免稅和緩稅審批管理。各單位要加強(qiáng)同黨委、政府的溝通，工作中的難點(diǎn)和問題要多請(qǐng)示匯報(bào)，取得理解和支持。同時(shí)，要加強(qiáng)部門配合，建立協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，確保組織收入工作順利開展。各級(jí)要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能出現(xiàn)的波動(dòng)和宏觀政策調(diào)整變化，做好收入分析預(yù)測(cè)和收入督導(dǎo)檢查，切實(shí)掌握組織收入主動(dòng)權(quán)。

二是抓好營(yíng)業(yè)稅和所得稅征管。全面貫徹新《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)《建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作規(guī)范》等行業(yè)管理辦法，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅管理。加強(qiáng)長(zhǎng)虧不倒企業(yè)、小型微利企業(yè)、跨地區(qū)匯總納稅企業(yè)等企業(yè)所得稅分類管理，探索有效的大企業(yè)專業(yè)化管理模式，全面推廣企業(yè)所得稅管理軟件，鞏固稅基。強(qiáng)化高收入行業(yè)和高收入個(gè)人的個(gè)人所得稅管理，抓好重點(diǎn)院校、醫(yī)院、股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅征管和工資薪金比對(duì)工作。

三是強(qiáng)化地方稅和社保費(fèi)征管。進(jìn)一步完善地方稅稅源監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)分析納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。做好城建稅與“兩稅”信息比對(duì)工作，加強(qiáng)土地增值稅預(yù)征和清算管理，落實(shí)房屋出租業(yè)房產(chǎn)稅管理辦法，完善保險(xiǎn)公司代收代繳車船稅模式，落實(shí)資源稅改革相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)地方可支配財(cái)力的增長(zhǎng)。今年3月1日，我們要正式接管契稅和耕地占用稅，各級(jí)要周密安 —8—

排交接工作，做好征收管理、收入核算和票證重審等銜接工作，確保兩稅順利入庫。認(rèn)真開展社保費(fèi)費(fèi)源結(jié)構(gòu)、費(fèi)源底數(shù)調(diào)查，抓好繳費(fèi)單位分類管理，強(qiáng)化重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控，加大欠費(fèi)清理和催報(bào)催繳力度，確保完成全年社保費(fèi)征收任務(wù)。

四是充分發(fā)揮稽查威懾作用。各級(jí)稽查部門要進(jìn)一步開拓思路，創(chuàng)新方法，嚴(yán)格組織好各類專項(xiàng)檢查，著力做好對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)所屬單位、“長(zhǎng)虧不倒”企業(yè)和連續(xù)三年享受減免稅企業(yè)的稽查。落實(shí)好省局即將出臺(tái)的《全省稽查工作管理試行辦法》，著力發(fā)揮以查促管職能，不斷提高稽查工作水平。要嚴(yán)格做好涉外稅務(wù)審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)涉外納稅人的監(jiān)管。加大涉稅違法大要案的查處和曝光力度，增強(qiáng)震懾力，維護(hù)良好的稅收工作局面。目前，省局正在研究制定稽查問責(zé)制度，對(duì)省、市局直查涉稅金額超千萬元的案件主管地稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人及連續(xù)三年重點(diǎn)稽查指標(biāo)在全省排名后十位的縣級(jí)局稽查局長(zhǎng)進(jìn)行問責(zé)，各地要引起高度重視，避免問題發(fā)生。

（二）全面推進(jìn)信息管稅

推進(jìn)信息管稅是新形勢(shì)下稅收征管工作的重大變革。信息管稅是運(yùn)用信息化技術(shù)規(guī)避和防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的具體手段和方法，最終目的是加強(qiáng)稅源管理，減少稅款流失，從而提高稅法遵從度和稅收征收率。

一是提高重視程度，完善工作機(jī)制。全市各級(jí)要把信息管稅作為貫穿全年工作的一條主線，明確各部門在稅收信息化工作中

—9— 的職責(zé)。稅政、征管、發(fā)票部門要結(jié)合各自工作，做好日常各項(xiàng)數(shù)據(jù)的采集、加工、分析、利用，定期出具數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析深入全面的分析報(bào)告。計(jì)統(tǒng)、信息部門要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)與外部門的信息交流，規(guī)劃整體數(shù)據(jù)的收集。同時(shí)，要建立數(shù)據(jù)分析發(fā)布制度，把各個(gè)科室的數(shù)據(jù)分析結(jié)果匯總到一個(gè)平臺(tái)上，統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)有疑點(diǎn)的數(shù)據(jù)交辦相關(guān)單位進(jìn)行清理，對(duì)存在問題的納稅人移交基層單位評(píng)估、稽查，并定期反饋，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。人事部門要按照信息管稅的要求，抓好基層征收、管理、稽查崗位干部的能級(jí)管理和績(jī)效考核工作，全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部工作實(shí)績(jī)。法規(guī)部門要加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任追究，客觀監(jiān)控執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果，充分利用政策允許的各種手段，加大追究力度，保證信息管稅機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)。監(jiān)察部門要結(jié)合信息管稅，進(jìn)一步完善行政權(quán)力預(yù)警系統(tǒng)的指標(biāo)設(shè)計(jì)、機(jī)制建設(shè)等工作，及時(shí)監(jiān)控稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的運(yùn)行，預(yù)警廉政風(fēng)險(xiǎn)。各部門要在信息高度共享和及時(shí)交流的基礎(chǔ)上，建立縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)的信息管稅工作體系，為稅收征管、行政執(zhí)法、納稅服務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作的全面上水平提供有力依托和堅(jiān)實(shí)保障。

二是完善“四位一體”工作機(jī)制。以稅收分析為龍頭的“四位一體”工作機(jī)制既是信息管稅的有效途徑又是核心工作之一。各單位要逐步完善納稅評(píng)估管理辦法和工作規(guī)程，以稅收增長(zhǎng)明顯低于相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)的行業(yè)為突破口，以零申報(bào)、低稅負(fù)的企業(yè)為重點(diǎn)，開展日常評(píng)估和行業(yè)性集中評(píng)估。要將信息管稅與 —10—

“四位一體”機(jī)制有效銜接，加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室、基層征收、管理單位和稽查部門的工作互動(dòng)，有效整合內(nèi)部工作流程，提高征收管理資源的利用效率。

三是深化稅源分類管理。信息管稅的最終目的是加強(qiáng)稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量。對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)施專業(yè)化管理是今年全省的重點(diǎn)工作之一。各地要嚴(yán)格按照省局要求，對(duì)現(xiàn)有稅源管理機(jī)構(gòu)按照重點(diǎn)稅源、一般稅源和小稅源的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整管理職能，同時(shí)對(duì)納稅人按行業(yè)或收入規(guī)模進(jìn)行分類，并劃歸相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，積極挖掘各類稅源的管理規(guī)律，發(fā)現(xiàn)分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，總結(jié)積累管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，不斷完善制度，提升稅源管理水平。

四是完善信息化保障工作機(jī)制。當(dāng)前，受各種因素的限制，信息化工作中仍然存在一些現(xiàn)實(shí)問題。為了解決基層的實(shí)際困難，市局各相關(guān)科室一直在積極地搜集、反饋、解決這些問題。今年，市局將進(jìn)一步加大軟件的推廣應(yīng)用力度，建立各類軟件的需求和問題反饋機(jī)制，保障軟件的順利應(yīng)用。各單位要采取各種有效辦法，大力提升基層計(jì)算機(jī)人員軟件應(yīng)用能力，規(guī)范信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理工作，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

（三）全面推進(jìn)依法治稅

依法治稅是減少稅收風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)稅收持續(xù)快速增長(zhǎng)的保證。各級(jí)必須通過健全管理機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督制約、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲等有效手段，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，使行政權(quán)力的運(yùn)行始終處于公開、—11—

透明、可控的良性循環(huán)過程之中。

一是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。各級(jí)要全面運(yùn)行“稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任自動(dòng)考核公示系統(tǒng)”，將稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)控軟件和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制公示系統(tǒng)有機(jī)整合，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)59項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法相關(guān)環(huán)節(jié)的檢查、追究、考核和公示。不斷擴(kuò)大考核范圍，增加考核項(xiàng)目，科學(xué)全面地反映稅收?qǐng)?zhí)法結(jié)果。

二是加強(qiáng)過錯(cuò)追究。要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，根據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的過錯(cuò)程度及頻率給予相應(yīng)的行政處理或經(jīng)濟(jì)懲戒，對(duì)屢查屢犯的執(zhí)法過錯(cuò)行為，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。督導(dǎo)各單位對(duì)出現(xiàn)數(shù)量多的執(zhí)法過錯(cuò)行為重點(diǎn)研究解決，對(duì)過錯(cuò)較多的崗位和人員加強(qiáng)重點(diǎn)培訓(xùn)，確保每一名執(zhí)法人員都能按照?qǐng)?zhí)法流程規(guī)范進(jìn)行各項(xiàng)執(zhí)法行為。要探索制定執(zhí)法考核與公務(wù)員考核相結(jié)合的工作方法，并鼓勵(lì)和表彰無過錯(cuò)稅收?qǐng)?zhí)法人員和稅務(wù)分局，發(fā)揮典型示范作用。

三是加強(qiáng)發(fā)票管理。按照省局部署，今年將重點(diǎn)做好發(fā)票簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣以及網(wǎng)絡(luò)發(fā)票軟件的推廣工作。各地要按照上級(jí)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真落實(shí)。要進(jìn)一步拓寬、深化發(fā)票數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，強(qiáng)化發(fā)票的稅源監(jiān)控功能。完善發(fā)票異常數(shù)據(jù)分析通報(bào)制度，有針對(duì)性地選定重點(diǎn)監(jiān)控分析指標(biāo)和用票大戶，查找疑點(diǎn)和異常數(shù)據(jù)，防止稅收流失。要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)貨運(yùn)企業(yè)的自開票資格審核、年審和日常監(jiān)管，防范管理風(fēng)險(xiǎn)。

（四）全面推進(jìn)服務(wù)強(qiáng)稅

—12—

做好納稅服務(wù)工作，是引導(dǎo)納稅遵從、建設(shè)服務(wù)型政府、落實(shí)“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧地稅”主題的本質(zhì)要求。去年，總局和省局分別下發(fā)了《全國稅務(wù)系統(tǒng)2010-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》和《進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)工作的意見》，我們要按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市的《納稅服務(wù)工作規(guī)劃》，推進(jìn)納稅服務(wù)工作進(jìn)一步深化。要按照十七屆四中全會(huì)提出的“作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力”的要求，多從納稅人的角度著想，為納稅人方便、快捷辦稅創(chuàng)造良好環(huán)境。

一是推進(jìn)辦稅服務(wù)廳建設(shè)。不斷健全辦稅服務(wù)廳的各項(xiàng)服務(wù)功能，繼續(xù)深化“一站式”、“一窗式”服務(wù)，通過增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、前置受理環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦稅程序等措施，解決辦稅時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)環(huán)節(jié)多、審批事項(xiàng)久拖不決等問題。減并要求納稅人報(bào)送的各類涉稅“表、證、單、書、票、卡”等文書資料。認(rèn)真落實(shí)《征收、管理、稽查崗位基本行為規(guī)范》，堅(jiān)持文明服務(wù)、禮貌執(zhí)法。充分發(fā)揮咨詢崗的作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作的合力。

二是變革服務(wù)手段。要擴(kuò)大信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在納稅服務(wù)中的應(yīng)用范圍，便捷地為廣大納稅人服務(wù)。依托12366熱線和外網(wǎng)網(wǎng)站，建設(shè)納稅人客服系統(tǒng)。通過系統(tǒng)，既要廣泛搜集納稅人的意見建議，又要保障納稅人辦稅越來越便捷。要結(jié)合實(shí)際健全現(xiàn)有網(wǎng)上辦稅功能，拓寬網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)范圍，積極推行網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)。進(jìn)一步推廣CA認(rèn)證和“安全郵”系統(tǒng)，做好POS機(jī)聯(lián)網(wǎng)繳

—13—

稅試點(diǎn)工作，引導(dǎo)納稅人實(shí)施全面的電子申報(bào)繳稅。

三是探索個(gè)性化服務(wù)。由于納稅人的特點(diǎn)和需求各不相同，推行個(gè)性化的納稅服務(wù)是未來的發(fā)展趨勢(shì)。因此，下一步各單位要不斷整合納稅人的個(gè)性化信息，全面評(píng)估納稅人的狀況，針對(duì)其不同的需求，在工作中加以關(guān)注和解決。要推行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的納稅服務(wù)活動(dòng)，盡可能使每個(gè)納稅人都能夠得到他們需要的服務(wù)。

（五）全面推進(jìn)人才興稅和廉潔護(hù)稅

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)和艱巨繁重的新任務(wù)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)是形勢(shì)所需。如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，破解干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)動(dòng)力源泉，努力打造一支高素質(zhì)的地稅干部隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身能力建設(shè)。這次省局會(huì)議上，特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)班子成員能力建設(shè)。要求各級(jí)班子要切實(shí)提高學(xué)習(xí)與調(diào)研的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力和拒腐防變的能力。為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，省局已經(jīng)制定了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行辦法》，將于今年在全系統(tǒng)實(shí)施。同時(shí)還將按照中央新出臺(tái)的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》和中組部配套制定的三個(gè)考核辦法，進(jìn)一步改進(jìn)和完善考核工作，利用好考核結(jié)果，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格落實(shí)省局的各項(xiàng)要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，正確行使權(quán)力，為各項(xiàng)工作的完成帶好頭、指好路。

—14—

二是逐步試行能級(jí)管理、績(jī)效考核、表彰激勵(lì)等系列制度。今年，市局將選取部分崗位探索實(shí)行能級(jí)管理和績(jī)效考核措施。在能級(jí)管理上，創(chuàng)新和改革現(xiàn)有能級(jí)管理的評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)掛鉤機(jī)制，努力使能級(jí)管理制度成為新一輪激發(fā)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力和組織團(tuán)隊(duì)活力的核心制度。在績(jī)效考核上，確立以正激勵(lì)為主的考核導(dǎo)向，整合出臺(tái)績(jī)效考核措施，確定考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法，建立可操作性強(qiáng)、目標(biāo)明確的考核辦法。在表彰激勵(lì)上，對(duì)于工作業(yè)績(jī)突出、能起到模范帶頭作用的單位和個(gè)人包括各類競(jìng)賽、評(píng)比中產(chǎn)生的優(yōu)秀單位和個(gè)人，進(jìn)一步加大表彰宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)力度，為干部的個(gè)人發(fā)展和業(yè)績(jī)展示提供良好的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。對(duì)于以上幾個(gè)方面，市局希望各縣（市、區(qū)）局在政策允許的范圍內(nèi)，能夠按照上級(jí)要求，積極探索嘗試。

三是加大人才培養(yǎng)力度。全市地稅系統(tǒng)要廣泛開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，推進(jìn)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)。要廣泛開展基層培訓(xùn)需求調(diào)查，分別確定分局、縣局、市局培訓(xùn)重點(diǎn)。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)管理軟件，利用軟件豐富的課件資源，開展各類視頻培訓(xùn)和在線練習(xí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)班管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干和師資培訓(xùn)，著力加強(qiáng)基層分局長(zhǎng)的管理和培訓(xùn)，提高分局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化人才的培養(yǎng)、管理和使用，重新建立市級(jí)人才庫，對(duì)符合條件的各崗位人員進(jìn)行考察，吸納入庫，并不斷完善人才庫后續(xù)管理機(jī)制。

四是堅(jiān)持廉潔護(hù)稅原則。要深化權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，在前一

—15—

階段工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警功能，使監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行更為穩(wěn)定、成熟、高效。要暢通廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的采集渠道，充分利用監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)預(yù)防減少腐敗行為。落實(shí)省局即將出臺(tái)的《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，繼續(xù)開展任中審計(jì)、新任審計(jì)、離任審計(jì)以及專項(xiàng)審計(jì)工作，嚴(yán)格審查重要行政權(quán)力運(yùn)行的程序，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)肅糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，市局將在全市納稅人中設(shè)立100個(gè)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，強(qiáng)化民意直通和糾風(fēng)整治，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)見到實(shí)效。深入開展執(zhí)法監(jiān)察，今年省局要求各市局在5月底前完成對(duì)1個(gè)縣（市、區(qū)）局的全面解剖，省局將對(duì)一區(qū)兩縣（市）進(jìn)行全面解剖，各地要高度重視，抓緊整改存在的各類問題。要按照“節(jié)約型”機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，精打細(xì)算，節(jié)能降耗。借助財(cái)務(wù)信息預(yù)警管理考核分析軟件，加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理。要繼續(xù)推行政府采購、公開招標(biāo)等行之有效的方法，做到哪里有權(quán)力，哪里就有監(jiān)督。

（六）全面推進(jìn)文化鑄稅

加強(qiáng)地稅文化建設(shè)是稅收工作的重要內(nèi)容。要大力推進(jìn)“文化鑄稅”，通過建設(shè)有廊坊地稅特色的地稅文化，發(fā)揮文化的感染力、凝聚力和創(chuàng)造力，激發(fā)干部熱情，提高整體素質(zhì)，鑄造隊(duì)伍靈魂，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。

要開展干部思想狀況調(diào)查，摸清地稅干部隊(duì)伍的思想狀況，對(duì)廣大干部的訴求予以征詢了解和合理滿足。充分利用網(wǎng)站、榮譽(yù)室、圖書室、活動(dòng)室、宣傳欄等宣傳地稅文化，使干部職工在 —16—

耳濡目染中受到熏陶教育。要不斷完善機(jī)制，調(diào)動(dòng)全員關(guān)心和參與文化建設(shè)的積極性。要通過積極開展征文比賽、讀書演講、書畫攝影、文體比賽等活動(dòng)，舉辦素質(zhì)教育大講堂、不定期舉行高層講座，營(yíng)造健康高雅的文化氛圍，提升文化品位。要以“尊重人”為導(dǎo)向，通過多種形式，著重解決人的精神支柱和精神動(dòng)力問題，提高對(duì)地稅工作的認(rèn)同感和歸屬感。以“發(fā)展人”為目的，將人本理念貫穿于地稅工作的各個(gè)方面，采取一切可行措施，為廣大地稅干部職工提供寬松、適合的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)干部工作的主動(dòng)性。要廣泛借助各種宣傳媒體，宣傳地稅工作成果，將地稅文化和地稅形象從各行業(yè)中凸現(xiàn)出來，不斷提高社會(huì)的認(rèn)知度和認(rèn)同感，增強(qiáng)親和力和美譽(yù)度。

人無精神不立，國無精神不強(qiáng)。一個(gè)民族要有點(diǎn)精神，否則就會(huì)失去脊梁骨，不能自強(qiáng)自立；一個(gè)單位要有點(diǎn)精神，否則就會(huì)逆水行舟，不進(jìn)則退。開展“提高突破年”活動(dòng)將會(huì)極大地整合資源、優(yōu)化流程、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、提高工作效能，促進(jìn)地稅工作和地稅干部素質(zhì)的全面提升。但每個(gè)突破項(xiàng)目并非信手拈來，需要我們做大量艱苦細(xì)致的工作，以勇往直前的勇氣、堅(jiān)韌不拔的毅力和運(yùn)籌帷幄的智慧，來確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，我們必須有充分的思想準(zhǔn)備。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，把全系統(tǒng)的心思和精力集中在攻堅(jiān)克難上。市局各科室和各縣（市、區(qū)）局、市局直屬單位要樹立“一盤棋”的思想，機(jī)關(guān)各科室要加強(qiáng)溝通配合，對(duì)負(fù)責(zé)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，—17—

抓早抓緊，爭(zhēng)取月月都有形象進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）局和市局直屬單位要整體推進(jìn)，對(duì)承擔(dān)的先行突破項(xiàng)目要大膽探索，率先啟動(dòng)，積累經(jīng)驗(yàn)。全體干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決糾正“虛、瞞、夸”問題。今年，市局將進(jìn)一步改進(jìn)督查方法，加大網(wǎng)上督查、實(shí)地督查、跟蹤督查、明察暗訪等工作的力度，真正提高全系統(tǒng)的執(zhí)行力。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑【趾褪形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、鼓足干勁、沖刺向前，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

—18—

第四篇：稅務(wù)分局局長(zhǎng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議講話范文

在**稅務(wù)分局黨風(fēng)廉政建設(shè) 暨深化作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議講話

同志們：

這次我們召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議是在全國稅務(wù)系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)新局面的形勢(shì)下召開的。今天的會(huì)議是一場(chǎng)非常重要的會(huì)議，開好這次會(huì)議，對(duì)于加強(qiáng)**國稅分局黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨員干部工作作風(fēng)，具有十分重要的意義。剛才，馮永良副書記代表分局黨總支作的工作報(bào)告，我非常贊同。希望各科結(jié)合自身實(shí)際，抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，我就扎實(shí)推進(jìn)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和深化作風(fēng)建設(shè)，講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和自覺性

長(zhǎng)期以來，全國各級(jí)稅務(wù)部門始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效地保證了稅務(wù)干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。但是，由于稅務(wù)部門屬于垂直管理部門，又是一個(gè)重要的行政執(zhí)法部門，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，強(qiáng)化紀(jì)律約束，更顯得尤為重要。稅收工作直接關(guān)系納稅人切身利益，偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期存在；由于稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的高度敏感性，我們各級(jí)稅務(wù)部門都面臨著很大的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。近年來全國稅務(wù)系統(tǒng)連續(xù)發(fā)生了多起重大貪污受賄、失職瀆職案件，造成了國家稅款的大量流失，嚴(yán)重破

壞了正常的經(jīng)濟(jì)稅收秩序，給干部職工自身也造成了嚴(yán)重的傷害。

在第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效與經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中去的重要性、緊迫性，以及總體要求和工作重點(diǎn)。這是對(duì)黨的執(zhí)政理念的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，對(duì)我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮稅收服務(wù)人民、改善民生的職能作用，具有十分重要的意義。2月15日，總局肖捷局長(zhǎng)在全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上提出，要切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到稅收工作的各個(gè)方面，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)良好的稅收法治環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)公平正義；大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系；緊緊依靠群眾支持和參與，充分發(fā)揮群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的積極作用；堅(jiān)決懲治腐敗行為，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。3月23日，省局周廣仁局長(zhǎng)在全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，從浙江國稅發(fā)展大局的高度，深刻分析了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性。他指出，要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的

重要講話精神，把以人為本、執(zhí)政為民轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、黨的群眾觀、正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀；要自覺實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，自覺將其作為國稅工作的指導(dǎo)原則，切實(shí)找準(zhǔn)著力點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，努力實(shí)現(xiàn)浙江國稅?五個(gè)發(fā)展?。4月12日，市局黃德超局長(zhǎng)在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨深化作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表講話，他強(qiáng)調(diào)：新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提出了新的、更高的要求。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以更加堅(jiān)定的信念、更加負(fù)責(zé)的精神、更加積極的態(tài)度、更加有力的舉措，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作水平，為圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)?湖州國稅愿景?，全面推動(dòng)全市國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

當(dāng)前，全區(qū)國稅工作正處于落實(shí)市局黨組新思路、全面優(yōu)化稅收管理體系、努力開啟?十二五?工作新局面的關(guān)鍵時(shí)期，在干部待遇暫時(shí)得不到有效解決的情況下，廣大干部職工一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市局和分局的要求上來，要把以人為本、執(zhí)政為民轉(zhuǎn)化為干部的自覺行動(dòng)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、黨的群眾觀、正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，充分認(rèn)識(shí)到做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)肅稅收風(fēng)紀(jì)，為全局黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入有效開展

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項(xiàng)政治任務(wù)，剛才會(huì)議已經(jīng)就今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了具體部署，分局干部要貫徹落實(shí)會(huì)議精神，頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，將黨風(fēng)廉政建設(shè)從小做起，從我做起，我在這里再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

（一）抓好教育環(huán)節(jié)，筑牢反腐倡廉思想防線。“物必自腐，而后蟲生。”大量事實(shí)證明，腐敗行為的發(fā)生，首先是思想道德防線出了問題。分局要落實(shí)?忠于職守，學(xué)會(huì)拒絕，讓稅徽在陽光下閃亮?的廉政理念，要持之以恒地抓好廉政教育，發(fā)揮稅務(wù)廉政文化的作用，增強(qiáng)廉政教育的親和力、滲透力和感染力，營(yíng)造學(xué)廉、崇廉、守廉、倡廉的良好氛圍，打造具有**特色的廉政文化品。借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和事例，開展形式多樣的主題教育，充分發(fā)揮黨員干部模范、榜樣的熏陶、激勵(lì)作用，增強(qiáng)干部自律意識(shí)，要求干部時(shí)刻進(jìn)行自我完善、自我約束、自我激勵(lì)。把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和自我約束結(jié)合起來，努力加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，筑牢防腐拒變的防線。

（二）抓好制度環(huán)節(jié)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。一要強(qiáng)化對(duì)行政決策權(quán)的監(jiān)督制約。要堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，確保市局和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署及市局各項(xiàng)工作安排落實(shí)到位。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)?九個(gè)一?、干部交流輪崗制度。班子成

員要帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政?八不準(zhǔn)?》，以身作則，廉潔自律。完善《**分局崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，通過廉政檔案管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)干部重大事項(xiàng)報(bào)告監(jiān)督。通過構(gòu)筑制度防線，強(qiáng)化權(quán)力制約，促使行政管理權(quán)規(guī)范運(yùn)行。二是要加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督檢查。倡導(dǎo)?平等尊重、陽光規(guī)范?的執(zhí)法理念，要強(qiáng)化依法治稅的意識(shí)，堅(jiān)持組織收入原則，做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅、越權(quán)減免稅。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票管理使用、減免稅審批、等稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；中層以上干部既是稅收政策的執(zhí)行者，也是政策執(zhí)行情況的監(jiān)督者，要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，管好自己分管的業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)督辦。一線執(zhí)法干部一定要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、程序意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施，堵塞管理漏洞。

（三）抓好中心環(huán)節(jié)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。固化宣傳精神愿景，加強(qiáng)基本價(jià)值理念對(duì)工作的指導(dǎo)作用。今年是?湖州國稅精神?和 ?湖州國稅愿景?深入人心的一年，要把深化作風(fēng)建設(shè)融入到湖州國稅發(fā)展方向之中，要以?明法、厚德、樂業(yè)、稅和?湖州國稅精神為引領(lǐng)，以湖州國稅愿景為目標(biāo)，全面深入落實(shí)國稅基本價(jià)值理念，促進(jìn)價(jià)值理念在具體工作實(shí)踐中運(yùn)用升華。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步樹立先進(jìn)典型的示范作用。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，扎實(shí)推進(jìn)國稅系統(tǒng)黨的作風(fēng)建設(shè)，樹立正面榜樣，深入挖掘國稅系

統(tǒng)?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)閃光言行?個(gè)人，利用先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，班子建設(shè)有提高、干部隊(duì)伍建設(shè)有提高、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有提高的?一先兩優(yōu)三提高?的目標(biāo)。

（四）抓好信訪環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，要利用一線工作的便利條件，充分聽取納稅人反映的意見，通過在各點(diǎn)設(shè)意見投訴箱、制作納稅人聯(lián)系卡等手段，對(duì)納稅人反映反映的問題進(jìn)行定期整理分析，對(duì)傾向性、苗頭性行為及時(shí)預(yù)警、控制和糾正實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，做到預(yù)防在先。監(jiān)察室要要加強(qiáng)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，加大信訪舉報(bào)案件通報(bào)力度，在查辦案件的同時(shí)，注意剖析原因，吸取教訓(xùn)，完善措施，總結(jié)提高。

三、狠抓執(zhí)行力建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得良好效果

在3月31日召開的全省國稅系統(tǒng)深化作風(fēng)建設(shè)工作視頻會(huì)議中，周廣仁局長(zhǎng)以?提升執(zhí)行力、增強(qiáng)群眾觀、為民辦實(shí)事，服務(wù)‘十二五’?為主題作了重要講話，提出要治庸提能力，治懶增效率，治散正風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)全省國稅系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展的能力、破解難題的本領(lǐng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體進(jìn)步和全面提高，推動(dòng)各項(xiàng)國稅工作任務(wù)的完成。重點(diǎn)要抓好以自覺踐行?以人為本、執(zhí)政為民?理念為目的，大力開展作風(fēng)建設(shè)主題教育；深入推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)和?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化納稅服務(wù)；堅(jiān)持依法

治稅，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法；加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)文明創(chuàng)建工作；開展反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔自律等五方面工作。4月12日，市局局長(zhǎng)黃德超指出：要扎實(shí)開展?講大局、鼓干勁、守紀(jì)律、正作風(fēng)?主題教育，認(rèn)真進(jìn)行?七查七看?，堅(jiān)持把治理慵懶散問題作為突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。要深化效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)?八項(xiàng)制度?、省市?禁令?等制度規(guī)定，提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和效能。他要求，各部門一定要堅(jiān)持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)支出。要完善工作目標(biāo)考核辦法和?九個(gè)一?管理考核辦法，健全考核評(píng)價(jià)體系，逐步建立目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、考評(píng)有據(jù)、問責(zé)規(guī)范、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的制度保障機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。

今年，是建黨90周年和全面實(shí)施?十二五?規(guī)劃的開局之年。分局在鞏固2010年 ?作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年?活動(dòng)成效的基礎(chǔ)上，以湖州國稅精神為引領(lǐng)，抓牢干部建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，抓緊干部能力素質(zhì)這個(gè)根本，抓好干部執(zhí)行力這個(gè)關(guān)鍵，不斷深化?作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年?活動(dòng)，為全市國稅系統(tǒng)?十二五?規(guī)劃的順利實(shí)施、加快實(shí)現(xiàn)湖州國稅共同愿景、全面完成2011年各項(xiàng)稅收工作目標(biāo)任務(wù)提供有力的作風(fēng)保障。

（一）加強(qiáng)干部教育，增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)。認(rèn)真開展?講大局、鼓干勁、守紀(jì)律、正作風(fēng)?作風(fēng)建設(shè)主題教育和湖州國稅精神、國稅愿景?五進(jìn)?宣傳活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)和固化宣傳，全面理解湖州國稅精神和國稅愿景的內(nèi)涵，正確把握全市國

稅系統(tǒng)?十二五?規(guī)劃的總體要求、基本目標(biāo)和主要任務(wù)，牢固樹立為國聚財(cái)、為民執(zhí)法的理念，不斷強(qiáng)化全體干部的事業(yè)心、責(zé)任感，著力增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，凝心聚力，確保全年各項(xiàng)稅收工作不折不扣地落實(shí)到位。

（二）完善考核監(jiān)督，暢通執(zhí)行渠道。緊緊圍繞市局各項(xiàng)工作部署開展考核監(jiān)督，切實(shí)抓好依法治稅、組織收入、稅收?qǐng)?zhí)法、稅收征管、納稅服務(wù)、勤政廉政文明創(chuàng)建等工作制度的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)?七查七看?活動(dòng)，即：查大局觀念，看是否存在拒不執(zhí)行的問題；查工作責(zé)任心，看是否存在推諉執(zhí)行的問題；查工作積極性，看是否存在消極執(zhí)行的問題；查工作效率，看是否存在拖沓執(zhí)行的問題；查工作作風(fēng)，看是否存在虛假執(zhí)行的問題；查創(chuàng)新意識(shí)，看是否存在機(jī)械執(zhí)行的問題；查法紀(jì)意識(shí)，看是否存在亂執(zhí)行的問題。繼續(xù)深化完善崗位目標(biāo)二級(jí)考核機(jī)制，由分局直接考核到科、考核到崗，徹底打破科室內(nèi)部吃?小鍋飯?的現(xiàn)象，讓庸懶者現(xiàn)形，給干事者地位，切實(shí)達(dá)到?治懶?、?治庸?的效果。

（三）開展主題活動(dòng)，提高執(zhí)行效率。深入開展?比征管質(zhì)量、比規(guī)范執(zhí)法、比服務(wù)效能、比廉潔自律和講職業(yè)操守?的四比一講主題活動(dòng)，切實(shí)提高干部工作能力和效率，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

一比征管質(zhì)量：比?行業(yè)辦法+行業(yè)模型+行業(yè)評(píng)估?三位一體稅源專業(yè)化管理工作執(zhí)行力；比企業(yè)所得稅分類預(yù)繳管理和反避稅調(diào)查工作執(zhí)行力；比征退稅一體化工作執(zhí)行力；比個(gè)體稅收征管工作執(zhí)行力。

二比規(guī)范執(zhí)法：比稅務(wù)行政處罰程序執(zhí)行到位；比評(píng)估程序執(zhí)行到位；比稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行到位；比執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度執(zhí)行到位。

三比服務(wù)效能：比項(xiàng)目發(fā)展助推能力；比重點(diǎn)項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)度分析能力；比服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力；比納稅服務(wù)理念更新能力；比辦稅服務(wù)措施優(yōu)化能力；比服務(wù)績(jī)效提升能力。

四比廉潔自律：比廉政制度學(xué)習(xí)自覺性；比廉政制度遵守自覺性；比?九個(gè)一?活動(dòng)參與自覺性。

一講職業(yè)操守：形成?顧大局、講奉獻(xiàn)、守紀(jì)律、強(qiáng)業(yè)務(wù)?的良好工作氛圍和職業(yè)美德。

（四）固化經(jīng)驗(yàn)成果，完善執(zhí)行機(jī)制。近幾年來分局作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法通過制度的形式固化為長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)崗位目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、二級(jí)考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等制度建設(shè)，進(jìn)一步明確執(zhí)行目標(biāo)、細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密執(zhí)行程序、規(guī)范執(zhí)行行為、落實(shí)執(zhí)行責(zé)任，逐步建立目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、考評(píng)有據(jù)、問責(zé)規(guī)范、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的執(zhí)行保障制度體系，確保各個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)都有章可循。

（五）倡導(dǎo)核心價(jià)值，培育執(zhí)行文化。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和實(shí)現(xiàn)湖州國稅共同愿景的七大基本價(jià)值理念，啟動(dòng)實(shí)施?五五行動(dòng)?，把信念、責(zé)任、激情、創(chuàng)新、和諧等?五項(xiàng)文化元素?融入到每一個(gè)執(zhí)行主體和每一個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行之中，使堅(jiān)決執(zhí)行、主動(dòng)執(zhí)行、快速執(zhí)行、有效執(zhí)行、創(chuàng)新執(zhí)行等?五項(xiàng)執(zhí)行理念?成為每一個(gè)**國稅干部的

目標(biāo)取向、工作態(tài)度和行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策懶庸的濃厚文化氛圍。

同志們，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提出了新的、更高的要求，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。我們要加強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)定信念，銳意進(jìn)取，不斷拼搏，以提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)斗力。讓我們一起努力，為實(shí)現(xiàn)?湖州國稅愿景?，構(gòu)建美好東部現(xiàn)代化城市，全面推動(dòng)國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障！

第五篇：2011在全市地方稅務(wù)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

銳意進(jìn)取 開拓創(chuàng)新

全面構(gòu)筑地稅事業(yè)和諧發(fā)展新格局

──在全市地方稅務(wù)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

孫毅忠

（二〇一一年一月十七日）

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)局黨組研究決定召開的。主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省、市地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年工作，部署2011年任務(wù)。下面，按照石家莊市局會(huì)議精神及我局黨組研究意見，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的問題。

一、團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，圓滿完成2010年各項(xiàng)工作任務(wù) 2010年作為“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，我們付諸了很大的努力，同時(shí)也得到了預(yù)期的回報(bào)。一年來，我局緊緊依托石家莊市局和新樂市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展、和諧地稅”為主題，以推進(jìn)信息管稅、改進(jìn)納稅服務(wù)、提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、塑造地稅文化為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)組織收入，全面推進(jìn)地稅事業(yè)整體跨越，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極努力，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。

（一）實(shí)施科技強(qiáng)稅，大力開展組織收入工作

今年以來，我們不斷深化征管數(shù)據(jù)分析，積極構(gòu)建精細(xì)征管、數(shù)字征管、規(guī)范征管、和諧征管新格局。一是稅費(fèi)收入任務(wù)圓滿完成。今年，在保證收入質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷加大稅源監(jiān)控力度，落實(shí)各項(xiàng)征管措施，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年累計(jì)入庫各項(xiàng)稅收18067萬元。其中：縣級(jí)收入17681萬元，超計(jì)劃收入389萬元，同比增收1946萬元，增長(zhǎng)12%；省級(jí)收入386萬元，與去年同比增收59萬元，增長(zhǎng)18%。社保費(fèi)收入5880萬元，同比增收698萬元，增長(zhǎng)13%；殘疾人保障金收入40萬元，同比增收10萬元，增長(zhǎng)33%；工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入127萬元，同比增收23萬元，增長(zhǎng)22%；圓滿完成了上級(jí)交付的收入指標(biāo)，為政府增加可用財(cái)力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)稅源管理，把握稅收動(dòng)態(tài)。我局根據(jù)全市稅源狀況，對(duì)新化、高鐵等重點(diǎn)納稅大戶和建筑、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)建立完善了重點(diǎn)稅源檔案，全面實(shí)施“二級(jí)”監(jiān)控。全年，共入庫建安房地產(chǎn)稅收5400萬元。對(duì)一般稅源按行業(yè)進(jìn)行清理整治，相應(yīng)制定《四行業(yè)專項(xiàng)清理實(shí)施方案》，對(duì)全市近250戶歌廳、舞廳、洗浴、飲食行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，月上調(diào)定額達(dá)16000元；同時(shí)，認(rèn)真做好收入分析和收入預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確把握收入動(dòng)態(tài)，掌握組織收入的主動(dòng)權(quán)。

三是強(qiáng)化發(fā)票監(jiān)控，打擊違法活動(dòng)。今年，我局在全市范圍內(nèi)組織開展餐飲業(yè)發(fā)票專項(xiàng)檢查，加大對(duì)發(fā)票違法行為的打擊力度；依法對(duì)11戶自開票納稅人進(jìn)行資格認(rèn)證，強(qiáng)化貨運(yùn)業(yè)發(fā)票管理；積極推行“積票有獎(jiǎng)”活動(dòng)，全年共對(duì)56人兌換彩票，收回兌獎(jiǎng)發(fā)票477張，發(fā)票金額達(dá)32120元。

四是制定“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”審核方案，大力實(shí)施企業(yè)所得稅匯算清繳。匯繳期間，我局共對(duì)112戶企業(yè)的申報(bào)資料實(shí)施審核，調(diào)整應(yīng)納稅所得額3015.29萬元。匯算清繳面達(dá)到了100％,匯繳審核面達(dá)到100％，匯繳檢查面達(dá)到了50％。

五是強(qiáng)化信息管稅，構(gòu)建征管工作新格局。今年以來，我們堅(jiān)持以信息化為依托，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人所得稅、車船稅、土地使用稅等相關(guān)稅種的管理。積極推行財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，全年共計(jì)推廣3304戶，推廣比例達(dá)94%。特別是，在數(shù)據(jù)清理工作中，我局共清理各類數(shù)據(jù)共計(jì)２萬4千余條。由于清理工作效果明顯，得到了省、市局領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，并分別下發(fā)通報(bào)進(jìn)行表彰。

六是稅警聯(lián)手整治稅收秩序。一年來，稅警共出警26人（次），協(xié)助追繳欠稅、應(yīng)繳稅款和罰款合計(jì)232.6萬元。

（二）加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新納稅服務(wù)新舉措

今年，我局不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作舉措，提高執(zhí)行效率，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，努力樹立了地稅部門的良好形象。

一是穩(wěn)步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系，以《廉政準(zhǔn)則》及市局下發(fā)的“二十個(gè)嚴(yán)禁”為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察的力度，加大對(duì)人、財(cái)、物和征、管、查環(huán)節(jié)崗位的監(jiān)督，確保了干部隊(duì)伍不出問題。

二是加大軟硬件投入。我局把搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為文明服務(wù)工作的切入點(diǎn)，投入資金20余萬元，建起多功能辦稅服務(wù)廳，設(shè)立“納稅人之家”，為納稅人提供“一窗式”全程辦稅服務(wù)。在 此基礎(chǔ)上，我們積極拓展服務(wù)方式，要求工作人員因地制宜的采取導(dǎo)稅服務(wù)、告知服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)等九種服務(wù)方式，不斷促進(jìn)和諧征納關(guān)系。

三是創(chuàng)新服務(wù)模式。為從根本上方便納稅人，在涉稅事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)方面予以簡(jiǎn)化，全面實(shí)行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的服務(wù)模式。并根據(jù)工作實(shí)際，率先實(shí)行“同城同辦”，著力解決了納稅人“多頭找、多次跑”等問題，大大提高了辦稅服務(wù)效率。

（三）開展預(yù)防教育，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。年初，我局成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室。同時(shí)，與各科室、分局、稽查局的負(fù)責(zé)人簽定了廉政目標(biāo)責(zé)任狀，從而形成了黨組成員、中層干部、普通稅務(wù)人員三位一體的逐級(jí)承諾體制，切實(shí)做到了一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的“一崗雙責(zé)”工作新機(jī)制。

二是采取內(nèi)審、外查相結(jié)合的方式，內(nèi)審?fù)甓愖C416份，金額98萬元，外審?fù)甓愖C86份，金額1.2萬元，走訪納稅戶28戶，找出各類問題4條，制定整改措施4條。5月份我局在“全市行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)”上作為新樂市行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)先進(jìn)單位作了典型發(fā)言，受到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

三是加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)。今年，我局緊緊圍繞地域文化 特點(diǎn)，大力實(shí)施地稅文化建設(shè)。廣泛開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)廉政文化建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作的深入開展。成立羽毛球、乒乓球、籃球等小組，組織開展文體活動(dòng)，增強(qiáng)干部身心素質(zhì)。9月份，參加由新樂市紀(jì)委、新樂市市委組織部、宣傳部主辦的“迎國慶、唱紅歌、頌清廉”群眾性歌詠比賽，并獲得三等獎(jiǎng)。另外向市紀(jì)委選送廉政文化作品2副，為促進(jìn)全局精神文明建設(shè)打下了基礎(chǔ)。12月份，專門邀請(qǐng)省地稅局王文濤副局長(zhǎng)以“談公務(wù)員如何敬業(yè)”為題對(duì)全體干部職工進(jìn)行授課。

回顧2010年的工作，全局廣大干部職工在困難和壓力面前，迎難而上，銳意進(jìn)取，體現(xiàn)出了高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情和昂揚(yáng)的拼搏意志。全年稅收任務(wù)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)機(jī)和突破；“陽光理財(cái)”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣，市局并以簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行交流；數(shù)據(jù)清理工作得到省、市局領(lǐng)導(dǎo)肯定，宋澤軍副局長(zhǎng)也專門進(jìn)行了批示；行風(fēng)評(píng)議再次取得第一名；同時(shí)，通過加大資金投入，機(jī)關(guān)空調(diào)全部進(jìn)行了更換，基層規(guī)范化建設(shè)逐步趨于完善，全局辦公環(huán)境切實(shí)得到了改觀。總之，一切成績(jī)的取得都與在座的各位息息相關(guān)。在此，我代表局黨組并通過你們向全局干部職工及家屬表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，深挖不足，正視干部隊(duì)伍中存在的問題 2011年，作為實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，對(duì)于我們?nèi)嫱七M(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體跨越總體目標(biāo)有著十分重要的意義。為此，在認(rèn)真總結(jié)2010年稅收工作的基礎(chǔ)上，我們也 必然看到當(dāng)前工作中存在的一些突出問題和不足。

一是征管方面還存在漏洞，收入質(zhì)量還有待于提高。稅收征管辦法及措施還不夠完善，執(zhí)法不嚴(yán)，底數(shù)不清，漏征漏管、跑戶丟戶等問題依然存在,漏征漏管等問題還沒有得到很好的解決。

二是納稅評(píng)估力量薄弱，專業(yè)型人才潰乏。稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)有待提升，對(duì)企業(yè)實(shí)施行之有效的納稅評(píng)估，特別是對(duì)大中型企業(yè)進(jìn)行解剖式清查仍需借助外圍力量。

三是集體觀念仍需提升，大局意識(shí)欠缺。某些干部集體觀念不強(qiáng)，大局意識(shí)淡漠，特別是在涉及到某些團(tuán)體活動(dòng)中，不能積極有效的發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在一定程度上影響工作的全面開展。

四是協(xié)調(diào)溝通力度不夠，工作銜接仍需加強(qiáng)。去年，我們?cè)岬竭^在日常工作中，經(jīng)常出現(xiàn)機(jī)關(guān)分配的某項(xiàng)工作，基層不能有效的落實(shí)；基層上報(bào)的某些問題，機(jī)關(guān)不能有效的指導(dǎo)等問題。今年，這些問題依然或多或少的存在，仍需我們不斷提醒和警告。

五是真抓實(shí)干的工作作風(fēng)有待強(qiáng)化。有的干部工作標(biāo)準(zhǔn)低，缺少主動(dòng)性，追求卓越的意識(shí)還需進(jìn)一步樹立。工作方法簡(jiǎn)單，遇到問題，束手無策，完成任務(wù)的信心和決心不夠堅(jiān)定，容易被困難嚇倒。一些重點(diǎn)工作沒有很好地推進(jìn)，一些基礎(chǔ)制度沒有很好地落實(shí)，一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)沒有很好地推廣。部分干部不知道換位思考，不講求工作方式和方法，對(duì)待納稅人不夠熱情，不夠細(xì)致，不夠周到，不講求服務(wù)意識(shí)。少數(shù)干部責(zé)任意識(shí)缺乏，組織紀(jì)律 觀念淡化，愛崗不敬業(yè)現(xiàn)象突出，對(duì)自己完不成的工作不在主觀上找原因，而是一味的強(qiáng)調(diào)客觀原因，找這樣那樣的理由，怨天尤人，在很大程度上影響了地稅部門的形象。

六是為稅不廉行為仍在一定范圍內(nèi)存在。日常工作中仍有個(gè)別干部有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以稅謀私現(xiàn)象屢有發(fā)生，吃、拿、卡、要、報(bào)等行業(yè)不正之風(fēng)還沒有得到徹底根治。有的干部工作日喝酒，半天清楚，半天糊涂。這既損害了我們稅務(wù)部門的執(zhí)法形象，也在社會(huì)上造成了不良影響。

對(duì)于上述種種問題,雖然僅僅表現(xiàn)在少數(shù)單位和少數(shù)同志身上，但必須引起大家的高度重視,需要我們采取有效措施切實(shí)加以改進(jìn)和解決。

三、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，積極構(gòu)筑地稅事業(yè)新格局 2011年工作具體安排，我局在上次中層干部會(huì)議上已經(jīng)進(jìn)行了部署，會(huì)后辦公室將根據(jù)市局剛剛下發(fā)的《2011年全市地稅工作要點(diǎn)》進(jìn)行進(jìn)一步完善，希望各單位要結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。今天，我就做好2011年地稅工作，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾方面問題。

（一）堅(jiān)持組織收入原則，千方百計(jì)完成稅費(fèi)征收任務(wù) 今年，政府下達(dá)我局稅收計(jì)劃為20750萬元，增長(zhǎng)了16%。市局下達(dá)了一季度稅收計(jì)劃。完成今年的稅收任務(wù)仍需要我們保持持之以恒的工作熱情，認(rèn)真落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化收入督導(dǎo)和考核，確保各階段稅費(fèi)收入穩(wěn)步提升。一是大力組織稅費(fèi)收入。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國家出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策，強(qiáng)化稅收分析和收入預(yù)測(cè)，制定應(yīng)對(duì)措施，掌握組織收入的主動(dòng)權(quán)。

二是全面加強(qiáng)代征規(guī)費(fèi)管理。積極開展費(fèi)源結(jié)構(gòu)、費(fèi)源底數(shù)調(diào)查，協(xié)調(diào)財(cái)政、勞動(dòng)等相關(guān)部門，搞好各項(xiàng)稅費(fèi)的代征工作落實(shí)，完成代征任務(wù)。

三是繼續(xù)做好綜合治稅工作。積極爭(zhēng)取地方政府支持，切實(shí)加強(qiáng)與工商、國稅、房管、土地、公安、交通、規(guī)劃、城建等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合，建立健全聯(lián)席會(huì)議、信息交換、源頭控管和委托代征等綜合治稅制度。

四是加大稽查工作力度。充分發(fā)揮稽查部門職能作用，建立完善聯(lián)合辦案工作制度，狠抓案件查處特別是大案要案查處，加大對(duì)涉稅違法犯罪行為的打擊力度。組織優(yōu)勢(shì)力量查處上級(jí)批轉(zhuǎn)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦以及群眾舉報(bào)的偷逃稅數(shù)額巨大、社會(huì)影響惡劣的涉稅違法案件，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控力度。

五是支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)地方一般預(yù)算收入的稅源管理；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；積極開展經(jīng)濟(jì)稅收分析，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展出謀劃策。

(二)強(qiáng)化征管舉措，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量

一是進(jìn)一步完善稅源管理機(jī)制，推進(jìn)稅源管理專業(yè)化。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一行業(yè)稅負(fù)，堵塞稅收漏洞，容納稅評(píng)估和稅收分析與一體的 “科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化”的征管模式。對(duì)重點(diǎn)納稅大戶、重點(diǎn)行業(yè)建立完善重點(diǎn)稅源檔案，全面實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)一般稅源按行業(yè)進(jìn)行清理整治，加強(qiáng)漏征漏管戶的排查，加大停歇業(yè)戶的整治力度。

二是抓好行業(yè)和單稅種管理。強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的管理，特別是做好建安房地產(chǎn)業(yè)軟件的推廣工作，確保軟件順利上線運(yùn)行。推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)，抓好重點(diǎn)院校、醫(yī)院、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及高收入行業(yè)、高收入個(gè)人的個(gè)人所得稅征管。要繼續(xù)抓好財(cái)產(chǎn)行為稅小稅種管理，加強(qiáng)收入的督導(dǎo)，調(diào)研、細(xì)化有關(guān)規(guī)定，確保“九稅四費(fèi)”持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三是強(qiáng)化以票控稅。加強(qiáng)對(duì)自開票納稅人的日常監(jiān)督，嚴(yán)格發(fā)票監(jiān)控；對(duì)代開票納稅人嚴(yán)把資料審核關(guān)，對(duì)不符合條件的一律不予代開。

四是做好2009的匯算清繳工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源大戶和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅的納稅評(píng)估，大力推行核定征收工作，保證應(yīng)稅所得率征收方式的貫徹實(shí)施。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅服務(wù)水平

一是增強(qiáng)全員服務(wù)意識(shí)。落實(shí)好《省局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)工作的意見》，建立納稅服務(wù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)、各崗位納稅服務(wù)職能。

二是提高納稅服務(wù)水平。以創(chuàng)建“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”工作為 契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范》，積極拓展服務(wù)方式，推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三是創(chuàng)新服務(wù)模式。根據(jù)工作實(shí)際，逐步推行“同城同辦”辦稅模式，切實(shí)提高辦稅服務(wù)效率。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的地稅隊(duì)伍 一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》等各項(xiàng)制度，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。堅(jiān)持開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，構(gòu)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》，完善干部選拔任用機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)民主推薦的科學(xué)性和真實(shí)性。大力加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作。落實(shí)《基層規(guī)范化管理暫行規(guī)定》，到2011年底基層單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

三是加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)。今年是省局確實(shí)的基層規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)年，市局將對(duì)全轄達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。我局將在去年基層規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大資金投入，逐步更換基層分局辦公桌椅、床鋪、空調(diào)等辦公設(shè)施，切實(shí)推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)的有序開展。

四是堅(jiān)持“文化鑄稅”，探索有特色的地稅文化

結(jié)合新樂地域文化，探索新樂地稅文化建設(shè)方向。加大對(duì)地稅文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)力度。充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在地稅事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用，深入研究地稅文化建設(shè)中的各種實(shí)際問題。結(jié)合自身實(shí)際制定具體實(shí)施方案，積極進(jìn)行實(shí)踐。五是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。著力構(gòu)建地稅系統(tǒng)懲防體系，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加大反腐倡廉教育力度，有針對(duì)性地開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育和厲行節(jié)約教育，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。