第一篇：市建設(shè)社會主義新農(nóng)村重點(diǎn)工作

市建設(shè)社會主義新農(nóng)村重點(diǎn)工作

（2006——2010年）

(征求意見稿)

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作精神，扎實(shí)推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的開展，經(jīng)研究，“十一五”期間，我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作是著力實(shí)施“四大增收計(jì)劃”，深入開展“三項(xiàng)話動”，認(rèn)真抓好“九大推進(jìn)工程”，著重建立“五大工作機(jī)制”。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，以切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為切入點(diǎn)，以“百村示范、千村率先”、“四大增收計(jì)劃”、“九大推進(jìn)工程”為抓手，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作的展開，促進(jìn)全市農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作

(一)著力實(shí)施“四大增收計(jì)劃”

l、以培育壯大30家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動計(jì)劃。繼續(xù)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“35411”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動戰(zhàn)略，推動糧食、棉花、花生、瓜菜菌、花卉苗木中藥材、木材加工、果品、生豬、禽類、草食動物十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈條式開發(fā)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展，讓全市50％以上的農(nóng)民從生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)中獲取更多的效益，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道，按照打破地域界限、優(yōu)化資源配臵、相對集中發(fā)展、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，大力培育和扶持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和產(chǎn)值超億元、利

稅超千萬、帶動農(nóng)戶超萬戶的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建立農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地，發(fā)展龍頭企業(yè)集群。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，打造一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。鼓勵(lì)產(chǎn)銷聯(lián)營，發(fā)展和培育各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。“十一五”期間，著力培養(yǎng)、發(fā)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家，建設(shè)400萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.5：1。力爭培植3—5家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入國家級龍頭企業(yè)行列。“十一五”未，力爭初步實(shí)現(xiàn)糧食、棉花、花生、禽類、木材加工五大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)，瓜菜菌、花卉苗木中藥材、生豬、草食動物、林果五大新興高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大格局。

2、畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展計(jì)劃。強(qiáng)力推進(jìn)“抓百區(qū)帶萬戶創(chuàng)建畜牧大市”計(jì)劃，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，提高加工增值效益，增加畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。“十一五”末，全市建成100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)，帶動500個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展，促進(jìn)百萬農(nóng)民依靠畜牧業(yè)大幅增收，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50％以上，讓廣大農(nóng)民從過去單純從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取利益轉(zhuǎn)變?yōu)閺纳a(chǎn)銷售、加工等多環(huán)節(jié)中獲得收益。3、100萬畝高效農(nóng)業(yè)開發(fā)計(jì)劃。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好示范園區(qū)開發(fā)，引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推進(jìn)區(qū)化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域生產(chǎn)帶。園區(qū)建設(shè)要突出高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益，堅(jiān)持做到與服務(wù)體系建設(shè)、批發(fā)市場建設(shè)雙配套，注重引進(jìn)新品種、應(yīng)用新技術(shù)、發(fā)展新模式，充分發(fā)揮示范帶動作用，推動高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)一大批高效農(nóng)業(yè)百畝示范園、千畝示范方和萬畝示范區(qū)。“十一五”末，全市瓜果菌菜、中藥材、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林等年畝均收益增1000元以上的高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到100萬畝以上，帶動全市百萬農(nóng)民增收。

4、百萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移計(jì)劃。以培養(yǎng)技能型人才為重點(diǎn)，認(rèn)真搞好“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，大力培養(yǎng)農(nóng)村適用人才，促進(jìn)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍、農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍、骨干農(nóng)民隊(duì)伍、農(nóng)村能工巧匠隊(duì)伍和新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步抓好勞務(wù)輸出，建立勞務(wù)輸出基地，完善外出務(wù)工信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高外出務(wù)工的組織化、規(guī)模化程度，積極引導(dǎo)外出經(jīng)商務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資和從業(yè)，大力鼓勵(lì)外出經(jīng)商務(wù)工人員利用各種優(yōu)勢招商引資，加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓百萬農(nóng)民群眾通過自己的辛勤勞動，走上大幅增收之路。“十一五”期間，全市要完成50萬人的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，勞動力輸出人數(shù)達(dá)到100萬人，農(nóng)村富余勞動力年均轉(zhuǎn)移遞增10萬人，帶動農(nóng)民大幅增收。

(二)深入開展“三項(xiàng)活動”

1、深入開展“百村示范、千村率先”活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，“十一五”期間篩選l30個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，1000個(gè)村率先啟動。通過加強(qiáng)試點(diǎn)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，在“十一五”期間，逐步實(shí)現(xiàn)“八個(gè)新”的目標(biāo)要求，符合省定示范村標(biāo)準(zhǔn)。

2、深入開展“農(nóng)民致富能手”爭創(chuàng)活動。每年進(jìn)行一次“農(nóng)民致富能手”評選表彰，對農(nóng)民人均年收入達(dá)到5萬元以上的，推薦為“省級農(nóng)民致富能手”人選；·達(dá)到．4萬元以上的，授予“市級農(nóng)民致富能手”稱號； 達(dá)到3萬元以上的，授予“縣級農(nóng)民致富能手”稱號；達(dá)到2萬元以上的，授予“鄉(xiāng)級農(nóng)民致富能手”稱號； 達(dá)到1萬元以上的，授予“村級農(nóng)民致富能手”稱號。對當(dāng)選“致富能手? 的農(nóng)民，要給予鼓勵(lì)，利用新聞媒體廣泛宣傳他們的事跡，引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)先進(jìn)、爭致富、當(dāng)能手，營造“鼓勵(lì)．增收、踴躍致富”的良好社會環(huán)境。

3、深入開展“為農(nóng)民辦實(shí)事”活動。把為農(nóng)民群眾辦實(shí)事作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作，以實(shí)事聚民心、促和諧、促發(fā)展。(1)督促落實(shí)好省委、省政府、市委、市政府公開承諾的十件實(shí)事。(2)根據(jù)各自的職責(zé)分工，各級各部門每年為新農(nóng)村建設(shè)辦l件以上實(shí)事；各駐村工作隊(duì)每年為所駐村辦1件以上實(shí)事。(3)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策辦實(shí)事。(4)動員激勵(lì)社會力量為新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事。凝聚各方面智慧，動員各方面力量，積極支持、參與新農(nóng)村建設(shè)，踴躍為新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事、辦好事。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)縣掛點(diǎn)，縣(市、區(qū))四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)鄉(xiāng)掛點(diǎn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)片掛點(diǎn)。市直、縣(市、區(qū))享局委實(shí)行包村、包線推進(jìn)。市、縣、鄉(xiāng)三級派駐新農(nóng)村建設(shè)工作組，指導(dǎo)試點(diǎn)村建設(shè)。支持和鼓勵(lì)市內(nèi)工商企業(yè)、社會團(tuán)體、中介組織等依據(jù)自身?xiàng)l件和能力，選擇一個(gè)村結(jié)對幫扶。鼓勵(lì)農(nóng)村外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家園；動·員本籍在外工作或創(chuàng)業(yè)的各類人士，鼓勵(lì)他們參加結(jié)對幫扶，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。對在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中積極主動、作用突出、成績顯著的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng) 勵(lì)。

(三)認(rèn)真抓好“九大推進(jìn)工程??

1、農(nóng)村沼氣(節(jié)能)工程。要繼續(xù)實(shí)施整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，以“畜一沼一菜??生態(tài)良性循環(huán)模式為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用沼氣生態(tài)技術(shù)。要搞好沼氣服務(wù)體系建設(shè)，搞好技術(shù)培訓(xùn)，搞好，新技術(shù)、新模式的研發(fā)，注重發(fā)揮典型的示范帶動和輻射作用，搞好“一池三改”，把發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)與開辟農(nóng)村新能源、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、帶動農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明村緊密結(jié)合起來，力求取得“一氣帶三料”(燃料、肥料、飼料)、“三料出五業(yè)”(種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))、“五業(yè)出四效”(經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益、社會效益)的良好效果。大力發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極推廣秸稈氣化技術(shù)，逐步普及太陽能利用

技術(shù)。“十一五”期間，全市農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到30萬戶左右，惠及農(nóng)民1 30萬人以上。

2、農(nóng)村飲水安全工程。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。“十一五”期間，全市累計(jì)解決高氟、高砷、苦咸水和重污染地區(qū)以及嚴(yán)重缺水地區(qū)50萬農(nóng)民的飲水安全問題。

3、農(nóng)村交通路站運(yùn)一體4J6．r_程，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路 建設(shè)，到2010年，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)到8507公里，村道里程達(dá)到3850公翠。實(shí)現(xiàn)全市所有行政村村村通油路．(水泥路)，平原區(qū)60％的自然村通油路(水泥路)，山區(qū)30％的自然村通油路(水泥路)，試點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)街街通。

4、農(nóng)村電力及通i~_r-程。(1)電力工程。加強(qiáng)農(nóng)村屯

網(wǎng)建設(shè)，全部完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)。在戶戶通電的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)，努力讓廣大農(nóng)民不僅用上電，而且用好電。(2)通迅工程。繼續(xù)÷實(shí)施廣瘩電視“村村通”工程，力爭用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)居民20戶以上有條件的自然村通廣播、有線電視。完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加速農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)—，推進(jìn)“農(nóng)村信息高速公路建設(shè)”、“農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育．”、“無限市話下鄉(xiāng)”＼“信息村”、“三農(nóng)信息網(wǎng)”、“電子農(nóng)務(wù)”、“中原農(nóng)業(yè)，信息網(wǎng)”、“村村通電話”、“手機(jī)樂萬家”、“寬帶進(jìn)村”等工程建設(shè)，逐步形成“三電合一，?的農(nóng)村信息服務(wù)模式，為農(nóng)民搭建隹息平臺，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。

5、農(nóng)民素質(zhì)提升工程。(1)大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。每個(gè)縣(市)重點(diǎn)辦好一所骨干示范職業(yè)教育中心或中等職業(yè)學(xué)校。(2)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。“十一五”期間，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要辦好一所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人學(xué)校。大力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書工程、科技入戶工程，農(nóng)業(yè)部門每年培訓(xùn)農(nóng)民10萬人，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能。勞動保障部門以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)＼務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)技蘋培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民＼產(chǎn)

業(yè)工人、三產(chǎn)服務(wù)者為主要目標(biāo)，5年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民100萬人。(3)繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。加強(qiáng)縣級文化館、圖書館和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站＼村科技文化大院等公共文化設(shè)施建設(shè)。2010年實(shí)現(xiàn)縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有綜合文化站，行政村有科技文化大院，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)、科技、計(jì)生、文化等基層網(wǎng)絡(luò)資源，組建高標(biāo)準(zhǔn)、廣內(nèi)涵＼．多功能的科技文化大院，在全市農(nóng)村初步形成各類科技文化設(shè)施齊全、布局合理的農(nóng)村科技文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

6、農(nóng)村社會保障工程。(1)逐步加大公共財(cái)政對農(nóng)村·社會保障制度建設(shè)的投入，在農(nóng)村建立最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人員全部納入保障范圍。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。加強(qiáng)鄉(xiāng)村敬老院建設(shè)與管理，提高五保對象集中供養(yǎng)率。全面實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，基本建立較為完善的農(nóng)村社會救助體系。落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例趴健全優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，保證撫恤補(bǔ)助對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)鼐用袢司钏降奶岣叨教岣摺?2)建立健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，全力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，2006年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口的70％以上，力爭于2008年前在全市農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

7、農(nóng)村基層組織保證工程。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活 動，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)臵 形式，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)黨在，農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，推進(jìn)村委會和其他村級組織的建設(shè)，嚴(yán)格村民會議、村民代表會議議事程序，提高農(nóng)村基層組織的整體功能。大力實(shí)施“雙強(qiáng)”工程，加大培養(yǎng)選拔“雙強(qiáng)??村干部(特別是村黨支部書記)的工作力度，積極實(shí)施“大學(xué)生村干部”計(jì)劃，加強(qiáng)對農(nóng)村后備人才的培養(yǎng)教育，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村黨員

干部培訓(xùn) “百千萬??工程，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市里每年直接培訓(xùn)20％的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(含涉農(nóng)辦事處)黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(辦事處主任)，村黨支部書記、村委會主任，指導(dǎo)縣(市、區(qū))每年培訓(xùn)20％以上的農(nóng)村黨員干部，爭取乏年絲迫l二遍久不斷完善黨員干部遠(yuǎn)程教育，全@完成農(nóng)村基層干部“十一五??培訓(xùn)規(guī)劃目標(biāo)。抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。建立健全農(nóng)村基層組織的激勵(lì)機(jī)制，完善農(nóng)村基層干部科學(xué)發(fā)展觀評價(jià)體系，建立優(yōu)秀村干部激勵(lì)機(jī)制。逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序相配套、與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)村基層組織建設(shè)體制。

8、文明生態(tài)村創(chuàng)建工程。(1)加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。積極開展“道德規(guī)范進(jìn)萬家，誠實(shí)守信萬人行”及信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用戶和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明戶評比、“十佳農(nóng)民標(biāo)兵”評選等活動。移風(fēng)易俗，做好殯葬改革工作。村內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放＼搞好村莊綠化、農(nóng)田綠化、道路綠化等，改善生產(chǎn)?、生活和。生態(tài)環(huán)境，無破壞生態(tài)事件。(2)切實(shí)加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作。優(yōu)化村莊布局，組織指導(dǎo)好一批在全市乃至全省具有示范帶動作用的規(guī)劃建設(shè)“文明生態(tài)村”，(3)加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“十一五”期間，改造、擴(kuò)建4個(gè)縣級計(jì)劃生育服務(wù)站、40個(gè)鄉(xiāng)級計(jì)劃生育服務(wù)中心＼1500個(gè)村級計(jì)劃生育服務(wù)室，人口自然增長率控制在6．4％o以下。積極開展農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程，大力推進(jìn)計(jì)劃生育“幸福家庭??行動，實(shí)施“出生缺陷干預(yù)工程”?深入開展“關(guān)愛女孩行動”，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)。(4)加快發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，全面啟動“百萬農(nóng)民健身工程”，改善農(nóng)民體育健身的物質(zhì)條件，提高農(nóng)民身體 ^L 素質(zhì)。·

9、平安鄉(xiāng)村建設(shè)工程。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，集中整治突出的治安問題。深入開展反邪教警示教育，廣泛開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村活動，積極推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。

建立與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)村警務(wù)機(jī)制，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)，營造安定祥和的社會環(huán)境，2010年農(nóng)村平安建設(shè)率達(dá)到90％。全面 貫徹黨的民族宗教政策和有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，保持宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。推廣農(nóng)村“村情民意懇談會”制度，完善農(nóng)村民調(diào)組織，建立及時(shí)有效的調(diào)處矛盾、化解糾紛、緩解壓力和穩(wěn)定情緒的良性工作機(jī)制，維護(hù)群眾的切身利 益和社會穩(wěn)定。積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn) 創(chuàng)建活動，努力把每個(gè)農(nóng)村社區(qū)都建設(shè)成為和諧社會的健 康細(xì)胞。

(四)著重建立“五大工作機(jī)制”

l、建立推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一件大事來抓，由黨政一把手負(fù)責(zé)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨委工作的重中之重，明確工作重?J點(diǎn)…精心指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，每年為農(nóng)民辦幾件實(shí)事并形成制度。市里成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。同時(shí)設(shè)臵市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作委員會辦公室，負(fù)責(zé)抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)、組織實(shí)施、督促檢查、考核驗(yàn)收等工作。各縣(市、區(qū))是新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任主體，要設(shè)臵相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)，確保效果。

2、建立推進(jìn)社會i義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)民穩(wěn)定增收機(jī)制。發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)，要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一是成立專業(yè)合作組織，圍繞 當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)品或特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過項(xiàng)目扶持，不斷提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度，提高農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，到2010年基本 實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理。二 是推廣“支部+協(xié)會??模式，把黨支部建在協(xié)會組織或產(chǎn)業(yè)鏈上，提高農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。三是壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人在銷售環(huán)節(jié)的積極作用，加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。四是積極推進(jìn)“一村一品”，培植專業(yè)戶和專業(yè)村。通過實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、爭創(chuàng)農(nóng)民致富能手、開發(fā)“短子快”特色項(xiàng)目，促進(jìn)家家有小康規(guī)劃，戶戶有致富門路，80％以上的農(nóng)民掌握一門以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民生活水平不斷提高。

3、建立穩(wěn)步增長的社會主義新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。繼 續(xù)增加財(cái)政和社會支農(nóng)的投入總量。各級財(cái)政新增教育、衛(wèi)生＼文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，·政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。市、縣兩級安排財(cái)政專項(xiàng)，形成穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。調(diào)整整合現(xiàn)有涉農(nóng)資金存量向新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村傾斜。市、縣(市、區(qū))財(cái)政每年要將新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金列入預(yù)算，作為季發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)，要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一是成立專業(yè)合作組織，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)品或特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過項(xiàng)目扶持，不斷提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，到2010年基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理。二是推廣“支部+協(xié)會”模式，把黨支部建在協(xié)會組織或產(chǎn)業(yè)鏈上，提高農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。三是壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人在銷售環(huán)節(jié)的積極作用，加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。四是積極推進(jìn)“一村一品”，培植專業(yè)戶和專業(yè)村。通過實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、爭創(chuàng)農(nóng)民致富能手、開發(fā)“短干快??特色項(xiàng)目，家有小康規(guī)劃，戶戶有致富門路，80％以上的農(nóng)

民掌握一門以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民生活水平不斷提高。

3、建立穩(wěn)步增長的社會?主義新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。繼

續(xù)增加財(cái)政和社會支農(nóng)的投入總量。各級財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，基本建設(shè)資金增量

主要用于農(nóng)村，·政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。市、縣兩級安排財(cái)政專項(xiàng)，形成穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。調(diào)整整

合現(xiàn)有涉農(nóng)資金存量向新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村傾斜。市、縣(市、區(qū))財(cái)政每年要將新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金列入預(yù)算，作為重

點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)和補(bǔ)助資金。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合各

方力量和支農(nóng)資金，統(tǒng)籌支配使用新農(nóng)村建設(shè)資金，各類

涉農(nóng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目要集約投放，在政策允許的范圍內(nèi)把

危改扶貧、以工代賑以及農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源等專項(xiàng)

資金捆綁使用，集中力量辦大事，提高資金使用效率，確

保工程建設(shè)一個(gè)，成功一個(gè)，農(nóng)民群眾受益一個(gè)。堅(jiān)持財(cái)

政資金的引導(dǎo)作用，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后幸

1、、項(xiàng)目貼；息

等優(yōu)惠政策，動員社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)，加大招商引

資和向上爭取資金項(xiàng)目的力度，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)集體和農(nóng)民的主體作用，多渠道籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。

4、建立推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考評激勵(lì)機(jī)制。新

農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)的責(zé)任在市，組織推進(jìn)的責(zé)任在縣(市、區(qū))，實(shí)施督促的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)建設(shè)的責(zé)任在村組。要

健全新農(nóng)村建設(shè)的管理制度，抓緊制定新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等文件及專項(xiàng)規(guī)劃。建立新農(nóng)村建設(shè)的考核機(jī)制，將新農(nóng)村建設(shè)的工作任務(wù)，納入全市重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)督查落

實(shí)考核體系，做到新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目化、各項(xiàng)工作指標(biāo)化、層層分解責(zé)任化，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考評驗(yàn)收，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。市委、市政府每年召開新農(nóng)村建設(shè)工作會議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。

5、建立推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的多方參與機(jī)制。全

市各級黨委、政府要精心部署，廣泛動員，使新農(nóng)村建設(shè)

冢喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺投身于新農(nóng)

村建設(shè)中。新聞媒體要大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的好思

路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，在全市形成人人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)、積極為新農(nóng)村建設(shè)出力的濃厚氛圍。建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫，建制度和市級單位部門抓建試點(diǎn)村制度，落實(shí)幫建任務(wù)，形成充滿活力的幫扶競爭機(jī)制，促使各行各業(yè)參與新農(nóng)村，建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、支持新農(nóng)村建設(shè)。市級各部門要

根據(jù)各自的職能，按照市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一部署，每年確定并組織一些有影響、有特色、有效力的具體行動，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民。生活方式的根本轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民的積

極性和創(chuàng)造性，以農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興、贊成不

贊成作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶

頭行動，營造全社會關(guān)愛農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的濃

厚氛圍，迅速掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮。

第二篇：市社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況匯報(bào)

市社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況匯報(bào)

一、滎陽概況

滎陽市下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)*個(gè)街道辦事處和*個(gè)風(fēng)景區(qū)管委，***個(gè)行政村，人口**萬，面積***平方公里。近年來，先后被評為全國科技進(jìn)步縣（市）、全國科普示范試點(diǎn)縣（市）、全國計(jì)生協(xié)會先進(jìn)縣（市）、省級文明衛(wèi)生城市、河南首批**個(gè)對外開放重點(diǎn)縣市和**個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市之一。XX年全市生產(chǎn)總值完成***億元，比上年增長**.*%；財(cái)政收入完成*.*億元，增長**.*%；全社會固定資產(chǎn)投資完成**億元，增長**.*%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到****元和****元，分別增長**.*%和**.*%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額**.*億元，比年初增長**.*%。全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居河南省第*位，在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排序中位居第***位。

二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本情況

滎陽是河南省的特色農(nóng)業(yè)縣市之一。全市農(nóng)業(yè)人口**.*萬，可耕地面積**萬畝，其中平原區(qū)可耕地**萬畝，另有可耕用黃河灘地**萬畝，河陰石榴、萬山冬桃、滎陽柿子等特色農(nóng)產(chǎn)品名揚(yáng)天下。近年來，我市瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、把滎陽建成鄭州市重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和觀光農(nóng)業(yè)基地的總體目標(biāo)，按照“基地化種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，社會化服務(wù)”的農(nóng)業(yè)總體工作思路，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)糧、林果、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善社會化服務(wù)組織，強(qiáng)力拉動農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了可喜成績。目前，全市已基本建成**萬畝優(yōu)質(zhì)糧、**萬畝無公害復(fù)播露地蔬菜、*.*萬畝日光溫室蔬菜、*萬畝河陰石榴、*萬畝滎陽柿子、*.*萬畝萬山冬桃、*萬畝脫毒紅薯、*萬畝小雜糧、**萬畝經(jīng)濟(jì)作物及生豬存欄**.**萬頭、禽存欄***.*萬只、牛存欄*.**萬頭、羊存欄**.**萬只的無公害畜禽養(yǎng)殖基地等十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。其中，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)**.*%，高出全省平均水平**個(gè)百分點(diǎn)，是“河南省畜牧強(qiáng)縣（市）”。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大到**家，帶動生產(chǎn)基地**.**萬畝、農(nóng)戶**.*萬戶。農(nóng)產(chǎn)品市場體系日益健全，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)進(jìn)一步完善，新型農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展，總數(shù)達(dá)到**個(gè)，會員達(dá)*萬余人，得到了農(nóng)業(yè)部及省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。XX年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值**.*億元，增長*.*%；農(nóng)業(yè)增加值**.*億元，增長*.*%；農(nóng)民人均純收入****元，增長**.*%。

目前，我市有***個(gè)行政村，****個(gè)自然村，****個(gè)村民小組，現(xiàn)已全部實(shí)現(xiàn)村村通汽車、通電話。全市農(nóng)村公路總里程***.**公里，所有行政村實(shí)現(xiàn)村村通高等級路面（包括瀝青路、水泥路）。擁有省級衛(wèi)生村*個(gè)，鄭州市級衛(wèi)生村*個(gè)，***個(gè)行政村建有集體衛(wèi)生所（不含個(gè)體診所）。現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校***所，在校農(nóng)村中小學(xué)生*****人。**%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。全市農(nóng)村敬老院達(dá)到**所。民主法治示范村達(dá)到**個(gè)，其中省級*個(gè)，鄭州市級*個(gè)。擁有民間業(yè)余文藝團(tuán)體***個(gè)，**個(gè)行政村建有文化大院，其中**個(gè)已經(jīng)通過市級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，另有**個(gè)行政村建有村級文化室。共有***個(gè)村黨支部達(dá)到“五好”黨支部標(biāo)準(zhǔn)。

三、新農(nóng)村建設(shè)情況

（一）具體做法：啟動“試點(diǎn)示范、百村整治”工程，實(shí)施“六大行動”，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

1、試點(diǎn)示范、百村整治

在群眾自愿、民主推薦、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全市確定**個(gè)行政村（約占全市總數(shù)的**%）作為第一批新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，計(jì)劃用三年時(shí)間將其基本建成能輻射帶動全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村。同時(shí)選擇包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地在內(nèi)***個(gè)行政村進(jìn)行村容村貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的集中整治，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開積累經(jīng)驗(yàn)，打好基礎(chǔ)。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，按照錯(cuò)茬推進(jìn)的原則，我市擬在****—****年推進(jìn)建設(shè)第二批**%的行政村；****—****年推進(jìn)建設(shè)第三批**%的行政村；****—****年推進(jìn)建設(shè)第四批**%的行政村。

2、六大行動

1）實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民行動，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐

一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力培育優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、林果、畜牧四大支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固建立優(yōu)質(zhì)糧、大蔥、無公害蔬菜、河陰石榴、柿子、無公害生豬、蛋雞、奶牛、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖等十大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。高村鄉(xiāng)官峪村依托扶貧項(xiàng)目帶動，投資**萬元建成溫室大棚**座，積極發(fā)展食用菌種植，每年每棚收入都在*.*萬元左右。今年該村準(zhǔn)備再投入**多萬新修一條道路，新建一個(gè)菌種室，再發(fā)展大棚**個(gè)，擴(kuò)大食用菌種植面積****平方米，逐步將官峪建成滎陽市扶貧產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基地。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+基地”等形式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)或依托市場外銷。像鄭州博大面業(yè)限公司在市政府的積極扶持下，現(xiàn)已滾動發(fā)展成為年加工小麥近**萬噸，年產(chǎn)系列掛面*萬噸，總產(chǎn)值和年銷售收入均超過*.*億元，完成利稅***萬元，帶動*.*萬農(nóng)戶增收的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)。今年公司將斥資*.*億元建成**條掛面產(chǎn)品生產(chǎn)線，項(xiàng)目完成后將新增年產(chǎn)量**萬噸，安排農(nóng)村富余勞動力****人就業(yè)，年消化優(yōu)質(zhì)小麥**萬噸以上，利用訂單帶動**萬農(nóng)戶增收，并可有力帶動印刷、包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是發(fā)展壯大二、三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民離土致富。豫龍鎮(zhèn)槐西村依托區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資，發(fā)展工業(yè)企業(yè)，該村工業(yè)園區(qū)目前已引進(jìn)鄭州光華紡織印染有限公司、鄭州三和水工機(jī)械有限公司、鄭州煤機(jī)綜合配件有限公司等大中型企業(yè)**家，固定資產(chǎn)投資*.*億元，其中投資****萬元以上的企業(yè)就有*家。城關(guān)鄉(xiāng)李克寨村充分發(fā)揮交通優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，全村現(xiàn)有各類企業(yè)**家，其中年?duì)I業(yè)收入在***萬元以上的企業(yè)*家，建筑機(jī)械行業(yè)成為支撐該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅年上交稅收***余萬元，而且有力帶動了周邊農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，每天清晨成百上千的農(nóng)民騎摩托車上班成了遠(yuǎn)近聞名的一景。廣武鎮(zhèn)桃花峪村在新農(nóng)村建設(shè)中依托旅游資源，正積極組織農(nóng)民規(guī)劃建設(shè)以餐飲、休閑為主的“農(nóng)家樂”，既完善了景區(qū)服務(wù)功能，方便了游客，又拓寬了農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收渠道。

2）實(shí)施金色陽光行動，使更多支農(nóng)政策惠及千家萬戶

繼續(xù)落實(shí)免除農(nóng)業(yè)稅、良種補(bǔ)貼、購置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼及退耕還林補(bǔ)貼政策。全部免除農(nóng)村九年義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)、書作費(fèi)；全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；對全市****名五保戶實(shí)行財(cái)政集中供養(yǎng)，在豫龍鎮(zhèn)、環(huán)翠峪、高村三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村低保戶和住房困難戶連片居住試點(diǎn)工作，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇*個(gè)村開展集中居住試點(diǎn)工作。其中環(huán)翠峪首批安置**戶雙困戶集中居住的“陽光新村”建設(shè)工程已于3月**日奠基，7月份這些雙困戶即可搬進(jìn)由政府給他們建設(shè)的水、電、路、沼氣齊全的新家。

3）實(shí)施家園建設(shè)行動，建設(shè)美好家園

一是搞好村莊規(guī)劃。按照“村莊布局科學(xué)合理、規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)一致、房屋建筑整齊新穎、基

礎(chǔ)設(shè)施完善配套、人居環(huán)境綜合治理、各類資源高效利用、生產(chǎn)生活方便舒適”的要求，8月底前完成村莊規(guī)劃，并根據(jù)各村村莊規(guī)劃，為群眾免費(fèi)提供*—*種戶型建筑模式，供農(nóng)民建房時(shí)參考。根據(jù)規(guī)劃引導(dǎo)非城中村農(nóng)民建造庭院式新居和改造舊居，城中村納入市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，以建設(shè)農(nóng)民社區(qū)和公寓樓為主建造農(nóng)民新村。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)村村通自來水、通電、通路（有條件的村實(shí)現(xiàn)自然村之間村村通油路）、通班車。廣播電視、電信電話網(wǎng)絡(luò)戶用率達(dá)到**%。實(shí)施安全水工程，試點(diǎn)村自來水、方便水水質(zhì)全部達(dá)到國家飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，農(nóng)村戶用沼氣普及率達(dá)到**%以上。城中村清潔能源普及率達(dá)到**%以上。

三是改善人居環(huán)境。清垃圾、清路障、清溝渠污水、清廢棄房舍，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場與農(nóng)民居舍科學(xué)分離，對垃圾進(jìn)行集中轉(zhuǎn)化處理，實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)化、農(nóng)戶庭院園林化和田邊、河邊、路邊、街邊、宅邊全方位綠化。試點(diǎn)村每年進(jìn)行一次“村容村貌”整治評比活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地行政村XX年全部完成集中整治目標(biāo)任務(wù)。

京城辦事處曹李村突破常規(guī)發(fā)展模式，克服等靠要思想，大力進(jìn)行城中村改造，墊資***萬元，準(zhǔn)備打通廣武路、演武路和塔山路三條市區(qū)斷頭路，同時(shí)疏管道、清垃圾、改旱廁、綠街區(qū)，并組建了日常衛(wèi)生清掃保潔隊(duì)伍，使村容村貌煥然一新，人居環(huán)境得到明顯優(yōu)化。

4）實(shí)施農(nóng)民知識化行動，培育新型農(nóng)民

一是加強(qiáng)守土生財(cái)技術(shù)培訓(xùn)。依托農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心、農(nóng)技推廣站等，實(shí)施“綠色證書培訓(xùn)”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”、“沃土工程”等，使科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%以上。二是強(qiáng)化離土致富就業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，使**%以上的農(nóng)村富余勞動力每人掌握*—*項(xiàng)勞動技能。三是開辟多渠道的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。發(fā)揮教育、扶貧、科技、婦聯(lián)、工會、司法等部門的培訓(xùn)優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育、法律、道德、健康等方面的綜合知識培訓(xùn)。

5）實(shí)施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動，塑造社會新風(fēng)

以“道德規(guī)范進(jìn)萬家”活動為載體，建立和完善村規(guī)民約，開展五好家庭、文明農(nóng)戶、文明村鎮(zhèn)爭創(chuàng)活動，提高農(nóng)民道德素質(zhì)。以移風(fēng)易俗、新事新辦、喪事簡辦為主，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。建設(shè)村級文化大院和文體活動場所，開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的民間文化娛樂活動，繁榮農(nóng)村文體事業(yè)。王村鎮(zhèn)西大村從精神文明建設(shè)入手，大力倡導(dǎo)社會新風(fēng)，以文明促和諧，以和諧帶發(fā)展，取得了明顯成效。該村投資**多萬元建成綜合性文化大院，包括老年活動中心、棋牌室、圖書館、門球場、文藝禮堂等活動場地，組建了盤鼓隊(duì)、舞獅隊(duì)、門球隊(duì)、戲迷協(xié)會等業(yè)余文化活動隊(duì)伍，極大地豐富了群眾文化生活，村民精神面貌為之一變，社會文明程度明顯提高，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。該村規(guī)劃中的工業(yè)園區(qū)尚未開工，已有多家企業(yè)明確表示了進(jìn)駐意向。

6）實(shí)施強(qiáng)基固本行動，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障和群眾基礎(chǔ)

以選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子、進(jìn)行干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)、開展農(nóng)村黨建“雙聯(lián)雙增”活動為主要內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建設(shè)“五好”村支部，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣武鎮(zhèn)黨委始終把村級組織建設(shè)做為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，目前，全鎮(zhèn)**個(gè)行政村，“雙強(qiáng)”干部已占**%以上，在新農(nóng)村建設(shè)中，他們更是發(fā)揮“雙強(qiáng)”支部和高素質(zhì)“兩委”班子的重要作用，早動員、快動手、細(xì)規(guī)劃、實(shí)行動。該鎮(zhèn)董莊村做為我市依靠調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)帶動農(nóng)民致富的典型，新的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)出來，該村還要繼續(xù)擴(kuò)大蔬菜面積，引進(jìn)推廣高效益的精細(xì)蔬菜，擴(kuò)建蔬菜市場，使全村**%以上的農(nóng)戶通過種菜、銷菜走上致富道路。

（二）工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

市委、市政府成立了由市委書記丁福浩、市長楊福平任組長，四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直**家局委行政正職和**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職為成員的社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加大了新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主抓農(nóng)業(yè)的副市長李文嶺同志兼任辦公室主任。出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》、《滎陽市社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案》及《滎陽市社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)暨組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工的通知》，并于3月*日召開新農(nóng)村建設(shè)動員大會，對我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作作出了全面安排部署。

2、實(shí)施四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、市鄉(xiāng)干部包村制度

為動員、整合全社會的力量投入新農(nóng)村建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得扎實(shí)成效，市委決定，市、鄉(xiāng)兩級抽調(diào)***名干部分包試點(diǎn)村和整治村，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大人力支援。首先，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系第一批**個(gè)試點(diǎn)村，幫助試點(diǎn)村理清工作思路，解決實(shí)際困難，檢查工作進(jìn)展情況，督促包村單位落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。其次，組織全市***個(gè)市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位分包**個(gè)試點(diǎn)村和***個(gè)整治村，要求分包單位從政策、資金、人才、技術(shù)等方面對所包村的新農(nóng)村建設(shè)工作給予全方位支持。每個(gè)包村單位必須抽調(diào)一名副科級領(lǐng)導(dǎo)、兩名干部組成工作隊(duì)進(jìn)駐到村，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，與村兩委班子共同制定工作規(guī)劃，理清工作思路，選好工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，積極幫助所駐村解決實(shí)際問題，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，形成全社會共同參與新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。以組織部門、市委督查室和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，全面加強(qiáng)對分包單位、駐村工作隊(duì)的督促、檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格考評獎(jiǎng)懲，把新農(nóng)村建設(shè)工作作為培養(yǎng)、鍛煉、考察干部的有效途徑，充分調(diào)動分包單位、駐村隊(duì)員的工作積極性和主動性。

3、加大投入

按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的要求，我們將逐年加大新農(nóng)村建設(shè)的投入。市財(cái)政今年將投入捆綁資金****萬元以上，用于試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等。資金投入額以后將逐年增加。各職能部門向上級爭取的“三農(nóng)”項(xiàng)目資金，如沼氣、村村通工程、安全水、扶貧、衛(wèi)生等項(xiàng)目，要優(yōu)先投入到試點(diǎn)村。XX年市財(cái)政還將安排****萬元，全部免除農(nóng)村九年義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)、書作費(fèi)；安排***萬元全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；安排****萬元在市區(qū)建設(shè)“幸福家園”，對全市****名五保戶實(shí)行財(cái)政集中供養(yǎng)，同時(shí)開展低保戶和住房困難戶連片居住試點(diǎn)工作。

4、科學(xué)管理

為建立科學(xué)的管理體系，推動全市新農(nóng)村建設(shè)工作有序、有章、有法、有效進(jìn)行，我們首先在新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)立發(fā)展規(guī)劃組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建組、農(nóng)民培訓(xùn)組、村容村貌整治組、社會保障組、基層組織建設(shè)組等*個(gè)組織機(jī)構(gòu)。發(fā)展規(guī)劃組依照規(guī)劃先行的原則和“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”制度，結(jié)合我市城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，將于今年8月底率先完成試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上再科學(xué)編制《滎陽市社會主義新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃》。產(chǎn)業(yè)發(fā)展組按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、把滎陽建成鄭州市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和觀光農(nóng)業(yè)基地的總體目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)部署全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組以村容村貌整治和農(nóng)田水利基本建設(shè)為載體，加快路、水、電、氣、通訊、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，加快中低產(chǎn)田改造和山水林路綜合治理。農(nóng)民培訓(xùn)組以建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共

就業(yè)服務(wù)體系為目標(biāo)，加大農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作力度，培訓(xùn)新一代有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建組以文明村戶創(chuàng)建和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動為載體，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，繁榮農(nóng)村文化和體育事業(yè)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。村容村貌整治組以普及農(nóng)村戶用沼氣為突破口，帶動農(nóng)村改院、改水、改廁、改圈，美化人居環(huán)境；組織衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)垃圾、污水無害化處理，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。社會保障組負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)村社會保障制度和新型合作醫(yī)療制度，開展農(nóng)村特困戶大病救助工作，普及九年義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老有所養(yǎng)、幼有所教、病有所醫(yī)、困有所助。基層組織建設(shè)組負(fù)責(zé)建立堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村“兩委”班子，鞏固黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活動力的村民自治機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的政治保障。其次，我們依據(jù)職責(zé)對各成員單位進(jìn)行分組和整合，每個(gè)組確定一個(gè)組長單位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本組業(yè)務(wù)工作。再次，從相關(guān)成員單位中抽調(diào)*名干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，分包負(fù)責(zé)與各組的協(xié)調(diào)、督查、催辦、宣傳等工作。最后各個(gè)小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再對試點(diǎn)村抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。這樣從市到村初步建立起層級管理、層層負(fù)責(zé)的四級科學(xué)管理體系，從而保證了市委市政府的決策部署得到不折不扣的執(zhí)行，真正惠及百姓。

第三篇：市社會主義新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)

以村莊整治為抓手，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)--**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

XX年以來，我市以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會和中央、省及金華市農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，根據(jù)《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，以村莊整治為抓手，因地制宜，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，注重特色，扎實(shí)推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、今年我市新農(nóng)村建設(shè)的主要工作

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，年初，我市即成立由市委書記任組長，由市長、分管農(nóng)業(yè)副書記、副市長任副組長，各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，確保新農(nóng)村建設(shè)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）明確目標(biāo)，出臺政策。根據(jù)我市的實(shí)際情況，制定出臺《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，以及《示范整治工程實(shí)施意見》、《農(nóng)村勞動力培訓(xùn)實(shí)施方案》、《特色農(nóng)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施意見》等八個(gè)配套文件，力爭到2010年，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)提高到一個(gè)新水平，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到25億元，農(nóng)民人均純收入超過6800元，力爭實(shí)現(xiàn)5萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重下降到25%左右，建成全面小康示范村20個(gè)以上，完成全市村莊的環(huán)境整治，農(nóng)村飲用水安全人口達(dá)到100%，農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到85%以上，基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會發(fā)展水準(zhǔn)的文明和諧共富的社會主義新農(nóng)村。

（三）落實(shí)措施，加大投入。一是以“五抓”為載體，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。“五抓”即以強(qiáng)工興農(nóng)為抓手，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；以勞動力培訓(xùn)為抓手，培育新農(nóng)民；以村莊整治為抓手，建設(shè)新社區(qū)；以文化大市建設(shè)為抓手，營造新風(fēng)尚；以村級民主管理為抓手，構(gòu)建新機(jī)制，大力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是加大財(cái)政投入，在市財(cái)政比較困難，今年投入“三農(nóng)”資金比去年新增4000萬元，達(dá)到2.7億元。

（四）認(rèn)真部署，抓好落實(shí)。

一是召開動員大會。省、金華市農(nóng)村工作會議后，我市市委、市政府即決定專題召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，貫徹落實(shí)上級精神。此次會議，我市市委常委全體到會，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的黨委書記，鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、街道辦事處主任及，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、副主任，農(nóng)辦主任，市機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人，農(nóng)口各局中層以上干部，省、金華市派駐**農(nóng)村工作指導(dǎo)員，以及全市646個(gè)行政村的黨支部書記參加了會議。會議規(guī)格之高、規(guī)模之大，是我市近十多年來的第一次。會議主題鮮明，收到了非常好的效果。

二是舉辦各類培訓(xùn)班。

1、舉辦中心組學(xué)習(xí)。4月28日，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，切實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，我市舉辦了第二期中心組學(xué)習(xí)，聽取金華市委副秘書長、政策研究室主任胡新民所作的新農(nóng)村建設(shè)專題輔導(dǎo)報(bào)告會，并就《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見（征求意見稿）》進(jìn)行了討論。進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，加深了全市各級對新農(nóng)村建設(shè)重要性、緊迫性和長期性的認(rèn)識。

2、大力舉辦來料加工培訓(xùn)班。由市婦聯(lián)具體負(fù)責(zé)，我市對全市646個(gè)行政村開展了來料加工培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。截止4月份已累計(jì)發(fā)放加工費(fèi)6千多萬元，培育來料加工經(jīng)紀(jì)人549名，有效地拓寬農(nóng)民增收渠道。

3、舉辦新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班。由市農(nóng)辦（城鄉(xiāng)一體辦）負(fù)責(zé)，于今年五月初舉辦了兩期新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)對象主要是今年村莊整治村和計(jì)劃培育的全面小康示范村、省農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)項(xiàng)目村的黨支部書記。重點(diǎn)就新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)和今年村莊整治的業(yè)務(wù)工作等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，并組織現(xiàn)場參觀。通過針對性地開展培訓(xùn)，進(jìn)一步理清工作思路，明確整治重點(diǎn)，收到了良好的效果。

三是引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)家樂休閑游。依托地方特色，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村游，是近年來發(fā)展起來的一個(gè)旅游新亮點(diǎn)。我市在旅游資源方面有獨(dú)特優(yōu)勢，芝堰農(nóng)家游、馬澗楊梅觀光、諸葛古村游等都已初具規(guī)模。如我市黃店鎮(zhèn)芝堰村是我市明清建筑最大集聚群，但一直沒有得以開發(fā)。今年3月26日金華鄉(xiāng)村游開游儀式即在我市黃店鎮(zhèn)芝堰村舉行之后，該村每日游人不斷，五一期間更是創(chuàng)立游客新高，僅門票收入就達(dá)2萬余元，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了收入。

二、下步打算

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。下步我市以黨的十六屆五中全會和中央、省及金華市農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)《意見》提出的具體工作目標(biāo)與要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，穩(wěn)步推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。

（一）積極開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，著力轉(zhuǎn)移農(nóng)民。通過加強(qiáng)對農(nóng)民培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，積極拓展就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的有效轉(zhuǎn)移，來促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。突出培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性、有效性。同時(shí)，積極發(fā)展來料加工業(yè)，鼓勵(lì)勞務(wù)輸出。

（二）做大規(guī)模特色，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。根據(jù)市場要求，積極改變生產(chǎn)經(jīng)營方式，做大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善特色農(nóng)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，發(fā)展已有一定基礎(chǔ)的珍珠、楊梅、蛋鴨、養(yǎng)蜂、小蘿卜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重提升產(chǎn)品質(zhì)量、包裝，培育一批品牌。積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織，發(fā)揮專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

（三）大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。充分挖掘我市鄉(xiāng)村的特色，積極鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游。加大對“農(nóng)家樂”休閑旅游的調(diào)研與引導(dǎo)。通過精心組織策劃，部門協(xié)作，努力創(chuàng)建品牌，推動農(nóng)家樂發(fā)展，給農(nóng)民帶來實(shí)惠。

（四）深入實(shí)施科技興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)工程。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善“科研機(jī)構(gòu)+企業(yè)+基地”的推廣模式，培育科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并創(chuàng)造條件建立研發(fā)中心。加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，努力運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。推廣“百萬農(nóng)民信箱工程”，重點(diǎn)發(fā)動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人和購銷大戶注冊，爭取今年發(fā)展農(nóng)民信箱1.3萬戶以上。繼續(xù)辦好“農(nóng)民之家”服務(wù)窗口和《金色田野》等信息載體，拓展農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。深入實(shí)施“村莊整治”工程，重點(diǎn)是集鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，在中心鎮(zhèn)積極開展集體土地使用管理改革試點(diǎn)，探索以集體建設(shè)用

地使用權(quán)為合作條件，參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施“千萬農(nóng)民飲用水工程”。下步將新建和續(xù)建女埠、梅江、游埠、赤溪、永昌、馬澗等六處飲水工程，完成第二水源大峽口水庫建設(shè)的前期工作，制訂面上改水的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助方案，實(shí)行水務(wù)一體化。實(shí)施“千庫保安工程”、“千萬畝十億方節(jié)水灌溉工程”和“萬里清水河道”建設(shè)，積極探索黃土丘陵開發(fā)整治。抓好生態(tài)公益林建設(shè)，落實(shí)32萬畝生態(tài)公益林管護(hù)制度。

（六）推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。全面建立農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育制度，認(rèn)真落實(shí)全省義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，對困難家庭子女義務(wù)教育的課本費(fèi)、生活費(fèi)實(shí)行補(bǔ)助。加快實(shí)施低收入家庭學(xué)生享受營養(yǎng)餐制度。加快推進(jìn)中小學(xué)破舊房改造。加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，實(shí)施特派教師支教制度。深入實(shí)施“農(nóng)民健康工程”。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強(qiáng)農(nóng)村文化體育建設(shè)，通過送電影、送戲到鄉(xiāng)村，開展多種形式的文化下鄉(xiāng)活動。大力開展農(nóng)村民間文化活動，不斷豐富農(nóng)民群眾的文化生活。加快農(nóng)村有線廣播電視“村村響、戶戶通”進(jìn)程。加快構(gòu)建廣覆蓋、多層次的農(nóng)村社會保障體系。落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障政策，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。按照城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)要求，加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)。完善農(nóng)村最低生活保障制度，進(jìn)一步完善優(yōu)撫保障機(jī)制和以大病醫(yī)療救助為主的農(nóng)村社會救助體系。

（七）創(chuàng)新工作方法，提高指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)村工作本領(lǐng)。按照建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制的要求，成立縣鄉(xiāng)兩級社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。近期組織專門力量，就新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面作進(jìn)一步的調(diào)研。同時(shí)，加大新農(nóng)村建設(shè)的投入，進(jìn)一步整合政策資源，發(fā)揮資金的最佳效益。另外，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織和農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。要繼續(xù)幫扶貧困村，逐步建立扶貧工作的長效機(jī)制。

第四篇：ＸＸ市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作總結(jié)

黨的十六屆五中全會指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。近年來，**市大力推進(jìn)工作思路創(chuàng)新、組織制度創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，努力探索一條適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、符合**實(shí)際的“三農(nóng)”工作新路，加快了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。２００５年，全市農(nóng)村社會總產(chǎn)值將超過*０００億元，經(jīng)濟(jì)總量中“四分天下有其三”；農(nóng)民人均純收入將超過*０００元，位居**省前列。

一、推進(jìn)“三個(gè)集中”：探索發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的新途徑

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵在發(fā)展，發(fā)展的根本在于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。在實(shí)踐中我們體會到，創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)“三個(gè)集中”，是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力布局合理化、要素配置最佳化、實(shí)現(xiàn)效益最大化，推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的有效途徑。

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，推動農(nóng)村土地集約開發(fā)，促進(jìn)低效農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。我們以農(nóng)業(yè)規(guī)模化、基地化、產(chǎn)業(yè)化為主線，凸顯外向、高效、生態(tài)、觀光等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)２１０萬畝，占全市耕地面積的９２％。全市已形成森林生態(tài)體系和生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)片區(qū)、高科技設(shè)施型農(nóng)業(yè)片區(qū)等“一個(gè)體系、八大片區(qū)”，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)３８％。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中的過程中，我們注重“三個(gè)突出 ”，著力提升農(nóng)業(yè)效益。一是突出科技興農(nóng)，按照生態(tài)、高效、集約、精確的要求，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)份額已提高到５８．５％，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到８８．５％。二是突出多元投入，積極吸引各類資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，今年推出的３０個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目吸引投資２１億元，其中外資１３億元。三是培植龍頭企業(yè)，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等高收益領(lǐng)域發(fā)展龍頭企業(yè)，培育了朝陽集團(tuán)等一批年銷售收入超５０億元的骨干龍頭企業(yè)。全市農(nóng)業(yè)集中效果明顯，２００４年江陰華西、宜興西太湖、陽山萬畝水蜜桃、唯瓊生態(tài)農(nóng)莊等１７個(gè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)新增農(nóng)業(yè)收益５０７７萬元，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均增收６５０元。

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)工業(yè)集中的過程中，我們堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，著力提升發(fā)展水平。一是與培植特色產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，全市已形成江陰新材料、宜興環(huán)保、新區(qū)電子信息、惠山汽車零部件、錫山紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群。二是與轉(zhuǎn)變增長方式相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，對進(jìn)入集中區(qū)的企業(yè)設(shè)置技術(shù)含量、投資強(qiáng)度等“門檻”，低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不直接供地，一律進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格防止污染生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，農(nóng)村工業(yè)集中區(qū)的投資密度每平方公里超過４億元，單體項(xiàng)目平均投資規(guī)模１６５０萬元，集中區(qū)的工業(yè)產(chǎn)出已占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的６７％。

引領(lǐng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口集中，促進(jìn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。整合小城鎮(zhèn)和自然村，重點(diǎn)抓好戶數(shù)較少特別是２０戶以下的自然村落、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的自然村落等五類村落的撤并。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)已從８３個(gè)減少到５９個(gè)，撤并自然村１９６個(gè)。在村鎮(zhèn)撤并中，我們堅(jiān)持以人為本，讓利于農(nóng)民，先安置后拆遷；科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，集中成片開發(fā)了公共設(shè)施齊全、社會事業(yè)配套、環(huán)境綠化美化的農(nóng)民新社區(qū)，入住農(nóng)民普遍比較滿意，每個(gè)農(nóng)民占用的宅基地也從１００平方米降為３０平方米，既節(jié)約了土地，又改善了農(nóng)民的居住環(huán)境。江陰新橋鎮(zhèn)已有５０％的農(nóng)民集中居住，節(jié)約土地２９２５畝。在農(nóng)民集中居住的過程中，我們注重加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們摒棄舊觀念、舊習(xí)俗，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)。江陰華西村充分發(fā)揮自身的帶動和輻射作用，帶領(lǐng)其合并的１３個(gè)村組建精神文明建設(shè)開發(fā)公司，共同建設(shè)物質(zhì)富裕與精神富有相統(tǒng)一的社會主義新農(nóng)村。

二、推進(jìn)“三大組織”建設(shè)：拓展農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的新內(nèi)涵

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，培育先進(jìn)生產(chǎn)力，迫切需要發(fā)展與經(jīng)濟(jì)市場化、利益多元化相適應(yīng)的農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織。在實(shí)踐中，我們推進(jìn)“三大組織”建設(shè)，建立了以黨組織為核心、以村委會和各類經(jīng)濟(jì)合作組織為兩翼的組織體系，形成了新型的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。

隨著村委改居委、農(nóng)民變市民步伐的日益加快，農(nóng)村集體資產(chǎn)如何做到產(chǎn)權(quán)明晰、有效運(yùn)行、監(jiān)管到位？針對這些問題，我們創(chuàng)新發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作組織。村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作組織履行生產(chǎn)服務(wù)、資產(chǎn)積累、資源開發(fā)等職能，通過建立股東代表大會、董事會、監(jiān)事會，落本文來源于網(wǎng)絡(luò)站實(shí)所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)，明晰了農(nóng)村集體資產(chǎn)，有效維護(hù)了村民的權(quán)益，調(diào)動了村民民主管理的積極性。全國較早組建的黃巷鎮(zhèn)陳巷村股份經(jīng)濟(jì)合作社，２００４年可支配收入達(dá)到６５０萬元，每個(gè)股民平均分紅２００１元。目前，全市已組建村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作社１７４個(gè)，凈資產(chǎn)２６億元，持股人數(shù)２４．８萬人。村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作社已成為農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的新載體，農(nóng)民增收的新渠道。

隨著“三個(gè)集中”步伐的加快，如何實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)、收益穩(wěn)定增長？針對這個(gè)問題，我們積極發(fā)展土地股份合作組織。按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，因地制宜地組建浮動分配型、固定分配型、混合分配型三種類型的土地股份合作社，使土地既成為農(nóng)民生存的“護(hù)身符”、致富的“搖錢樹”，又成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的牢固紐帶。目前，全市已組建各類土地股份合作社９２家，參與土地流轉(zhuǎn)收益分配的農(nóng)民達(dá)７８．６萬人，占全市農(nóng)民總數(shù)的３６．５％。

隨著農(nóng)村市場化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，如何實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接、正確處理低效益與高風(fēng)險(xiǎn)的矛盾，成為必須面對的重要問題。我們大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞提高農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率，按照讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售利潤的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持用工業(yè)化的方法、市場化的機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上建立行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高他們進(jìn)入市場的組織化程度。在組建標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持“四有”，即有健全的合作制度，規(guī)范化運(yùn)作；有合作的手段，具備資金、技術(shù)等經(jīng)營要素；有較大的合作規(guī)模，市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)；有明顯的合作效益，能促進(jìn)農(nóng)民增收。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式靈活多樣，既有松散型的，也有緊密型的；既有生產(chǎn)服務(wù)型的，也有產(chǎn)、加、銷一體型的。目前，全市已建成１１２個(gè)“四有”示范專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

三、推進(jìn)“三大保障”建設(shè)：形成富民安民的新支撐

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，培育先進(jìn)生產(chǎn)力，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于富民安民。為此，我們著力完善富民安民的支撐體系，努力構(gòu)建和諧宜人的新農(nóng)村。

大力完善創(chuàng)業(yè)保障體系。一是完善支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策制度，取消城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、用工制度、稅收制度，落實(shí)了自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、異地務(wù)農(nóng)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼、小額創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、搬遷企業(yè)補(bǔ)貼等政策。二是拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的門路，重點(diǎn)抓好“六個(gè)一批”：新老企業(yè)吸納一批、發(fā)展三產(chǎn)容納一批、自主創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)一批、異地務(wù)工轉(zhuǎn)移一批、搬遷企業(yè)帶走一批、購買崗位安置一批。三是提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的技能，建設(shè)培訓(xùn)基地，完善培訓(xùn)機(jī)制，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年全市已培訓(xùn)農(nóng)村勞動力５萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)４萬人，青壯年農(nóng)民接受職業(yè)技能培訓(xùn)的比例達(dá)到６５％。

積極健全社會保障體系。主要是推行“五保一獎(jiǎng)”制度。積極推進(jìn)“社保”，加快擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，新辦企業(yè)一律納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，全市農(nóng)民參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)已達(dá)到３３．２萬人。全面實(shí)施“地保”，落實(shí)被征地農(nóng)民基本生本文來源于網(wǎng)絡(luò)站活保障，納入保障體系的農(nóng)民已達(dá)３６萬人。加快建立“ 農(nóng)保”，采取“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助”的辦法，解決單純務(wù)農(nóng)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，老年農(nóng)民參保后個(gè)人不再繳費(fèi)，直接按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，全市已有４０萬老年農(nóng)民享受這一福祉。繼續(xù)完善“醫(yī)保”，加快建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，兩級財(cái)政資助農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療的標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到每人每年３０元以上。不斷提高“低保”，農(nóng)民最低生活保障線已提高到每月１５０元，覆蓋率達(dá)到１００％。全面推行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對只生育一個(gè)孩子、年滿５０周歲的農(nóng)村居民，每人每月獎(jiǎng)勵(lì)５０元。同時(shí)，大力開展扶貧幫困工作，建立農(nóng)村救助基金，組織機(jī)關(guān)黨員干部與農(nóng)村貧困戶結(jié)對，幫助因病因?yàn)?zāi)致貧農(nóng)戶脫貧致富。

著力加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)體系建設(shè)。實(shí)施“綠色**三年行動計(jì)劃”，加大綠化造林力度，突出經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林、景觀林建設(shè)，農(nóng)村森林覆蓋率提高為２１％。實(shí)施村鎮(zhèn)凈化工程，突出農(nóng)村水、大氣環(huán)境整治，建設(shè)“地綠、天藍(lán)、水清、居佳” 的新江南人家。濱湖區(qū)將生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)新農(nóng)村的重要工作，大力推進(jìn)太湖生態(tài)防護(hù)林、都市特色林、休閑觀光林等六個(gè)農(nóng)村造林綠化建設(shè)重點(diǎn)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)３２％。

回顧近年來建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)踐，我們體會到

首先，要堅(jiān)持觀念先導(dǎo)，切實(shí)重視建設(shè)新農(nóng)村問題。在**的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中我們深刻認(rèn)識到，雖然目前農(nóng)業(yè)僅占全市三次產(chǎn)業(yè)比例的２．２％，但“小比例卻是大問題”。從率先全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)看，難點(diǎn)在農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；從“三農(nóng)”的地位作用看，農(nóng)民是最廣大的群體，農(nóng)村是最廣闊的地域，農(nóng)業(yè)是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)；從現(xiàn)實(shí)條件看，**人均ＧＤＰ達(dá)到６４００美元，完全有可能做到城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，率先建設(shè)社會主義新農(nóng)村。為此，我們把推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)作為整個(gè)**現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)工作的決定》，同時(shí)配套出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政村調(diào)整優(yōu)化工作的指導(dǎo)性意見》、《關(guān)于對萬戶農(nóng)民實(shí)施扶貧幫困工程的若干意見》、《農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》、《加快實(shí)施農(nóng)村 “三個(gè)集中”的意見》、《加強(qiáng)農(nóng)村“三大合作組織”的意見》五個(gè)文件，全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。

第二，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)解決建設(shè)什么樣的新農(nóng)村的問題。我們著眼于農(nóng)村生產(chǎn)力的新發(fā)展、農(nóng)民生活水平的新提高、社會文明進(jìn)步的新風(fēng)尚、生態(tài)環(huán)境友好的新面貌、依法民主管理的新體系等方面的內(nèi)容，按照“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、培育現(xiàn)代農(nóng)民”的總體要求，圍繞農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居民社區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)模化、組織合作化、保障社會化、環(huán)境生態(tài)化”的基本思路，制定了２００５年、２００７年、２０１０年新農(nóng)村建設(shè)的階段目標(biāo)，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、覆蓋全市的農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，包括九個(gè)分區(qū)規(guī)劃和農(nóng)村城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)設(shè)施體系、人居生態(tài)環(huán)境體系等專項(xiàng)規(guī)劃，勾畫了**新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖。

第三，要堅(jiān)持用統(tǒng)籌辦法，系統(tǒng)解決怎樣建設(shè)新農(nóng)村的問題。“興農(nóng)之路不在農(nóng)”，必須“跳出三農(nóng)解決三農(nóng)”，實(shí)行“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的方針，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的辦法建設(shè)新農(nóng)村。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃體系、產(chǎn)業(yè)體系、政策體系、富民體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系五個(gè)體系建設(shè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方面，我們在城鄉(xiāng)同步推進(jìn)了交通、供水、電力、通訊、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村鎮(zhèn)公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛３０分鐘駛上高速公路，農(nóng)村自來水普及率提高到９５．２％。在工農(nóng)統(tǒng)籌方面，堅(jiān)持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩篇文章一起做，一方面，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村勞動力資源豐富、成本低廉的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。另一方面，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，推動農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展，以工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民收入的增長。

第五篇：市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告

月日－日，我?guī)ьI(lǐng)州政府辦、州農(nóng)辦、州扶貧開發(fā)辦、州農(nóng)業(yè)局、州水利局、州建設(shè)局、州交通局、州林業(yè)局、州財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)人，到長沙市和江西省贛州市專題考察了社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況。考察期間，我們先后與長沙、贛州兩市相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并實(shí)地考察了長沙市瀏陽縣、長沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的多個(gè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，同時(shí)收集了兩市建設(shè)新農(nóng)村相關(guān)資料。所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)場面，社會主義新農(nóng)村建設(shè)深受廣大群眾歡迎。

一、兩市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和作法

通過考察發(fā)現(xiàn)，兩市社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)深入人心，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學(xué)合理的工作機(jī)制，長沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”（即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌和創(chuàng)建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成果。其經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）廣泛發(fā)動，引導(dǎo)農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。長沙市組織萬名干部深入村組農(nóng)戶宣傳推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)政策，發(fā)動群眾自覺參與新農(nóng)村建設(shè)。贛州市印制了萬張新農(nóng)村建設(shè)年畫，編印了《新農(nóng)村建設(shè)讀本》和《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》，攝制了新農(nóng)村建設(shè)專題片，編排了以新農(nóng)村建設(shè)為主題的“春暖紅土地”系列節(jié)目，舉辦了“新贛州、新農(nóng)村、新家園”攝影大賽，營造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發(fā)了廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和主人翁意識。在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過程中，贛州市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的原則，組建村民理事會，讓農(nóng)民自主管理新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)。同時(shí)，注意發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，吸引和激勵(lì)農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設(shè)；特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務(wù)中，聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，真正落實(shí)農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）點(diǎn)面結(jié)合，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。長沙市結(jié)合實(shí)際實(shí)施了“百村示范、千村整治”工程。從××年起，對全市個(gè)左右行政村，按照“三改三整一分離（即改電、改水、改廁，整修鄉(xiāng)村公路、整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境和實(shí)行人畜分離），建設(shè)長沙新農(nóng)村”的要求，進(jìn)行整治。原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn其中用年時(shí)間，建設(shè)個(gè)左右“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好、班子強(qiáng)”的社會主義新農(nóng)村示范村。年后再擴(kuò)大示范范圍，分期分批推進(jìn)。以“百村示范”，帶動“千村整治”，全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。贛州市實(shí)行“四步走”，第一步從群眾最需要解決的問題入手，把“三清三改”作為啟動新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，同時(shí)把搞好村莊規(guī)劃作為管長遠(yuǎn)、管根本的基礎(chǔ)工作來抓。第二步是在集中整治農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的基礎(chǔ)上，堵疏結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民拆除“空心房”、流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落，建設(shè)新村鎮(zhèn)。第三步是在“三清三改”的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)村莊整治和改造，使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施在較短時(shí)期內(nèi)有了一個(gè)較大的改觀。在村莊整治改造中，該市探索和總結(jié)出五種模式，即“空心房”整治型、村莊整治改造型、整體拆舊建新型、社區(qū)新村型、自然生態(tài)農(nóng)莊型，實(shí)踐效果非常好。第四步是抓點(diǎn)連線擴(kuò)面，適時(shí)開展了文明路創(chuàng)建活動，用點(diǎn)線面結(jié)合的辦法形成了一批交通沿線新農(nóng)村示范村落，使新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋面和受益面不斷擴(kuò)大。目前，該市已完成個(gè)小城鎮(zhèn)個(gè)行政村總計(jì)個(gè)村莊的規(guī)劃編制；完成了農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，正在抓緊實(shí)施；“空心房”改造面積達(dá)平方米，騰出老宅基地畝，墾復(fù)耕地萬畝，拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁萬處，完成村莊改水個(gè)，改廁萬座，受益人口達(dá)多萬人；建立各級各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織個(gè)，發(fā)展會員萬名，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶萬戶；通過實(shí)施“農(nóng)民知識化工程”，培訓(xùn)農(nóng)民萬人。

（三）強(qiáng)化措施，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處。新農(nóng)村建設(shè)沒有固定的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，贛州市從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)思路，即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭建設(shè)新村鎮(zhèn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以實(shí)施“農(nóng)民知識化”工程為依托培育新農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力組建新經(jīng)濟(jì)組織，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)塑造新風(fēng)貌，以“三民”活動為抓手創(chuàng)建好班子。該市采取一系列行之有效的措施，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處。首先是在組織機(jī)構(gòu)上，成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，通過理事會制定村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民的自主管理。其次是在方式方法上，采取“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法。如在改路中，一些地方通過理事會發(fā)動群眾先清理路障、整好路基，再由政