第一篇：城管局局長在黨建暨黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

剛才，葉景林組長傳達了全市政府廉政工作電視電話會議精神，回顧總結了去年黨建和黨風廉政建設的工作，部署安排了今年的任務。陳副局長對3月份工作進行講評，對如何做好4月份工作提出工作意見。這些我都同意，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，就如何做好今年黨建和黨風廉政建設工作講四點意見，就是“同步結合、借

勢發力、倡廉勤政、務實有為”四句話。

一、同步結合，實現黨建和城管執法兩促進。過去的一年，我局機關黨委和各黨支部圍繞局黨組中心工作，服務全市發展大局，在開展“漳州先行，我走前頭”創先爭優主題實踐活動和建設學習型黨組織活動，推進基層黨組織建設和黨務公開工作等方面做了大量富有成效的工作，為我局“打好三大戰役、推動跨越發展”提供了堅強的保證。今年，要按照“黨建科學”的要求，建立健全機關黨建工作責任制，真正形成黨組統一領導、機關黨委組織實施、黨支部抓落實、全體黨員積極參與的工作機制。要圍繞中心，正確處理好黨建工作與城管執法工作之間，務實與務虛的之間的關系，善于在黨組關注的工作中強化黨建工作，去謀劃去推動，把“帶好班子、建好隊伍、干好工作、樹好形象”作為機關黨建工作的切入點，做足抓黨建與促城管事業發展相“結合”的文章，做到黨建工作與城管業務工作同布置、同落實、同檢查、同考核，既使黨建工作內容豐富、形式多樣、目標具體，又有力地推動了城管執法工作實現更快更好發展。

二、借勢發力，推進黨建工作上新臺階。選準用好城管機關黨建活動載體，注重突出特點，展示個性，工作有位，落實到位，激發動力，富有成效。一是善于借勢。即要學會“借機造勢”，善于結合市委、政府和局黨組的中心工作、重要工作開展城管黨建工作，堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，緊密結合執法任務，使黨建工作更好地推動各項工作的開展。今年就要緊密結合“建黨90周年、創先爭優和三大戰役”等三個重點來謀劃今年黨建工作，大力推進黨的班子建設、干部隊伍建設、組織建設、黨風廉政和精神文明建設以及工青婦工作，充分發揮機關基層黨組織凝心聚力戰斗堡壘作用和黨員干部忠誠履職先鋒模范作用，為打好“三大戰役”，大干“十二五”開局之年、推動跨越發展提供堅強有力保證；二是“善于發力”，這就要求城管機關黨建工作必須積極探求新時期城管機關黨建工作的新特點、新規律，善于在吃透上情、把握下情，找準定位、主動服務，從而找準上情與下情的結合點，善于在主題活動中升華城管黨建工作，善于在各種創建活動中夯實城管黨建工作的基礎。三是“善于發揮”，緊貼市委中心工作，服務全市發展大局，以開展各類主題活動等多種形式，深化開展“城管執法創佳績，服務發展爭先鋒”主題實踐活動，并與“黨員先鋒崗”、“黨員一帶二”等創先載體有機結合起來，積極引導黨員深化和拓展“六比六看”競賽活動，充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，使機關黨的工作更加富有成效，更具生機活力。要通過加強黨建和黨風廉政建設，發揮領導班子“強龍頭”、基層組織“強堡壘”、黨員隊伍“強力量”作用，以更加飽滿的激情、更加有效的舉措、更加扎實的工作，推動城管執法事業科學發展、跨越發展。

三、勤政倡廉，打造清正廉潔的隊伍形象。剛才，葉組長傳達國務院和省市政府廉政工作電視電話會議精神，下發了黨風廉政建設責任書，說明今年任務已經明確。因此，我們要認真貫徹市政府廉政工作電視電話會議精神，按照《懲防體系》的要求，切實抓好、抓緊、抓實黨風廉政建設責任書和各項部署、要求的執行、落實，打造廉政勤政親民為民的城管執法形象。一是認識要提高。在當前和今后一段時間，各支部要組織干部職工認真學習全市政府廉政工作會議精神尤其是吳市長的重要講話，深刻領會精神實質，進一步增強抓好黨風廉政建設的責任感和緊迫感，結合城管執法實際，制定工作方案，狠抓工作落實。二是落實責任制要嚴格。黨支部要抓好《黨風廉政建設責任書》的執行，落實好黨風廉政建設和反腐敗各項部署和要求。要將責任書作為全年黨風廉政建設工作的指導，經常對照、主動自查，切不可責任書一簽，就束之高閣；要切實履行好“一崗雙責”的責任，機關各科室、直屬各大隊要進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定，加強對干部職工遵守廉潔自律規定、依法履職的監督檢查，確保責任落實，不出問題。三是廉政教育要增強針對性。局紀檢組、監察室要本著關口前移、預防為主的原則，建立健全經常性廉政教育制度，因“崗”制宜的開展針對性的教育活動。重點加強對領導干部、重點環節、重點崗位工作人員的廉政教育，關口前移，多拉袖子，多敲警鐘，防微杜漸，讓每位干部職工時刻保持清醒的頭腦，把好廉潔自律這條底線，切實做到潔身自好。四是監督檢查要到位。要加大監督檢查力度，要按照《行政權力運行手冊》的要求，強化對職權范圍、行政許可和處罰項目、行政許可和處罰依

據，政務流程等工作的監督檢查，確保權力規范運作，從源頭上杜絕腐敗的根源；要加強對市委、市政府和局黨組的重大決策部署執行情況、“三大戰役”落實情況的監督檢查，通過班子成員抽查、業務部門檢查，推進工作落實到位；要狠抓執法人員在崗在位時儀容外表、亮證執法、文明執法的落實情況的監督檢查，健全和完善立案管理制度，重大案件會查、法制部門審查，確保秉公執法落到實處。五是效能建設要有力。各級各部門要按照黨組的部署和要求，把行政效能建設和軟環境治理工作作為一項長期的任務，堅定不移地抓出成效。要結合城管執法工作實際，在優化審批流程，注重執法程序上下功夫；在加強行政效能監察，嚴格效能問責，治庸治懶，嚴肅查處行政不作為、行政慢作為、行政亂作為上下功夫，堅決杜絕亂作為、不作為。今后局里如涉及效能方面的問題被市里通報或查處的，相關單位的主要領導要向局黨組作出書面檢查，視情節給予其處理。六是深化民主評議行風工作。行風建設即反映了我們履行職責的情況，也反映了我們隊伍建設的情況，要提高認識，加強領導，精心組織，使民主評議行風工作真正成為改進作風、樹立城管執法形象的有力抓手，今年重點放在一大隊，制定工作方案，明確工作目標；積極采取發放《征求意見表》、《便民服務卡》等形式，從上級反饋、社會各界尤其是服務對象的意見建議中找不足、找問題，要認真研究，積極采納、吸收，及時制定措施，認真整改；務必要嚴格落實企業聯系制度，保持和加強與企業的聯系、溝通，擴大城管執法工作的影響力，讓群眾、企業深刻感受到機關作風的新變化，提高群眾對城管執法工作的認可度和滿意率。

四、務實有為，樹立執法為民新形象。以黨的建設為思想引領、智力支撐和組織保證，帶領全局干部職工齊心協力、積極進取，務實有為，在服務民生，促進發展中樹立新形象。一是進一步樹立親民理念，通過創建學習型黨組織，引導全體執法人員把“樹立親民理念，構建和諧城管”作為城管執法永恒主題，增強“執法中管理，管理中服務”的服務意識，進一步建立健全便民、高效的辦事服務制度；進一步深化窗口建設，在監管中加強服務，在服務中提高監管水平，營造除了和諧、互動的執法氛圍。二是注重工作質量和效果。提速，就是要提高我們行政辦事速度，提高機關服務效能；就是要把全局工作效率進一步提升到一個新的層次，盡力把每件事做好辦好，確保城管執法各項任務在最短時間內高質量地完成。“三個窗口”要按照大提速、大增效的要求，進一步轉變作風，提高效率，縮短辦結時間，提升服務質量，增強服務能力，樹立良好形象。同樣，全體執法隊員也要提速增效，有效履職，又好又快的完成工作任務。要深化開展城管執法“五進”活動，找準城管執法服務市民的有效途徑，按照上門服務、導辦服務、延時服務、預約服務等方式，力所能及地解決他們在日常生活、生產發展中遇到的城市管理方面的實際問題，以高效快捷的服務為民排憂解難，以和諧的方式達到有效改善環境的目的，以工作成效取信于民。三是努力履行責任。全體執法隊員要以飽滿的精神狀態和工作狀態，忠誠履職、有效履職，在重大任務面前，堅決做到積極參與，動員黨員勇挑重擔，爭先進、當模范，發揮表率作用。

第二篇：局長在城管局黨建工作會議上的講話

局長在城管局黨建工作會議上的講話

X常委，同志們：

今天，我們齊聚一堂在這里隆重召開全局黨建工作暨全體干部職工會議，目的是總結前一階段工作，鼓足干勁大干下一階段。剛才，X副局長做了一個很好的報告，對2020年的工作進行了全面總結，對2021年的工作作出具體安排，講的很好、很到位，等一下呢，X常委還會作重要講話，希望大家認真貫徹落實。

首先呢，跟大家談談城管的定位。我認為城管事業，第一是敏感的事業，敏感度高，工作在街頭一線，社會各界對我們各項工作都是眾目睽睽，稍有不慎，就要發生問題。第二是服務的事業，為市民服務，把城市打掃干凈了，保持靚麗了，就是最大的公仆，最大的服務員。第三是神圣的事業，城市發展的推進，離不開城管事業，尤其是在推進現代化城市發展中，必須依靠規劃、建設、城管“三駕馬車”來齊抓共管，推動發展。只要我們緊跟縣委、縣政府的決策部署，凝聚上上下下的力量，一定能夠百尺竿頭更進一步，再創城管事業新輝煌。下面，就做好下一步工作強調三點意見。

一、黨建引領，凝心聚力，全力打造“五型”城管

概括來講，就是要對標五型政府—忠誠、服務、創新、擔當、過硬5種理念，踏踏實實干好城市管理工作。

（一）突出黨建的引領作用，打造忠誠城管。城市管理的核心是“人”，各項管理事務需要“人”去推動。黨的建設是我們的最大法寶，黨建的優勢在于能夠充分調動人的資源。為此，我們在推進城市管理和城市管理體制改革中，把發揮黨建統領作用擺在首要位置，落實黨建工作責任制，把黨建工作列入重要議事日程，納入全局目標考核體系，做到了年初有工作部署、半年有督促檢查，年終有考核總結。嚴格實行黨建工作責任制，構建了“黨組統一領導，一把手負總責，分管領導具體抓，基層黨支部抓落實”，層層有責任，一級抓一級，層層抓落實的黨建工作領導體制和工作機制，形成齊抓共管的新格局。扎實鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，黨員干部的“四個意識”和“四個自信”不斷增強。同時，出臺了《城市管理績效考核》等制度，大幅度提高了干部干事創業的積極性，尤其是在城鄉環境整治考核、創建省級文明城、精準扶貧等工作中，廣大黨員干部都起到了先鋒模范作用，應該說這些年來，通過大家的齊心協力、艱苦奮斗，我們的城市管理工作取得了突出成效。特別是省委、省政府主要領導來崇義后，對我們的環境整治工作給予了高度肯定。在去年全省城鄉環境整治考核工作中，我們縣被市里推薦為全省×個最好的縣之一。所以，接下來各黨支部還要深入學習貫徹xxx習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，利用“七一”建黨節，組織黨員干部參觀紅色教育基地，緬懷革命先烈，接受黨性鍛煉和紅色精神洗禮，全面提高干部職工思想覺悟和業務水平。

（二）要樹立守土有責的理念，打造擔當城管。從各部位負責同志、到中層干部、到普通執法隊員，每個人手中都有一定的權力，擔負著一定的職責，權力是委托、是責任，權責是對等的、是統一的，在工作中要把責放在第一位，要有強烈的責任意識。一是要認真履責。組織上把一方土地、一條線路、一塊工作交給你，這其中飽含責任和期望，要集中精力，扎扎實實的工作，確保賦予的各項職責履行到位。比如對于違法建設查處工作，絕不能有任何松懈，每個中隊都要明確執法分工，這就是責任。要樹立“守土有責、防范在前、管控在前、處理在后”的理念，將工作重心放在管控上，而不是拆除上，逐步減少強拆行為發生。還比如在市政、路燈、園林，要把巡查問題納入常態化，發現問題及時解決，避免因為道路破損、路燈不亮燈問題給市民出行帶來不便，甚至引起上訪。二是要管理好隊伍。作為部位負責人、中層干部，要按照層級負責的原則，分別管理好自己的隊伍。這里有兩個硬性要求，首先要保證自己不出問題，其次要保證自己帶的隊伍不出問題，真正擔負起領導責任，做到想干事、會干事、干成事、不出事。三是不得回避責任。在管理范圍內，如果出現問題，涉及方方面面關系，處理不好、協調不了，要及時請示匯報，以便領導科學決策，絕不許捂、蓋、推、拖，否則將嚴格追究責任。

（三）突出工作重心，打造服務城管。三個字：“潔、靚、諧”。“潔”，指的是城市干凈與否，像人洗干凈臉一樣，追求的是城市面貌，取得的是自然美，需要通過“勤”解決城市“臟、亂、差、丑”。要牢固樹立“出門就是上班”的理念，用心干事，勤于管理，在精細化上再上新水平。“靚”，就是靚麗，指的是城市漂亮與否，如同人洗干凈臉要化妝一樣，追求的是城市品位，取得的是裝扮美，要美麗、要典雅、要時尚，需要通過美化、綠化、亮化等來實現。“諧”，指的是城市和諧與否，追求的是城市秩序，取得的是內在美，是一種良性互動，和諧相處。城市管理涉及方方面面，需要靠創新來實現，要創新方法、措施、手段，進一步構建“服務、管理、執法”三位一體模式，爭取用服務手段去解決70%的問題，用管理手段去解決20%的問題，用執法手段去解決10%乃至5%的問題，如果我們的服務工作做到95%以上，就能達到絕大多數群眾滿意，5%的不滿意就如同汪洋大海中的一粒沙子，城市也就和諧了。

（四）突出發展，打造創新城管。創新是事業發展的不竭動力和源泉，沒有創新就沒有發展。創新是實現城管事業的良性推進、快速推進的重要保證。要樹立終身學習的理念，打造學習型團隊、學習型機關，通過學習提升創新能力，提高隊伍素質，做到讀書修身，為政以德。一是要正視當前工作存在的不足。認識自己是清醒。從“縱”向看，我們與過去相比，城市管理上了一個大臺階、新水平；但從“橫”向比較，我們與深圳、×等大城市的管理水平相比，差距相當大，現在他們推行的智慧城管、公眾城管等新的理念，都為我們再提升提供了新的可資借鑒的模式和方法。二是在思想認識上要提升。思路一變天地寬，要牢固確立“城市就是家園，群眾就是親人，城管就是公仆”三種理念，認識到城管就是市民和城市最好的服務員，只有思想境界提升了，才能很好的實現創新。三是要通過創新達到提升的目的。要實現城管在創新中加強，在加強中創新，要把創新落腳到“人民滿意”為標準和終極目標。首先，要從提升隊伍的素質形象、服務的意識質量、管理的標準水平、群眾的滿意程度四個方面全面推動創新。其次，要打造崇義城管的品牌和亮點，爭當先鋒、做榜樣，在全省有亮點、爭先進；同時，要大力弘揚城管精神，在全市、乃至全省管先進模范人物，通過鮮活的人物，轉變群眾對城管的認識。

（五）突出依法，打造過硬城管。堅決依法行政、依法辦案，不能采取簡單、粗暴的管理，如果因為簡單、粗暴出現惡性事件，一個案件傳遍全城，對隊伍的傷害、對事業的傷害將無以彌補。所以，必須做到“兩個最大限度，四個提高”。兩個最大限度：一是要最大限度容忍群眾的不正確做法，發揚“跑斷腿、磨破嘴”的精神，做耐心細致、不厭其煩的工作，來規范群眾的做法；二是要最大限度減少沖突的發生，發揚“打不還手、罵不還口”的精神，善于使用法律法規的武器，來保護自己，處理違法行為。四個提高：一是管理力度密度要提高，二是標準水平要提高，三是隊伍形象要提高，四是群眾滿意要提高。四是城管人要做弘揚社會道德模范和表率。在全局響亮地提出一個城管人就是城市一個“活雷鋒”的理念，扶老攜幼，救危濟困，再塑城管人的新形象。

二、要增強做好城管工作的自信感、危機感、使命感

（一）要增強做好城管工作的自信感。認識決定工作的成績和層次，我們抓工作、干事業，認識角度一定要高。第一個方面：城市管理是最大的民生。要為民、利民、安民、富民，城管事業就是“為人民管好城市”，讓市民生活在繁華、美麗、宜居、生態、舒心的城市環境，提高生活層次、檔次和水平，就是實實在在的最大的民生。第二個方面，城市管理就是為人民服務。城市管理就是做人的工作，是最難做的、最有研究的一項工作，毛澤東同志曾說：“與天斗其樂無窮，與地都斗其樂無窮，與人斗更是其樂無窮”，因為人是有思想的，思想是最活躍的因素，時時處處都在變化，時時刻刻面對的都是矛盾、沖突，要達到和諧，難度很大、責任很重。一件工作，烈火才出金剛，如鄉鎮計生辦，工作很難干，但非常鍛煉人。城管也是如此，城市管理工作也最能鍛煉人，在城管事業中歷練出來的干部，都能夠獨當一面。因此說，干好城管工作需要大知識、大智慧、真水平、硬功夫。第三個方面，城管工作對推動城市發展的重要意義。城管工作干好了，城市就能向健康、良性、宜居的方向發展，如果城市管不好，黨和政府不滿意、市民群眾不滿意、子孫后代也不滿意。

（二）要增強做好城管工作的危機感。知人者智，自知者明，我們要認清形勢，危機來源于三個方面。一是當前處于社會矛盾凸顯期，隨著經濟、城市的快速發展，帶來一系列社會問題，群眾因收入不公、弱勢心理、社會心態失衡等問題帶來的不滿情緒，得不到合理表達和解決，加之城管工作與群眾零距離接觸，隨時有可能在城管工作中爆發。因為我們處于政府行政管理行為的末端，如果不妥善處理、化解矛盾，任何一件小事都有可能引發群體性事件，所以我們要增強危機意識，認識工作的嚴峻性，做到如臨深淵、如履薄冰。二是由于部分老城區城市基礎設施建設滯后、不合理，造成城市功能缺失，給城市管理帶來危機和難度，排水排污難、停車難等問題凸顯，成為天然的矛盾，工作難度越來越大，要讓市民達到最大限度滿意，實現和諧城管、人民滿意任重而道遠。三是由于現在是信息時代，如果出現一點問題，經過媒體的報道、炒作，會被無限放大，成為大事件、大問題，就會造成干部受處理、工作受沖擊、士氣受影響的不良局面。

（三）要增強做好城管工作的使命感。未來經濟社會的發展將以城市的發展為龍頭，現代化城市的發展“規劃先行、建設在中、城管起到決定性作用”，需要規劃、建設、管理這“三駕馬車”齊抓共管，因此城市管理非常重要。特別是近年來，國家和省委、省政府把城鄉環境整治提到了一個新的高度。今年省住建廳、×市還將再次對我縣城鄉環境整治進行考核。可以說，從上到下，城市管理工作越來越被重視。這兩年來，我們縣里確定了打造精致旅游縣城的目標，特別是隨著鐵路即將修好，崇義將迎來前所未有的發展機遇，如何應對挑戰、搶抓機遇，實現我市城市管理事業的跨越式發展，成為擺在我們面前的重要課題。可以說，我們每個人都肩負著重要的歷史使命。今后的城管事業如何發展，在借鑒學習的基礎上，要靠我們去探索、去創新、去實踐，因此，我們這代城管人就應該有所擔當，要克服舊思想、舊理念，主動融入到推進經濟社會發展的主戰場，在建設現代化城市中體現城管的價值，以從事城管事業為榮，以“我是城管人”為榮，真正使城管工作成為推動崇義向現代化城市發展的“三駕馬車”之一。

三、心中有“畏”，清正廉潔，堅決不碰高壓線。

高壓線，就是貪腐，任何人都不能觸及。城管局行使×多項行政處罰權，權力較為寬泛，但權力是一把雙刃劍，既可以成為為人民服務的工具，也可以成為謀取私利的手段；既可以促人奮發向上，也可以誘人腐化墮落。公生明，廉生威。廉政問題，領導和群眾都很關注，決不能出問題。人生八德：“孝悌忠信，禮義廉恥”。“廉”和“恥”是做人的底線，德行的底線。廉就是干凈，既要干事，還要干凈；廉就是人格，一個人喪失了人格，就不能稱之為人；廉就是名聲，要潔身自愛。要樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，增強責任意識、廉政意識。一是要自覺做到“四慎四敬畏”。“四慎”就是要慎權，規范“工作圈”；要慎欲，凈化“生活圈”；要慎微，管住“活動圈”；要慎友，純潔“社交圈”。“四敬畏”就是要敬畏組織、敬畏黨紀、敬畏法律、敬畏人民，守住底線、筑牢防線、遠離紅線。二是要算好廉政七筆帳。政治賬——自毀前程；經濟賬——傾家蕩產；名譽賬——身敗名裂；家庭賬——妻離子散；親情賬——眾叛親離；自由賬——身陷囹圄；健康賬——身心憔悴。三是要認識到人生的“三大責任”。即：讓自己有出息、讓家人感到幸福、讓朋友為之自豪。同時，要正確處理做人做事做官的關系，要先做好人，再把事做扎實，最后自然成就官位。俗語：“頭上三尺有神明”，貪污受賄這些看似“一對一”的事情，其實最不嚴密，一旦出了問題，給家庭、親人帶來痛苦，給單位帶來難以挽回的負面影響，這個責任，任何人都負擔不起。因此，我們要倍加珍惜這來之不易的工作崗位，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天擁有的一切，把權力當作責任，正確使用權力，筑牢黨性原則、思想道德和法律法規三道防線，堅持做到不正之風不染、不法之事不為、不義之財不取、不德之事不干，清清白白做人，坦坦蕩蕩從政。

最后，祝同志們身體健康，工作順利，萬事如意！謝謝大家！

第三篇：局長在黨風廉政建設工作會議上的講話

局長在黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：今天，我們召開全局黨風廉政建設工作會議，主要目的是總結去年工作，部署今年任務，推動全局黨風廉政建設工作進一步深入開展，提高到一個新水平。

剛才，同志傳達了國務院和省政府、市政府第五次廉政工作會議精神，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、2016年黨風廉政建設工作回顧

十八大以來，特別是2016年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，局黨組認真貫徹落實中紀委、省市紀委全會精神，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，全局上下主動適應全面從嚴治黨新任務、新要求，緊密結合“兩學一做”學習教育，堅持把紀律挺在前面，深入開展廉政教育，在學習教育中壓實兩個責任，進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩，推動正風肅紀，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。

（一）黨風廉政教育和“兩學一做”學習教育緊密結合。一是認真開展思想政治學習，牢固樹立“四個意識”。深刻學習領會總書記在政治局會議上的重要講話精神，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，旗幟鮮明講政治，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。二是經常進行黨紀黨規學

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習，增強遵紀守法觀念。從黨組中心組到各支部，認真組織開展了學習黨章黨規、學習總書記系列重要講話精神、學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神的活動。組織廣大黨員深入系統學習《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨內監督條例》和《問責條例》，圍繞嚴肅黨內政治生活和加強黨內監督開展了專題學習研討，認真召開3次民主生活會和2次組織生活會。通過學習，黨員干部進一步增強遵規守紀意識，廉潔從政觀念。三是反復開展違紀違法案件警示錄學習，做到警鐘長鳴。組織觀看了警示片，教育黨員領導干部以反面典型為鏡鑒，牢固樹立思想道德防線，耐住艱苦，管住小節，時刻用反面典型，用身邊人身邊事警醒自己，“手莫伸，伸手必被捉”。

（二）黨建工作體系不斷完善。一是認真貫徹落實《黨組織履行全面從嚴治黨主體責任實施細則（試行）》，印發了《關于調整落實黨建工作和黨風廉潔建設責任制領導小組名稱及成員的通知》和《局關于全面落實黨建工作和黨風廉政建設責任制的規定》，確立了組織機構和責任清單。二是全面部署落實從嚴治黨兩個責任。各級黨員領導干部自覺肩負起從嚴治黨管黨的政治責任和領導責任，分解落實工作任務和具體措施，層層傳導壓力。各處室、單位主要負責同志切實扛起了第一責任人的職責，班子

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成員擔負起分管責任，建立了工作機制，強化了工作措施，保證了從嚴治黨責任制的有效落實。三是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，實行“一崗雙責”，按照“誰主管，誰負責”的原則，形成了局黨組統一領導、主要領導親自抓，分管領導配合抓，工作人員具體抓的工作格局，建立起黨風廉政建設和反腐敗工作的責任體系。

（三）機關干部作風建設進一步加強。一是嚴格執行中央八項規定精神和省委實施細則要求，抓住辦公用車、辦公用房和婚喪嫁娶等重點內容，盯住節假日等重要時間節點，堅持問題導向，加強對黨員干部的日常教育管理和監督，馳而不息反“四風”。二是堅持標準選好用好干部。堅持黨管干部原則，嚴格干部選拔任用標準和程序。印發了《局公務員平時考核實施方案》，加大對干部日常監督考核力度。認真開展領導干部個人事項報告工作，組織全局114名副科級以上干部重新填報個人事項，對14名領導干部進行重點核查和隨機抽查。三是深入推進“放管服”改革。深入落實簡政放權，先后取消和下放行政職權31項，所有審批事項全部進入市政務服務大局；成立了軟環境建設工作領導小組，印發了《進一步加強軟環境建設工作的指導意見》，簡化審批程序，優化審批服務，開展了兩批軟環境專項整治工作。

（四）執紀監督深入開展。認真貫徹落實省市紀委全會精

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神，細化監督責任，制定了《關于落實黨風廉政建設監督責任的實施意見》等文件。拓寬監督渠道，有效運用稽查、信訪、行政復議等多種手段提升監督質效。加強作風監督和干部監督，對重點部門苗頭性、傾向性問題進行約談提醒，做到了抓早抓小、防微杜漸。

雖然我局在黨風廉政建設方面取得了一定成績，但仍不同程度地存在一些不足，主要體現在以下幾個方面：

一是落實全面從嚴治黨責任需進一步加強。個別單位和少數黨員干部，對黨風廉政建設還不夠重視，對反腐敗斗爭的嚴峻形勢認識不清醒，對“越往后執紀越嚴”的新常態還不適應。對兩個責任認識和落實還沒有完全到位，不同程度上還存在監督執紀寬松軟等問題。

二是在思想上把紀律和規矩挺在前面的意識還不夠牢固。還存在托關系打招呼、搞變通的現象，人在十八大后，思想在十八大前；在對待組織和個人關系上，考慮個人利益多，考慮組織利益少。

三是對企業的服務意識有待加強。工作作風的轉變還不徹底，主要表現在習慣用老思維開展工作，對企業的服務意識沒有真正建立起來，尚未形成主動服務企業、服務項目的良好氛圍。

面對上述問題和情況，我們要保持清醒認識，在今后工作

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中切實加以解決。

二、2017年黨風廉政建設工作主要任務

今年局黨風廉政建設工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅持把五大發展理念、“四個著力”和“三個推進”緊密結合，緊密聯系局機關實際，深化以黨規黨紀教育為先導，以作風監督為抓手，聚焦監督執紀問責，踐行忠誠干凈擔當，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，為**健康發展提供有力保證，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（一）深入學習貫徹總書記系列講話精神，加強廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線

一是深入開展黨規黨紀教育。嚴格遵守和執行政治紀律，認真學習貫徹國務院和省政府第五次廉政工作會議精神，進一步統一思想、明確思路，推動中央、省委決策部署有效落實；將黨規黨紀教育有關內容納入黨組中心組和黨支部理論學習計劃。采取多種形式，組織開展黨規黨紀教育，深入學習廉潔準則和紀律處分條例，各單位一把手內講授黨風廉政建設內容的黨課1次以上，引導黨員干部不斷強化“四個意識”，真正做到向核心

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看齊，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。

二是認真開展黨員干部的警示教育。突出重點崗位，積極組織參加市直機關舉辦的重點崗位科長警示教育培訓班和市直事業單位主要領導干部警示教育培訓班。組織黨員干部撰寫廉政教育學習體會和讀書心得，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。要以案釋紀，教育警示，積極參加市直紀工委組織開展的“以案釋紀明紀，嚴守紀律規矩”主題警示教育活動，努力營造政治上的綠水青山。

三是深入推進機關廉政文化建設。每季度組織一次黨風廉政學習教育活動，通過外請師資力量來局授課、參觀廉政教育基地、觀看懺悔錄等，豐富廉政文化建設及學習教育內容，充分發揮文化的滲透性、吸引力，增強正能量。

四是大力弘揚良好家規家風家訓。積極組織參加局機關開展的“講齊家故事，創家訓格言”家庭助廉活動，大力挖掘良好家規家風家訓中蘊藏的廉潔文化元素，筑起反腐倡廉的家庭防線。

（二）扎實推進干部作風轉變，打造風清氣正的政治生態

一是推動反“四風”向縱深延伸。嚴格落實中央八項規定精神，健全局機關各項紀律制度，緊盯重要時間節點，通過多種方式開展廉政提醒。緊盯潛入地下公款吃喝等隱性、變異“四

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風”問題，加大查處、公開曝光力度。回應群眾訴求，收集問題線索，對舉報投訴迅速查實，嚴肅處理。加強宣傳輿論引導，對查處的“四風”問題點名道姓公開曝光，發揮警示震懾作用。

二是嚴肅整治突出問題。抓住省委巡視發現的作風建設薄弱環節，緊盯重點領域，瞄準突出問題，組織開展集中整治。緊緊圍繞打造良好營商環境，繼續開展“機關窗口單位改進作風”專項行動，嚴肅查處黨員干部不作為、懶作為、慢作為、亂作為等影響和破壞營商環境的突出問題。以作風建設為突破口，堅決整治和防止“圈子文化”，堅決糾正選人用人不正之風，堅決防止“四風”問題反彈回潮，堅決杜絕弄虛作假、搞忽悠，著力凈化和修復政治生態。

三是牢固樹立正確選人用人導向。堅持好干部標準，落實忠誠干凈擔當要求，把德才兼備、以德為先貫穿干部工作全過程，形成選人用人靠工作、靠實績、靠人品、靠公認的風氣，真正把忠誠黨和人民事業、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來，讓陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒，調動廣大干部干事創業積極性。嚴格干部選拔任用標準，嚴格選拔任用程序，嚴肅工作紀律，落實任前公示、任職試用期和任職談話制度，樹立正確用人導向，加強對個人重大事項報告、干部檔案、廉潔自律情況的查核。以用人環境

－ 7 － 的風清氣正促進政治生態的山清水秀。

四是堅決糾正經濟數據弄虛作假問題。堅持實事求是思想路線和求真務實工作作風，按照“三嚴三實”和“講誠信、懂規矩、守紀律”的要求，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，樹立正確的政績觀，追求實實在在的發展。深入抓好中央巡視組反饋意見整改落實，做實經濟數據，擠出水分、查清原因、建立防范措施，徹底扭轉“數字出官、官出數字”的壞風氣。

（三）強化監督問責，嚴格履行全面從嚴治黨政治責任

一是落實黨風廉政建設主體責任。全面貫徹落實《局黨組關于全面落實黨建工作和黨風廉政建設責任制的規定》，用好問責利器，突出“關鍵少數”，對從嚴治黨責任落實不到位，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、不作為亂作為的黨組織及黨員干部，嚴肅問責，及時曝光。

二是加強全面從嚴治黨政治責任的監督。堅決貫徹落實工委下發的《機關基層黨組織落實“兩個責任”實施辦法》，機關紀檢組織要把黨組織落實黨建工作責任制情況作為監督執紀的重點，推動管黨治黨責任層層壓緊壓實。切實履行紀檢組織的監督作用，突出抓好對局直機關處室黨支部和直屬單位黨組織的監督，督促各級基層黨組織書記切實履職盡責。要把機關紀檢組織和紀檢干部擺進去，對不履職、不作為的嚴肅追責、問責，對該

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問責而不問責的，也要嚴肅問責。

三是加強黨內制度的監督。認真落實《新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，強化黨內監督。加強黨內政治生活的監督，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。嚴守黨的政治紀律。加強黨的組織生活的監督，加強對“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話、民主評議黨員等各項制度的執行情況的監督，推動黨的組織生活制度化、經常化、規范化。

四是加強行政權力運行的監督。制定《局廉潔從政行為規范》和《專項資金使用管理辦法》，大力推進“放管服”改革，進一步完善權責清單，進一步查找系統廉政風險點，建立管控制度，切實強化對各種權力運行的監督。

五是落實廉政談話制度。通過采取局主要負責同志與領導班子成員談話，局領導班子成員與所分管單位和部門的主要負責同志談話，對新任科級干部任職前進行個別或集體廉政談話，重要節假日前進行集體廉政談話等方式，使廣大領導干部樹立廉潔意識，從而達到教育、警示、批評、提醒的目的，確保黨風廉政建設落到實處。局主要負責同志每年與領導班子成員談話1次以上；領導班子成員每年與分管單位和部門主要負責同志談話1次以上；部門主要負責同志每年與所在部門的工作人員談話1次以

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上。

（四）加大執紀力度，充分發揮紀律審查的治本功能

一是綜合運用監督執紀“四種形態”。要注重抓早抓小，強化日常監督，勇于擔當，不怕得罪人。對問題線索中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題，對黨員干部身上存在的“小事小節”，做到早發現、早遏制、早處理，推動紅臉出汗成為常態，黨紀輕處分經常使用。

二是加大問題線索處置力度。建立機關紀委與駐局紀檢組協調聯動機制。凡是紀委和紀工委交辦要結果和自收的指向明確的問題線索，都要集中力量開展初核工作，及時反饋匯報，加快節奏，縮短周期，提高立案率和結案率。

三是堅持誡勉提醒。加強對科級以下黨員干部的誡勉談話，指導各單位在信訪初核基礎上，對構成違紀但違紀情節輕微的要嚴格按規定程序對當事人進行誡勉談話、函詢、警示告誡，存檔備查。

四是加大紀律審查力度。堅持快查快結，不拖不延。對執紀審查對象存在“四風”問題的，要先于其他問題查處和通報。對轉交的信訪件，要嚴格把關跟蹤督辦，及時掌握進度。

同志們，讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，扛起責任、不辱使命，認真落實市委、市政府的各項工

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作任務，按照市紀委和派駐紀檢組的部署和要求，銳意進取、扎實工作，在落實全面從嚴治黨各項要求中做出新業績、樹立新形象，打造風清氣正的政治環境，扎實做好黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動全市經濟社會持續健康發展做出新的貢獻。

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第四篇：局長在全區地方稅務暨黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

這次全區地方稅務工作會議，是在全市地稅系統深入學習貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議、全國稅務工作會議、全省、全市地方稅務工作會議、省委八屆八次全會精神的形勢下召開的。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全市地方稅務工作會議精神，回顧總結2009地稅工作，深入分析當前地稅工作面臨的新形勢，研究部署2010年區局地方稅費工作任務。下面，我代表區局黨組講兩點意見。

一、克難奮進、團結拼搏，2009年地稅工作取得可喜成績

2009年是××地稅事業發展進程中極不平凡、極不尋常的一年，國內外經濟發展形勢復雜而嚴峻，全區投融資情況不理想、部分企業經營困難、經濟稅源萎縮，地稅工作面臨前所未有的困難和挑戰。在市局和區委、區政府的堅強領導下，××地稅緊緊圍繞市局黨組提出的“一個確保、兩個抓好、三個強化”的總體工作思路，認真貫徹落實區委區政府應對2009年經濟工作“抓項目、促投資、保增長”的工作要求及區局重點工作目標承諾事項，克難奮進，團結拼搏，各項工作都取得了顯著成績。

（一）強化稅收經濟分析水平，稅費收入平穩較快增長

2009年初，市局和區人代會下達區局稅收收入計劃任務分別為11 110萬元和10 045萬元（不含金融保險業稅收），同比增長9.7%和14.7%，區局向全社會公開承諾完成10 200萬元；12月，市局調整計劃任務為12 100萬元。面對金融危機、收入基數高、稅源結構單一的嚴峻形勢，區局牢牢把握稅收工作的主動權，積極化解不利因素，堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，按照區委區政府確立的“抓項目，促投資，保增長”的經濟發展戰略，認真分析各項稅收指標，千方百計挖掘增收潛力，準確把握收入趨勢，以積極的態度正視困難，把組織收入工作做深做細。一是緊盯目標，層層分解任務，責任到人，并嚴格納入工作目標進行考核；二是繼續加大稅（費）源管理的預測、預報，采取從稅源監控中尋找新的稅收增長點，建立區局、分局、稅管員三級稅源庫和稅源盤點制度，按季度召開稅收分析會議，及時調整工作措施，確保收入有序可控，平穩增長；三是強化對重點納稅（繳費）大戶、重點稅（費）源監管，對年納稅額在10萬以上的固定納稅戶66戶、100萬元以上工程項目的稅源，實行動態監控管理，并按要求對重點工程項目實行責任到人的跟蹤問效管理；四是重視稅費的源頭控管，采取加大部門協作清繳欠稅（費）力度等多項積極的征管措施，及時發現和解決組織收入和稅收征管中存在的問題，強化稅費征管能力，實現稅費收入的穩步增長和代收工會經費的有序實施。

2009年，區局共組織各項稅費收入18 482.17萬元，同比增收3 245.92萬元，增長21.30%。其中：地方稅收12 849.75萬元，同比增收2 491.16萬元，增長24.05%，完成市局年初下達計劃11 110萬元的115%，完成調整計劃12 100萬元的106.20%，實現了年初的承諾。社會保險費5 258萬元，同比增收588.46萬元，增長12.6%，完成市局下達計劃4 861.49萬元的108.16%；地方教育附加86.58萬元；文化事業建設費15.96萬元；旅游宣傳促銷費5.2萬元；殘疾人就業保障金91.98萬元；工會經費174.7萬元，為促進地方經濟又好又快發展作出了積極的貢獻。

（二）扎實深入開展學習實踐科學發展觀活動，努力推進××地稅事業科學發展

區局是××區第二批深入學習實踐科學發展觀的單位之一，在區委第六指導檢查組的指導下，區局黨組高度重視,精心組織,緊密聯系地稅工作實際，順利完成了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段的各項工作任務，呈現出氛圍濃厚、全員參與、主題突出、效果明顯的特征，達到了預期目的。

在學習活動中，結合文明行業、“六好”、優秀服務廳等創建工作及貫徹落實陽光政府責任政府四項制度等工作，先后開展“××地稅發展大討論”、“我為××地稅發展獻一策”等活動，黨員領導干部帶頭表率深入分析調研，尋找影響和制約××地稅事業科學發展的突出問題，全體地稅人員積極獻計獻策共47條，年內已采用實施6條；在開展“三個一”主題實踐活動中，找準××地稅科學發展真需要，以“三本筆記” 檢查、科學發展觀知識競賽、找差距教育、工作崗位服務承諾、美學修養教育等“五個自選動作”突出地稅學習實踐特色，進一步促進廣大地稅人員自覺提升稅收執法、納稅服務，不斷改進工作作風；局領導多次深入基層、企業進行調研，尋找和總結影響地稅事業科學發展的因素及增強經濟發展后勁等問題；將參與新農村建設、核桃產業“三率”建設幫扶工作作為地稅部門深入學習實踐科學發展觀的重要內容，局領導多次深入鳳翔街道大石房村、竹篷村2個聯系掛鉤村了解情況，支持建

設資金5次計23 000元，5名黨員領導干部先后2次到掛鉤村與村民同吃同住同勞動60天，得到區委、區政府的高度肯定。

（三）規范稅收執法，認真貫徹落實陽光政府和責任政府四項制度、行政問責四項制度，推進依法治稅進程

2009年，國家應對國際金融危機影響出臺了許多拉動經濟發展的稅收調控措施，為促使這些措施落實到位，讓廣大納稅人得到實惠，區局充分利用第18個全國稅收宣傳月和12.4全國法制宣傳日活動，將稅收政策宣傳納入稅收管理員、辦稅服務員的重要工作職責，采取重點活動與日常活動相結合的方式抓實稅收宣傳，以營業稅暫行條例、耕地占用稅新條例、云南省調整營業稅起征點和房地產交易稅收等政策為重點，在稅收宣傳月期間開展上街宣傳、送稅收政策上門、推薦評選優秀納稅企業、稅企共話科學發展等活動，稅收宣傳經常化日常化制度化，有效地擴大了廣大納稅人繳費人對稅法的認知度和對地稅工作的認同度。不折不扣落實稅收優惠政策，對符合減免稅條件的按規定程序給予及時辦理，全年為殘疾人、下崗失業再就業人員、隨軍家屬、軍轉干部、困難企業等46戶納稅戶辦理稅收減免103.64萬元，審核報批2戶企業財產損失稅前扣除54.11萬元，至12月，享受期滿已恢復正常納稅102戶，享受減免稅244戶。如期完成市局下達33人的年所得12萬元以上個人所得稅自行申報任務，申報年所得額5 746.60萬元，申報個人所得稅1 79.78萬元。2008企業所得稅匯算清繳工作順利，稅政股、征管股和一、二分局各司其職、相互聯動配合，及時到企業安裝電子申報系統，依法確定企業所得稅預繳期限和方法，32戶匯算戶都實現了電子申報自行計算、自行調整、自核自繳，自行納稅調整增加額105.2萬元，自行申報總收入額5 884.7萬元，應納所得稅額236.97萬元。全面規范稅收執法和行政工作日常考核，加大日常自檢自查監督力度，審核整理個人日常考核表1 284份，開展房產稅、土地使用稅的減免稅抽查，徹底清理區局行政許可項目30項。建立政策執行情況部門相互監督制度，組織開展工作稅收執法檢查，通過檢查發現各個執法崗位在執法過程中存在問題，涉及執法扣分141分，嚴肅通報，及時整改，確保各項稅收政策執行到位，依法治稅工作得到了區委政府的肯定，被推薦為××區依法治稅及法制宣傳教育活動示范單位。

認真貫徹落實陽光政府和責任政府四項制度、行政問責等四項制度。以不斷優化辦稅服務為突破口，按照將辦稅廳建設成為地稅部門優質服務的形象、××地稅的品牌和地稅機關落實陽光政府和責任政府四項制度、行政問責等四項制度前臺的目標，在辦稅服務廳設立陽光政府服務投訴電話和意見簿，印發服務監督卡，落實首問責任、首辦責任、提醒服務、延時服務，今年，開具工商稅社保費類票據6.55萬份，為納稅人、繳費人提供各項咨詢服務763次、告知服務865次、引領服務142人次、其他服務772次。暢通“96128”政務信息查詢專線工作，在辦公室設立96128專線聯絡員，負責96128專線電話的處理和答復，對群眾來電進行嚴格登記，耐心解答，制作21個納稅人常問常答，在政務公開網站提供查詢。不斷拓寬辦稅服務的深度和廣度，在工作中采取制作稅務登記、房地產交易、土地使用權轉讓等涉稅事項告知書發放于工商局、城建局、土地局等窗口，在辦稅服務廳設立納稅人自助服務區，自籌資金18萬元建成電子辦稅繳費服務排隊叫號及評價系統，制作7類24種涉稅業務應提交資料告知書、37種樣表填寫格式供納稅人參閱，規范減免稅申報類10種表格，將納稅人經常辦理的減免稅及延期納稅等申請審批事項從后臺辦理轉為征收廳前臺辦理等多種方式，實現陽光政府四項制度的貫徹落實與稅收工作發展的協調統一。

（四）強化征管，提升稅收管理的科學化、專業化、精細化水平

針對2008年征管檢查中存在的問題，認真及時地進行整改落實，補齊相關資料，認真收集、整理、歸檔綜合資料、分戶資料、必備資料、基本資料，區局征管資料做到從虛到實、從粗到細、從散到全、由不規范到規范，推進管理員制度向縱深發展。進一步提高管理員工作的主動性、積極性，加大對發票的監管，狠抓征管質量等級評定工作，重點做好納稅評估。稅收管理員每月檢查3—5戶納稅戶發票的領用情況，對違反發票管理辦法的依法嚴肅查處。認真做好外出經營活動稅收管理證明的辦理，延期繳納稅款、自印發票申請的審核上報審批工作，全年對27戶企業進行了納稅信用等級評定，辦理外出經營活動稅收管理證明26戶（次）、外埠報驗登記32戶（次），審核上報審批延期繳納稅款21戶、自印發票1戶，稅款合計218萬元。抓好營業額核定工作，審核、報批定期定額764戶，其中：國地稅共管戶616戶、純地方稅管戶353戶，一年一定核定共管戶268戶，純管戶933戶。認真做好工商、國稅信息采集和比對工作，采集工商、國稅數據各11次，對工商新登記信息612戶，國稅新登記信息333戶、核定信息2452戶一一進行數據比對落實。強化代扣代繳的管理，對不符合規定的，取消其資格。加強與城建、土地、發改等部門的聯系，強化對房地產業、建安業的稅收征管，建立健全稅源臺帳，新錄入土地稅源信息826戶，核定計稅土地面積86.79萬㎡，年應納稅額248.5萬元。進一步加大科技興稅力度，強化網絡安全管理，利用科技改進征管手段，嚴格按規定程序辦理相關業務，切實把各項稅收征管工作做實、做細、做出成效。

（五）強化監督檢查，不斷加強黨風廉政建設

以認真貫徹落實《中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和總局黨組的《實施辦法》為黨風廉政建設工作主要內容，準確把握干部思想狀況，突出教育、制度、監督三個環節，按照“抓源頭、重預防、建機制、強教育”的工作思路，著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗工作機制，為各項稅收工作的順利開展起到了保駕護航的作用。一是明確“一崗兩責”目標，狠抓黨風廉政建設責任制的落實。補充、修改和完善黨風廉政建設目標責任書的內容，進一步明確、細化、量化工作目標和任務，層層簽訂黨風廉政責任書，確定一、二分局為黨風廉政建設工作重點部門，將具有下戶檢查和征收管理職能的管理員為重點人物和重點環節，在公務活動中，中層干部、稅收管理員拒賄2次，拒賄金額1.2萬元。二是貫徹落實2009年反腐倡廉重點工作。設好教育、自律、監督、懲處“四道防線”，完善教育防范、組織防范、制度防范、權力防范、內外監督五個監督機制，形成黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，依靠干部職工的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。三是充分發揮領導班子廉潔自律表率作用。全體班子成員自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策，始終保持清醒的頭腦，牢固責任意識，在其位謀其政，堅持民主集中制議事辦事和局務會例會制度，做好干部的榜樣。四是開展廉政建設宣傳教育。通過召開支部會、局務會、全體干部大會等形式，認真學習“新黨章、黨紀處分條例、黨內監督條例、公務員法、行政機關公務員處分條例，稅務人員廉潔自律十五不準”等廉政法規，積極引導全體干部正確對待手中的權力，組織全體干部觀看《高墻悲歌》等警示片，從思想方面筑牢反腐倡廉的理念。五是完善監督管理“三個機制”。修訂完善“黨風廉政建設責任制考核辦法、兩權監督考核辦法、信訪工作規程”等廉政制度，從稅收定額核定、發票管理、稅費票證管理、減免緩稅審批、處罰、設備采購等重點環節入手，推行稅務人員執法回訪制度，向納稅人繳費人發放60份測評表評議稅收執法及管理質量，對納稅人反饋的意見認真分析研究，強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約，對執法過錯的行為予以問責，并與“六好”考核掛鉤。充分發揮社會力量的監督作用，積極組織抽取了7名稅收管理員，首次向納稅人繳費人進行了述職述廉報告會，并當場評議，得到了參評人員的一致認可。規范和完善各項財務管理制度，認真配合審計部門做好2007—2008財政財務收支情況審計工作。六是大力弘揚地稅廉政文化，抓實作風建設。充實完善廉政輿論陣地，在內部網站設立廉政網頁，不定期發布廉政格言及文明行業創建格言作為計算機屏保，積極參與省級組織的行風評議，同時，結合自身特點，大力開展走廊文化和打造團隊精神的集體活動，讓廉潔自律深入人心。加強督查督辦，通過設立舉報箱、舉報電話，在社會上續聘8名特邀監察員，召開特邀監察員座談會、納稅人座談會、下戶征求納稅人意見等形式，不斷加強廉政信息反饋。

（六）加強“六好”考核，不斷加強隊伍建設

進一步分解、細化“六好”考核33條281項考核指標到各崗位和各個工作環節，以部門考核保證創建目標落到實處，進一步明確和規范機關股室工作職能，實現“六好”創建與文明行業創建、干部隊伍建設、稅收執法責任制、黨風廉政建設和創建平安和諧地稅等重點工作互為作用、相互提高，不斷推進地稅“二次創業”的進程。

加強干部隊伍建設。按照“帶好隊，收好稅”的要求，積極倡導“快樂工作八小時、健康生活每一天”的健康工作生活新理念，多渠道激發地稅人員團結干事的活力，著力構建一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法規范的地稅干部隊伍。加強班子建設，利用民主生活會，開展批評與自我批評，增進班子成員之間的了解，共謀地稅事業的發展；抓好中心組學習，把中心組學習當作“學理論、議大事、轉觀念、出思路、建班子”的重要平臺，采取以會代訓的方式，強化中層干部履職能力的培養，使其形成“民主、團結、務實”的好班子。在深入學習實踐科學發展觀活動中，組織開展“做一名思想純潔的地稅人”黨課專題講座，迅速在全局掀起價值觀、道德觀的大討論活動。組織干部職工積極參加××區委、區政府組織的公務員禮儀講座，進一步規范了稅容風紀，把禮貌待人、優質服務落到實處，深受納稅人好評；各部門采取因地制宜、因人而異的方式，多層次、寬領域、重實效地抓好業務學習培訓工作，推行部門輪流負責開展每周半天的學習活動；采取“請進來、走出去”的辦法，一方面就周邊各縣地稅局某些方面搞得好的，派出人員實地交流學習，另一方面，我們邀請中介機構（中瑞稅務事務所）的老師，調來企業帳冊，帶領稅收管理員進行納稅評估的實際操作培訓，收到了一定的實效。倡導和鼓勵全局干部利用業余時間自學，最大限度創造學習機會，保證學習時間，有21人參加函授專升本學習，7人獲專、本科畢業證，有6人申請報名參加全國注冊稅務師資格考試。

開展文明行業創建，積極促進地稅文化建設。充分發揮黨團工青婦的橋梁紐帶作用，積極開展各項娛樂活動，展現“我參與、我奉獻、我快樂”的××地稅人精神風貌。一是切實加強黨建工作。繼續延伸云嶺先鋒工程，在全局在職的35名共產黨員(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）的工作崗位中，從優秀共產黨員中挑選出4個黨員先鋒崗、2個黨員先鋒示范崗，以優良的工作作風、優異的工作業績，在地稅實際工作中切實起到帶動和影響作用、示范作用和先進作用。二是群團組織活動活躍。精心組織形式多樣、不拘一格的文化活動，以制度的形式確定每季度組織一次工會活動，組織開展拔河、知識問答、猜謎語、團隊小游戲、科學發展觀和稅收政策知識競答、廣場集體舞等豐富多彩的文體活動，在第3季度工會活動中以建設文化走廊的形式，開展慶祝建國六十周年暨“我與地稅同行”系列文化活動，收集攝影、書法、繪畫等作品505幅，征文145篇，2009年，有1篇論文、2篇征文分別被省局、市局獎勵；積極參加全市、全區組織的職工運動會活動，在全市第32屆體彩杯業余運動會上，男子籃球隊在16個隊中榮獲第5名的好成績。三是著力加強青年干部能力建設。區局黨組積極打造想事、謀事、做事都有利于地稅青年成長的平臺，組織召開團員青年座談會，開展共青團活動，切實給予青年人支持和動力，區局團支部被團市委表彰為“五四紅旗團支部”。四是充分發揮婦女組織“半邊天”作用。把“巾幗文明崗”的創建活動融入到各項稅收工作中，組織婦女外出考察學習，構筑婦女干部精神理念，提高婦女干部綜合能力。五是以深厚的感情加強老干部管理。每逢重要節假日或老干部生病住院，局領導都親自帶隊看望慰問，重陽節組織召開退休干部座談會，并邀請老干部參加區局每季度組織的工會活動，組織全局干部職工及離退休干部進行健康體檢，安排退休干部前往臨滄市七縣進行交流學習，促進老干部身心健康。2009年11月，在全省地稅系統組織的文明行業創建和巾幗文明崗工作檢查中，得到檢查組的高度肯定。

按照社會穩定、社會治安綜合治理、創建“平安縣（區）”、“安全生產年”的工作要求，做到綜治工作與稅收工作同步部署、同步落實，層層簽訂《社會治安綜合治理目標責任書》、《交通安全承諾書》、《保密工作承諾書》，將綜治維穩、創建平安責任分解到各股室、分局，細化到個人；進一步落實區局辦公樓值班制度、門衛值班制度，辦公室、監察室定期不定期對制度的落實情況進行檢查，對1起值班紀律渙散的行為嚴格按制度規定進行處理，及時查糾；嚴格落實保密信訪、安全保衛、車輛管理等制度，確保人防、技防、資金到位，創建平安、和諧的××地稅。

同志們，過去的一年，我們的各項工作都取得了新的成績。這是市局黨組的堅強領導和區委政府強有力支持的結果，是社會各屆、各部門理解、支持、配合的結果，更是廣大地稅干部職工克難奮進、辛勤工作的結果，凝聚著大家的智慧和汗水，在此，我代表區局黨組向大家表示衷心的感謝。面對成績，我們更要清醒地認識到，在推進地稅“二次創業”的進程中，我們的工作仍存在很多困難和一些不容忽視的問題：一是在支持地方經濟發展上，思路不寬不活，以稅收的視角分析全區經濟發展，對區委政府決策的參謀作用發揮不夠；二是依法治稅的理念和剛性還沒有得到很好的樹立，工作的規范度還離上級局的要求有很大的差距；三是新時期下的隊伍建設任務還較繁重，干部的整體素質、團隊精神打造、思想作風建設還需加強提升。面對這些存在的問題，我們將認真分析研究，采取切實措施，在工作發展和落實實踐科學發展觀中不斷加以解決。

二、開拓進取、扎實工作，確保2010年各項工作任務的圓滿完成2010年是國家實施“十一五”規劃的最后一年，做好今年的地稅工作，對××區經濟社會平穩較快發展具有十分重要的意義。根據黨的十四屆四中全會、中央經濟工作會議、全國稅務工作會議及全省、市地方稅務工作會議精神，圍繞市局提出的總體工作思路及區委政府經濟戰略目標，2010年區局地稅工作的總體思路是：認真貫徹落實中央、國家稅務總局、省局、市局的一系列會議精神，堅持“服務科學發展，共建和諧稅收”主題，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞省局提出的“一個確保，兩個提高、三個深化”工作要求，認真落實市局的“三個責任書”，強化措施手段，嚴格依法治稅，深化納稅服務，不斷提升征管質量，以“六好”創建為基礎，不斷完善制度建設，加強隊伍建設和黨風廉政建設，努力實現××地稅事業的科學發展，為××區經濟平穩較快增長和社會和諧穩定做出積極貢獻。按照總體思路,今年區局要努力抓好以下各項工作：

（一）圍繞目標任務，強化措施手段，確保收入穩步增長

2010年，區局組織收入工作面臨的經濟形勢依然嚴峻，情況依然復雜。當前，全國經濟形勢呈現回升向好的趨勢，但我區經濟基礎十分薄弱、經濟結構單一，實體經濟受金融危機影響較大，同時又要繼續認真落實結構性減稅政策和稅收政策調整，雖市委提出“三個100億”的經濟發展思路，但今年的地稅形勢仍非常嚴峻，市局已明確下達我局的收入任務14 000萬元，在上年實績上增8.95%，而區委區政府則要求我們承諾完成13 677萬元，在上年實績11 702萬元，比上年實績增長19.13%，還原回去，我們則須組織1.5億以上，超市局下達任務1042萬元，完成收入任務、實現承諾仍然有一定壓力和難度。因此，全體干部職工要始終堅定信心，把完成收入任務作為一項首要任務，堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，各項工作做到早計劃、早布置、早落實。

深化稅收經濟分析。科學制定稅費收入計劃進度，層層分解落實市局和區委區政府下達的各項收入任務到分局、到稅收管理戰斗小組，仍然實行目標任務考核責任制進行考核，及時掌握重大稅收政策調整對收入的影響和企業財務指標變化情況，切實抓緊、抓早、抓實；提高稅源預測、預報準確率和稅源分析的可用性，進一步加大對重點企業、重點行業、重點稅種、重點稅源的監控管理力度，繼續深入落實區局、分局、稅收管理員三級稅源季度盤點制度，監控臺帳既要全面反映真實的稅收征管狀況，又要便于動態監控、科學分析；深入開展經濟稅收對比分析，準確摸清和把握稅源存量及分布狀況，區分不同稅種，從行業、企業等不同層面，查找稅收征管薄弱環節，著力構建稅收風險管理，加強預警分析；及時掌握稅收政策調整對收入的影響，有針對性地測算稅收政策調整對于稅收收入總量與結構的影響，把握組織收入工作的主動權。通過提高稅收分析水平，增強區局組織收入工作的預見性、決策的科學性，確保收入任務的圓滿完成。

適時開展稅收專項檢查。以納稅評估為基礎，加大稅收日常檢查力度，針對不同時期征管工作的薄弱環節和存在問題，區局將有針對性地開展不同行業、不同稅種的專項性稅收檢查，按照市局的要求，其重點是耕地占用稅、房產稅、土地使用稅的政策落實情況以及建安業和房地產業的征管情況。把稅收執法責任制考核同征管質量考核、執法監督有機結合起來，以稅收執法責任制考核評議“十八項指標”為基礎，重點圍繞納稅大戶和大項目的日常稅收管理進行檢查，區局自查面要達100％，重點檢查在50%以上，對存在的問題，要進行督查整改；繼續開展打擊制售用假發票和非法代開發票專項整治行動，同時，要做好新舊發票的換版工作，強化對發票管理使用的清理檢查力度，要求管理員每月須對管區的5戶用票戶檢查，發現問題，嚴格處理；重視對納稅評估和專項檢查查出的問題，要深入淺出地分析，限時限地進行整改和處理，以達到檢查一項、規范一片的目的。

加強稅費征管。加大欠稅（費）清繳力度，推行欠稅（費）清繳責任制，大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，建立層層落實欠稅（費）清繳責任制，清繳任務落實到稅收戰斗小組和稅收管理員，并納入任務目標考核。完善規費考核管理辦法，在做好“一戶兩檔”的基礎上，強化繳費戶的信息監管。

（二）堅持依法治稅，增強稅收執法和征管的剛性和力度

準確把握稅收政策，正確理解依法治稅。以積極推動稅收執法責任制和強化稅收政策執法檢查為抓手，促進依法治稅。對內要吃透政策，對外要通過稅收征管檢查，規范運作稅收執法程序，增強稅收執法剛性。深入貫徹落實新營業稅暫行條例及實施細則，學深吃透新營業稅政策，準確把握營業稅各項政策及管理中的操作技能，不斷強化重大投資工程項目營業稅管理工作。繼續貫徹落實耕地占用稅條例及云南省實施辦法，積極爭取黨委政府的支持協調，不斷加強與國土資源部門的聯系溝通，通過強化耕地占用稅納稅申報制度，加強耕地占用稅戶籍臺賬、稅源監控等日常征管工作，確保耕地占用稅政策落實到位，耕地占用稅及時足額征收入庫。同時，認真做好2009企業所得稅匯算清繳工作，完成年收入12萬元以上自行納稅申報工作任務，深入推進土地增值稅清算工作，規范保險機構代收代繳車船稅管理和房地產稅收一體化管理，抓好煙葉稅的組織收入工作。

不折不扣貫徹落實國家出臺和即將出臺的各項稅收政策及優惠政策，認真落實促進中小企業、服務業、非公有制經濟發展等稅收政策，繼續完善和落實促進就業的稅收優惠政策。繼續做好減免稅和涉稅事宜的審批管理，堅決杜絕違規批準減免稅和辦理涉稅事宜；堅持和完善重大稅務案件集體審理制度；加強規范性文件管理；加強稅政調研，提高稅費政策執行反饋質量。

（三）規范工作規程，強化征管手段，積極探索適于××地稅發展的有力措施

夯實征管基礎。認真落實《臨滄市地方稅務局稅收征管質量等級評定考評辦法》，通過創新和強化考核手段，促使區局稅收征管基礎工作得到進一步強化和提升。按照“抓死大戶，管住中戶，管好小戶”的要求，完善建筑業、房地產業行業稅收管理辦法，加強重大項目工程和重點納稅戶的管理，對重大投資建設工程項目稅收管理實行“責任到個人、管理到項目”的稅收監控管理，規范行業稅收和重點稅源的管理。建立完善縱向聯動、橫向互動的專業化管理運行機制，繼續做好欠稅管理、納稅評估、信用等級評定工作，嚴格委托代扣代繳工作規程，創新稅收管理員制度，探索科學有效的征管質量考核評價指標體系。

強化行業稅收管理。根據不同行業的經營特點，總結和探索分行業、重點企業稅收服務和管理工作方法，其重點要在娛樂業、房地產業和發票管理等方面的規范化管理上有新的突破，有針對性地采取加強管理的措施。加強貨物運輸和個人住房轉讓營業稅管理。嚴格企業所得稅稅前扣除審核工作。進一步推進個人所得稅全員全額扣繳明細申報工作，抓好高收入者個人所得稅征管。推進房地產交易環節稅收管理。加強邊遠地方的征管，要求年內須巡查2次以上。堅持公平、公正的原則，規范建立全面完整的營業額核定資料，各個行業的征管數據采用上要有一個有說服力的支撐點，重點是土地使用稅和房產稅。通過內查外調，全力挖掘征管中的薄弱環節，采取與納稅人座談、情況分析、實地考察、專門調研等多種形式，發現存在的問題，查找和堵塞征管漏洞。

穩步推進信息化建設。加強對全局信息系統在用硬件及軟件的監控，及時發現并排除系統異常，加強培訓，提高全員的計算機操作能力，增強網絡風險防范意識，確保信息系統安全高效平穩運行。按照省、市局的統一要求，積極做好財稅庫銀橫向聯網的前期準備工作。加強信息綜合分析利用，積極拓展信息集中的范圍，加強與國稅局、工商局等部門之間的信息比對，以涉稅信息的采集、分析、利用等為主線，優化稅收征管流程，進一步實施信息管稅。

（四）優化辦稅服務，營造和諧征納（繳）環境

努力打造服務型稅務機關，認真落實全國稅務系統納稅服務工作會議精神和納稅服務工作規劃，按照“始于納稅人訴求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的原則，廣大干部職工要牢固樹立納稅服務的基本理念，正確處理好依法治稅、規范征管和優化服務的關系，著力提升服務質量。深入貫徹《云南省地方稅務局優秀辦稅服務廳考評辦法》，細化辦稅服務廳管理辦法，切實強化辦稅服務廳軟硬件建設，創新服務手段，結合納稅大戶、大項目的稅收管理，推行辦稅服務標準化作業和簡化辦稅服務程序拓展辦稅方式，積極探索網上辦稅、上門辦稅、電話辦稅等方式的辦稅體系。進一步清理簡并涉稅資料，切實減輕納稅人辦稅負擔。進一步規范96128政務信息查詢工作，及時、準確解答納稅人提出的問題，初步建立納稅服務咨詢平臺。

不斷開展地方稅收宣傳。依托信息化建設，完善宣傳陣地、豐富宣傳內容，要通過建立政務信息公開工作管理辦法，完善信息公開的內容和手段，加強信息網站管理，健全政府信息公開工作機制。深入落實稅法宣傳“三同步”機制，對新出臺的稅收政策和管理措施，充分發揮政務信息公開網站、報刊等在稅法宣傳中的主渠道作用，及時廣泛宣傳總局的解讀稿，集中宣傳與日常宣傳有機結合，要按不同專題、不同行業或不同對象和納稅人類別，編發通俗易懂的納稅人指南，通過多種有效途徑發放給納稅人，增強稅法宣傳的針對性和實效性。辦好××地稅信息、大力宣傳地稅亮點、熱點工作，宣傳各項稅收政策措施，爭取社會各屆的支持，優化征納環境。

（五）加大監督檢查力度，繼續抓實黨風廉政建設

要認真貫徹落實中紀委第十七屆五次全會精神，貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取多種形式，大力開展黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉、預防職務犯罪教育，不斷改造干部職工的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，提高干部拒腐防變、廉潔從政的意識。認真抓好黨風廉政建設責任制的分解落實工作，堅持“一把手”負總責，落實“一崗雙責”，切實把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，形成“上下左右互動，內外同時展開，結果應用到個人”的工作格局；以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對領導班子、黨員干部和領導干部的教育與監督；以規范權力、依法行政、廉潔自律為重點，加強對民主生活會、述職述廉等制度執行情況的監督檢查；嚴格執行政府采購、重大事項集體決定的相關規定，確保權力正確行使；深入開展執法監察，加強政風行風建設，加大執法專項檢查和日常監督檢查力度，關口前移，對各項執法工作程序、外出工作記錄、工作紀律、思想學習、生活作風等方面問題嚴肅查糾，在具體檢查中，凡涉及執法和征管的，由法規部門牽頭負責，凡屬行政工作和紀律作風的由監察部門牽頭負責，可通過內外檢查的方式，對整個工作過程進行全方位監督，凡查出問題者，將嚴格追究責任。兩個分局兼職監察員的作用，給予相應權力，堅決查處和糾正損害地稅形象和納稅人利益的不正之風；對此，省局也特別強調，對地稅系統內一些無中生有亂告狀，亂折騰，盤是弄非，嚴重干擾和影響地稅形象的個人主義、自由主義惡風，要采取有效措施，堅決治理。充分啟用督查督辦、誡免談話，對總體工作完不成的，納入責任制考核，切實轉變作風，督促各項工作落到實處。

（六）加強隊伍建設，不斷提升全員綜合素質

加強領導班子建設。領導班子特別是中層干部要注重效能建設，積極主動敢于履職，充分發揮其中流砥柱的作用，管好自己的門，看好自己的人，用自身的言行影響和帶動周邊的人。要貫徹執行好中心組理論學習、民主集中制和議事決策制度，領導干部要帶頭自覺學習政治理論，繼續學習實踐科學發展觀，提高工作決策的科學性，增強領導班子的凝聚力、執行力和創新力。要認真落實黨組抓黨建工作責任制，加強基層黨組織建設，加強黨員隊伍的教育管理，發揮基層黨組織和黨員作用，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，激發干部的團結干事能力和隊伍的組織活力；

以造就一支政治堅定、業務精良、勤政廉潔的××地稅隊伍為目標，以突出干部履職能力為重點，不斷增強干部隊伍綜合素質。加大對稅收業務、計算機操作、法制、公文處理等知識培訓，繼續堅持局機關每周半天和分局每月不低于2天的學習制度和“走出去、請進來”的學習方式，計劃組織開展業務考試，培養復合型人才。深化干部人事制度改革，逐步健全干部考核管理機制，積極探索公務員績效考核措施，研究制定一個公務員考核基本稱職的量化辦法，把考核績效作為干部考評、評先和培養使用的重要依據，進一步健全充滿活力的選人用人機制。支持和鼓勵干部參加成人函授教育和計算機等級、注冊稅務師、注冊會計師等資格考試，努力建設和培養××地稅專業人才隊伍。繼續落實好退休干部的政治待遇和生活待遇，做好老干部工作。

（七）強化內部行政管理，構建和諧平安地稅

根據全市地稅工作會議的相關要求，市局與各縣（區）局、各科室簽訂了“六好”創建、黨風廉政建設和綜治維穩等三個責任書，將“三個責任制”考核作為規范各項工作，促進工作落實的抓手，將各項工作涵括到三個責任制的內容中。區局也將結合實際制定，層層簽訂責任書，明確責任，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，做到年初或事前有布置，年中或事中有檢查，年末或事后有回音，達到“有利于推動地稅全面工作、有利于加強地稅工作管理、有利于地稅干部行為規范養成”的工作要求。認真梳理2009的“六好”創建、黨風廉政建設和綜治維穩等工作，查缺補漏，結合地稅發展實際，補充完善各項考核管理辦法。

大力開展地稅文化建設和精神文明創建活動。以省級文明行業創建動員會議精神為指導，大力倡導“我運動、我健康、我快樂、我工作”的健康工作生活理念，繼續鞏固和開展好文明單位、巾幗文明崗、文明行業等創建工作成果，不斷豐富××地稅文化建設內容，依托黨團工青婦等群團組織，開展寓教于樂、健康向上的文體活動，建設地稅文化走廊，營造××地稅文化建設的濃厚氛圍。大力弘揚務實高效的工作作風和積極向上的生活態度，加強對干部職工思想及重點熱點問題的引導和化解，維護干部隊伍的和諧穩定。

不斷規范和完善機關內部行政事務管理。不斷完善制度建設，要對現有的制度進行一次全面的梳理、補充和完善，嚴格制度管人、管事，逐步建立良好的工作格局。加強財務管理，不斷完善內部管理制度，加強固定資產管理，做到帳帳、帳實、帳卡相符。年內組織一次固定資產清理，建立健全實物卡，做好會計核算工作，固定資產的處置必須嚴格按照審批權限報批。組織開展一次財務內部審計，不定期進行檢查，以便及時發現問題，不斷改進。要牢記“兩個務必”，注重厲行節約，不斷加強效能建設，省局一再強調，對頂風違紀發放津補貼的單位，省局將進行問責，并在全省地稅系統通報批評。繼續開展社會治安綜合治理和平安創建工作，提高安全防范意識，加強票款安全、值班、保密、信訪、車輛管理等工作，積極構建平安地稅、和諧地稅。

同志們，2010年各項工作任務已經明確，工作任務依然艱巨，面對新的形勢和要求，讓我們進一步堅定信心、振奮精神，在市局和區委區政府的正確領導下，始終以科學發展觀為指導，充分依靠廣大干部職工，銳意進取，開拓創新，真抓實干，全面完成今年的各項工作任務，不斷取得新成績，全力推進××地稅事業科學發展。

謝謝大家！

第五篇：在2020年縣×局黨建暨黨風廉政建設工作會議上的講話

在2020年縣×局黨建暨黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹中央、省、市和縣委、縣政府關于黨風廉政建設的指示精神，深入推進全縣財政系統黨建和黨風廉政建設工作。根據局黨組研究的意見，我講以下幾個方面的問題：

一、堅定不移抓好財政全面從嚴治黨工作

今年是縣委、縣政確定的“工作落實年”，也是我縣劃為省財政直管縣的第一年，從6月份起，財政工作與省財政廳直接對接。縣×局作為全縣經濟社會發展的排頭兵，必須堅持“創新求突破，實干謀跨越”的財政精神，在推進全縣經濟社會發展中沖在前、打頭陣，帶頭攻堅克難，爭創一流工作。為此，我們要牢牢把握新時代黨的建設總要求，提高政治站位、積極擔當作為、狠抓工作落實，不斷開創財政黨建工作的新局面。

（一）要強化黨的政治建設。

黨的政治建設是黨的根本性建設。我們必須在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是堅定執行黨的政治路線。在研究確定全局工作思路、工作部署、政策措施時，自覺同黨的政治路線對標對表、及時校準偏差。要堅決站穩政治立場，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把精力和心思用在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險

上，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。二是嚴肅黨內政治生活。要嚴格執行黨的組織生活制度，認真召開***和組織生活會，提高“三會一課”質量，落實談心談話、民主評議黨員和“主題黨日”等制度。下一步，局黨組成員都要嚴格執行雙重組織生活制度，既要參加局黨組的組織生活，也要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活。要嚴格執行講黨課制度，黨組成員年內至少為所在支部講一次黨課，支部書記每年至少為支部黨員講一次黨課，并且不能在年底突擊完成，切實把講黨課的過程作為增強黨性、履行職責、轉變作風、推進工作的過程。三是抓好意識形態工作。意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，我們要堅定理想信念，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，敢于亮劍、敢于碰硬，自覺抵制任何形式的“低級紅”“高級黑”，真正把絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠銘刻在靈魂中、熔鑄在血脈里，堅決同一切違背、歪曲、否定黨的言行作斗爭。講政治是具體的而不是抽象的。聯系到我們財政工作來講，就是做到“五個要”：站位要高，要放在全縣發展大局謀劃開展工作，既算經濟賬、收支賬，更算政治賬、發展賬、民生賬，使財政工作有“財”有“政”，確保財政工作與縣委、縣政府的決策部署、與廣大群眾的需求期盼合拍共振、同心同向。格局要大，跳出傳統“賬房先生”和“管家角色”的局限思維，對縣委、縣政府府各項決策部署，特別是經濟社會發展的突出“短板”，主動站在全局上抓調研、拿政策、提建議，在預算安排上優先予以保障，把政策和資金聚焦到全縣發展大局上來。思維要新，面對新時代、新發展、新變革，必須強化創新思維，與時俱進地思考問題，善于用新的政策和機制化解矛盾、解決問題，最大限度地調動方方面面的積極性。工作要實，在分析形勢、制定政策、安排資金時，要始終保持清醒頭腦，把問題分析得更透一些、把風險估計得更充分一些，做好應對各種復雜困難局面的準備。特別是當前的收支矛盾和債務風險，必須把應對措施和方案考慮周全，做好應急預案和政策儲備，形成應對風險挑戰的快速決策和反應機制。立身要正，面對錯綜復雜的考驗和形形色色的誘惑，必須把秉公用權作為底線，嚴守法紀、嚴格自律，守住做人、處事、用權、交友的原則和底線，自覺做到廉潔理財。

（二）要強化黨的思想建設。

思想建設是黨的基礎性建設。習近平總書記強調，“黨員干部必須講覺悟、有覺悟。覺悟高了，在公和私、義和利、正和邪、苦和樂等問題面前就能心明眼亮，就能找到自己的行為準星”。落實全面從嚴治黨要求，必須切實加強思想建設，以理論上的清醒保證政治上的堅定，以高度的思想政治覺悟保證重大決策部署的貫徹落實。要用好用活“學習強國”“×-黨建”等平臺，做到學習強國每天35分以上，×在線每月10學時以上，不斷拓展學習的廣度、深度、密度，自覺用馬克思主義立場、觀點、方法，分析和解決財政工作中遇到的問題。

（三）要強化黨的組織建設。

各支部要以打造過硬黨支部為目標，再下真功夫、再用大氣力，切實把支部建設抓起來、強起來。要抬高支部工作

“標準”，結合學習貫徹新條例，繼續抓好支部運行規范的落實，按照建立“一本工作條例、兩種活動記錄（×系統與記錄簿）、七類檔案盒”的標準，將支部承擔的黨員教育、黨員管理、黨內監督、“三會一課”、談心談話等工作任務，嚴格按制度要求來落實，按規范流程來組織，努力實現支部建設標準化、工作制度體系化。要激發支部工作“活力”，針對業務工作的不同特點和黨員隊伍的不同情況，創新“深化學習教育、提高黨性覺悟、激發黨員干勁”的方式方法，使支部工作更接地氣、更有實效。要增強支部工作“功能”，引導黨員干部解開思想疙瘩、堅定理想信念、提高政治站位，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。

二、抓好財政系統黨風廉政建設

縣委、縣政府對黨風廉政建設工作作出了全面部署安排。我們要深刻領會、準確把握，以更加嚴實的作風、更加有效的措施，扎實做好黨風廉政建設和反腐敗工作。

（一）馳而不息轉作風、糾“四風”。

作風問題具有頑固性、反復性，不持續加以整治防范，就會反彈復發。近年來，作風建設取得明顯成效，但“四風”反彈回潮的隱患依然存在，需要高度警惕和防范。當前，要落實好市縣“十破”要求，“十破”具體要求：圍繞“破僵”，整治畏首畏尾、觀念僵化、路徑依賴。圍繞“破慢”，整治按部就班、慢慢騰騰、不推不動。圍繞“破虛”，整治坐而論道、空喊口號、表態好落實差。圍繞“破拖”，整治陽奉陰違、推諉扯皮、講條件打折扣搞變通。圍繞“破粗”，整治大而化之、粗枝大葉、虎頭蛇尾。圍繞

“破懶”，整治照抄照搬、標準低效能差、得過且過混日子。圍繞“破亂”，整治暗箱操作、吃拿卡要、公權私用。圍繞“破軟”，整治不敢碰硬、遇到矛盾繞、碰到問題躲。圍繞“破假”，整治弄虛作假、搞數字游戲、欺上瞞下。圍繞“破浮”，整治文山會海、浮在表面、淺嘗輒止。我們針對“十破”要重點做到“八查八改”：一查是否存在表態多調門高、行動少落實差的問題，進一步強化督查督辦，大力倡導雷厲風行的工作作風，對中央、省、市和縣委、縣政府各項決策部署不折不扣抓好落實。二查是否存在調查研究搞形式、走過場、頻次少的問題，進一步改進調研方式，切實增強調查研究的深度和廣度，確保我們制定的政策措施更加切合實際、有效管用。三查是否存在“門好進、臉好看、事難辦”的問題，進一步強化服務意識，落實“首問負責”“一次告知”制度，對部門、鄉鎮街道、企業、人民群眾要禮貌對待、真誠溝通，能解決的問題盡快解決，不能解決的要主動幫助想辦法、出路子，讓方方面面、上上下下都感受到我們的優良作風。四查是否存在會議層層重復開、以文件貫徹文件的問題，這個問題省市縣三級督導督查，我們要高度重視，進一步改進文風會風，大力壓縮一般性會議、文件數量，騰出更多精力研究解決財政改革發展中的重點難點問題。五查是否存在不敢擔當、不敢作為、推諉扯皮的問題，要堅持在其位、謀其政，切實履行好各自職責，依法依規、按程序、按原則辦事，妥善解決遇到的困難和問題。六查是否存在不愿吃苦、不想奉獻、得過且過的問題，要主動作為、主動思考、主動辦事，把心思用在干事業上、把精力用在謀發展上。七查是否存在外出不打招呼、遲到早退、脫崗串崗等問題，進一步嚴明紀律規矩，規范辦公秩序。八查是否存在財政資金重分配輕管理，管理大而化之、精細不足的問題，進一步改進財政管理方式，將績效理念嵌入財政管理鏈條，切實提高資金使用效益。

（二）穩中有進強制約、常監督。

重點是結合法治財政建設，通過改革和制度創新，切斷利益輸送鏈條，形成有效管用的體制機制，強化對權力運行的監督制約。一方面，要以制度建設規范權力運行。完善預算管理制度，推動預算編制科學化和標準化，完善預算支出定額標準，嚴控“三公”經費，從源頭上落實厲行節約有關要求。壓縮審批自由裁量權，規范資金分配程序，嚴防干預、插手資金分配和項目評審的行為。持續強化內控理念，嚴格落實內控制度，引導財政干部自覺按權限、按制度、按流程辦事，切實防范工作和廉政風險。另一方面，要以深化改革推動源頭反腐。繼續加大專項資金清理、整合、規范力度，從源頭上防止權力尋租和利益輸送問題。進一步推進國庫集中支付、政府采購、公務卡等改革，努力消除“隱性”消費和違規支出。充分發揮預算績效管理、財政投資評審等作用，確保財政資金規范分配、安全運行、高效使用。進一步拓展預算公開的內容和范圍，完善預算公開的方式方法，全面提高預算透明度，防止利用信息不對稱謀取私利的行為。積極參與扶貧民生領域腐敗和作風突出問題專項整治，確保扶貧等民生資金規范安全有效使用。

（三）持續用力嚴紀律、抓約束。

紀律建設是反腐倡廉的關鍵所在。必須牢固樹立紀律意識，持之以恒正風肅紀，推動全面從嚴治黨向縱深發展。一要抓好廉政教育。重點抓好《條例》的學習，讓每一名黨員干部都深刻領會精神，明確紀律遵循，把握紀律的戒尺刻度。堅持以案為鑒、以案示警，經常組織警示教育，通過現場教學、觀看影片、專題輔導等方式，引導廣大干部筑牢拒腐防變的思想防線。積極運用“廉政自省日”、上廉政黨課、重要時間節點督促提醒等形式，構建濃厚的廉政文化氛圍，讓鐵的紀律銘刻在每一名干部職工的心中。二要狠抓制度落實。要結合新的任務新的要求，根據省市巡察反饋的意見，對一些薄弱環節、管理盲點和關鍵部位，進一步研究制定管控措施，要強化規章制度的執行力，維護制度的嚴肅性、權威性、約束性，讓制度真正立起來、嚴起來、執行起來。三要嚴格執紀監督。從嚴從緊抓好執紀監督，使干部不犯錯誤、少犯錯誤，這是對干部最大的關心和愛護。要把紀律挺在前面，以紀律為尺子衡量干部行為，加強日常管理監督，及時了解掌握干部職工的思想、工作、作風狀況，抓早抓小，防微杜漸。要堅持懲前毖后、治病救人，接到問題反映的，要同本人見面談話、及時誡勉，對出現苗頭性、傾向性問題的，要及時咬耳朵、扯袖子，對出現違紀問題的，要及時作出處理，防止小錯釀成大錯。

三、關于當前幾項財政工作

一是擴大財政收入。

2020年新的減稅降費政策以及2019年減稅降費帶來的翹尾減收，給我縣2020年的組織收入工作帶來巨大壓力，預計地方級稅收減收在×億元以上，財政收入增收更加困難，可用財力不足問題更加嚴重。加上我縣財政收入“前高后低”特點明顯，今年如完成“雙過半”任務目標，上半年需完成財政收入×億元，占年初預算的×%，9月當月就需入庫×億元，難度非常大。對此，我們要全力做好組織收入工作，確保上半年實現“雙過半”。

二是積極向上爭取。

希望局屬各科室（單位）要高度重視，牢固樹立“上下一盤棋”思想，搶抓上半年國家和省、市產業政策出臺以及省級、市級預算安排的“黃金期”，嚴格按照對上爭取責任分工，分線作戰，實行信息互通、資源共享，依據國家和省、市產業支持導向以及省、市預算資金扶持重點，強化項目包裝，做細做實爭取方案，力爭更多的重點項目尤其是產業項目進入省級、市級預算扶持盤子。尤其是要充分發揮作為省直管縣與省廳直接對接的優勢，積極反映推進縣域基本公共服務均等化、落實“三保”政策、重點項目建設等方面存在的困難和問題，最大限度爭取省級一般性轉移支付、專項補助等方面的支持和幫助。

三是深化機制改革。

市×局起草《關于全面落實預算績效管理的實施意見》，很快將以市委、市政府名義印發。近期，我縣被省廳納入部門整體績效管理試點范圍，與省級同步開展工作。這些措施，對我們提出了更高要求，全面實施預算績效管理不僅僅是一個部門的事情，財政內部也不是某一個科室的事，各預算管理科室要根據近期印發的《汶上縣

×局預算績效管理內部協調工作制度》，盡職履責，齊心協力推進預算績效管理工作，確保我縣試點工作取得圓滿成功。

四是整合涉農資金。

這項工作是前年以來省市力推的重點改革，我縣通過各級共同努力取得了階段性進展，已出臺了涉農資金統籌整合意見，目前正在積極落實項目。下一步我們要切實落實好投入責任。在預算安排上要真正體現出對鄉村振興的“優先保障”和“傾斜支持”，要統籌整合好各類涉農資金。要編制好2020年縣級統籌整合實施方案。要切實把各項基礎工作做扎實，爭取到更多的上級資金，助推全縣鄉村振興戰略實施。

五是穩抓項目建設。

今年，省財政廳在全省開展PPP“績效管理年”活動，從省里考核導向來看，下步PPP工作的重心就是規范運作。目前，我縣河道治理PPP項目已入庫，汶上化工園區基礎設施PPP項目正在有序推進，縣交通基礎設施建設項目和市政道路建設項目已立項。下一步要切實抓好項目規范實施，加強“兩評一案”、合同文本等審核把關，提高項目運作水平和質量。同時，要加強財政部門、行業主管部門、實施機構等溝通聯絡，形成工作合力。

同志們，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，全面從嚴治黨，以黨建引領財政發展，扎實做好黨建、黨風廉政建設和財政工作，為全縣經濟社會高質量發展提供堅實財力保障。