第一篇：在全州地方稅務(wù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

和衷共濟(jì) 務(wù)實創(chuàng)新

全面實現(xiàn)文山地稅工作又好又快發(fā)展

——在全州地方稅務(wù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講

話

文山州地方稅務(wù)局黨組書記、局長 段潤華

（2010年3月10日）

同志們：

這次全州地方稅務(wù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，是在深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會、省委八屆八次全會、州委七屆六次全會精神形勢下召開的。開好這次會議，對我州地稅系統(tǒng)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到中央、省、州的決策部署上來，統(tǒng)一到加快和推動文山地稅全面實現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略，深入推進(jìn)地稅?二次創(chuàng)業(yè)?，具有重要的意義。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)落實全省財稅工作會議、全省地方稅務(wù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)回顧2009年全州地稅工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署全系統(tǒng)2010年地稅工作任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。下面，我代表州局黨組講三點(diǎn)意見：

一、更新觀念，狠抓落實，2009年全州地稅工作成效顯著 2009年以來，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨的稅收任務(wù)，全州地稅系統(tǒng)在省局黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級黨委、政府的重視支持下，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，更新觀念，深化改革，牢牢把握組織收入中心工作，以?六好?創(chuàng)建為載體，以規(guī)范內(nèi)部管理為抓手，以健全懲防體系為保障，抓基礎(chǔ)嚴(yán)管理，促規(guī)范提素質(zhì)，強(qiáng)征管保收入，以積極穩(wěn)妥的信息化建設(shè)提升征管質(zhì)量，以高效規(guī)范的內(nèi)部管理加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，以扎實優(yōu)良的工作作風(fēng)促進(jìn)稅收執(zhí)法服務(wù)，扎實推進(jìn)地稅各項工作取得新進(jìn)展。

（一）地方稅費(fèi)收入實現(xiàn)新突破

2009年，省局和州人民政府下達(dá)我州地稅系統(tǒng)的稅收收入計劃任務(wù)分別為16億元和12.8億元，比上年實際完成數(shù)分別增長11.8%和15.3%。面對高基數(shù)、高增長，全州上下努力克服金融危機(jī)持續(xù)蔓延、經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩、稅源結(jié)構(gòu)單

一、重點(diǎn)行業(yè)市場低迷、各項重點(diǎn)工程進(jìn)度緩慢以及各項政策性減收因素等諸多影響，強(qiáng)化稅收經(jīng)濟(jì)分析和稅源監(jiān)控，依法加強(qiáng)稅收征管，把握工作主動權(quán)，采取措施積極應(yīng)對，促進(jìn)地方稅費(fèi)收入實現(xiàn)了趨穩(wěn)增長增收。2009年全州地方稅費(fèi)收入首次突破22億元大關(guān)，實現(xiàn)223,700萬元，同比增收30,540萬元、增長15.8%，收入總量和增收規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。其中：地方稅收164,989萬元，稅收規(guī)模和總量突破16億元大關(guān)，同比增收21,923萬元、增長15.3%，占省局下達(dá)年計劃的103.1%。完成州縣級收入128,099萬元，占州政府下達(dá)年計劃的100.1%，超收99萬元，同比增收17,033萬元、增長15.3%。入庫社會保險費(fèi)收入53,362萬元，同比增收6142萬元、增長13.0%，征收率103%。同時征收地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、水資源費(fèi)、旅游宣傳促銷費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)和建會籌備金等各項規(guī)費(fèi)5347萬元，同比增收2474萬元，增長86.1%。各項地方稅費(fèi)收入的平穩(wěn)較快增長，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了財力保障。

（二）稅收執(zhí)法服務(wù)取得新成效

一是稅收政策服務(wù)作用得到積極發(fā)揮。積極執(zhí)行各項新出臺稅收政策，嚴(yán)格落實國家保穩(wěn)定、保民生的一系列稅收調(diào)控政策，用足用好支持西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)、支農(nóng)扶農(nóng)等稅收優(yōu)惠政策，助推地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。2009年，依法為企業(yè)、困難戶、殘疾人、再就業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生等各類納稅人1854戶次減免各項地方稅收9110萬元，積極發(fā)揮了稅收服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的職能作用。

二是稅收執(zhí)法監(jiān)督考核力度加大。在認(rèn)真抓好稅收執(zhí)法責(zé)任制和行政管理責(zé)任制?兩制?推行日常考核的基礎(chǔ)上，組織法規(guī)、監(jiān)察等部門對基層地稅機(jī)構(gòu)的稅收征、管、減、免、查、罰等執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合省局開展好稅收執(zhí)法抽查考核工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了整改。2009年全州共對284人（次）進(jìn)行責(zé)任追究。通過執(zhí)法監(jiān)督工作，及時糾正了稅收執(zhí)法過程中的偏差和隨意性。

三是稅務(wù)稽查得到強(qiáng)化。按照省局的工作部署，結(jié)合我州實際，對建筑安裝業(yè)、銀行、保險、發(fā)電、通信、石油化工等行業(yè)以及電網(wǎng)公司、大型集團(tuán)企業(yè)等開展專項檢查，稽查查補(bǔ)收入467萬元。加強(qiáng)稅警協(xié)作，發(fā)票專項整治工作取得成效，稅警聯(lián)合突擊檢查56次，聯(lián)合出動警稅人員256人（次），檢查企事業(yè)單位185個，收繳違法收款收據(jù)524本共23,048份，聯(lián)合辦案繳獲假發(fā)票323本32,307份，可挽回國家稅收流失2800萬元。2009年，全州共組織企業(yè)自查120戶，自查補(bǔ)繳收入1183萬元，稽查檢查納稅戶83戶，查補(bǔ)收入1135萬元，入庫率100%。

四是稅收宣傳持久深入。堅持稅收日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，緊緊圍繞?稅收·發(fā)展·民生?稅收宣傳主題，創(chuàng)新稅收宣傳方式，采取更新辦稅服務(wù)廳觸摸屏查詢系統(tǒng)、向報刊、廣播等新聞媒體采寫稅收宣傳報道稿件、電臺熱線訪談、開展?優(yōu)秀納稅企業(yè)?評選活動等方式，借助政府信息公開網(wǎng)站、地稅門戶網(wǎng)站、96128政務(wù)信息查詢專線等載體，深入開展了第18個全國稅收宣傳月活動，進(jìn)一步普及了稅收法規(guī)，進(jìn)一步提高納稅人的稅法遵從度和依法誠信納稅意識。

（三）稅收征管效能得到新提高

一是規(guī)范管理牢固征管基礎(chǔ)。制定《文山州地稅系統(tǒng)稅收征管檔案管理辦法》，全州統(tǒng)一規(guī)范稅費(fèi)征管納稅服務(wù)資料歸檔工作，分戶建檔，集中管理，有效發(fā)揮征管檔案基礎(chǔ)工作的服務(wù)效用。

二是抓牢稅源監(jiān)控發(fā)揮基礎(chǔ)作用。全州各級地稅部門按照屬地原則實施重點(diǎn)稅源、固定稅源、零散稅源有區(qū)別、有針對性的管理方式，確保抓牢重點(diǎn)稅源、抓穩(wěn)固定稅源、抓實零散稅源。并加大稅收管理崗位人員技能培訓(xùn)力度，提高了稅收管理員隊伍的履職能力。

三是推進(jìn)信息化建設(shè)初具數(shù)據(jù)管稅新理念。樹立數(shù)據(jù)管稅理念，把數(shù)據(jù)管稅作為當(dāng)前征管挖潛的重要抓手和發(fā)展趨勢，借助數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的信息資源，從數(shù)據(jù)的深入應(yīng)用著手著力：一是重點(diǎn)加強(qiáng)縣局、分局基層一線的軟件學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高軟件操作能力和熟練程度。二是加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)提供安全保障。廣泛借鑒和引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗，提高維護(hù)水平；加強(qiáng)制度建設(shè)，制定信息資源安全運(yùn)行監(jiān)控方案和應(yīng)急預(yù)案；開通文山地稅BBS論壇，抓好安全宣傳教育，舉辦全員信息安全考試，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范意識，提高安全事件應(yīng)對和防范能力。

四是深化優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建提升服務(wù)。對已被省局授予?優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳?稱號的丘北縣第一分局辦稅廳進(jìn)行檢查復(fù)評，進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大全州辦稅服務(wù)廳的規(guī)范建設(shè)，以落實?四項制度?為契機(jī)，以創(chuàng)建地稅文明行業(yè)為載體，在完善硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)稅收服務(wù)軟件建設(shè)，完善提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知等專項服務(wù)，充分利用黨員示范崗、巾幗示范崗等服務(wù)載體，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，提升服務(wù)質(zhì)量。

（四）內(nèi)部行政管理水平得到新提升

一是完善工作制度夯基礎(chǔ)。圍繞干部任用、人員調(diào)配、經(jīng)費(fèi)審批、政府采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立人、財、物、事等管理為一體的管理體系，在全面梳理原有制度的基礎(chǔ)上，健全完善了有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)、公文、車輛、會議、接待等12項行政管理工作制度，提高了單位政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)工作效率和質(zhì)量。二是強(qiáng)化工作紀(jì)律樹形象。建立州局機(jī)關(guān)工作示范機(jī)制，在辦公區(qū)域設(shè)臵工作人員標(biāo)識牌，實施工作人員照片上墻、掛牌上崗、公開編號、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)明上下班、掛牌上崗、會議、請銷假、計算機(jī)接入外網(wǎng)等工作紀(jì)律，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工在崗、請假、城區(qū)公務(wù)管理，使干部職工的紀(jì)律遵從度和對外形象得到了明顯提升。

三是規(guī)范內(nèi)部管理提效益。以財務(wù)審計為契機(jī)，以?六嚴(yán)要求?強(qiáng)化財務(wù)資產(chǎn)的規(guī)范管理，即嚴(yán)格按預(yù)算控制支出、嚴(yán)格賬務(wù)報銷五級審批、嚴(yán)格大額資金支出集體研究、嚴(yán)格公務(wù)接待、嚴(yán)格辦公用品采購申領(lǐng)、嚴(yán)格公務(wù)維修報批，有效降低辦公成本，提高資金使用效益。在州局機(jī)關(guān)全面開展節(jié)約一度電、節(jié)約一滴水、節(jié)約一張紙、節(jié)約一滴油?四個一?全民節(jié)能活動，推進(jìn)節(jié)約型、廉潔型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真落實24小時值班制度和緊急重大情況報告制度，推動?效率地稅?、?平安地稅?建設(shè)。州局被州委、州政府評為?2009年度綜治維穩(wěn)先進(jìn)單位?。

四是加強(qiáng)資產(chǎn)管理清家底。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理機(jī)制，嚴(yán)把四個關(guān)口，即嚴(yán)把采購關(guān)、嚴(yán)把登記關(guān)、嚴(yán)把處臵關(guān)、嚴(yán)把清查關(guān)加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理、調(diào)配和維護(hù)，順利實施州局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心社會化管理改革，進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)賬實管理，理順家底。

（五）“六好”創(chuàng)建工作開創(chuàng)新局面

全州各級地稅機(jī)關(guān)高度重視?六好?創(chuàng)建工作，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)檢查考核，確保了?五個到位?：

一是考核建檔工作規(guī)范到位。州局按照?六好?考核的要求，自行設(shè)計?六好?資料檔案盒及封面、目錄，在全州地稅系統(tǒng)規(guī)范和統(tǒng)一?六好?創(chuàng)建資料建檔工作，一好一檔、規(guī)范建檔、集中管理，這是我州加強(qiáng)?六好?創(chuàng)建基礎(chǔ)工作的一項新舉措。

二是考核職責(zé)落實到位。修改完善了文山州地稅系統(tǒng)?六好?創(chuàng)建考核實施辦法，將32個考核款項、304個考核具體指標(biāo)分解到點(diǎn)、細(xì)化到崗，做到人人身上有指標(biāo)，個個都是創(chuàng)建主體。

三是整改責(zé)任落實到位。針對上年度省局考核指出的存在問題，責(zé)成被檢查單位和部門迅速進(jìn)行整改，并把整改范圍擴(kuò)大到全州地稅系統(tǒng)，再次對照統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾，杜絕問題重復(fù)出現(xiàn)。

四是考核機(jī)制落實到位。在2009年度?六好?考核工作中建立日常自查、交叉查、重點(diǎn)抽查三位一體的考核新機(jī)制，各單位部門強(qiáng)化日常考核登記，加強(qiáng)痕跡資料、細(xì)節(jié)管理；在日常自查的基礎(chǔ)上，同級各部門實施交叉考核；根據(jù)檢查的信息收集、匯總和反饋情況，州局成立考核工作組深入8個縣局實施全面檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確整改措施、整改時限，并對整改情況實施重點(diǎn)抽查。通過建立全方位、多層面的考核機(jī)制，提高了?六好?考核工作的有效性、針對性。

五是考核獎懲落實到位。建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的考核機(jī)制，將?六好?考核結(jié)果作為單位、部門和個人評先推優(yōu)的重要依據(jù)，將?六好?創(chuàng)建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子全年工作業(yè)績考核，對影響全州地稅系統(tǒng)?六好?創(chuàng)建工作的，實行一票否決，對?六好?創(chuàng)建工作成績突出的，進(jìn)行表彰獎勵，發(fā)揮典型帶動作用。

（六）干部隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象

一是加強(qiáng)各級班子建設(shè)增活力。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以黨組中心組學(xué)習(xí)為載體，通過開展下基層專題調(diào)研、組織專題民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和工作能力建設(shè)。以貫徹民主集中制原則為核心，落實好集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)的制度，進(jìn)一步完善黨組議事規(guī)則和決策程序，堅持按制度、按程序辦事。加強(qiáng)干部選拔任用，做好基層領(lǐng)導(dǎo)班子的屆中考察，考察任命了1名縣局長和1名縣局副局長，按期考核1名縣局局長、3名分局長轉(zhuǎn)正任職，對全州第三輪競爭上崗新任副科以上25名干部實施了試用期任職考核。

二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式出效果。從2009年9月起制定了每周?學(xué)習(xí)日?制度，采取會議、講座、考試、視頻等靈活形式，打造長期持久的學(xué)習(xí)的平臺，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，比、學(xué)、趕、超的學(xué)習(xí)氛圍日漸濃厚，有力促進(jìn)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。有針對性地開展各類稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，全州各級地稅部門共舉辦各種專業(yè)培訓(xùn)34期、培訓(xùn)1157人次；做好全州的選學(xué)送培工作，選派各級地稅干部60人次參加總局、省局舉辦的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。抓好普通高等學(xué)歷教育，積極爭取省局的支持，與中央財經(jīng)大學(xué)聯(lián)合在文山開辦本科班。繼續(xù)選送人員參與省局組織的MPA碩士研究生考前輔導(dǎo)，加快高層次、復(fù)合型人才培養(yǎng)。

三是加強(qiáng)文化建設(shè)促和諧。結(jié)合地稅工作實際，切實加強(qiáng)精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化建設(shè)。加強(qiáng)干部人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，邀請到我省著名的心理咨詢專家王玲玲教授舉辦健康心理講座，化解干部職工的思想和工作壓力。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨、工、婦組織的職能作用，開展內(nèi)容健康向上的文化活動，定期組織職工體檢，為退休職工訂閱報刊雜志，持久開展節(jié)日慰問送溫暖活動，不斷完善干部職工家庭檔案，為困難職工及時送上援助之手。春節(jié)前夕，局領(lǐng)導(dǎo)率隊對州局退休老干部、老黨員、單職工收入家庭以及家中老人去世的13名干部職工進(jìn)行了家訪慰問。進(jìn)一步推進(jìn)?云嶺先鋒?工程加強(qiáng)黨組織建設(shè)，2007至2009年，州局黨總支連續(xù)3年被州直機(jī)關(guān)工委授予?優(yōu)秀黨組織?稱號，2009年有1人被州委、州政府授予?優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?稱號，2人被州直機(jī)關(guān)工委評為?優(yōu)秀黨務(wù)工作者?、3人被評為?優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?。我州的政務(wù)信息工作得到加強(qiáng)，在2009年度省局考核中積分排名第6位，榮獲信息工作?先進(jìn)單位?、?先進(jìn)個人?表彰。積極組隊參加學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第四督導(dǎo)組舉辦的?慶祝新中國成立60周年紅歌演唱比賽?獲第2名，組織老干部參加?全省地稅系統(tǒng)‘祖國在我心中’老干部歌詠比賽?獲優(yōu)秀獎，鼓勵廣大干部職工踴躍參與?慶祝建國60周年全省地稅干部職工書畫攝影比賽?，榮獲攝影一等獎1個、三等獎1個、優(yōu)秀獎1個；繪畫三等獎1個、優(yōu)秀獎1個；書法優(yōu)秀獎1個。

四是深化精神文明建設(shè)喜豐收。全州各級地稅部門廣泛開展了以?文明創(chuàng)建?為主要內(nèi)容的各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，2009年，州局被州委、州政府授予了?州級文明行業(yè)?稱號，州局和全州8個縣局機(jī)關(guān)全部榮膺?省級文明單位?。目前，全州共應(yīng)創(chuàng)建各級文明單位44個，已成功創(chuàng)建?省級文明單位?11個、?州級文明單位? 27個、?縣級文明單位?1個，創(chuàng)建比例達(dá)88%。

五是落實“陽光政府”四項制度穩(wěn)推進(jìn)。2009年，按照省局和各級政府的要求，各級地稅部門高度重視實施陽光政府四項制度，準(zhǔn)確把握制度內(nèi)涵和基本要求，及時制定了符合本地區(qū)、本部門實際的實施方案和配套辦法，做好政府信息網(wǎng)上公開、信息發(fā)布和?96128?政務(wù)信息專線咨詢工作，廣泛收集整理涉稅常見問題及解答，提高了查詢辦結(jié)率和滿意率。截至2009年12月底，結(jié)合地稅實際和社會需求，在全州辦稅服務(wù)廳設(shè)立觸摸屏查詢臺共35個；設(shè)臵了9類信息公開內(nèi)容，在州局政府信息公開網(wǎng)站上主動公開信息270條，2009年新增190條；全州辦理了依申請公開地稅部門政府信息11820件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展

一是黨風(fēng)廉政教育得到鞏固深化。各級地稅部門結(jié)合實際，充分利用?紀(jì)檢日?、?學(xué)習(xí)日?等形式，積極開展讀書思廉、家庭助廉、活動倡廉、環(huán)境育廉等活動。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真開展了?一面旗、一團(tuán)火、一盤棋?和?加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展?兩個主題教育，舉辦反腐倡廉書法、攝影、漫畫創(chuàng)作等各類比賽，幫助廣大地稅干部從思想上筑牢拒腐防線。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實有力。以層層簽訂責(zé)任書為保障機(jī)制，強(qiáng)化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的力度和廣度，由各級地稅部門一把手與本局其他班子成員、下級局黨組書記簽訂責(zé)任書，各位班子成員與所分管部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，廣泛建立起層層抓好落實、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作共濟(jì)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。對全州52名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立了廉政檔案強(qiáng)化管理，對8個縣局26名縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了年度述職述廉和群眾評議，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部主動參與監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，積極配合監(jiān)督的氛圍。抓好對硯山、廣南、文山、西疇4個縣局長的離任審計。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作，全面落實財務(wù)、局務(wù)、事務(wù)三公開，維護(hù)好、發(fā)展好廣大干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三是行業(yè)作風(fēng)建設(shè)持久深入。積極開展群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，通過設(shè)立意見箱、留言簿、服務(wù)熱線，聘請?zhí)匮O(jiān)察員等方式，接受納稅人的監(jiān)督，發(fā)放《云南地稅行業(yè)作風(fēng)社會調(diào)查表》2123份，收回2053份，摸清地稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，針對地稅行業(yè)作風(fēng)存在的一些不容忽視的問題，全面督促整改。抓好查辦案件和行政問責(zé)，調(diào)查和督辦麻栗坡縣地稅干部肖昌梅參與賭博一案，按照程序和有關(guān)規(guī)定給予行政記過處理；加大行政問責(zé)力度啟動問責(zé)5起，對硯山縣一分局人員在工作中由于?監(jiān)督不力，處臵不當(dāng)?、?辦事拖拉，推諉扯皮?等問題進(jìn)行問責(zé)2人次；對西疇縣一分局人員在工作中由于?管理不嚴(yán)，錯用稅務(wù)處罰程序?、?不履行工作職責(zé)?等問題進(jìn)行問責(zé)3人次。

一年來，在經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻、稅收任務(wù)十分繁重的情況下，全州各項地方稅收工作能夠取得如此成績，確實來之不易。這是省局黨組和州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府、各有關(guān)部門和廣大納稅人、地稅干部職工家屬大力支持的結(jié)果，更是全州地稅干部職工團(tuán)結(jié)一心、應(yīng)對挑戰(zhàn)、共克時艱、共謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州局黨組向長期以來關(guān)心支持地稅工作的各級黨委、政府、各有關(guān)部門、廣大納稅人和全州地稅干部職工及家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，客觀存在的一些問題和不足，更應(yīng)引起我們的重視：一是稅收征管基礎(chǔ)不牢固。管理責(zé)任不具體、不明確，大而化之的粗放式管理還在一定程度上存在，有待于進(jìn)一步提高科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。從內(nèi)外審計、執(zhí)法檢查反饋的情況看，執(zhí)法隨意的現(xiàn)象還沒有完全得到遏制，執(zhí)法缺位與越位的現(xiàn)象并存，未從根本上解決執(zhí)法風(fēng)險隱患。二是干部隊伍建設(shè)較為薄弱。主要表現(xiàn)在三個方面：其一是隊伍呈現(xiàn)老齡化。全州現(xiàn)有干部職工749人，平均年齡41歲，人力資源后備不足。其二，隊伍素質(zhì)偏低。廣大干部職工思想觀念滯后，創(chuàng)新不足，履職能力弱，亟待完善中、長期干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)知識更新培訓(xùn)。其三，隊伍缺乏活力。由于干部出口單一等原因，許多中層干部無法實現(xiàn)有效流動，干部職工思變心理、發(fā)展愿望不足。三是制度執(zhí)行落實不力、部門協(xié)作不夠等現(xiàn)象還時有發(fā)生，存在本位思想、各自為政、各行其事、政令不通的情況。四是信息化建設(shè)應(yīng)用水平不高。信息化人才貧乏，全州缺乏信息化專業(yè)人才隊伍，信息系統(tǒng)維護(hù)能力弱，不能滿足地稅信息化建設(shè)工作的需要。對干部職工信息化應(yīng)用知識的系統(tǒng)培訓(xùn)力度和廣度不夠，廣大干部職工應(yīng)用數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的能力和水平較低，導(dǎo)致數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的整體功效未能有效發(fā)揮。這些問題的客觀存在，已成為制約文山地稅發(fā)展的瓶勁、軟肋，必須引起我們?nèi)稚舷碌母叨戎匾暎枰覀兠课桓刹咳翰呷毫Γ诮窈蟮墓ぷ髦胁扇「鼮橛行У拇胧袑嵓右越鉀Q。

二、和衷共濟(jì)，務(wù)實創(chuàng)新，推動文山地稅工作實現(xiàn)又好又快發(fā)展

今年是我國實施?十一五?規(guī)劃的收官之年，也是謀劃?十二五?發(fā)展的關(guān)鍵之年。州委七屆六次全會確立了我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，在1月27日至29日召開的全省地稅工作會議上，省局黨組對今年的地稅工作作了總體安排和部署。當(dāng)前，我們的主要任務(wù)就是，結(jié)合我州地稅實際，圍繞中心狠抓落實，確保2010年地稅各項工作有重點(diǎn)、出亮點(diǎn)、見實效、有突破。2010年我州地稅工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實好中央、省委、省局和州委一系列會議精神，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”主題，繼續(xù)以“六好”創(chuàng)建為載體，積極開展隊伍“素質(zhì)提高年”活動，加強(qiáng)干部綜合績效考評，完善監(jiān)督管理機(jī)制，做到一個確保（確保稅費(fèi)收入平穩(wěn)增長）、兩個強(qiáng)化（強(qiáng)化依法治稅、強(qiáng)化信息化應(yīng)用）、三個突破（班子執(zhí)政能力及干部隊伍建設(shè)有突破、“六好”創(chuàng)建工作有突破、效能地稅建設(shè)有突破）、四個滿意（地稅工作讓省局黨組滿意、讓地方黨委政府滿意、讓干部群眾滿意、讓納稅人滿意），穩(wěn)步推進(jìn)地稅“二次創(chuàng)業(yè)”，為推動全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。主要工作任務(wù)要體現(xiàn)到八個著力上：

（一）著力抓好組織收入中心工作，確保稅收任務(wù)圓滿完成

2010年，省政府下達(dá)全省地稅系統(tǒng)的稅收計劃任務(wù)為556億元，比上年實際完成數(shù)增長12.7%。省局給我州地稅系統(tǒng)下達(dá)的稅收計劃任務(wù)為18.5億元，比上年完成數(shù)增長12.1%；州政府下達(dá)的地方一般預(yù)算收入任務(wù)為15.3億元，增長17.4%。我們的任務(wù)相當(dāng)艱巨，連年高基數(shù)上高增長、地方稅源結(jié)構(gòu)單一，使稅收增收空間減小和增長潛力弱化，加之2010年復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，以及國家繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素影響，加劇了今年組織收入工作的壓力。但是，通過認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，全省?增投資、擴(kuò)消費(fèi)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、快發(fā)展、上水平?等一系列積極措施的實施創(chuàng)造了有利條件；今年全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上、固定資產(chǎn)投資增長25%以上的預(yù)期目標(biāo)，州內(nèi)一批重點(diǎn)建設(shè)項目相繼開工和加大投入，為收入增長奠定了稅源基礎(chǔ)。綜合利弊分析，對于今年的收入目標(biāo)，我們要充滿信心，變壓力為動力，切實采取?四抓?措施，牢牢把握工作主動權(quán)。

一抓任務(wù)分解。州局將結(jié)合地方稅源結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、地區(qū)稅負(fù)情況，將稅收任務(wù)合理分解到各縣。各縣要根據(jù)轄區(qū)稅源分布情況，及時將州局下達(dá)的計劃任務(wù)科學(xué)分解落實到基層征收單位，加強(qiáng)對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核，目標(biāo)到人、責(zé)任到人、獎懲到人，做到千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上上有指標(biāo)。要繼續(xù)把?保收入、保增長?作為全年工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格按照?依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權(quán)減免稅?的原則來組織收入，充分估計困難，積極采取應(yīng)對措施，做到計劃早下達(dá)，任務(wù)早落實，措施早到位，不折不扣地完成全年稅收任務(wù)。

二抓稅收分析。繼續(xù)完善稅收分析方法和分析體系，逐步實現(xiàn)稅收收入管理由任務(wù)型向征管質(zhì)量導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。要按月、季、年進(jìn)行稅收情況分析比對，提高分析比對質(zhì)量，科學(xué)均衡入庫。要堅持稅收收入分析例會制度，按月抓好經(jīng)濟(jì)稅源分析、政策效應(yīng)分析、稅收管理風(fēng)險分析和預(yù)測預(yù)警分析，深入剖析宏觀經(jīng)濟(jì)政策和稅收政策調(diào)整對當(dāng)?shù)亟M織收入的影響，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢變化，增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見性。要強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決組織收入工作和稅收征管工作中存在的問題，確保各項收入及時足額均衡入庫，避免組織收入大起大落，確保收得上、保得了、控得住。

三抓稅源監(jiān)控。要切實加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控管理，完善州、縣、鄉(xiāng)三級稅源監(jiān)控體系，做到盤清總量稅源，掌握新增稅源，監(jiān)控重點(diǎn)稅源。繼續(xù)啟用重點(diǎn)稅源監(jiān)控報表軟件，對年度繳納地方工商稅收總額在50萬元以上的企業(yè)納入州級監(jiān)控范圍，各縣局要聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H，確定重點(diǎn)稅源監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，將轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源全部納入監(jiān)控范圍，并上報州局備案。要通過強(qiáng)化重點(diǎn)稅源的源頭控管和全程監(jiān)控，做好重點(diǎn)稅源分析工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供較為科學(xué)的依據(jù)。在加強(qiáng)重點(diǎn)、固定稅源監(jiān)控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化零散稅源管理，不斷提高月份、年度收入預(yù)測的準(zhǔn)確率。

四抓稅費(fèi)征收。要做到八個加強(qiáng)：加強(qiáng)營業(yè)稅新政策的貫徹落實。加強(qiáng)兩個所得稅征管工作，認(rèn)真做好2009年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，強(qiáng)化匯算清繳數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和后續(xù)管理，掌握企業(yè)所得稅源底數(shù)和稅源結(jié)構(gòu)；全面實行個人所得稅全員全額扣繳明細(xì)申報管理，完成年收入12萬元以上自行納稅申報工作任務(wù)。加強(qiáng)土地增值稅清算，堅持據(jù)實清算和核定清算兩種辦法做好清算工作的深入推進(jìn)。加強(qiáng)城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加與增值稅、消費(fèi)稅的稅源信息比對工作，查找管理漏洞，堵塞稅收流失。加強(qiáng)與公安、交警等部門的配合，規(guī)范保險機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅管理。加強(qiáng)以契稅為把手的房地產(chǎn)稅收一體化管理，抓好房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、印花稅的征管工作，深化房產(chǎn)稅、土地使用稅和耕地占用稅管理。加強(qiáng)與煙草部門的工作聯(lián)系和協(xié)作制度，抓好煙葉稅的組織收入工作。加強(qiáng)社會保險費(fèi)征收管理，抓實欠費(fèi)清理工作，做好?一戶兩檔?的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化繳費(fèi)戶的信息監(jiān)管。

（二）著力夯實征管基礎(chǔ)，鞏固和提高稅收征管效能

進(jìn)一步明確?向征管要效益，向信息要質(zhì)量，強(qiáng)征管促收入?的工作思路，多措并舉，狠抓落實，以?三個加強(qiáng)?促進(jìn)稅收征管效能得到新提升。

加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)登記管理，完善與有關(guān)部門的信息共享機(jī)制，加大社會綜合治稅力度，借助數(shù)據(jù)大集中管理平臺，開展征收數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查監(jiān)控和征收狀況監(jiān)控分析工作。加強(qiáng)欠稅管理，逐戶核查欠稅情況，摸清欠稅底子，認(rèn)真落實欠稅公告制度，定期公告，要嚴(yán)格控制新欠，努力清繳陳欠，區(qū)分不同情況，采取有針對性的清欠措施。加強(qiáng)個體工商戶雙定戶管理，掌握個體工商戶稅收征管情況。要按照州局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)切實抓好全州稅收征管資料規(guī)范管理的基礎(chǔ)工作。

加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。要加強(qiáng)稅收管理員隊伍建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)稅源管理和各稅種精細(xì)化管理。要依托數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)，試行建立稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控?四位一體?的稅源監(jiān)控管理機(jī)制，加大納稅評估力度，擴(kuò)大評估面，注重各稅種的綜合評估，提高評估問題疑點(diǎn)落實率和稅款入庫率。要繼續(xù)完善稅源分級分類管理，提高控管能力，形成及時、全面、準(zhǔn)確、規(guī)范的稅源控管體系，控牢重點(diǎn)稅源、抓準(zhǔn)固定稅源、抓緊變動稅源、抓實潛在稅源。

加強(qiáng)發(fā)票管理。要嚴(yán)格按照總局、省局的要求和實施步驟，貫徹落實發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作方案，認(rèn)真做好發(fā)票管理改革，改進(jìn)發(fā)票防偽措施。進(jìn)一步規(guī)范普通發(fā)票印章管理和代開發(fā)票管理工作。認(rèn)真做好發(fā)票領(lǐng)、購、核、繳、銷工作，嚴(yán)處各種發(fā)票違章行為。

（三）著力稅收執(zhí)法規(guī)范，扎實推進(jìn)依法治稅進(jìn)程

進(jìn)一步推行執(zhí)法責(zé)任制。以積極推動稅收執(zhí)法責(zé)任制和強(qiáng)化稅收執(zhí)法檢查為把手，加大日常考核力度，重點(diǎn)抓好執(zhí)法檢查和綜合考核評議工作，要通過加強(qiáng)過程控制減少執(zhí)法隨意性，提高執(zhí)法質(zhì)量。州局法規(guī)科要加強(qiáng)與省局法規(guī)部門和州局信息中心的聯(lián)系溝通，扎實做好稅收執(zhí)法責(zé)任制管理信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)對接準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制的信息化進(jìn)程。

進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。要積極探索和研究降低稅收執(zhí)法風(fēng)險，建立健全防范執(zhí)法風(fēng)險機(jī)制。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理地稅行政審批項目，規(guī)范審批程序和審批行為，強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。提高重大地稅案件審理質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范事實認(rèn)定、證據(jù)審查、法律適用、文書制作等工作，切實提高重大案件審理工作的質(zhì)量和效率。鞏固規(guī)范性文件管理，完善稅費(fèi)政策執(zhí)行反饋機(jī)制，及時解決稅收執(zhí)法過程中暴露出來的稅費(fèi)政策問題。

進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查。加強(qiáng)稽查四個環(huán)節(jié)的管理，提高綜合選案準(zhǔn)確率，落實查處率，嚴(yán)格處罰率，提高入庫率。按照上級部門的統(tǒng)一安排部署，并結(jié)合我州實際，繼續(xù)深入開展行業(yè)性稅收專項檢查和區(qū)域性稅收專項整治，加大對征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負(fù)偏低地區(qū)的整治和檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)和區(qū)域稅收秩序。各縣局要加強(qiáng)與州局稽查局的聯(lián)系和協(xié)作，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)納稅異常的納稅戶，要請州局稽查局實施全面稽查，嚴(yán)防稅收的流失。積極加強(qiáng)稽查查賬軟件培訓(xùn)，有效提高稽查人員能力和素質(zhì)。發(fā)揮?發(fā)票打假工作協(xié)作、聯(lián)合辦案、情報交流?三項工作機(jī)制的作用，建立激勵機(jī)制，采取聯(lián)合專項行動等措施，加大發(fā)票違法行為的綜合整治，嚴(yán)打發(fā)票違法犯罪活動。探索依法借助社會中介，彌補(bǔ)稽查力量不足新途徑，加大稽查工作力度。

（四）著力強(qiáng)化信息化應(yīng)用，加快提升科技管稅水平

從我州數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)運(yùn)行的情況看，系統(tǒng)整體功能沒有得到應(yīng)有發(fā)揮，各模塊功能沒有得到充分利用。為此，我們要把信息化建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到深化大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用和軟件功能拓展上來，要以?四個強(qiáng)化?深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)效果。

強(qiáng)化垃圾數(shù)據(jù)清理。我州2008年8月1日數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)正式上線以來，為稅費(fèi)征繳工作的深入開展發(fā)揮了較好的技術(shù)支撐保障作用。但系統(tǒng)運(yùn)行至今，已發(fā)現(xiàn)存在大量垃圾數(shù)據(jù)，隨之帶來了虛增稅費(fèi)戶信息、增大欠稅費(fèi)數(shù)據(jù)、降低系統(tǒng)運(yùn)行速度、影響系統(tǒng)操作等一系列問題以及安全隱患。為此，各級地稅部門必須要正確認(rèn)識垃圾數(shù)據(jù)的危害，高度重視垃圾數(shù)據(jù)的清理工作，嚴(yán)格按照省局的工作要求和州局的具體安排，組織人力全面實施垃圾數(shù)據(jù)清理，州局信息中心要督促基層各單位認(rèn)真核實清理，確保全州的垃圾數(shù)據(jù)清理工作于3月31日前按期順利完成。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)管稅作用。要充分利用數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的海量信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用，發(fā)揮新系統(tǒng)在稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅費(fèi)核算和稅收經(jīng)濟(jì)分析上的積極作用。要規(guī)范數(shù)據(jù)大集中適時監(jiān)控管理制度，提高稅費(fèi)收入的前瞻性、時效性和安全性。要推廣應(yīng)用綜合管理層平臺系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅工作。

強(qiáng)化信息應(yīng)用培訓(xùn)。要增強(qiáng)地稅干部信息數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用意識，適時開展計算機(jī)操作技能和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)更新知識培訓(xùn)，切實做好現(xiàn)有軟件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和完善提高，不斷提高干部職工的計算機(jī)操作能力和數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)模塊功能運(yùn)用能力，著力破解數(shù)據(jù)應(yīng)用能力偏低的問題。強(qiáng)化信息運(yùn)維建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)文山地稅網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)，完善政府信息公開的載體。要切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理和系統(tǒng)運(yùn)用維護(hù)管理工作，確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。要建立健全運(yùn)行維護(hù)體系、安全體系、執(zhí)法應(yīng)用體系和納稅服務(wù)體系，使信息技術(shù)更好地服務(wù)于地稅工作。

（五）著力創(chuàng)新績效考核機(jī)制，全面打造高素質(zhì)地稅干部隊伍

州局黨組決定將今年作為干部隊伍?素質(zhì)提高年?，并明確提出?以領(lǐng)導(dǎo)班子帶動中層干部，以中層干部帶動一般干部，最終實現(xiàn)全員素質(zhì)提高?的工作構(gòu)想，積極創(chuàng)新績效考核手段和機(jī)制，以?四個著力?實現(xiàn)干部隊伍素質(zhì)建設(shè)新提高。

著力在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)上取得新突破。為有效解決我州普遍存在干部履職能力差、隊伍素質(zhì)參差不齊、?干多干少一個樣、干好干壞一個樣?等問題，州局黨組研究決定，從今年開始，將建立以中層干部和縣局長為主的綜合績效考評管理辦法，嚴(yán)格實施全方位、多方面的立體考核，考核將涵蓋述職、業(yè)務(wù)考試、績效評價等內(nèi)容，按三個步驟實施：一是召開述職大會集中進(jìn)行述職，并通過視頻在全系統(tǒng)直播，由州局領(lǐng)導(dǎo)班子及隨機(jī)抽選的兩名一般干部組成評審委員會，進(jìn)行現(xiàn)場測評打分。二是進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，今年的考試內(nèi)容為計算機(jī)操作和公文處理，屆時將同步進(jìn)行視頻直播，實時監(jiān)控，增加考核的公正、公開、透明度。三是實施績效考評，嚴(yán)格對照崗位職責(zé)的要求、工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)收入任務(wù)或工作完成情況、以及?六好?考核結(jié)果、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況以及與當(dāng)?shù)攸h委政府的溝通協(xié)作情況，以日常記載、原始資料、外部評價等為依據(jù)，分項逐條量化打分。經(jīng)過三個環(huán)節(jié)按各項所占總分比例測算出年度綜合績效成績，60分以下為不合格，60分至80分為合格，80分以上為優(yōu)秀。被評定為優(yōu)秀的給予表彰獎勵，作為年度公務(wù)員考核、全年獎金、評先選優(yōu)的依據(jù)；被評定為不合格的由組織進(jìn)行誡免談話，連續(xù)兩年不合格的，由組織安排工作。旨在通過加大對科級干部的考核力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)感和大局意識、憂患意識，進(jìn)一步完善?收好稅、帶好隊?的組織保障機(jī)制，形成以工作業(yè)績論能力、比貢獻(xiàn)的良好局面，實現(xiàn)干部工作業(yè)績與全局工作水平的同步提升。

著力在干部隊伍思想建設(shè)和黨建工作上取得新成效。各級地稅部門要不斷加強(qiáng)干部隊伍思想政治教育，持續(xù)深入地貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展理論指導(dǎo)地稅系統(tǒng)黨的建設(shè)，著力增強(qiáng)各級地稅部門黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力把各級地稅部門黨組織建設(shè)成為求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的戰(zhàn)斗集體，為地稅事業(yè)?二次創(chuàng)業(yè)?取得新進(jìn)展提供更加堅強(qiáng)的組織保證。

著力在干部隊伍素質(zhì)建設(shè)上取得新突破。圍繞?學(xué)習(xí)型?地稅機(jī)關(guān)的創(chuàng)建目標(biāo)，州局將加大經(jīng)費(fèi)投入力度，多渠道、多方式加大對地稅干部隊伍的教育、培訓(xùn)力度，不斷提高地稅干部職工的素質(zhì)和履職能力。大力推行全員稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識季考制度，把考試結(jié)果作為年度優(yōu)秀、先進(jìn)評選條件。擇機(jī)采取?請進(jìn)來、送出去?的方式，組織干部職工參加更新知識培訓(xùn)，州局黨組決定，今年將在北京、大連辦兩個培訓(xùn)班，送兩批干部職工外出學(xué)習(xí)，并將自辦多期各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對干部職工進(jìn)行動態(tài)管理和輪崗交流，打破機(jī)關(guān)干部能進(jìn)不能出的狀況。積極開展兼職教師的培養(yǎng)選拔，抓好與中央財經(jīng)大學(xué)聯(lián)辦本科班的學(xué)習(xí)管理，繼續(xù)選派人員參加全省地稅系統(tǒng)碩士研究生班，加強(qiáng)高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型人才培訓(xùn)。根據(jù)省局?六好?創(chuàng)建考核的要求，積極鼓勵地稅干部職工參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、律師、高級審計師等?五師?資格考試，并為他們的學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。

著力在地稅文化建設(shè)和精神文明建設(shè)上取得新進(jìn)展。進(jìn)一步修訂文山地稅系統(tǒng)地稅文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、目標(biāo)要求等，全州上下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實，提升地稅文化軟實力，用共同的精神來凝聚人心，調(diào)動干部積極性，激發(fā)工作活力。積極籌建游泳協(xié)會、乒乓球協(xié)會、瑜伽健身協(xié)會、攝影書法協(xié)會等，大力提倡八小時工作之余走進(jìn)書房、走進(jìn)體育、走進(jìn)山水的健康生活理念，堅決反對和抵制低級趣味的業(yè)余活動。鞏固和深化文明創(chuàng)建工作，積極爭創(chuàng)更高層次的文明單位，塑造文山地稅系統(tǒng)良好形象。

（六）著力深化“六好”創(chuàng)建，夯實地稅全面發(fā)展基礎(chǔ)

各級地稅部門要把?六好?創(chuàng)建作為地稅?二次創(chuàng)業(yè)?內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的重要舉措，通過提升?六好?創(chuàng)建水平有效實施?內(nèi)部管理年?活動，要通過?九抓?努力開創(chuàng)我州?六好?創(chuàng)建工作新局面。一抓學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步深化對?六好?創(chuàng)建工作重要性和必要性的認(rèn)識，把握?六好?創(chuàng)建的精神實質(zhì)和靈魂，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)州局修訂后的考核辦法，確保學(xué)深學(xué)透，確保各項考核指標(biāo)分解落實到位。二抓班子。州局?六好?辦要切實嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律，抓好各級班子對?六好?創(chuàng)建工作的重視程度，各級班子成員要實行分工負(fù)責(zé)制，對所分管部門?六好?創(chuàng)建擔(dān)負(fù)起全面的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。使各級班子做好創(chuàng)建表率，當(dāng)好創(chuàng)建楷模。三抓規(guī)范。在吃透精神、領(lǐng)導(dǎo)重視的前提下，以統(tǒng)一的檔案盒、統(tǒng)一的建檔目錄、統(tǒng)一的卷宗建立這?一把尺子?規(guī)范全州?六好?創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作。四抓細(xì)節(jié)。在全州?六好?建檔工作實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，各級各部門要將本部門所涉及的考核指標(biāo)進(jìn)行梳理細(xì)化，從日常工作入手，從細(xì)節(jié)抓規(guī)范，注重平時?六好?痕跡資料的收集整理，將?六好?創(chuàng)建工作抓實、抓細(xì)、抓透。五抓協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實請示匯報制度，加強(qiáng)上下左右的聯(lián)系協(xié)調(diào)，互通信息，相互借鑒，取長補(bǔ)短。六抓總結(jié)。全州地稅部門要認(rèn)真總結(jié)存在問題，查找差距，找出亮點(diǎn)，結(jié)合各部門職責(zé)和考核指標(biāo)，明確下一步的工作思路和創(chuàng)建措施。七抓整改。今年1月份，州局組成檢查組對各縣局和州局機(jī)關(guān)各部門2009年度?六好?創(chuàng)建工作進(jìn)行了檢查考核，州局?六好?辦要及時將檢查情況進(jìn)行梳理，通報存在問題，明確整改措施、整改時限，各部門要針對存在的問題，及時整改完善，堅決杜絕存在問題重復(fù)出現(xiàn)。八抓考核。州局將在全面檢查、整改的基礎(chǔ)上，深入基層進(jìn)行重點(diǎn)抽查考核，各單位部門要認(rèn)真開展自查自糾，嚴(yán)格整改責(zé)任的落實。今年起，省局將改進(jìn)?六好?創(chuàng)建綜合考核工作，實行第一年州市局自查、第二年省局抽查、第三年全面檢查的考核形式。各級各部門絕不能因此松懈抓?六好?創(chuàng)建的思想，絕不能因此松懈抓日常考核工作。九抓獎懲。要進(jìn)一步完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的考核機(jī)制，將?六好?考核結(jié)果作為單位、部門和個人工作綜合績效考評以及年度評先推優(yōu)的重要依據(jù)和指標(biāo)，有效解決?苦樂不均、分配不均?的問題，積極發(fā)揮典型示范效應(yīng)，不斷提高各級地稅部門和地稅干部參與?六好?創(chuàng)建的工作能動性、積極性和創(chuàng)造性，使?六好?創(chuàng)建工作水平得到新提升。

（七）著力規(guī)范內(nèi)部管理，扎實抓好行政效能建設(shè)

在繼續(xù)鞏固責(zé)任政府、陽光政府建設(shè)成效的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照省委省政府的部署，抓好?效能政府?建設(shè)，大力推行績效管理，以?九要?措施嚴(yán)控行政成本，積極推進(jìn)?效能地稅?建設(shè)。一要牢固樹立?兩個務(wù)必?和過?緊日子?的思想，積極推行行政成本控制。隨著零基預(yù)算的深入施行以及財務(wù)管理規(guī)范程度的不斷提高，地稅部門加大了對項目、賬務(wù)資金實施緊縮、高效的控管力度，為此，我州各級地稅部門必須要不斷加強(qiáng)資金預(yù)算管理，規(guī)范資金的使用途徑，將有限的資金用到刀刃上。二要以去年實施的財務(wù)審計為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范和完善各項財務(wù)管理。年內(nèi)地稅將與審計實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，對資金的規(guī)范管理和使用提出了更高要求，我們必須要強(qiáng)化風(fēng)險意識、規(guī)范意識、監(jiān)督意識，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格資金使用，提高財務(wù)規(guī)范水平。三要加強(qiáng)全州地稅系統(tǒng)資產(chǎn)的規(guī)范管理。進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)的賬務(wù)登記、卡片登記、調(diào)撥領(lǐng)用和報廢核銷等手續(xù)，確保資產(chǎn)賬實相符，維護(hù)好國有資產(chǎn)的安全完整。年內(nèi)，州局將請中介機(jī)構(gòu)對全州的固定資產(chǎn)實施全面清查，在此前各縣要認(rèn)真自查、并配合中介機(jī)構(gòu)做好全面清查工作。今年，審計部門將對全省地稅系統(tǒng)2008年以來竣工的、投資在20萬元以上的基本建設(shè)情況進(jìn)行檢查審計，各單位要認(rèn)真做好檢查準(zhǔn)備工作。四要嚴(yán)格落實政府采購聯(lián)系會議制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約，提高政府采購的質(zhì)量和效率，降低工作人員在政府采購中的風(fēng)險。五要積極推進(jìn)局務(wù)、財務(wù)、審計?三公開?工作，大力推行公開、透明的管理方式和公平、公正的陽光操作，廣納民意、強(qiáng)化監(jiān)督，有力引導(dǎo)廣大干部職工共同參與事務(wù)管理、共同加強(qiáng)地稅建設(shè)。六要繼續(xù)完善公文處理、車輛管理、會議、接待等工作制度的規(guī)范，提高政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)工作質(zhì)效。七要以地方稅務(wù)研究會為平臺，深入推進(jìn)地方稅收理論課題研究。八要著力抓好節(jié)能降耗，加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤保障工作，推進(jìn)節(jié)約型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。九要繼續(xù)推進(jìn)?平安地稅?建設(shè)，全面落實綜治維穩(wěn)各項措施，注重安全防范體系建設(shè)，扎實開展保密教育培訓(xùn)，加強(qiáng)信訪工作力度，認(rèn)真執(zhí)行24小時值班制度和緊急重大情況報告制度，從嚴(yán)防范，確保各項工作政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

（八）著力發(fā)揮職能作用，切實提高稅收服務(wù)水平

發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用。地稅部門作為黨和政府的一個重要經(jīng)濟(jì)職能部門，地稅工作是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是衡量地稅部門各項工作的一個主要指標(biāo)。因此，在工作實踐中，我們要緊緊圍繞地方黨委、政府的工作大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好參謀服務(wù)和政策服務(wù)。要牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，圍繞地方發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真分析地方經(jīng)濟(jì)和稅收形勢，及時向各級黨委政府提供培植稅源增加收入的建設(shè)性意見，當(dāng)好參謀助手。要堅決落實好各項稅收調(diào)控政策，服從服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展大局，認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，運(yùn)用政策杠桿，使黨委、政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)得到更好的落實，更好地促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

發(fā)揮優(yōu)化納稅服務(wù)的提升作用。繼續(xù)將創(chuàng)建?優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳?活動與實施?四項制度?、?六好?創(chuàng)建及爭先創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)合起來，認(rèn)真落實好各項服務(wù)制度，加強(qiáng)服務(wù)禮儀培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范文明用語，要在全系統(tǒng)上下大力推廣使用普通話，不斷優(yōu)化稅收服務(wù)軟環(huán)境、增強(qiáng)服務(wù)軟實力。推進(jìn)?12366?納稅服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和地稅網(wǎng)站平臺建設(shè)，拓展網(wǎng)上辦稅功能，提高服務(wù)科技含量。進(jìn)一步修訂納稅服務(wù)工作規(guī)范、納稅服務(wù)承諾、納稅信用等級評定管理辦法、辦稅服務(wù)廳考核評價辦法，切實落實?兩個減負(fù)?。強(qiáng)化96128政務(wù)信息專線查詢落實工作，完善納稅咨詢的途徑、內(nèi)容和手段，及時、準(zhǔn)確地解答納稅人提出的涉稅問題，提供高效、便捷的稅收服務(wù)。通過提高服務(wù)質(zhì)量刷新地稅形象。

發(fā)揮加大稅收宣傳的推進(jìn)作用。認(rèn)真開展好第19個稅收宣傳月活動，要做到?三早?、?四有?，就是要早安排、早布臵、早發(fā)動，保證宣傳措施有力、內(nèi)容有針對、形式有創(chuàng)新，活動有成效。同時，加強(qiáng)稅收日常宣傳活動，加強(qiáng)對地稅系統(tǒng)先進(jìn)典型的宣傳，積極主動向各級黨委政府和相關(guān)部門宣傳地稅部門工作亮點(diǎn)，結(jié)合?四項制度?的深入推進(jìn)，不斷完善地稅網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺，借助資源優(yōu)勢，展示地稅工作的新成效、新風(fēng)貌，不斷爭取各級各部門以及社會各界對地稅工作的關(guān)心和支持。

三、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的發(fā)展氛圍

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一個老話題，是一項年年抓、經(jīng)常講的常規(guī)工作，但老話題有新內(nèi)容，常規(guī)工作有新要求，我們必須要常談常新、常抓不懈，采取措施，強(qiáng)化防范。全國稅務(wù)系統(tǒng)及全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的相繼召開，明確了今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方向和目標(biāo)。結(jié)合我州地方稅務(wù)工作思路和具體要求，2010年全州地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路是：認(rèn)真貫徹落實各級黨風(fēng)廉政會議精神，堅定不移地貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收中心工作大局，圍繞一個中心（圍繞州局黨組中心工作）、做到兩個提升（提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力、提升案件查辦能力）、堅持三個抓好（抓好教育、抓好制度、抓好監(jiān)督）、營造一個氛圍（營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的發(fā)展氛圍），為州局黨組各項決策和工作部署的全面落實提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證，為構(gòu)建和諧地稅提供有力的廉政保障。在具體工作的狠抓落實上，我們必須要把住重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，切實做到?四加強(qiáng)四抓?：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓機(jī)制。強(qiáng)化制度理念，以制度為基、治本抓源。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，層層簽定責(zé)任書，并加大責(zé)任制向基層干部延伸的力度，圍繞責(zé)任分解、考核、追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善?一崗雙責(zé)?機(jī)制，抓好反腐倡廉各項具體工作的有效落實。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。

二是加強(qiáng)監(jiān)督抓落實。加強(qiáng)?兩權(quán)?監(jiān)督提高風(fēng)險意識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部新老交替的?慎始?、?慎終?意識，切實把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督關(guān)口前移到思想意識中來。要把對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督放在更加突出的位臵，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)黨內(nèi)民主和監(jiān)督，做到科學(xué)決策、民主決策，在重大原則問題和敏感問題上，如干部任用、人事調(diào)動，評先評優(yōu)、干部獎懲，重大涉稅問題、基建和大項經(jīng)費(fèi)開支等重大決策，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)的一致性，堅持民主集中制原則，防止主觀武斷和個人說了算。我們要在繼續(xù)抓好?政務(wù)信息公開?和?四項制度?貫徹落實的同時，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識和自我保護(hù)意識，不要損害納稅人權(quán)益，也要防止自己受到傷害。

三是加強(qiáng)教育抓隊伍。繼續(xù)深化反腐倡廉教育，認(rèn)真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，加強(qiáng)地稅系統(tǒng)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和反腐倡廉教育，深入開展面向全體地稅人員的示范教育、警示教育、風(fēng)險防范和崗位廉政教育，增強(qiáng)廣大干部拒腐防變的能力和意識。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。各縣局黨組要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法開展監(jiān)督、查辦案件，關(guān)心、重視專、兼職監(jiān)察員隊伍管理，加大教育培訓(xùn)力度，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展中，發(fā)揮更大的保障和促進(jìn)作用。

四是加強(qiáng)檢查抓完善。把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，定期開展專項檢查。督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記?兩個務(wù)必?，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，特別要加強(qiáng)代征代扣代收手續(xù)費(fèi)管理，防范風(fēng)險，認(rèn)真抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理工作。深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，廣開言路，暢聽民意，切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步樹立地稅機(jī)關(guān)的良好形象。進(jìn)一步加大腐敗案件和問責(zé)案件查辦力度。要堅持以人為本，對地稅干部從嚴(yán)管理、從嚴(yán)教育，各級地稅機(jī)關(guān)要采取有效措施，繼續(xù)狠剎有令不行、有禁不止的自由主義歪風(fēng)，狠剎亂告狀、亂折騰、嚴(yán)重影響地稅形象的個人主義歪風(fēng)，對那些工作上不干事，專門捕風(fēng)捉影非議他人、無事生非誣告他人、拖人后腿擾亂發(fā)展的人，要認(rèn)真清查，嚴(yán)肅追究，旗臶鮮明地支持和保護(hù)敢想敢干、敢闖敢試、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的干部，充分發(fā)揮辦案的證明力和威懾力，努力營造風(fēng)清氣正，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的發(fā)展氛圍。

同志們，在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，完成今年的地稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。能否保收入、保增長，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭復(fù)雜局勢的一種考驗，是對我們講不講政治、講不講大局的一種檢驗。文山地稅面對新的征程、新的起點(diǎn)，我們相信，我們堅信，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，在省局黨組、州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，文山地稅人將厚積薄發(fā)、奮勇爭先，務(wù)實創(chuàng)新、再接再厲，以更加昂揚(yáng)的斗志、奮發(fā)向上的精神，努力推動文山地稅事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：在全市地方稅務(wù)工作會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

沖刺跨越 全面提高

推進(jìn)地稅事業(yè)實現(xiàn)新的更大突破

在全市地方稅務(wù)工作會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話 同志們：

今天這次全市地方稅務(wù)工作會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)傳達(dá)全省地稅工作會議精神，總結(jié)回顧去年工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年的各項任務(wù)。下面，根據(jù)市局黨組研究的意見，我講以三個方面的問題：

一、2009年工作的簡要回顧

去年以來，面對波及全球的金融危機(jī)，全系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，大力夯實基礎(chǔ)，全力組織收入，充分發(fā)揮稅收職能作用，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）稅費(fèi)收入實現(xiàn)新的突破。2009年，全系統(tǒng)共組織各項收入79億元，增收14.29億元，增長22.08%。其中：稅收收入完成61.18億元，增收10.09億元，增長19.75％；社保費(fèi)完成14.98億元，增收3.82億元，增長34.2％。全市各縣（市、區(qū)）地稅收入全部突破了億元關(guān)口。營業(yè)稅和企業(yè)所得稅發(fā)揮了很好的主體稅種作用，共入庫39.5億元，增長24.2%，增收7.7億元，占全年新增稅收的76%。繼續(xù)加強(qiáng)地方稅種管理，土地增值稅入庫稅款2.59億元，列全省第二。房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅分別入庫稅款2.06億元、4.24億元和7513萬元，三稅增幅在全省列第一

位。特別是，在去年組織收入工作特別嚴(yán)峻的形勢下，全市稽查系統(tǒng)嚴(yán)格開展各類專項檢查和區(qū)域整治，全年共檢查納稅企業(yè)871戶，查補(bǔ)收入4.2億元，同比增長6倍；其中四環(huán)節(jié)查補(bǔ)9005萬元, 同比增長4倍，對加強(qiáng)管理，促進(jìn)全年任務(wù)完成,發(fā)揮了積極作用。

（二）征管質(zhì)量明顯提升。圍繞“夯實基礎(chǔ)年”的各項部署，各單位對征管基礎(chǔ)指標(biāo)和基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了徹底清理。經(jīng)過清理，未換證納稅人全部換證；納稅輔導(dǎo)預(yù)算級次全部正確；建筑房地產(chǎn)和交通運(yùn)輸業(yè)輔導(dǎo)全部完整；納稅人未錄入聯(lián)系方式由2100戶減少為2戶；首次輔導(dǎo)不及時、未及時分配管理員等指標(biāo)均下降了80%以上。同時，落實稅務(wù)登記和納稅輔導(dǎo)“零差錯”標(biāo)準(zhǔn)，更正錯誤登記51175戶次，清理納稅輔導(dǎo)錯誤數(shù)據(jù)21197條。市、縣兩級定期下發(fā)《數(shù)據(jù)分析情況通報》，整改各類錯誤67000條次。基層多項征管指標(biāo)明顯改進(jìn)，執(zhí)法過錯明顯降低。

（三）納稅人滿意率明顯提升。在2008年開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動基礎(chǔ)上，2009年，全系統(tǒng)圍繞推進(jìn)納稅服務(wù)創(chuàng)新和深化，進(jìn)一步明確了8類30項具體工作，多角度推進(jìn)了工作的開展。全市17103戶企業(yè)共55.6億元稅款通過網(wǎng)絡(luò)申報繳納，占全部稅收的91%。網(wǎng)上報稅納稅人已開展CA認(rèn)證10416戶，占網(wǎng)上申報納稅人的65.47%。全市還大力推進(jìn)三個平臺建設(shè)，完善辦稅服務(wù)廳“一窗式”、“一站式”服務(wù)模式，安裝POS機(jī)、排隊叫號系統(tǒng)，減少了辦稅廳擁堵現(xiàn)象。不斷擴(kuò)大外網(wǎng)網(wǎng)站的知曉度和利用率，網(wǎng)站 —2—

月點(diǎn)擊率已突破2萬次。拓展12366熱線服務(wù)功能，向納稅人發(fā)布日常宣傳、辦稅事項、逾期催報催繳等提醒55萬條，向基層單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人發(fā)布征管基礎(chǔ)指標(biāo)提醒短信2235條，促進(jìn)了工作改進(jìn)。全方位扶持稅源，先后出臺《支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《支持全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，全年累計減免各類稅收3.3億元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）干部隊伍素質(zhì)明顯提升。扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，取得明顯成效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了系統(tǒng)干部任免、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員配置等各項工作。先后下發(fā)干部教育培訓(xùn)的《指導(dǎo)規(guī)劃》、《實施意見》以及各項配套制度，明確各崗位的人才培養(yǎng)目標(biāo)和激勵措施，干部學(xué)習(xí)和工作的積極性得到提升。建立由專家學(xué)者、部門領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)訓(xùn)師等組成的立體式師資隊伍，取得了較好效果。繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，并在建立權(quán)力監(jiān)控機(jī)制方面做出了積極有效的探索。制定《關(guān)于加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的實施意見》，組織了一系列積極向上的文體活動，文化對稅收工作的引領(lǐng)、激勵、保障作用得到發(fā)揮。對各單位和各科室工作開展動態(tài)考評，不斷完善督查督辦機(jī)制，廣泛開展工作調(diào)研，推進(jìn)了工作落實。

剛剛過去的2009年，是很不尋常的一年。面對著嚴(yán)峻的形勢，全市各級地稅干部團(tuán)結(jié)一心、危中求機(jī)、攻堅克難，保持了良好的精神風(fēng)貌，不僅圓滿完成了以組織收入為中心的各項任務(wù)，同時創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗，在多項工作中實現(xiàn)了新的突破，得到了

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省局和市委市政府的充分肯定。在此我代表市局黨組向全市地稅干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認(rèn)清形勢，全力開展“提高突破年”活動，增強(qiáng)完成任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感

今年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，積極因素和不利影響同時顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，但總體發(fā)展環(huán)境將好于去年。從有利條件看，一是國際金融市場漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長。二是我國經(jīng)濟(jì)回升向好，基礎(chǔ)逐步鞏固。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，今年將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，不僅有利于保持我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢頭，同時增加了宏觀調(diào)控政策的靈活性，可以有效防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖未穩(wěn)的宏觀形勢，市委市政府提出，2010年將繼續(xù)唱響“保當(dāng)期增長、促科學(xué)發(fā)展”的主旋律，以沖刺跨越、全面爭先為主基調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

從不利條件看：一是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素較多。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較脆弱，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過程。我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步穩(wěn)固。二是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力依然不足。今年刺激投資增長的政策效應(yīng)可能減弱，民間投資意愿不強(qiáng)，保持投資和居民消費(fèi)大幅增長的難度較大。三是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等一些深層次矛盾更加凸顯，新建大項目的效益還不明顯，新建園區(qū)的潛力還未 —4—

充分挖掘，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度還不高。這些不利因素對我們做好今年的稅收工作帶來較大壓力，也提出了更高要求。

危機(jī)當(dāng)前，迫使我們必須變革理念、優(yōu)化舉措、突破束縛，實現(xiàn)更大跨越。為了正確把握形勢，進(jìn)一步應(yīng)對沖擊、鞏固基礎(chǔ)、履行職責(zé)，市局黨組提出，2010年將在全市系統(tǒng)開展“提高突破年”活動，在整合原有工作的基礎(chǔ)上，摒棄不適應(yīng)發(fā)展的做法，進(jìn)一步提高創(chuàng)新意識、提高工作質(zhì)量、提高執(zhí)行能力，推動各項工作實現(xiàn)新的突破。

（一）開展“提高突破年”活動，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。2008年以來，席卷全球的金融危機(jī)給稅收工作帶來了前所未有的壓力。中央和各級政府出臺的一系列恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、保障民生的政策，需要強(qiáng)大的財力支撐；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，需要有效的稅收調(diào)節(jié)；部分企業(yè)經(jīng)營陷入困境，需要全方位的政策支持。這都要求我們在組織收入、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面有更大作為。與這些大的背景要求相比，我們在體制和機(jī)制上還不盡完善，現(xiàn)有的人力資源、征管資源、數(shù)據(jù)資源沒有充分發(fā)揮作用，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情有待進(jìn)一步激發(fā)，一些基礎(chǔ)制度還沒有很好地落實，一些先進(jìn)的理念還比較缺乏，一部分同志的責(zé)任心需要進(jìn)一步強(qiáng)化，一些執(zhí)法問題屢查屢犯，這些都需要我們突破舊有的思維慣勢和管理模式，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)新的突破。

（二）開展“提高突破年”活動，是地稅發(fā)展階段的必然要求。近幾年，我們按照“三個一流”的指導(dǎo)思想，先后開展了“優(yōu)

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質(zhì)服務(wù)年”、“夯實基礎(chǔ)年”等一系列活動，并在征收管理、納稅服務(wù)、稅收執(zhí)法、隊伍建設(shè)等一系列工作上邁出了堅實的步伐，進(jìn)行了可貴的探索，有的在全省處于領(lǐng)先水平。“行百里者半九十”。以往的工作雖然為我們今后更大的發(fā)展積累了量變的基礎(chǔ)，但是要完成肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，還迫切需要進(jìn)行質(zhì)變的飛躍。這就要求我們繼續(xù)保持工作的連續(xù)性，通過深入開展“提高突破年”活動，以持久的毅力、不懈的奮斗，推動各項工作實現(xiàn)更大的跨越和發(fā)展。

（三）開展“提高突破年”活動，是廊坊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對地稅工作的必然要求。當(dāng)前，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要增長極，廊坊地處這個區(qū)域的重要位置。市委市政府提出：以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為重要參照系，2010年我市萬元GDP能耗、人均COD排量要保持領(lǐng)先水平；人均GDP、人均地方一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入四項指標(biāo)增速要力爭趕上或超過環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈平均水平。另外，近年來，一些進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)和國字號大企業(yè)入駐我市，廊坊在全省的發(fā)展地位不斷提升。這就要求地稅部門必須瞄準(zhǔn)國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，迅速提高工作水平、工作能力，奮力實現(xiàn)率先突破，才能順應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。

在全市地稅系統(tǒng)開展“提高突破年”活動，是市局黨組面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和稅收工作形勢，作出的既符合現(xiàn)實需要又積極進(jìn)取的選擇。其核心內(nèi)容是：堅持“一個根本”、做到“三個確保”、—6—

實現(xiàn)“六項突破”。“一個根本”即：服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧地稅，不斷提高地稅工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)力。“三個確保”即：確保收入與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，完成全年收入任務(wù)；確保服務(wù)、管理和執(zhí)法水平全面提高，“三個一流”目標(biāo)初步實現(xiàn)；確保干部管理和激勵機(jī)制得到完善和落實，隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。“六項突破”即推進(jìn)挖潛增稅、信息管稅、依法治稅、服務(wù)強(qiáng)稅、人才興稅和廉潔護(hù)稅、文化鑄稅等六項重點(diǎn)工作實現(xiàn)突破。

三、提高工作質(zhì)量，明確突破目標(biāo)，圓滿完成全年各項工作任務(wù)

按照省局要求，結(jié)合省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，市局黨組確定2010年全市地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧地稅”的主題，以“提高突破”為出發(fā)點(diǎn)，大力弘揚(yáng)“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神，創(chuàng)新舉措、狠抓落實，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）全面推進(jìn)挖潛增稅

今年，省局確定我市的地方稅收計劃為67.5億元，比上年增長10.33%。基于今年經(jīng)濟(jì)總體向好與復(fù)雜性、嚴(yán)峻性并存的形勢，一方面，我們完成這個收入任務(wù)希望較大，另一方面，需要認(rèn)真對待，付出艱苦努力。

一是堅持“依法征收、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅、堅決防

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止和制止越權(quán)減免稅”組織收入原則，堅決杜絕寅吃卯糧、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)，確保收入質(zhì)量。堅持依法減免稅，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強(qiáng)減免稅和緩稅審批管理。各單位要加強(qiáng)同黨委、政府的溝通，工作中的難點(diǎn)和問題要多請示匯報，取得理解和支持。同時，要加強(qiáng)部門配合，建立協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，確保組織收入工作順利開展。各級要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢可能出現(xiàn)的波動和宏觀政策調(diào)整變化，做好收入分析預(yù)測和收入督導(dǎo)檢查，切實掌握組織收入主動權(quán)。

二是抓好營業(yè)稅和所得稅征管。全面貫徹新《營業(yè)稅暫行條例》和《實施細(xì)則》，落實《建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作規(guī)范》等行業(yè)管理辦法，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的營業(yè)稅管理。加強(qiáng)長虧不倒企業(yè)、小型微利企業(yè)、跨地區(qū)匯總納稅企業(yè)等企業(yè)所得稅分類管理，探索有效的大企業(yè)專業(yè)化管理模式，全面推廣企業(yè)所得稅管理軟件，鞏固稅基。強(qiáng)化高收入行業(yè)和高收入個人的個人所得稅管理，抓好重點(diǎn)院校、醫(yī)院、股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅征管和工資薪金比對工作。

三是強(qiáng)化地方稅和社保費(fèi)征管。進(jìn)一步完善地方稅稅源監(jiān)控系統(tǒng)，及時分析納稅人納稅申報的真實性和準(zhǔn)確性。做好城建稅與“兩稅”信息比對工作，加強(qiáng)土地增值稅預(yù)征和清算管理，落實房屋出租業(yè)房產(chǎn)稅管理辦法，完善保險公司代收代繳車船稅模式，落實資源稅改革相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)地方可支配財力的增長。今年3月1日，我們要正式接管契稅和耕地占用稅，各級要周密安 —8—

排交接工作，做好征收管理、收入核算和票證重審等銜接工作，確保兩稅順利入庫。認(rèn)真開展社保費(fèi)費(fèi)源結(jié)構(gòu)、費(fèi)源底數(shù)調(diào)查，抓好繳費(fèi)單位分類管理，強(qiáng)化重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控，加大欠費(fèi)清理和催報催繳力度，確保完成全年社保費(fèi)征收任務(wù)。

四是充分發(fā)揮稽查威懾作用。各級稽查部門要進(jìn)一步開拓思路，創(chuàng)新方法，嚴(yán)格組織好各類專項檢查，著力做好對重點(diǎn)稅源企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)所屬單位、“長虧不倒”企業(yè)和連續(xù)三年享受減免稅企業(yè)的稽查。落實好省局即將出臺的《全省稽查工作管理試行辦法》，著力發(fā)揮以查促管職能，不斷提高稽查工作水平。要嚴(yán)格做好涉外稅務(wù)審計工作，加強(qiáng)對涉外納稅人的監(jiān)管。加大涉稅違法大要案的查處和曝光力度，增強(qiáng)震懾力，維護(hù)良好的稅收工作局面。目前，省局正在研究制定稽查問責(zé)制度，對省、市局直查涉稅金額超千萬元的案件主管地稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人及連續(xù)三年重點(diǎn)稽查指標(biāo)在全省排名后十位的縣級局稽查局長進(jìn)行問責(zé)，各地要引起高度重視，避免問題發(fā)生。

（二）全面推進(jìn)信息管稅

推進(jìn)信息管稅是新形勢下稅收征管工作的重大變革。信息管稅是運(yùn)用信息化技術(shù)規(guī)避和防范稅收風(fēng)險的具體手段和方法，最終目的是加強(qiáng)稅源管理，減少稅款流失，從而提高稅法遵從度和稅收征收率。

一是提高重視程度，完善工作機(jī)制。全市各級要把信息管稅作為貫穿全年工作的一條主線，明確各部門在稅收信息化工作中

—9— 的職責(zé)。稅政、征管、發(fā)票部門要結(jié)合各自工作，做好日常各項數(shù)據(jù)的采集、加工、分析、利用，定期出具數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析深入全面的分析報告。計統(tǒng)、信息部門要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)與外部門的信息交流，規(guī)劃整體數(shù)據(jù)的收集。同時，要建立數(shù)據(jù)分析發(fā)布制度，把各個科室的數(shù)據(jù)分析結(jié)果匯總到一個平臺上，統(tǒng)一發(fā)布。對有疑點(diǎn)的數(shù)據(jù)交辦相關(guān)單位進(jìn)行清理，對存在問題的納稅人移交基層單位評估、稽查，并定期反饋，形成上下聯(lián)動、分工協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。人事部門要按照信息管稅的要求，抓好基層征收、管理、稽查崗位干部的能級管理和績效考核工作，全面、準(zhǔn)確地評價干部工作實績。法規(guī)部門要加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任追究，客觀監(jiān)控執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果，充分利用政策允許的各種手段，加大追究力度，保證信息管稅機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)。監(jiān)察部門要結(jié)合信息管稅，進(jìn)一步完善行政權(quán)力預(yù)警系統(tǒng)的指標(biāo)設(shè)計、機(jī)制建設(shè)等工作，及時監(jiān)控稅收執(zhí)法權(quán)的運(yùn)行，預(yù)警廉政風(fēng)險。各部門要在信息高度共享和及時交流的基礎(chǔ)上，建立縱向互動、橫向聯(lián)動的信息管稅工作體系，為稅收征管、行政執(zhí)法、納稅服務(wù)和隊伍建設(shè)等各項工作的全面上水平提供有力依托和堅實保障。

二是完善“四位一體”工作機(jī)制。以稅收分析為龍頭的“四位一體”工作機(jī)制既是信息管稅的有效途徑又是核心工作之一。各單位要逐步完善納稅評估管理辦法和工作規(guī)程，以稅收增長明顯低于相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長的行業(yè)為突破口，以零申報、低稅負(fù)的企業(yè)為重點(diǎn)，開展日常評估和行業(yè)性集中評估。要將信息管稅與 —10—

“四位一體”機(jī)制有效銜接，加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室、基層征收、管理單位和稽查部門的工作互動，有效整合內(nèi)部工作流程，提高征收管理資源的利用效率。

三是深化稅源分類管理。信息管稅的最終目的是加強(qiáng)稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量。對稅源進(jìn)行科學(xué)分類，實施專業(yè)化管理是今年全省的重點(diǎn)工作之一。各地要嚴(yán)格按照省局要求，對現(xiàn)有稅源管理機(jī)構(gòu)按照重點(diǎn)稅源、一般稅源和小稅源的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整管理職能，同時對納稅人按行業(yè)或收入規(guī)模進(jìn)行分類，并劃歸相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，積極挖掘各類稅源的管理規(guī)律，發(fā)現(xiàn)分析風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險源，總結(jié)積累管理經(jīng)驗和知識，不斷完善制度，提升稅源管理水平。

四是完善信息化保障工作機(jī)制。當(dāng)前，受各種因素的限制，信息化工作中仍然存在一些現(xiàn)實問題。為了解決基層的實際困難，市局各相關(guān)科室一直在積極地搜集、反饋、解決這些問題。今年，市局將進(jìn)一步加大軟件的推廣應(yīng)用力度，建立各類軟件的需求和問題反饋機(jī)制，保障軟件的順利應(yīng)用。各單位要采取各種有效辦法，大力提升基層計算機(jī)人員軟件應(yīng)用能力，規(guī)范信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理工作，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

（三）全面推進(jìn)依法治稅

依法治稅是減少稅收風(fēng)險，實現(xiàn)稅收持續(xù)快速增長的保證。各級必須通過健全管理機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督制約、嚴(yán)格考核獎懲等有效手段，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，使行政權(quán)力的運(yùn)行始終處于公開、—11—

透明、可控的良性循環(huán)過程之中。

一是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。各級要全面運(yùn)行“稅收執(zhí)法責(zé)任自動考核公示系統(tǒng)”，將稅收執(zhí)法監(jiān)控軟件和稅收執(zhí)法責(zé)任制公示系統(tǒng)有機(jī)整合，自動實現(xiàn)對59項稅收執(zhí)法相關(guān)環(huán)節(jié)的檢查、追究、考核和公示。不斷擴(kuò)大考核范圍，增加考核項目，科學(xué)全面地反映稅收執(zhí)法結(jié)果。

二是加強(qiáng)過錯追究。要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，根據(jù)稅收執(zhí)法過錯責(zé)任人的過錯程度及頻率給予相應(yīng)的行政處理或經(jīng)濟(jì)懲戒，對屢查屢犯的執(zhí)法過錯行為，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。督導(dǎo)各單位對出現(xiàn)數(shù)量多的執(zhí)法過錯行為重點(diǎn)研究解決，對過錯較多的崗位和人員加強(qiáng)重點(diǎn)培訓(xùn)，確保每一名執(zhí)法人員都能按照執(zhí)法流程規(guī)范進(jìn)行各項執(zhí)法行為。要探索制定執(zhí)法考核與公務(wù)員考核相結(jié)合的工作方法，并鼓勵和表彰無過錯稅收執(zhí)法人員和稅務(wù)分局，發(fā)揮典型示范作用。

三是加強(qiáng)發(fā)票管理。按照省局部署，今年將重點(diǎn)做好發(fā)票簡并票種、統(tǒng)一式樣以及網(wǎng)絡(luò)發(fā)票軟件的推廣工作。各地要按照上級要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真落實。要進(jìn)一步拓寬、深化發(fā)票數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，強(qiáng)化發(fā)票的稅源監(jiān)控功能。完善發(fā)票異常數(shù)據(jù)分析通報制度，有針對性地選定重點(diǎn)監(jiān)控分析指標(biāo)和用票大戶，查找疑點(diǎn)和異常數(shù)據(jù)，防止稅收流失。要嚴(yán)格執(zhí)行對貨運(yùn)企業(yè)的自開票資格審核、年審和日常監(jiān)管，防范管理風(fēng)險。

（四）全面推進(jìn)服務(wù)強(qiáng)稅

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做好納稅服務(wù)工作，是引導(dǎo)納稅遵從、建設(shè)服務(wù)型政府、落實“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧地稅”主題的本質(zhì)要求。去年，總局和省局分別下發(fā)了《全國稅務(wù)系統(tǒng)2010-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》和《進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)工作的意見》，我們要按照上級要求，結(jié)合我市實際，制定我市的《納稅服務(wù)工作規(guī)劃》，推進(jìn)納稅服務(wù)工作進(jìn)一步深化。要按照十七屆四中全會提出的“作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力”的要求，多從納稅人的角度著想，為納稅人方便、快捷辦稅創(chuàng)造良好環(huán)境。

一是推進(jìn)辦稅服務(wù)廳建設(shè)。不斷健全辦稅服務(wù)廳的各項服務(wù)功能，繼續(xù)深化“一站式”、“一窗式”服務(wù)，通過增設(shè)服務(wù)項目、前置受理環(huán)節(jié)、簡化辦稅程序等措施，解決辦稅時間長、手續(xù)環(huán)節(jié)多、審批事項久拖不決等問題。減并要求納稅人報送的各類涉稅“表、證、單、書、票、卡”等文書資料。認(rèn)真落實《征收、管理、稽查崗位基本行為規(guī)范》，堅持文明服務(wù)、禮貌執(zhí)法。充分發(fā)揮咨詢崗的作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作的合力。

二是變革服務(wù)手段。要擴(kuò)大信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在納稅服務(wù)中的應(yīng)用范圍，便捷地為廣大納稅人服務(wù)。依托12366熱線和外網(wǎng)網(wǎng)站，建設(shè)納稅人客服系統(tǒng)。通過系統(tǒng)，既要廣泛搜集納稅人的意見建議，又要保障納稅人辦稅越來越便捷。要結(jié)合實際健全現(xiàn)有網(wǎng)上辦稅功能，拓寬網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)范圍，積極推行網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)。進(jìn)一步推廣CA認(rèn)證和“安全郵”系統(tǒng)，做好POS機(jī)聯(lián)網(wǎng)繳

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稅試點(diǎn)工作，引導(dǎo)納稅人實施全面的電子申報繳稅。

三是探索個性化服務(wù)。由于納稅人的特點(diǎn)和需求各不相同，推行個性化的納稅服務(wù)是未來的發(fā)展趨勢。因此，下一步各單位要不斷整合納稅人的個性化信息，全面評估納稅人的狀況，針對其不同的需求，在工作中加以關(guān)注和解決。要推行“點(diǎn)對點(diǎn)”的納稅服務(wù)活動，盡可能使每個納稅人都能夠得到他們需要的服務(wù)。

（五）全面推進(jìn)人才興稅和廉潔護(hù)稅

面對錯綜復(fù)雜的新形勢和艱巨繁重的新任務(wù)，推進(jìn)隊伍建設(shè)是形勢所需。如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的舉措，破解干部隊伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)動力源泉，努力打造一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。

一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身能力建設(shè)。這次省局會議上，特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)班子成員能力建設(shè)。要求各級班子要切實提高學(xué)習(xí)與調(diào)研的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力和拒腐防變的能力。為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，省局已經(jīng)制定了《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行辦法》，將于今年在全系統(tǒng)實施。同時還將按照中央新出臺的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》和中組部配套制定的三個考核辦法，進(jìn)一步改進(jìn)和完善考核工作，利用好考核結(jié)果，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格落實省局的各項要求，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識，正確行使權(quán)力，為各項工作的完成帶好頭、指好路。

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二是逐步試行能級管理、績效考核、表彰激勵等系列制度。今年，市局將選取部分崗位探索實行能級管理和績效考核措施。在能級管理上，創(chuàng)新和改革現(xiàn)有能級管理的評價機(jī)制和激勵掛鉤機(jī)制，努力使能級管理制度成為新一輪激發(fā)干部內(nèi)生動力和組織團(tuán)隊活力的核心制度。在績效考核上，確立以正激勵為主的考核導(dǎo)向，整合出臺績效考核措施，確定考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法，建立可操作性強(qiáng)、目標(biāo)明確的考核辦法。在表彰激勵上，對于工作業(yè)績突出、能起到模范帶頭作用的單位和個人包括各類競賽、評比中產(chǎn)生的優(yōu)秀單位和個人，進(jìn)一步加大表彰宣傳和獎勵力度，為干部的個人發(fā)展和業(yè)績展示提供良好的發(fā)展空間和機(jī)會。對于以上幾個方面，市局希望各縣（市、區(qū)）局在政策允許的范圍內(nèi)，能夠按照上級要求，積極探索嘗試。

三是加大人才培養(yǎng)力度。全市地稅系統(tǒng)要廣泛開展讀書學(xué)習(xí)活動，推進(jìn)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)。要廣泛開展基層培訓(xùn)需求調(diào)查，分別確定分局、縣局、市局培訓(xùn)重點(diǎn)。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)管理軟件，利用軟件豐富的課件資源，開展各類視頻培訓(xùn)和在線練習(xí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)班管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干和師資培訓(xùn)，著力加強(qiáng)基層分局長的管理和培訓(xùn)，提高分局長的領(lǐng)導(dǎo)能力和綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化人才的培養(yǎng)、管理和使用，重新建立市級人才庫，對符合條件的各崗位人員進(jìn)行考察，吸納入庫，并不斷完善人才庫后續(xù)管理機(jī)制。

四是堅持廉潔護(hù)稅原則。要深化權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，在前一

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階段工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)自動預(yù)警功能，使監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行更為穩(wěn)定、成熟、高效。要暢通廉政風(fēng)險信息的采集渠道，充分利用監(jiān)控系統(tǒng)，切實預(yù)防減少腐敗行為。落實省局即將出臺的《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行辦法》，繼續(xù)開展任中審計、新任審計、離任審計以及專項審計工作，嚴(yán)格審查重要行政權(quán)力運(yùn)行的程序，防范廉政風(fēng)險。要嚴(yán)肅糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，市局將在全市納稅人中設(shè)立100個政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測點(diǎn)，強(qiáng)化民意直通和糾風(fēng)整治，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)見到實效。深入開展執(zhí)法監(jiān)察，今年省局要求各市局在5月底前完成對1個縣（市、區(qū)）局的全面解剖，省局將對一區(qū)兩縣（市）進(jìn)行全面解剖，各地要高度重視，抓緊整改存在的各類問題。要按照“節(jié)約型”機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，精打細(xì)算，節(jié)能降耗。借助財務(wù)信息預(yù)警管理考核分析軟件，加強(qiáng)系統(tǒng)財務(wù)管理。要繼續(xù)推行政府采購、公開招標(biāo)等行之有效的方法，做到哪里有權(quán)力，哪里就有監(jiān)督。

（六）全面推進(jìn)文化鑄稅

加強(qiáng)地稅文化建設(shè)是稅收工作的重要內(nèi)容。要大力推進(jìn)“文化鑄稅”，通過建設(shè)有廊坊地稅特色的地稅文化，發(fā)揮文化的感染力、凝聚力和創(chuàng)造力，激發(fā)干部熱情，提高整體素質(zhì)，鑄造隊伍靈魂，增強(qiáng)發(fā)展軟實力。

要開展干部思想狀況調(diào)查，摸清地稅干部隊伍的思想狀況，對廣大干部的訴求予以征詢了解和合理滿足。充分利用網(wǎng)站、榮譽(yù)室、圖書室、活動室、宣傳欄等宣傳地稅文化，使干部職工在 —16—

耳濡目染中受到熏陶教育。要不斷完善機(jī)制，調(diào)動全員關(guān)心和參與文化建設(shè)的積極性。要通過積極開展征文比賽、讀書演講、書畫攝影、文體比賽等活動，舉辦素質(zhì)教育大講堂、不定期舉行高層講座，營造健康高雅的文化氛圍，提升文化品位。要以“尊重人”為導(dǎo)向，通過多種形式，著重解決人的精神支柱和精神動力問題，提高對地稅工作的認(rèn)同感和歸屬感。以“發(fā)展人”為目的，將人本理念貫穿于地稅工作的各個方面，采取一切可行措施，為廣大地稅干部職工提供寬松、適合的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)干部工作的主動性。要廣泛借助各種宣傳媒體，宣傳地稅工作成果，將地稅文化和地稅形象從各行業(yè)中凸現(xiàn)出來，不斷提高社會的認(rèn)知度和認(rèn)同感，增強(qiáng)親和力和美譽(yù)度。

人無精神不立，國無精神不強(qiáng)。一個民族要有點(diǎn)精神，否則就會失去脊梁骨，不能自強(qiáng)自立；一個單位要有點(diǎn)精神，否則就會逆水行舟，不進(jìn)則退。開展“提高突破年”活動將會極大地整合資源、優(yōu)化流程、降低執(zhí)法風(fēng)險、提高工作效能，促進(jìn)地稅工作和地稅干部素質(zhì)的全面提升。但每個突破項目并非信手拈來，需要我們做大量艱苦細(xì)致的工作，以勇往直前的勇氣、堅韌不拔的毅力和運(yùn)籌帷幄的智慧，來確保目標(biāo)的實現(xiàn)。對此，我們必須有充分的思想準(zhǔn)備。各級領(lǐng)導(dǎo)要做好宣傳發(fā)動工作，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，把全系統(tǒng)的心思和精力集中在攻堅克難上。市局各科室和各縣（市、區(qū)）局、市局直屬單位要樹立“一盤棋”的思想，機(jī)關(guān)各科室要加強(qiáng)溝通配合，對負(fù)責(zé)的爭先創(chuàng)優(yōu)項目統(tǒng)籌安排，—17—

抓早抓緊，爭取月月都有形象進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）局和市局直屬單位要整體推進(jìn)，對承擔(dān)的先行突破項目要大膽探索，率先啟動，積累經(jīng)驗。全體干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，堅決糾正“虛、瞞、夸”問題。今年，市局將進(jìn)一步改進(jìn)督查方法，加大網(wǎng)上督查、實地督查、跟蹤督查、明察暗訪等工作的力度，真正提高全系統(tǒng)的執(zhí)行力。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、鼓足干勁、沖刺向前，全面完成今年的各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第三篇：2011在全市地方稅務(wù)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

銳意進(jìn)取 開拓創(chuàng)新

全面構(gòu)筑地稅事業(yè)和諧發(fā)展新格局

──在全市地方稅務(wù)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

孫毅忠

（二〇一一年一月十七日）

同志們：

這次會議是經(jīng)局黨組研究決定召開的。主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省、市地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2010年工作，部署2011年任務(wù)。下面，按照石家莊市局會議精神及我局黨組研究意見，我重點(diǎn)講三個方面的問題。

一、團(tuán)結(jié)一心，真抓實干，圓滿完成2010年各項工作任務(wù) 2010年作為“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，我們付諸了很大的努力，同時也得到了預(yù)期的回報。一年來，我局緊緊依托石家莊市局和新樂市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅持以“科學(xué)發(fā)展、和諧地稅”為主題，以推進(jìn)信息管稅、改進(jìn)納稅服務(wù)、提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、塑造地稅文化為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)組織收入，全面推進(jìn)地稅事業(yè)整體跨越，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極努力，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。

（一）實施科技強(qiáng)稅，大力開展組織收入工作

今年以來，我們不斷深化征管數(shù)據(jù)分析，積極構(gòu)建精細(xì)征管、數(shù)字征管、規(guī)范征管、和諧征管新格局。一是稅費(fèi)收入任務(wù)圓滿完成。今年，在保證收入質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷加大稅源監(jiān)控力度，落實各項征管措施，實現(xiàn)了各項收入的穩(wěn)定增長。全年累計入庫各項稅收18067萬元。其中：縣級收入17681萬元，超計劃收入389萬元，同比增收1946萬元，增長12%；省級收入386萬元，與去年同比增收59萬元，增長18%。社保費(fèi)收入5880萬元，同比增收698萬元，增長13%；殘疾人保障金收入40萬元，同比增收10萬元，增長33%；工會經(jīng)費(fèi)收入127萬元，同比增收23萬元，增長22%；圓滿完成了上級交付的收入指標(biāo)，為政府增加可用財力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)稅源管理，把握稅收動態(tài)。我局根據(jù)全市稅源狀況，對新化、高鐵等重點(diǎn)納稅大戶和建筑、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)建立完善了重點(diǎn)稅源檔案，全面實施“二級”監(jiān)控。全年，共入庫建安房地產(chǎn)稅收5400萬元。對一般稅源按行業(yè)進(jìn)行清理整治，相應(yīng)制定《四行業(yè)專項清理實施方案》，對全市近250戶歌廳、舞廳、洗浴、飲食行業(yè)進(jìn)行了專項檢查，月上調(diào)定額達(dá)16000元；同時，認(rèn)真做好收入分析和收入預(yù)測，準(zhǔn)確把握收入動態(tài)，掌握組織收入的主動權(quán)。

三是強(qiáng)化發(fā)票監(jiān)控，打擊違法活動。今年，我局在全市范圍內(nèi)組織開展餐飲業(yè)發(fā)票專項檢查，加大對發(fā)票違法行為的打擊力度；依法對11戶自開票納稅人進(jìn)行資格認(rèn)證，強(qiáng)化貨運(yùn)業(yè)發(fā)票管理；積極推行“積票有獎”活動，全年共對56人兌換彩票，收回兌獎發(fā)票477張，發(fā)票金額達(dá)32120元。

四是制定“三級聯(lián)動”審核方案，大力實施企業(yè)所得稅匯算清繳。匯繳期間，我局共對112戶企業(yè)的申報資料實施審核，調(diào)整應(yīng)納稅所得額3015.29萬元。匯算清繳面達(dá)到了100％,匯繳審核面達(dá)到100％，匯繳檢查面達(dá)到了50％。

五是強(qiáng)化信息管稅，構(gòu)建征管工作新格局。今年以來，我們堅持以信息化為依托，切實加強(qiáng)個人所得稅、車船稅、土地使用稅等相關(guān)稅種的管理。積極推行財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，全年共計推廣3304戶，推廣比例達(dá)94%。特別是，在數(shù)據(jù)清理工作中，我局共清理各類數(shù)據(jù)共計２萬4千余條。由于清理工作效果明顯，得到了省、市局領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，并分別下發(fā)通報進(jìn)行表彰。

六是稅警聯(lián)手整治稅收秩序。一年來，稅警共出警26人（次），協(xié)助追繳欠稅、應(yīng)繳稅款和罰款合計232.6萬元。

（二）加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)，創(chuàng)新納稅服務(wù)新舉措

今年，我局不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作舉措，提高執(zhí)行效率，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，努力樹立了地稅部門的良好形象。

一是穩(wěn)步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系，以《廉政準(zhǔn)則》及市局下發(fā)的“二十個嚴(yán)禁”為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察的力度，加大對人、財、物和征、管、查環(huán)節(jié)崗位的監(jiān)督，確保了干部隊伍不出問題。

二是加大軟硬件投入。我局把搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為文明服務(wù)工作的切入點(diǎn)，投入資金20余萬元，建起多功能辦稅服務(wù)廳，設(shè)立“納稅人之家”，為納稅人提供“一窗式”全程辦稅服務(wù)。在 此基礎(chǔ)上，我們積極拓展服務(wù)方式，要求工作人員因地制宜的采取導(dǎo)稅服務(wù)、告知服務(wù)、限時服務(wù)、提醒服務(wù)等九種服務(wù)方式，不斷促進(jìn)和諧征納關(guān)系。

三是創(chuàng)新服務(wù)模式。為從根本上方便納稅人，在涉稅事項辦理環(huán)節(jié)方面予以簡化，全面實行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的服務(wù)模式。并根據(jù)工作實際，率先實行“同城同辦”，著力解決了納稅人“多頭找、多次跑”等問題，大大提高了辦稅服務(wù)效率。

（三）開展預(yù)防教育，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。年初，我局成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室。同時，與各科室、分局、稽查局的負(fù)責(zé)人簽定了廉政目標(biāo)責(zé)任狀，從而形成了黨組成員、中層干部、普通稅務(wù)人員三位一體的逐級承諾體制，切實做到了一級管一級、一級促一級、一級對一級負(fù)責(zé)的“一崗雙責(zé)”工作新機(jī)制。

二是采取內(nèi)審、外查相結(jié)合的方式，內(nèi)審?fù)甓愖C416份，金額98萬元，外審?fù)甓愖C86份，金額1.2萬元，走訪納稅戶28戶，找出各類問題4條，制定整改措施4條。5月份我局在“全市行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗交流大會”上作為新樂市行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)先進(jìn)單位作了典型發(fā)言，受到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的好評。

三是加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)。今年，我局緊緊圍繞地域文化 特點(diǎn)，大力實施地稅文化建設(shè)。廣泛開展讀書學(xué)習(xí)活動，大力倡導(dǎo)廉政文化建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作的深入開展。成立羽毛球、乒乓球、籃球等小組，組織開展文體活動，增強(qiáng)干部身心素質(zhì)。9月份，參加由新樂市紀(jì)委、新樂市市委組織部、宣傳部主辦的“迎國慶、唱紅歌、頌清廉”群眾性歌詠比賽，并獲得三等獎。另外向市紀(jì)委選送廉政文化作品2副，為促進(jìn)全局精神文明建設(shè)打下了基礎(chǔ)。12月份，專門邀請省地稅局王文濤副局長以“談公務(wù)員如何敬業(yè)”為題對全體干部職工進(jìn)行授課。

回顧2010年的工作，全局廣大干部職工在困難和壓力面前，迎難而上，銳意進(jìn)取，體現(xiàn)出了高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情和昂揚(yáng)的拼搏意志。全年稅收任務(wù)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)機(jī)和突破；“陽光理財”先進(jìn)經(jīng)驗在全省得到推廣，市局并以簡報形式進(jìn)行交流；數(shù)據(jù)清理工作得到省、市局領(lǐng)導(dǎo)肯定，宋澤軍副局長也專門進(jìn)行了批示；行風(fēng)評議再次取得第一名；同時，通過加大資金投入，機(jī)關(guān)空調(diào)全部進(jìn)行了更換，基層規(guī)范化建設(shè)逐步趨于完善，全局辦公環(huán)境切實得到了改觀。總之，一切成績的取得都與在座的各位息息相關(guān)。在此，我代表局黨組并通過你們向全局干部職工及家屬表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，深挖不足，正視干部隊伍中存在的問題 2011年，作為實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，對于我們?nèi)嫱七M(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)整體跨越總體目標(biāo)有著十分重要的意義。為此，在認(rèn)真總結(jié)2010年稅收工作的基礎(chǔ)上，我們也 必然看到當(dāng)前工作中存在的一些突出問題和不足。

一是征管方面還存在漏洞，收入質(zhì)量還有待于提高。稅收征管辦法及措施還不夠完善，執(zhí)法不嚴(yán)，底數(shù)不清，漏征漏管、跑戶丟戶等問題依然存在,漏征漏管等問題還沒有得到很好的解決。

二是納稅評估力量薄弱，專業(yè)型人才潰乏。稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)有待提升，對企業(yè)實施行之有效的納稅評估，特別是對大中型企業(yè)進(jìn)行解剖式清查仍需借助外圍力量。

三是集體觀念仍需提升，大局意識欠缺。某些干部集體觀念不強(qiáng)，大局意識淡漠，特別是在涉及到某些團(tuán)體活動中，不能積極有效的發(fā)揮主觀能動性，在一定程度上影響工作的全面開展。

四是協(xié)調(diào)溝通力度不夠，工作銜接仍需加強(qiáng)。去年，我們曾提到過在日常工作中，經(jīng)常出現(xiàn)機(jī)關(guān)分配的某項工作，基層不能有效的落實；基層上報的某些問題，機(jī)關(guān)不能有效的指導(dǎo)等問題。今年，這些問題依然或多或少的存在，仍需我們不斷提醒和警告。

五是真抓實干的工作作風(fēng)有待強(qiáng)化。有的干部工作標(biāo)準(zhǔn)低，缺少主動性，追求卓越的意識還需進(jìn)一步樹立。工作方法簡單，遇到問題，束手無策，完成任務(wù)的信心和決心不夠堅定，容易被困難嚇倒。一些重點(diǎn)工作沒有很好地推進(jìn)，一些基礎(chǔ)制度沒有很好地落實，一些先進(jìn)經(jīng)驗沒有很好地推廣。部分干部不知道換位思考，不講求工作方式和方法，對待納稅人不夠熱情，不夠細(xì)致，不夠周到，不講求服務(wù)意識。少數(shù)干部責(zé)任意識缺乏，組織紀(jì)律 觀念淡化，愛崗不敬業(yè)現(xiàn)象突出，對自己完不成的工作不在主觀上找原因，而是一味的強(qiáng)調(diào)客觀原因，找這樣那樣的理由，怨天尤人，在很大程度上影響了地稅部門的形象。

六是為稅不廉行為仍在一定范圍內(nèi)存在。日常工作中仍有個別干部有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以稅謀私現(xiàn)象屢有發(fā)生，吃、拿、卡、要、報等行業(yè)不正之風(fēng)還沒有得到徹底根治。有的干部工作日喝酒，半天清楚，半天糊涂。這既損害了我們稅務(wù)部門的執(zhí)法形象，也在社會上造成了不良影響。

對于上述種種問題,雖然僅僅表現(xiàn)在少數(shù)單位和少數(shù)同志身上，但必須引起大家的高度重視,需要我們采取有效措施切實加以改進(jìn)和解決。

三、突出重點(diǎn)，務(wù)求實效，積極構(gòu)筑地稅事業(yè)新格局 2011年工作具體安排，我局在上次中層干部會議上已經(jīng)進(jìn)行了部署，會后辦公室將根據(jù)市局剛剛下發(fā)的《2011年全市地稅工作要點(diǎn)》進(jìn)行進(jìn)一步完善，希望各單位要結(jié)合自身工作實際，認(rèn)真抓好落實。今天，我就做好2011年地稅工作，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾方面問題。

（一）堅持組織收入原則，千方百計完成稅費(fèi)征收任務(wù) 今年，政府下達(dá)我局稅收計劃為20750萬元，增長了16%。市局下達(dá)了一季度稅收計劃。完成今年的稅收任務(wù)仍需要我們保持持之以恒的工作熱情，認(rèn)真落實收入目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化收入督導(dǎo)和考核，確保各階段稅費(fèi)收入穩(wěn)步提升。一是大力組織稅費(fèi)收入。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化和國家出臺的宏觀調(diào)控政策，強(qiáng)化稅收分析和收入預(yù)測，制定應(yīng)對措施，掌握組織收入的主動權(quán)。

二是全面加強(qiáng)代征規(guī)費(fèi)管理。積極開展費(fèi)源結(jié)構(gòu)、費(fèi)源底數(shù)調(diào)查，協(xié)調(diào)財政、勞動等相關(guān)部門，搞好各項稅費(fèi)的代征工作落實，完成代征任務(wù)。

三是繼續(xù)做好綜合治稅工作。積極爭取地方政府支持，切實加強(qiáng)與工商、國稅、房管、土地、公安、交通、規(guī)劃、城建等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合，建立健全聯(lián)席會議、信息交換、源頭控管和委托代征等綜合治稅制度。

四是加大稽查工作力度。充分發(fā)揮稽查部門職能作用，建立完善聯(lián)合辦案工作制度，狠抓案件查處特別是大案要案查處，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度。組織優(yōu)勢力量查處上級批轉(zhuǎn)、各級領(lǐng)導(dǎo)批辦以及群眾舉報的偷逃稅數(shù)額巨大、社會影響惡劣的涉稅違法案件，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控力度。

五是支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)地方一般預(yù)算收入的稅源管理；認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，支持全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；積極開展經(jīng)濟(jì)稅收分析，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展出謀劃策。

(二)強(qiáng)化征管舉措，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量

一是進(jìn)一步完善稅源管理機(jī)制，推進(jìn)稅源管理專業(yè)化。實現(xiàn)統(tǒng)一行業(yè)稅負(fù)，堵塞稅收漏洞，容納稅評估和稅收分析與一體的 “科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化”的征管模式。對重點(diǎn)納稅大戶、重點(diǎn)行業(yè)建立完善重點(diǎn)稅源檔案，全面實施重點(diǎn)監(jiān)控；對一般稅源按行業(yè)進(jìn)行清理整治，加強(qiáng)漏征漏管戶的排查，加大停歇業(yè)戶的整治力度。

二是抓好行業(yè)和單稅種管理。強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的管理，特別是做好建安房地產(chǎn)業(yè)軟件的推廣工作，確保軟件順利上線運(yùn)行。推進(jìn)個人所得稅全員全額扣繳申報，抓好重點(diǎn)院校、醫(yī)院、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及高收入行業(yè)、高收入個人的個人所得稅征管。要繼續(xù)抓好財產(chǎn)行為稅小稅種管理，加強(qiáng)收入的督導(dǎo)，調(diào)研、細(xì)化有關(guān)規(guī)定，確保“九稅四費(fèi)”持續(xù)穩(wěn)定增長。

三是強(qiáng)化以票控稅。加強(qiáng)對自開票納稅人的日常監(jiān)督，嚴(yán)格發(fā)票監(jiān)控；對代開票納稅人嚴(yán)把資料審核關(guān)，對不符合條件的一律不予代開。

四是做好2009的匯算清繳工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源大戶和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅的納稅評估，大力推行核定征收工作，保證應(yīng)稅所得率征收方式的貫徹實施。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅服務(wù)水平

一是增強(qiáng)全員服務(wù)意識。落實好《省局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)納稅服務(wù)工作的意見》，建立納稅服務(wù)績效考評機(jī)制，強(qiáng)化各級、各崗位納稅服務(wù)職能。

二是提高納稅服務(wù)水平。以創(chuàng)建“星級辦稅服務(wù)廳”工作為 契機(jī)，認(rèn)真落實《辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范》，積極拓展服務(wù)方式，推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三是創(chuàng)新服務(wù)模式。根據(jù)工作實際，逐步推行“同城同辦”辦稅模式，切實提高辦稅服務(wù)效率。

（四）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的地稅隊伍 一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》等各項制度，確保各項規(guī)定落到實處。堅持開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，積極營造學(xué)習(xí)氛圍，構(gòu)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是著力提高干部隊伍素質(zhì)。認(rèn)真落實《干部任用條例》，完善干部選拔任用機(jī)制，切實增強(qiáng)民主推薦的科學(xué)性和真實性。大力加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作。落實《基層規(guī)范化管理暫行規(guī)定》，到2011年底基層單位全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

三是加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)。今年是省局確實的基層規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)年，市局將對全轄達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行全面檢查驗收。我局將在去年基層規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大資金投入，逐步更換基層分局辦公桌椅、床鋪、空調(diào)等辦公設(shè)施，切實推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)的有序開展。

四是堅持“文化鑄稅”，探索有特色的地稅文化

結(jié)合新樂地域文化，探索新樂地稅文化建設(shè)方向。加大對地稅文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和推動力度。充分認(rèn)識文化建設(shè)在地稅事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用，深入研究地稅文化建設(shè)中的各種實際問題。結(jié)合自身實際制定具體實施方案，積極進(jìn)行實踐。五是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。著力構(gòu)建地稅系統(tǒng)懲防體系，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”規(guī)定，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加大反腐倡廉教育力度，有針對性地開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育和厲行節(jié)約教育，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第四篇：全州地方稅務(wù)工作會議暨地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話稿

同志們：

新春伊始，在各項工作統(tǒng)籌謀劃、全面啟動之際，全州地稅系統(tǒng)召開工作會議，對2016工作進(jìn)行總結(jié)，安排部署2017年工作任務(wù)，對于動員全州地稅系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，全面完成今年地方稅收任務(wù)，具有十分重要的意義。今天的會上，學(xué)偉同志代表州地稅局班子作了工作報告，報告既結(jié)合了省地稅局和州委、州政府的工作要求，又切合全州地稅系統(tǒng)的工作實際，重點(diǎn)明確，針對性強(qiáng)，繪制了藍(lán)圖，明確了路徑，細(xì)化了責(zé)任，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實。

借此機(jī)會，我講兩個方面的意見。

一、2016年全州地稅工作成績顯著

2016年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，營改增試點(diǎn)全面擴(kuò)圍，結(jié)構(gòu)性減稅政策不斷推進(jìn)等多重因素疊加帶來的壓力和困難，全州地稅系統(tǒng)在省地稅局和州委、州政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際制定了“定責(zé)任、重清查、盯風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管、抓稽查、促合作”6個方面21條組織收入措施，落實以收入督導(dǎo)為主要內(nèi)容的“三掛鉤”制度，層層分解、細(xì)化、壓實組織收入目標(biāo)任務(wù)，較好地完成了州人民政府下達(dá)的全年稅費(fèi)征收任務(wù)，稅費(fèi)收入總量再創(chuàng)新高。全年累計組織稅費(fèi)收入x億元,同比增長x%，增收x億元。其中：地方公共財政預(yù)算收入（州縣級）累計入庫x億元，占全州一般公共預(yù)算收入的x%；征收社會保險費(fèi)及各項規(guī)費(fèi)收入x億元，同比增長x%，增收x億元，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)的財力保障。

2016年全州地稅工作取得的成績主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是“營改增”工作順利完成。2016年“營改增”全面擴(kuò)圍工作啟動以后，地稅部門通過層層分解任務(wù)，加強(qiáng)與財政、國稅等“營改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的合作，協(xié)同推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作，全州地稅系統(tǒng)共向國稅部門移交了2.25萬戶“營改增”納稅人的征管數(shù)據(jù)，確保了“營改增”試點(diǎn)工作的順利開展。二是征管體制改革持續(xù)深化。按照國家和省、州深化征管體制改革的要求，認(rèn)真梳理改革任務(wù)，厘清任務(wù)清單，制定時間表、路線圖，有效推進(jìn)了深化國地稅征管體制改革有關(guān)工作任務(wù)的落實。三是資源稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。扎實開展稅收調(diào)研、稅負(fù)測算、政策宣傳等工作，資源稅從價計征改革工作順利開展。《文山州鋁土礦資源稅從價計征銷售額換算辦法》已經(jīng)州人民政府同意，并獲省財政廳、省地稅局批復(fù)執(zhí)行。四是欠稅清繳實現(xiàn)新突破。通過全州各級地稅部門的共同努力，在各級政府和有關(guān)部門的大力支持下，大唐國際馬鹿塘水電站林地耕地占用稅欠稅入庫x萬元，云桂鐵路耕地占用稅欠稅丘北段入庫x萬元，廣南段入庫x萬元。五是落實稅收優(yōu)惠政策取得新成效。通過不折不扣貫徹落實西部大開發(fā)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、保障和改善民生等結(jié)構(gòu)性減稅政策及省、州系列穩(wěn)增長政策。累計減免各項稅費(fèi)x億元，為全州穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出了貢獻(xiàn)。六是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷提升。認(rèn)真落實州委、州政府關(guān)于房屋交易契稅財政補(bǔ)貼實施辦法，在依法減免契稅x億元的同時，全年實現(xiàn)房屋交易契稅x億元，比上年增長x%，為地方財政增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

總之，過去的一年，全州地稅系統(tǒng)廣大干部職工的工作是扎實的，成績是顯著的。州委、州政府對地稅工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，對全州地稅系統(tǒng)2016年取得的成績表示祝賀，向地稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

二、全力以赴確保2017年各項征收工作任務(wù)完成2017年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。州委、州政府初步確定，全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長x%，地方一般公共財政預(yù)算收入增長x%，社會消費(fèi)品零售總額增長x%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長x%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長x%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長x%。面對新形勢和新任務(wù)，全州地稅系統(tǒng)要把自身工作納入全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局之中，找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，圍繞省地稅局和州委、州政府的安排部署，主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力，在推動全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)程中展現(xiàn)更大作為。

從今年的形勢看，做好今年的稅收工作，有利因素與不利因素相互交織，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)方面：一是稅收持續(xù)增長壓力較大。“營改增”改革后中央與地方分享比例調(diào)整為5:5，固定資產(chǎn)稅收拉動地方收入增長的效應(yīng)將減弱，僅這一政策變化就影響我州一般公共預(yù)算收入近5億元。同時，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大環(huán)境下，受政策性減稅、部分重點(diǎn)項目（云桂鐵路、平文高速）竣工帶來的減收以及州本級稅收存量減少等因素的影響，保持稅收持續(xù)增長壓力較大。二是稅收結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。我州屬于資源型和投資拉動型的地區(qū)，稅收結(jié)構(gòu)單一，全州稅收增長過度依賴工業(yè)和固定資產(chǎn)投資拉動，并且主要集中在煙草、礦產(chǎn)、電力和制藥等少數(shù)行業(yè)，一旦這些行業(yè)發(fā)展不力，就沒有新的行業(yè)進(jìn)行有力支撐，稅收抗風(fēng)險能力弱。三是稅收管理任務(wù)繁重。隨著財稅體制改革的深入推進(jìn)，推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化稅收環(huán)境勢在必行，對地稅各項工作提出了更高的要求，地稅部門需要付出更多的努力。

機(jī)遇方面：一是稅收政策利好。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，“要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。”這一重大決策部署，為我們繼續(xù)爭取中央及省的支持提供了有利的政策環(huán)境。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境向好。我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基本面不會變，財稅收入增長具有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。三是新的稅源增長點(diǎn)不斷形成。文馬、廣那、文麻三條高速已經(jīng)啟動建設(shè)，文山至硯山至丘北至師宗至曲靖城際鐵路、文硯同城大道、城市軌道交通等一批重大項目有望于2017年開工，固定資產(chǎn)投資增長勢頭良好，勢必帶動全州稅收增長。支撐我州稅收增長的煙草、電力、礦產(chǎn)品等主要行業(yè)，市場行情趨穩(wěn)回升，將極大促進(jìn)我州稅收平穩(wěn)增長。此外，清繳欠稅還有一定空間，資源稅改革后，文鋁等企業(yè)資源稅正常繳庫，也將帶動我州收入增長。四是優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)迎來新的機(jī)遇。新一輪旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮已經(jīng)來到，我們通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，全力加快推動旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，旅游文化產(chǎn)業(yè)將成為拉動稅收增長的重要力量，財稅收入過度依賴工業(yè)和投資的局面將逐步得到轉(zhuǎn)變。

全州地稅部門要科學(xué)研判形勢，正視困難挑戰(zhàn)，突出工作重點(diǎn)，完善對策措施，以改革創(chuàng)新精神推動稅收工作再上新臺階。在此，我提四點(diǎn)要求:

（一）加大稅收征管力度，努力實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長。地稅收入是地方財政收入的重要組成部分，征管工作開展的成效如何，不僅關(guān)系到全州財政收入速度，更直接地影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量。目前，州政府對各部門的收入任務(wù)雖然尚未下達(dá)，但全州地方公共財政預(yù)算收入增長4%的目標(biāo)已基本確定。全州地稅系統(tǒng)要始終以組織收入為中心，科學(xué)測算稅源，從年初開始就要把主要精力投入到組織收入工作中去，努力實現(xiàn)一季度“開門紅”目標(biāo)，圓滿完成州委、州政府下達(dá)的收入任務(wù)。一是要細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施。做到計劃早分解、工作早安排、任務(wù)早落實，加強(qiáng)日常計劃執(zhí)行情況分析和考核，力求稅收足額均衡入庫。二是要不斷深化對稅情和稅收發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。營改增”全面擴(kuò)圍后，地稅部門要加大對現(xiàn)有的資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅、個人所得稅等稅收征管的調(diào)查研究力度，形成實用性、指導(dǎo)性強(qiáng)的稅收政策效應(yīng)分析報告，為黨委政府提供翔實可靠的政策建議，提高各稅種專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。三是要加強(qiáng)礦電行業(yè)稅收、房地產(chǎn)等重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項目監(jiān)控管理。將年納稅額100萬元以上的企業(yè)納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控，通過擴(kuò)展第三方涉稅信息獲取量，提高稅收風(fēng)險分析、應(yīng)對質(zhì)量等，切實加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管控，把潛在稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的稅收，把可能流失的稅源轉(zhuǎn)化為有效的收入，確保收入穩(wěn)定增長。

（二）著力推進(jìn)稅收各項改革，全面提高服務(wù)發(fā)展水平。一是持續(xù)深化征管改革。認(rèn)真貫徹落實《文山州人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征管保障工作的實施意見》，在2016年改革措施落地的基礎(chǔ)上，對改革任務(wù)進(jìn)行再明確，再梳理，再細(xì)化，確保取得實效。二是持續(xù)落實稅制改革。繼續(xù)做好“營改增”、資源稅改革后續(xù)管理工作，切實開展改革效應(yīng)分析評估，全面掌握政策執(zhí)行情況、收入變化情況與納稅人稅負(fù)變化；提前思考即將推進(jìn)的消費(fèi)稅、個人所得稅、房地產(chǎn)稅等稅制改革對全州經(jīng)濟(jì)和稅源的影響及應(yīng)對措施。三是持續(xù)加強(qiáng)國地稅合作。深化國地稅合作，實現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)一窗通辦。共同推進(jìn)國地稅聯(lián)合“納稅服務(wù)”、“稅源管理”和“稅務(wù)稽查”，在窗口共建、合作征稅、協(xié)同定稅、聯(lián)合辦稅、聯(lián)合執(zhí)法、干部互派、信息共享等方面拓展和延伸，逐步實現(xiàn)納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”，形成合作共贏的工作局面。四是持續(xù)加快非稅收入征管體制改革。按照稅費(fèi)一體化的管理模式，強(qiáng)化規(guī)費(fèi)征管職能，拓展地稅發(fā)展空間。做好隨用電量征收的地方水利建設(shè)基金征收工作；進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的征收管理；組織開展非稅收入專題調(diào)研，為改革推進(jìn)做好積極準(zhǔn)備。

（三）堅持依法治稅原則，全力優(yōu)化稅收政務(wù)環(huán)境。一方面，要堅持依法治稅原則不放松。依法治稅是對納稅人最好的服務(wù)，也是地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。各級地稅部門和廣大稅務(wù)工作者要牢固樹立法制意識，正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，把依法治稅貫穿于稅收工作的始終，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)，努力提高稅收執(zhí)法水平和征管質(zhì)量。地稅稽查部門要優(yōu)化稽查資源配置，集中整合全州稽查力量，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，以查促管、以查促收，做好欠稅數(shù)據(jù)的收集和管理工作，摸清欠稅底數(shù)，加大對政府性投資欠稅和營業(yè)稅欠稅的清繳力度，逐步形成欠稅監(jiān)管長效機(jī)制。另一方面，不斷優(yōu)化稅收政務(wù)環(huán)境。要以推進(jìn)辦稅便利化改革為載體，著力深化“便民辦稅春風(fēng)行動”，進(jìn)一步拓展同城通辦和全省通辦的業(yè)務(wù)范圍；持續(xù)擴(kuò)大納稅信用評價覆蓋面和“銀稅互動”受惠面，落實“二維碼”一次性告知制度，持續(xù)開展“免填單”服務(wù)，合理簡并納稅人申報繳稅次數(shù)，為納稅人減負(fù)；依托國地稅聯(lián)合設(shè)立的納稅人學(xué)堂，組織納稅人培訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷提升稅法遵從度；完善國地稅“納稅人維權(quán)服務(wù)中心”，抓實納稅服務(wù)質(zhì)量外部評價機(jī)制，健全納稅服務(wù)投訴辦理機(jī)制。加快電子稅務(wù)局試點(diǎn)推行和智能化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，推行24小時自助辦稅終端，做好12366熱線服務(wù)，切實改善辦稅環(huán)境，逐步形成“窗口辦稅、網(wǎng)上辦稅、自助辦稅”三位一體的多元辦稅服務(wù)格局，提高納稅服務(wù)科技含量，增強(qiáng)納稅人的獲得感。

（四）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，切實提高勤廉治稅能力。一是要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實。首先要落實全面從嚴(yán)治黨要求。積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，層層壓實各級組織管黨治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守《準(zhǔn)則》、《條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，推行黨員積分制管理，堅持高質(zhì)量開展“三會一課”，落實民主集中制，創(chuàng)新黨建活動內(nèi)容和載體，堅持黨建與業(yè)務(wù)同抓同管，強(qiáng)化對黨建責(zé)任落實的考核考評。其次要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。抓好反腐倡廉宣傳教育，制定作風(fēng)建設(shè)總體規(guī)劃，建立健全常態(tài)化的作風(fēng)監(jiān)督檢查和問責(zé)追究機(jī)制，加強(qiáng)行政管理、稅收執(zhí)法風(fēng)險排查，繼續(xù)抓好對執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、落實八項規(guī)定的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)，壓實“兩個責(zé)任”，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，加大組織約談提醒工作力度，加強(qiáng)干部隊伍的日常教育和監(jiān)管。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化全州各級地稅部門領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，進(jìn)一步改善班子成員的知識、年齡結(jié)構(gòu)，不斷提高班子科學(xué)決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、作決策的作用，形成以上率下的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。三是注重人才培養(yǎng)。要堅持科學(xué)正確的選人用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細(xì)則，制定科學(xué)合理的干部管理辦法，充分發(fā)揮老干部、中年骨干的傳幫帶作用，加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，拓寬優(yōu)秀干部到上級地稅機(jī)關(guān)或地方黨政機(jī)關(guān)交流學(xué)習(xí)掛職的渠道，將干部的教育培養(yǎng)和管理作為對各級班子考核、績效考評的重點(diǎn)內(nèi)容。加大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、調(diào)整交流和考評考核力度，逐步建立系統(tǒng)性、長效性的人才培養(yǎng)機(jī)制和公平公正的考核評價機(jī)制。

同志們，做好2017年的地方稅收工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。文山州要實現(xiàn)與全國、全省同步進(jìn)入小康社會的目標(biāo)，需要更好的稅收政策來支持，需要更多的財力來保障。希望全州地稅系統(tǒng)的廣大干部認(rèn)真貫徹落實省地稅局和州委、州政府的各項決策部署，堅定目標(biāo)不動搖，迎難而上，主動作為，奮力開創(chuàng)我州地稅工作新局面，為全州經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在全州地方稅務(wù)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上的講話2010

完善預(yù)防腐敗體系 加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

扎實有效推進(jìn)文山地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

——在全州地方稅務(wù)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上的講話

文山州地方稅務(wù)局黨組成員 紀(jì)檢組長 龍選平

（2010年3月10日）

同志們：

這次全州地方稅務(wù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，是在全州深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委八屆八次全會、州委七屆六次全會和中紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委八屆五次全會、州紀(jì)委七屆五次全會精神的形勢下召開的，是對2010年全州地稅工作的全面部署，也是對今年反腐倡廉任務(wù)的安排布臵。上午，黨組書記、潤華局長在會上已經(jīng)對今年我州的地稅工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實。按照會議安排，我就落實好黨組要求，完成好今年的反腐倡廉任務(wù)，針對紀(jì)檢監(jiān)察工作講四點(diǎn)意見：

一、2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2009年是地方稅務(wù)工作極不平凡的一年，全州地稅系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞稅收中心工作、服務(wù)發(fā)展大局，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以堅定的政治方向、開拓的工作思路、務(wù)實的工作作風(fēng)、更有力的措施，進(jìn)一步抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實，有力地促進(jìn)各項稅收工作的順利開展，為全州地方稅務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

（一）細(xì)化責(zé)任，明確分工，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實

一是以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)考核。1月份，組織綜合檢查組，結(jié)合“六好”創(chuàng)建活動考核，對8縣地方稅務(wù)局和州局機(jī)關(guān)各科、室、局貫徹落實2009的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查考核，經(jīng)州局黨組確定，評選出3個縣局為優(yōu)秀單位，5個縣局為合格單位，對考評成果給予通報。二是修訂、完善2009年《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。在與省局簽訂2009年《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，對2009年《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的內(nèi)容進(jìn)行修改、細(xì)化和完善。根據(jù)崗位工作職責(zé)，制定了4種形式的廉政責(zé)任制，即：州局黨組書記與州局各分管領(lǐng)導(dǎo)；州局黨組書記與各縣局黨組書記；州局各分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門領(lǐng)導(dǎo)；部門領(lǐng)導(dǎo)與所屬干部職工4個層面的廉政責(zé)任書。按照“一崗雙責(zé)”的要求，層層簽訂了責(zé)任書。三是加強(qiáng)對縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。按照規(guī)定程序和要求，對8個縣地稅局26名縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行述職述廉和群眾評議領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部主動參與監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，積極配合監(jiān)督的氛圍。四是及時分解任務(wù)。根據(jù)全年工作安排任務(wù)，及時制定《2009年紀(jì)檢監(jiān)察主要工作任務(wù)分解》和《2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和反腐敗工作任務(wù)分解意見》下發(fā)各縣，兩個《任務(wù)分解意見》文件，明確了各項工作任務(wù)要求、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門、完成時限、保障措施、確保紀(jì)檢監(jiān)察整體工作推進(jìn)。

（二）豐富載體，強(qiáng)化教育 筑牢拒腐防線

一是組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹好黨中央、國務(wù)院、省、州黨委政府和稅務(wù)系統(tǒng)等黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，掌握中央精神，提高認(rèn)識，堅定反腐信心。二是結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，開展“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”主題實踐活動，揭示和分析全州信息化建設(shè)《一條信息路稅收兩重天》案例，增強(qiáng)干部職工職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)意識。三是以“王瑛先進(jìn)事跡”為正面典型，以“云南銅業(yè)集團(tuán)有限公司原董事長鄒韶祿嚴(yán)重違紀(jì)違法案”和“原麻栗坡縣委書記、原文山州民政局局長趙仕永嚴(yán)重違紀(jì)違法案件”為反面典型，開展弘揚(yáng)正氣和警示教育，增強(qiáng)干部職工勤政廉政意識。四是開展廉政文化建設(shè)，豐富職工文化生活。為切實加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作。制定了《文山州地稅系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)系列活動實施方案》，明確了廉政文化建設(shè)形式、內(nèi)容和具體要求，從7月開始，在全州地稅系統(tǒng)開展了形式多樣，內(nèi)容豐富的廉政文化建設(shè)系列活動。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，整合力量，各項專項工作取得成效

一是在落實厲行節(jié)約八項要求中，我們注重抓落實整改，依靠制度作保證，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，改革不配套的制度，健全不完善的制度，揚(yáng)棄不適應(yīng)當(dāng)前工作的制度，進(jìn)一步健全完善相關(guān)規(guī)章制度及配套措施，加強(qiáng)預(yù)算支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項費(fèi)用支出審批制度，認(rèn)真落實中央和省提出的有關(guān)費(fèi)用零增長的要求及省局確定的費(fèi)用控制指標(biāo)，防范各種鋪張浪費(fèi)行為的發(fā)生，厲行節(jié)約工作取得明顯成效。二是抓好群眾評議省局機(jī)關(guān)作風(fēng)活動中根據(jù)《云南省地方稅務(wù)局關(guān)于開展群眾評議作風(fēng)活動的實施意見》，結(jié)合文山地稅實際，提出了評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動的具體要求，評議活動開展迅速。以群眾評議省局機(jī)關(guān)作風(fēng)活動為契機(jī)，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、改善服務(wù)水平、提高工作質(zhì)量。通過《云南地稅行業(yè)作風(fēng)社會調(diào)查表》15個項目和《云南省地方稅務(wù)局基層評議機(jī)關(guān)作風(fēng)調(diào)查問卷》20個項目調(diào)查結(jié)果分析，我州地稅系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)仍然存在一些不容忽視的問題，對存在的問題我們進(jìn)行了全面整改，收到了顯著效果。三是在落實責(zé)任政府和陽光政府四項制度過程中，以明查暗訪的方式對執(zhí)行情況開展專項檢查，加大問責(zé)力度，推動了制度的落實。

（四）抓好查辦案件和行政問責(zé)

一是抓好案件查辦。查處肖昌梅參與賭博一案的調(diào)查和督辦，按照程序和有關(guān)規(guī)定給予行政記過處理。二是加大行政問責(zé)力度啟動問責(zé)5起。對硯山縣地稅局第一分局人員在工作中由于“監(jiān)督不力，處臵不當(dāng)”、“辦事拖拉，推諉扯皮”等問題進(jìn)行問責(zé)2人次；對西疇縣地稅局第一分局人員在工作中由于“管理不嚴(yán)，錯用稅務(wù)處罰程序”、“不履行工作職責(zé)”等問題進(jìn)行問責(zé)3人次。

（五）加大執(zhí)法監(jiān)督力度

1.配合征管部門深入基層加強(qiáng)對辦稅服務(wù)廳公開承諾事項執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查各辦稅服務(wù)大廳的觸摸屏、咨詢臺、意見箱和留言簿的設(shè)臵和使用情況是否正常，對個別辦稅服務(wù)廳服務(wù)設(shè)施的設(shè)臵不合理和服務(wù)態(tài)度問題提出了整改意見。

2.深入基層地稅征收機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞稅額核定、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收執(zhí)法情況開展監(jiān)督檢查。

3.加強(qiáng)審計監(jiān)督。對馬關(guān)縣地稅局職工食堂基建項目竣工進(jìn)行結(jié)算審計，審減基建資金7.3萬元。對硯山、廣南、文山、西疇4個縣地稅局局長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)離任審計。

（六）加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳，鞏固政風(fēng)行風(fēng)成果

走進(jìn)直播間與納稅人對話，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)州局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)文山廣播電臺《七鄉(xiāng)觀察—行風(fēng)熱線》直播間，就廣大納稅人最關(guān)注的地方稅收熱點(diǎn)、焦點(diǎn)等相關(guān)稅收問題，與納稅人進(jìn)行溝通交流，進(jìn)一步鞏固和拓展民主評議政風(fēng)行風(fēng)成果。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提升

全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，繼續(xù)開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”和“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”等主題教育。根據(jù)中共文山州紀(jì)委、州委組織部、州委宣傳部《關(guān)于開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育的通知》（文紀(jì)發(fā)?2009?23號）要求，2009年6月至9月，我局根據(jù)《通知》要求，制定下發(fā)了《實施方案》，扎實有效地開展了為期4個月的主題教育。通過開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，各級地稅機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、勤學(xué)善思，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，增強(qiáng)了大局意識、和諧意識、廉潔意識。

2009年全州地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)推進(jìn)不夠平衡，少數(shù)單位、部門對反腐倡廉建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，貫徹落實“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實和追究力度需進(jìn)一步加大；二是少數(shù)黨員干部還存在作風(fēng)不實、執(zhí)行不力、辦事拖沓、不作為、鋪張浪費(fèi)的問題，工作作風(fēng)有待深化；三是紀(jì)檢監(jiān)察部門對新形勢下出現(xiàn)的新問題研究還不夠，超前防范、過程監(jiān)控還存在薄弱環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍綜合素質(zhì)需進(jìn)一步提升，監(jiān)察室人少事多，急需充實力量；四是制度的完善和執(zhí)行力不夠，管理上仍存在失之于寬、失之于軟的問題。對這些問題，我們要采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2010年反腐倡廉主要工作任務(wù)

2010年，全州地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神、十七屆中央紀(jì)委五次全會和省、州黨委、政府及省地方稅務(wù)局的會議精神，緊緊圍繞“一個確保（確保地稅收入平穩(wěn)較快增長，完成收入任務(wù)目標(biāo)）、兩個提高（提高廣大地稅干部執(zhí)法能力和各級地稅部門領(lǐng)導(dǎo)干部依法治稅能力，提高地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)水平）、三個深化（深化依法征管和納稅服務(wù)，深化精神文明建設(shè)和地稅文化建設(shè)，深化信息技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)行維護(hù)管理）、四個滿意（地稅工作讓省局黨組滿意、讓地方黨委政府滿意、讓干部群眾滿意、讓納稅人滿意）”的稅收中心工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，做到營造一個氛圍（營造一個風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的發(fā)展氛圍）、兩個提升（提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力、提升案件查辦能力）、三個抓好（抓好教育、抓好制度、抓好監(jiān)督），深入推進(jìn)全州地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有力促進(jìn)各項稅收工作的順利開展、為構(gòu)建和諧文山地稅，為開創(chuàng)文山地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

（一）全面貫徹中央、省、州紀(jì)委和國家稅務(wù)總局、省地方稅務(wù)局關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新要求，扎實有效推進(jìn)文山地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今年，中央、省、州紀(jì)委和稅務(wù)系統(tǒng)的工作均已召開，對今年的反腐倡廉工作都也作了部署，特別是胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會上的講話科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，對反腐倡廉工作提出了明確要求，特別強(qiáng)調(diào)必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行。全州地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)好中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，要認(rèn)真貫徹好中央、省、州各級紀(jì)委全會精神，結(jié)合地稅工作特點(diǎn)不折不扣抓好貫徹落實，推動地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)深入開展。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。一是加大政治紀(jì)律執(zhí)行的力度，嚴(yán)肅處理違反政治紀(jì)律的行為，堅持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律教育，促使各級地稅黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)黨性觀念，始終堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)，自覺抵制各種錯誤思想，堅決維護(hù)政治紀(jì)律，確保政令暢通。二是加強(qiáng)對州委、州政府重大決策和州局黨組重要工作部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對組織收入原則落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子不斷增強(qiáng)依法行政、依法治稅意識，確保各項稅收政策執(zhí)行到位，促進(jìn)各項地稅工作任務(wù)的圓滿完成。

（三）要更加扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《2008-2012年工作規(guī)劃》，做到“四個堅持”、“四個注重”。一是堅持圍繞中心服務(wù)大局，注重發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)對整個工作大局的保證作用。二是堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，注重形成懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)整體推進(jìn)的工作格局。三是堅持懲防并舉、重在建設(shè)，注重拓展防治腐敗的工作領(lǐng)域。四是堅持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實，注重提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實際效果。

（四）加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施，營造大宣教氛圍，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一要充分認(rèn)識中央貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義。《廉政準(zhǔn)則》的修訂和正式頒布，對于強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；對于形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制；對于加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，具有十分重要的意義。各級地方稅務(wù)部門一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重要性，將其作為當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)大宣教的一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好。要組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實的自覺性。要繼續(xù)推進(jìn)干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，強(qiáng)化廉政意識，筑牢思想道德防線，積極促進(jìn)廉潔從政，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。二要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好中央《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實施。各縣地方稅務(wù)局要要通過有效的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督和管理，及時糾正并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。要抓住中央貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的有利時機(jī)，進(jìn)一步推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度建設(shè)，有效促進(jìn)廣大黨員干部廉潔自律，規(guī)范用權(quán)。為加強(qiáng)上級對下級的監(jiān)督，州局將積極探索上級紀(jì)檢監(jiān)察部門支持和協(xié)助下級紀(jì)檢監(jiān)察部門對其同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的有效途徑。

（五）深化廉政教育，營造崇尚廉潔的行業(yè)風(fēng)尚。堅持把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，黨章、黨紀(jì)和國家法律法規(guī)教育，社會主義榮辱觀教育，廉潔自律教育，切實抓好示范教育、警示教育和個性化教育，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，提高廣大稅干特別是領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范執(zhí)法、廉潔從政、拒腐防變的能力。繼續(xù)落實《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，繼續(xù)鞏固廉政文化建設(shè)成果，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部在廣泛參與中自覺增強(qiáng)廉潔意識。

（六）以實施效能政府四項制度為契機(jī)，全面加強(qiáng)我局自身建設(shè)。省政府決定：從3月1日起，在全省縣以上行政機(jī)關(guān)正式實施行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督和行政能力提升等效能政府四項制度，努力提高政府執(zhí)行力、公信力。今年推行效能政府四項制度是省政府繼法制政府、責(zé)任政府四項制度和陽光政府四項制度后的又一重要制度，是我省面對新形勢、新問題、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手。實施行政績效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大項目的落實，實現(xiàn)政府工作最佳績效。實施行政成本控制制度，主要目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政。實施行政行為監(jiān)督制度，主要目的在于以監(jiān)督促效能，以制度推動廉政建設(shè)。實施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服務(wù)的能力和水平。各縣局要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實施效能政府四項制度的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，深刻領(lǐng)會實施效能政府四項制度的基本內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握實施效能政府四項制度的特點(diǎn)，實施好效能政府四項制度。各縣要采取有力舉措，認(rèn)真貫徹落實效能政府四項制度，要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)要求，實施目標(biāo)管理，大膽創(chuàng)新工作思路和方法，加強(qiáng)分工協(xié)作，精心組織實施，加大宣傳力度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，突出重點(diǎn)和亮點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)實施效能政府四項制度，構(gòu)建高效能的行政機(jī)關(guān)，努力提升地稅執(zhí)行力和公信力。同時，進(jìn)一步提升制度落實水平，深入推進(jìn)法治政府制度建設(shè)；拓展制度實施層面，全面實施責(zé)任政府制度；完善制度推行機(jī)制，鞏固陽光政府制度實施成效，整體推進(jìn)全州地稅系統(tǒng)自身建設(shè)系列制度的實施。

（七）加大案件查辦力度，切實解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題。要按中紀(jì)委、省紀(jì)委和稅務(wù)總局的要求，結(jié)合文山地稅實際，下大力氣抓好以下六項工作：一是堅決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件懲戒和治本功能。二是認(rèn)真落實并抓緊完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部要按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。健全相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。三是堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，整治奢靡之風(fēng)。繼續(xù)落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，對鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。四是深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)以及在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)等問題。五是積極推進(jìn)黨務(wù)公開工作。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。六是拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集和處臵。積極回應(yīng)社會各界和干部群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（八）切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為完成全年各項任務(wù)提供組織保證。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆四中全會精神，鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，認(rèn)真總結(jié)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經(jīng)驗，建立加強(qiáng)自身建設(shè)的長效機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。要切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)。著眼建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，把思想理論建設(shè)放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，模范踐行社會主義核心價值體系；建立健全學(xué)習(xí)制度，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；強(qiáng)化實踐鍛煉，努力掌握和運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察工作所需要的新思想、新知識、新經(jīng)驗，不斷提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。要切實加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，要認(rèn)真解決自身作風(fēng)方面存在的突出問題，努力在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)方面發(fā)揮表率作用。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立接受監(jiān)督意識，主動接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀(jì)，勤奮工作，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

三、完善預(yù)防制度，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，通過深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。國內(nèi)外反腐倡廉的實踐都表明，反復(fù)和普遍發(fā)生的問題必有內(nèi)在原因，要靠制度建設(shè)來解決。有句俗話說“人在河邊走，哪有不濕鞋”。為避免這種情況，使地稅干部“不濕鞋”，必須建立健全反腐倡廉制度，明確干部從政行為的邊界，規(guī)定什么能做、什么不能做，能做的由誰做、能做到什么程度，使所有的行為都有據(jù)可依、有章可循，在厘清的范圍內(nèi)進(jìn)行。我們要把加強(qiáng)制度建設(shè)作為反腐倡廉的治本之策，以建立健全懲防體系各項制度為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以提高制度執(zhí)行力為關(guān)鍵，以樹立制度精神為根本，逐步形成科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系，用制度筑起無形的防腐“堤壩”，使地稅干部“走不到河邊”、越不過權(quán)力的邊界，從而少犯或不犯錯誤。

（一）要整體推進(jìn)，健全制度體系。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要準(zhǔn)確把握制度體系建設(shè)的重點(diǎn)。胡錦濤總書記指出，反復(fù)發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從體制機(jī)制上找原因。我們必須按照胡錦濤總書記的要求，深入查找腐敗發(fā)生的制度性根源，有針對性地加強(qiáng)制度建設(shè)。具體應(yīng)把握好三個重點(diǎn)。一是要用科學(xué)的方法發(fā)現(xiàn)制度體系存在的問題及根源，找準(zhǔn)制度建設(shè)的著力點(diǎn)，增強(qiáng)針對性。要通過建立制度評價指標(biāo)體系進(jìn)行系統(tǒng)評估，并且通過案件剖析進(jìn)行以案溯源，從正向和反向兩個方面，對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度進(jìn)行評估分析，既查找單項制度存在的漏洞和缺陷，又查找制度體系不完善、不配套、不協(xié)調(diào)等問題。二是要用統(tǒng)籌的理念推進(jìn)制度體系建設(shè)，通過單項制度的不斷建立、逐步完善和相互配套，形成相對完備的制度體系。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，重點(diǎn)是要圍繞中央和中央紀(jì)委出臺的反腐倡廉法規(guī)制度，及時制定并完成微觀層面制度之間的相互銜接和相互配套，逐步形成完善的微觀層面的制度體系。要把信息技術(shù)手段融入制度設(shè)計之中，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科技含量，讓制度行得通、管得住、用得好。

（二）要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。要按照胡錦濤總書記提出的從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線的要求，要把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要載體，作為反腐倡廉制度建設(shè)的重要抓手，強(qiáng)化權(quán)力制約，減少制度漏洞，保證責(zé)任落實，最大限度地把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個環(huán)節(jié)，完善部門內(nèi)控機(jī)制。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要把部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為稅收體制機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，各職能部門要進(jìn)一步明確崗位和工作責(zé)任，健全各項管理制度，合理分解權(quán)力，規(guī)范和優(yōu)化工作流程，深入查找容易導(dǎo)致腐敗的風(fēng)險點(diǎn)，建立健全責(zé)任明晰、制度完備、合理分權(quán)、流程規(guī)范、制約有力、監(jiān)督到位的部門內(nèi)控機(jī)制。要把完善部門內(nèi)控機(jī)制的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，確保部門內(nèi)控機(jī)制落到實處。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓制度執(zhí)行力。加強(qiáng)制度建設(shè)，歸根到底在于嚴(yán)格執(zhí)行制度，切實依照制度辦事。而提高制度的執(zhí)行力，關(guān)鍵在于使每個人都樹立起對制度的敬畏之心、敬仰之情。因此，要組織廣大干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會制度精神，熟知制度內(nèi)容，使干部了解制度、崇尚制度、維護(hù)制度，自覺按制度規(guī)定行使權(quán)力，形成嚴(yán)格遵守制度的良好氛圍。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決制度落實過程中出現(xiàn)的問題，并堅持原則，不徇私情，不管是誰違反制度都依紀(jì)依法嚴(yán)格追究責(zé)任，絕不能搞“情有可原”、“下不為例”，以此培育黨員干部的制度精神、強(qiáng)化干部的制度意識，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。只有下決心、下力氣狠抓執(zhí)行力，才能提高反腐倡廉制度的效用。

四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉各項工作落到實處

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全和完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，狠抓各項工作的落實，確保反腐倡廉建設(shè)取得新的成效。

（一）切實加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，把反腐倡廉建設(shè)納入稅收工作總體規(guī)劃，與稅收工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實。要經(jīng)常聽取反腐倡廉工作匯報，定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，深入研究反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢，改進(jìn)工作思路和措施，推進(jìn)思想理念、體制機(jī)制和方式方法的創(chuàng)新。要把反腐倡廉工作納入目標(biāo)管理，將目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門，明確工作重點(diǎn)、工作要求、工作責(zé)任，做到一級抓一級、層層抓落實，確保各項任務(wù)的全面落實。

（二）嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要把貫徹落實責(zé)任制放在更加突出的位臵，切實抓緊抓好。黨組書記要認(rèn)真落實第一責(zé)任人的政治責(zé)任，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。其他班子成員要根據(jù)工作分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組研究、部署和督促反腐倡廉工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的力量，認(rèn)真落實反腐倡廉各項任務(wù)。其他部門要按照責(zé)任分工，努力做好工作。各部門負(fù)責(zé)人作為本部門反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作責(zé)任和目標(biāo)要求，加強(qiáng)對下一級班子及其主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制落實情況的檢查考核，并與領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤。對發(fā)生問題的單位和個人，要嚴(yán)格追究責(zé)任，決不包庇袒護(hù)。

（三）高度重視和大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作具有一定的特殊性，難度大、壓力大、責(zé)任大。各局黨組要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，旗臶鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門行使職權(quán)，做紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅強(qiáng)后盾。要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行“兩權(quán)”監(jiān)督的職能，著力強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，保證各項權(quán)力正確行使。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，切實抓好各項工作。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng)，敢于同各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為作堅決斗爭，敢于秉公執(zhí)紀(jì)，敢于碰硬，忠于職守，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

同志們，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，圓滿完成今年的各項工作任務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央的重要部署和要求，著力強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，勤奮工作，狠抓落實，不斷開創(chuàng)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收作出新的更大的貢獻(xiàn)。