第一篇：在全縣地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議上的講話

在全縣地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議上的講話

強化能力建設構筑和諧系統

努力開創我縣地稅工作新局面

——

同志們：

今天的會議是在全縣上下深入開展保持共產黨員先進性教育活動的關鍵時刻召開的。大會的主要議題是：傳達貫徹省、市地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議精神，安排部署XX年的各項工作任務，與各基層征管單位簽訂工作目標責任書；動員全縣廣大地稅黨員干部進一步更新觀念，轉變作風，切實增強緊迫感、責任感，牢牢抓住機遇，求真務實，開拓創新，推進我縣地稅事業穩定健康發展。

今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，是全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”發展的重要一年，是國家實行穩健的財政政策的頭一年，因此，做好地方稅收工作，圓滿完成各項地方稅收工作任務意義重大。

根據全國和省、市稅務工作會議以及市、縣經濟工作會議精神和客觀形勢的要求，今年我縣地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，認真落實全國、全省、全市稅務工作會議部署，樹立科學發展觀，加強執政能力建設，以保持共產黨員先進性教育為契機，以聚財為國、執法為民為己任，以規范化管理為重點，穩步推進征管改革和信息化建設，切實加強基礎管理，優化納稅服務，深入開展黨風廉政建設和黨建工作，確保全縣地稅收入穩步增長，努力構建和諧系統，圓滿完成各項地稅工作任務，為支持地主經濟社會發展作出新的更大貢獻。圍繞這一指導思想和總體要求，我們將著力做好以下幾方面工作：

一、扎實開展保持黨的先進性教育活動，全面提升黨建質量和水平

為期一年半的保持共產黨員先進性教育活動已經拉開了序幕，這是改革開放20年來，在全黨范圍內開展的一次人數最多、規模最大的一項集中教育活動。這是我們黨建工作的重中之重，各支部和單位要高度重視，加強領導，統籌安排，精心組織，圍繞加強黨的執政能力建設這個重點，抓住保持共產黨員先進性教育活動這個契機，全面推進全縣地稅系統黨的思想、組織、作風和制度建設，為完成以稅收為中心的各項工作任務和構建和諧社會的目標提供堅強的思想、政治和組織保證。在黨建方面要著力抓好以下幾點：

（一）圓滿完成先進性教育活動的各階段任務。根據黨的十六大和十六屆四中全會精神，中央決定從今年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是我黨在新的歷史時期，不斷提高自身執政能力、鞏固執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措。當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，黨所處的環境、黨所肩負的任務、黨員隊伍的狀況都發生了重大變化，面對新的形勢和任務，對保持共產黨員的先進性也提出了新的更高要求。為此，我們要充分認識開展先進性教育活動的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感，認真組織開展保持先進性教育活動，要把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大舉措，作為關系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好，確保先進性教育活動取得實效。地稅系統作為第一批學教活動開展單位，縣局黨委做了精心的安排布署，各單位要按照縣局黨總支“保持黨員先進性”教育實施方案的要求，做好教育活動與各項工作的有機結合，要精心組織、統籌兼顧地搞好本單位先進性教育活動。要通過不斷學習和教育，著力培養黨員干部胸懷全局、奮發進取、開拓創新、立足崗位、無私奉獻的思想意識，努力成為堅定理想信念，堅持執政為民的表率；永葆本色，堅持“兩個務必”的表率；發揚民主，堅持民主集中制的表率和依法行政，做“干凈”干事的表率。通過教育，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。通過開展黨員先進性教育活動，充分調動和有效發揮黨員的先鋒模范作用，為廣大干部樹立起學習的榜樣、趕超的目標，以此同步帶動其他干部職工的工作積極性，為確保全年各項工作目標任務的實現，推進地稅健康、穩步發展提供堅實的思想保證。

（二）加強基層組織建設，構筑堅強戰斗堡壘。為了切實加強黨的基層組織建設，今年我們要重點做好以下幾項工作。一是與全市地稅系統新一輪征管改革相適應，及時調整完善組織設置。二是鞏固和發揚“五好黨支部”創建成果，進一步完善活動方案，豐富活動內容。三是建立和完善黨員訪談制度，開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動，結成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強黨的向心力、凝聚力。

（三）完善各項制度措施，提高黨建工作水平。一要按照民主集中制的根本組織原則，逐步建立和完善黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度等，推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權、參與權、監督權，使黨員更好地了解和參與黨內事務，形成生動活潑的黨內政治生活。二要進一步抓好實施黨建工作目標責任制、績效考核制。科學設定目標體系，層層分解，細化量化，嚴格考核，逐項兌現。結合先進性教育活動，積極開展社會主義勞動競賽、巾幗建功競賽、爭創青年文明號以及豐富多彩的文體活動，使廣大稅干的精神面貌煥然一新，營造團結進取、健康向上、奮發有為、與時俱進的地稅集體。要做好發展黨員工作，搞好基層黨組織建設，堅持“三會一課”制度，提高民主生活會質量，充分發揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員的先進性。

二、強化稅收法治建設，進一步推進依法治稅進程

依法治稅是稅收工作永恒的主題，是稅收工作的核心和靈魂，是統攬稅收工作全局的根本指針。近年來，我縣地稅系統全面推行稅收執法責任制，連續開展執法檢查，嚴格執行組織收入工作紀律，大力整頓和規范稅收秩序，取得了明顯成效。但是，從去年稅收執法大檢查的情況來看，形勢不容樂觀，任務仍然艱巨。我們要保持清醒的頭腦，不能用稅收執法方面的成績掩蓋存在的問題，更不能為所取得的成績所迷惑。一定要堅持不懈地加強稅收法治建設，不斷把依法治稅的能力提高到一個新水平。

（一）切實強化稅收執法監督。要健全和落實事前、事中、事后執法監督機制，深入開展稅收執法檢查。上半年，要進行一次自我“剖析”，查找問題，自查自糾，力爭把問題解決在基層。

（二）認真落實稅收行政執法責任制。堅持獎懲并舉，嚴格執行違法責任制追究的基礎上，開展執法先進單位和個人評比獎勵工作，加大獎勵力度，召開執法責任制考核獎勵工作經驗座談會。在充分利用信息系統進行自動考核的基礎上，輔之以必要的人工考核，完善考核辦法，量化、細化考核指標，提高考核質量，推進稅收法治建設。

（三）進一步整頓和規范稅收秩序。要加大涉稅違法案件查處力度，繼續嚴厲虛假停歇業、利用做假帳、兩套帳和帳外經營等手段偷稅的違法活動。依法加大對重大涉稅違法案件的處罰。

（四）按照法定權限和程序執行各項稅收法律法規和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。要堅持組織收入工作原則和各項工作紀律。認真執行稅收征管法及其實施細則，進一步制定和完善配套管理辦法，進一步規范稅收執法行為。

（五）改進和優化納稅服務。要堅持嚴格稅收執法和優化納稅服務相結合，寓納稅服務于嚴格執法和規范管理之中，要創新稅收服務手段，拓寬服務途徑，簡化辦稅程序，為納稅人提供優質、高效的服務。全面推行“一站式”服務，整合規范辦稅服務廳首問負責、限時服務、辦稅承諾以及文明禮貌準則等辦稅服務制度，優化辦稅服務廳的服務功能。要簡并各類“表、證、單、書、票、卡”等文書資料，倡導使用綜合申報表，實行“一表式”申報，最大限度地方便納稅人。

（六）加強稅法宣傳教育。要加強日常稅法宣傳咨詢，認真開展第14個稅收宣傳月活動，大力普及稅法知識。認真執行稅法公告制度，加大稅收政策的宣傳力度，免費為納稅人提供《稅法公告》。認真學習貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，營造良好的稅收法治環境。

（七）嚴格貫徹落實國家稅收政策，做好農業稅取消后的各項工作，做到善始善終。

三、實施科學化、精細化管理，提高稅收征管質量和效率

實施科學化、精細化管理，必須堅持立體化的系統思想方式，立足全局，從事物的整體出發，抓住工作重點，找準薄弱環節，著力解決稅收管理中的細節問題。大力實施管理強稅戰略，實實在在地做好“管理”這篇大。

（一）規范機構設置，完善稅收征管體制。根據省、市局的要求，我們在七月份之前要完成征管改革，建立征管組織保障體系；明確征收服務、稅源管理、稅zd制、稅務稽查等環節的職責分工，完善崗責體系，優化辦稅流程，完善征管運行機制；實行征收服務專業化，進一步規范“一窗式”管理，建立征收服務機制；理順稽查體制，強化制度建設，建立健全統一規范、協調高效的稅務稽查體系。

（二）加強稅源管理。稅源管理是稅收征管的中心，是提高征管質量和效率的關鍵。今年我們要重點抓好以下幾方面工作：（1）認真做好稅收收入分析預測，分析宏觀稅負和稅收彈性變化的原因。（2）加大清繳欠稅力度。要認真開展欠稅情況調研，對呆帳如何清理、新欠如何控制都要有明確的考核指標。要建立催繳制度，完善欠稅檔案，認真執行欠稅公告制度，落實以欠抵退、用發票管理控制欠稅等辦法。（3）完善稅收管理員制度。根據省局《稅收管理員管理辦法》，制定稅收管理員工作規范，明確工作要求，落實管理責任，完善考核機制，逐步建立小規模納稅人分片管理、一般納稅人分類管理、重點稅源駐廠管理員制度，進一步充實基層稅源管理水平。（4）加強納稅評估，研究完善增值稅、所得稅納稅評估指標體系，建立科學、實用的納稅評估模型，建立人機結合的納稅評估制度。

（三）加強發票和稅票管理。全面落實“完善稅制、強化管理”的基本要求，牢固樹立稅種管理意識，實現從單純稅政管理到精細化執行稅收政策，尤其要不折不扣地落實好各項稅收優惠政策，促進經濟發展。另一方面，要針對各稅種的不同特點和管理的薄弱環節，積極研究探索相應的管理制度和辦法，加強稅基控管，堵塞各種漏洞。今年，我們要采取措施，統一發票征收稅率，規范發票管理，進一步發揮以票控稅的作用。同時，要總結飲食業有獎發票使用經驗，積極探索擴大有獎發票的使用范圍。在稅票管理方面，要進一步完善管理制度，加強對干部的教育監管，提高對稅票管理嚴肅性的認識水平。

（四）加強行政管理。科學高效的內部行政管理，是工作正常運轉的基礎，是稅收管理的重要組成部分。以行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效為目標，加強政務、事務、財務管理。完善內部行政管理制度，實行規范化管理，提高工作績效。重點是加強財務管理和審計監督。我們廣大稅務干部一定要保持清醒頭腦，牢固樹立依法行政觀念，增強法律意識，做到學法懂法、守法用法，絕不能違法辦事，糊涂行政，害了自己，毀了事業。近年來，上級局依法依紀處理和通報了多起違反紀律的案件。我們一定要從中接受教訓，引以為戒。

四、強化隊伍建設，堅持以人為本，進一步實施人才興稅戰略

人才資源是第一資源。加強隊伍建設，是做好地稅工作的根本保證。

（一）中層干部建設是整個干部隊伍建設的重點。我們要積極探索新形勢下中層班子建設的特點和規律，以提高依法行政能力為重點，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。一是在思想建設上，要強化理論武裝，聯系領導班子建設的現狀，認真組織學習“三個代表”重要思想，不斷把學習貫徹引向深入。要健全學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，完善和落實領導干部理論學習的考核激勵機制。力爭使45歲以下、工作5年以上的干部全部達到大專以上學歷。二是要建立干部實績考核評價機制。制定明確的實績考核評價標準，引導領導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，增強責任意識，形成良好的從政道德，更好地履行職責。研究探索領導干部末位淘汰等管理機制。三是要嚴格執行民主集中制原則。堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，落實集體領導和個人分工負責相結合制度；健全、完善民主生活會制度，不斷提高民主生活會質量。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，加強領導班子建設，一是加強理論學習，提高理論水平；二是加強培訓，提高他們的知識水平和領導能力；三是調整交流中層領導干部，使班子配置更趨于合理、高效，使之成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子

（二）穩步推進干部人事制度改革。今年，我們要認真做好股、所長競爭上崗制，繼續推行公開選拔、競爭上崗、基層鍛煉等多項改革，積極建立促進事業發展與人的全面發展、提高工作交通與發揮人的潛能的良性機制，創造一個團結向上、平等相處、公平有序的和諧系統。積極推行執法能級管理制度，建立健全競爭激勵機制，增強干部隊伍的生機與活力。在推進改革的同時，要繼續強化干部管理工作，積極推進人事管理信息化建設，實現干部人事管理工作科學化、規范化和制度化。

（三）加強地稅文化建設。繼續開展爭創青年文明號、先進工作者、人民滿意公務員活動，在全系統營造學習先進、爭當先進、爭創一流的濃厚氛圍。開展稅務干部職工首先教育，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》、《國家公務員行為規范準則》，大力加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，提高稅務干部思想道德水平。

（四）加強地稅誠信形象建設，嚴格按政策辦事，認真踐行承諾，開展創建學習型組織、爭創知識型公務員活動，在全局開展文明創建活動，使一批單位跨入省、市級文明單位的行列。

五、強化黨風廉政建設，進一步堅持廉潔從政，開拓創新思想，確保各項任務的落實 多年的實踐證明，我們地稅部門抓好黨風廉政建設，對于加強隊伍建設，保障稅收事業健康發展具有十分重要的意義。在新的一年里，我們要認真貫徹落實中紀委第五次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全符合地稅部門實際的教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗體系，落實好各項廉政制度和辦事程序，保證地稅干部不出事。

（一）明確責任，加強領導，保證各項任務落到實處。各單位要進一步增強責任意識，以認真負責的態度，加強領導，積極主動地履行職責。要從思想觀念、工作要求和工作格局上把黨風廉政建設和黨建工作融入稅收業務中，防止流于形勢。要明確責任，層層落實，嚴格考核，獎懲分明，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的工作局面，確保各項工作的有效落實。

（二）苦練內功，提高素質，加強隊伍黨風廉政建設。廉潔自律、拒腐防變，是加強稅務干部能力建設的重要保證。我們地稅干部一定要樹立正確的權力觀，解決好權力為誰服務的問題，努力堅持行使權利的正確原則。（1）嚴格執行廉潔從稅的各項規定，規范稅務人員的廉潔從稅行為。（2）加大案件查處力度。以查處濫用職權、謀取私利的違法違紀案件和解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處稅收管理和執法等方面的問題。（3）鞏固行風建設成果，認真抓好糾風工作。按照“一崗兩責”的工作要求，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政制度建設。繼續抓好“三項治理”工作，進一步推進政務公開，繼續抓好“兩個禁令”的貫徹實施。

（三）大興調查研究之風，尤其是縣局各股室的負責人，要發揚密切聯系群眾的優良作風，深入實際，深入基層，圍繞稅收工作重點、難點、熱點問題積極開展調查研究。每個股級以上干部要承擔至少一個調研課題，組織相關人員進行調研，每半年寫出一篇調研，多出成果，出好成果。

（四）培育求真務實，開拓創新的工作作風。在當今時代，創新越來越成為一個國家和民族持續發展的重要動力。創新，是溶責任、勇氣、方法、態度、精神于一爐的實踐。創新，要善于抓住機會和機遇；創新，要有手段和方法；創新，要抓好突破口和切入點；創新，是實實在在的干出來的。我們經過認真反思，確定今后要緊緊圍繞能力建設，重點以稅收法治、管理基礎、隊伍建設、基層建設、作風建設五個方面為突破口創新發展水平。堅持把“工作創新”作為目標責任制考核的重中之重，各單位要制定出兩個以上的創新項目，通過籌劃、組織、實施，及時總結，打造自己的品牌。在創新工作中，對工作扎實、措施到位，成績顯著的單位和個人，將及時表彰、總結推廣他們的經驗和做法。對因客觀原因一時落實不到位的，將有的放矢，進行具體指導，積極幫助創造條件做好各項工作。各單位在貫徹執行過程中遇到的困難和問題，縣局將全力以赴給予協調和解決。

六、堅持依法聚財，應收盡收，促進稅收收入與經濟協調增長。

組織收入是稅務工作的永恒主題和中心。地稅工作在當前經濟發展大局中，責任更加重大，任務更加艱巨。我們看到已實施了6年“積極”的財政政策從去年下半年起向“中性”過渡，與此同時，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”原則，總局已啟動了新稅制改革，政策性減收因素今年有可能繼續抑制我們的增收空間。當然，在看到不利因素的同時，我們更應充分認識到，我縣縣域經濟發展的速度和質量效益的顯著提升，產業結構的不斷優化和經濟發展的健康理性，都將為我縣地稅收入穩步增長奠定堅實的稅源基礎。因此，我們務必統一思想，認清形勢，正視發展中的困難和問題，以發展創新的眼光和思維，謀劃于都地稅事業的發展進程。一是要進一步落實收入目標責任制，做到人人心頭有壓力，個個肩上有擔子，形成抓收入的合力。二是認真做好經濟稅源的預測分析，了解和掌握本轄區經濟發展狀況，努力使稅收計劃和經濟運行緊密聯系起來，使稅源的增減變化吻合經濟發展動態，真正做到稅源預測科學可靠，計劃下達有根有據。三是要繼續完善稅收分析制度，適時掌握稅收進度和發展態勢，切實增強收入工作的統籌規劃和調控力度，要及時發現基層好的征管經驗和做法，推廣運用，做到解決問題有的放失。四是要加大對組織收入工作的考核力度，今年要實行告誡制度，縣局將按月細化稅收任務，按季跟蹤考核通報，獎罰嚴明，確保稅收應收盡收。五是緊緊依靠地方黨政的領導和支持，積極為黨政領導出謀劃策，協調解決各種困難和問題，用好現行稅收政策扶持地方經濟發展，將稅收與經濟的結合度放到最大。要樹立稅費并重思想，加強各項基金、工會經費的征繳工作，做到費與稅收任務同布置、同檢查、同考核。

同志們，全縣地方稅收工作的奮斗目標已明確、工作任務已下達，讓我們團結起來，以這次會議為新的起點，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，在科學發展觀的正確指引下，保持先進，開拓創新，精細管理，狠抓落實，為絳縣經濟社會的協調發展做出新的更大貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在全縣地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議上的講話

在全縣地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議上的講話

強化能力建設 構筑和諧系統

努力開創我縣地稅工作新局面

——在全縣地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是在全縣上下深入開展保持共產黨員先進性教育活動的關鍵時刻召開的。大會的主要議題是：傳達貫徹省、市地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議精神，安排部署2005年的各項工作任務，與各基層征管單位簽訂工作目標責任書；動員全縣廣大地稅黨員干部進一步更新觀念，轉變作風，切實增強緊迫感、責任感，牢牢抓住機遇，求真務實，開拓創新，推進我縣地稅事業穩定健康發展。

今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，是全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”發展的重要一年，是國家實行穩健的財政政策的頭一年，因此，做好地方稅收工作，圓滿完成各項地方稅收工作任務意義重大。

根據全國和省、市 稅務工作會議以及市、縣經濟工作會議精神和客觀形勢的要求，今年我縣地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，認真落實全國、全省、全市稅務工作會議部署，樹立科學發展觀，加強執政能力建設，以保持共產黨員先進性教育為契機，以聚財為國、執法為民為己任，以規范化管理為重點，穩步推進征管改革和信(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)息化建設，切實加強基礎管理，優化納稅服務，深入開展黨風廉政建設和黨建工作，確保全縣地稅收入穩步增長，努力構建和諧系統，圓滿完成各項地稅工作任務，為支持地主經濟社會發展作出新的更大貢獻。圍繞這一指導思想和總體要求，我們將著力做好以下幾方面工作：

一、扎實開展保持黨的先進性教育活動，全面提升黨建質量和水平

為期一年半的保持共產黨員先進性教育活動已經拉開了序幕，這是改革開放 20年來，在全黨范圍內開展的一次人數最多、規模最大的一項集中教育活動。這是我們黨建工作的重中之重，各支部和單位要高度重視，加強領導，統籌安排，精心組織，圍繞加強黨的執政能力建設這個重點，抓住保持共產黨員先進性教育活動這個契機，全面推進全縣地稅系統黨的思想、組織、作風和制度建設，為完成以稅收為中心的各項工作任務和構建和諧社會的目標提供堅強的思想、政治和組織保證。在黨建方面要著力抓好以下幾點：

（一）圓滿完成先進性教育活動的各階段任務。根據黨的十六大和十六屆四中全會精神，中央決定從今年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是我黨在新的歷史時期，不斷提高自身執政能力、鞏固執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措。當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，黨所處的環境、黨所肩負的任務、黨員隊伍的狀況都發生了重大變化，面對新的形勢和任務，對保持共產黨員的先進性也提出了新的更高要

求。為此，我們要充分認識開展先進性教育活動的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感，認真組織開展保持先進性教育活動，要把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大舉措，作為關系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好，確保先進性教育活動取得實效。地稅系統作為第一批學教活動開展單位，縣局黨委做了精心的安排布署，各單位要按照縣局黨總支“保持黨員先進性”教育實施方案的要求，做好教育活動與各項工作的有機結合，要精心組織、統籌兼顧地搞好本單位先進性教育活動。要通過不斷學習和教育，著力培養黨員干部胸懷全局、奮發進取、開拓創新、立足崗位、無私奉獻的思想意識，努力成為堅定理想信念，堅持執政為民的表率；永葆本色，堅持“兩個務必”的表率；發揚民主，堅持民主集中制的表率和依法行政，做“干凈”干事的表率。通過教育，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。通過開展黨員先進性教育活動，充分調動和有效發揮黨員的先鋒模范作用，為廣大干部樹立起學習的榜樣、趕超的目標，以此同步帶動其他干部職工的工作積極性，為確保全年各項工作目標任務的實現，推進地稅健康、穩步發展提供堅實的思想保證。

（二）加強基層組織建設，構筑堅強戰斗堡壘。為了切實加強黨的基層組織建設，今年我們要重點做好以下幾項工作。一是與全市地稅系統新一輪征管改革相適應，及時調整完善組織設置。二是鞏固和發揚“五好黨支部”創建成果，進一步完善活動方案，豐富活動內容。三是建立和完善黨員訪談制度，開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動，結成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強黨的向心力、凝聚力。

（三）完善各項制度措施，提高黨建工作水平。一要按照民主集中制的根本組織原則，逐步建立和完善黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度等，推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權、參與權、監督權，使黨員更好地了解和參與黨內事務，形成生動活潑的黨內政治生活。二要進一步抓好(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)實施黨建工作目標責任制、績效考核制。科學設定目標體系，層層分解，細化量化，嚴格考核，逐項兌現。結合先進性教育活動，積極開展社會主義勞動競賽、巾幗建功競賽、爭創青年文明號以及豐富多彩的文體活動，使廣大稅干的精神面貌煥然一新，營造團結進取、健康向上、奮發有為、與時俱進的地稅集體。要做好發展黨員工作，搞好基層黨組織建設，堅持“三會一課”制度，提高民主生活會質量，充分發揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員的先進性。

二、強化稅收法治建設，進一步推進依法治稅進程

依法治稅是稅收工作永恒的主題，是稅收工作的核心和靈魂，是統攬稅收工作全局的根本指針。近年來，我縣地稅系統全面推行稅收執法責任制，連續開展執法檢查，嚴格執行組織收入工作紀律，大力整頓和規范稅收秩序，取得了明顯成效。但是，從去年稅收執法大檢查的情況來看，形勢不容樂觀，任務仍然艱巨。我們要保持清醒的頭腦，不能用稅收執法方面的成績掩蓋存在的問題，更不能為所取得的成績所迷惑。一定要堅持不懈地加強稅收法治建設，不斷把依法治稅的能力提高到一個新水平。

（一）切實強化稅收執法監督。要健全和落實事前、事中、事后執法監督機制，深入開展稅收執法檢查。上半年，要進行一次自我“剖析”，查找問題，自查自糾，力爭把問題解決在基

層。

（二）認真落實稅收行政執法責任制。堅持獎懲并舉，嚴格執行違法責任制追究的基礎上，開展執法先進單位和個人評比獎勵工作，加大獎勵力度，召開執法責任制考核獎勵工作經驗座談會。在充分利用信息系統進行自動考核的基礎上，輔之以必要的人工考核，完善考核辦法，量化、細化考核指標，提高考核質量，推進稅收法治建設。

（三）進一步整頓和規范稅收秩序。要加大涉稅違法案件查處力度，繼續嚴厲虛假停歇業、利用做假帳、兩套帳和帳外經營等手段偷稅的違法活動。依法加大對重大涉稅違法案件的處罰。

（四）按照法定權限和程序執行各項稅收法律法規和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。要堅持組織收入工作原則和各項工作紀律。認真執行稅收征管法及其實施細則，進一步制定和完善配套管理辦法，進一步規范稅收執法行為。

（五）改進和優化納稅服務。要堅持嚴格稅收執法和優化納稅服務相結合，寓納稅服務于嚴格執法和規范管理之中，要創新稅收服務手段，拓寬服務途徑，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)簡化辦稅程序，為納稅人提供優質、高效的服務。全面推行“一站式”服務，整合規范辦稅服務廳首問負責、限時服務、辦稅承諾以及文明禮貌準則等辦稅服務制度，優化辦稅服務廳的服務功能。要簡并各類“表、證、單、書、票、卡”等文書資料，倡導使用綜合申報表，實行“一表式”申報，最大限度地方便納稅人。

（六）加強稅法宣傳教育。要加強日常稅法宣傳咨詢，認真開展第14個稅收宣傳月活動，大力普及稅法知識。認真執行稅法公告制度，加大稅收政策的宣傳力度，免費為納稅人提供《稅法公告》。認真學習貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，營造良好的稅收法治環境。

（七）嚴格貫徹落實國家稅收政策，做好農業稅取消后的各項工作，做到善始善終。

三、實施科學化、精細化管理，提高稅收征管質量和效率

實施科學化、精細化管理，必須堅持立體化的系統思想方式，立足全局，從事物的整體出發，抓住工作重點，找準薄弱環節，著力解決稅收管理中的細節問題。大力實施管理強稅戰略，實實在在地做好“管理”這篇大文章。

（一）規范機構設置，完善稅收征管體制。根據省、市局的要求，我們在七月份之前要完成征管改革，建立征管組織保障體系；明確征收服務、稅源管理、稅政法制、稅務稽查等環節的職責分工，完善崗責體系，優化辦稅流程，完善征管運行機制；實行征收服務專業化，進一步規范“一窗式”管理，建立征收服務機制；理順稽查體制，強化制度建設，建立健全統一規范、協調高效的稅務稽查體系。

（二）加強稅源管理。稅源管理是稅收征管的中心，是提高征管質量和效率的關鍵。今年我們要重點抓好以下幾方面工作：（1）認真做好稅收收入分析預測，分析宏觀稅負和稅收彈性變化的原因。（2）加大清繳欠稅力度。要認真開展欠稅情況調研，對呆帳如何清理、新欠如何控制都要有明確的考核指標。要建立催繳制度，完善欠稅檔案，認真執行欠稅公告制

度，落實以欠抵退、用發票管理控制欠稅等辦法。（3）完善稅收管理員制度。根據省局《稅收管理員管理辦法》，制定稅收管理員工作規范，明確工作要求，落實管理責任，完善考核機制，逐步建立小規模納稅人分片管理、一般納稅人分類管理、重點稅源駐廠管理員制度，進一步充實基層稅源管理水平。（4）加強納稅評估，研究完善增值稅、所得稅納稅評估指標體系，建立科學、實用的納稅評估模型，建立人機結合的納稅評估制度。

（三）加強發票和稅票管理。全面落實“完善稅制、強化管理”的基本要求，牢固樹立稅種管理意識，實現從單純稅政管理到精細化執行稅收政策，尤其要不折不扣地落實好各項稅收優惠政策，促進經濟發展。另一方面，要針對各稅種的不同特點和管理的薄弱環節，積極研究探索相應的管理制度和辦法，加強稅基控管，堵塞各種漏洞。今年，我們要采取措施，統一發票征收稅率，規范發票管理，進一步發揮以票控稅的作用。同時，要總結飲食業有獎發票使用經驗，積極探索擴大有獎發票的使用范圍。在稅票管理方面，要進一步完善管理制度，加強對干部的教育監管，提高對稅票管理嚴肅性的認識水平。

（四）加強行政管理。科學高效的內部行政管理，是工作正常運轉的基礎，是稅收管理的重要組成部分。以行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效為目標，加強政務、事務、財務管理。完善內部行政管理制度，實行規范化管理，提高工作績效。重點是加強財務管理和審計監督。我們廣大稅務干部一定要保持清醒頭腦，牢固樹立依法行政觀念，增強法律意識，做到學法懂法、守法用法，絕不能違法辦事，糊涂行政，害了自己，毀了事業。近年來，上級局依法依紀處理和通報了多起違反紀律的案件。我們一定要從中接受教訓，引以為戒。

四、強化隊伍建設，堅持以人為本，進一步實施人才興稅戰略

人才資源是第一資源。加強隊伍建設，是做好地稅工作的根本保證。

（一）中層干部建設是整個干部隊伍建設的重點。我們要積極探索新形勢下中層班子建設的特點和規律，以提高依法行政能力為重點，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。一是在思想建設上，要強化理論武裝，聯系領導班子建設的現狀，認真組織學習“三個代表”重要思想，不斷把學習貫徹引向深入。要健全學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，完善和落實領導干部理論學習的考核激勵機制。力爭使45歲以下、工作5年以上的干部全部達到大專以上學歷。二是要建立干部實績考核評價機制。制定明確的實績考核評價標準，引導領導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，增強責任意識，形成良好的從政道德，更好地履行職責。研究探索領導干部末位淘汰等管理機制。三是要嚴格執行民主集中制原則。堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，落實集體領導和個人分工負責相結合制度；健全、完善民主生活會制度，不斷提高民主生活會質量。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，加強領導班子建設，一是加強理論學習，提高理論水平；二是加強培訓，提高他們的知識水平和領導能力；三是調整交流中層領導干部，使班子配置更趨于合理、高效，使之成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子

（二）穩步推進干部人事制度改革。今年，我們要認真做好股、所長競爭上崗制，繼續推行公開選拔、競爭上崗、基層鍛煉等多項改革，積極建立促進事業發展與人的全面發展、提高工作交通與發揮人的潛能的良性機制，創造一個團結向上、平等相處、公平有序的和諧系統。積極推行執法能級管理制度，建立健全競爭激勵機制，增強干部隊伍的生機與活力。在推進改革的同時，要繼續強化干部管理工作，積極推進人事管理信息化建設，實現干部人事管理

工作科學化、規范化和制度化。

（三）加強地稅文化建設。繼續開展爭創青年文明號、先進工作者、人民滿意公務員活動，在全系統營造學習先進、爭當先進、爭創一流的濃厚氛圍。開展稅務干部職工首先教育，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》、《國家公務員行為規范準則》，大力加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，提高稅務干部思想道德水平。

（四）加強地稅誠信形象建設，嚴格按政策辦事，認真踐行承諾，開展創建學習型組織、爭創知識型公務員活動，在全局開展文明創建活動，使一批單位跨入省、市級文明單位的行列。

五、強化黨風廉政建設，進一步堅持廉潔從政，開拓創新思想，確保各項任務的落實

多年的實踐證明，我們地稅部門抓好黨風廉政建設，對于加強隊伍建設，保障稅收事業健康發展具有十分重要的意義。在新的一年里，我們要(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)認真貫徹落實中紀委第五次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全符合地稅部門實際的教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗體系，落實好各項廉政制度和辦事程序，保證地稅干部不出事。

（一）明確責任，加強領導，保證各項任務落到實處。各單位要進一步增強責任意識，以認真負責的態度，加強領導，積極主動地履行職責。要從思想觀念、工作要求和工作格局上把黨風廉政建設和黨建工作融入稅收業務中，防止流于形勢。要明確責任，層層落實，嚴格考核，獎懲分明，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的工作局面，確保各項工作的有效落實。

（二）苦練內功，提高素質，加強隊伍黨風廉政建設。廉潔自律、拒腐防變，是加強稅務干部能力建設的重要保證。我們地稅干部一定要樹立正確的權力觀，解決好權力為誰服務的問題，努力堅持行使權利的正確原則。（1）嚴格執行廉潔從稅的各項規定，規范稅務人員的廉潔從稅行為。（2）加大案件查處力度。以查處濫用職權、謀取私利的違法違紀案件和解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處稅收管理和執法等方面的問題。（3）鞏固行風建設成果，認真抓好糾風工作。按照“一崗兩責”的工作要求，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政制度建設。繼續抓好“三項治理”工作，進一步推進政務公開，繼續抓好“兩個禁令”的貫徹實施。

（三）大興調查研究之風，尤其是縣局各股室的負責人，要發揚密切聯系群眾的優良作風，深入實際，深入基層，圍繞稅收工作重點、難點、熱點問題積極開展調查研究。每個股級以上干部要承擔至少一個調研課題，組織相關人員進行調研，每半年寫出一篇調研文章，多出成果，出好成果。

（四）培育求真務實，開拓創新的工作作風。在當今時代，創新越來越成為一個國家和民族持續發展的重要動力。創新，是溶責任、勇氣、方法、態度、精神于一爐的實踐。創新，要善于抓住機會和機遇；創新，要有手段和方法；創新，要抓好突破口和切入點；創新，是實實在在的干出來的。我們經過認真反思，確定今后要緊緊圍繞能力建設，重點以稅收法治、管理基礎、隊伍建設、基層建設、作風建設五個方面為突破口創新發展水平。堅持把“工作創新”作為目標責任制考核的重中之重，各單位要制定出兩個以上的創新項目，通過籌劃、組織、實施，及時總結，打造自己的品牌。在創新工作中，對工作扎實、措施到位，成績顯著的單位和個人，將及時表彰、總結推廣他們的經驗和做法。對因客觀原因一時落實不到位的，將有的放矢，進行具體指導，積極幫助創造條件做好各項工作。各單位在貫徹執行過程中遇到的困難和問題，縣局將全力以赴給予協調和解決。

六、堅持依法聚財，應收盡收，促進稅收收入與經濟協調增長。

組織收入是稅務工作的永恒主題和中心。地稅工作在當前經濟發展大局中，責任更加重大，任務更加艱巨。我們看到已實施了 6年“積極”的財政政策從去年下半年起向“中性”過渡，與此同時，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”原則，總局已啟動了新稅制改革，政策性 減收因素今年有可能繼續抑制我們的增收空間。當然，在看到不利因素的同時，我們更應充分認識到，我縣縣域經濟發展的速度和質(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)量效益的顯著提升，產業結構的不斷優化和經濟發展的健康理性，都將為我縣地稅收入穩步增長奠定堅實的稅源基礎。因此，我們務必統一思想，認清形勢，正視發展中的困難和問題，以發展創新的眼光和思維，謀劃于都地稅事業的發展進程。一是要進一步落實收入目標責任制，做到人人心頭有壓力，個個肩上有擔子，形成抓收入的合力。二是認真做好經濟稅源的預測分析，了解和掌握本轄區經濟發展狀況，努力使稅收計劃和經濟運行緊密聯系起來，使稅源的增減變化吻合經濟發展動態，真正做到稅源預測科學可靠，計劃下達有根有據。三是要繼續完善稅收分析制度，適時掌握稅收進度和發展態勢，切實增強收入工作的統籌規劃和調控力度，要及時發現基層好的征管經驗和做法，推廣運用，做到解決問題有的放失。四是要加大對組織收入工作的考核力度，今年要實行告誡制度，縣局將按月細化稅收任務，按季跟蹤考核通報，獎罰嚴明，確保稅收應收盡收。五是緊緊依靠地方黨政的領導和支持，積極為黨政領導出謀劃策，協調解決各種困難和問題，用好現行稅收政策扶持地方經濟發展，將稅收與經濟的結合度放到最大。要樹立稅費并重思想，加強各項基金、工會經費的征繳工作，做到費與稅收任務同布置、同檢查、同考核。

同志們，全縣地方稅收工作的奮斗目標已明確、工作任務已下達，讓我們團結起來，以這次會議為新的起點，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，在科學發展觀的正確指引下，保持先進，開拓創新，精細管理，狠抓落實，為絳縣經濟社會的協調發展做出新的更大貢獻。

第三篇：在全縣地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是在全縣上下深入開展保持共產黨員先進性教育活動的關鍵時刻召開的。大會的主要議題是：傳達貫徹盛地方稅務工作暨黨風廉政建設黨建工作會議精神，安排部署2005年的各項工作任務，與各基層征管單位簽訂工作目標責任書；動員全縣廣大地稅黨員干部進一步更新觀念，轉變作風，切實增強緊迫感、責任感，牢牢抓住機遇，求真

務實，開拓創新，推進我縣地稅事業穩定健康發展。今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，是全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”發展的xiexiebang.com一年，是國家實行穩健的財政政策的頭一年，因此，做好地方稅收工作，圓滿完成各項地方稅收工作任務意義重大。

根據全國和盛稅務工作會議以及、縣經濟工作會議精神和客觀形勢的要求，今年我縣地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”xiexiebang.com思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，認真落實全國、全盛全稅務工作會議部署，樹立科學發展觀，加強執政能力建設，以保持共產黨員先進性教育為契機，以聚財為國、執法為民為己任，以規范化管理為重點，穩步推進征管改革和信息化建設，切實加強基礎管理，優化納稅服務，深入開展黨風廉政建設和黨建工作，確保全縣地稅收入穩步增長，努力構建和諧系統，圓滿完成各項地稅工作任務，為支持地主經濟社會發展作出新的更大貢獻。圍繞這一指導思想和總體要求，我們將著力做好以下幾方面工作：

一、扎實開展保持黨的先進性教育活動，全面提升黨建質量和水平

為期一年半的保持共產黨員先進性教育活動已經拉開了序幕，這是改革開放20年來，在全黨范圍內開展的一次人數最多、規模最大的一項集中教育活動。這是我們黨建工作的重中之重，各支部和單位要高度重視，加強領導，統籌安排，精心組織，圍繞加強黨的執政能力建設這個重點，抓住保持共產黨員先進性教育活動這個契機，全面推進全縣地稅系統黨的思想、組織、作風和制度建設，為完成以稅收為中心的各項工作任務和構建和諧社會的目標提供堅強的思想、政治和組織保證。在黨建方面要著力抓好以下幾點：

（一）圓滿完成先進性教育活動的各階段任務。根據黨的十六大和十六屆四中全會精神，決定從今年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”xiexiebang.com思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是我黨在新的歷史時期，不斷提高自身執政能力、鞏固執政基儲完成黨的執政使命的xiexiebang.com舉措。當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，黨所處的環境、黨所肩負的任務、黨員隊伍的狀況都發生了重大變化，面對新的形勢和任務，對保持共產黨員的先進性也提出了新的更高要求。為此，我們要充分認識開展先進性教育活動的xiexiebang.com性和緊迫性，以高度的政治責任感，認真組織開展保持先進性教育活動，要把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大舉措，作為關系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好，確保先進性教育活動取得實效。地稅系統作為第一批學教活動開展單位，縣局黨委做了精心的安排布署，各單位要按照縣局黨總支“保持黨員先進性”教育實施方案的要求，做好教育活動與各項工作的有機結合，要精心組織、統籌兼顧地搞好本單位先進性教育活動。要通過不斷學習和教育，著力培養黨員干部胸懷全局、奮發進娶開拓創新、立足崗位、無私奉獻的思想意識，努力成為堅定理想信念，堅持執政為民的表率；永葆本色，堅持“兩個務必”的表率；發揚民主，堅持民主集中制的表率和依法行政，做“干凈”干事的表率。通過教育，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。通過開展黨員先進性教育活動，充分調動和有效發揮黨員的先鋒模范作用，為廣大干部樹立起學習的榜樣、趕超的目標，以此同步帶動其他干部職工的工作積極性，為確保全年各項工作目標任務的實現，推進地稅健康、穩步發展提供堅實的思想保證。

（二）加強基層組織建設，構筑堅強戰斗堡壘。為了切實加強黨的基層組織建設，今年我們要重點做好以下幾項工作。一是與全地稅系統新一輪征管改革相適應，及時調整完善組織設置。二是鞏固和發揚“五好黨支部”創建成果，進一步完善活動方案，豐富活動內容。三是建立和完善黨員訪談制度，開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動，結成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強黨的向心力、凝聚力。

（三）完善各項制度措施，提高黨建工作水平。一要按照民主集中制的根本組織原則，逐步建立和完善黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度等，推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權、參與權

第四篇：2011在全市地方稅務工作暨黨風廉政建設工作會議上的講話

銳意進取 開拓創新

全面構筑地稅事業和諧發展新格局

──在全市地方稅務工作暨黨風廉政建設工作會議上的講話

孫毅忠

（二〇一一年一月十七日）

同志們：

這次會議是經局黨組研究決定召開的。主要任務是，傳達貫徹全省、市地稅工作暨黨風廉政建設工作會議精神，總結2010年工作，部署2011年任務。下面，按照石家莊市局會議精神及我局黨組研究意見，我重點講三個方面的問題。

一、團結一心，真抓實干，圓滿完成2010年各項工作任務 2010年作為“十一五”規劃的關鍵年，我們付諸了很大的努力，同時也得到了預期的回報。一年來，我局緊緊依托石家莊市局和新樂市委、市政府的正確領導，堅持以“科學發展、和諧地稅”為主題，以推進信息管稅、改進納稅服務、提高干部素質、轉變工作作風、塑造地稅文化為重點，大力加強組織收入，全面推進地稅事業整體跨越，為促進全市經濟發展做出了積極努力，得到了各級領導的一致肯定。

（一）實施科技強稅，大力開展組織收入工作

今年以來，我們不斷深化征管數據分析，積極構建精細征管、數字征管、規范征管、和諧征管新格局。一是稅費收入任務圓滿完成。今年，在保證收入質量的基礎上，不斷加大稅源監控力度，落實各項征管措施，實現了各項收入的穩定增長。全年累計入庫各項稅收18067萬元。其中：縣級收入17681萬元，超計劃收入389萬元，同比增收1946萬元，增長12%；省級收入386萬元，與去年同比增收59萬元，增長18%。社保費收入5880萬元，同比增收698萬元，增長13%；殘疾人保障金收入40萬元，同比增收10萬元，增長33%；工會經費收入127萬元，同比增收23萬元，增長22%；圓滿完成了上級交付的收入指標，為政府增加可用財力，促進全市經濟發展和保持社會穩定奠定了基礎。

二是加強稅源管理，把握稅收動態。我局根據全市稅源狀況，對新化、高鐵等重點納稅大戶和建筑、房地產等重點行業建立完善了重點稅源檔案，全面實施“二級”監控。全年，共入庫建安房地產稅收5400萬元。對一般稅源按行業進行清理整治，相應制定《四行業專項清理實施方案》，對全市近250戶歌廳、舞廳、洗浴、飲食行業進行了專項檢查，月上調定額達16000元；同時，認真做好收入分析和收入預測，準確把握收入動態，掌握組織收入的主動權。

三是強化發票監控，打擊違法活動。今年，我局在全市范圍內組織開展餐飲業發票專項檢查，加大對發票違法行為的打擊力度；依法對11戶自開票納稅人進行資格認證，強化貨運業發票管理；積極推行“積票有獎”活動，全年共對56人兌換彩票，收回兌獎發票477張，發票金額達32120元。

四是制定“三級聯動”審核方案，大力實施企業所得稅匯算清繳。匯繳期間，我局共對112戶企業的申報資料實施審核，調整應納稅所得額3015.29萬元。匯算清繳面達到了100％,匯繳審核面達到100％，匯繳檢查面達到了50％。

五是強化信息管稅，構建征管工作新格局。今年以來，我們堅持以信息化為依托，切實加強個人所得稅、車船稅、土地使用稅等相關稅種的管理。積極推行財稅庫銀聯網，全年共計推廣3304戶，推廣比例達94%。特別是，在數據清理工作中，我局共清理各類數據共計２萬4千余條。由于清理工作效果明顯，得到了省、市局領導的認可，并分別下發通報進行表彰。

六是稅警聯手整治稅收秩序。一年來，稅警共出警26人（次），協助追繳欠稅、應繳稅款和罰款合計232.6萬元。

（二）加強班子隊伍建設，創新納稅服務新舉措

今年，我局不斷轉變工作作風，創新工作舉措，提高執行效率，以高度的事業心和責任感，努力樹立了地稅部門的良好形象。

一是穩步推進懲治和預防腐敗體系，以《廉政準則》及市局下發的“二十個嚴禁”為重點，強化執法監察的力度，加大對人、財、物和征、管、查環節崗位的監督，確保了干部隊伍不出問題。

二是加大軟硬件投入。我局把搞好優質服務作為文明服務工作的切入點，投入資金20余萬元，建起多功能辦稅服務廳，設立“納稅人之家”，為納稅人提供“一窗式”全程辦稅服務。在 此基礎上，我們積極拓展服務方式，要求工作人員因地制宜的采取導稅服務、告知服務、限時服務、提醒服務等九種服務方式，不斷促進和諧征納關系。

三是創新服務模式。為從根本上方便納稅人，在涉稅事項辦理環節方面予以簡化，全面實行“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的服務模式。并根據工作實際，率先實行“同城同辦”，著力解決了納稅人“多頭找、多次跑”等問題，大大提高了辦稅服務效率。

（三）開展預防教育，全面加強黨風廉政建設

一是認真落實黨風廉政建設目標責任制。年初，我局成立了黨風廉政建設工作領導小組并下設辦公室。同時，與各科室、分局、稽查局的負責人簽定了廉政目標責任狀，從而形成了黨組成員、中層干部、普通稅務人員三位一體的逐級承諾體制，切實做到了一級管一級、一級促一級、一級對一級負責的“一崗雙責”工作新機制。

二是采取內審、外查相結合的方式，內審完稅證416份，金額98萬元，外審完稅證86份，金額1.2萬元，走訪納稅戶28戶，找出各類問題4條，制定整改措施4條。5月份我局在“全市行政權力運行監控機制建設經驗交流大會”上作為新樂市行政權力運行監控機制建設先進單位作了典型發言，受到了市委市政府領導的好評。

三是加強地稅廉政文化建設。今年，我局緊緊圍繞地域文化 特點，大力實施地稅文化建設。廣泛開展讀書學習活動，大力倡導廉政文化建設，促進創先爭優工作的深入開展。成立羽毛球、乒乓球、籃球等小組，組織開展文體活動，增強干部身心素質。9月份，參加由新樂市紀委、新樂市市委組織部、宣傳部主辦的“迎國慶、唱紅歌、頌清廉”群眾性歌詠比賽，并獲得三等獎。另外向市紀委選送廉政文化作品2副，為促進全局精神文明建設打下了基礎。12月份，專門邀請省地稅局王文濤副局長以“談公務員如何敬業”為題對全體干部職工進行授課。

回顧2010年的工作，全局廣大干部職工在困難和壓力面前，迎難而上，銳意進取，體現出了高度的政治責任感、飽滿的工作熱情和昂揚的拼搏意志。全年稅收任務發生了根本性轉機和突破；“陽光理財”先進經驗在全省得到推廣，市局并以簡報形式進行交流；數據清理工作得到省、市局領導肯定，宋澤軍副局長也專門進行了批示；行風評議再次取得第一名；同時，通過加大資金投入，機關空調全部進行了更換，基層規范化建設逐步趨于完善，全局辦公環境切實得到了改觀。總之，一切成績的取得都與在座的各位息息相關。在此，我代表局黨組并通過你們向全局干部職工及家屬表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認清形勢，深挖不足，正視干部隊伍中存在的問題 2011年，作為實施“十二五”規劃的開局之年，對于我們全面推進地稅事業科學發展，實現整體跨越總體目標有著十分重要的意義。為此，在認真總結2010年稅收工作的基礎上，我們也 必然看到當前工作中存在的一些突出問題和不足。

一是征管方面還存在漏洞，收入質量還有待于提高。稅收征管辦法及措施還不夠完善，執法不嚴，底數不清，漏征漏管、跑戶丟戶等問題依然存在,漏征漏管等問題還沒有得到很好的解決。

二是納稅評估力量薄弱，專業型人才潰乏。稅務干部的綜合素質有待提升，對企業實施行之有效的納稅評估，特別是對大中型企業進行解剖式清查仍需借助外圍力量。

三是集體觀念仍需提升，大局意識欠缺。某些干部集體觀念不強，大局意識淡漠，特別是在涉及到某些團體活動中，不能積極有效的發揮主觀能動性，在一定程度上影響工作的全面開展。

四是協調溝通力度不夠，工作銜接仍需加強。去年，我們曾提到過在日常工作中，經常出現機關分配的某項工作，基層不能有效的落實；基層上報的某些問題，機關不能有效的指導等問題。今年，這些問題依然或多或少的存在，仍需我們不斷提醒和警告。

五是真抓實干的工作作風有待強化。有的干部工作標準低，缺少主動性，追求卓越的意識還需進一步樹立。工作方法簡單，遇到問題，束手無策，完成任務的信心和決心不夠堅定，容易被困難嚇倒。一些重點工作沒有很好地推進，一些基礎制度沒有很好地落實，一些先進經驗沒有很好地推廣。部分干部不知道換位思考，不講求工作方式和方法，對待納稅人不夠熱情，不夠細致，不夠周到，不講求服務意識。少數干部責任意識缺乏，組織紀律 觀念淡化，愛崗不敬業現象突出，對自己完不成的工作不在主觀上找原因，而是一味的強調客觀原因，找這樣那樣的理由，怨天尤人，在很大程度上影響了地稅部門的形象。

六是為稅不廉行為仍在一定范圍內存在。日常工作中仍有個別干部有法不依、執法不嚴、以稅謀私現象屢有發生，吃、拿、卡、要、報等行業不正之風還沒有得到徹底根治。有的干部工作日喝酒，半天清楚，半天糊涂。這既損害了我們稅務部門的執法形象，也在社會上造成了不良影響。

對于上述種種問題,雖然僅僅表現在少數單位和少數同志身上，但必須引起大家的高度重視,需要我們采取有效措施切實加以改進和解決。

三、突出重點，務求實效，積極構筑地稅事業新格局 2011年工作具體安排，我局在上次中層干部會議上已經進行了部署，會后辦公室將根據市局剛剛下發的《2011年全市地稅工作要點》進行進一步完善，希望各單位要結合自身工作實際，認真抓好落實。今天，我就做好2011年地稅工作，重點強調以下幾方面問題。

（一）堅持組織收入原則，千方百計完成稅費征收任務 今年，政府下達我局稅收計劃為20750萬元，增長了16%。市局下達了一季度稅收計劃。完成今年的稅收任務仍需要我們保持持之以恒的工作熱情，認真落實收入目標責任制，強化收入督導和考核，確保各階段稅費收入穩步提升。一是大力組織稅費收入。密切關注經濟形勢變化和國家出臺的宏觀調控政策，強化稅收分析和收入預測，制定應對措施，掌握組織收入的主動權。

二是全面加強代征規費管理。積極開展費源結構、費源底數調查，協調財政、勞動等相關部門，搞好各項稅費的代征工作落實，完成代征任務。

三是繼續做好綜合治稅工作。積極爭取地方政府支持，切實加強與工商、國稅、房管、土地、公安、交通、規劃、城建等有關部門的協調、配合，建立健全聯席會議、信息交換、源頭控管和委托代征等綜合治稅制度。

四是加大稽查工作力度。充分發揮稽查部門職能作用，建立完善聯合辦案工作制度，狠抓案件查處特別是大案要案查處，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度。組織優勢力量查處上級批轉、各級領導批辦以及群眾舉報的偷逃稅數額巨大、社會影響惡劣的涉稅違法案件，進一步加大對重點稅源的監控力度。

五是支持地方經濟社會發展。繼續加強地方一般預算收入的稅源管理；認真落實各項稅收優惠政策，支持全市經濟結構調整和產業升級；積極開展經濟稅收分析，為保持經濟平穩較快發展出謀劃策。

(二)強化征管舉措，進一步提高稅收征管質量

一是進一步完善稅源管理機制，推進稅源管理專業化。實現統一行業稅負，堵塞稅收漏洞，容納稅評估和稅收分析與一體的 “科學化、精細化、專業化”的征管模式。對重點納稅大戶、重點行業建立完善重點稅源檔案，全面實施重點監控；對一般稅源按行業進行清理整治，加強漏征漏管戶的排查，加大停歇業戶的整治力度。

二是抓好行業和單稅種管理。強化房地產業、建筑業、娛樂業、服務業等重點行業的管理，特別是做好建安房地產業軟件的推廣工作，確保軟件順利上線運行。推進個人所得稅全員全額扣繳申報，抓好重點院校、醫院、股權轉讓及高收入行業、高收入個人的個人所得稅征管。要繼續抓好財產行為稅小稅種管理，加強收入的督導，調研、細化有關規定，確保“九稅四費”持續穩定增長。

三是強化以票控稅。加強對自開票納稅人的日常監督，嚴格發票監控；對代開票納稅人嚴把資料審核關，對不符合條件的一律不予代開。

四是做好2009的匯算清繳工作。加強對重點稅源大戶和重點行業企業所得稅的納稅評估，大力推行核定征收工作，保證應稅所得率征收方式的貫徹實施。

（三）優化納稅服務，提高納稅服務水平

一是增強全員服務意識。落實好《省局關于進一步推進納稅服務工作的意見》，建立納稅服務績效考評機制，強化各級、各崗位納稅服務職能。

二是提高納稅服務水平。以創建“星級辦稅服務廳”工作為 契機，認真落實《辦稅服務廳工作規范》，積極拓展服務方式，推進辦稅服務廳標準化建設。

三是創新服務模式。根據工作實際，逐步推行“同城同辦”辦稅模式，切實提高辦稅服務效率。

（四）加強干部隊伍建設，打造高素質的地稅隊伍 一是狠抓領導班子建設。認真學習貫徹《廉政準則》等各項制度，確保各項規定落到實處。堅持開展社會主義核心價值體系學習教育，積極營造學習氛圍，構建學習型領導班子。

二是著力提高干部隊伍素質。認真落實《干部任用條例》，完善干部選拔任用機制，切實增強民主推薦的科學性和真實性。大力加強文明創建工作。落實《基層規范化管理暫行規定》，到2011年底基層單位全部實現達標。

三是加強基層規范化建設。今年是省局確實的基層規范化建設達標年，市局將對全轄達標情況進行全面檢查驗收。我局將在去年基層規范化建設的基礎上，繼續加大資金投入，逐步更換基層分局辦公桌椅、床鋪、空調等辦公設施，切實推進基層規范化建設的有序開展。

四是堅持“文化鑄稅”，探索有特色的地稅文化

結合新樂地域文化，探索新樂地稅文化建設方向。加大對地稅文化建設的領導和推動力度。充分認識文化建設在地稅事業發展中的戰略作用，深入研究地稅文化建設中的各種實際問題。結合自身實際制定具體實施方案，積極進行實踐。五是推進黨風廉政建設和反腐敗工作。著力構建地稅系統懲防體系，嚴格執行“一崗雙責”規定，全面落實黨風廉政建設責任制。加大反腐倡廉教育力度，有針對性地開展黨性黨風黨紀教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育和厲行節約教育，加強監督檢查。

第五篇：在全市地方稅務工作會議暨黨風廉政建設工作會議上的講話

沖刺跨越 全面提高

推進地稅事業實現新的更大突破

在全市地方稅務工作會議暨黨風廉政建設工作會議上的講話 同志們：

今天這次全市地方稅務工作會議的主要任務是：學習傳達全省地稅工作會議精神，總結回顧去年工作，分析當前形勢，安排部署今年的各項任務。下面，根據市局黨組研究的意見，我講以三個方面的問題：

一、2009年工作的簡要回顧

去年以來，面對波及全球的金融危機，全系統深入開展學習貫徹科學發展觀和“干部作風建設年”活動，大力夯實基礎，全力組織收入，充分發揮稅收職能作用，為促進地方經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。

（一）稅費收入實現新的突破。2009年，全系統共組織各項收入79億元，增收14.29億元，增長22.08%。其中：稅收收入完成61.18億元，增收10.09億元，增長19.75％；社保費完成14.98億元，增收3.82億元，增長34.2％。全市各縣（市、區）地稅收入全部突破了億元關口。營業稅和企業所得稅發揮了很好的主體稅種作用，共入庫39.5億元，增長24.2%，增收7.7億元，占全年新增稅收的76%。繼續加強地方稅種管理，土地增值稅入庫稅款2.59億元，列全省第二。房產稅、土地使用稅、車船稅分別入庫稅款2.06億元、4.24億元和7513萬元，三稅增幅在全省列第一

位。特別是，在去年組織收入工作特別嚴峻的形勢下，全市稽查系統嚴格開展各類專項檢查和區域整治，全年共檢查納稅企業871戶，查補收入4.2億元，同比增長6倍；其中四環節查補9005萬元, 同比增長4倍，對加強管理，促進全年任務完成,發揮了積極作用。

（二）征管質量明顯提升。圍繞“夯實基礎年”的各項部署，各單位對征管基礎指標和基礎工作環節進行了徹底清理。經過清理，未換證納稅人全部換證；納稅輔導預算級次全部正確；建筑房地產和交通運輸業輔導全部完整；納稅人未錄入聯系方式由2100戶減少為2戶；首次輔導不及時、未及時分配管理員等指標均下降了80%以上。同時，落實稅務登記和納稅輔導“零差錯”標準，更正錯誤登記51175戶次，清理納稅輔導錯誤數據21197條。市、縣兩級定期下發《數據分析情況通報》，整改各類錯誤67000條次。基層多項征管指標明顯改進，執法過錯明顯降低。

（三）納稅人滿意率明顯提升。在2008年開展“優質服務年”活動基礎上，2009年，全系統圍繞推進納稅服務創新和深化，進一步明確了8類30項具體工作，多角度推進了工作的開展。全市17103戶企業共55.6億元稅款通過網絡申報繳納，占全部稅收的91%。網上報稅納稅人已開展CA認證10416戶，占網上申報納稅人的65.47%。全市還大力推進三個平臺建設，完善辦稅服務廳“一窗式”、“一站式”服務模式，安裝POS機、排隊叫號系統，減少了辦稅廳擁堵現象。不斷擴大外網網站的知曉度和利用率，網站 —2—

月點擊率已突破2萬次。拓展12366熱線服務功能，向納稅人發布日常宣傳、辦稅事項、逾期催報催繳等提醒55萬條，向基層單位負責人和責任人發布征管基礎指標提醒短信2235條，促進了工作改進。全方位扶持稅源，先后出臺《支持經濟發展的若干意見》、《支持全民創業的實施意見》，全年累計減免各類稅收3.3億元，促進了經濟發展。

（四）干部隊伍素質明顯提升。扎實開展學習實踐科學發展觀活動和“干部作風建設年”活動，取得明顯成效。加強領導班子和干部隊伍建設，進一步規范了系統干部任免、機構調整、人員配置等各項工作。先后下發干部教育培訓的《指導規劃》、《實施意見》以及各項配套制度，明確各崗位的人才培養目標和激勵措施，干部學習和工作的積極性得到提升。建立由專家學者、部門領導、內訓師等組成的立體式師資隊伍，取得了較好效果。繼續加強黨風廉政建設，并在建立權力監控機制方面做出了積極有效的探索。制定《關于加強地稅文化建設的實施意見》，組織了一系列積極向上的文體活動，文化對稅收工作的引領、激勵、保障作用得到發揮。對各單位和各科室工作開展動態考評，不斷完善督查督辦機制，廣泛開展工作調研，推進了工作落實。

剛剛過去的2009年，是很不尋常的一年。面對著嚴峻的形勢，全市各級地稅干部團結一心、危中求機、攻堅克難，保持了良好的精神風貌，不僅圓滿完成了以組織收入為中心的各項任務，同時創造了很多好的經驗，在多項工作中實現了新的突破，得到了

—3—

省局和市委市政府的充分肯定。在此我代表市局黨組向全市地稅干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認清形勢，全力開展“提高突破年”活動，增強完成任務的責任感和緊迫感

今年，經濟發展面臨的形勢依然十分復雜，積極因素和不利影響同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，但總體發展環境將好于去年。從有利條件看，一是國際金融市場漸趨穩定，主要經濟體經濟出現好轉跡象，世界經濟有望恢復性增長。二是我國經濟回升向好，基礎逐步鞏固。中央經濟工作會議提出，今年將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，不僅有利于保持我國經濟企穩回升的勢頭，同時增加了宏觀調控政策的靈活性，可以有效防止經濟出現大的波動，保持經濟平穩較快發展。三是面對國際國內經濟回暖未穩的宏觀形勢，市委市政府提出，2010年將繼續唱響“保當期增長、促科學發展”的主旋律，以沖刺跨越、全面爭先為主基調，實現經濟快速發展。

從不利條件看：一是外部經濟環境不確定、不穩定因素較多。世界經濟復蘇的基礎仍比較脆弱，世界經濟復蘇將經歷緩慢復雜曲折的過程。我國經濟回升的基礎還需要進一步穩固。二是經濟增長的內在動力依然不足。今年刺激投資增長的政策效應可能減弱，民間投資意愿不強，保持投資和居民消費大幅增長的難度較大。三是我市經濟結構不合理、區域發展不協調等一些深層次矛盾更加凸顯，新建大項目的效益還不明顯，新建園區的潛力還未 —4—

充分挖掘，現代產業對整體經濟的貢獻度還不高。這些不利因素對我們做好今年的稅收工作帶來較大壓力，也提出了更高要求。

危機當前，迫使我們必須變革理念、優化舉措、突破束縛，實現更大跨越。為了正確把握形勢，進一步應對沖擊、鞏固基礎、履行職責，市局黨組提出，2010年將在全市系統開展“提高突破年”活動，在整合原有工作的基礎上，摒棄不適應發展的做法，進一步提高創新意識、提高工作質量、提高執行能力，推動各項工作實現新的突破。

（一）開展“提高突破年”活動，是經濟社會發展的必然要求。2008年以來，席卷全球的金融危機給稅收工作帶來了前所未有的壓力。中央和各級政府出臺的一系列恢復經濟、保障民生的政策，需要強大的財力支撐；經濟結構不盡合理，需要有效的稅收調節；部分企業經營陷入困境，需要全方位的政策支持。這都要求我們在組織收入、服務經濟社會發展方面有更大作為。與這些大的背景要求相比，我們在體制和機制上還不盡完善，現有的人力資源、征管資源、數據資源沒有充分發揮作用，干部職工干事創業的熱情有待進一步激發，一些基礎制度還沒有很好地落實，一些先進的理念還比較缺乏，一部分同志的責任心需要進一步強化，一些執法問題屢查屢犯，這些都需要我們突破舊有的思維慣勢和管理模式，創造性地開展工作，實現新的突破。

（二）開展“提高突破年”活動，是地稅發展階段的必然要求。近幾年，我們按照“三個一流”的指導思想，先后開展了“優

—5—

質服務年”、“夯實基礎年”等一系列活動，并在征收管理、納稅服務、稅收執法、隊伍建設等一系列工作上邁出了堅實的步伐，進行了可貴的探索，有的在全省處于領先水平。“行百里者半九十”。以往的工作雖然為我們今后更大的發展積累了量變的基礎，但是要完成肩負的職責和任務，還迫切需要進行質變的飛躍。這就要求我們繼續保持工作的連續性，通過深入開展“提高突破年”活動，以持久的毅力、不懈的奮斗，推動各項工作實現更大的跨越和發展。

（三）開展“提高突破年”活動，是廊坊經濟社會發展對地稅工作的必然要求。當前，環渤海經濟圈已經成為我國經濟發展的一個主要增長極，廊坊地處這個區域的重要位置。市委市政府提出：以環渤海經濟圈為重要參照系，2010年我市萬元GDP能耗、人均COD排量要保持領先水平；人均GDP、人均地方一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入四項指標增速要力爭趕上或超過環渤海經濟圈平均水平。另外，近年來，一些進入世界500強的企業和國字號大企業入駐我市，廊坊在全省的發展地位不斷提升。這就要求地稅部門必須瞄準國內發達地區，迅速提高工作水平、工作能力，奮力實現率先突破，才能順應全市經濟環境的變化。

在全市地稅系統開展“提高突破年”活動，是市局黨組面對當前的經濟和稅收工作形勢，作出的既符合現實需要又積極進取的選擇。其核心內容是：堅持“一個根本”、做到“三個確保”、—6—

實現“六項突破”。“一個根本”即：服務科學發展，共建和諧地稅，不斷提高地稅工作對經濟社會發展的貢獻力。“三個確保”即：確保收入與經濟的協調發展，完成全年收入任務；確保服務、管理和執法水平全面提高，“三個一流”目標初步實現；確保干部管理和激勵機制得到完善和落實，隊伍建設呈現新面貌。“六項突破”即推進挖潛增稅、信息管稅、依法治稅、服務強稅、人才興稅和廉潔護稅、文化鑄稅等六項重點工作實現突破。

三、提高工作質量，明確突破目標，圓滿完成全年各項工作任務

按照省局要求，結合省市經濟工作會議精神，市局黨組確定2010年全市地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入落實科學發展觀，堅持“服務科學發展，共建和諧地稅”的主題，以“提高突破”為出發點，大力弘揚“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神，創新舉措、狠抓落實，確保完成各項目標任務，為全市經濟和社會發展做出新的更大貢獻。

（一）全面推進挖潛增稅

今年，省局確定我市的地方稅收計劃為67.5億元，比上年增長10.33%。基于今年經濟總體向好與復雜性、嚴峻性并存的形勢，一方面，我們完成這個收入任務希望較大，另一方面，需要認真對待，付出艱苦努力。

一是堅持“依法征收、應收盡收，堅決不收過頭稅、堅決防

—7—

止和制止越權減免稅”組織收入原則，堅決杜絕寅吃卯糧、轉引稅款和虛收空轉，確保收入質量。堅持依法減免稅，嚴格按照法定權限和程序，加強減免稅和緩稅審批管理。各單位要加強同黨委、政府的溝通，工作中的難點和問題要多請示匯報，取得理解和支持。同時，要加強部門配合，建立協護稅網絡，確保組織收入工作順利開展。各級要密切關注經濟形勢可能出現的波動和宏觀政策調整變化，做好收入分析預測和收入督導檢查，切實掌握組織收入主動權。

二是抓好營業稅和所得稅征管。全面貫徹新《營業稅暫行條例》和《實施細則》，落實《建筑業房地產業稅收管理工作規范》等行業管理辦法，強化重點行業的營業稅管理。加強長虧不倒企業、小型微利企業、跨地區匯總納稅企業等企業所得稅分類管理，探索有效的大企業專業化管理模式，全面推廣企業所得稅管理軟件，鞏固稅基。強化高收入行業和高收入個人的個人所得稅管理，抓好重點院校、醫院、股權轉讓個人所得稅征管和工資薪金比對工作。

三是強化地方稅和社保費征管。進一步完善地方稅稅源監控系統，及時分析納稅人納稅申報的真實性和準確性。做好城建稅與“兩稅”信息比對工作，加強土地增值稅預征和清算管理，落實房屋出租業房產稅管理辦法，完善保險公司代收代繳車船稅模式，落實資源稅改革相關規定，促進地方可支配財力的增長。今年3月1日，我們要正式接管契稅和耕地占用稅，各級要周密安 —8—

排交接工作，做好征收管理、收入核算和票證重審等銜接工作，確保兩稅順利入庫。認真開展社保費費源結構、費源底數調查，抓好繳費單位分類管理，強化重點費源監控，加大欠費清理和催報催繳力度，確保完成全年社保費征收任務。

四是充分發揮稽查威懾作用。各級稽查部門要進一步開拓思路，創新方法，嚴格組織好各類專項檢查，著力做好對重點稅源企業、大型企業集團所屬單位、“長虧不倒”企業和連續三年享受減免稅企業的稽查。落實好省局即將出臺的《全省稽查工作管理試行辦法》，著力發揮以查促管職能，不斷提高稽查工作水平。要嚴格做好涉外稅務審計工作，加強對涉外納稅人的監管。加大涉稅違法大要案的查處和曝光力度，增強震懾力，維護良好的稅收工作局面。目前，省局正在研究制定稽查問責制度，對省、市局直查涉稅金額超千萬元的案件主管地稅務機關主要負責人及連續三年重點稽查指標在全省排名后十位的縣級局稽查局長進行問責，各地要引起高度重視，避免問題發生。

（二）全面推進信息管稅

推進信息管稅是新形勢下稅收征管工作的重大變革。信息管稅是運用信息化技術規避和防范稅收風險的具體手段和方法，最終目的是加強稅源管理，減少稅款流失，從而提高稅法遵從度和稅收征收率。

一是提高重視程度，完善工作機制。全市各級要把信息管稅作為貫穿全年工作的一條主線，明確各部門在稅收信息化工作中

—9— 的職責。稅政、征管、發票部門要結合各自工作，做好日常各項數據的采集、加工、分析、利用，定期出具數據準確、分析深入全面的分析報告。計統、信息部門要嚴格按照相關技術規范，加強與外部門的信息交流，規劃整體數據的收集。同時，要建立數據分析發布制度，把各個科室的數據分析結果匯總到一個平臺上，統一發布。對有疑點的數據交辦相關單位進行清理，對存在問題的納稅人移交基層單位評估、稽查，并定期反饋，形成上下聯動、分工協作的運行機制。人事部門要按照信息管稅的要求，抓好基層征收、管理、稽查崗位干部的能級管理和績效考核工作，全面、準確地評價干部工作實績。法規部門要加強執法責任追究，客觀監控執法過程和執法結果，充分利用政策允許的各種手段，加大追究力度，保證信息管稅機制的運轉。監察部門要結合信息管稅，進一步完善行政權力預警系統的指標設計、機制建設等工作，及時監控稅收執法權的運行，預警廉政風險。各部門要在信息高度共享和及時交流的基礎上，建立縱向互動、橫向聯動的信息管稅工作體系，為稅收征管、行政執法、納稅服務和隊伍建設等各項工作的全面上水平提供有力依托和堅實保障。

二是完善“四位一體”工作機制。以稅收分析為龍頭的“四位一體”工作機制既是信息管稅的有效途徑又是核心工作之一。各單位要逐步完善納稅評估管理辦法和工作規程，以稅收增長明顯低于相關經濟指標增長的行業為突破口，以零申報、低稅負的企業為重點，開展日常評估和行業性集中評估。要將信息管稅與 —10—

“四位一體”機制有效銜接，加強機關業務科室、基層征收、管理單位和稽查部門的工作互動，有效整合內部工作流程，提高征收管理資源的利用效率。

三是深化稅源分類管理。信息管稅的最終目的是加強稅源管理，提高稅收征管質量。對稅源進行科學分類，實施專業化管理是今年全省的重點工作之一。各地要嚴格按照省局要求，對現有稅源管理機構按照重點稅源、一般稅源和小稅源的標準調整管理職能，同時對納稅人按行業或收入規模進行分類，并劃歸相應管理機構。在此基礎上，積極挖掘各類稅源的管理規律，發現分析風險點和風險源，總結積累管理經驗和知識，不斷完善制度，提升稅源管理水平。

四是完善信息化保障工作機制。當前，受各種因素的限制，信息化工作中仍然存在一些現實問題。為了解決基層的實際困難，市局各相關科室一直在積極地搜集、反饋、解決這些問題。今年，市局將進一步加大軟件的推廣應用力度，建立各類軟件的需求和問題反饋機制，保障軟件的順利應用。各單位要采取各種有效辦法，大力提升基層計算機人員軟件應用能力，規范信息系統運行維護管理工作，保障系統安全、穩定、高效運行。

（三）全面推進依法治稅

依法治稅是減少稅收風險，實現稅收持續快速增長的保證。各級必須通過健全管理機制、加強監督制約、嚴格考核獎懲等有效手段，進一步規范執法行為，使行政權力的運行始終處于公開、—11—

透明、可控的良性循環過程之中。

一是加強執法檢查。各級要全面運行“稅收執法責任自動考核公示系統”，將稅收執法監控軟件和稅收執法責任制公示系統有機整合，自動實現對59項稅收執法相關環節的檢查、追究、考核和公示。不斷擴大考核范圍，增加考核項目，科學全面地反映稅收執法結果。

二是加強過錯追究。要進一步完善并嚴格落實執法過錯責任追究制度，根據稅收執法過錯責任人的過錯程度及頻率給予相應的行政處理或經濟懲戒，對屢查屢犯的執法過錯行為，追究相關領導的連帶責任。督導各單位對出現數量多的執法過錯行為重點研究解決，對過錯較多的崗位和人員加強重點培訓，確保每一名執法人員都能按照執法流程規范進行各項執法行為。要探索制定執法考核與公務員考核相結合的工作方法，并鼓勵和表彰無過錯稅收執法人員和稅務分局，發揮典型示范作用。

三是加強發票管理。按照省局部署，今年將重點做好發票簡并票種、統一式樣以及網絡發票軟件的推廣工作。各地要按照上級要求，加強領導，周密部署，認真落實。要進一步拓寬、深化發票數據的分析應用，強化發票的稅源監控功能。完善發票異常數據分析通報制度，有針對性地選定重點監控分析指標和用票大戶，查找疑點和異常數據，防止稅收流失。要嚴格執行對貨運企業的自開票資格審核、年審和日常監管，防范管理風險。

（四）全面推進服務強稅

—12—

做好納稅服務工作，是引導納稅遵從、建設服務型政府、落實“服務科學發展、建設和諧地稅”主題的本質要求。去年，總局和省局分別下發了《全國稅務系統2010-2012年納稅服務工作規劃》和《進一步推進納稅服務工作的意見》，我們要按照上級要求，結合我市實際，制定我市的《納稅服務工作規劃》，推進納稅服務工作進一步深化。要按照十七屆四中全會提出的“作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力”的要求，多從納稅人的角度著想，為納稅人方便、快捷辦稅創造良好環境。

一是推進辦稅服務廳建設。不斷健全辦稅服務廳的各項服務功能，繼續深化“一站式”、“一窗式”服務，通過增設服務項目、前置受理環節、簡化辦稅程序等措施，解決辦稅時間長、手續環節多、審批事項久拖不決等問題。減并要求納稅人報送的各類涉稅“表、證、單、書、票、卡”等文書資料。認真落實《征收、管理、稽查崗位基本行為規范》，堅持文明服務、禮貌執法。充分發揮咨詢崗的作用，加強與有關部門的業務銜接，建立內部協調機制，形成工作的合力。

二是變革服務手段。要擴大信息技術和網絡技術在納稅服務中的應用范圍，便捷地為廣大納稅人服務。依托12366熱線和外網網站，建設納稅人客服系統。通過系統，既要廣泛搜集納稅人的意見建議，又要保障納稅人辦稅越來越便捷。要結合實際健全現有網上辦稅功能，拓寬網上辦稅業務范圍，積極推行網絡在線服務。進一步推廣CA認證和“安全郵”系統，做好POS機聯網繳

—13—

稅試點工作，引導納稅人實施全面的電子申報繳稅。

三是探索個性化服務。由于納稅人的特點和需求各不相同，推行個性化的納稅服務是未來的發展趨勢。因此，下一步各單位要不斷整合納稅人的個性化信息，全面評估納稅人的狀況，針對其不同的需求，在工作中加以關注和解決。要推行“點對點”的納稅服務活動，盡可能使每個納稅人都能夠得到他們需要的服務。

（五）全面推進人才興稅和廉潔護稅

面對錯綜復雜的新形勢和艱巨繁重的新任務，推進隊伍建設是形勢所需。如何以發展的觀點、創新的思維、務實的舉措，破解干部隊伍建設中存在的難題，激發動力源泉，努力打造一支高素質的地稅干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。

一是狠抓領導班子和領導干部自身能力建設。這次省局會議上，特別強調了要加強班子成員能力建設。要求各級班子要切實提高學習與調研的能力、應對復雜局面的能力、團結協作的能力和拒腐防變的能力。為加強對領導干部的監督管理，省局已經制定了《關于實行領導干部問責的暫行辦法》，將于今年在全系統實施。同時還將按照中央新出臺的《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》和中組部配套制定的三個考核辦法，進一步改進和完善考核工作，利用好考核結果，促進領導班子建設。全市各級領導班子和領導干部一定要嚴格落實省局的各項要求，切實加強自身建設，增強責任意識，正確行使權力，為各項工作的完成帶好頭、指好路。

—14—

二是逐步試行能級管理、績效考核、表彰激勵等系列制度。今年，市局將選取部分崗位探索實行能級管理和績效考核措施。在能級管理上，創新和改革現有能級管理的評價機制和激勵掛鉤機制，努力使能級管理制度成為新一輪激發干部內生動力和組織團隊活力的核心制度。在績效考核上，確立以正激勵為主的考核導向，整合出臺績效考核措施，確定考核的內容、標準和方式方法，建立可操作性強、目標明確的考核辦法。在表彰激勵上，對于工作業績突出、能起到模范帶頭作用的單位和個人包括各類競賽、評比中產生的優秀單位和個人，進一步加大表彰宣傳和獎勵力度，為干部的個人發展和業績展示提供良好的發展空間和機會。對于以上幾個方面，市局希望各縣（市、區）局在政策允許的范圍內，能夠按照上級要求，積極探索嘗試。

三是加大人才培養力度。全市地稅系統要廣泛開展讀書學習活動，推進“學習型”機關建設。要廣泛開展基層培訓需求調查，分別確定分局、縣局、市局培訓重點。開發網絡教育培訓管理軟件，利用軟件豐富的課件資源，開展各類視頻培訓和在線練習。要進一步加強培訓班管理，提高培訓質量。重點強化領導干部、業務骨干和師資培訓，著力加強基層分局長的管理和培訓，提高分局長的領導能力和綜合素質。要強化人才的培養、管理和使用，重新建立市級人才庫，對符合條件的各崗位人員進行考察，吸納入庫，并不斷完善人才庫后續管理機制。

四是堅持廉潔護稅原則。要深化權力監控機制建設，在前一

—15—

階段工作的基礎上，擴大權力運行監控系統自動預警功能，使監控系統的運行更為穩定、成熟、高效。要暢通廉政風險信息的采集渠道，充分利用監控系統，切實預防減少腐敗行為。落實省局即將出臺的《領導干部任期經濟責任審計暫行辦法》，繼續開展任中審計、新任審計、離任審計以及專項審計工作，嚴格審查重要行政權力運行的程序，防范廉政風險。要嚴肅糾正損害群眾利益的不正之風，市局將在全市納稅人中設立100個政風行風監測點，強化民意直通和糾風整治，確保政風行風建設見到實效。深入開展執法監察，今年省局要求各市局在5月底前完成對1個縣（市、區）局的全面解剖，省局將對一區兩縣（市）進行全面解剖，各地要高度重視，抓緊整改存在的各類問題。要按照“節約型”機關建設的要求，精打細算，節能降耗。借助財務信息預警管理考核分析軟件，加強系統財務管理。要繼續推行政府采購、公開招標等行之有效的方法，做到哪里有權力，哪里就有監督。

（六）全面推進文化鑄稅

加強地稅文化建設是稅收工作的重要內容。要大力推進“文化鑄稅”，通過建設有廊坊地稅特色的地稅文化，發揮文化的感染力、凝聚力和創造力，激發干部熱情，提高整體素質，鑄造隊伍靈魂，增強發展軟實力。

要開展干部思想狀況調查，摸清地稅干部隊伍的思想狀況，對廣大干部的訴求予以征詢了解和合理滿足。充分利用網站、榮譽室、圖書室、活動室、宣傳欄等宣傳地稅文化，使干部職工在 —16—

耳濡目染中受到熏陶教育。要不斷完善機制，調動全員關心和參與文化建設的積極性。要通過積極開展征文比賽、讀書演講、書畫攝影、文體比賽等活動，舉辦素質教育大講堂、不定期舉行高層講座，營造健康高雅的文化氛圍，提升文化品位。要以“尊重人”為導向，通過多種形式，著重解決人的精神支柱和精神動力問題，提高對地稅工作的認同感和歸屬感。以“發展人”為目的，將人本理念貫穿于地稅工作的各個方面，采取一切可行措施，為廣大地稅干部職工提供寬松、適合的發展環境，激發干部工作的主動性。要廣泛借助各種宣傳媒體，宣傳地稅工作成果，將地稅文化和地稅形象從各行業中凸現出來，不斷提高社會的認知度和認同感，增強親和力和美譽度。

人無精神不立，國無精神不強。一個民族要有點精神，否則就會失去脊梁骨，不能自強自立；一個單位要有點精神，否則就會逆水行舟，不進則退。開展“提高突破年”活動將會極大地整合資源、優化流程、降低執法風險、提高工作效能，促進地稅工作和地稅干部素質的全面提升。但每個突破項目并非信手拈來，需要我們做大量艱苦細致的工作，以勇往直前的勇氣、堅韌不拔的毅力和運籌帷幄的智慧，來確保目標的實現。對此，我們必須有充分的思想準備。各級領導要做好宣傳發動工作，細化目標，明確責任，把全系統的心思和精力集中在攻堅克難上。市局各科室和各縣（市、區）局、市局直屬單位要樹立“一盤棋”的思想，機關各科室要加強溝通配合，對負責的爭先創優項目統籌安排，—17—

抓早抓緊，爭取月月都有形象進度。各縣（市、區）局和市局直屬單位要整體推進，對承擔的先行突破項目要大膽探索，率先啟動，積累經驗。全體干部要進一步轉變作風，狠抓落實，堅決糾正“虛、瞞、夸”問題。今年，市局將進一步改進督查方法，加大網上督查、實地督查、跟蹤督查、明察暗訪等工作的力度，真正提高全系統的執行力。

同志們，新的一年已經開始，新的使命催人奮進。讓我們在省局和市委、市政府的正確領導下，堅定信心、鼓足干勁、沖刺向前，全面完成今年的各項工作任務，為全市經濟社會發展做出新的更大的貢獻！

—18—