第一篇：市國土資源局局長講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

吳 畏

（2010年3月 日）

同志們：

剛才，占洲局長對去年的工作做了實事求是的總結，對今年的工作進行了全面安排。應該說，去年國土資源工作成績顯著，來之不易，尤其是在國家實施宏觀調控、積極推進經濟增長方式轉變的關鍵時期，國土資源系統的同志們能夠顧全大局，積極應對復雜局面，以扎實的工作，為全縣經濟社會又好又快發展做出了突出貢獻。在此，我代表縣委、縣政府對戰斗在國土資源戰線的干部職工表示誠摯的慰問和衷心地感謝!剛才占洲局長作了安排部署，提出了今年工作的思路和工作重點，講得很有針對性，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我就做好今年全縣國土資源工作再講三點意見。

一、統一思想，把握形勢，切實增強保護資源與保障發展的使命感和責任感

過去的一年，面對一系列的困難和挑戰，國土資源系統解放思想、克服困難、搶抓機遇，國土資源管理工作取得了顯著成績，既保護了資源，又保障了發展。在肯定成績的同時，我們應當清醒地看到，2010年的經濟形勢仍十分復雜。國土資源部門既擔負著宏觀調控的重要職責，又擔負著保障經濟發展的重要使命，可以說，使命光榮，任

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第二篇：市國土資源局局長講話

規范管理 提高素質

不斷提高全市國土資源規范化管理水平

—在全市國土資源工作會議上的講話

邢書印

（2010年3月2日）

同志們：

這次全市國土資源工作會議是市政府決定召開的。會議的主要任務是貫徹落實全省國土資源工作會議和全市經濟工作會議精神，總結2009年、研究部署2010年全市國土資源工作。一會兒，李市長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我先講三方面意見。

一、2009年工作簡要回顧

2009年，全市國土資源事業經歷了諸多困難和壓力的考驗，在市委、市政府的正確領導，在各縣區和相關部門的大力支持下，各項工作都取得了一定的成績，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。

（一）進一步增強土地資源供給能力，積極推動全市經濟平穩較快發展。2009年全市共爭取建設用地29960畝，是年初省下達計劃的3.75倍，其中爭取國家和省用地指標20533畝，使用土地置換指標5340畝，供應存量建設用地4087畝，有力保障了全市經濟社會發展用地需求。同時，積極爭取土地開發整理項目25個，累計開發整理土地面積7.46萬畝，新增耕地

1.44萬畝，實現了耕地總量動態平衡。全年共收購儲備土地52宗，面積6076畝，為保障經濟社會發展和城市建設用地奠定了基礎。積極組織開展土地利用總體規劃修編工作，《承德市土地利用總體規劃大綱（2009-2020年）》是全省第一個得到批準的市級土地規劃大綱，為全市經濟社會充分預留了發展空間。并不斷加大動態巡查力度，對于發現的違法占地批地行為，進行嚴肅查處。共立案查處66宗土地違法案件，拆除違法建筑面積926平方米，土地管理秩序得到了進一步加強。

（二）加強礦政管理，進一步增強礦產資源對經濟發展的保障能力。強力推進和拓展礦產資源整合工作，全市共編制24個整合方案，已經批準20個，5個已實施完成。加強礦產資源勘查，為全市經濟社會發展提供了礦產資源保障。認真開展整頓和規范礦產資源開發秩序，加大對無證開采、以采代探、越界開采等違法行為的打擊力度，扎實開展礦山實測，有效防止越界開采，維護了良好的礦業開發秩序。建立健全市、縣、鄉、村四級監管網絡，使違法行為得到及早發現，及時處理。今年以來，全市共查處礦產資源違法案件35起。切實加大綠色礦山建設工作力度，完成了100個花園式礦山建設任務，征收礦山環境保證金792.75萬元，并積極爭取部、省礦山生態環境保護資金510萬元。

（三）各項基礎工作扎實有效開展。嚴格執行基本農田保護“五不準”制度，進一步完善和落實了基本農田保護責任制 2

等各項長效管理機制，耕地保護工作得到加強。按照實事求是和有利于今后發展的原則，扎實推進了土地二次調查工作，為土地利用總體規劃修編工作奠定了良好基礎。全市各縣區國土資源所完成了規范化建設任務，地籍、規劃、測繪、儲量、地質環境、執法監察、信訪、財務審計、電子政務、檔案管理、地質博物館建設等各項工作都取得了一定成績。

（四）干部隊伍、黨風廉政和政風行風建設取得一定成績。深入開展了“推動經濟發展年”學習教育活動，研究制定了8項推動經濟發展舉措，建立健全了36項工作制度。在全系統內開展了“崗位大練兵”活動。在黨風廉政建設上，把加強黨風廉政教育和開展作風建設年緊密結合，以樹立正確的權力觀為重點，以廉潔從政為重要內容，切實加強理想信念和黨風黨紀教育，建立了廉政談話制度，定期對干部職工隊伍和縣區局領導班子進行集體廉政談話，對新提拔的干部進行廉政談話，對發現苗頭問題的個別班子、個別人進行單獨廉政談話、戒勉談話，明確指出存在的突出問題，指明改正的方向。對系統內涉及黨風廉政建設的問題和違紀行為不護短、不回避，加大查處力度，在全系統內通報了去年以來的三起違紀典型案例，通過對典型案例的反面剖析，起到了很好的警示作用。強化機關作風和效能建設，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，努力提高全體人員的政治思想覺悟、依法行政水平3

和實際服務能力，樹立國土資源部門良好形象。在2009的行風評議工作中全市國土資源系統名列執法序列第五名。

這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于各縣區政府和相關部門以及社會各界的大力支持，得益于全市國土資源系統全體職工的共同努力。但是，也要清醒地看到，當前國土資源工作面臨的形勢依然嚴峻，任務十分艱巨，壓力持續增大。特別是隨著經濟的回升向好和保持經濟平穩較快發展各項部署的落實，保障經濟發展用地的壓力不斷增大；隨著土地問責和耕地保護責任目標考核的嚴格實施，遏制違法用地、堅守耕地紅線的任務更加艱巨；隨著經濟結構調整和轉變發展方式步伐的加快，提高資源調控的有效性和推進節約集約用地的形勢日益緊迫。與此同時，反腐敗、依法行政、創新工作、隊伍建設、素質提高和規范管理的壓力也依然很大。而我們在思想觀念、管理方式、能力素質等方面，還不能很好地適應經濟社會發展的需要。因此，我們一定要準確把握形勢，積極應對困難，堅定信心、奮發進取，繼續解放思想、改革創新，更加卓有成效地做好國土資源工作。

二、以規范管理為重點，不斷提高全市國土資源管理工作水平

2010年總體工作思路：以黨的十七屆四次全會、省委七屆四次全會和市委十二屆五次全會精神為指導，按照建設冀東經濟區、承德“立足趕超、跨越發展”和深入開展“四大一推一 4

建”活動的總要求，以“規范管理、依法行政、服務經濟、強化作風、狠抓落實”為工作主線，牢固樹立“承德發展、國土有責”觀念，全面落實科學發展觀，深入開展“規范管理年”活動，切實履行好保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職責，全面完成各項工作任務，為全市經濟平穩較快發展作出積極的貢獻。

圍繞上述指導思想，重點做好以下五方面工作。

（一）必須以服務經濟發展為統領，在推動經濟平穩較快發展上實現新突破。

1、依法保障全市經濟社會發展用地需求。今年的省里的用地計劃指標尚未下達，但從國家大的形勢看，經濟發展調控政策趨緊，信貸方面，將由寬松轉變為收縮，國家對土地投放將會隨著信貸的收縮將會有所減少。從我市的用地形勢上看，今年各縣區上報的用地計劃近7萬畝，而省里目前預下達我市建設用地指標3000畝，其中農用地2000畝（耕地1600畝），總的形勢看，省里今年下達給我市的計劃指標也不會超過去年的計劃指標（2009年計劃指標7980畝），供需的差距很大，保證用地壓力更大。作為各級國土資源部門，必須采取有效措施，有效保障經濟社會發展用地需求。

（1）切實把有限的指標用在刀刃上。按照省里要求，下達到各設區市的用地指標要優先保障新增中央投資擴大內需項目、基礎設施建設、經濟適用房等五類住房、中小城市和小城 5

鎮建設、環境保護和節能減排、農村建設、百強民營企業和千家成長型中小企業等項目用地，以及補充去年開工的省重點項目用地不足部分。省政府將于近期下達用地計劃指標，計劃指標下達后，報請市政府同意，將于近期將用地計劃下達給各縣區，請各縣區在使用省下達我市計劃指標時，一是要確保我市計劃指標70％以上都要安排到各縣區確定的園區范圍內；二是抓好城鄉建設用地增減掛鉤政策的落實，按照1：2的比例，每分配到各縣1畝耕地計劃指標，所在縣相應的按照城鄉建設用地增減掛鉤的方式整理出2畝耕地，并經省國土資源廳驗收后作為新增用地指標使用，以緩解計劃指標的不足；三是項目建設的容積率和投資強度要符合國土資源部發布的《工業項目建設用地控制指標（試行）》（國土資發【2004】232號）。并抓緊將用地指標落實到地塊和項目，加快使用速度，盡快報批用地，確保今年用地計劃安排早、執行快、用得好。

（2）全力做好爭取省急需開工重點項目工作。今年省政府用地指標總的安排原則是，省預留50%的用地指標，用于省政府確定的急需開工的省重點項目、重大基礎設施項目、不可預見的省重大項目以及年中對設區市的計劃獎勵，其余50%下達各設區市。對于省急需開工重點建設項目和不可預見重點項目是我們可以積極爭取的，也是必須要下大力爭取的。爭取的唯一途徑就是申請核準省急需開工重點建設項目。省急需開工重點建設項目的核準權在省發改委。因此，建議各縣區政府要協調相 6

關部門，積極爭取省急需開工重點項目，爭取使用更多的省預留指標和國家年底調劑追加的用地指標。

（3）以土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，促進城鄉統籌發展。按照國家要求，對于土地整治工作，體制上要“政府主導，國土搭臺，部門聯動，聚合資金整體推進”。機制上要“統籌規劃，田林路房村綜合整治”，要通過城鄉建設用地增減掛鉤的政策來增加建設用地指標。城鄉建設用地增減掛鉤是解決我市今后建設用地指標不足的唯一途徑，我們必須抓住這項政策機遇，扎實深入開展。凡是符合城鄉建設用地增減掛鉤的新農村建設項目，國土資源部門將在資金上予以支持。對于通過整理出來的土地除了滿足農村基礎設施建設和公共服務設施建設外，剩余指標通過城鄉建設用地增減掛鉤到城鎮使用，以彌補用地計劃指標的不足。對于置換出的指標實行有償使用，資金專項支持新民居建設。土地級差收益既可以解決農村基礎設施投入欠賬，改善農民生產條件和居住條件，提高生活質量；也能夠有力的支持城市化和工業化的進程；還能夠直接減少項目的資金投入。同時，通過土地整治還可以聚集財政、農業等各方面資源和資金，積極推進新民居建設。力爭全市爭取3000畝城鄉建設用地增減掛鉤指標，以彌補城鎮發展建設用地規模不足問題。

（4）盤活存量建設用地。要采取依法收回、改變用途、納入儲備等多種辦法，及時盤活閑置土地。按照省里要求，要在 7

全省范圍內開展批而未用土地專項清理工作，對于我市批而未用的土地能調整安排的要調整，能取消用地的要取消，重新安排用于項目建設，確保形成有效供應。同時要繼續開展土地置換工作，嚴格項目立項，在嚴格把關、規范運作的前提下，力爭通過土地置換，進一步增加建設用地的有效供給。

（5）加強土地收購儲備，增強政府調控能力。一是緊緊圍繞新區建設、城市中疏、“三年大變樣”和企事業單位外遷等工作，加大土地收購儲備工作力度，力爭收儲土地5000畝。二是逐步實施建設用地使用權“凈地”出讓，對有條件的地塊進行前期開發整理；三是努力化解金融風險。在規范土地儲備資金管理工作的基礎上，重點研究解決收儲資金安全運轉工作，及早防控和化解土地收儲資金風險，切實增強抵御風險的能力。同時，加快市區土地的出讓工作，盡快回籠資金，使土地儲備資金規范、合法、高效運轉。

（6）繼續實行先行用地有關政策。對于能源、交通、水利、軍事設施建設項目的橋梁、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程（省級批準的上述項目涉及先行占用基本農田的除外）；民生工程、生態環境建設項目不占用基本農田的控制工期的單體工程；列入新增中央投資計劃建設項目的控制工期的單體工程以及有工期要求或受季節影響急需開工的工程；列入省擴內需重點項目且在省政府建設用地審批權限內的項目繼續實行先行用地的政策。

同時，要進行幾項工作的研究：一是土地流轉中土地管理工作的研究；二是推進農村城鎮化建設的研究；三是破解用地指標不足的研究，特別是在淺山區利用方面要大做文章。

2、以科學發展觀為指導，全面完成土地利用總體規劃修編工作。在2009年完成市級規劃大綱的基礎上，確保3月底前完成規劃大綱文本的審查報批。同時，全面開展縣、鄉級規劃修編工作，8月底前完成縣、鄉兩級規劃的修編任務。同時，今年省委、省政府確定重點推進2000個新民居示范村，所在的縣區要先行一步，5月底前完成縣級規劃大綱、土地整治和增減掛鉤專項規劃的編制工作，6月底前完成縣鄉兩級規劃修編任務。規劃修編工作要切實做到與經濟社會發展、城鄉建設、產業發展、基礎設施等規劃緊密銜接，突出“保護資源、保障發展”主題，充分利用第二次土地調查成果，調整劃定基本農田，優化土地利用的結構和布局，確保規劃的科學性、合理性，解決好影響發展的重點問題，以便為全市經濟社會發展發揮積極作用。

3、強力推進礦產資源整合工作，發展規模礦業經濟。當前從國家到地方大的形勢就是促進礦業經濟發展的規模化、集約化、集團化。只有發展規模礦業經濟，才能使礦山企業經濟效益及抵御市場風險的能力明顯提高；礦業權糾紛和越界開采等各類違法案件明顯減少；礦山生產技術及管理水平明顯提高；礦山綜合開發利用水平得到明顯提高；礦山生態環境明顯改善； 9

安全生產狀況明顯好轉。為進一步深入推進全市礦產資源整合工作，我們通過深入的考察和調研，力爭通過企業重組、兼并、收購和聯合入股等方式，使礦產資源向大礦山、大企業聚集，從而實現資源的規模化、集約化開發。進而打造一批集規模優勢、資金優勢、技術優勢、管理優勢于一體的大型礦業集團（公司），在全市組建100左右個礦業（冶）集團，進而達到礦山布局合理化、生產規模化、資源利用集約化、礦山企業集團化的目標。

4、加強礦產資源勘查，摸清資源家底。一是加大地質勘查項目的監督管理力度，加快勘查進度。嚴格執行探礦權人投資能力審查制度、礦產勘查評價期制度和礦產勘查階段期制度，在 2年內，爭取完成50個以上勘查項目詳查評價工作，爭取100個普查項目轉入詳查階段；二是加快探礦權設置方案的編制和報批工作，爭取新上一批勘查項目。積極組織市內外地勘單位爭取國土資源部及省廳勘查資金7000萬元，勘查項目20個，與此同時爭取市縣財政支持3000萬元。同時，積極引導商業資本投入地質勘查工作，增強后備資源潛力，提高礦產資源的保障能力。三是做好資源配置工作。特別是對于大宗礦山和優勢資源，按照相關規定優先配置給國有、民營大中型礦山企業，進一步增強優勢企業資源供給的安全性。

同時要加強四個方面的研究：一是加強找礦方面的研究；二是加強地熱資源的研究；三是加強資源整合方面的研究；四 10

是加強資源配置與開發的研究（不只是資源的開采，更要強調深加工，不能總當原料基地）。

（二）必須以依法行政為手段，在保護資源上實現新突破。

1、落實基本國策，堅持不懈抓好耕地保護工作。按照要求，今年是耕地保護責任目標考核年，省政府要對我市進行考核，考核不合格的要進行問責。希望各縣區要引起高度重視，切實加大耕地保護工作力度。同時，按照省政府要求要科學劃定永久基本農田，積極探索基本農田保護補償機制，進一步強化和落實好基本農田保護長效管理機制，嚴格執行基本農田保護“五不準”，加大對違法占用基本農田的查處力度。大力推進土地開發整理，進一步規范項目管理，積極爭取國家和省級土地開發整理資金5000萬元以上，新增耕地5000畝以上，實現耕地總量動態平衡。

2、積極推進存量挖潛工作，努力提高節約集約用地水平。嚴格執行供地政策，嚴格依據規定合理確定建設項目供地數量，引導和促進建設項目用地的集約高效利用。堅持“開發節約并重，節約優先”的原則，積極探索建立有利于促進資源節約集約利用的激勵約束機制。結合實際，細化土地投資強度、開發進度、土地利用程度等具體控制性指標，為集約節約用地提供依據。加大閑置土地清理力度，對于由于用地者自身原因造成沒有按期開發的閑置土地依法收回。加強建設用地的批后監督管理，特別是對大宗的項目用地實行跟蹤管理，市局進一步完 11

善了《承德市建設用地批后監管辦法》，近期將下發，請各縣區局認真執行。

3、繼續保持高壓態勢，加大礦產資源整頓工作力度。堅持常年抓整頓，克服麻痹思想和畏難情緒，繼續保持礦業秩序整頓的高壓態勢，嚴格按照“三不留一毀閉”的標準，堅決打擊以采代探、采取破壞性方式開采礦產資源、持超期證開采等違法勘查采礦行為。切實加強礦山實測，全年實測抽查礦山總數不低于全市生產礦山的10%。嚴格落實動態巡查、違法行為舉報、監察、檢察、公安、國土聯合執法、重點案件督辦等制度，有效發現、制止、打擊違法行為，維護穩定的礦業秩序。特別是目前“兩會”即將召開，要采取切實有效措施，加強動態巡查，加大對非法采礦等違法行為的打擊力度，確保兩會期間礦業秩序的穩定。要關口前移，由出了事故再追究責任向在檢查工作不到位時就追究責任轉變。

4、加強綠色礦山建設，實現礦業經濟與生態環境協調發展。礦山環境保護與治理工作也是當前的一項重要工作，必須引起我們的高度重視。2008年省政府主要領導來承德調研時指出“環境優勢是承德最大的天然優勢，要處理好產業發展與環境保護之間的關系，把承德建成華北最優、全國知名的生態文明示范區”的要求，我們要切實做好礦山生態環境保護與治理工作，要全面完成各縣區礦山生態環境保護與治理方案編制工作，積極推廣礦山地質環境保護與治理典型經驗，完成150個綠色礦 12

山任務，把全市礦山生態環境保護與治理工作不斷引向深入。進一步加大礦山生態環境恢復治理保證金收取的力度，做到足額收繳，全年完成1.2億元的征收任務，有效解決礦山生態環境建設資金不足問題。同時，積極申報國家、省礦山環境、地質遺跡、地質災害項目以及申報國家承德熱河生物群保護區。

5、加大土地監察工作力度，維護穩定的土地市場秩序。一是強化動態巡查，做到及時發現和制止違法案件，發現率要達到90%以上，制止率達到95%。二是加大對違法行為的打擊力度。對發現的每一宗違法用地都要依法處理到位，對典型案件要公開曝光。要嚴格履行執法監管職責，始終保持對違法違規用地的高壓態勢，今后對執法不力造成嚴重后果或土地管理秩序較為混亂地區，要責令限期整改,整改期間暫停該地土地審批事項。三是做好“衛片”執法檢查工作。對08年10月至09年10月期間發生的違法用地行為進行徹底清理，對清理出來的問題依法加大查處力度，確保2009土地衛片執法檢查工作順利開展。同時，落實好預警機制，充分發揮12336違法舉報電話作用，對群眾舉報線索及時進行抽查，及時建議市、縣區政府對于內區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積達到10％或有重大土地違法案件的提出預警，以防止超越“15%警戒線”。

今年國家將要依據2009土地衛片執法檢查對地方政府全面進行問責，凡土地違法超過15%的，地方政府負責人將受到 13

黨紀政紀處分。如果不能有效控制違法用地，可能會出現大量被問責的局面。我們要下大力氣抓好衛片執法檢查，3月底前做好案件查處和整改工作，確保2009全市以及各縣區違法占用耕地面積控制在新增建設占用耕地面積的15%以內。

（三）必須以規范管理為目標，在提高服務能力和水平上實現新突破。

1、扎實做好地籍管理工作。全面完成第二次土地調查及數據庫建設工作，并確保通過省組織的檢查、抽查和國土資源部的核查和驗收。充分利用第二次土地調查成果，及時開展城鎮地籍變更和土地利用變更調查，保持土地利用的現勢性。結合第二次土地調查，加快和完善農村集體土地所有權確權登記發證工作，加快農村集體建設用地使用權登記發證進度，為集體建設用地合法流轉創造有利條件，確保農村宅基地登記發證工作合法規范，維護農村社會穩定。市局已經制訂了《土地登記實施細則》，進一步完善后將下發，各縣區局要嚴格按照此制度執行。

2、加強測繪管理工作。加強測繪統一監督管理和測量標志保護工作，開展測繪成果監督檢查。實施應用承德市1：2000數碼航測項目和市區1：500地形圖成果。逐步試行基礎測繪成果依法對經營性單位實行有償使用。配合省測繪局在2010年7月底完成41度以北1：10000地形圖編測工作，為全市經濟社會發展提供良好的測繪保障。

3、加強儲量管理。切實做好儲量報告評審、備案和礦山儲量報告評審工作，全面開展礦產資源儲量動態監督管理工作，主要礦種持證生產礦山進行儲量測量，建立技術檔案和臺帳，對儲量數據庫做到更新及時、依法規范。切實做好礦業權委托評估工作，全面實施礦業權有償制度。加強礦產資源供需形勢分析、論證和前瞻性研究，為礦產資源合理開發利用提供科學依據。市局已經制訂了《采礦權評估管理制度》，待進一步完善后下發。

4、切實做好地質災害防治工作。堅持以人為本、以防為主，以抓好汛期地質災害防治工作為重點，著力提高地質災害預警預報、群測群防和臨災應急處置等能力。健全完善地質災害監測網絡和應急指揮系統，積極編制《承德市2010年地質災害防治預案》，扎實做好地質災害防治工作。

5、切實做好信訪穩定工作。進一步加強信訪工作，全面落實信訪工作領導責任制和領導接待制度。堅持分級負責，限時辦結，強化縣區局、國土資源所的責任，制定出臺《信訪工作考核辦法》，杜絕推諉扯皮、不負責任、簡單上交等行為的發生，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。繼續深入開展矛盾糾紛排查化解活動，及時、有效、妥善化解矛盾糾紛。堅持“三位一體”矛盾糾紛排查化解機制，排查率達到98%，落實化解方案達到100%，化解穩控率達到100%。

6、加大國土法律政策宣傳力度。繼續深入貫徹《土地管理法》、《礦產資源管理法》和《測繪法》，加大宣傳力度，保證各項法律法規的全面落實。積極開展對縣、鄉、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，采取專報、報紙、黨校講課等多種形式，加大對各級黨委、人大、政府、政協的宣傳力度。

7、進一步規范財務和項目資金管理。嚴格財經紀律，嚴格按照《專項資金管理辦法（試行）》規定，進一步規范國土資源專項資金的監管和會計基礎工作，加強對財務的監管和項目資金審計和管理，完善績效考評機制，充分發揮財務審計的監督管理職能，保障資金使用的合理化、規范化、合法化。

8、加強事業單位管理。要在業務、財務管理上依法依規辦事，依法經營。同時，加強事業單位隊伍建設，增強市場觀念，強化服務意識、提高辦事效率，樹立良好形象。

9、加快熱河地質博物館建設。在2009年完成博物館主體工程的基礎上，全力開展項目建設各項工作，趕進度，抓質量，保安全，力爭2010年年底前正式對外開放。

（四）必須以強化作風為抓手，在加強干部隊伍建設上實現新突破。

1、強化學習培訓，提高業務素質。一是堅持集中學習和自學相結合。積極開展建設學習型機關活動，制定培訓計劃，堅持周五下午集中學習制度。強化職工自學意識；二是堅持外 16

出培訓。組織職工到先進地區和單位學習考察，到高校參加集中培訓，開展形式多樣的學習培訓，增強職工的學習意識，提高服務的能力和水平；三是扎實深入開展為經濟社會發展服務、為基層企業群眾服務、為政府科學決策服務活動，努力創建服務型國土形象。通過學習，促進全體職工強化大局觀念，增強服務意識，提高業務水平，形成積極向上、干事謀事的工作氛圍。

2、高度重視干部隊伍建設，提高整體水平。進一步加強市局領導班子建設，堅持民主集中制原則，提高決策的民主化、科學化，努力把局領導班子建設成“政治堅定、團結協調、開拓創新、勤政廉政”的班子。切實加強縣區局領導班子建設，市局黨委不定期對縣區局領導班子開展談話談心活動，增進班子團結，提高謀事、干事、干成事的能力和水平。積極探索能上能下、能進能出的領導干部管理體制，增強縣區局班子活力。積極推進干部人事制度改革，加強干部交流工作，進一步加強干部人事檔案管理的規范化。

3、切實加強系統政風行風和機關效能建設。強化機關作風和效能建設，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，進一步完善《AB崗工作制度》等相關制度，努力提高全體人員的政治業務素質、依法行政水平和實際服務能力，樹立國土資源部門良好形象。

4、加強基層所站建設，提高服務能力和水平。按照《國土資源所規范化建設實施意見》的要求，2009年國土資源所規范化建設已基本完成，把2010年作為國土資源所規范化建設的鞏固提高年，以規范化管理為核心，以強化學習為手段，夯實工作基礎，提高人員素質，進一步鞏固和提高國土資源所規范化水平。

5、創新工作舉措，提升工作效能。按照局黨委提出的“合規操作不闖線，結合點上有作為”的工作思路。一方面要依法行政，認真貫徹執行法律法規和政策，在法律政策許可范圍內開展工作；另一方面要圍繞全市經濟發展中心，適應當前政策形勢變化的要求，在保護資源與保障發展上尋求突破，特別是要謀劃解決問題的舉措和辦法。如：土地流轉機制、新農村建設、建設用地指標的爭取、置換政策的執行、礦產資源整合、勘查以及專項資金的管理等等，都需要我們進行深入的研究，在實際工作中研究謀劃出好的辦法，進而解決工作中遇到的問題。

（五）必須以狠抓落實為重點，在提高系統執行力上實現新突破。

1、強化制度建設。建立健全科學民主決策制度、窗口辦文制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等一系列制度。加強對制度的執行和落實情況的監管，真正做到用制度管人，用 18

制度管事。通過制度建設，進一步轉變工作作風，增強工作執行力，提高國土資源工作效率和工作質量。

2、規范行政行為。進一步完善和落實好各項規章制度，明確職責，積極推進依法行政、規范管理、文明執法，實現機關工作制度化、規范化、科學化、精細化，從根本上做到政務公開、政令暢通、運轉協調和廉潔高效。嚴格執行審批審核、行政處罰事項集體會審制度，全面落實國土資源聽證制度等，確保決策的合理性和科學性。

3、提高執行力。教育廣大干部職工端正工作態度，強化工作責任心，以高度的責任心和事業心做好本職工作。強化工作落實，對上級機關安排部署的工作，提出的工作要求，做出的各項決策，必須認真貫徹落實。切實加大督查督辦工作力度，對違反程序辦事、巡查不到位、實測不落實等不作為、亂作為以及各種失職瀆職、違法行政行為，嚴肅追究責任。

三、加強系統黨風廉政建設和作風建設，為國土資源事業發展提供有力保證

（一）加強思想教育，切實增強廉潔從政的自覺性。要以樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀為重點，加強對黨員干部特別是各級領導干部理想信念、黨風黨紀和艱苦奮斗教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃，作為重點培訓內容。堅持正面示范教育和反面警示教育相結合，切實把廉政教育引向深入。

（二）嚴格廉政責任制，切實強化責任追究。認真落實黨風廉政建設責任制，完善考核追究制度。嚴格落實項目監管責任制，按照“分級管理、分工負責、全程監督和依法查處”的原則，把行政審批、重大項目和專項資金的監督管理納入責任追究范圍，對失職和重大失誤行為進行問責。切實加強對領導干部的監督，加強對行政審批、干部任免、重大項目安排和大額資金使用等事項的事前、事中、事后全程動態監督。進一步規范國有土地出讓和礦業權出讓，從源頭上加大預防腐敗工作力度。切實加強職工黨風廉政教育和正反兩方面典型教育，堅持廉政談話制度。對系統內涉及黨風廉政建設的問題加大查處力度，同時在系統內進行通報，進行反面剖析，起到警示作用。

（三）鞏固干部作風建設年活動成果。繼續深入推進全系統干部作風建設，嚴格落實一次性告知等工作機制，提高辦事效率和服務質量。繼續抓好公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制等規章制度的落實，同時堅持一手抓教育引導，一手抓監督管理，堅決懲治不作為、亂作為的行為。

同志們，國土資源工作事關經濟社會發展全局，在當前嚴峻的國土資源工作形勢下，我們一定要在市委、市政府的領導下，認真落實科學發展觀，進一步提高國土資源保障能力，為全市經濟社會發展做出積極的貢獻。

第三篇：市國土資源局局長貫徹實施土地管理法情況匯報

市人大常委會：

受市政府委托，向本次會議匯報我市貫徹實施《土地管理法》的情況，請予審議。

我國第一部《土地管理法》是1986年頒布的，今年是20周年。期間經過了2次修正、1次修訂。我今天匯報的，是1998年修訂、2004年修正的新《土地管理法》（以下簡稱新法）的貫徹實施情況。

一、貫徹實施《土地管理法》基本情況

新法實施以來，我市出臺了《關于對市區土地實行五統一管理的通知》、《**市國有土地使用權招標拍賣辦法》、《關于進一步加強市區土地市場管理促進經濟發展的通知》等20多個規范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。

（一）宣傳力度不斷加大，社會各界的依法用地意識逐步增強。新法出臺以后，我市把對新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內容，堅持“6.25”全國土地日集中宣傳與日常宣傳相結合，采取舉辦培訓班、召開座談會、發放宣傳材料、舉辦國土資源杯“歌唱**”歌曲創作大賽和土地管理電視知識競賽等形式，對新法進行廣泛深入宣傳。1999年以來，全市舉辦培訓班100多期，培訓1.5萬人次，召開座談會70多次，發放宣傳材料70多萬份。通過宣傳，各級領導、用地單位和廣大群眾對新法的認識不斷提高，資源憂患意識、依法用地意識明顯增強，有力地促進了新法的順利實施。

（二）耕地保護機制不斷健全，耕地保護力度不斷加大。一是建立耕地保護責任制和目標考核辦法，明確各級耕地保護的目標和責任。特別是在基本農田保護方面，市、縣、鎮、村、農戶逐級簽訂了基本農田保護責任書，全市共簽訂55萬份，[找材料 到大-秘-書-網-www.tmdps.cn-網上服務最好的文秘資料站點]確保責任落實到人，措施落實到位。二是建立健全了耕地占補平衡制度、繳納耕地開墾費和新增建設用地有償使用費制度、基本農田保護區管理制度、監督檢查制度等制度，并嚴格執行基本農田“五不準”等上級關于耕地保護的各項政策，實現了耕地保護工作的制度化、規范化。三是大力實施土地開發整理復墾工作，增加有效耕地面積。“十五”期間，我市爭取國家級、省級土地開發整理項目26個，爭取資金2.2億元，全市通過開發整理復墾增加耕地3000多公頃。1997年土地利用總體規劃修編時，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農田面積為169943.86公頃，基本農田保護率為88.1%。到2005年，我市經審批的建設用地，連續7年實現耕地占補平衡，基本農田保護率始終保持在88.1%以上。

（三）土地市場不斷規范，土地資源的市場化配置程度不斷提高。一是建立土地儲備制度。市及各市國土資源部門都成立了土地儲備中心，通過收回、收購等方式儲備土地，并制定土地供應計劃，根據市場情況，適時推向市場，起到宏觀調控土地市場的作用。二是建立國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。2000年，市政府出臺了《**市國有土地使用權招標拍賣辦法》；2001年，又出臺了《關于進一步加強市區土地市場管理促進經濟發展的通知》。兩個文件都明確規定，對商業、旅游、娛樂、房地產開發等經營性用地，必須采取招標拍賣掛牌方式出讓。2002年，各市區都建立了經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實行。2002年以來，國土資源部門建立健全了局長辦公會集體會審出讓底價制度、現場監督公證制度、監督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價和競買人報名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規范運行，國有土地的資產價值得到充分顯現。2005年，我市又進行了工業用地招標拍賣掛牌出讓試點。2005年，全市“招拍掛”出讓經營性土地129宗，實現政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地價管理制度。2000年，我市將市區土地劃為7個級別，制定了相應級別不同用途的基準地價。隨著經濟的發展和城市基礎設施狀況的改善，2001年和2004年，又對土地級別和基準地價進行了兩次調整，使地價水平與經濟發展水平相適應，保證了國有土地資產的保值和增值。對采取協議方式供地的，供地價格均以基準地價為基礎依法進行評估，并經國土資源部門集體會審確認，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國有土地資產不流失。四是建立國有土地使用權掛牌轉讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場。除城鎮居民住房、法院判決等國有土地使用權轉讓外，對其他國有土地使用權轉讓實行在交易中心掛牌交易，對申報的轉讓價格低于實際評估價格20%的，政府行使優先購買權。該制度的建立，培育和規范了土地二級市場。土地市場建設的不斷深化，使土地資產收益逐年大幅度增加。2005年，全市實現政府土地純收益16.3億元，是2000年的10倍。

（四）征地管理不斷加強，被征地農民的合法權益得到有效保障。重點強化了四項措施：一是規范征地程序。凡是征地前沒對土地補償標準進行聽證或測算征地標準達不到我市最低標準的，國土資源部門一律不受理征地審批報件。二是依法適當提高征地補償標準。新法出臺后，我市對征地補償標準進行了3次調整。2000年，市政府辦公室下發17號文件，將市區征用土地年產值標準和地上附著物標準提高了20%左右。2005年，市政府辦公室轉發《省政府辦公廳關于調整征地年產值和補償標準的通知》，規定城市規劃區內耕地年產值最低標準環翠區為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規劃區外耕地最低年產值標準為每畝1000元。土地補償費和安置補助費標準，兩項合計不得低于畝產

值的16倍。為有效解決征地中同地不同價的問題，使征地工作更加公平合理，并進一步提高征地補償標準，按照國土資源部和省國土資源廳的統一部署，從2005年下半年開始，國土資源部門在全市組織開展了征地區片綜合地價和征地統一年產值標準制訂工作。在城市規劃區內征地的，適用區片地價；在城市規劃區外征地的，適用統一年產值標準。市區區片地價分了10個區片、5個級別：分別是每畝8萬元、7萬元、5萬元、4萬元和3萬元；統一年產值分了5個區域，標準都是每畝1300元，補償倍數分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區全面完成了制訂工作，待省上批準后公布實施。三是嚴把征地補償關。從2004年開始，對新增建設用地，供地報件中必須附被征地村出具的土地補償費到位證明和被征地農民領取補償費的證明，否則國土資源部門不予受理和批準供地。四是做好失地農民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農業安置、留地安置、轉權讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農民的生活問題，2004年，市政府下發《關于建立失地農民基本生活保障制度的實施意見》，通過“政府出一塊、村集體補一塊、農民個人繳一塊”的方式，把失地農民的基本生活納入社會保障體系，實現保障的社會化。目前各市區都根據實際情況出臺了相關政策。

（五）執法監察機制不斷健全，土地執法力度不斷加大。市縣兩級國土資源部門都成立了執法監察科，組建了執法監察支隊和大隊，建立了市、縣、鎮、村四級土地動態巡查網絡，制定了《**市土地動態巡查辦法》，與公安部門建立了聯合執法機制，對土地違法案件做到早發現、早制止、早處理。2001年以來，扎實開展了城市房地產開發建設用地清理整頓、土地衛片執法檢查、土地市場秩序治理整頓、開發區清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬平方米，有力地規范了土地市場秩序。截至2005年，市國土資源局連續3年被市整規辦評為整頓和規范市場經濟秩序先進單位；2004年，被山東省整規辦評為土地市場秩序治理整頓先進集體。

（六）土地調控力度不斷加大，促進了全市經濟的平穩運行。2003年，國務院把國土資源部門定位為宏觀調控部門，把土地作為宏觀調控國民經濟的重要手段，下發了國發〔2004〕28號和〔2006〕31號文件，制定了一系列土地調控的措施。對此，我市態度鮮明，行動積極，措施果斷，一是嚴格執行國家產業和用地政策，從嚴控制新增建設用地。做到“三禁止、一嚴格”，即禁止向違背國家產業政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規劃和城市建設規劃的項目供地，嚴格控制列入國家產業政策限制類的項目用地。二是嚴格按照上級要求，認真開展2006年新開工項目用地清理工作。今年國慶節期間，市國土資源局組成7個督導檢查組，進駐各市區，對新開工項目逐個進行土地報件檔案和實地現場督導落實。對10個違法占地項目全部依法進行了查處，其中依法拆除的4個，沒收的3個，移送公安機關立案處理的3個，恢復土地原狀的1個；對8個項目進行了罰款；給予黨紀、政紀處分的責任人10人，追究刑事責任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項目清理工作順利通過國務院督查組的檢查驗收。

（七）服務功能不斷增強，對經濟社會發展的保障能力不斷提高。一是強化窗口辦文工作，提高服務效率。各級國土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項納入窗口管理，實行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮地籍信息系統，把城鎮居民土地登記發證時限由法定的2個月縮短到15分鐘以內，極大地方便了市民。2003年，市國土資源局辦文窗口被省國土資源廳和市直機關工委分別評為“優秀辦文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，連續4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號。二是堅持開源節流，大力推進土地節約集約利用。在節約用地方面，全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬多畝，節約土地7000多畝。在集約用地方面，2005年，市政府下發31號和38號文件，對30個類別工業項目用地的投資強度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細的規定。依據這兩個文件，國土資源部門在用地審批中嚴格把關，對達不到我市土地集約利用控制標準的，堅決不予批地或核減用地面積。我市土地節約集約利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨節約集約用地先進企業表彰會議在我市召開，我市金猴集團、萬得集團、三角華盛輪胎、華力電機等8家企業受到表彰。三是千方百計保證項目落地。2003年以來，我市共爭取審批建設用地8.3萬畝，綜合全省各市城市面積和經濟發展、財政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標時的參考依據），批地總量排在全省15個市（除濟南、青島外）前列。堅持有保有壓、區別對待的供地政策，實行“五個優先”，即優先保證國家、省、市重點工程，教育、衛生等經濟社會發展薄弱環節，高科技項目，重點利用外資項目以及資金到位的項目用地。

2003年，市政府被省政府評為全省實施2001-2002國土資源管理目標責任制先進單位。2002-2005年，市國土資源局連續4年被**市委市政府評為先進單位；2003年，被省國土資源廳評為全省國土資源管理工作先進單位；2004年，被人事部、國土資源部授予“全國國土資源系統先進集體”稱號；2005年，榮成市國土資源局、文登市國土資源局被省人事廳、國土資源廳授予“全省國土資源系統先進集體”稱號。

二、土地管理中存在的困難和問題

（一）社會各界特別是個別地方領導依法用地意識有待進一步增強。個別地方把發展同多占地劃等號，認為發展就要多占地，多占地就是發展。有的地方用地根本不把土地利用總體規劃放在眼里，想開發哪塊就開發哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規劃。一是把提高征地補償標準落到實處。征地統一年產值和區片地價批準公布前，嚴格執行威政辦發〔2005〕69號文件規定的征地補償標準，確保被征地農民的生活水平不因失地而下降。征地統一年產值和區片地價出臺后，嚴格按照新的標準執行，切實解決征地標準偏低和同地不同價的問題。二是嚴把征地補償關，確保征地補償費及時足額到位。征地補償安置費用不落實的，一律不予受理上報省政府批次征地報件；征地補償安置費用不到位的，一律不批準供地。探索建立征地補償款預存制度和統一收繳、發放機制，減少發放環節，防止截留、挪用。

（五）強化國土資源干部隊伍建設，提高依法行政和服務水平。一是強化教育，提高素質。在全市國土資源系統深入開展完善體制提高素質教育活動，做到全系統干部職工每年輪訓一遍，不斷提高駕馭新形勢下國土資源工作的能力。重點加強基層國土資源所建設，從硬件和軟件入手，爭取三年內使全市基層所達到“制度全、環境優、業務強、素質高、服務好”的標準。二是健全制度，規范管理。進一步完善各項工作制度、管理制度、考核制度，健全目標決策、執行責任、考核監督三個體系，營造求真務實、干事創業的良好氛圍。三是加強廉政建設，提升國土資源部門形象。建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，規范權力運行，建設一支政治過硬、作風優良、廉潔勤政的國土資源干部隊伍，為做好新形勢下的國土資源工作提供有力的組織和隊伍保證。

以上匯報不當之處，請各位領導批評指正。

第四篇：國土資源局局長先進事跡

國土資源局局長先進事跡

2003年初，組織上安排我到國土資源局任職。在750個日日夜夜里，在領導的關懷下，在同志的支持下，我和黨組一班人，背負著巨額的負債壓力，背負著人多攤大的壓力，背負著嚴格土地管理的壓力，本著“管好地、服好務、當好家”的基本工作思路，負重奮進,我局榮獲汨羅市雙文明建設紅旗單位、岳陽市國土系統目標考核第一名、湖南省依法辦事示范窗口和全國國土資源系統先進集體榮譽稱號。并出席全國國土資源系統先進集體表彰大會，受到了黨和國家領導人的接見。

敢 于 負 責

認真履行自己的職能，對黨對國家對人民負責。首先，面對怎樣負責的問題，盡快使自己從外行變成內行，我從事基層工作多年，從鄉鎮到機關，從政府部門到黨務部門，從監督者到受監督者，歷經近三十年工作，堅持一條，從學習開始，來適應自己所擔負的工作。大家知道國土資源法律法規政策多，也非常嚴肅。為此，我抽時間，甚至帶書上崗，學習《土地管理法》《礦產資源法》《測繪法》《行政許可法》等。在全國兩次重大土地市場治理整頓中，我認真鉆研國務院的決定和通知精神，作了上萬字的讀書筆記，做到懂法、守法、不違法，更好的為地方經濟和社會服務。

與此同時，注重帶好隊伍，提高隊伍素質。抓住土地治理整頓和機構改革的契機，組織四次全局性干職工學習，人手一冊學習資料，并進行兩次大型考試，竭力提高執法水平，少為民辦錯事。另就“4.22世界地球日”和“6.25土地日”，開展大張旗鼓的宣傳，使干部群眾不違法、少違法，按法律軌跡運行，少為地方添麻煩，樹立汨羅形象。

國土資源執法是一項嚴肅而艱巨的工作。因此，秉公執法要強硬，打擊違法要敢為。去年，在土地市場治理整頓中，在查處一位老板沒有取得合法的國有土地使用權就違規抵押時，面對來自省市有關部門的壓力和當事人金錢利益的誘惑，我堅決一查到底，使其補交了已流失的國有資產35萬元，恢復發證實有面積，此舉深得省領導的好評。治理整頓中還清理各類建設用地327宗，清理違法違規用地16宗，查處率達100%。國土資源報頭版頭條報道了汨羅治理整頓情況。

在抓好外部執法的同時，嚴格內部管理。對不依法行政、不依規辦事，有損人民利益的事予以嚴查嚴處。今年，對三位不依法行政的負責人作了停職處理，并限期改正。對一名擅自離崗達半年之久的職工，給予辭退。相繼，提出干職工“五不準”規定，剎住索、拿、卡、要之風；完善機關事務管理制度，規范“車子、筷子、機子”管理。另外，完善了政務公開、內部會審集體決策、經營性用地和采礦權招標拍賣掛牌出讓等一系列依法行政制度，大力規范行政行為。“公生明”，教誨著我為官；“廉生威”，教誨著我為政；“天道酬勤”，教誨著我做人。

傾 心 盡 力

全心全意為地方的穩定發展服務。國土資源管理部門作為國家宏觀調控部門，如何做好宏觀和微觀的結合文章，堅持可持續發展，這是擺在我們面前的課題。節約方寸地，留與子孫耕。我市人多田少，64萬人民要永久生存在這塊1500平方公里的土地上，保護耕地是首責，全市48.4萬畝保護面積，保護率達87%，達省市要求。

大力推進土地開發整理。總規模達5060.85畝的國家投資項目順利完成，新增耕地3090.3畝；省級投資2599.5畝的整理項目竣工，全市耕地連續4年實現占補平衡，儲備凈耕地497畝。耕地保護工作得到了省市主管部門的充分肯定。

同時，嚴格規范國土資源市場。堅持土地集中統管，依法規范土地供應，全面推行土地使用權掛牌招標拍賣制度，城區地價一路攀升，逐步顯化城市土地資產價值，城區最高地價已達1.3萬元每平方米。今年供地176宗，面積782畝，拍賣掛牌出讓土地25宗，面積352畝，占出讓總面積的45%，拍賣價款5600萬元，拍賣價總和高出拍賣底價總和3200萬元；收取土地出讓金2500萬元，投入企業2200萬元。如對原國營工業供銷公司的一宗土地，我們用足政策，依規辦事，最終該土地以146萬元拍賣出讓方式處置，高出原處置價56萬元，有效地為企業贏得了安置資金。近兩年，先后對市農機公司、市龍舟動力機械廠等45家改制企業土地資產進行了處置，涉及土地83宗，安置下崗職工2120人。12月份，在市政府的組織和各部門配合下，成功對湘江—汨羅江砂石資源以690萬元進行了拍賣，理順礦產資源管理，也成為岳陽區域范圍第一拍，安定一方，發展一方。

另一方面，把服務市域經濟發展作為第一要務。2003年全市新增建設用地達1300畝。八月初，我帶領40人工作組，不顧炎熱酷暑，進駐現場辦公三個月。為報批用地，11次上長沙、下岳陽，爭取上級國土管理部門的支持，辦理先行用地。爾后，又在“三化”指揮部工作三個月，為城市美化、亮化、綠化傾心盡力。今年，在國家“凍地”達半年之久的情況下，共為24個單位項目建設用地報批土地349.8畝。汨羅是我家，她的形象、她的發展，靠為官者的打造，靠為民者的呵護，靠投資者的關注，汨羅明天才會更美好。

慎 獨 自 省

國土資源管理局局長之職，在有些人的心目中是一個“肥缺”崗位。在土地審批中總難免找你“協調”。我常常告誡自己一定把握好。我是一個農民家庭出身的兒子，對民眾有著深厚的感情，深知他們的困苦，也深知事業成功者的艱辛。既然黨組織和人民把我安排在這個崗位上，我就要扎扎實實的工作。曾經我在干職大會上說過，我易某不是為官而來，也不是為錢而來，我是為完成任期使命而來，大家也不容易，工資也不高，家庭也不寬裕，不要送不要請。我對來辦事的同志說，你們困難，我們理解，能在我職權內辦好的，一定辦好，不要請吃請喝。因為我們都在為人民辦事，吃一餐飯，搞一次活動要經費，浪費太可惜。所以我堅持凡服務單位請吃、請釣、請跳一律不參加，并請他們諒解。

來局之初，同志們要給我換掉那部舊車，我婉言謝絕了，因為局里非常困難，要把錢用在最需要的地方去。我局300多人，二十多個股室，用車量較大，我總是把車讓給那些需公務的同志。在招待問題上，從未私自簽過單，必須由辦公室開出就餐通知，限額限地點。如此每年節約開支20多萬元，用來還債。在紅包問題上，認真處理。去年有位同志為了安排自己的子女，送了一套高級西服，事后我交司機退還給他。兩年來拒收或退還紅包20000多元，交辦公室處理10000多元。同時，也嚴格要求身邊的親友，我的愛人在某公司上班，沒有調到工資待遇有保障的單位去工作。我的親屬（包括直系和旁血親屬）在國家機關事業單位守門的都沒有一個。親戚朋友找我聯系業務，我說靠本事競爭，不要用不正當的關系，來謀取業務，要好自為之。

為使自己思想不被腐蝕，我常去農村洗洗腦。我走進高坊永安的聯系點，第一件事就是去看學校的孩子們和無依無靠的五保戶，回來后發動團員青年訪貧問苦，共捐款8000多元。我和我愛人也拿了400多元，盡微薄之力。近兩年為貧困家庭、為鄉村道路修建捐款近5000元。身居為官之堂，看一看自己的身邊，應該粗茶淡飯、節衣縮食。所以除重大接待，我不進娛樂場所、不去宴會廳、不釣魚、不打牌，在短短的政治生涯中，為世人留下為人、為官一點美好的回憶。

領導同志們，我沒有什么豪言壯語，更沒有什么官場言辭。但我清楚看到，汨羅經濟和社會的發展離發達城市相差還有距離，汨羅人民還不很富裕，為官者還要為之奮斗，還要為之拼搏，希望各級人大代表全力支持監督。最后，向長期支持、理解、關注國土資源管理的領導同志們道一聲謝謝。

第五篇：市國土資源局局長2012年述廉報告

按照《市紀委、市監察局關于印發在全市各級領導干部中開展“督廉、述廉、評廉”活動的實施方案的通知》要求，通過學習市委市政府有關黨風廉政建設的文件要求，認真研讀國家和省實行宏觀調控保護耕地的土地新政，思想認識不斷提高，業務素質明顯提升，廉潔自律的各項要求得到進一步落實。較好的完成了業務和黨風廉政建設的各項工作任務，對照活動實施方案進行

了認真的自查，現述廉如下：

一、履行反腐倡廉情況

（一）認真落實黨風廉政責任制。始終堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉的重要舉措和有效途徑，放在突出的位置去抓。實行一崗雙責，自覺擔負起黨風廉政建設責任人的責任。一是加強宣傳教育。參加黨組會、機關全體干部大會、專題教育活動、專題講座等，深入接受黨性黨風黨紀教育和警示教育，切實提高思想政治素質和拒腐防變能力。二是健全責任目標體系。明確分管科室黨風廉政建設和反腐敗責任分工，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任網絡。三是加強管理監督。采取定期檢查，分管科室副科級以上人員嚴格落實廉政承諾等黨內監督制度。把落實黨風廉政建設責任制情況直接與干部考核、評先選優掛鉤。四是加強風險防控。按照市政府“三定”方案，根據科（室）崗位職責和工作流程，全面排查廉政風險點，并有針對性地制定防控措施，有效化解廉政風險。

（二）嚴格執行民主集中制。一是堅持重大事項民主決策。對重大事項、重大項目安排、大額資金使用等重要問題，以“集體領導”為原則，由集體研究決定。在領導班子內部嚴格履行集體領導與個人分工負責制，遇到問題能與黨政主要領導及時通氣，統一認識，增加彼此的信任感和領導班子的團結。二是堅持定期參加民主生活會。堅持與領導班子成員之間的談心，與班子成員之間坦誠相見，相互監督，共同提高，增進團結。

（三）切實履行監督職責。堅持“嚴格管理、嚴格監督”的原則，突出抓好分管科室工作人員的監督管理工作。

二、廉潔自律具體情況

（一）在住房、交通、工具使用方面，嚴格按照有關規定執行。未用公款購買、裝修住房，現有住房一套，位于河堤路國土局辦公樓后，面積156平方米，目前房產證正在辦理中。未違反規定超標準或超范圍購買小汽車，現使用車輛為2.0黑色現代nfc，車號為豫mq0625。未借用或占用其他單位小汽車，公車除工作使用外，從不私用。

（二）在公務活動方面，沒有高標準接待，從未出現過利用公款大吃大喝和游山玩水等現象。未在公務活動中接受過禮金和有價證券。未用公款旅游和參與高消費娛樂健身，未用公款報銷或支付應由個人承擔的費用，未超標準接待或接受超標準接待，未用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學習、培訓、旅游等費用，嚴格執行領導干部大事報告制度和收入登記制度。

（三）在日常生活方面，沒有利用職權暗示、索要、接受禮金、紅包、有價證券和其它支付憑證等行為，沒有貪污受賄行為，沒有利用公款到營業性娛樂場所從事娛樂活動行為。

（四）對親屬、子女嚴格要求方面，未利用職權參與或支持親屬經商辦企業，未利用職務之便為其提供便利或謀取私利。沒有借欠公款或用公款為個人牟取私利的情況。

（五）在對工作人員管理方面，從不利用職務和工作之便為身邊工作人員謀取政治上和物質上的私利，也不允許身邊工作人員以特殊的身份或條件亂拉關系，徇私舞弊。

三、存在問題

雖然本人在國土資源管理工作中做了很多努力，但工作中仍然存在一些不足之處，例如個人方面存在解決處理一些復雜問題的能力還不強，解決問題的辦法還不夠多，政治理論學習、廉政學習還不夠深入，學習方法及渠道不夠廣泛，一些工作布置得多，督促的少，工作的力度還需加強，這些問題還有待在今后的工作中加以認真克服。

四、下步打算

（一）繼續深入學習，提高思想認識和政治理論水平

一是認真學習《廉政準則》、《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》等黨紀條規；二是研讀國家和省實行宏觀調控保護耕地的土地新政；三是不斷牢固樹立以人為本、執政為民理念，切實增強科學發展意識，自覺加強黨性修養和作風養成，提高廉潔自律和自覺接受監督的意識，進一步做好新形勢下的群眾工作。

（二）嚴以律己，克己奉公，做好自身好廉潔自律

在局黨組的正確領導和同志們的幫組下，通過學習市委市政府有關黨風廉政建設的文件要求，結合“督廉、述廉、評廉”行動實施方案，工作中嚴格要求，認真執行黨風廉政建設的有關規定。始終以一名黨員領導干部的標準來要求自己，嚴格自律，清正廉潔，勤儉節約，克己奉公，防微杜漸，正確行使手中的權力。

（三）狠下工夫，依法依規行政，努力成為依法行政的踐行者

1、用地報批工作中嚴格按程序辦事，將政策要求落實到法律中，健全責任機制，認真做好“兩公告一登記”制度，切實保護被征地農民的合法權益

2、耕地保護工作中，嚴格