第一篇：在全縣地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議上的講話

在全縣地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議上的講話

強化能力建設 構筑和諧系統

努力開創我縣地稅工作新局面

——在全縣地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是在全縣上下深入開展保持共產黨員先進性教育活動的關鍵時刻召開的。大會的主要議題是：傳達貫徹省、市地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議精神，安排部署2005年的各項工作任務，與各基層征管單位簽訂工作目標責任書；動員全縣廣大地稅黨員干部進一步更新觀念，轉變作風，切實增強緊迫感、責任感，牢牢抓住機遇，求真務實，開拓創新，推進我縣地稅事業穩定健康發展。

今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，是全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”發展的重要一年，是國家實行穩健的財政政策的頭一年，因此，做好地方稅收工作，圓滿完成各項地方稅收工作任務意義重大。

根據全國和省、市 稅務工作會議以及市、縣經濟工作會議精神和客觀形勢的要求，今年我縣地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，認真落實全國、全省、全市稅務工作會議部署，樹立科學發展觀，加強執政能力建設，以保持共產黨員先進性教育為契機，以聚財為國、執法為民為己任，以規范化管理為重點，穩步推進征管改革和信(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)息化建設，切實加強基礎管理，優化納稅服務，深入開展黨風廉政建設和黨建工作，確保全縣地稅收入穩步增長，努力構建和諧系統，圓滿完成各項地稅工作任務，為支持地主經濟社會發展作出新的更大貢獻。圍繞這一指導思想和總體要求，我們將著力做好以下幾方面工作：

一、扎實開展保持黨的先進性教育活動，全面提升黨建質量和水平

為期一年半的保持共產黨員先進性教育活動已經拉開了序幕，這是改革開放 20年來，在全黨范圍內開展的一次人數最多、規模最大的一項集中教育活動。這是我們黨建工作的重中之重，各支部和單位要高度重視，加強領導，統籌安排，精心組織，圍繞加強黨的執政能力建設這個重點，抓住保持共產黨員先進性教育活動這個契機，全面推進全縣地稅系統黨的思想、組織、作風和制度建設，為完成以稅收為中心的各項工作任務和構建和諧社會的目標提供堅強的思想、政治和組織保證。在黨建方面要著力抓好以下幾點：

（一）圓滿完成先進性教育活動的各階段任務。根據黨的十六大和十六屆四中全會精神，中央決定從今年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是我黨在新的歷史時期，不斷提高自身執政能力、鞏固執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措。當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，黨所處的環境、黨所肩負的任務、黨員隊伍的狀況都發生了重大變化，面對新的形勢和任務，對保持共產黨員的先進性也提出了新的更高要

求。為此，我們要充分認識開展先進性教育活動的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感，認真組織開展保持先進性教育活動，要把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大舉措，作為關系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好，確保先進性教育活動取得實效。地稅系統作為第一批學教活動開展單位，縣局黨委做了精心的安排布署，各單位要按照縣局黨總支“保持黨員先進性”教育實施方案的要求，做好教育活動與各項工作的有機結合，要精心組織、統籌兼顧地搞好本單位先進性教育活動。要通過不斷學習和教育，著力培養黨員干部胸懷全局、奮發進取、開拓創新、立足崗位、無私奉獻的思想意識，努力成為堅定理想信念，堅持執政為民的表率；永葆本色，堅持“兩個務必”的表率；發揚民主，堅持民主集中制的表率和依法行政，做“干凈”干事的表率。通過教育，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。通過開展黨員先進性教育活動，充分調動和有效發揮黨員的先鋒模范作用，為廣大干部樹立起學習的榜樣、趕超的目標，以此同步帶動其他干部職工的工作積極性，為確保全年各項工作目標任務的實現，推進地稅健康、穩步發展提供堅實的思想保證。

（二）加強基層組織建設，構筑堅強戰斗堡壘。為了切實加強黨的基層組織建設，今年我們要重點做好以下幾項工作。一是與全市地稅系統新一輪征管改革相適應，及時調整完善組織設置。二是鞏固和發揚“五好黨支部”創建成果，進一步完善活動方案，豐富活動內容。三是建立和完善黨員訪談制度，開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動，結成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強黨的向心力、凝聚力。

（三）完善各項制度措施，提高黨建工作水平。一要按照民主集中制的根本組織原則，逐步建立和完善黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度等，推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權、參與權、監督權，使黨員更好地了解和參與黨內事務，形成生動活潑的黨內政治生活。二要進一步抓好(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)實施黨建工作目標責任制、績效考核制。科學設定目標體系，層層分解，細化量化，嚴格考核，逐項兌現。結合先進性教育活動，積極開展社會主義勞動競賽、巾幗建功競賽、爭創青年文明號以及豐富多彩的文體活動，使廣大稅干的精神面貌煥然一新，營造團結進取、健康向上、奮發有為、與時俱進的地稅集體。要做好發展黨員工作，搞好基層黨組織建設，堅持“三會一課”制度，提高民主生活會質量，充分發揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員的先進性。

二、強化稅收法治建設，進一步推進依法治稅進程

依法治稅是稅收工作永恒的主題，是稅收工作的核心和靈魂，是統攬稅收工作全局的根本指針。近年來，我縣地稅系統全面推行稅收執法責任制，連續開展執法檢查，嚴格執行組織收入工作紀律，大力整頓和規范稅收秩序，取得了明顯成效。但是，從去年稅收執法大檢查的情況來看，形勢不容樂觀，任務仍然艱巨。我們要保持清醒的頭腦，不能用稅收執法方面的成績掩蓋存在的問題，更不能為所取得的成績所迷惑。一定要堅持不懈地加強稅收法治建設，不斷把依法治稅的能力提高到一個新水平。

（一）切實強化稅收執法監督。要健全和落實事前、事中、事后執法監督機制，深入開展稅收執法檢查。上半年，要進行一次自我“剖析”，查找問題，自查自糾，力爭把問題解決在基

層。

（二）認真落實稅收行政執法責任制。堅持獎懲并舉，嚴格執行違法責任制追究的基礎上，開展執法先進單位和個人評比獎勵工作，加大獎勵力度，召開執法責任制考核獎勵工作經驗座談會。在充分利用信息系統進行自動考核的基礎上，輔之以必要的人工考核，完善考核辦法，量化、細化考核指標，提高考核質量，推進稅收法治建設。

（三）進一步整頓和規范稅收秩序。要加大涉稅違法案件查處力度，繼續嚴厲虛假停歇業、利用做假帳、兩套帳和帳外經營等手段偷稅的違法活動。依法加大對重大涉稅違法案件的處罰。

（四）按照法定權限和程序執行各項稅收法律法規和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。要堅持組織收入工作原則和各項工作紀律。認真執行稅收征管法及其實施細則，進一步制定和完善配套管理辦法，進一步規范稅收執法行為。

（五）改進和優化納稅服務。要堅持嚴格稅收執法和優化納稅服務相結合，寓納稅服務于嚴格執法和規范管理之中，要創新稅收服務手段，拓寬服務途徑，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)簡化辦稅程序，為納稅人提供優質、高效的服務。全面推行“一站式”服務，整合規范辦稅服務廳首問負責、限時服務、辦稅承諾以及文明禮貌準則等辦稅服務制度，優化辦稅服務廳的服務功能。要簡并各類“表、證、單、書、票、卡”等文書資料，倡導使用綜合申報表，實行“一表式”申報，最大限度地方便納稅人。

（六）加強稅法宣傳教育。要加強日常稅法宣傳咨詢，認真開展第14個稅收宣傳月活動，大力普及稅法知識。認真執行稅法公告制度，加大稅收政策的宣傳力度，免費為納稅人提供《稅法公告》。認真學習貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，營造良好的稅收法治環境。

（七）嚴格貫徹落實國家稅收政策，做好農業稅取消后的各項工作，做到善始善終。

三、實施科學化、精細化管理，提高稅收征管質量和效率

實施科學化、精細化管理，必須堅持立體化的系統思想方式，立足全局，從事物的整體出發，抓住工作重點，找準薄弱環節，著力解決稅收管理中的細節問題。大力實施管理強稅戰略，實實在在地做好“管理”這篇大文章。

（一）規范機構設置，完善稅收征管體制。根據省、市局的要求，我們在七月份之前要完成征管改革，建立征管組織保障體系；明確征收服務、稅源管理、稅政法制、稅務稽查等環節的職責分工，完善崗責體系，優化辦稅流程，完善征管運行機制；實行征收服務專業化，進一步規范“一窗式”管理，建立征收服務機制；理順稽查體制，強化制度建設，建立健全統一規范、協調高效的稅務稽查體系。

（二）加強稅源管理。稅源管理是稅收征管的中心，是提高征管質量和效率的關鍵。今年我們要重點抓好以下幾方面工作：（1）認真做好稅收收入分析預測，分析宏觀稅負和稅收彈性變化的原因。（2）加大清繳欠稅力度。要認真開展欠稅情況調研，對呆帳如何清理、新欠如何控制都要有明確的考核指標。要建立催繳制度，完善欠稅檔案，認真執行欠稅公告制

度，落實以欠抵退、用發票管理控制欠稅等辦法。（3）完善稅收管理員制度。根據省局《稅收管理員管理辦法》，制定稅收管理員工作規范，明確工作要求，落實管理責任，完善考核機制，逐步建立小規模納稅人分片管理、一般納稅人分類管理、重點稅源駐廠管理員制度，進一步充實基層稅源管理水平。（4）加強納稅評估，研究完善增值稅、所得稅納稅評估指標體系，建立科學、實用的納稅評估模型，建立人機結合的納稅評估制度。

（三）加強發票和稅票管理。全面落實“完善稅制、強化管理”的基本要求，牢固樹立稅種管理意識，實現從單純稅政管理到精細化執行稅收政策，尤其要不折不扣地落實好各項稅收優惠政策，促進經濟發展。另一方面，要針對各稅種的不同特點和管理的薄弱環節，積極研究探索相應的管理制度和辦法，加強稅基控管，堵塞各種漏洞。今年，我們要采取措施，統一發票征收稅率，規范發票管理，進一步發揮以票控稅的作用。同時，要總結飲食業有獎發票使用經驗，積極探索擴大有獎發票的使用范圍。在稅票管理方面，要進一步完善管理制度，加強對干部的教育監管，提高對稅票管理嚴肅性的認識水平。

（四）加強行政管理?？茖W高效的內部行政管理，是工作正常運轉的基礎，是稅收管理的重要組成部分。以行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效為目標，加強政務、事務、財務管理。完善內部行政管理制度，實行規范化管理，提高工作績效。重點是加強財務管理和審計監督。我們廣大稅務干部一定要保持清醒頭腦，牢固樹立依法行政觀念，增強法律意識，做到學法懂法、守法用法，絕不能違法辦事，糊涂行政，害了自己，毀了事業。近年來，上級局依法依紀處理和通報了多起違反紀律的案件。我們一定要從中接受教訓，引以為戒。

四、強化隊伍建設，堅持以人為本，進一步實施人才興稅戰略

人才資源是第一資源。加強隊伍建設，是做好地稅工作的根本保證。

（一）中層干部建設是整個干部隊伍建設的重點。我們要積極探索新形勢下中層班子建設的特點和規律，以提高依法行政能力為重點，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。一是在思想建設上，要強化理論武裝，聯系領導班子建設的現狀，認真組織學習“三個代表”重要思想，不斷把學習貫徹引向深入。要健全學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，完善和落實領導干部理論學習的考核激勵機制。力爭使45歲以下、工作5年以上的干部全部達到大專以上學歷。二是要建立干部實績考核評價機制。制定明確的實績考核評價標準，引導領導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，增強責任意識，形成良好的從政道德，更好地履行職責。研究探索領導干部末位淘汰等管理機制。三是要嚴格執行民主集中制原則。堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，落實集體領導和個人分工負責相結合制度；健全、完善民主生活會制度，不斷提高民主生活會質量。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，加強領導班子建設，一是加強理論學習，提高理論水平；二是加強培訓，提高他們的知識水平和領導能力；三是調整交流中層領導干部，使班子配置更趨于合理、高效，使之成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子

（二）穩步推進干部人事制度改革。今年，我們要認真做好股、所長競爭上崗制，繼續推行公開選拔、競爭上崗、基層鍛煉等多項改革，積極建立促進事業發展與人的全面發展、提高工作交通與發揮人的潛能的良性機制，創造一個團結向上、平等相處、公平有序的和諧系統。積極推行執法能級管理制度，建立健全競爭激勵機制，增強干部隊伍的生機與活力。在推進改革的同時，要繼續強化干部管理工作，積極推進人事管理信息化建設，實現干部人事管理

工作科學化、規范化和制度化。

（三）加強地稅文化建設。繼續開展爭創青年文明號、先進工作者、人民滿意公務員活動，在全系統營造學習先進、爭當先進、爭創一流的濃厚氛圍。開展稅務干部職工首先教育，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》、《國家公務員行為規范準則》，大力加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，提高稅務干部思想道德水平。

（四）加強地稅誠信形象建設，嚴格按政策辦事，認真踐行承諾，開展創建學習型組織、爭創知識型公務員活動，在全局開展文明創建活動，使一批單位跨入省、市級文明單位的行列。

五、強化黨風廉政建設，進一步堅持廉潔從政，開拓創新思想，確保各項任務的落實

多年的實踐證明，我們地稅部門抓好黨風廉政建設，對于加強隊伍建設，保障稅收事業健康發展具有十分重要的意義。在新的一年里，我們要(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)認真貫徹落實中紀委第五次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全符合地稅部門實際的教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗體系，落實好各項廉政制度和辦事程序，保證地稅干部不出事。

（一）明確責任，加強領導，保證各項任務落到實處。各單位要進一步增強責任意識，以認真負責的態度，加強領導，積極主動地履行職責。要從思想觀念、工作要求和工作格局上把黨風廉政建設和黨建工作融入稅收業務中，防止流于形勢。要明確責任，層層落實，嚴格考核，獎懲分明，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的工作局面，確保各項工作的有效落實。

（二）苦練內功，提高素質，加強隊伍黨風廉政建設。廉潔自律、拒腐防變，是加強稅務干部能力建設的重要保證。我們地稅干部一定要樹立正確的權力觀，解決好權力為誰服務的問題，努力堅持行使權利的正確原則。（1）嚴格執行廉潔從稅的各項規定，規范稅務人員的廉潔從稅行為。（2）加大案件查處力度。以查處濫用職權、謀取私利的違法違紀案件和解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處稅收管理和執法等方面的問題。（3）鞏固行風建設成果，認真抓好糾風工作。按照“一崗兩責”的工作要求，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政制度建設。繼續抓好“三項治理”工作，進一步推進政務公開，繼續抓好“兩個禁令”的貫徹實施。

（三）大興調查研究之風，尤其是縣局各股室的負責人，要發揚密切聯系群眾的優良作風，深入實際，深入基層，圍繞稅收工作重點、難點、熱點問題積極開展調查研究。每個股級以上干部要承擔至少一個調研課題，組織相關人員進行調研，每半年寫出一篇調研文章，多出成果，出好成果。

（四）培育求真務實，開拓創新的工作作風。在當今時代，創新越來越成為一個國家和民族持續發展的重要動力。創新，是溶責任、勇氣、方法、態度、精神于一爐的實踐。創新，要善于抓住機會和機遇；創新，要有手段和方法；創新，要抓好突破口和切入點；創新，是實實在在的干出來的。我們經過認真反思，確定今后要緊緊圍繞能力建設，重點以稅收法治、管理基礎、隊伍建設、基層建設、作風建設五個方面為突破口創新發展水平。堅持把“工作創新”作為目標責任制考核的重中之重，各單位要制定出兩個以上的創新項目，通過籌劃、組織、實施，及時總結，打造自己的品牌。在創新工作中，對工作扎實、措施到位，成績顯著的單位和個人，將及時表彰、總結推廣他們的經驗和做法。對因客觀原因一時落實不到位的，將有的放矢，進行具體指導，積極幫助創造條件做好各項工作。各單位在貫徹執行過程中遇到的困難和問題，縣局將全力以赴給予協調和解決。

六、堅持依法聚財，應收盡收，促進稅收收入與經濟協調增長。

組織收入是稅務工作的永恒主題和中心。地稅工作在當前經濟發展大局中，責任更加重大，任務更加艱巨。我們看到已實施了 6年“積極”的財政政策從去年下半年起向“中性”過渡，與此同時，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”原則，總局已啟動了新稅制改革，政策性 減收因素今年有可能繼續抑制我們的增收空間。當然，在看到不利因素的同時，我們更應充分認識到，我縣縣域經濟發展的速度和質(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)量效益的顯著提升，產業結構的不斷優化和經濟發展的健康理性，都將為我縣地稅收入穩步增長奠定堅實的稅源基礎。因此，我們務必統一思想，認清形勢，正視發展中的困難和問題，以發展創新的眼光和思維，謀劃于都地稅事業的發展進程。一是要進一步落實收入目標責任制，做到人人心頭有壓力，個個肩上有擔子，形成抓收入的合力。二是認真做好經濟稅源的預測分析，了解和掌握本轄區經濟發展狀況，努力使稅收計劃和經濟運行緊密聯系起來，使稅源的增減變化吻合經濟發展動態，真正做到稅源預測科學可靠，計劃下達有根有據。三是要繼續完善稅收分析制度，適時掌握稅收進度和發展態勢，切實增強收入工作的統籌規劃和調控力度，要及時發現基層好的征管經驗和做法，推廣運用，做到解決問題有的放失。四是要加大對組織收入工作的考核力度，今年要實行告誡制度，縣局將按月細化稅收任務，按季跟蹤考核通報，獎罰嚴明，確保稅收應收盡收。五是緊緊依靠地方黨政的領導和支持，積極為黨政領導出謀劃策，協調解決各種困難和問題，用好現行稅收政策扶持地方經濟發展，將稅收與經濟的結合度放到最大。要樹立稅費并重思想，加強各項基金、工會經費的征繳工作，做到費與稅收任務同布置、同檢查、同考核。

同志們，全縣地方稅收工作的奮斗目標已明確、工作任務已下達，讓我們團結起來，以這次會議為新的起點，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，在科學發展觀的正確指引下，保持先進，開拓創新，精細管理，狠抓落實，為絳縣經濟社會的協調發展做出新的更大貢獻。

第二篇：在全縣地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議上的講話

在全縣地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議上的講話

強化能力建設構筑和諧系統

努力開創我縣地稅工作新局面

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同志們：

今天的會議是在全縣上下深入開展保持共產黨員先進性教育活動的關鍵時刻召開的。大會的主要議題是：傳達貫徹省、市地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議精神，安排部署XX年的各項工作任務，與各基層征管單位簽訂工作目標責任書；動員全縣廣大地稅黨員干部進一步更新觀念，轉變作風，切實增強緊迫感、責任感，牢牢抓住機遇，求真務實，開拓創新，推進我縣地稅事業穩定健康發展。

今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，是全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”發展的重要一年，是國家實行穩健的財政政策的頭一年，因此，做好地方稅收工作，圓滿完成各項地方稅收工作任務意義重大。

根據全國和省、市稅務工作會議以及市、縣經濟工作會議精神和客觀形勢的要求，今年我縣地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，認真落實全國、全省、全市稅務工作會議部署，樹立科學發展觀，加強執政能力建設，以保持共產黨員先進性教育為契機，以聚財為國、執法為民為己任，以規范化管理為重點，穩步推進征管改革和信息化建設，切實加強基礎管理，優化納稅服務，深入開展黨風廉政建設和黨建工作，確保全縣地稅收入穩步增長，努力構建和諧系統，圓滿完成各項地稅工作任務，為支持地主經濟社會發展作出新的更大貢獻。圍繞這一指導思想和總體要求，我們將著力做好以下幾方面工作：

一、扎實開展保持黨的先進性教育活動，全面提升黨建質量和水平

為期一年半的保持共產黨員先進性教育活動已經拉開了序幕，這是改革開放20年來，在全黨范圍內開展的一次人數最多、規模最大的一項集中教育活動。這是我們黨建工作的重中之重，各支部和單位要高度重視，加強領導，統籌安排，精心組織，圍繞加強黨的執政能力建設這個重點，抓住保持共產黨員先進性教育活動這個契機，全面推進全縣地稅系統黨的思想、組織、作風和制度建設，為完成以稅收為中心的各項工作任務和構建和諧社會的目標提供堅強的思想、政治和組織保證。在黨建方面要著力抓好以下幾點：

（一）圓滿完成先進性教育活動的各階段任務。根據黨的十六大和十六屆四中全會精神，中央決定從今年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是我黨在新的歷史時期，不斷提高自身執政能力、鞏固執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措。當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，黨所處的環境、黨所肩負的任務、黨員隊伍的狀況都發生了重大變化，面對新的形勢和任務，對保持共產黨員的先進性也提出了新的更高要求。為此，我們要充分認識開展先進性教育活動的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感，認真組織開展保持先進性教育活動，要把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大舉措，作為關系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好，確保先進性教育活動取得實效。地稅系統作為第一批學教活動開展單位，縣局黨委做了精心的安排布署，各單位要按照縣局黨總支“保持黨員先進性”教育實施方案的要求，做好教育活動與各項工作的有機結合，要精心組織、統籌兼顧地搞好本單位先進性教育活動。要通過不斷學習和教育，著力培養黨員干部胸懷全局、奮發進取、開拓創新、立足崗位、無私奉獻的思想意識，努力成為堅定理想信念，堅持執政為民的表率；永葆本色，堅持“兩個務必”的表率；發揚民主，堅持民主集中制的表率和依法行政，做“干凈”干事的表率。通過教育，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。通過開展黨員先進性教育活動，充分調動和有效發揮黨員的先鋒模范作用，為廣大干部樹立起學習的榜樣、趕超的目標，以此同步帶動其他干部職工的工作積極性，為確保全年各項工作目標任務的實現，推進地稅健康、穩步發展提供堅實的思想保證。

（二）加強基層組織建設，構筑堅強戰斗堡壘。為了切實加強黨的基層組織建設，今年我們要重點做好以下幾項工作。一是與全市地稅系統新一輪征管改革相適應，及時調整完善組織設置。二是鞏固和發揚“五好黨支部”創建成果，進一步完善活動方案，豐富活動內容。三是建立和完善黨員訪談制度，開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動，結成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強黨的向心力、凝聚力。

（三）完善各項制度措施，提高黨建工作水平。一要按照民主集中制的根本組織原則，逐步建立和完善黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度等，推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權、參與權、監督權，使黨員更好地了解和參與黨內事務，形成生動活潑的黨內政治生活。二要進一步抓好實施黨建工作目標責任制、績效考核制?？茖W設定目標體系，層層分解，細化量化，嚴格考核，逐項兌現。結合先進性教育活動，積極開展社會主義勞動競賽、巾幗建功競賽、爭創青年文明號以及豐富多彩的文體活動，使廣大稅干的精神面貌煥然一新，營造團結進取、健康向上、奮發有為、與時俱進的地稅集體。要做好發展黨員工作，搞好基層黨組織建設，堅持“三會一課”制度，提高民主生活會質量，充分發揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員的先進性。

二、強化稅收法治建設，進一步推進依法治稅進程

依法治稅是稅收工作永恒的主題，是稅收工作的核心和靈魂，是統攬稅收工作全局的根本指針。近年來，我縣地稅系統全面推行稅收執法責任制，連續開展執法檢查，嚴格執行組織收入工作紀律，大力整頓和規范稅收秩序，取得了明顯成效。但是，從去年稅收執法大檢查的情況來看，形勢不容樂觀，任務仍然艱巨。我們要保持清醒的頭腦，不能用稅收執法方面的成績掩蓋存在的問題，更不能為所取得的成績所迷惑。一定要堅持不懈地加強稅收法治建設，不斷把依法治稅的能力提高到一個新水平。

（一）切實強化稅收執法監督。要健全和落實事前、事中、事后執法監督機制，深入開展稅收執法檢查。上半年，要進行一次自我“剖析”，查找問題，自查自糾，力爭把問題解決在基層。

（二）認真落實稅收行政執法責任制。堅持獎懲并舉，嚴格執行違法責任制追究的基礎上，開展執法先進單位和個人評比獎勵工作，加大獎勵力度，召開執法責任制考核獎勵工作經驗座談會。在充分利用信息系統進行自動考核的基礎上，輔之以必要的人工考核，完善考核辦法，量化、細化考核指標，提高考核質量，推進稅收法治建設。

（三）進一步整頓和規范稅收秩序。要加大涉稅違法案件查處力度，繼續嚴厲虛假停歇業、利用做假帳、兩套帳和帳外經營等手段偷稅的違法活動。依法加大對重大涉稅違法案件的處罰。

（四）按照法定權限和程序執行各項稅收法律法規和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。要堅持組織收入工作原則和各項工作紀律。認真執行稅收征管法及其實施細則，進一步制定和完善配套管理辦法，進一步規范稅收執法行為。

（五）改進和優化納稅服務。要堅持嚴格稅收執法和優化納稅服務相結合，寓納稅服務于嚴格執法和規范管理之中，要創新稅收服務手段，拓寬服務途徑，簡化辦稅程序，為納稅人提供優質、高效的服務。全面推行“一站式”服務，整合規范辦稅服務廳首問負責、限時服務、辦稅承諾以及文明禮貌準則等辦稅服務制度，優化辦稅服務廳的服務功能。要簡并各類“表、證、單、書、票、卡”等文書資料，倡導使用綜合申報表，實行“一表式”申報，最大限度地方便納稅人。

（六）加強稅法宣傳教育。要加強日常稅法宣傳咨詢，認真開展第14個稅收宣傳月活動，大力普及稅法知識。認真執行稅法公告制度，加大稅收政策的宣傳力度，免費為納稅人提供《稅法公告》。認真學習貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，營造良好的稅收法治環境。

（七）嚴格貫徹落實國家稅收政策，做好農業稅取消后的各項工作，做到善始善終。

三、實施科學化、精細化管理，提高稅收征管質量和效率

實施科學化、精細化管理，必須堅持立體化的系統思想方式，立足全局，從事物的整體出發，抓住工作重點，找準薄弱環節，著力解決稅收管理中的細節問題。大力實施管理強稅戰略，實實在在地做好“管理”這篇大。

（一）規范機構設置，完善稅收征管體制。根據省、市局的要求，我們在七月份之前要完成征管改革，建立征管組織保障體系；明確征收服務、稅源管理、稅zd制、稅務稽查等環節的職責分工，完善崗責體系，優化辦稅流程，完善征管運行機制；實行征收服務專業化，進一步規范“一窗式”管理，建立征收服務機制；理順稽查體制，強化制度建設，建立健全統一規范、協調高效的稅務稽查體系。

（二）加強稅源管理。稅源管理是稅收征管的中心，是提高征管質量和效率的關鍵。今年我們要重點抓好以下幾方面工作：（1）認真做好稅收收入分析預測，分析宏觀稅負和稅收彈性變化的原因。（2）加大清繳欠稅力度。要認真開展欠稅情況調研，對呆帳如何清理、新欠如何控制都要有明確的考核指標。要建立催繳制度，完善欠稅檔案，認真執行欠稅公告制度，落實以欠抵退、用發票管理控制欠稅等辦法。（3）完善稅收管理員制度。根據省局《稅收管理員管理辦法》，制定稅收管理員工作規范，明確工作要求，落實管理責任，完善考核機制，逐步建立小規模納稅人分片管理、一般納稅人分類管理、重點稅源駐廠管理員制度，進一步充實基層稅源管理水平。（4）加強納稅評估，研究完善增值稅、所得稅納稅評估指標體系，建立科學、實用的納稅評估模型，建立人機結合的納稅評估制度。

（三）加強發票和稅票管理。全面落實“完善稅制、強化管理”的基本要求，牢固樹立稅種管理意識，實現從單純稅政管理到精細化執行稅收政策，尤其要不折不扣地落實好各項稅收優惠政策，促進經濟發展。另一方面，要針對各稅種的不同特點和管理的薄弱環節，積極研究探索相應的管理制度和辦法，加強稅基控管，堵塞各種漏洞。今年，我們要采取措施，統一發票征收稅率，規范發票管理，進一步發揮以票控稅的作用。同時，要總結飲食業有獎發票使用經驗，積極探索擴大有獎發票的使用范圍。在稅票管理方面，要進一步完善管理制度，加強對干部的教育監管，提高對稅票管理嚴肅性的認識水平。

（四）加強行政管理。科學高效的內部行政管理，是工作正常運轉的基礎，是稅收管理的重要組成部分。以行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效為目標，加強政務、事務、財務管理。完善內部行政管理制度，實行規范化管理，提高工作績效。重點是加強財務管理和審計監督。我們廣大稅務干部一定要保持清醒頭腦，牢固樹立依法行政觀念，增強法律意識，做到學法懂法、守法用法，絕不能違法辦事，糊涂行政，害了自己，毀了事業。近年來，上級局依法依紀處理和通報了多起違反紀律的案件。我們一定要從中接受教訓，引以為戒。

四、強化隊伍建設，堅持以人為本，進一步實施人才興稅戰略

人才資源是第一資源。加強隊伍建設，是做好地稅工作的根本保證。

（一）中層干部建設是整個干部隊伍建設的重點。我們要積極探索新形勢下中層班子建設的特點和規律，以提高依法行政能力為重點，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。一是在思想建設上，要強化理論武裝，聯系領導班子建設的現狀，認真組織學習“三個代表”重要思想，不斷把學習貫徹引向深入。要健全學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，完善和落實領導干部理論學習的考核激勵機制。力爭使45歲以下、工作5年以上的干部全部達到大專以上學歷。二是要建立干部實績考核評價機制。制定明確的實績考核評價標準，引導領導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，增強責任意識，形成良好的從政道德，更好地履行職責。研究探索領導干部末位淘汰等管理機制。三是要嚴格執行民主集中制原則。堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，落實集體領導和個人分工負責相結合制度；健全、完善民主生活會制度，不斷提高民主生活會質量。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，加強領導班子建設，一是加強理論學習，提高理論水平；二是加強培訓，提高他們的知識水平和領導能力；三是調整交流中層領導干部，使班子配置更趨于合理、高效，使之成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子

（二）穩步推進干部人事制度改革。今年，我們要認真做好股、所長競爭上崗制，繼續推行公開選拔、競爭上崗、基層鍛煉等多項改革，積極建立促進事業發展與人的全面發展、提高工作交通與發揮人的潛能的良性機制，創造一個團結向上、平等相處、公平有序的和諧系統。積極推行執法能級管理制度，建立健全競爭激勵機制，增強干部隊伍的生機與活力。在推進改革的同時，要繼續強化干部管理工作，積極推進人事管理信息化建設，實現干部人事管理工作科學化、規范化和制度化。

（三）加強地稅文化建設。繼續開展爭創青年文明號、先進工作者、人民滿意公務員活動，在全系統營造學習先進、爭當先進、爭創一流的濃厚氛圍。開展稅務干部職工首先教育，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》、《國家公務員行為規范準則》，大力加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，提高稅務干部思想道德水平。

（四）加強地稅誠信形象建設，嚴格按政策辦事，認真踐行承諾，開展創建學習型組織、爭創知識型公務員活動，在全局開展文明創建活動，使一批單位跨入省、市級文明單位的行列。

五、強化黨風廉政建設，進一步堅持廉潔從政，開拓創新思想，確保各項任務的落實 多年的實踐證明，我們地稅部門抓好黨風廉政建設，對于加強隊伍建設，保障稅收事業健康發展具有十分重要的意義。在新的一年里，我們要認真貫徹落實中紀委第五次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全符合地稅部門實際的教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗體系，落實好各項廉政制度和辦事程序，保證地稅干部不出事。

（一）明確責任，加強領導，保證各項任務落到實處。各單位要進一步增強責任意識，以認真負責的態度，加強領導，積極主動地履行職責。要從思想觀念、工作要求和工作格局上把黨風廉政建設和黨建工作融入稅收業務中，防止流于形勢。要明確責任，層層落實，嚴格考核，獎懲分明，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的工作局面，確保各項工作的有效落實。

（二）苦練內功，提高素質，加強隊伍黨風廉政建設。廉潔自律、拒腐防變，是加強稅務干部能力建設的重要保證。我們地稅干部一定要樹立正確的權力觀，解決好權力為誰服務的問題，努力堅持行使權利的正確原則。（1）嚴格執行廉潔從稅的各項規定，規范稅務人員的廉潔從稅行為。（2）加大案件查處力度。以查處濫用職權、謀取私利的違法違紀案件和解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處稅收管理和執法等方面的問題。（3）鞏固行風建設成果，認真抓好糾風工作。按照“一崗兩責”的工作要求，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政制度建設。繼續抓好“三項治理”工作，進一步推進政務公開，繼續抓好“兩個禁令”的貫徹實施。

（三）大興調查研究之風，尤其是縣局各股室的負責人，要發揚密切聯系群眾的優良作風，深入實際，深入基層，圍繞稅收工作重點、難點、熱點問題積極開展調查研究。每個股級以上干部要承擔至少一個調研課題，組織相關人員進行調研，每半年寫出一篇調研，多出成果，出好成果。

（四）培育求真務實，開拓創新的工作作風。在當今時代，創新越來越成為一個國家和民族持續發展的重要動力。創新，是溶責任、勇氣、方法、態度、精神于一爐的實踐。創新，要善于抓住機會和機遇；創新，要有手段和方法；創新，要抓好突破口和切入點；創新，是實實在在的干出來的。我們經過認真反思，確定今后要緊緊圍繞能力建設，重點以稅收法治、管理基礎、隊伍建設、基層建設、作風建設五個方面為突破口創新發展水平。堅持把“工作創新”作為目標責任制考核的重中之重，各單位要制定出兩個以上的創新項目，通過籌劃、組織、實施，及時總結，打造自己的品牌。在創新工作中，對工作扎實、措施到位，成績顯著的單位和個人，將及時表彰、總結推廣他們的經驗和做法。對因客觀原因一時落實不到位的，將有的放矢，進行具體指導，積極幫助創造條件做好各項工作。各單位在貫徹執行過程中遇到的困難和問題，縣局將全力以赴給予協調和解決。

六、堅持依法聚財，應收盡收，促進稅收收入與經濟協調增長。

組織收入是稅務工作的永恒主題和中心。地稅工作在當前經濟發展大局中，責任更加重大，任務更加艱巨。我們看到已實施了6年“積極”的財政政策從去年下半年起向“中性”過渡，與此同時，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”原則，總局已啟動了新稅制改革，政策性減收因素今年有可能繼續抑制我們的增收空間。當然，在看到不利因素的同時，我們更應充分認識到，我縣縣域經濟發展的速度和質量效益的顯著提升，產業結構的不斷優化和經濟發展的健康理性，都將為我縣地稅收入穩步增長奠定堅實的稅源基礎。因此，我們務必統一思想，認清形勢，正視發展中的困難和問題，以發展創新的眼光和思維，謀劃于都地稅事業的發展進程。一是要進一步落實收入目標責任制，做到人人心頭有壓力，個個肩上有擔子，形成抓收入的合力。二是認真做好經濟稅源的預測分析，了解和掌握本轄區經濟發展狀況，努力使稅收計劃和經濟運行緊密聯系起來，使稅源的增減變化吻合經濟發展動態，真正做到稅源預測科學可靠，計劃下達有根有據。三是要繼續完善稅收分析制度，適時掌握稅收進度和發展態勢，切實增強收入工作的統籌規劃和調控力度，要及時發現基層好的征管經驗和做法，推廣運用，做到解決問題有的放失。四是要加大對組織收入工作的考核力度，今年要實行告誡制度，縣局將按月細化稅收任務，按季跟蹤考核通報，獎罰嚴明，確保稅收應收盡收。五是緊緊依靠地方黨政的領導和支持，積極為黨政領導出謀劃策，協調解決各種困難和問題，用好現行稅收政策扶持地方經濟發展，將稅收與經濟的結合度放到最大。要樹立稅費并重思想，加強各項基金、工會經費的征繳工作，做到費與稅收任務同布置、同檢查、同考核。

同志們，全縣地方稅收工作的奮斗目標已明確、工作任務已下達，讓我們團結起來，以這次會議為新的起點，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，在科學發展觀的正確指引下，保持先進，開拓創新，精細管理，狠抓落實，為絳縣經濟社會的協調發展做出新的更大貢獻。

謝謝大家！

第三篇：在全州地方稅務暨黨風廉政建設工作會議上的講話

和衷共濟 務實創新

全面實現文山地稅工作又好又快發展

——在全州地方稅務暨黨風廉政建設工作會議上的講

話

文山州地方稅務局黨組書記、局長 段潤華

（2010年3月10日）

同志們：

這次全州地方稅務暨黨風廉政建設工作會議，是在深入學習黨的十七屆四中全會、省委八屆八次全會、州委七屆六次全會精神形勢下召開的。開好這次會議，對我州地稅系統全面落實科學發展觀，進一步把干部職工的思想和行動統一到中央、省、州的決策部署上來，統一到加快和推動文山地稅全面實現又好又快發展的戰略，深入推進地稅?二次創業?，具有重要的意義。這次會議的主要任務是：傳達落實全省財稅工作會議、全省地方稅務暨黨風廉政建設工作會議精神，總結回顧2009年全州地稅工作，分析當前形勢，安排部署全系統2010年地稅工作任務和黨風廉政建設工作。下面，我代表州局黨組講三點意見：

一、更新觀念，狠抓落實，2009年全州地稅工作成效顯著 2009年以來，面對嚴峻的經濟環境和艱巨的稅收任務，全州地稅系統在省局黨組的堅強領導和各級黨委、政府的重視支持下，進一步強化責任意識、大局意識，全面落實科學發展觀，更新觀念，深化改革，牢牢把握組織收入中心工作，以?六好?創建為載體，以規范內部管理為抓手，以健全懲防體系為保障，抓基礎嚴管理，促規范提素質，強征管保收入，以積極穩妥的信息化建設提升征管質量，以高效規范的內部管理加強干部隊伍建設，以扎實優良的工作作風促進稅收執法服務，扎實推進地稅各項工作取得新進展。

（一）地方稅費收入實現新突破

2009年，省局和州人民政府下達我州地稅系統的稅收收入計劃任務分別為16億元和12.8億元，比上年實際完成數分別增長11.8%和15.3%。面對高基數、高增長，全州上下努力克服金融危機持續蔓延、經濟發展減緩、稅源結構單

一、重點行業市場低迷、各項重點工程進度緩慢以及各項政策性減收因素等諸多影響，強化稅收經濟分析和稅源監控，依法加強稅收征管，把握工作主動權，采取措施積極應對，促進地方稅費收入實現了趨穩增長增收。2009年全州地方稅費收入首次突破22億元大關，實現223,700萬元，同比增收30,540萬元、增長15.8%，收入總量和增收規模均創歷史新高。其中：地方稅收164,989萬元，稅收規模和總量突破16億元大關，同比增收21,923萬元、增長15.3%，占省局下達年計劃的103.1%。完成州縣級收入128,099萬元，占州政府下達年計劃的100.1%，超收99萬元，同比增收17,033萬元、增長15.3%。入庫社會保險費收入53,362萬元，同比增收6142萬元、增長13.0%，征收率103%。同時征收地方教育附加、文化事業建設費、水資源費、旅游宣傳促銷費、工會經費和建會籌備金等各項規費5347萬元，同比增收2474萬元，增長86.1%。各項地方稅費收入的平穩較快增長，為全州經濟社會發展提供了財力保障。

（二）稅收執法服務取得新成效

一是稅收政策服務作用得到積極發揮。積極執行各項新出臺稅收政策，嚴格落實國家保穩定、保民生的一系列稅收調控政策，用足用好支持西部大開發、下崗再就業、支農扶農等稅收優惠政策，助推地方經濟平穩快速發展。2009年，依法為企業、困難戶、殘疾人、再就業人員、創業農民工、大學生等各類納稅人1854戶次減免各項地方稅收9110萬元，積極發揮了稅收服務地方經濟的職能作用。

二是稅收執法監督考核力度加大。在認真抓好稅收執法責任制和行政管理責任制?兩制?推行日?？己说幕A上，組織法規、監察等部門對基層地稅機構的稅收征、管、減、免、查、罰等執法情況進行監督檢查，配合省局開展好稅收執法抽查考核工作，對檢查發現的問題及時進行了整改。2009年全州共對284人（次）進行責任追究。通過執法監督工作，及時糾正了稅收執法過程中的偏差和隨意性。

三是稅務稽查得到強化。按照省局的工作部署，結合我州實際，對建筑安裝業、銀行、保險、發電、通信、石油化工等行業以及電網公司、大型集團企業等開展專項檢查，稽查查補收入467萬元。加強稅警協作，發票專項整治工作取得成效，稅警聯合突擊檢查56次，聯合出動警稅人員256人（次），檢查企事業單位185個，收繳違法收款收據524本共23,048份，聯合辦案繳獲假發票323本32,307份，可挽回國家稅收流失2800萬元。2009年，全州共組織企業自查120戶，自查補繳收入1183萬元，稽查檢查納稅戶83戶，查補收入1135萬元，入庫率100%。

四是稅收宣傳持久深入。堅持稅收日常宣傳和集中宣傳相結合，緊緊圍繞?稅收·發展·民生?稅收宣傳主題，創新稅收宣傳方式，采取更新辦稅服務廳觸摸屏查詢系統、向報刊、廣播等新聞媒體采寫稅收宣傳報道稿件、電臺熱線訪談、開展?優秀納稅企業?評選活動等方式，借助政府信息公開網站、地稅門戶網站、96128政務信息查詢專線等載體，深入開展了第18個全國稅收宣傳月活動，進一步普及了稅收法規，進一步提高納稅人的稅法遵從度和依法誠信納稅意識。

（三）稅收征管效能得到新提高

一是規范管理牢固征管基礎。制定《文山州地稅系統稅收征管檔案管理辦法》，全州統一規范稅費征管納稅服務資料歸檔工作，分戶建檔，集中管理，有效發揮征管檔案基礎工作的服務效用。

二是抓牢稅源監控發揮基礎作用。全州各級地稅部門按照屬地原則實施重點稅源、固定稅源、零散稅源有區別、有針對性的管理方式，確保抓牢重點稅源、抓穩固定稅源、抓實零散稅源。并加大稅收管理崗位人員技能培訓力度，提高了稅收管理員隊伍的履職能力。

三是推進信息化建設初具數據管稅新理念。樹立數據管稅理念，把數據管稅作為當前征管挖潛的重要抓手和發展趨勢，借助數據大集中系統的信息資源，從數據的深入應用著手著力：一是重點加強縣局、分局基層一線的軟件學習培訓，提高軟件操作能力和熟練程度。二是加強系統維護提供安全保障。廣泛借鑒和引進先進經驗，提高維護水平；加強制度建設，制定信息資源安全運行監控方案和應急預案；開通文山地稅BBS論壇，抓好安全宣傳教育，舉辦全員信息安全考試，增強網絡風險防范意識，提高安全事件應對和防范能力。

四是深化優秀辦稅服務廳創建提升服務。對已被省局授予?優秀辦稅服務廳?稱號的丘北縣第一分局辦稅廳進行檢查復評，進一步加強和擴大全州辦稅服務廳的規范建設，以落實?四項制度?為契機，以創建地稅文明行業為載體，在完善硬件設施建設的基礎上，加強稅收服務軟件建設，完善提醒服務、預約服務、首問負責、限時辦結、一次性告知等專項服務，充分利用黨員示范崗、巾幗示范崗等服務載體，進一步優化辦稅流程，提升服務質量。

（四）內部行政管理水平得到新提升

一是完善工作制度夯基礎。圍繞干部任用、人員調配、經費審批、政府采購等重點環節，建立人、財、物、事等管理為一體的管理體系，在全面梳理原有制度的基礎上，健全完善了有關財務、資產、公文、車輛、會議、接待等12項行政管理工作制度，提高了單位政務、事務、服務工作效率和質量。二是強化工作紀律樹形象。建立州局機關工作示范機制，在辦公區域設臵工作人員標識牌，實施工作人員照片上墻、掛牌上崗、公開編號、強化監督，嚴明上下班、掛牌上崗、會議、請銷假、計算機接入外網等工作紀律，加強機關干部職工在崗、請假、城區公務管理，使干部職工的紀律遵從度和對外形象得到了明顯提升。

三是規范內部管理提效益。以財務審計為契機，以?六嚴要求?強化財務資產的規范管理，即嚴格按預算控制支出、嚴格賬務報銷五級審批、嚴格大額資金支出集體研究、嚴格公務接待、嚴格辦公用品采購申領、嚴格公務維修報批，有效降低辦公成本，提高資金使用效益。在州局機關全面開展節約一度電、節約一滴水、節約一張紙、節約一滴油?四個一?全民節能活動，推進節約型、廉潔型地稅機關建設。認真落實24小時值班制度和緊急重大情況報告制度，推動?效率地稅?、?平安地稅?建設。州局被州委、州政府評為?2009綜治維穩先進單位?。

四是加強資產管理清家底。建立統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理機制，嚴把四個關口，即嚴把采購關、嚴把登記關、嚴把處臵關、嚴把清查關加強資產的日常管理、調配和維護，順利實施州局機關后勤服務中心社會化管理改革，進一步規范固定資產賬實管理，理順家底。

（五）“六好”創建工作開創新局面

全州各級地稅機關高度重視?六好?創建工作，創新工作思路，加強檢查考核，確保了?五個到位?：

一是考核建檔工作規范到位。州局按照?六好?考核的要求，自行設計?六好?資料檔案盒及封面、目錄，在全州地稅系統規范和統一?六好?創建資料建檔工作，一好一檔、規范建檔、集中管理，這是我州加強?六好?創建基礎工作的一項新舉措。

二是考核職責落實到位。修改完善了文山州地稅系統?六好?創建考核實施辦法，將32個考核款項、304個考核具體指標分解到點、細化到崗，做到人人身上有指標，個個都是創建主體。

三是整改責任落實到位。針對上省局考核指出的存在問題，責成被檢查單位和部門迅速進行整改，并把整改范圍擴大到全州地稅系統，再次對照統一的檢查標準進行自查自糾，杜絕問題重復出現。

四是考核機制落實到位。在2009?六好?考核工作中建立日常自查、交叉查、重點抽查三位一體的考核新機制，各單位部門強化日?？己说怯?，加強痕跡資料、細節管理；在日常自查的基礎上，同級各部門實施交叉考核；根據檢查的信息收集、匯總和反饋情況，州局成立考核工作組深入8個縣局實施全面檢查，對檢查發現的存在問題和薄弱環節，明確整改措施、整改時限，并對整改情況實施重點抽查。通過建立全方位、多層面的考核機制，提高了?六好?考核工作的有效性、針對性。

五是考核獎懲落實到位。建立責、權、利相統一的考核機制，將?六好?考核結果作為單位、部門和個人評先推優的重要依據，將?六好?創建工作納入領導班子全年工作業績考核，對影響全州地稅系統?六好?創建工作的，實行一票否決，對?六好?創建工作成績突出的，進行表彰獎勵，發揮典型帶動作用。

（六）干部隊伍建設呈現新氣象

一是加強各級班子建設增活力。以學習實踐科學發展觀為契機，以黨組中心組學習為載體，通過開展下基層專題調研、組織專題民主生活會、領導干部培訓等多種形式，進一步加強領導班子思想作風建設、學風建設和工作能力建設。以貫徹民主集中制原則為核心，落實好集體領導和個人分工負責的制度，進一步完善黨組議事規則和決策程序，堅持按制度、按程序辦事。加強干部選拔任用，做好基層領導班子的屆中考察，考察任命了1名縣局長和1名縣局副局長，按期考核1名縣局局長、3名分局長轉正任職，對全州第三輪競爭上崗新任副科以上25名干部實施了試用期任職考核。

二是創新學習形式出效果。從2009年9月起制定了每周?學習日?制度，采取會議、講座、考試、視頻等靈活形式，打造長期持久的學習的平臺，大興學習之風，比、學、趕、超的學習氛圍日漸濃厚，有力促進了學習型機關建設。有針對性地開展各類稅收業務培訓活動，全州各級地稅部門共舉辦各種專業培訓34期、培訓1157人次；做好全州的選學送培工作，選派各級地稅干部60人次參加總局、省局舉辦的各類學習培訓活動。抓好普通高等學歷教育，積極爭取省局的支持，與中央財經大學聯合在文山開辦本科班。繼續選送人員參與省局組織的MPA碩士研究生考前輔導，加快高層次、復合型人才培養。

三是加強文化建設促和諧。結合地稅工作實際，切實加強精神文化、制度文化、行為文化和物態文化建設。加強干部人文關懷和心理疏導，邀請到我省著名的心理咨詢專家王玲玲教授舉辦健康心理講座，化解干部職工的思想和工作壓力。發揮機關黨、工、婦組織的職能作用，開展內容健康向上的文化活動，定期組織職工體檢，為退休職工訂閱報刊雜志，持久開展節日慰問送溫暖活動，不斷完善干部職工家庭檔案，為困難職工及時送上援助之手。春節前夕，局領導率隊對州局退休老干部、老黨員、單職工收入家庭以及家中老人去世的13名干部職工進行了家訪慰問。進一步推進?云嶺先鋒?工程加強黨組織建設，2007至2009年，州局黨總支連續3年被州直機關工委授予?優秀黨組織?稱號，2009年有1人被州委、州政府授予?優秀共產黨員?稱號，2人被州直機關工委評為?優秀黨務工作者?、3人被評為?優秀共產黨員?。我州的政務信息工作得到加強，在2009省局考核中積分排名第6位，榮獲信息工作?先進單位?、?先進個人?表彰。積極組隊參加學習實踐科學發展觀活動第四督導組舉辦的?慶祝新中國成立60周年紅歌演唱比賽?獲第2名，組織老干部參加?全省地稅系統‘祖國在我心中’老干部歌詠比賽?獲優秀獎，鼓勵廣大干部職工踴躍參與?慶祝建國60周年全省地稅干部職工書畫攝影比賽?，榮獲攝影一等獎1個、三等獎1個、優秀獎1個；繪畫三等獎1個、優秀獎1個；書法優秀獎1個。

四是深化精神文明建設喜豐收。全州各級地稅部門廣泛開展了以?文明創建?為主要內容的各類爭先創優活動，2009年，州局被州委、州政府授予了?州級文明行業?稱號，州局和全州8個縣局機關全部榮膺?省級文明單位?。目前，全州共應創建各級文明單位44個，已成功創建?省級文明單位?11個、?州級文明單位? 27個、?縣級文明單位?1個，創建比例達88%。

五是落實“陽光政府”四項制度穩推進。2009年，按照省局和各級政府的要求，各級地稅部門高度重視實施陽光政府四項制度，準確把握制度內涵和基本要求，及時制定了符合本地區、本部門實際的實施方案和配套辦法，做好政府信息網上公開、信息發布和?96128?政務信息專線咨詢工作，廣泛收集整理涉稅常見問題及解答，提高了查詢辦結率和滿意率。截至2009年12月底，結合地稅實際和社會需求，在全州辦稅服務廳設立觸摸屏查詢臺共35個；設臵了9類信息公開內容，在州局政府信息公開網站上主動公開信息270條，2009年新增190條；全州辦理了依申請公開地稅部門政府信息11820件，辦結率100%，群眾滿意率100%。

（七）黨風廉政建設取得新進展

一是黨風廉政教育得到鞏固深化。各級地稅部門結合實際，充分利用?紀檢日?、?學習日?等形式，積極開展讀書思廉、家庭助廉、活動倡廉、環境育廉等活動。結合學習實踐科學發展觀活動，認真開展了?一面旗、一團火、一盤棋?和?加強作風建設、促進科學發展?兩個主題教育，舉辦反腐倡廉書法、攝影、漫畫創作等各類比賽，幫助廣大地稅干部從思想上筑牢拒腐防線。

二是黨風廉政建設責任制落實有力。以層層簽訂責任書為保障機制，強化落實黨風廉政建設責任制的力度和廣度，由各級地稅部門一把手與本局其他班子成員、下級局黨組書記簽訂責任書，各位班子成員與所分管部門負責人簽訂責任書，廣泛建立起層層抓好落實、分工負責、協作共濟的責任網絡。對全州52名副科以上領導干部建立了廉政檔案強化管理，對8個縣局26名縣局領導班子成員進行了述職述廉和群眾評議，形成了領導干部主動參與監督，自覺接受監督，積極配合監督的氛圍。抓好對硯山、廣南、文山、西疇4個縣局長的離任審計。進一步規范政務公開工作，全面落實財務、局務、事務三公開，維護好、發展好廣大干部職工的知情權、參與權、選擇權、監督權。

三是行業作風建設持久深入。積極開展群眾評議機關作風活動，通過設立意見箱、留言簿、服務熱線，聘請特邀監察員等方式，接受納稅人的監督，發放《云南地稅行業作風社會調查表》2123份，收回2053份，摸清地稅系統作風建設現狀，針對地稅行業作風存在的一些不容忽視的問題，全面督促整改。抓好查辦案件和行政問責，調查和督辦麻栗坡縣地稅干部肖昌梅參與賭博一案，按照程序和有關規定給予行政記過處理；加大行政問責力度啟動問責5起，對硯山縣一分局人員在工作中由于?監督不力，處臵不當?、?辦事拖拉，推諉扯皮?等問題進行問責2人次；對西疇縣一分局人員在工作中由于?管理不嚴，錯用稅務處罰程序?、?不履行工作職責?等問題進行問責3人次。

一年來，在經濟形勢十分嚴峻、稅收任務十分繁重的情況下，全州各項地方稅收工作能夠取得如此成績，確實來之不易。這是省局黨組和州委、州政府正確領導的結果，是各級黨委、政府、各有關部門和廣大納稅人、地稅干部職工家屬大力支持的結果，更是全州地稅干部職工團結一心、應對挑戰、共克時艱、共謀發展的結果。在此，我謹代表州局黨組向長期以來關心支持地稅工作的各級黨委、政府、各有關部門、廣大納稅人和全州地稅干部職工及家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，客觀存在的一些問題和不足，更應引起我們的重視：一是稅收征管基礎不牢固。管理責任不具體、不明確，大而化之的粗放式管理還在一定程度上存在，有待于進一步提高科學化、規范化、精細化管理水平。從內外審計、執法檢查反饋的情況看，執法隨意的現象還沒有完全得到遏制，執法缺位與越位的現象并存，未從根本上解決執法風險隱患。二是干部隊伍建設較為薄弱。主要表現在三個方面：其一是隊伍呈現老齡化。全州現有干部職工749人，平均年齡41歲，人力資源后備不足。其二，隊伍素質偏低。廣大干部職工思想觀念滯后，創新不足，履職能力弱，亟待完善中、長期干部教育培訓規劃，加強知識更新培訓。其三，隊伍缺乏活力。由于干部出口單一等原因，許多中層干部無法實現有效流動，干部職工思變心理、發展愿望不足。三是制度執行落實不力、部門協作不夠等現象還時有發生，存在本位思想、各自為政、各行其事、政令不通的情況。四是信息化建設應用水平不高。信息化人才貧乏，全州缺乏信息化專業人才隊伍，信息系統維護能力弱，不能滿足地稅信息化建設工作的需要。對干部職工信息化應用知識的系統培訓力度和廣度不夠，廣大干部職工應用數據大集中系統的能力和水平較低，導致數據大集中系統的整體功效未能有效發揮。這些問題的客觀存在，已成為制約文山地稅發展的瓶勁、軟肋，必須引起我們全局上下的高度重視，需要我們每位干部群策群力，在今后的工作中采取更為有效的措施，切實加以解決。

二、和衷共濟，務實創新，推動文山地稅工作實現又好又快發展

今年是我國實施?十一五?規劃的收官之年，也是謀劃?十二五?發展的關鍵之年。州委七屆六次全會確立了我州經濟發展目標和工作任務，在1月27日至29日召開的全省地稅工作會議上，省局黨組對今年的地稅工作作了總體安排和部署。當前，我們的主要任務就是，結合我州地稅實際，圍繞中心狠抓落實，確保2010年地稅各項工作有重點、出亮點、見實效、有突破。2010年我州地稅工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，全面貫徹落實好中央、省委、省局和州委一系列會議精神，圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”主題，繼續以“六好”創建為載體，積極開展隊伍“素質提高年”活動，加強干部綜合績效考評，完善監督管理機制，做到一個確保（確保稅費收入平穩增長）、兩個強化（強化依法治稅、強化信息化應用）、三個突破（班子執政能力及干部隊伍建設有突破、“六好”創建工作有突破、效能地稅建設有突破）、四個滿意（地稅工作讓省局黨組滿意、讓地方黨委政府滿意、讓干部群眾滿意、讓納稅人滿意），穩步推進地稅“二次創業”，為推動全州經濟平穩較快發展和促進社會和諧穩定做出積極貢獻。主要工作任務要體現到八個著力上：

（一）著力抓好組織收入中心工作，確保稅收任務圓滿完成

2010年，省政府下達全省地稅系統的稅收計劃任務為556億元，比上年實際完成數增長12.7%。省局給我州地稅系統下達的稅收計劃任務為18.5億元，比上年完成數增長12.1%；州政府下達的地方一般預算收入任務為15.3億元，增長17.4%。我們的任務相當艱巨，連年高基數上高增長、地方稅源結構單一，使稅收增收空間減小和增長潛力弱化，加之2010年復雜多變的經濟形勢，以及國家繼續實施結構性減稅政策等因素影響，加劇了今年組織收入工作的壓力。但是，通過認真分析宏觀經濟形勢，全省?增投資、擴消費、轉方式、調結構、快發展、上水平?等一系列積極措施的實施創造了有利條件；今年全州地區生產總值增長10%以上、固定資產投資增長25%以上的預期目標，州內一批重點建設項目相繼開工和加大投入，為收入增長奠定了稅源基礎。綜合利弊分析，對于今年的收入目標，我們要充滿信心，變壓力為動力，切實采取?四抓?措施，牢牢把握工作主動權。

一抓任務分解。州局將結合地方稅源結構、特點、地區稅負情況，將稅收任務合理分解到各縣。各縣要根據轄區稅源分布情況，及時將州局下達的計劃任務科學分解落實到基層征收單位，加強對組織收入工作的領導和考核，目標到人、責任到人、獎懲到人，做到千斤重擔人人挑，人人頭上上有指標。要繼續把?保收入、保增長?作為全年工作的首要任務，嚴格按照?依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權減免稅?的原則來組織收入，充分估計困難，積極采取應對措施，做到計劃早下達，任務早落實，措施早到位，不折不扣地完成全年稅收任務。

二抓稅收分析。繼續完善稅收分析方法和分析體系，逐步實現稅收收入管理由任務型向征管質量導向型轉變。要按月、季、年進行稅收情況分析比對，提高分析比對質量，科學均衡入庫。要堅持稅收收入分析例會制度，按月抓好經濟稅源分析、政策效應分析、稅收管理風險分析和預測預警分析，深入剖析宏觀經濟政策和稅收政策調整對當地組織收入的影響，密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化，增強組織收入工作的預見性。要強化對重點稅源地區、重點行業和重點企業的分析，及時發現和解決組織收入工作和稅收征管工作中存在的問題，確保各項收入及時足額均衡入庫，避免組織收入大起大落，確保收得上、保得了、控得住。

三抓稅源監控。要切實加強對重點稅源、重點行業的監控管理，完善州、縣、鄉三級稅源監控體系，做到盤清總量稅源，掌握新增稅源，監控重點稅源。繼續啟用重點稅源監控報表軟件，對繳納地方工商稅收總額在50萬元以上的企業納入州級監控范圍，各縣局要聯系當地實際，確定重點稅源監控的標準和范圍，將轄區內的重點稅源全部納入監控范圍，并上報州局備案。要通過強化重點稅源的源頭控管和全程監控，做好重點稅源分析工作，為各級領導決策提供較為科學的依據。在加強重點、固定稅源監控的基礎上，進一步強化零散稅源管理，不斷提高月份、收入預測的準確率。

四抓稅費征收。要做到八個加強：加強營業稅新政策的貫徹落實。加強兩個所得稅征管工作，認真做好2009企業所得稅匯算清繳工作，強化匯算清繳數據的統計分析和后續管理，掌握企業所得稅源底數和稅源結構；全面實行個人所得稅全員全額扣繳明細申報管理，完成年收入12萬元以上自行納稅申報工作任務。加強土地增值稅清算，堅持據實清算和核定清算兩種辦法做好清算工作的深入推進。加強城建稅、教育費附加、地方教育附加與增值稅、消費稅的稅源信息比對工作，查找管理漏洞，堵塞稅收流失。加強與公安、交警等部門的配合，規范保險機構代收代繳車船稅管理。加強以契稅為把手的房地產稅收一體化管理，抓好房地產交易環節契稅、印花稅的征管工作，深化房產稅、土地使用稅和耕地占用稅管理。加強與煙草部門的工作聯系和協作制度，抓好煙葉稅的組織收入工作。加強社會保險費征收管理，抓實欠費清理工作，做好?一戶兩檔?的基礎工作，強化繳費戶的信息監管。

（二）著力夯實征管基礎，鞏固和提高稅收征管效能

進一步明確?向征管要效益，向信息要質量，強征管促收入?的工作思路，多措并舉，狠抓落實，以?三個加強?促進稅收征管效能得到新提升。

加強稅收征管基礎工作。進一步規范稅務登記管理，完善與有關部門的信息共享機制，加大社會綜合治稅力度，借助數據大集中管理平臺，開展征收數據質量檢查監控和征收狀況監控分析工作。加強欠稅管理，逐戶核查欠稅情況，摸清欠稅底子，認真落實欠稅公告制度，定期公告，要嚴格控制新欠，努力清繳陳欠，區分不同情況，采取有針對性的清欠措施。加強個體工商戶雙定戶管理，掌握個體工商戶稅收征管情況。要按照州局統一標準切實抓好全州稅收征管資料規范管理的基礎工作。

加強重點稅源監控。要加強稅收管理員隊伍建設，推進行業稅源管理和各稅種精細化管理。要依托數據大集中系統，試行建立稅收分析、納稅評估、稅務稽查、稅源監控?四位一體?的稅源監控管理機制，加大納稅評估力度，擴大評估面，注重各稅種的綜合評估，提高評估問題疑點落實率和稅款入庫率。要繼續完善稅源分級分類管理，提高控管能力，形成及時、全面、準確、規范的稅源控管體系，控牢重點稅源、抓準固定稅源、抓緊變動稅源、抓實潛在稅源。

加強發票管理。要嚴格按照總局、省局的要求和實施步驟，貫徹落實發票簡并票種統一式樣工作方案，認真做好發票管理改革，改進發票防偽措施。進一步規范普通發票印章管理和代開發票管理工作。認真做好發票領、購、核、繳、銷工作，嚴處各種發票違章行為。

（三）著力稅收執法規范，扎實推進依法治稅進程

進一步推行執法責任制。以積極推動稅收執法責任制和強化稅收執法檢查為把手，加大日?？己肆Χ?，重點抓好執法檢查和綜合考核評議工作，要通過加強過程控制減少執法隨意性，提高執法質量。州局法規科要加強與省局法規部門和州局信息中心的聯系溝通，扎實做好稅收執法責任制管理信息系統與數據大集中系統對接準備工作，加快推進稅收執法責任制的信息化進程。

進一步規范執法行為。要積極探索和研究降低稅收執法風險，建立健全防范執法風險機制。深化行政審批制度改革，進一步清理地稅行政審批項目，規范審批程序和審批行為，強化稅收執法監督。提高重大地稅案件審理質量，嚴格規范事實認定、證據審查、法律適用、文書制作等工作，切實提高重大案件審理工作的質量和效率。鞏固規范性文件管理，完善稅費政策執行反饋機制，及時解決稅收執法過程中暴露出來的稅費政策問題。

進一步強化稅務稽查。加強稽查四個環節的管理，提高綜合選案準確率，落實查處率，嚴格處罰率，提高入庫率。按照上級部門的統一安排部署，并結合我州實際，繼續深入開展行業性稅收專項檢查和區域性稅收專項整治，加大對征管基礎比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負偏低地區的整治和檢查力度，進一步規范行業和區域稅收秩序。各縣局要加強與州局稽查局的聯系和協作，對轄區內出現納稅異常的納稅戶，要請州局稽查局實施全面稽查，嚴防稅收的流失。積極加強稽查查賬軟件培訓，有效提高稽查人員能力和素質。發揮?發票打假工作協作、聯合辦案、情報交流?三項工作機制的作用，建立激勵機制，采取聯合專項行動等措施，加大發票違法行為的綜合整治，嚴打發票違法犯罪活動。探索依法借助社會中介，彌補稽查力量不足新途徑，加大稽查工作力度。

（四）著力強化信息化應用，加快提升科技管稅水平

從我州數據大集中系統運行的情況看，系統整體功能沒有得到應有發揮，各模塊功能沒有得到充分利用。為此，我們要把信息化建設的重心轉移到深化大集中系統數據應用和軟件功能拓展上來，要以?四個強化?深化數據應用，發揮數據效果。

強化垃圾數據清理。我州2008年8月1日數據大集中系統正式上線以來，為稅費征繳工作的深入開展發揮了較好的技術支撐保障作用。但系統運行至今，已發現存在大量垃圾數據，隨之帶來了虛增稅費戶信息、增大欠稅費數據、降低系統運行速度、影響系統操作等一系列問題以及安全隱患。為此，各級地稅部門必須要正確認識垃圾數據的危害，高度重視垃圾數據的清理工作，嚴格按照省局的工作要求和州局的具體安排，組織人力全面實施垃圾數據清理，州局信息中心要督促基層各單位認真核實清理，確保全州的垃圾數據清理工作于3月31日前按期順利完成。

強化數據管稅作用。要充分利用數據大集中系統的海量信息，加強數據分析利用，發揮新系統在稅源監控、納稅評估、稅務稽查、稅費核算和稅收經濟分析上的積極作用。要規范數據大集中適時監控管理制度，提高稅費收入的前瞻性、時效性和安全性。要推廣應用綜合管理層平臺系統，穩步推進財稅庫銀橫向聯網電子繳稅工作。

強化信息應用培訓。要增強地稅干部信息數據綜合應用意識，適時開展計算機操作技能和網絡業務更新知識培訓，切實做好現有軟件的學習培訓和完善提高，不斷提高干部職工的計算機操作能力和數據大集中系統模塊功能運用能力，著力破解數據應用能力偏低的問題。強化信息運維建設。要進一步加強文山地稅網站、政府信息公開網站建設，完善政府信息公開的載體。要切實加強網絡信息安全管理和系統運用維護管理工作，確保網絡數據安全。要建立健全運行維護體系、安全體系、執法應用體系和納稅服務體系，使信息技術更好地服務于地稅工作。

（五）著力創新績效考核機制，全面打造高素質地稅干部隊伍

州局黨組決定將今年作為干部隊伍?素質提高年?，并明確提出?以領導班子帶動中層干部，以中層干部帶動一般干部，最終實現全員素質提高?的工作構想，積極創新績效考核手段和機制，以?四個著力?實現干部隊伍素質建設新提高。

著力在各級領導班子和領導干部能力建設上取得新突破。為有效解決我州普遍存在干部履職能力差、隊伍素質參差不齊、?干多干少一個樣、干好干壞一個樣?等問題，州局黨組研究決定，從今年開始，將建立以中層干部和縣局長為主的綜合績效考評管理辦法，嚴格實施全方位、多方面的立體考核，考核將涵蓋述職、業務考試、績效評價等內容，按三個步驟實施：一是召開述職大會集中進行述職，并通過視頻在全系統直播，由州局領導班子及隨機抽選的兩名一般干部組成評審委員會，進行現場測評打分。二是進行業務考試，今年的考試內容為計算機操作和公文處理，屆時將同步進行視頻直播，實時監控，增加考核的公正、公開、透明度。三是實施績效考評，嚴格對照崗位職責的要求、工作目標和考核標準，根據收入任務或工作完成情況、以及?六好?考核結果、落實黨風廉政建設責任制情況以及與當地黨委政府的溝通協作情況，以日常記載、原始資料、外部評價等為依據，分項逐條量化打分。經過三個環節按各項所占總分比例測算出綜合績效成績，60分以下為不合格，60分至80分為合格，80分以上為優秀。被評定為優秀的給予表彰獎勵，作為公務員考核、全年獎金、評先選優的依據；被評定為不合格的由組織進行誡免談話，連續兩年不合格的，由組織安排工作。旨在通過加大對科級干部的考核力度，增強領導干部的責任心、事業感和大局意識、憂患意識，進一步完善?收好稅、帶好隊?的組織保障機制，形成以工作業績論能力、比貢獻的良好局面，實現干部工作業績與全局工作水平的同步提升。

著力在干部隊伍思想建設和黨建工作上取得新成效。各級地稅部門要不斷加強干部隊伍思想政治教育，持續深入地貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神，堅持以科學發展理論指導地稅系統黨的建設，著力增強各級地稅部門黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力把各級地稅部門黨組織建設成為求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的戰斗集體，為地稅事業?二次創業?取得新進展提供更加堅強的組織保證。

著力在干部隊伍素質建設上取得新突破。圍繞?學習型?地稅機關的創建目標，州局將加大經費投入力度，多渠道、多方式加大對地稅干部隊伍的教育、培訓力度，不斷提高地稅干部職工的素質和履職能力。大力推行全員稅收業務基礎知識季考制度，把考試結果作為優秀、先進評選條件。擇機采取?請進來、送出去?的方式，組織干部職工參加更新知識培訓，州局黨組決定，今年將在北京、大連辦兩個培訓班，送兩批干部職工外出學習，并將自辦多期各類業務培訓。對干部職工進行動態管理和輪崗交流，打破機關干部能進不能出的狀況。積極開展兼職教師的培養選拔，抓好與中央財經大學聯辦本科班的學習管理，繼續選派人員參加全省地稅系統碩士研究生班，加強高素質、高層次、復合型人才培訓。根據省局?六好?創建考核的要求，積極鼓勵地稅干部職工參加注冊稅務師、注冊會計師、注冊資產評估師、律師、高級審計師等?五師?資格考試，并為他們的學習創造條件。

著力在地稅文化建設和精神文明建設上取得新進展。進一步修訂文山地稅系統地稅文化建設發展規劃，規范物質文化、行為文化、制度文化、精神文化建設的指導思想、內容、目標要求等，全州上下統一標準，狠抓落實，提升地稅文化軟實力，用共同的精神來凝聚人心，調動干部積極性，激發工作活力。積極籌建游泳協會、乒乓球協會、瑜伽健身協會、攝影書法協會等，大力提倡八小時工作之余走進書房、走進體育、走進山水的健康生活理念，堅決反對和抵制低級趣味的業余活動。鞏固和深化文明創建工作，積極爭創更高層次的文明單位，塑造文山地稅系統良好形象。

（六）著力深化“六好”創建，夯實地稅全面發展基礎

各級地稅部門要把?六好?創建作為地稅?二次創業?內強素質、外樹形象的重要舉措，通過提升?六好?創建水平有效實施?內部管理年?活動，要通過?九抓?努力開創我州?六好?創建工作新局面。一抓學習。要進一步深化對?六好?創建工作重要性和必要性的認識，把握?六好?創建的精神實質和靈魂，進一步認真學習州局修訂后的考核辦法，確保學深學透，確保各項考核指標分解落實到位。二抓班子。州局?六好?辦要切實嚴肅考核工作紀律，抓好各級班子對?六好?創建工作的重視程度，各級班子成員要實行分工負責制，對所分管部門?六好?創建擔負起全面的直接領導責任，加強督促檢查。使各級班子做好創建表率，當好創建楷模。三抓規范。在吃透精神、領導重視的前提下，以統一的檔案盒、統一的建檔目錄、統一的卷宗建立這?一把尺子?規范全州?六好?創建的基礎性工作。四抓細節。在全州?六好?建檔工作實現統一規范的基礎上，各級各部門要將本部門所涉及的考核指標進行梳理細化，從日常工作入手，從細節抓規范，注重平時?六好?痕跡資料的收集整理，將?六好?創建工作抓實、抓細、抓透。五抓協調。要強化溝通協調，嚴格落實請示匯報制度，加強上下左右的聯系協調，互通信息，相互借鑒，取長補短。六抓總結。全州地稅部門要認真總結存在問題，查找差距，找出亮點，結合各部門職責和考核指標，明確下一步的工作思路和創建措施。七抓整改。今年1月份，州局組成檢查組對各縣局和州局機關各部門2009?六好?創建工作進行了檢查考核，州局?六好?辦要及時將檢查情況進行梳理，通報存在問題，明確整改措施、整改時限，各部門要針對存在的問題，及時整改完善，堅決杜絕存在問題重復出現。八抓考核。州局將在全面檢查、整改的基礎上，深入基層進行重點抽查考核，各單位部門要認真開展自查自糾，嚴格整改責任的落實。今年起，省局將改進?六好?創建綜合考核工作，實行第一年州市局自查、第二年省局抽查、第三年全面檢查的考核形式。各級各部門絕不能因此松懈抓?六好?創建的思想，絕不能因此松懈抓日?？己斯ぷ?。九抓獎懲。要進一步完善責、權、利相統一的考核機制，將?六好?考核結果作為單位、部門和個人工作綜合績效考評以及評先推優的重要依據和指標，有效解決?苦樂不均、分配不均?的問題，積極發揮典型示范效應，不斷提高各級地稅部門和地稅干部參與?六好?創建的工作能動性、積極性和創造性，使?六好?創建工作水平得到新提升。

（七）著力規范內部管理，扎實抓好行政效能建設

在繼續鞏固責任政府、陽光政府建設成效的基礎上，嚴格按照省委省政府的部署，抓好?效能政府?建設，大力推行績效管理，以?九要?措施嚴控行政成本，積極推進?效能地稅?建設。一要牢固樹立?兩個務必?和過?緊日子?的思想，積極推行行政成本控制。隨著零基預算的深入施行以及財務管理規范程度的不斷提高，地稅部門加大了對項目、賬務資金實施緊縮、高效的控管力度，為此，我州各級地稅部門必須要不斷加強資金預算管理，規范資金的使用途徑，將有限的資金用到刀刃上。二要以去年實施的財務審計為契機，進一步規范和完善各項財務管理。年內地稅將與審計實現數據聯網，對資金的規范管理和使用提出了更高要求，我們必須要強化風險意識、規范意識、監督意識，嚴肅財經紀律，嚴格資金使用，提高財務規范水平。三要加強全州地稅系統資產的規范管理。進一步規范固定資產的賬務登記、卡片登記、調撥領用和報廢核銷等手續，確保資產賬實相符，維護好國有資產的安全完整。年內，州局將請中介機構對全州的固定資產實施全面清查，在此前各縣要認真自查、并配合中介機構做好全面清查工作。今年，審計部門將對全省地稅系統2008年以來竣工的、投資在20萬元以上的基本建設情況進行檢查審計，各單位要認真做好檢查準備工作。四要嚴格落實政府采購聯系會議制度，強化監督制約，提高政府采購的質量和效率，降低工作人員在政府采購中的風險。五要積極推進局務、財務、審計?三公開?工作，大力推行公開、透明的管理方式和公平、公正的陽光操作，廣納民意、強化監督，有力引導廣大干部職工共同參與事務管理、共同加強地稅建設。六要繼續完善公文處理、車輛管理、會議、接待等工作制度的規范，提高政務、事務、服務工作質效。七要以地方稅務研究會為平臺，深入推進地方稅收理論課題研究。八要著力抓好節能降耗，加強機關后勤保障工作，推進節約型地稅機關建設。九要繼續推進?平安地稅?建設，全面落實綜治維穩各項措施，注重安全防范體系建設，扎實開展保密教育培訓，加強信訪工作力度，認真執行24小時值班制度和緊急重大情況報告制度，從嚴防范，確保各項工作政令暢通、運轉協調。

（八）著力發揮職能作用，切實提高稅收服務水平

發揮稅收調控經濟的職能作用。地稅部門作為黨和政府的一個重要經濟職能部門，地稅工作是否促進經濟的發展是衡量地稅部門各項工作的一個主要指標。因此，在工作實踐中，我們要緊緊圍繞地方黨委、政府的工作大局，發揮自身優勢，搞好參謀服務和政策服務。要牢固樹立稅收經濟觀，圍繞地方發展的重大戰略決策，認真分析地方經濟和稅收形勢，及時向各級黨委政府提供培植稅源增加收入的建設性意見，當好參謀助手。要堅決落實好各項稅收調控政策，服從服務于保持經濟平穩較快發展大局，認真落實各項稅收優惠政策，運用政策杠桿，使黨委、政府確定的經濟發展目標得到更好的落實，更好地促進和諧社會建設。

發揮優化納稅服務的提升作用。繼續將創建?優秀辦稅服務廳?活動與實施?四項制度?、?六好?創建及爭先創優活動結合起來，認真落實好各項服務制度，加強服務禮儀培訓，統一規范文明用語，要在全系統上下大力推廣使用普通話，不斷優化稅收服務軟環境、增強服務軟實力。推進?12366?納稅服務系統建設和地稅網站平臺建設，拓展網上辦稅功能，提高服務科技含量。進一步修訂納稅服務工作規范、納稅服務承諾、納稅信用等級評定管理辦法、辦稅服務廳考核評價辦法，切實落實?兩個減負?。強化96128政務信息專線查詢落實工作，完善納稅咨詢的途徑、內容和手段，及時、準確地解答納稅人提出的涉稅問題，提供高效、便捷的稅收服務。通過提高服務質量刷新地稅形象。

發揮加大稅收宣傳的推進作用。認真開展好第19個稅收宣傳月活動，要做到?三早?、?四有?，就是要早安排、早布臵、早發動，保證宣傳措施有力、內容有針對、形式有創新，活動有成效。同時，加強稅收日常宣傳活動，加強對地稅系統先進典型的宣傳，積極主動向各級黨委政府和相關部門宣傳地稅部門工作亮點，結合?四項制度?的深入推進，不斷完善地稅網站、政府信息公開網絡平臺，借助資源優勢，展示地稅工作的新成效、新風貌，不斷爭取各級各部門以及社會各界對地稅工作的關心和支持。

三、深入推進黨風廉政建設，努力營造風清氣正、團結奮進的發展氛圍

黨風廉政建設和反腐敗工作是一個老話題，是一項年年抓、經常講的常規工作，但老話題有新內容，常規工作有新要求，我們必須要常談常新、常抓不懈，采取措施，強化防范。全國稅務系統及全省地稅系統黨風廉政建設工作會議的相繼召開，明確了今年的黨風廉政建設和反腐敗工作方向和目標。結合我州地方稅務工作思路和具體要求，2010年全州地稅系統黨風廉政建設工作思路是：認真貫徹落實各級黨風廉政會議精神，堅定不移地貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰略方針，堅持把黨風廉政建設貫穿于稅收中心工作大局，圍繞一個中心（圍繞州局黨組中心工作）、做到兩個提升（提升紀檢監察干部的業務能力、提升案件查辦能力）、堅持三個抓好（抓好教育、抓好制度、抓好監督）、營造一個氛圍（營造風清氣正、團結奮進的發展氛圍），為州局黨組各項決策和工作部署的全面落實提供堅強的紀律保證，為構建和諧地稅提供有力的廉政保障。在具體工作的狠抓落實上，我們必須要把住重點，抓住關鍵，切實做到?四加強四抓?：

一是加強領導抓機制。強化制度理念，以制度為基、治本抓源。以黨風廉政建設責任制為龍頭，加強廉政制度建設，層層簽定責任書，并加大責任制向基層干部延伸的力度，圍繞責任分解、考核、追究三個關鍵環節，完善?一崗雙責?機制，抓好反腐倡廉各項具體工作的有效落實。嚴格執行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，嚴格責任追究，切實增強各級領導干部的責任意識。

二是加強監督抓落實。加強?兩權?監督提高風險意識，強化領導干部新老交替的?慎始?、?慎終?意識，切實把加強黨風廉政建設監督關口前移到思想意識中來。要把對領導班子和領導干部的監督放在更加突出的位臵，以規范權力運行為核心，重點加強黨內民主和監督，做到科學決策、民主決策，在重大原則問題和敏感問題上，如干部任用、人事調動，評先評優、干部獎懲，重大涉稅問題、基建和大項經費開支等重大決策，要堅持集體領導和個人分工負責的一致性，堅持民主集中制原則，防止主觀武斷和個人說了算。我們要在繼續抓好?政務信息公開?和?四項制度?貫徹落實的同時，進一步增強風險意識和自我保護意識，不要損害納稅人權益，也要防止自己受到傷害。

三是加強教育抓隊伍。繼續深化反腐倡廉教育，認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，加強地稅系統黨員干部黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉教育，深入開展面向全體地稅人員的示范教育、警示教育、風險防范和崗位廉政教育，增強廣大干部拒腐防變的能力和意識。進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。各縣局黨組要大力支持紀檢監察部門依紀依法開展監督、查辦案件，關心、重視專、兼職監察員隊伍管理，加大教育培訓力度，提升紀檢監察干部的政治素質和業務能力，使紀檢監察工作在地稅事業科學發展中，發揮更大的保障和促進作用。

四是加強檢查抓完善。把作風建設納入黨風廉政建設責任制考核范圍，定期開展專項檢查。督促各級領導干部牢記?兩個務必?，嚴格執行財經制度，特別要加強代征代扣代收手續費管理，防范風險，認真抓好工程建設領域突出問題的專項治理工作。深化政風行風建設，廣開言路，暢聽民意，切實糾正行業不正之風，進一步樹立地稅機關的良好形象。進一步加大腐敗案件和問責案件查辦力度。要堅持以人為本，對地稅干部從嚴管理、從嚴教育，各級地稅機關要采取有效措施，繼續狠剎有令不行、有禁不止的自由主義歪風，狠剎亂告狀、亂折騰、嚴重影響地稅形象的個人主義歪風，對那些工作上不干事，專門捕風捉影非議他人、無事生非誣告他人、拖人后腿擾亂發展的人，要認真清查，嚴肅追究，旗臶鮮明地支持和保護敢想敢干、敢闖敢試、改革創新、干事創業的干部，充分發揮辦案的證明力和威懾力，努力營造風清氣正，團結奮進的發展氛圍。

同志們，在當前復雜多變的經濟形勢下，完成今年的地稅工作任務艱巨，責任重大。能否保收入、保增長，是對我們各級領導班子駕馭復雜局勢的一種考驗，是對我們講不講政治、講不講大局的一種檢驗。文山地稅面對新的征程、新的起點，我們相信，我們堅信，在科學發展觀的統領下，在省局黨組、州委、州政府的正確領導下，文山地稅人將厚積薄發、奮勇爭先，務實創新、再接再厲，以更加昂揚的斗志、奮發向上的精神，努力推動文山地稅事業實現又好又快發展，為全州經濟平穩較快發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在全市地方稅務工作會議暨黨風廉政建設工作會議上的講話

沖刺跨越 全面提高

推進地稅事業實現新的更大突破

在全市地方稅務工作會議暨黨風廉政建設工作會議上的講話 同志們：

今天這次全市地方稅務工作會議的主要任務是：學習傳達全省地稅工作會議精神，總結回顧去年工作，分析當前形勢，安排部署今年的各項任務。下面，根據市局黨組研究的意見，我講以三個方面的問題：

一、2009年工作的簡要回顧

去年以來，面對波及全球的金融危機，全系統深入開展學習貫徹科學發展觀和“干部作風建設年”活動，大力夯實基礎，全力組織收入，充分發揮稅收職能作用，為促進地方經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。

（一）稅費收入實現新的突破。2009年，全系統共組織各項收入79億元，增收14.29億元，增長22.08%。其中：稅收收入完成61.18億元，增收10.09億元，增長19.75％；社保費完成14.98億元，增收3.82億元，增長34.2％。全市各縣（市、區）地稅收入全部突破了億元關口。營業稅和企業所得稅發揮了很好的主體稅種作用，共入庫39.5億元，增長24.2%，增收7.7億元，占全年新增稅收的76%。繼續加強地方稅種管理，土地增值稅入庫稅款2.59億元，列全省第二。房產稅、土地使用稅、車船稅分別入庫稅款2.06億元、4.24億元和7513萬元，三稅增幅在全省列第一

位。特別是，在去年組織收入工作特別嚴峻的形勢下，全市稽查系統嚴格開展各類專項檢查和區域整治，全年共檢查納稅企業871戶，查補收入4.2億元，同比增長6倍；其中四環節查補9005萬元, 同比增長4倍，對加強管理，促進全年任務完成,發揮了積極作用。

（二）征管質量明顯提升。圍繞“夯實基礎年”的各項部署，各單位對征管基礎指標和基礎工作環節進行了徹底清理。經過清理，未換證納稅人全部換證；納稅輔導預算級次全部正確；建筑房地產和交通運輸業輔導全部完整；納稅人未錄入聯系方式由2100戶減少為2戶；首次輔導不及時、未及時分配管理員等指標均下降了80%以上。同時，落實稅務登記和納稅輔導“零差錯”標準，更正錯誤登記51175戶次，清理納稅輔導錯誤數據21197條。市、縣兩級定期下發《數據分析情況通報》，整改各類錯誤67000條次?；鶎佣囗椪鞴苤笜嗣黠@改進，執法過錯明顯降低。

（三）納稅人滿意率明顯提升。在2008年開展“優質服務年”活動基礎上，2009年，全系統圍繞推進納稅服務創新和深化，進一步明確了8類30項具體工作，多角度推進了工作的開展。全市17103戶企業共55.6億元稅款通過網絡申報繳納，占全部稅收的91%。網上報稅納稅人已開展CA認證10416戶，占網上申報納稅人的65.47%。全市還大力推進三個平臺建設，完善辦稅服務廳“一窗式”、“一站式”服務模式，安裝POS機、排隊叫號系統，減少了辦稅廳擁堵現象。不斷擴大外網網站的知曉度和利用率，網站 —2—

月點擊率已突破2萬次。拓展12366熱線服務功能，向納稅人發布日常宣傳、辦稅事項、逾期催報催繳等提醒55萬條，向基層單位負責人和責任人發布征管基礎指標提醒短信2235條，促進了工作改進。全方位扶持稅源，先后出臺《支持經濟發展的若干意見》、《支持全民創業的實施意見》，全年累計減免各類稅收3.3億元，促進了經濟發展。

（四）干部隊伍素質明顯提升。扎實開展學習實踐科學發展觀活動和“干部作風建設年”活動，取得明顯成效。加強領導班子和干部隊伍建設，進一步規范了系統干部任免、機構調整、人員配置等各項工作。先后下發干部教育培訓的《指導規劃》、《實施意見》以及各項配套制度，明確各崗位的人才培養目標和激勵措施，干部學習和工作的積極性得到提升。建立由專家學者、部門領導、內訓師等組成的立體式師資隊伍，取得了較好效果。繼續加強黨風廉政建設，并在建立權力監控機制方面做出了積極有效的探索。制定《關于加強地稅文化建設的實施意見》，組織了一系列積極向上的文體活動，文化對稅收工作的引領、激勵、保障作用得到發揮。對各單位和各科室工作開展動態考評，不斷完善督查督辦機制，廣泛開展工作調研，推進了工作落實。

剛剛過去的2009年，是很不尋常的一年。面對著嚴峻的形勢，全市各級地稅干部團結一心、危中求機、攻堅克難，保持了良好的精神風貌，不僅圓滿完成了以組織收入為中心的各項任務，同時創造了很多好的經驗，在多項工作中實現了新的突破，得到了

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省局和市委市政府的充分肯定。在此我代表市局黨組向全市地稅干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認清形勢，全力開展“提高突破年”活動，增強完成任務的責任感和緊迫感

今年，經濟發展面臨的形勢依然十分復雜，積極因素和不利影響同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，但總體發展環境將好于去年。從有利條件看，一是國際金融市場漸趨穩定，主要經濟體經濟出現好轉跡象，世界經濟有望恢復性增長。二是我國經濟回升向好，基礎逐步鞏固。中央經濟工作會議提出，今年將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，不僅有利于保持我國經濟企穩回升的勢頭，同時增加了宏觀調控政策的靈活性，可以有效防止經濟出現大的波動，保持經濟平穩較快發展。三是面對國際國內經濟回暖未穩的宏觀形勢，市委市政府提出，2010年將繼續唱響“保當期增長、促科學發展”的主旋律，以沖刺跨越、全面爭先為主基調，實現經濟快速發展。

從不利條件看：一是外部經濟環境不確定、不穩定因素較多。世界經濟復蘇的基礎仍比較脆弱，世界經濟復蘇將經歷緩慢復雜曲折的過程。我國經濟回升的基礎還需要進一步穩固。二是經濟增長的內在動力依然不足。今年刺激投資增長的政策效應可能減弱，民間投資意愿不強，保持投資和居民消費大幅增長的難度較大。三是我市經濟結構不合理、區域發展不協調等一些深層次矛盾更加凸顯，新建大項目的效益還不明顯，新建園區的潛力還未 —4—

充分挖掘，現代產業對整體經濟的貢獻度還不高。這些不利因素對我們做好今年的稅收工作帶來較大壓力，也提出了更高要求。

危機當前，迫使我們必須變革理念、優化舉措、突破束縛，實現更大跨越。為了正確把握形勢，進一步應對沖擊、鞏固基礎、履行職責，市局黨組提出，2010年將在全市系統開展“提高突破年”活動，在整合原有工作的基礎上，摒棄不適應發展的做法，進一步提高創新意識、提高工作質量、提高執行能力，推動各項工作實現新的突破。

（一）開展“提高突破年”活動，是經濟社會發展的必然要求。2008年以來，席卷全球的金融危機給稅收工作帶來了前所未有的壓力。中央和各級政府出臺的一系列恢復經濟、保障民生的政策，需要強大的財力支撐；經濟結構不盡合理，需要有效的稅收調節；部分企業經營陷入困境，需要全方位的政策支持。這都要求我們在組織收入、服務經濟社會發展方面有更大作為。與這些大的背景要求相比，我們在體制和機制上還不盡完善，現有的人力資源、征管資源、數據資源沒有充分發揮作用，干部職工干事創業的熱情有待進一步激發，一些基礎制度還沒有很好地落實，一些先進的理念還比較缺乏，一部分同志的責任心需要進一步強化，一些執法問題屢查屢犯，這些都需要我們突破舊有的思維慣勢和管理模式，創造性地開展工作，實現新的突破。

（二）開展“提高突破年”活動，是地稅發展階段的必然要求。近幾年，我們按照“三個一流”的指導思想，先后開展了“優

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質服務年”、“夯實基礎年”等一系列活動，并在征收管理、納稅服務、稅收執法、隊伍建設等一系列工作上邁出了堅實的步伐，進行了可貴的探索，有的在全省處于領先水平?！靶邪倮镎甙刖攀?。以往的工作雖然為我們今后更大的發展積累了量變的基礎，但是要完成肩負的職責和任務，還迫切需要進行質變的飛躍。這就要求我們繼續保持工作的連續性，通過深入開展“提高突破年”活動，以持久的毅力、不懈的奮斗，推動各項工作實現更大的跨越和發展。

（三）開展“提高突破年”活動，是廊坊經濟社會發展對地稅工作的必然要求。當前，環渤海經濟圈已經成為我國經濟發展的一個主要增長極，廊坊地處這個區域的重要位置。市委市政府提出：以環渤海經濟圈為重要參照系，2010年我市萬元GDP能耗、人均COD排量要保持領先水平；人均GDP、人均地方一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入四項指標增速要力爭趕上或超過環渤海經濟圈平均水平。另外，近年來，一些進入世界500強的企業和國字號大企業入駐我市，廊坊在全省的發展地位不斷提升。這就要求地稅部門必須瞄準國內發達地區，迅速提高工作水平、工作能力，奮力實現率先突破，才能順應全市經濟環境的變化。

在全市地稅系統開展“提高突破年”活動，是市局黨組面對當前的經濟和稅收工作形勢，作出的既符合現實需要又積極進取的選擇。其核心內容是：堅持“一個根本”、做到“三個確?！薄ⅰ?—

實現“六項突破”?！耙粋€根本”即：服務科學發展，共建和諧地稅，不斷提高地稅工作對經濟社會發展的貢獻力。“三個確?！奔矗捍_保收入與經濟的協調發展，完成全年收入任務；確保服務、管理和執法水平全面提高，“三個一流”目標初步實現；確保干部管理和激勵機制得到完善和落實，隊伍建設呈現新面貌?！傲椡黄啤奔赐七M挖潛增稅、信息管稅、依法治稅、服務強稅、人才興稅和廉潔護稅、文化鑄稅等六項重點工作實現突破。

三、提高工作質量，明確突破目標，圓滿完成全年各項工作任務

按照省局要求，結合省市經濟工作會議精神，市局黨組確定2010年全市地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入落實科學發展觀，堅持“服務科學發展，共建和諧地稅”的主題，以“提高突破”為出發點，大力弘揚“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神，創新舉措、狠抓落實，確保完成各項目標任務，為全市經濟和社會發展做出新的更大貢獻。

（一）全面推進挖潛增稅

今年，省局確定我市的地方稅收計劃為67.5億元，比上年增長10.33%?；诮衲杲洕傮w向好與復雜性、嚴峻性并存的形勢，一方面，我們完成這個收入任務希望較大，另一方面，需要認真對待，付出艱苦努力。

一是堅持“依法征收、應收盡收，堅決不收過頭稅、堅決防

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止和制止越權減免稅”組織收入原則，堅決杜絕寅吃卯糧、轉引稅款和虛收空轉，確保收入質量。堅持依法減免稅，嚴格按照法定權限和程序，加強減免稅和緩稅審批管理。各單位要加強同黨委、政府的溝通，工作中的難點和問題要多請示匯報，取得理解和支持。同時，要加強部門配合，建立協護稅網絡，確保組織收入工作順利開展。各級要密切關注經濟形勢可能出現的波動和宏觀政策調整變化，做好收入分析預測和收入督導檢查，切實掌握組織收入主動權。

二是抓好營業稅和所得稅征管。全面貫徹新《營業稅暫行條例》和《實施細則》，落實《建筑業房地產業稅收管理工作規范》等行業管理辦法，強化重點行業的營業稅管理。加強長虧不倒企業、小型微利企業、跨地區匯總納稅企業等企業所得稅分類管理，探索有效的大企業專業化管理模式，全面推廣企業所得稅管理軟件，鞏固稅基。強化高收入行業和高收入個人的個人所得稅管理，抓好重點院校、醫院、股權轉讓個人所得稅征管和工資薪金比對工作。

三是強化地方稅和社保費征管。進一步完善地方稅稅源監控系統，及時分析納稅人納稅申報的真實性和準確性。做好城建稅與“兩稅”信息比對工作，加強土地增值稅預征和清算管理，落實房屋出租業房產稅管理辦法，完善保險公司代收代繳車船稅模式，落實資源稅改革相關規定，促進地方可支配財力的增長。今年3月1日，我們要正式接管契稅和耕地占用稅，各級要周密安 —8—

排交接工作，做好征收管理、收入核算和票證重審等銜接工作，確保兩稅順利入庫。認真開展社保費費源結構、費源底數調查，抓好繳費單位分類管理，強化重點費源監控，加大欠費清理和催報催繳力度，確保完成全年社保費征收任務。

四是充分發揮稽查威懾作用。各級稽查部門要進一步開拓思路，創新方法，嚴格組織好各類專項檢查，著力做好對重點稅源企業、大型企業集團所屬單位、“長虧不倒”企業和連續三年享受減免稅企業的稽查。落實好省局即將出臺的《全省稽查工作管理試行辦法》，著力發揮以查促管職能，不斷提高稽查工作水平。要嚴格做好涉外稅務審計工作，加強對涉外納稅人的監管。加大涉稅違法大要案的查處和曝光力度，增強震懾力，維護良好的稅收工作局面。目前，省局正在研究制定稽查問責制度，對省、市局直查涉稅金額超千萬元的案件主管地稅務機關主要負責人及連續三年重點稽查指標在全省排名后十位的縣級局稽查局長進行問責，各地要引起高度重視，避免問題發生。

（二）全面推進信息管稅

推進信息管稅是新形勢下稅收征管工作的重大變革。信息管稅是運用信息化技術規避和防范稅收風險的具體手段和方法，最終目的是加強稅源管理，減少稅款流失，從而提高稅法遵從度和稅收征收率。

一是提高重視程度，完善工作機制。全市各級要把信息管稅作為貫穿全年工作的一條主線，明確各部門在稅收信息化工作中

—9— 的職責。稅政、征管、發票部門要結合各自工作，做好日常各項數據的采集、加工、分析、利用，定期出具數據準確、分析深入全面的分析報告。計統、信息部門要嚴格按照相關技術規范，加強與外部門的信息交流，規劃整體數據的收集。同時，要建立數據分析發布制度，把各個科室的數據分析結果匯總到一個平臺上，統一發布。對有疑點的數據交辦相關單位進行清理，對存在問題的納稅人移交基層單位評估、稽查，并定期反饋，形成上下聯動、分工協作的運行機制。人事部門要按照信息管稅的要求，抓好基層征收、管理、稽查崗位干部的能級管理和績效考核工作，全面、準確地評價干部工作實績。法規部門要加強執法責任追究，客觀監控執法過程和執法結果，充分利用政策允許的各種手段，加大追究力度，保證信息管稅機制的運轉。監察部門要結合信息管稅，進一步完善行政權力預警系統的指標設計、機制建設等工作，及時監控稅收執法權的運行，預警廉政風險。各部門要在信息高度共享和及時交流的基礎上，建立縱向互動、橫向聯動的信息管稅工作體系，為稅收征管、行政執法、納稅服務和隊伍建設等各項工作的全面上水平提供有力依托和堅實保障。

二是完善“四位一體”工作機制。以稅收分析為龍頭的“四位一體”工作機制既是信息管稅的有效途徑又是核心工作之一。各單位要逐步完善納稅評估管理辦法和工作規程，以稅收增長明顯低于相關經濟指標增長的行業為突破口，以零申報、低稅負的企業為重點，開展日常評估和行業性集中評估。要將信息管稅與 —10—

“四位一體”機制有效銜接，加強機關業務科室、基層征收、管理單位和稽查部門的工作互動，有效整合內部工作流程，提高征收管理資源的利用效率。

三是深化稅源分類管理。信息管稅的最終目的是加強稅源管理，提高稅收征管質量。對稅源進行科學分類，實施專業化管理是今年全省的重點工作之一。各地要嚴格按照省局要求，對現有稅源管理機構按照重點稅源、一般稅源和小稅源的標準調整管理職能，同時對納稅人按行業或收入規模進行分類，并劃歸相應管理機構。在此基礎上，積極挖掘各類稅源的管理規律，發現分析風險點和風險源，總結積累管理經驗和知識，不斷完善制度，提升稅源管理水平。

四是完善信息化保障工作機制。當前，受各種因素的限制，信息化工作中仍然存在一些現實問題。為了解決基層的實際困難，市局各相關科室一直在積極地搜集、反饋、解決這些問題。今年，市局將進一步加大軟件的推廣應用力度，建立各類軟件的需求和問題反饋機制，保障軟件的順利應用。各單位要采取各種有效辦法，大力提升基層計算機人員軟件應用能力，規范信息系統運行維護管理工作，保障系統安全、穩定、高效運行。

（三）全面推進依法治稅

依法治稅是減少稅收風險，實現稅收持續快速增長的保證。各級必須通過健全管理機制、加強監督制約、嚴格考核獎懲等有效手段，進一步規范執法行為，使行政權力的運行始終處于公開、—11—

透明、可控的良性循環過程之中。

一是加強執法檢查。各級要全面運行“稅收執法責任自動考核公示系統”，將稅收執法監控軟件和稅收執法責任制公示系統有機整合，自動實現對59項稅收執法相關環節的檢查、追究、考核和公示。不斷擴大考核范圍，增加考核項目，科學全面地反映稅收執法結果。

二是加強過錯追究。要進一步完善并嚴格落實執法過錯責任追究制度，根據稅收執法過錯責任人的過錯程度及頻率給予相應的行政處理或經濟懲戒，對屢查屢犯的執法過錯行為，追究相關領導的連帶責任。督導各單位對出現數量多的執法過錯行為重點研究解決，對過錯較多的崗位和人員加強重點培訓，確保每一名執法人員都能按照執法流程規范進行各項執法行為。要探索制定執法考核與公務員考核相結合的工作方法，并鼓勵和表彰無過錯稅收執法人員和稅務分局，發揮典型示范作用。

三是加強發票管理。按照省局部署，今年將重點做好發票簡并票種、統一式樣以及網絡發票軟件的推廣工作。各地要按照上級要求，加強領導，周密部署，認真落實。要進一步拓寬、深化發票數據的分析應用，強化發票的稅源監控功能。完善發票異常數據分析通報制度，有針對性地選定重點監控分析指標和用票大戶，查找疑點和異常數據，防止稅收流失。要嚴格執行對貨運企業的自開票資格審核、年審和日常監管，防范管理風險。

（四）全面推進服務強稅

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做好納稅服務工作，是引導納稅遵從、建設服務型政府、落實“服務科學發展、建設和諧地稅”主題的本質要求。去年，總局和省局分別下發了《全國稅務系統2010-2012年納稅服務工作規劃》和《進一步推進納稅服務工作的意見》，我們要按照上級要求，結合我市實際，制定我市的《納稅服務工作規劃》，推進納稅服務工作進一步深化。要按照十七屆四中全會提出的“作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力”的要求，多從納稅人的角度著想，為納稅人方便、快捷辦稅創造良好環境。

一是推進辦稅服務廳建設。不斷健全辦稅服務廳的各項服務功能，繼續深化“一站式”、“一窗式”服務，通過增設服務項目、前置受理環節、簡化辦稅程序等措施，解決辦稅時間長、手續環節多、審批事項久拖不決等問題。減并要求納稅人報送的各類涉稅“表、證、單、書、票、卡”等文書資料。認真落實《征收、管理、稽查崗位基本行為規范》，堅持文明服務、禮貌執法。充分發揮咨詢崗的作用，加強與有關部門的業務銜接，建立內部協調機制，形成工作的合力。

二是變革服務手段。要擴大信息技術和網絡技術在納稅服務中的應用范圍，便捷地為廣大納稅人服務。依托12366熱線和外網網站，建設納稅人客服系統。通過系統，既要廣泛搜集納稅人的意見建議，又要保障納稅人辦稅越來越便捷。要結合實際健全現有網上辦稅功能，拓寬網上辦稅業務范圍，積極推行網絡在線服務。進一步推廣CA認證和“安全郵”系統，做好POS機聯網繳

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稅試點工作，引導納稅人實施全面的電子申報繳稅。

三是探索個性化服務。由于納稅人的特點和需求各不相同，推行個性化的納稅服務是未來的發展趨勢。因此，下一步各單位要不斷整合納稅人的個性化信息，全面評估納稅人的狀況，針對其不同的需求，在工作中加以關注和解決。要推行“點對點”的納稅服務活動，盡可能使每個納稅人都能夠得到他們需要的服務。

（五）全面推進人才興稅和廉潔護稅

面對錯綜復雜的新形勢和艱巨繁重的新任務，推進隊伍建設是形勢所需。如何以發展的觀點、創新的思維、務實的舉措，破解干部隊伍建設中存在的難題，激發動力源泉，努力打造一支高素質的地稅干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。

一是狠抓領導班子和領導干部自身能力建設。這次省局會議上，特別強調了要加強班子成員能力建設。要求各級班子要切實提高學習與調研的能力、應對復雜局面的能力、團結協作的能力和拒腐防變的能力。為加強對領導干部的監督管理，省局已經制定了《關于實行領導干部問責的暫行辦法》，將于今年在全系統實施。同時還將按照中央新出臺的《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》和中組部配套制定的三個考核辦法，進一步改進和完善考核工作，利用好考核結果，促進領導班子建設。全市各級領導班子和領導干部一定要嚴格落實省局的各項要求，切實加強自身建設，增強責任意識，正確行使權力，為各項工作的完成帶好頭、指好路。

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二是逐步試行能級管理、績效考核、表彰激勵等系列制度。今年，市局將選取部分崗位探索實行能級管理和績效考核措施。在能級管理上，創新和改革現有能級管理的評價機制和激勵掛鉤機制，努力使能級管理制度成為新一輪激發干部內生動力和組織團隊活力的核心制度。在績效考核上，確立以正激勵為主的考核導向，整合出臺績效考核措施，確定考核的內容、標準和方式方法，建立可操作性強、目標明確的考核辦法。在表彰激勵上，對于工作業績突出、能起到模范帶頭作用的單位和個人包括各類競賽、評比中產生的優秀單位和個人，進一步加大表彰宣傳和獎勵力度，為干部的個人發展和業績展示提供良好的發展空間和機會。對于以上幾個方面，市局希望各縣（市、區）局在政策允許的范圍內，能夠按照上級要求，積極探索嘗試。

三是加大人才培養力度。全市地稅系統要廣泛開展讀書學習活動，推進“學習型”機關建設。要廣泛開展基層培訓需求調查，分別確定分局、縣局、市局培訓重點。開發網絡教育培訓管理軟件，利用軟件豐富的課件資源，開展各類視頻培訓和在線練習。要進一步加強培訓班管理，提高培訓質量。重點強化領導干部、業務骨干和師資培訓，著力加強基層分局長的管理和培訓，提高分局長的領導能力和綜合素質。要強化人才的培養、管理和使用，重新建立市級人才庫，對符合條件的各崗位人員進行考察，吸納入庫，并不斷完善人才庫后續管理機制。

四是堅持廉潔護稅原則。要深化權力監控機制建設，在前一

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階段工作的基礎上，擴大權力運行監控系統自動預警功能，使監控系統的運行更為穩定、成熟、高效。要暢通廉政風險信息的采集渠道，充分利用監控系統，切實預防減少腐敗行為。落實省局即將出臺的《領導干部任期經濟責任審計暫行辦法》，繼續開展任中審計、新任審計、離任審計以及專項審計工作，嚴格審查重要行政權力運行的程序，防范廉政風險。要嚴肅糾正損害群眾利益的不正之風，市局將在全市納稅人中設立100個政風行風監測點，強化民意直通和糾風整治，確保政風行風建設見到實效。深入開展執法監察，今年省局要求各市局在5月底前完成對1個縣（市、區）局的全面解剖，省局將對一區兩縣（市）進行全面解剖，各地要高度重視，抓緊整改存在的各類問題。要按照“節約型”機關建設的要求，精打細算，節能降耗。借助財務信息預警管理考核分析軟件，加強系統財務管理。要繼續推行政府采購、公開招標等行之有效的方法，做到哪里有權力，哪里就有監督。

（六）全面推進文化鑄稅

加強地稅文化建設是稅收工作的重要內容。要大力推進“文化鑄稅”，通過建設有廊坊地稅特色的地稅文化，發揮文化的感染力、凝聚力和創造力，激發干部熱情，提高整體素質，鑄造隊伍靈魂，增強發展軟實力。

要開展干部思想狀況調查，摸清地稅干部隊伍的思想狀況，對廣大干部的訴求予以征詢了解和合理滿足。充分利用網站、榮譽室、圖書室、活動室、宣傳欄等宣傳地稅文化，使干部職工在 —16—

耳濡目染中受到熏陶教育。要不斷完善機制，調動全員關心和參與文化建設的積極性。要通過積極開展征文比賽、讀書演講、書畫攝影、文體比賽等活動，舉辦素質教育大講堂、不定期舉行高層講座，營造健康高雅的文化氛圍，提升文化品位。要以“尊重人”為導向，通過多種形式，著重解決人的精神支柱和精神動力問題，提高對地稅工作的認同感和歸屬感。以“發展人”為目的，將人本理念貫穿于地稅工作的各個方面，采取一切可行措施，為廣大地稅干部職工提供寬松、適合的發展環境，激發干部工作的主動性。要廣泛借助各種宣傳媒體，宣傳地稅工作成果，將地稅文化和地稅形象從各行業中凸現出來，不斷提高社會的認知度和認同感，增強親和力和美譽度。

人無精神不立，國無精神不強。一個民族要有點精神，否則就會失去脊梁骨，不能自強自立；一個單位要有點精神，否則就會逆水行舟，不進則退。開展“提高突破年”活動將會極大地整合資源、優化流程、降低執法風險、提高工作效能，促進地稅工作和地稅干部素質的全面提升。但每個突破項目并非信手拈來，需要我們做大量艱苦細致的工作，以勇往直前的勇氣、堅韌不拔的毅力和運籌帷幄的智慧，來確保目標的實現。對此，我們必須有充分的思想準備。各級領導要做好宣傳發動工作，細化目標，明確責任，把全系統的心思和精力集中在攻堅克難上。市局各科室和各縣（市、區）局、市局直屬單位要樹立“一盤棋”的思想，機關各科室要加強溝通配合，對負責的爭先創優項目統籌安排，—17—

抓早抓緊，爭取月月都有形象進度。各縣（市、區）局和市局直屬單位要整體推進，對承擔的先行突破項目要大膽探索，率先啟動，積累經驗。全體干部要進一步轉變作風，狠抓落實，堅決糾正“虛、瞞、夸”問題。今年，市局將進一步改進督查方法，加大網上督查、實地督查、跟蹤督查、明察暗訪等工作的力度，真正提高全系統的執行力。

同志們，新的一年已經開始，新的使命催人奮進。讓我們在省局和市委、市政府的正確領導下，堅定信心、鼓足干勁、沖刺向前，全面完成今年的各項工作任務，為全市經濟社會發展做出新的更大的貢獻！

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第五篇：在全縣地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是在全縣上下深入開展保持共產黨員先進性教育活動的關鍵時刻召開的。大會的主要議題是：傳達貫徹盛地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議精神，安排部署2005年的各項工作任務，與各基層征管單位簽訂工作目標責任書；動員全縣廣大地稅黨員干部進一步更新觀念，轉變作風，切實增強緊迫感、責任感，牢牢抓住機遇，求真

務實，開拓創新，推進我縣地稅事業穩定健康發展。今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，是全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”發展的xiexiebang.com一年，是國家實行穩健的財政政策的頭一年，因此，做好地方稅收工作，圓滿完成各項地方稅收工作任務意義重大。

根據全國和盛稅務工作會議以及、縣經濟工作會議精神和客觀形勢的要求，今年我縣地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”xiexiebang.com思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，認真落實全國、全盛全稅務工作會議部署，樹立科學發展觀，加強執政能力建設，以保持共產黨員先進性教育為契機，以聚財為國、執法為民為己任，以規范化管理為重點，穩步推進征管改革和信息化建設，切實加強基礎管理，優化納稅服務，深入開展黨風廉政建設和黨建工作，確保全縣地稅收入穩步增長，努力構建和諧系統，圓滿完成各項地稅工作任務，為支持地主經濟社會發展作出新的更大貢獻。圍繞這一指導思想和總體要求，我們將著力做好以下幾方面工作：

一、扎實開展保持黨的先進性教育活動，全面提升黨建質量和水平

為期一年半的保持共產黨員先進性教育活動已經拉開了序幕，這是改革開放20年來，在全黨范圍內開展的一次人數最多、規模最大的一項集中教育活動。這是我們黨建工作的重中之重，各支部和單位要高度重視，加強領導，統籌安排，精心組織，圍繞加強黨的執政能力建設這個重點，抓住保持共產黨員先進性教育活動這個契機，全面推進全縣地稅系統黨的思想、組織、作風和制度建設，為完成以稅收為中心的各項工作任務和構建和諧社會的目標提供堅強的思想、政治和組織保證。在黨建方面要著力抓好以下幾點：

（一）圓滿完成先進性教育活動的各階段任務。根據黨的十六大和十六屆四中全會精神，決定從今年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”xiexiebang.com思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是我黨在新的歷史時期，不斷提高自身執政能力、鞏固執政基儲完成黨的執政使命的xiexiebang.com舉措。當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，黨所處的環境、黨所肩負的任務、黨員隊伍的狀況都發生了重大變化，面對新的形勢和任務，對保持共產黨員的先進性也提出了新的更高要求。為此，我們要充分認識開展先進性教育活動的xiexiebang.com性和緊迫性，以高度的政治責任感，認真組織開展保持先進性教育活動，要把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大舉措，作為關系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好，確保先進性教育活動取得實效。地稅系統作為第一批學教活動開展單位，縣局黨委做了精心的安排布署，各單位要按照縣局黨總支“保持黨員先進性”教育實施方案的要求，做好教育活動與各項工作的有機結合，要精心組織、統籌兼顧地搞好本單位先進性教育活動。要通過不斷學習和教育，著力培養黨員干部胸懷全局、奮發進娶開拓創新、立足崗位、無私奉獻的思想意識，努力成為堅定理想信念，堅持執政為民的表率；永葆本色，堅持“兩個務必”的表率；發揚民主，堅持民主集中制的表率和依法行政，做“干凈”干事的表率。通過教育，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。通過開展黨員先進性教育活動，充分調動和有效發揮黨員的先鋒模范作用，為廣大干部樹立起學習的榜樣、趕超的目標，以此同步帶動其他干部職工的工作積極性，為確保全年各項工作目標任務的實現，推進地稅健康、穩步發展提供堅實的思想保證。

（二）加強基層組織建設，構筑堅強戰斗堡壘。為了切實加強黨的基層組織建設，今年我們要重點做好以下幾項工作。一是與全地稅系統新一輪征管改革相適應，及時調整完善組織設置。二是鞏固和發揚“五好黨支部”創建成果，進一步完善活動方案，豐富活動內容。三是建立和完善黨員訪談制度，開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動，結成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強黨的向心力、凝聚力。

（三）完善各項制度措施，提高黨建工作水平。一要按照民主集中制的根本組織原則，逐步建立和完善黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度等，推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權、參與權