第一篇：市國土資源重點工作

市國土資源重點工作

2014年是深入貫徹落實黨的十八大精神重要一年，也是我市新一輪重大戰略部署的落實年、突破年。今年全市國土資源工作的總體思路是：堅持以黨的十八大精神為統領，按照國土資源部和省廳工作部署，圍繞市委市政府“落實年、突破年”的總體要求，以推動資源利用方式轉變作為實施“雙保”工程的重要舉措，以國土綜合開發整治作為推進生態文明建設的重要平臺，以依法開展執法監察作為維護資源利用秩序的重要手段，以深化制度創新作為促進工作的重要動力，以加強“五個建設”作為提升能力的重要保障，努力實現保障發展更加有力，保護資源更加嚴格，利用資源更加科學，服務民生更加優質，不斷開創國土資源工作新局面，為全市經濟社會持續快速健康發展做出新的貢獻。

一、強化土地利用管控，增強保障發展能力

加強用地計劃的統籌管控。繼續推行差別化供地政策，科學合理安排好建設用地計劃，新增建設用地指標重點向重大產業項目、基礎設施和民生工程傾斜。認真落實掛鉤指標儲備庫制度，各縣市區掛鉤節余指標的20%由市里統一有償調劑使用，集中用于對全市經濟社會發展具有重大推動作用的項目建設。科學引導項目用地，支持更多項目由國家和省立項，盡可能多的爭取上級預留計劃指標。

積極拓展建設用地空間。繼續推行挖潛指標配比下達制度，加大閑置低效用地的清理整頓再利用，抓好低效土地的“二次開發”，年內盤活城鎮閑置低效用地1萬畝。積極推進工礦廢棄地復墾調整利用，抓好已批增減掛鉤項目的組織實施和新項目的策劃申報，爭取全年驗收增減掛鉤項目80個、騰出掛鉤節余指標1.5萬畝以上。積極向上爭取政策，探索開展低丘緩坡荒灘未利用地開發，力爭在增加建設用地空間規模上走出新的路子。

強化土地集約節約利用。嚴格落實市政府《關于加強節約集約用地的意見》，制定出臺節約集約用地考核辦法、容積率管理辦法、地下權管理辦法，建立科學的考核評價和激勵機制。認真執行建設用地供應市級備案審查制度，嚴格控制用地定額標準，提升投資強度和容積率。大力實施不飽和供地模式，按照項目建設時序分期供地，力爭有限的用地計劃安排用于更多的項目建設。積極推進節約集約用地模范市、縣創建，推廣先進經驗和模式，促進和帶動全市節約集約用地水平的提高。

二、加大保護開發力度，努力守住耕地紅線

嚴格落實耕地保護制度。嚴守省政府下達我市耕地保護目標紅線，從嚴控制建設占用耕地，明確耕地保護目標任務，健全完善耕地保護網絡體系，細化明確各項保護措施，探索建立耕地保護激勵補償機制，強化耕地保護責任的檢查與考核，確保我市耕地數量不減少、質量不降低。

大力實施土地綜合整治。完成市縣兩級土地綜合整治規劃編制，合理確定土地整治規模、布局和時序，明確土地整治重點區域和重點項目。進一步抓好土地開發復墾整理項目管理，會同發改、農業、水利等部門建立土地開發復墾協作機制，整合有關涉地、涉農資金集中用于土地綜合整治，加強項目監管措施和資金監督檢查，保證工程質量和整治效率。繼續抓好6個省級以上土地綜合整治示范工程實施，完成66萬畝高標準基本農田建設任務，爭取年內完成新增耕地2萬畝的目標，保證耕地占補平衡。

加快采煤塌陷地治理步伐。以市委、市政府名義出臺《關于加快采煤塌陷地治理的意見》，健全完善采煤塌陷地治理體制機制，組建成立土地復墾整治公司，加快政策推動、市場運作步伐。抓好國家級土地綜合整治重大工程立項，啟動建設采煤塌陷地研究中心和實驗基地，力爭在爭取政策、資金方面取得大的突破。按照新一輪塌陷地治理規劃要求，完成分區詳細規劃的編制，大范圍拉開采煤塌陷地治理框架，加快推進引黃充填、生態治理、環南四湖清淤充填三個大項目實施，確保全年治理采煤塌陷地1.5萬畝以上。

三、搞好土地資產運營，為城市建設提供資金支持

加大土地收儲力度。開展全市土地儲備資源大調查，建立可供儲備地塊資料庫，科學編制土地收儲計劃，實現政府對重點區域土地的超前儲備。積極探索籌集土地儲備融資的新路子，搞好與政府融資平臺的有機結合，大幅提升土地儲備融資能力。

提高土地運營效益。科學編制城區土地開發利用的供應計劃，健全完善土地儲備和資產運營的管理體制，全面建立“統一規劃、分期收儲、融資配套、成片開發”的土地資產運作機制。積極探索土地資產運營的新辦法，努力提升土地經營管理水平。

加強建設用地批后監管。全面落實建設用地“批、供、用、補、查”全程監管，啟動建設用地批后管理系統開發利用，建立房地產開發企業土地開發利用誠信檔案，加強建設用地供應準入管理，開展重點地塊、重點用地單位跟蹤檢查，提升土地資產監管水平。加強土地估價機構監管，建立完善更加科學合理的城鎮基準地價體系。研究經濟適用房入市土地收益繳納辦法，探索土地一級市場租賃以及作價出資等多種供地方式，不斷擴大地租征收范圍，著力規范土地市場秩序。

四、規范整頓資源開發，進一步提升礦產利用效率強化礦產開發秩序管理。繼續開展礦產資源秩序

整頓，嚴肅查處非法采礦、越界開采、條帶開采、非法轉讓礦業權等違法行為，持續加大對挖沙取土、開山采石及其他小型礦種亂挖濫采的治理力度，全面實現依法科學開采。完成全市重要礦產資源“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）的調查與評價工作。規范礦產資源開發利用與保護年檢制度，切實保證礦山年檢質量。繼續深化礦產資源有償制度改革，規范各項涉礦收費程序和標準，研究出臺各項規費的收繳和管理使用辦法。加快“數字礦山”建設，全面推行衛星監控、實時監測等科技管礦手段，推廣地下采掘自動監控系統，全面加強各類采礦行為的監管。

深化資源勘查和開發利用。加大地方政府對地質勘探投入力度，加強與地勘單位的合作協作，發動市屬國有礦山企業參與境內資源勘查開發，切實把未知資源勘探好，把現有資源開發好。積極推進建筑用地砂的依法開采，探明金鄉、汶上鐵礦資源儲量，提高微山稀土、汶上銹石等資源利用水平，抓好北湖地熱資源的開發利用。

強化地質環境保護。加快推進部省礦山地質環境保護治理項目實施，建立礦山環境恢復治理投入機制，大力開展“礦山復綠”工程，加大廢棄礦山和重要交通沿線可視范圍內山體破壞恢復治理工作力度，嚴厲打擊私采亂挖、破壞山體行為。積極申報地質公園，確保羊山、梁山和龍門山3處省級地質公園年內揭碑開園，爭取實現我市國家級地質公園零突破，將地質公園打造成我市新的旅游經濟增長點。

抓好地質災害防治。完成市級地質災害防治規劃修編和省級地質災害隱患點的搬遷避讓治理工作。加快地質災害群測群防“十有縣”建設，利用1:5萬山丘區地質災害調查成果，搞好地質環境監測，加強重點地區地質災害防治和綜合治理，落實汛期地質災害防治“三項”制度和具體措施，提升地質災害防治能力，確保人民群眾的生命財產安全。

五、加強執法監管，維護社會穩定大局

認真做好衛片執法檢查。強化對違法違規用地整改工作的督導，充分發揮衛片辦的作用，會同各成員單位實行分片包保，嚴格落實“四到位”機制。對所有違法案件查處要做到事實清楚、程序合法、定性準確、處罰到位，通過甄別真偽、完善手續、拆除復耕等一系列措施，確保通過2012年度土地礦產衛片執法檢查驗收。

持續加大執法監管力度。充分利用手持GpS執法監察三級聯網全程監管平臺，實現對所有執法監察業務的全過程、全方位監管，提高執法監察的信息化、現代化水平。堅持執法重心下移、工作關口前移，建立健全違法用地“早發現、早制止、早處置”的常態化工作機制，對違法用地發現率要達到95%以上，查處率達到100%，把各類違法用地消滅在萌芽狀態。進一步落實市委、市政府《關于加強土地執法監管建立共同責任機制的意見》，完善執法監察共同責任機制，加大聯合執法力度，確保違法違規用地應急處置與聯合執法機制落到實處。

認真抓好信訪穩定工作。建立完善市縣鄉三級信訪網絡，積極推進信訪積案化解，加強網絡輿情監控，充分發揮基層所信訪穩定“一線”減壓作用，立足抓苗頭、查隱患、早調處，將各類涉土涉礦不穩定因素消滅在萌芽狀態，最大限度地防止越級上訪和群體性事件。注重做好被征地農民的補償安置工作，嚴格征地程序，妥善處理群眾反映強烈的突出問題和新聞媒體關注的熱點問題，依法保護農村集體和被征地農民的合法權益，維護社會穩定。

扎實推進國土資源法制工作。進一步規范行政行為，健全會審、聯審聯批、責任追究等制度，完善工作程序和審查標準，確保各項行政行為和管理活動依法運作。深入調查研究，認真把握政策，爭取盡快形成一批制度性成果，出臺可操作性強的行政許可事項運作規范。認真搞好行政復議應訴，及時有效化解矛盾。深入開展法制宣傳教育，突出宣傳重點，發揮宣傳媒介對于國土資源工作的推進助力作用。

六、夯實業務基礎工作，推進國土資源管理現代化

強化規劃引領作用。充分發揮土地利用總體規劃和礦產資源開發利用總體規劃的龍頭管控作用，進一步優化采煤塌陷地治理、土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤等各類專項規劃，完成土地綜合整治規劃數據庫、國土資源三維展示系統、市縣兩級礦產資源規劃數據庫建設，通過規劃的引導調控，實現資源集約合理利用。

加強測繪監管和成果應用。健全完善測繪和地理信息管理機構，完成大比例尺地形圖更新建庫驗收，加強基礎測繪、行業管理和地圖市場監管，保障地理信息安全。繼續發揮統籌建設、協調服務的優勢，抓好“數字濟寧”地理信息公共平臺的推廣應用，力爭在通過省、部驗收的基礎上，進一步拓展成果應用的廣度和深度，完成公安、公交、旅游等5個以上的應用系統開發，盡快提高項目建設水平。積極爭取開展國家“智慧城市”時空云平臺建設試點工作，充分發揮地理信息工作在服務發展、服務社會、服務民生中的重要作用。

加快信息化進程。積極推進“一個平臺、兩個市場”建設，在逐步完善國土資源“一張圖”管理、綜合監管系統和網絡互聯互通的基礎上，深入搞好行政審批、業務管理、市場管理、綜合監管、社會化服務等功能開發，建設完成濟寧國土資源數據中心和內網門戶網站，加快各項業務系統建設，年內完成網站及業務系統安全等級認證工作，確保各系統數據互通共享，形成上下對接、左右協調的國土資源信息管理平臺。

規范地籍管理。持續更新市、縣土地調查基礎數據庫，保持調查成果的現勢性。完成農村宅基地在內的集體建設用地使用權確權登記發證和宗地統一代碼編制工作。研究出臺濟寧市區土地抵押登記實施辦法，探索以土地共有制代替分割制解決土地分割登記管理困難的問題。加快土地登記規范化建設，建成濟寧市土地登記信息動態監管查詢系統，切實提高地籍管理的信息化水平。

完善檔案管理。實施國土資源檔案管理的升級改造工程，加快各類檔案資源信息化、網絡化處理進程，加強聲像檔案資料的收集整理和電子檔案查閱，建成檔案數字化管理系統，啟用后備檔案庫房，促進檔案管理的科學化、現代化。

七、提升干部隊伍素質，樹立部門良好形象

加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，強化對干部隊伍的教育、管理和監督。采取多種形式和方法深化反腐倡廉教育，構建“6+1”懲防和預防腐敗體系建設，加大電子監察和科技防腐力度，加強廉政風險點的防控、監督和制約，開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，搞好廉政建設與國土資源各項業務工作的結合，切實提升全系統拒腐防變的能力。

全面加強作風建設。以加強機關、作風、能力、黨風廉政、干部隊伍“五個建設”為抓手，認真落實中央八項規定和市委《關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法》，嚴格執行市局《關于改進作風嚴明紀律六項23條實施辦法》的規定，完善工作機制，健全管理制度，優化辦事流程，增強服務意識，開展以求真務實為主要內容的“提質提效落實年”活動，轉變工作作風，提高工作效率，促進服務提質、執行提效、形象提升。

加強干部隊伍建設。各級領導班子要帶頭講政治、顧大局，講團結、促和諧，謀創新、干實事，守紀律、樹形象。堅持正確的用人導向，加大干部競崗、輪崗、交流力度，完善干部考核評價體系，積極構建鼓勵競爭、奮發向上的干部管理機制。進一步加強干部教育培訓，開展“全員素質提升工程”，健全完善“國土資源大講堂”培訓制度，充分發揮培訓中心和市土地學會、礦業協會等社團組織的作用，采取多種形式，拓寬培訓領域，擴大培訓范圍，在全社會營造國土資源良好氛圍。

加強機關精神文明建設。創新機關黨建工作，堅持抓黨務促隊伍，以隊伍促業務，著力推進黨務、業務、隊伍的相互融合。充分發揮工會、婦委會等群團組織功能，不斷創新組織活動形式，開展豐富多彩的文體活動，豐富干部職工精神文化生活。積極開展文明單位創建活動，打造國土資源文明群體。大力推進國土文化建設，樹立國土服務品牌，切實提升干部隊伍的戰斗力與凝聚力，努力造就一支“求真務實、熱情高效、依法行政、廉潔奉公”的干部隊伍。

第二篇：2011年國土資源六個重點工作

2011年國土資源六個重點工作

2011年是“十二五”開局之年，做好國土資源管理工作具有十分重要的意義，重點做好以下六方面工作：

（一）科學編制規劃，著力謀劃“十二五”工作布局。各類規劃是工作布局和發展的依據，要認真編制好重點規劃，統籌謀劃國土資源開發利用、保護和整治。

1.編制國土資源“十二五”規劃。落實國家“十二五”規劃和國家可持續發展國土資源戰略研究成果要求，同時抓緊編制完成全國農村土地整治、礦產資源勘查、地質災害防治、陸海觀測衛星發展四個專項規劃。2.編制全國國土規劃。落實國家區域發展總體戰略，統籌謀劃國土空間開發格局。全面完成土地利用總體規劃修編，依據新的土地利用總體規劃用地管地。3.編制國土資源“十二五”科技和國際合作發展規劃。統籌國土資源科技工作全局，加強對國際合作的戰略謀劃、引導和規范。4.編制實施《國土資源中長期人才發展規劃（2010-2020年）》。大力加強干部教育培訓和人才隊伍建設，不斷提升國土資源干部隊伍素質和執行力。

（二）扎實推進“雙保工程”，著力促進發展方式轉變。“雙保工程”行動是落實保障發展和保護資源的重要平臺，要持續抓好，不斷深化。1.建立差別化供地政策。一是按照國家宏觀調控要求，因地因時制宜制定政策，強化落實情況的監督檢查，提高政策的有效性和執行力。二是積極探索不同區域、不同產業差別化用地政策。按照國家區域發展戰略和規劃要求，充分利用部省合作平臺，對不同區域實行有區別的支持政策。區分鼓勵、限制、禁止類產業，堅持和完善區別對待、有保有壓的供地政策。針對東北等寒冷地區施工期短和重大線性工程、核電站、水庫等建設項目的實際情況，探索實行精細化、差別化管理。三是系統總結在應對重大自然災害和國際金融危機等特殊時期及改革試驗區中推出的臨時性應急措施及特殊政策，及時提升規范為制度性政策。

2.加強和改善房地產用地調控。要科學編制和實施房地產用地供應計劃，確保保障性住房、棚戶區改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，確保2011年1000萬套保障性住房用地供應。要完善土地招拍掛制度，繼續加強房地產用地供應和開發利用的動態監管，大力推進閑置土地整治清理，加大違法違規房地產用地信息公開和查處力度。

3.大力推進資源節約集約利用。土地節約集約利用要認真總結國家級開發區土地集約利用評價經驗，年內開展開發區、高新區等各類園區節約集約用地情況的調查清理。要組織實施好礦產資源節約與綜合利用專項，開展礦產資源綜合利用現狀調查，加強礦山企業“三率”

考核，實施好“以獎代補”工作，運用經濟手段支持和激勵礦山企業提高礦產資源節約與綜合利用水平。積極推進綠色礦山建設，建設一批礦產資源節約與綜合利用基地，實施一批示范工程。深入推進國土資源節約集約模范縣（市）創建活動，盡快建立集約節約指標標準體系，不斷豐富內涵，創新形式，推進創建活動深入持久開展。

4.健全完善耕地保護制度。一要會同有關部門認真做好2010耕地保護責任目標考核，部署劃定永久基本農田，選擇有條件的地區開展耕地保護補償試點。二要采用信息化手段等有力措施，進一步強化耕地占補平衡動態監管，深入研究重大建設項目補充耕地國家統籌政策，探索耕地占補平衡市場化方式。三要做好農用地分等定級估價和土壤微量元素測評分析成果應用，探索成果動態更新機制，開展耕地質量變化監測試點工作，促進耕地質量保護。

5.嚴格規范增減掛鉤試點，切實做好農村土地整治。農村土地整治與增減掛鉤相結合，是促進城鄉統籌發展的重要平臺和抓手。去年底《國務院關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治的通知》已經印發各地，《通知》肯定了農村土地整治的成效和增減掛鉤試點的積極作用，核心要求是嚴格規范增減掛鉤試點，切實做好農村土地整治。我們要深入學習、深刻領會。1月中旬開始，要按《通知》要求，立即開展增減掛鉤試點和農村土地整治情況檢查。各地首先要進行全面自查、清理，部在此基礎上開展一次專項檢查。這項工作要力爭3月底前完成。要切實做好農村土地整治工作，認真組織實施10個重大工程，落實配套資金和工程監管，規范推進農村土地整治示范省的建設。同時要加強政策宣傳，營造良好的輿論環境和社會氛圍。一定要按通知的要求，把增減掛鉤和農村土地整治這件利國利民、利鄉利城的好事辦好。

6.全面強化土地督察和執法監察。一要堅決貫徹敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈的要求，進一步做好土地督察工作。推廣完善“在線土地督察”系統，繼續開展土地審批事項督察和熱點難點問題調研，今年完成60個地級以上城市的例行督察，加強對地方政府貫徹落實土地調控政策和重點地區耕地保護政策執行情況督察，不斷強化對地方政府土地利用和管理業務全程監管。二要完善執法監察體系。堅持每季度公開通報和掛牌督辦一批違法案件。做好2010衛片執法檢查和實施問責相關工作。建立與法院、檢察院、公安和紀檢監察機關聯席會議制度，推動部、省、市、縣四級12336舉報工作互聯互通，及時發現和報告土地、礦產違法行為。全面投入使用土地管理遙感監測全國“一張圖”和綜合監管平臺，提升監管能力和水平。三要繼續推進“小產權房”問題清理工作，主動配合做好高爾夫球場清理。

（三）高舉推進新機制、開展“358”“兩面旗幟”，著力提升能源資源保障能力。鞏固和擴大地質找礦改革發展大討論的成果要持續深化，持久地抓好。1.全面推進地質找礦新機制。公益性地質工作加強基礎地質調查的定位要堅持，主要是加強基礎調查。在此基礎上要運用地勘基金，積極引入商業資金開展勘查，風險較大的項目要降低勘查風險，予以扶持

和政策調控。在找礦潛力大的地區，要整合并合理設置和出讓探礦權，促進資本技術結合和探采一體化，開展整裝勘查，實現快速突破。

2.啟動實施“358”行動。三年有重大進展、五年有重大突破、八年重塑礦產勘查開發格局的宏偉目標已經初步論證，經過去年的準備，從今年開始實施。要落實廳（局）長作為地質找礦第一責任人的要求，動員全國地勘行業、院校、協會學會、礦業企業等各方力量，充分調動市場主體投資積極性和地勘單位找礦積極性。一要加強基礎地質工作和礦產遠景調查，爭取更多的成礦遠景區找礦新發現。二要重點圍繞國家緊缺重點礦種，兼顧優勢礦產儲備，在全國19個成礦區帶內開展整裝勘查，形成戰略接續區。三要大力開展老礦山深部和外圍找礦。四要實施海洋地質保障工程，加大投入力度，加快評價進度。

3.加強礦產資源勘查開采監督管理。一是全面實施礦產資源規劃。嚴格執行總量控制、分區管理和規劃準入制度，深化對稀土、鎢、銻、螢石、耐火粘土等優勢礦種產能和開采總量控制。二要維護良好的開發秩序。鞏固強化整頓規范成果，嚴厲打擊無證勘查開采等違法行為，不斷提高礦業權人依法勘查依法辦礦意識。三要強化對資源開發利用監管。繼續推進礦產資源開發整合，落實礦業權設置方案制度，全面開展礦山儲量動態監管和礦山遙感監測核查，不斷提高監管質量和效率，促進礦產資源勘查開發合理布局和利用。四要開展地勘單位勘查工作質量大檢查，大力整頓規范地質勘查秩序。

4.加強地質災害防治和地質服務工作。地質災害防治工作關系千家萬戶，關系國計民生，關系發展全局，要堅持把地質災害防治作為崇高的生命任務，把保護人民群眾生命安全作為防治工作的最高價值，將地質災害防治納入經濟社會發展總體部署。結合全國山洪地質災害防治專項規劃的實施，開展重點防治區地質災害詳細調查評價和監測體系建設，繼續開展特大型地質災害治理。在經濟社會發展的新形勢下，地質工作要按照更加緊密地與經濟社會發展相結合、更加主動地為經濟社會發展服務的要求，大力開拓新領域、延長工作鏈。繼續開展以資源枯竭型礦業城市為重點的礦山地質環境恢復治理，加強應對全球氣候變化地質服務工作，強化農業地質、城市地質、環境地質、旅游地質和地質遺跡保護等服務經濟社會發展的作用，實施國家地下水監測工程，進一步推動地熱、淺層地熱能調查評價，持續規范國家地質公園建設管理，深入推進地質資料信息服務集群化產業化，提升社會化服務水平。

（四）加快重點領域和關鍵環節改革，著力增強國土資源發展動力。改革創新始終是提高國土資源管理工作水平、服務經濟社會發展的不竭動力，必須堅持解放思想，改革創新。1.繼續推進審批制度改革。一是開展城市批次用地審批制度改革試點。經請示同意后，計劃選擇部分報國務院批準用地的城市開展試點。二是繼續改進單獨選址建設項目用地審批。在全面總結已有工作基礎上，針對重點建設項目進一步研究改進措施，提高用地審批效率，確保重點建設項目依法及時落地。三是開展礦業權審批制度改革試點。組織實施黑龍江、陜西、貴州三省煤炭礦業權審批制度改革試點，及時總結經驗，完善礦業權出讓制度。

2.規范推進農村土地管理制度改革。一是穩妥推進農村集體土地產權制度改革。研究制定農村集體土地確權登記發證指導意見和技術規范，全面加快農村集體土地確權登記發證工作。力爭開展土地統一登記試點。二是加快推進征地制度改革。持續推進并逐步深化試點工作，及時總結試點經驗，探索縮小征地范圍途徑和方式，完善征地補償安置機制。三是推進集體建設用地管理制度和改革試點。加強農村集體建設用地和宅基地管理，有序推進集體經營性建設用地流轉試點，加快起草《農村集體建設用地流轉管理辦法》。

3.深化有償使用制度改革。一是深入推進國有土地有償使用制度改革。及時出臺新修訂的劃撥用地目錄，逐步擴大有償用地范圍。二是堅持和完善土地招拍掛出讓制度。認真總結、規范和完善“限房價競地價”、“雙向競價”、“綜合評標”等多種房地產用地出讓模式，推動工業用地彈性出讓和租賃制，推動土地供應由“價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等多目標管理轉變。三是推進礦業權出讓制度改革。圍繞地質找礦新機制落地和“358”行動實施，進一步完善礦業權管理，規范礦業權協議出讓。今年要選擇3—5個省，通過部省合作方式，進行礦業權出讓方式改革試點。四是建立健全土地和礦業權有形市場。加快推進城鄉統一建設用地市場建設，建立健全礦業權有形市場，確保在今年3月底前省級礦業權交易機構全部建成并投入運行。五是有序開展采礦用地改革試點。及時總結試點經驗，完善相關制度。

4.促進地勘單位改革發展。要抓住當前礦業繁榮的大好時機，持續推進地質勘查單位改革發展，培育企業家，加快企業化，鼓勵走勘采一體化道路和技術服務道路。加強政策、信息等服務，積極推動地勘單位“走出去”。按照“整體規劃、急需先建、先易后難、逐步推進”的原則，建精建強中央公益性地質調查隊伍。大力推進地方公益性地質調查隊伍建設。探索建立注冊地質師制度。

（五）夯實工作基礎，著力提高國土資源管理水平。業務基礎是國土資源管理工作的基石，要不斷加強，持續夯實。

1.推進立法和依法行政。加快推進《土地管理法》和《礦產資源法》修改及其配套法規的制定。深入貫徹落實全國依法行政工作會議精神，研究制定國土資源系統關于進一步推進依法行政的意見。

2.加強調查成果應用。深化二次土地調查成果應用，部署開展全國土地變更調查監測和城鎮、村地籍調查工作。深度開發應用礦產資源三項調查成果，提高礦產資源管理信息化水平。

3.加強信息化建設與應用統籌。積極推進金土工程二期立項，深度開發和完善現有應用系統，豐富國土資源遙感監測“一張圖”數據上圖入庫，進一步完善綜合信息監管平臺。

4.提升科技創新與對外合作水平。繼續實施地球深部探測計劃，開展先進找礦理論、技術和方法推廣活動。籌備好2011年亞太經合組織礦業部長會、2011中國國際礦業大會以及中國-東盟礦業合作論壇等重大活動，大力促進地質與礦產資源領域的對外開放與合作。

5.做好新聞宣傳和信訪工作。以更加廣闊的視角，進一步整合力量，統籌協調，形成合力，做好新聞宣傳工作。更加認真細致地做好信訪維穩工作，化解信訪突出問題，維護社會和諧穩定。

（六）推進黨建與業務工作有機融合，著力提升干部隊伍執行力。要以推進創先爭優工作和“兩整治一改革”專項活動為契機，努力提升黨建工作的科學化水平，建設一支政治強、業務精、作風硬的干部隊伍。

1.深入推進創先爭優工作。按照黨建與業務工作有機交融、深度結合的要求，繼續創新方式方法，加強工作指導和典型引導，帶領各級黨組織和廣大黨員干部圍繞中心、立足崗位創先爭優，以創先爭優推動中心工作的完成，在完成中心工作中創先爭優。

2.深入推進“兩整治一改革”專項行動。要進一步深化認識，變被動為主動，以專項行動為契機，強力推進全系統黨風廉政建設工作。部署開展土地使用權和礦業權交易市場專項整治，規范市場交易行為，積極推進網上交易和監管，促進建立統一規范的土地和礦業權交易市場。同步推進廉政風險防控體系建設與國土資源管理制度“立、改、廢”，探索建立適應國土資源管理特點的防控體系。

3.加強干部隊伍建設。深化干部人事制度改革，不斷提高干部選拔任用工作公信度和滿意度，努力實現干部交流經常化、制度化、規范化，不斷完善干部考核辦法和結果運用。積極探索省級國土資源主管部門班子協管新機制，提高協管水平。切實加強鄉（鎮）國土資源所建設，不斷提升服務和管理水平。積極探索創新，不斷加強和改進離退休干部工作。

第三篇：國土資源局重點工作通報制度實施方案

第一條 根據《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度的決定》、《市人民政府辦公室關于印發市人民政府推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施方案的通知》、《市人民政府辦公室關于切實做好陽光政府四項制度有關工作的通知》和《云南省國土資源廳重點

工作通報制度實施方案》等相關要求，結合全市國土資源管理工作實際，制定本實施方案。

第二條 國土資源重點工作通報的內容。

（一）市國土資源局工作重點及落實情況（包括重要決策、重大建設項目、重點工作）；

（二）涉及重大公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重點工作的進展情況；

（三）向社會公布的服務承諾事項落實情況；

（四）乙、丙、丁級測繪資質單位注冊情況；

（五）重大突發公共事件的處置情況；

（六）法律、法規、規章規定應當通報的其他重點工作。

第三條 國土資源重點工作通報的實施。

（一）局辦公室負責國土資源重點工作通報。

（二）國土資源重點工作通報以市國土資源局重點工作通報網站、新聞媒體、觸摸屏、電子信息屏等為主要載體，并通過召開新聞發布會、發布公告、實施在線訪談等便于公眾知曉的方式進行通報。

（三）國土資源重點工作通報的時間要求。

1.本實施方案第二條規定的內容，每個季度通報1次。通報應于下一季度第一個月的7日前進行；

2.公眾關注的國土資源管理重要事項應適時進行通報。重大國土資源突發事件，按照有關規定及時通報。

第四條 實施國土資源重點工作在線訪談。

局辦公室負責人（或局新聞發言人）應當圍繞通報的重點工作，依托市國土資源局重點工作通報網站開展在線訪談。每年的在線訪談活動不少于3次。

第五條 國土資源重點工作通報的管理與監督。

局辦公室應及時收集整理群眾對通報情況的反饋信息。

組織人事監察科對重點工作通報進行監督檢查，通過開展監督檢查，不斷推進國土資源重點工作通報工作。

第四篇：市信訪局工作總結和重點工作

市信訪局工作總結和重點工作

一、xxxx年工作總結

xxxx年，xx市堅持以習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市關于信訪工作的重要決策部署，圍繞“信訪總量繼續下降、信訪秩序持續好轉、群眾滿意度繼續提升”的目標，以信訪業務指標量化考評為抓手，深入推進問題樓盤化解攻堅、“四個領域”信訪矛盾化解攻堅、赴京訪治理、重復信訪治理和信訪積案專項化解等重點工作，做到既防疫情、處警情、穩社情，又減存量、控增量、防變量，確保了全國“兩會”、十九屆五中全會等重大活動期間社會穩定，切實推動全市信訪工作提質增效、信訪形勢穩定好轉，解決了一大批事關群眾切身利益的信訪突出問題，有力維護了社會大局和諧穩定。

（一）明確重心，強化基礎，全面發力夯實社會穩定根基

1.全力做好疫情防控工作。把打贏疫情防控阻擊戰作為重大政治任務、頭等大事來抓，迅速成立“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情”防控工作領導小組，研究制定《xx市信訪局關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》。多次召開黨組會研究部署，指定專人負責下沉安排、宣傳引導、物資保障、督導檢查等各項工作，先后承擔百花路xx號院、xx縣xx與xx交叉口防疫服務站、xx區xx溝、xx社區省紡機家屬院、xx社區xx小區、xx等社區疫情防控工作，累計下沉工作人員xxxx余人次。同時，為支持疫情防控工作，xx名黨員自愿捐款共計xxxxx元。

2.積極落實信訪工作責任。xx市委、市政府高度重視信訪工作，將其擺上重要議事日程，市委常委會、市政府常務會x次聽取信訪工作匯報，研究化解問題樓盤、非法集資等突出問題。全市各級領導以身作則、靠前工作，認真落實領導包案、接訪下訪制度，推動一大批信訪案件妥善化解，信訪工作責任制得到有效落實。xxxx年，xx名市領導接訪xx次，接待群眾xxx批xxx人。xxx名縣級領導接訪xxxx次，接待群眾xxxx批xxxx人。

3.強化基層源頭防范化解。充分利用市、區縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級矛盾排查工作網絡，在全市范圍開展信訪矛盾糾紛大排查化解活動，共排查出各類不穩定矛盾糾紛xxxx余起。以“三無”區縣（市）、“四無”鄉鎮（街道）和“零訪村”創建活動為抓手，持續發揮好基層解決信訪問題的責任主體作用，立足實際不斷推動“楓橋經驗”xx化。印發了《關于組建信訪代辦員隊伍的通知》。全市已組建起了xxxxx名代辦員隊伍，并配套下發了規范性代辦制度。現全市正打造一批信訪代辦示范點，通過以點帶面逐步深入推進信訪代辦工作。

4.創新暢通群眾信訪渠道。受疫情影響，xx市不斷健全完善和疫情防控相適應的新機制，積極整合各種“非接觸”類信訪渠道，及時快捷高效辦理群眾訴求，持續提高信訪服務效能。xxxx年市本級辦理電子類渠道信訪案件同比上升xx.x%，占所有信訪渠道系統辦理總量的xx.x%。

（二）把牢關鍵，開展攻堅，集中力量化解信訪突出問題

1.攻堅化解問題樓盤難題。xx市委、市政府對問題樓盤化解攻堅工作高度重視，xxx副省長先后x次召開專題會議研究有關工作，專門批示要求列入市政府重點督查事項。截至xx月xx日，省交辦我市問題樓盤xx個，認定化解xx個，化解率xx.xx%；市交辦問題樓盤xxx個，化解xxx個，化解率xx.x%。

2.扎實開展重信重訪治理和信訪積案化解專項工作。按照國家信訪局和省信訪局x月份啟動的為期三年的治理重信重訪、化解信訪積案專項工作部署，成立了以政法委書記xx為組長，副市長、公安局長xxx任常務副組長的領導小組，下設綜合協調、個訪、集訪、來信、網上投訴、綜合信息等x個工作專班。省信訪聯席辦交辦的xxxx案件，全部按照“一個事項、一名領導、一班人馬、一事一策、一包到底”工作模式，逐一落實“四包一”責任制，并建立專項工作臺賬，對相關責任單位進行了交辦。截至xx月xx日，已化解xxxx起，化解率xx.x%。

3.持續開展信訪矛盾化解“四大攻堅”。進一步規范臺賬管理，細化責任到人，嚴格審核結案標準，提升案件辦理質量，確保按照“三到位一處理”原則，推動納入攻堅范圍的信訪案件應解盡解、應結盡結，信訪群眾停訪息訴。國家、省交辦和市縣自排查信訪矛盾化解攻堅重點案件xx件，已認定化解xx件，化解率xxx%。

4.啟動xx市信訪穩定突出問題攻堅化解活動。xx月xx日，市委常委會召開擴大會議，審議了《xx市信訪穩定突出問題攻堅化解活動實施方案》，成立xx市信訪穩定突出問題攻堅化解工作領導小組，由市委市政府主要領導任組長，其他市級領導任副組長，根據分工和聯系部門，牽頭成立六個專項攻堅工作組，開展為期半年的矛盾集中化解攻堅工作。市信訪聯席辦梳理第一批疑難案件xxx起，建立專項攻堅臺賬，向各專項工作組、相關開發區、區縣（市）、市直部門進行了交辦。各開發區、區縣（市）也迅速行動，成立本地專項工作領導小組，同步啟動攻堅化解工作。

5創新開展民主評議工作。在充分調研論證的基礎上，將深入推進民主評議工作作為化解赴京訪信訪問題的重要舉措。通過設置評查備案程序，吸收社會力量化解信訪矛盾，確保群眾合法權益能夠通過公平、公正、民主的方式得到保護，解決了赴京訪問責不精準問題，同時穩控和化解了一批信訪矛盾。x月份以來，我市共舉行赴京訪民主評議會議xx起，全市復查復核部門靠前指導、事后監督，xx起案件中徹底化解x起，另有x起評議后群眾未到各級信訪部門再次走訪，成效明顯。xx月初，經充分征求意見，我市出臺了《xx市信訪事項民主評議暫行辦法（試行）》，將民主評議范圍從赴京訪事項擴展到所有信訪事項，將評議程序進一步嚴格細化。

二、xxxx重點工作

xxxx年是中國共產黨成立xxx周年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，更是深入推進信訪工作制度改革、開創xx信訪工作新局面的重要一年。做好信訪工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線思維，按照中央、省、市關于信訪工作的決策部署，以抓好建黨xxx周年信訪穩定工作為主線，忠誠履行服務黨和國家大局、維護群眾合法權益、化解信訪突出問題、促進社會和諧穩定四項職責使命，切實抓好專項治理重復信訪、推進信訪制度改革、加強基層基礎建設、做好重點時期信訪保障、加強干部隊伍建設五項重點任務，扎實開展“大治理大接訪大調研”、信訪工作示范縣創建及“尋找最美信訪干部”三大專項活動，持續推進“信訪總量繼續下降、信訪秩序繼續好轉、群眾滿意度繼續提升”三大目標，以優異成績慶祝建黨xxx周年，為提升全市社會治理能力和xx國家中心城市建設作出新的更大貢獻。

1.深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神、黨的十九屆五中全會精神、習近平法治思想等。加強學習宣傳和教育培訓，深刻理解、準確把握精神實質、豐富內涵、核心要義、實踐要求，更加自覺地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。強化政治機關意識教育，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。認真落實《法治xx建設規劃》《xx省法治社會建設實施方案》和全面依法治省、法治政府建設各項部署，主動把信訪工作放在大局中定位考量，把信訪制度優勢轉化為社會治理效能，不斷提升信訪法治化建設水平。

2.推進信訪業務規范化。認真落實初信初訪登記辦理制度，落實首辦責任制，實施“五個一次性”辦法，即一次性聽清群眾訴求、一次性找準矛盾癥結、一次性講明政策法規、一次性把解決方案定合理、一次性辦清辦結信訪案件，把初信初訪的一次辦結率納入考核，及時有效把矛盾解決在當地、化解在基層、消除在萌芽。加強網上信訪事項辦理，快速回復告知，縮短辦理時限。落實日常網上督辦、提級督查、實地督查制度，做到應督盡督。落實《xx省信訪事項復查復核辦法》，有效發揮復查復核糾偏糾錯功能。定期抽查、通報不規范案例。

3.提升信訪事項辦理質效。落實《xx省信訪事項簡易辦理辦法》，對事實清楚、責任明確、易于解決的事項，最長不超過xx個工作日辦結；對時效性強的事項，即時辦結。加強對有權處理單位自登信訪事項辦理工作的督促指導。開展信訪事項辦理業務“比學趕幫超”，實行報表管理，每月通報赴京訪量、上三級訪量、案件化解率等，倒逼提高辦理質量和效率。

4.依法規范信訪秩序。加大《信訪條例》等信訪法規制度和綠色郵政、網上信訪、電話信訪、手機信訪等便捷渠道的宣傳力度，引導群眾依法、理性、逐級、有序表達訴求，推動信訪秩序進一步好轉。按照“三到位一處理”要求，依法處理信訪活動中的違法犯罪行為。

5.大力推進信訪信息化建設。按照“最多跑一地，一碼解糾紛”的要求，深入推動信訪工作信息化、智能化建設，盡快建設起一個覆蓋市、縣、鄉三級信訪部門，集掃碼登錄、智能分流、線上辦理、業務管理、數據分析共享、案件研判處置等功能于一體的智慧信訪系統，打通調解、訴訟、信訪銜接渠道，為民眾提供便利的同時，更好地服務全市信訪工作大局。

6.組織開展“大治理大接訪大調研”活動。市、縣兩級信訪部門分別成立主要負責同志任組長的活動領導小組，制定實施方案，有序安排信訪干部分批次赴基層實地接訪、調研、督導，推動中央和省委省政府決策部署貫徹落實，破解重復信訪突出問題，挖掘推廣基層一線經驗做法。

7.做好信訪補助資金管理使用工作。發揮中央信訪補助資金正向引導和激勵作用。探索制定具體實施細則，優化資金使用導向，落實資金分配與績效結果掛鉤的激勵約束要求，加強對資金使用的督查，充分發揮資金在信訪矛盾化解攻堅中的作用。

8.完善落實領導干部閱信接訪包案制度。定期梳理疑難復雜群眾來信、網上信訪、手機信訪事項，提交本級領導干部閱批。領導干部接訪融入日常工作中，采取到信訪接待場所接訪、預約接訪、帶案下訪等方式，提高接訪效能。原則上實行誰接訪誰包案，對疑難復雜的“三跨三分離”、重復信訪積案，及時提請領導干部包案。

9.推進人民建議轉化為政策措施工作。探索人民建議征集工作規律，抓好人民建議征集分析和成果轉化。健全完善人民建議征集制度和獎勵機制。對人民建議征集工作成績突出的集體和個人進行表揚獎勵。

10.堅持運用法治思維和法治方式解決問題。認真落實《關于進一步加強信訪法治化建設的實施意見》，全面落實訴訟與信訪分離制度，實現涉法涉訴信訪事項精準分流。深入推進依法分類處理信訪訴求工作，健全信訪部門與有權處理行政機關的溝通協調機制，避免群眾訴求在信訪程序內空轉。

11.提高督查工作實效。嚴格落實《xx省加強和統籌信訪事項督查督辦工作辦法》要求，貫通提級督查與提出改進工作、完善政策、責任追究建議各環節，解決責任落實不到位的問題。堅持信訪督查專員掛職鍛煉工作機制，發揮督查專員作用，提升督查工作權威。開展黨政主要領導接訪包案督查。

12.完善信訪工作考核機制。以及時就地化解信訪問題為導向，將考核和月考核相結合，完善信訪工作考核細則，提升信訪工作考核的精準性和科學性。以建立信訪工作專報、周報、月通報等機制為抓手，不斷壓實信訪工作主體責任。以維護大局穩定為導向，把依法開展信訪工作、提升信訪事項辦理效能、化解信訪問題、做好重要節點服務保障工作等作為考核重點，推動提升信訪工作效能。

13.加強矛盾糾紛源頭預防。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，發揮基層黨組織、群眾自治組織作用，推動落實“四議兩公開”“一征三議兩公開”，推動科學決策、依法行政、重大決策社會穩定風險評估機制和首辦責任落實，發揮網格化服務管理、“一村一警”機制優勢。發揮x.x萬余名信訪代辦員作用，引導上訪人依法理性反映訴求。加強信訪預警信息的收集、推送、跟蹤處置，形成工作閉環。

14.堅持信訪矛盾多元化解。推動信訪工作融入基層社會治理大格局，發揮公證、調解、仲裁、行政裁決、行政復議等積極作用。探索推進信訪與人民調解、行政調解、司法調解對接聯動工作。實行律師參與來訪接待和信訪矛盾化解工作，組織心理咨詢師參與化解疑難復雜信訪問題。組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人和專家學者、基層法律服務工作者、社會工作師等參與信訪工作。深入開展信訪事項民主評議工作，建立評查備案機制，將民主評議作為化解信訪問題的重要舉措，力爭通過評查評議終結一批信訪事項。

15.開展“全國信訪工作示范縣”創建活動。按照國家信訪局部署開展創建活動，對各開發區、區縣（市）源頭化解、信訪秩序、涉訪輿論等方面工作綜合考評，加強分類指導，幫助解決存在問題，推動基層信訪工作平衡發展、提升整體水平。

xx.推進“人民滿意窗口”創建活動。落實《xx省信訪系統開展人民滿意窗口創建活動工作方案》要求，加強“基礎設施標準化、業務工作規范化、人才隊伍專業化、服務效能優質化”建設，打造有“溫度”的人民來訪接待窗口，不斷提高來訪接待工作公信力和群眾滿意度。

16.抓好國家安全、意識形態、平安建設等工作。堅持總體國家安全觀，落實意識形態工作主體責任，健全信訪輿情監測引導機制，從信訪事項中及時發現涉意識形態信訪信息，積極研判處置，防止形成現實危害，防止相關矛盾和問題向社會領域甚至政治領域傳導。落實平安建設責任，與信訪工作同規劃、同部署、同保障、同檢查、同落實。支持市域社會治理現代化試點工作。落實好防范和處理邪教、反恐怖等工作任務。

17.強化宗旨意識教育。按照中央、省委、市委的有關要求，認真開展黨史學習教育活動，牢固樹立“人民信訪為人民”的工作理念，千方百計為群眾排憂解難。開展“尋找最美信訪干部”活動，充分展現信訪干部良好形象。

18.狠抓黨風廉政建設。深入貫徹全面從嚴治黨要求，落實主體責任和監督責任，加強日常教育管理監督，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，營造風清氣正的機關政治生態。

19.錘煉實干擔當作風。深入推進提高效率、轉變作風、服務基層和群眾（“提轉服”）活動，強化責任意識，加強探索創新，勇于攻堅克難，力戒信訪工作中的形式主義、官僚主義，減輕基層負擔。

20.加強業務培訓鍛煉。加強信訪政策法規、業務技能培訓、崗位練兵和實踐鍛煉，健全完善常態化的學習教育機制，不斷提升信訪干部特別是各級職能部門和鄉鎮（街道）信訪干部專業素養和履職能力。

第五篇：市殘聯當前重點工作

市殘聯當前重點工作

一、深入開展創先爭優活動，認真學習楊善洲先進事業，推動各項工作。認真貫徹胡錦濤總書記的指示“向楊善洲同志學習”，按市委要求，將學習楊善洲事跡活動深入開展下去。楊善洲同志一輩子淡泊名利、兩袖清風、一塵不染。一輩子堅守共產黨人的精神家園，把自己的一切都獻給了黨的事業，是每一個共產黨員保持先進性的楷模。我們要以楊善洲同志為榜樣，堅定信念、牢記宗旨，無私奉獻、創先爭優，努力做一個讓黨和人民滿意的干部。

二、做好殘疾人事業“十二五”發展規劃審定工作，在上半年報市政府批準實施。“十二五”是建設小康社會重要時期，給殘疾人事業加快發展帶來了前所未有的機遇，黨和政府更加注重保障和改善民生，促進社會公平公正，為殘疾人事業發展提供制度支撐和物質保證，市殘聯抓住這一機遇，以科學發展為主題，以加快推進“兩個體系”建設為主線，以解決殘疾人最直接、最關心、最現實的問題為出發點，以保山市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃及云南省殘疾人事業第十二個五年規劃相銜接為落腳點，組織人員科學制定全市殘疾人事業“十二五”發展規劃征求意見和審定。

三、做好春耕期間貧困殘疾人生產生活情況的調查和幫扶工作。認真開展下基層調研，幫助貧殘疾人做好當前的春 1

耕工作中，特別是部分貧困殘疾人家庭，難已購化肥、農藥、種子的及時幫助他們解決生產生活中的困難和問題。

四、加快市殘疾人綜合服務中心建設步伐，力爭XX月前投入使用。

五、積極開展規劃市、縣區殘疾人康復服務設施和殘疾人托養服務設施建設項目的申報工作。按中殘聯“十二五“規劃縣區要建立殘疾人康復中心和重度精神殘疾人托養中心。要積極做好項目前期工作，爭取國家、省補助投入。

六、做好殘疾人康復工作。為確保2011年實施貧困殘疾人白內障患者無償手術XXX例，爭取國際國內愛心組織的資金項目支持。目前，已爭取到“XXX企業家愛心聯盟”和“XXX光明聯盟”為XX縣552名貧困白內障患者無償實施了復明手術。與市XX學校合作，開辦的XXX名聾啞兒童參加的聾兒語訓班，正在進行。對有輔助器具需要的殘疾人，提供輔助器具。

七、開展殘疾人職業技術培訓和農村實用技術培訓。計劃全年受訓XXXX人。目前，市殘聯已開辦為期XX天，XXX名殘疾人參加的殘疾人美容美發培訓班。這個班已開學一個月，這是“十一五”以來舉辦的第三期培訓班。各縣區要結合殘疾人需求分別組織培訓。