第一篇：市國土資源局局長在全市國土系統總結表彰大會上的講話

尊敬的曾常委，各位領導，同志們：

今天，在這春回大地的日子，我們滿懷喜悅的心情歡聚一堂，共享09年我市國土資源管理的工作成果，共謀2010年的發(fā)展大計。2009年，是我局改革創(chuàng)新、扭轉局面，往好的方面發(fā)展的一年，也是國土資源管理工作取得重大突破的一年。一年來，我們在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，以科學發(fā)展觀

為指導，以服務經濟發(fā)展為中心，以保增長保紅線為主線，調整思路，迎難而上，扎實工作，全面完成了09年各項工作任務。在此，我代表局黨組向一直以來關心支持我市國土資源管理工作的各位領導和社會各界人士表示衷心感謝！向辛勤奮斗在我市國土資源管理戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以崇高的敬意和親切的慰問！

今天的會議，市委市政府高度重視，市委曾常委親臨會場指導，還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面我就2009年工作情況及2010年工作思路講作個匯報：

一、09年工作回顧

過去的一年，我們認真落實“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”的管理職責，集中精力抓重點，攻難點，全市國土資源管理工作取得了新的進展和突破，主要體現在：

（一）明確主題，主動服務于全市經濟發(fā)展中心

1、積極爭取，主動協調，提供用地保障服務。緊緊圍繞市委市政府發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好用地保障工作。全年報省政府批準用地3796畝，報**市政府批準用地521畝，其中爭取省級用地指標2300多畝，在**18個縣市排名第一，創(chuàng)造了**市批地最多歷史。配合做好了贛韶鐵路、西氣東輸等重點工程征地工作，全年征收土地3928畝，為全市經濟發(fā)展用地提供有力支持。

2、規(guī)范經營土地。一手抓儲備，一手抓出讓。今年共收購儲備土地631畝，“招拍掛”出讓土地43宗，面積1397.7畝，成交金額4.85億元，土地成交額創(chuàng)歷史新高。為城市發(fā)展建設盤活了資金。

（二）開源節(jié)流，確保耕地總量動態(tài)平衡

1、積極落實耕地保護措施。層層簽訂耕地保護責任狀，將全市48.95萬畝耕地，41.88萬畝基本農田保護責任落實到鄉(xiāng)、村、組與農戶。耕地保護工作得到進一步加強。

2、認真履行耕地占補平衡責任。加大了土地開發(fā)整理力度，經省國土資源廳立項批準，在朱坊鄉(xiāng)新興村實施了2000畝土地開發(fā)項目，現已基本完工，正在申請驗收；龍嶺、龍華土地整理項目國家投資1669萬元已全部到位，正在緊張施工當中；唐江鎮(zhèn)基本農田保護示范區(qū)項目已完成了規(guī)劃設計。通過潭口、太窩精品果園開發(fā)，初步解決了我市贛粵、贛定高速公路3890.5畝耕地占補平衡遺留問題。

3、積極開展“增減掛”工作，編制了我市增減掛工作規(guī)劃，唐江、橫市、龍嶺、赤土、橫寨等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)466畝“增減掛”項目獲得省廳批準實施，目前已按計劃完成拆舊182畝工作任務。

（三）強化監(jiān)察，嚴格規(guī)范國土資源秩序

1、加強國土資源管理法規(guī)宣傳。聯合市委組織部等7部門，開展了鄉(xiāng)村組干部國土資源法律法規(guī)知識教育培訓工作，全年培訓鄉(xiāng)、村、組干部近千人；同時多次在市政府常委會上由國土干部向領導干部宣講土管法律法規(guī)。充分利用4?22地球日、6?25土地日的時機，以“保障科學發(fā)展，保護耕地紅線”為主題，開展廣場晚會、送戲下鄉(xiāng)、街頭咨詢、橫幅標語、群發(fā)短信等多種形式的宣傳活動，土地管理法律法規(guī)更加深入人心。

2、加大了執(zhí)法監(jiān)察力度。土地執(zhí)法監(jiān)察工作得到市委市政府主要領導高度重視，一年來市委市政府組織召開了多次高規(guī)格的專題會議，進一步明確了查處違法用地“屬地管理”原則，市紀委、分管領導多次帶領國土、林業(yè)負責人到主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)約談，土地聯動執(zhí)法機制正逐步落到實處；增強了執(zhí)法隊伍力量，同時投資20多萬元，配置了2臺執(zhí)法專用車輛和3臺照（攝）像機。積極加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、紀檢、林業(yè)等部門的聯動，查處了一批典型的土地違法案件；認真落實土地違法違規(guī)行為報告制度。從6月份以來，將動態(tài)巡查發(fā)現和群眾舉報的土地違法違規(guī)情況，每周匯總一次，上報市政府。今年，局主要領導和分管領導還多次帶隊開展土地執(zhí)法現場督查活動，有力促進了土地執(zhí)法監(jiān)察工作落實；全年共依法查處違法違規(guī)用地178宗，立案查處重大違法用地案件8宗，移送公安機關查處2宗，依法強制拆除違章建筑56宗，面積近10畝。全市土地管理秩序進一步好轉。

3、進一步加強建設用地批后監(jiān)管。建立了我市建設用地批后監(jiān)管“四個一”制度。開展了工業(yè)園區(qū)集約利用評價工作，并于今年8月份通過省廳驗收；聯合紀檢監(jiān)察、規(guī)劃建設等部門，開展了房地產開發(fā)建(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）設項目擅自增加容積率補繳土地出讓金工作，對全市14宗房地產開發(fā)項目追繳土地出讓金1500萬元。

4、高度重視土地信訪工作。開通了“12336”國土資源違法違規(guī)行為舉報電話，09年共受理信訪83件，信訪辦結率達96%，糾紛調處率96%，依法調處土地權屬糾紛2起，做到了事事有回音，件件有著落，為維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展起到了積極作用。

（四）夯實基礎，主動提供管理決策依據

1、加快了土地利用總體規(guī)劃修編工

作。**市本級土地利用總體規(guī)劃修編大綱于今年6月經省廳批復備案；同時組織開展了全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編，東山、龍嶺等六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃已經**市人民政府批準實施。

2、加強地籍管理。一是積極做好第二次土地調查工作，09年是“二調攻堅年”，我們按要求完成了農村土地調查、基本農田調查上圖、城鎮(zhèn)地籍調查等系列工作；二是加強測繪成果保密管理工作，對我市17個測量標志點進行了維護；三是強化土地登記發(fā)證管理，今年我市共登記發(fā)證1042宗，土地登記面積2233.4畝；辦理土地使用權抵押登記80宗，登記面積1836.65畝，抵押貸款金額60235.5萬元。四是開展了農村集體土地所有權證登記發(fā)證工作。

3、切實做好信息公開和宣傳報道工作。據統計，09年度我局在各類媒體刊物用稿33篇，市政府網站公開信息150條，市局網站公開27條。

（五）創(chuàng)優(yōu)服務，努力建設一流國土隊伍

一是狠抓教育培訓，打造學習型隊伍。組織參加**市基層國土資源管理干部培訓、公文寫作比賽、征文比賽等活動，組織學習科學發(fā)展觀、國土資源管理新政策，全局上下形成濃厚學習氛圍。二是堅持不懈抓黨風廉政建設，打造廉潔型隊伍。認真落實黨風廉政“系統抓、抓系統”活動，不斷增強干部職工廉潔從政意識，全年未出現違紀違規(guī)的人和事；積極開展基層國土所述職述廉活動，在全市基層站（所）民主評議政風行風活動中，各基層所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所中整體排名較前。三是扎實開展“機關效能年”活動，打造服務型隊伍。按照市委市政府對效能建設的部署和要求，著力強化公仆、服務、大局、誠信、廉潔“五種意識”，增強履行崗位職責、服務發(fā)展、依法行政、做好群眾工作的“四個本領”，嚴格實行首問責任制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”。行政審批事項進一步縮減，審批時間在原來基礎上縮短30%以上，努力把國土部門建設成為勤政、廉潔、務實、高效的行政機關。全局辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，被評為**市機關效能先進單位。

（六）真抓實干，圓滿完成各項中心工作

一是重點支持掛點村開展新農村建設，掛點在橫市鎮(zhèn)稿背村，幫扶資金達3萬多元。二是扎實有效開展社會治安綜合治理工作，各科、室、所簽訂了《責任狀》，全系統開展了“三個排查”集中行動，將矛盾糾紛排解在基層，推進了和諧平安**建設，工作多次得到市綜治委通報表揚。三是積極扶持**家具產業(yè)發(fā)展。通過宣傳維穩(wěn)、向上爭取用地指標和政策，為家具企業(yè)補辦用地手續(xù)等有效措施，簡化了審批程序，優(yōu)化了服務，為**家具產業(yè)營造了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。同時針對6?15事件中暴露出的問題，進行了認真整改，在9月份**市對**林業(yè)、國土、供電、消防、工商、國稅、地稅等7個重點部門整改情況民主測評中，國土部門群眾滿意率最高，得到了**市委督查室、市政府督查室、市效能辦聯合測評組的高度評價。

二、存在的主要問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在著一些不足：一是土地供應緊張，供需矛盾突出；二是形勢變化快，加強學習的能力不夠，有的同志學習能力不強，對待工作憑老經驗、老辦法辦事，按部就班，不注意新形勢、新規(guī)定的變化；三是還存在業(yè)務不熟、辦事推諉、不敢承擔責任、為民服務意識不強、工作不夠扎實等現象，干部職工工作作風、工作方法還需進一步改進；四是土地執(zhí)法難，部門支持、協調、配合要得到進一步加強，隊伍打硬仗的能力需進一步加強，基層查處違法用地報告方面不足的問題沒有得到根本解決。

三、2010年工作思路

2010年，**市國土資源局將在市委市政府和上級主管部門的領導下，以科學發(fā)展觀為統領，學習貫徹十七屆四中全會精神，緊緊圍繞市委市政府2010年經濟發(fā)展目標，解放思想、開拓創(chuàng)新，構建保障和促進科學發(fā)展的新機制，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，努力推進我市國土資源管理工作邁上新臺階。

一、進一步落實“雙保”，增強國土資源服務保障能力

一是落實耕地保護的共同責任。嚴格落實耕地保護責任制，依據**市人民政府批準下達的耕地保有量指標，確?；巨r田保護面積不減少，質量不降低，用途不改變。

二是加大土地開發(fā)整理力度，保證我市非農建設耕地補充需要。2010年我市重點工程、家具產業(yè)、城市建設項目多，用地量大，耕地補充的壓力非常大。2010年，我們要在抓好朱坊新興土地開發(fā)項目竣工驗收的同時。加快新項目的申報，爭取完成坪市、橫寨、朱坊5000畝土地開發(fā)整理任務。向上爭取資金，啟動唐江基本農田保護區(qū)整理工作。

三是全力保障市項目用地需求。按照“區(qū)別對待、有保有壓、突出重點、確保急需”的供地原則，著重保障市重點工程項目以及我市家具產業(yè)用地需求。同時，在上級下達的年度計劃外，對項目用地提前介入指導，加強建設項目預審，精心包裝項目，爭取更多的項目用地列入省級調度，爭取更多的農用地轉用指標，不斷提升保障**經濟社會持續(xù)、健康發(fā)展的能力。

四是通過規(guī)范土地市場，凸顯土地效益。嚴格規(guī)范工業(yè)用地和經營性用地招拍掛出讓工作，做到實行“一個池子”蓄水、“一個龍頭”放水，充分凸顯土地資源最佳效益，力爭實現全市土地出讓收入上新臺階。

二、進一步加強監(jiān)管，規(guī)范土地管理秩序

一是嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察，牢固樹立預防為主的國土資源執(zhí)法監(jiān)察理念。努力探索土地執(zhí)法監(jiān)察新機制、新措施，實現執(zhí)法關口前移，監(jiān)管重心向下。以迎接2010年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為重點，以執(zhí)法監(jiān)察大隊為龍頭，以各基層所為基礎，全面遏制新增違法違規(guī)用地行為的發(fā)生。切實落實省國土廳、監(jiān)察廳、人力資源廳《土地違法違規(guī)行為報告辦法》。繼續(xù)推行違法案件聯合通報制度、聯合查辦案制度及案件移送制度，健全完善多部門聯動執(zhí)法機制，建立土地執(zhí)法責任追究制度。

二是堅持節(jié)約集約用地，加強建設用地批后監(jiān)管。繼續(xù)推動我市建設用地批后監(jiān)管“四個一”制度的落實。對09年批準的非農建設用地供地率達70%以上。在完成市級土地利用總體規(guī)劃的前提下，全面完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作。

三是依法征地，保障農民合法權益。進一步加強征地全過程的監(jiān)督管理，確保征地補償安置費用足額發(fā)放到位，配合搞好廈蓉高速、西氣東輸二線等省、市重點工程的征地拆遷工作，根據市政府統一部署，開展失地農民認定工作，維護被征地農民長遠生計有保障，保護被征地農民的合法權益。

四是大力開展土地信訪的調處化解，多途徑化解土地信訪矛盾，將各種土地矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護全市的穩(wěn)定。

五是加強地籍管理，打牢工作基礎，著力抓好農村“三證”的登記發(fā)證工作，提高窗口服務水平，做到服務熱情、辦證及時準確，建立健全土地價格監(jiān)管體系，積極開展測繪行政管理。

六是大力開展宣傳工作，采取多種有效形式，不僅宣傳土地管理法律法規(guī)政策，同時要加強對違法違規(guī)用地行為查處情況的宣傳。

七是全力開展“增減掛”工作。指導2009年省廳批準的唐江、橫市、龍嶺、赤土、橫寨5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“增減掛”工作的實施，確保按時間進度要求完成各項工作任務。并積極申報新的“增減掛”項目，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)建設用地需求。

三、進一步轉變作風，積極推動隊伍建設

1、認真開展廉政勤政創(chuàng)優(yōu)年活動。貫徹落實《中共**省委關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》，針對與我們工作密切有關的土地、工程二個重中之重的領域，進一步在“批地、用地、管地”幾個方面尋找突破口，進一步加強對關鍵崗位權利運行的全過程、全方位監(jiān)控，做到權利運行規(guī)范透明、行政審批依法高效，努力建設一支清正廉潔的國土資源管理隊伍。

2、加強干部隊伍建設。以全省“創(chuàng)業(yè)服務年”活動為切入點，鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變工作職能，改進工作作風；樹立正確的用人導向，完善監(jiān)督和激勵機制，在全系統形成積極向上的工作氛圍。

3、加強基層所建設。積極爭取市委、市政府和上級主管部門的支持，逐步解決基層所人員少、年齡結構老化的問題，逐步改善基層所辦公條件，使基層所逐步走上規(guī)范化、科學化和制度化管理軌道。

4、加強社會治安綜合治理工作。落實社會治安綜合治理責任制，各科室、所負責人為本單位綜治工作第一責任人，進一步加強基層綜治組織建設，加強技防力量建設，維護社會穩(wěn)定，推進和諧平安建設。

同志們，做好國土資源工作意義重大而深遠，任務光榮而艱巨！機遇和挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在！讓我們進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，開拓進取，以更加務實的作風，更加飽滿的精神投入到工作中，為進一步提高國土資源管理水平，促進我市經濟社會發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：副市長在市國土資源系統年終表彰大會上的講話

副市長在市國土資源系統年終表彰大會上的講話：

同志們：今天我們召開的全市國土資源管理工作會議，主要是總結工作，表彰度國土資源管理先進集體和先進個人，安排部署2011年工作。在此，我代表市政府，對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！對國土資源管理工作崗位上的所有干部職工表示誠摯的慰問！國土資源是自然資源、經

濟資源和社會資源的綜合，是區(qū)域經濟社會發(fā)展的關鍵要素，事關科學發(fā)展觀的貫徹落實、改革發(fā)展穩(wěn)定的整體推進。剛才，局長很好地總結了全市國土資源管理工作，全面部署了2011年全市國土資源管理工作。我非常贊同。下面，我再強調幾點意見：

一、主動作為，雙保雙贏，國土資源管理工作取得新成績

剛剛過去的，是我市在困難中實現突破發(fā)展的一年，全年國內生產總值完成億元，同比增長約12%，連續(xù)5年高于全國全省平均水平，經濟、社會各項指標均比去年有大幅度的提高，這是全市人民在市委、市政府的帶領下，團結拼搏，爭先發(fā)展的結果，當然其中也包含著全市國土資源系統干部職工的辛勤努力。一年來，全市國土資源系統按照市委市政府擴大內需“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，自加壓力、團結協作，攻堅破難，想國家之所想，急地方之所急，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，扎實開展“雙保”行動，較好地完成了國土資源保護、開發(fā)利用等各項工作任務，并取得了新的成績，為我市推進“工業(yè)強市”之路，加快新興制造業(yè)基地和新城開發(fā)建設，實現經濟社會穩(wěn)定快速發(fā)展做出了突出貢獻?？偟膩砜?，主要有以下三個突出特點：

一是保障發(fā)展取得新成果。我市國土系統主動作為，按照有保有壓、突出重點的原則，努力破解保障難題，千方百計保重點項目，上報省政府單獨選址和批次用地宗獲批新增建設用地畝，大力實施“三舊改造”，盤活土地畝，有力保障了一大批交通、能源、水利、市政等公益性基礎設施和教育、衛(wèi)生等民生項目的用地需求，為全市經濟社會發(fā)展提供了有力的支撐。

二是保護耕地取得新成效。以嚴格保護耕地為前提，管控占補平衡為重點，節(jié)約和集約用地為核心，進一步強化和落實耕地保護目標責任，各級政府耕地保護目標責任制進一步落實，履行職責的認識和保護紅線的意識進一步提高。切實抓好耕地占補平衡工作，共實施土地開發(fā)整理項目個，總投資元，實現新增耕地畝。土地執(zhí)法監(jiān)察有力，順利通過了衛(wèi)片執(zhí)法檢查。全市耕地保有量維持在萬公頃，基本農田保護面積保持在萬公頃，耕地保護目標任務全面完成。

三是土地市場建設卓有成效。通過大力推進網上交易，有形土地市場建設進一步規(guī)范，土地資產進一步實現增值增益，全年市城區(qū)共出讓土地畝，實現土地出讓收入元，各縣市區(qū)土地資產收益也有了大幅增長。

四是基礎性工作有新的提高?；就瓿闪送恋乩每傮w規(guī)劃修編和第二次土地調查，為我市進一步拓展了發(fā)展空間；群眾權益保護和維護社會穩(wěn)定工作得力，較好地解決了征地補償安置、涉土糾紛和信訪等突出問題；切實做好地質災害防治工作，最大限度的降低和避免了地質災害造成的損失，有效保護了人民群眾的生命財產安全；數字地理空間框架建設項目正式啟動，國土信息化建設取得顯著進展。

五是廉政行風建設保持良好勢頭。通過落實黨風廉政建設責任制，加強內外監(jiān)督機制建設，扎實開展民主評議政風行風、兩整治一改革等專項行動，從源頭防止了腐敗問題的發(fā)生，有力地促進了國土新形象建設。全年未出現1起黨員干部違法違紀案件，在民主評議政風作風考評中也取得了優(yōu)秀成績。

回顧過去的這一年，我市國土資源系統在形勢嚴峻、任務繁重、矛盾突出的復雜局面下經受住了考驗，取得了新成果新成效。市委、市政府是充分肯定和滿意的。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在國土資源管理戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝！

二、放眼大局，統一思想，正確把握國土資源管理面臨的新形勢

2011年是“十二五”規(guī)劃的開端之年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快經濟發(fā)展方式轉變的攻堅時期，也是我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。要做好2011年國土資源管理工作，我們必須放眼發(fā)展大局，深化認識，統一思想，正確研判國土資源管理面臨的新情況、新問題。

一是從保障和服務發(fā)展大局出發(fā)，深刻領會市委市政府的新決策、新部署和新要求。2011年，我市將緊抓交通區(qū)位優(yōu)勢不斷提升的歷史性機遇，堅持以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，圍繞做大經濟總量這一首要任務，突出轉變經濟發(fā)展方式這一核心，全面實施“特色經濟、科教興市、區(qū)域合作和綠色”四大戰(zhàn)略,著力打造“新興制造業(yè)、農產品生產加工和旅游休閑”三大基地,加快推進“粵北經濟強市、交通樞紐、區(qū)域中心、山水名城、和諧”五大建設,全面增強綜合實力、發(fā)展活力和區(qū)域競爭力，實現跨越式發(fā)展。所以，國土資源部門要深

刻認識到發(fā)展大局的需求，切實為黨委政府分憂解難，結合形勢變化研究新的服務方式，創(chuàng)新工作路徑，不斷推陳出新，增強保障能力，正確處理保護和保障、當前和長遠、局部和整體的關系，從經濟發(fā)展的大勢中尋求職能拓展空間、效能提升空間，不斷釋放工作潛能，有效保障又好又快發(fā)展。

二是清醒地看到國土資源工作所面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新機遇。

從全國來看，今年乃至“十二五”時期，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化快速推進，發(fā)展規(guī)劃實施、基礎設施建設、開發(fā)園區(qū)設立、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、社會民生項目、旅游業(yè)和現代服務業(yè)等用地需求將明顯增加，土地供需矛盾十分突出。與此同時，土地供給相對不足與土地利用粗放浪費并存，貫徹節(jié)約集約方針的難度大。土地執(zhí)法形勢總體趨勢向好，但違法違規(guī)用地仍然總量大、比例高，土地管理“兩碰頭、一憂慮”的局面依然沒有根本改變，形勢更為復雜。從十七屆五中全會通過的“建議”和中央經濟工作會議會議精神看，中央一方面要求我們全面構建保障和促進科學發(fā)展新機制，不斷提高資源保障能力和服務水平，另一方面要求我們進一步嚴格規(guī)范管理，堅守耕地紅線不動搖，顯著提高國土資源保護能力和保護水平。從來看，市委、政府在充分考慮當前與長遠，現實與可能的綜合因素后，將作出新決策和新部署，推動跨越式發(fā)展，新一年我市國土資源管理工作面臨著保障發(fā)展與保護資源的矛盾趨向復雜、土地供需矛盾日趨突出、國土資源領域的利益訴求不斷增多、違法違規(guī)現象呈反彈趨勢、依法配置資源、規(guī)范市場秩序等方面的任務仍然十分繁重等諸多困難與挑戰(zhàn)，肩負的使命比以往更加艱巨，如何準確把握國土資源工作在經濟社會發(fā)展中的方位、承擔的職責、肩負的使命，準確地定向、定位、定思路愈發(fā)重要。當然，我們在清晰認識當前國土資源管理面臨的壓力和困難的同時，也要看到所孕育的機遇和有利條件。今年乃至“十二五”時期國家和省市都將堅持以科學發(fā)展為主題、轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅持資源供需雙向調節(jié)、實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，市委市政府對土地管理的重視程度前所未有，不斷加強對國土資源工作的領導和關心支持。同時，資源供應總量的制約壓力將倒逼著資源利用方式發(fā)生轉變，促進資源節(jié)約集約約束機制和社會可持續(xù)發(fā)展理念的形成。此外，近幾年，尤其是以來，我市國土資源管理工作取得了長足進步，整體工作布局已經明確，綜合監(jiān)管體系基本建立，信息化支撐平臺基本建成，隊伍和作風建設明顯加強，國土資源管理工作已經站在新的起點上。

總之，對今年工作的嚴峻性和復雜性，我們一定要從思想和工作上作好準備，深化認識，統一思想，在困難和風險中準確判斷形勢，在挑戰(zhàn)和考驗中清醒把握方向，在難題和矛盾中緊抓機遇，順勢而為，積極應對，迎難而上、主動作為，努力提升保護資源、保障發(fā)展的能力和水平，更加卓有成效地做好今年的各項工作，再創(chuàng)全市國土資源工作新局面。

三、突出重點，善治善為，圓滿完成2011年國土資源資工作目標任務

2011年是“十二五”開局之年，從十七屆五中全會通過的“建議”和中央經濟工作會議會議精神看，中央的要求主要是：

一是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推進實現全面建設小康社會奮斗目標，要求我們不斷提高資源保障能力。

二是加快經濟發(fā)展方式轉變，促進經濟結構調整，要求我們完善差別化管理政策，增強國土資源參與宏觀調控的針對性和有效性。

三是加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制，要求我們健全國土資源要素市場，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。

四是保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，要求我們不斷提升維護群眾利益和服務社會的能力和水平。

省委十屆八次全會提出把握科學發(fā)展主題，抓住加快轉經濟發(fā)展方式主線，圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”這一核心，著力調結構、穩(wěn)增長、惠民生、抓落實、全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設。我們必須深刻領會，堅決貫徹落實，突出重點，抓住關鍵，善治善為，攻堅克難，全面構建保障和促進科學發(fā)展新機制，統籌保障發(fā)展和保護資源，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。在此，我再提幾點要求：

一是要在保障全市經濟平穩(wěn)快速發(fā)展上實現新突破。保障服務經濟平穩(wěn)快速發(fā)展是全市國土資源工作的重中之重，要繼續(xù)緊緊圍繞發(fā)展大局以及社會和諧穩(wěn)定這一目標，在外爭增量、盤活挖潛上下功夫，用好增量、盤活存量、內涵挖潛，全力做好資源保障和服務工作。首先是按照“安排早、執(zhí)行快、用得好”的原則，科學統籌安排好用地計劃指標，加快組卷報批進度，抓緊落實到位，全程跟蹤服務、跟蹤管理，確保用地早批回、快供應，項目早開工、早上馬，力爭不讓一個符合條件的重點項目因土地問題延誤工期。同時，密切配合相關部門，積極跑省進廳，想方設法把更多的項目擠進國家和省預留指標范圍。其次是要深入調研，加強與發(fā)改、交通、水利、住建、經信等相關部門的溝通銜接，充分聽取各區(qū)縣政府和有關方面的意見建議，合理調配用地計劃，合理確定用地規(guī)模，突出保障重點，科學分解下達全市計劃指標，把有限的土地資源優(yōu)先確保全市重點項目、基礎設施項目和民生項目建設，促進經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。最后是要在盤活挖潛上多找路子，多下功夫，大力推進“三舊改造”大力推進節(jié)約集約用地，千方百計，盤活存量土地，力爭今年在盤活存量土地上比去年有較大幅度增長，各規(guī)劃改造項目全面完成。

二是要在耕地保護任務上實現穩(wěn)中有升。耕地保護事關經濟可持續(xù)發(fā)展和社會長治久安，是一項長期任務，地方政府面臨15號令問責風險壓力也在逐年增大。各縣區(qū)和國土資源部門要進一步健全完善耕地保護責任體系，認真做好度耕地保護責任目標考核，把市政府下達的耕地和基本農田保護管理責任目標落到實處；要繼續(xù)加大土地開發(fā)整理力度，全面加強土地開發(fā)整理項目管理監(jiān)管，完成開發(fā)補充耕地任務，穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質量，確保全市耕地占補和總量動態(tài)“兩個平衡”要強力推進衛(wèi)片執(zhí)法檢查，目前，我市違法用地總面積排在全省第一位，面臨的問責風險很大，我們一定要切實按照要求，重拳打擊違法違規(guī)用地行為，堅決查處違反產業(yè)政策、土地用途管制、非法占用耕地等違法案件，確保我市順利通過度衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

三是要開拓創(chuàng)新，進一步加強廉政建設和執(zhí)行力建設，確保國土資源各項工作落到實處。要強化學習調研謀劃，用心思考探索，學得多一些，想得深一些，看得遠一些，在認真貫徹執(zhí)行上級政策的基礎上，創(chuàng)造出更多既不違背法律法規(guī)，又能保障地方發(fā)展的好辦法、好對策，為全市經濟發(fā)展保駕護航。要提高國土資源工作執(zhí)行力。進一步發(fā)揚求真務實的精神，切實履行好抓落實的職責，確保各項工作有部署、有落實、有成效。要加強黨風廉政建設，推進懲防體系健全完善，全面加強管理監(jiān)督工作，強化有針對性的國土資源系統反腐倡廉制度設計，不斷提高國土資源系統黨風廉政水平。

同志們，2011年國土資源管理重點工作已經明確，任務十分艱巨、繁重，既富有挑戰(zhàn)，也大有可為，對全市國土資源系統干部隊伍的思想水平、精神狀態(tài)、能力素質、工作作風是重大考驗。我們一定要樹立信心，要相信，有市委、市政府的正確領導，有社會各界的通力合作，有全市國土資源系統干部職工的團結拼搏，一定能夠攻堅克難，出色地完成市委、市政府交給的各項工作任務，再創(chuàng)國土資源工作新局面，為實現跨越式發(fā)展做出更大貢獻。在此，我代表市委、市政府向大家拜個早年，祝同志們身體健康、家庭幸福、新春愉快！謝謝大家！

第三篇：在全縣國土系統2010工作總結表彰大會上的講話

在全縣國土系統2010工作總結表彰大會上的講話

余俊德

各位領導、同志們：

充滿挑戰(zhàn)的2010年已經過去，我們迎來了充滿希望的2011年，今天召開這次會議的主要任務是：回顧總結2010年工作，認清形勢，統一認識，部署2011年工作，堅定信心，迎難而上，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，穩(wěn)定推進改革，全力促進縣域經濟平衡較快發(fā)展?？h委、縣政府高度重視國土資源工作，縣政府周開旺常委副縣長及楊萍副縣長親臨會議并將作重要指示，我們要認真學習、深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，由我代表局黨組講兩個方面的內容。

一、緊扣中心服務大局，真抓實干，2010年國土資源工作取得新成績

2010年，我縣國土資源管理工作在市局和縣委、縣政府的正確領導下，全系統干部職工勇于創(chuàng)新，開拓進取，積極大膽開展工作，做到克己奉公、廉潔自律、依法行政、規(guī)范管理、正確處理保護耕地和保障用地的矛盾。各項工作均取得一定的成效，全縣土地總體規(guī)劃修編大綱順利通過省政府批準，增減掛鉤試點工作順利推進，基礎測繪工作榮獲全國測繪管理工作先進單位，地質災害防治工作受到省廳表彰，信息化建設處于全省領先水平。在全市國土資源工作考評中，我局被評為2010全市國土資源系統“五好班子”、“2010全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察目標考核先進單位”、“2010全市國土資源黨風廉政建設先進單位”，我縣還獲得“全省依法用地模范縣”、“全市節(jié)約集約用地模范縣”等殊榮。

（一）以主動服務為重點，保障發(fā)展能力有了新提升 一是新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作有序推進。在市局及省廳的關心支持下，我縣新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱已經通過了省國土資源廳專家組的評審，并順利通過了省政府的批準。目前，我局正在積極組織相關人員，積極主動地指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)的土地利用總體規(guī)劃修編工作，確保全縣新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作高質量圓滿完成。

二是重點項目用地需求得到了有效保障。按照“計劃指標保重點，一般項目靠挖潛”的工作思路，重抓好項目用地的申報工作。2010年，省廳批準6個批次的項目建設用地，面積1035畝。共征收土地21宗，征收總面積2235畝，發(fā)放征地補償費4921萬元。審批農民個人建房1983戶，面積319畝。

三是耕地占補平衡工作初見成效。為確保耕地占補動態(tài)平衡，我們嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度，按照有關文件要求，建立健全了縣級耕地占補平衡臺帳，報縣政府出臺了《廣豐縣農村農民建房用地占補平衡管理辦法》、《關于進一步加強和改進土地開發(fā)復墾補充耕地工作的意見》，2010年來，我們完成了少陽鄉(xiāng)少陽村、交溪村、壺橋鎮(zhèn)渡頭村共3個土地開發(fā)項目。項目總規(guī)模214.95畝，可新增耕地181.65畝。目前，正在向省廳申請報驗。

四是城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作進展順利。為了優(yōu)化用地布局，破解社會經濟發(fā)展的用地瓶頸，我縣通過努力，被省廳列為全省城鄉(xiāng)建設用地增減掛工作試點縣。整個試點項目涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個項目區(qū)，項目區(qū)總面積742.33畝，投入總資金約1500萬 元。通過拆舊復墾后，新增耕地719畝。試點工作得到了省市的高度評價，并在我縣組織召開了全市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作現場會。同時，抓好了2010年增減掛項目的申報工作，報省廳批準了五都等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增減掛項目，總面積達325畝，預計整理復墾后可新增耕地273畝。

（二）以業(yè)務建設為抓手，國土資源基礎管理工作有了新進展

一是第二次土地調查工作圓滿完成。我縣二調工作從2007年開始啟動，在省市的高位推動下，歷時兩年多，圓滿完成了全縣1350平方公里農村內外業(yè)調查工作，調查成果一次性通過了省、部復查，并被市局推薦參評全國第二次土地調查工作先進單位。28平方公里的城鎮(zhèn)土地調查已完成建庫，目前，正報省市驗收。

二是地籍管理工作進一步強化。首先，積極開展了農村集體土地“三權”發(fā)證工作。目前，已完成168個行政村的集體土地所有權確權、對全縣15萬戶農戶宅基地進行了摸底登記。其次，認真做好了土地使用權登記日常發(fā)證工作。2010年辦理國有土地登記1093宗，面積1685畝。農村宅基地使用權發(fā)證376宗，面積66畝，集體建設用地登記2宗。辦理國有土地使用權抵押登記62宗，面積1174.47畝，抵押貸款金額13億元。

三是基礎測繪工作得到了加強。首先，完成了全縣3個測繪單位測繪資質年檢工作。同時，上報省廳批準了3個新設測繪單位。其次，完成了地理信息市場及平面獨立坐標系統專項清理整治工作，目前正報省市驗收，促使我縣測繪市場進一步規(guī)范。第三，落實了測繪標志保護工作經費，做到專人負責，有效保護全縣7個國家二級測繪標志點不受損壞。四是礦產資源開發(fā)管理進一步強化。編制了廣豐縣第二輪礦產資源總體規(guī)劃，并上報省廳批準。為了進一步規(guī)范礦產資源市場秩序，首先，加強了礦業(yè)權管理工作。對全縣54個采礦權進行了年檢，年檢率達100%，并結合年檢工作,對全縣54個采礦權進行礦區(qū)復測。其次，加大了地質找礦工作力度，協助贛東北地質大隊在下溪、吳村開展了滑石儲量勘探工作，初步探明儲量為2000萬噸。第三，切實做好地質災害防治工作,保障人民群眾生命財產安全。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級地質災害聯絡員體系,并報縣委印發(fā)了《廣豐縣地質災害防災預案》,建立和完善了突發(fā)性地質災害應急機制。深入全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地質災害排查工作，共排查出地質災害隱患點109處，發(fā)放防災明白卡500余份，設立警示牌100多塊。一方面，積極向省廳申報了霞峰大洋村、排山中學兩個地質災害治理項目，爭取治理資金300萬，為防治地質災害夯實了基礎。另一方面，研究制定了礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金制度，計劃今年出臺實施。

五是電子政務建設得到了進一步加強。進一步完善了局網站服務體系建設，今年投入了10余萬元，為23個國土所配備了電腦、打印機等辦公設備，建立了局域網，實現了資源共享，促進了政務公開。并按照要求，設立了政務公開專欄，提供了公告、辦事指南、電子信訪、業(yè)務審批結果查詢等多種信息服務，全面加大政務信息發(fā)布力度，樹立了良好的社會形象。

（三）以培育土地市場為目標，保持土地市場健康持續(xù)發(fā)展 一是培育健康的土地市場，積極收儲土地，做到有計劃的供地。全縣新增建設用地一律納入土地收購儲備中心，嚴控土地市場，采取多種渠道籌集儲備資金2億余元，收儲土地12宗，面積 約126畝，為城市建設改造和品位提升夯實了基礎。其次，嚴格執(zhí)行國家土地招拍掛政策，2010年來，進入市場交易的土地30宗，面積1087畝，實現國土總收益4.07億元。第三，嚴厲打擊城鄉(xiāng)結合部的土地非法交易行為。清理非法轉讓土地600余宗，拆除違法用地面積30000多平方米。第四，堅決落實國家房地產政策，促使供地結構不斷優(yōu)化，土地供應傾向保障房用地，有效調控房地產市場。

（四）以土地監(jiān)察為核心，土地執(zhí)法監(jiān)察環(huán)境有了新改善 一是為了加大對全縣違法違規(guī)用地的查處力度，創(chuàng)新土地監(jiān)管機制，落實共同責任，推行違法案件聯合通報制度、聯席會議制度、聯合查辦案制度及案件移送制度。健全執(zhí)法監(jiān)察體系，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級土地執(zhí)法監(jiān)察網絡，聘請了226名監(jiān)察信息員，對全縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察薄弱點進行監(jiān)督，使國土資源執(zhí)法監(jiān)察網絡覆蓋全縣每個地方。去年，在動態(tài)巡查中發(fā)現土地（礦產）違法行為88起，制止違法行為88起。立案查處16宗，結案16宗。上繳罰沒款累計19.6萬元。協同紀檢、公安部門查處違法案件12宗。在三非清理工作中，拆除非法用地600多起，拆除面積3萬多平方米，二是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作有序地推進。為做好國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，確保不留死角，我們對全縣未批先用、批少占多、以租代征、擅自改變土地用途、各類閑置土地等情況進行了拉網式的清理，對18個疑似圖斑劃分為41個地塊進行監(jiān)測，監(jiān)測總面積715.82畝，發(fā)現未報即用的違法用地5宗，涉及土地面積為3.4畝，目前，我們將5宗違法用地進行了復墾復綠，并順利通過省廳驗收。三是閑置土地處置力度進一步加大。為促使土地集約節(jié)約利用，在縣委、縣政府的高位推動下，成立了閑置土地清理工作領導小組，明確了責任，對每宗閑置土地落實了具體的責任單位，并針對清理出19宗閑置土地明確了具體的處置意見。目前，已經處置4宗，預計6月份前可全部處理完畢。

四是綜治信訪進一步改觀。為做好綜治信訪工作，首先，我們制定了《廣豐縣國土資源局信訪工作意見》，建立了信訪工作領導責任制，落實層層責任制，黨組領導掛所包案，所長負責制。去年以來，共受理來信來訪90件，同比上年下降了4.3%。目前已辦結90件，其中部批轉3件，南京督察局2件，省廳批轉11件，市局轉辦5件，縣政府交辦17件，來信來訪42件，為維護全縣社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

（五）強化創(chuàng)新意識，不斷完善國土資源管理機制 一是加大國土資源執(zhí)法力度，建立公安警務室，把聯合辦案制度落到實處。為加大對違法違規(guī)用地的查處力度，我們在執(zhí)法大隊設立了警務室，由公安選派1名副科級干部及3名業(yè)務精湛的民警進駐執(zhí)法大隊，實行聯動辦案，進一步提高了辦案效率。通過與公安聯合辦案，強有力地遏制了違法勢頭的反彈。

二是對工業(yè)用地實行預發(fā)“三年”土地使用權制度，有效提高土地利用率。為加強建設用地批后監(jiān)管，我們對工業(yè)用地出讓后分兩個階段簽訂出讓合同的措施。第一階段年限為3年，第二階段年限為47年。企業(yè)完成第一階段投資承諾后，才能簽訂第二階段的出讓合同，如第一階段達不到要求的，給予一次整改機會，整改后仍達不到要求的，執(zhí)行退出機制。即動產由企業(yè)搬走，土地由縣政府收回；不動產經評估后由縣政府收購。每個階段的出 讓金按年平均出讓金與出讓年限的乘積計算。合同約束制度的實行，有效遏制了部分企業(yè)利用土地進行投機的行為，促進了土地集約節(jié)約利用。

三是嚴格落實耕地保護目標責任制。變一家管為大家管，把土地管理列入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評的重要內容，對監(jiān)管不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行處理。去年已對三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了罰款，并由縣政府通報批評。

四是對農村集體建設用地進行了有償使用試點。其主要做法是由村集體提出在本村集體經濟組織成員中公開招標，充分體現了村集體建設用地的價值。

（六）加強領導班子建設，扎實推進黨建工作上臺階 為了不斷提升黨建工作水平，我局黨建工作從四個方面著手，一是狠抓學習、不斷加強黨的戰(zhàn)斗堡壘作用。局制定了《黨組中心組學習制度》，創(chuàng)建學習型班子，克服經驗主義思想，提高能力水平。二是狠抓作風建設。建立和完善了《服務承諾制》、《首問責任制》、《一次告知制》、《限時辦結制》等多項制度并嚴格落實。同時強化了黨內監(jiān)督，特別是對有關重大事項的決策過程實施監(jiān)督，引導黨員干部做到為民、務實、清廉，促進了工作作風轉變。三是狠抓廉政建設。一方面，積極開展了勤政廉政創(chuàng)優(yōu)年活動，落實了黨風廉政建設責任制，與局屬各單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》，制定出臺了《2010年黨風廉政建設和反腐敗任務分工方案》，明確了黨風廉政建設責任制的落實，進一步做好責任分解，強化了責任考核，落實了責任追究。另一方面，以勤政廉政創(chuàng)優(yōu)年活動為契機，加強了黨員干部法紀教育，開展了局中層干部向服務對象述職述廉活動，讓黨員干部自覺遵紀守法，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，不做違紀違規(guī)的事，認真落實黨風廉政建設 責任制，充分發(fā)揮黨組織和黨員的監(jiān)督作用。四是加強機關效能建設，狠抓行風政風建設。按照上級部門要求，制定了操作性強的績效考評制度，并嚴格獎懲，進一步提高全系統干部職工的服務質量，使為民便民措施得到貫徹執(zhí)行，樹立國土部門新形象。

同志們，近年來，全縣國土資源管理工作經受了極為嚴峻的挑戰(zhàn)，但在各方的大力支持下，全系統干部職工以非凡的勇氣和智慧經受住了各種考驗，全縣國土資源管理繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，各項工作取得了長足的進步。在此，我謹代表局黨組向辛勤耕耘在國土戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和真誠的祝福！

回首一年來的工作，我們深切地感受到新形勢下的國土資源管理工作要求高、矛盾多，要想在高起點上實現國土資源事業(yè)的新跨越，必須全面確立“三個理念”；一是“大國土”的理念，在規(guī)范內部管理的基礎上，要樹立全局一盤棋思想，切實加強與相關部門的橫向聯系，現時要在條、塊之間尋求最佳結合點與平衡點，既嚴格執(zhí)行上級要求，又為地方發(fā)展出謀劃策；二是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)理論，創(chuàng)新是推動國土資源事業(yè)發(fā)展的不竭動力，要堅持不懈地推進理念與方法的創(chuàng)新，既從戰(zhàn)略的高度科學統籌，長遠規(guī)劃，又從戰(zhàn)術的角度抓細抓實，穩(wěn)步推進；三是精細化管理的理念，要深入貫徹執(zhí)行省、市國土部門《關于推進國土資源系統精細化管理工作》的文件精神，結合本系統實際情況，把精細化管理的理念落實到國土資源管理的每一個方向，切實改變精放的管理模式，加快建立一套行之有效、系統嚴密的制度、職責，工作質量管理規(guī)范體系。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣國土帶來持續(xù)健康發(fā)展仍面臨著不少困難和問題；一是隨著宏觀經濟形 勢的變化，空前放大的用地需求與用地計劃指標之間的矛盾日益突出；二是各類違法用地屢禁不止，規(guī)范難度日益加大；三是全系統的干部，深入基層調查研究力度不夠，缺少了破解難題，導致了在處理實際問題中避重就輕的經驗和能力；四是艱苦奮斗作風觀念不強，絕大多數干部職工工作中存在貪圖安逸，患得患失的思想，特別是在招待工作中，存在超標現象，沒有牢固樹立過緊日子的觀念，對此，我們必須采取有力措施，盡快加以解決。

二、堅定信心，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全面完成2011年國土資源工作

2011年國土資源工作總體思路是：以科學發(fā)展觀統攬主局，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全省國土資源工作會議和全縣經濟工作會議精神，按照國家、省、市國土部門的要求，緊緊圍繞努力破解保護資源與保護發(fā)展“這條主線”，促進節(jié)約集約用地，促進經濟發(fā)展方式轉變，穩(wěn)定推進一改革、堅定信心、克難攻堅、解放思想、改革創(chuàng)新、依法行政、狠抓落實、充分發(fā)揮服務職能和宏觀調控職能，全面完成各項工作任務，努力開創(chuàng)國土資源工作新局面，實現全縣經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。

（一）結合實際，穩(wěn)步推進精細化管理工作。建立健全各種有嚴格要求的規(guī)章制度，把規(guī)章制度作為工作程序的行為準則，完善各種辦事原則，從大處著眼，細處入手，突破傳統的辦事規(guī)則，優(yōu)化辦事流程，提高工作質量，創(chuàng)新服務模式，促進經濟效益和工作效率的最大化。

（二）以耕地保護為核心，始終堅持齊抓共管

一是切實強化耕地保護責任。進一步明確責任主體，加強部 門聯動，落實責任體系，推動社會共管，保證全縣44萬畝耕地、36萬畝基本農田總量不減少，將耕地保護列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年終考核計劃；二是編制好土地利用總體規(guī)劃，落實好利用計劃；三是劃定永久性基本農田保護區(qū)，進一步加強衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作力度，嚴格查處土地違法行為并實行問責制；四是做好“一張圖”管地工作。

（三）加大批后監(jiān)管的力度，認真落實批后監(jiān)管的各項制度。建好批后監(jiān)管的檔案和臺賬，要及時申報供地的各種資料，逐一申報供地的各種情況，破解難題，提高供地率。

（四）嚴格規(guī)范地籍管理制度，查找地籍管理的薄弱環(huán)節(jié)。加大地籍管理工作力度。一是嚴格執(zhí)行國家和省里的地籍調查規(guī)程，加大地籍管理工作力度，以二調成果為基礎，扎實開展每年的土地變更調查工作。二是堅持地籍現狀的月變更、季變更、年變更工作制度，使地籍變更做到規(guī)范有序。三是加大農村宅基地使用權登記工作力度，加快農村集體土地所有權發(fā)證工作。四是加強地籍檔案建設，做好地籍檔案、地籍數據庫管理工作。

（五）強化礦產資源管理力度，加快推進礦產資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化。一是嚴格執(zhí)行探礦權采礦權招拍掛出讓制度，除探礦權轉采礦權外，新設采礦權一律實行招拍掛出讓，進一步健全完善礦權市場；二是做好“十二五”礦業(yè)規(guī)劃，做好礦產資源儲量登記工作，配合上級部門做好省、市發(fā)證礦權設置工作，突出重點將粘土礦資源推向市場；三是要加大地質找礦工作力度，力爭 在原有的基礎上有新項目、新突破。

（六）加強建設、部門聯動，做好執(zhí)法監(jiān)察工作。一是做好三個“結合”，加強綜合執(zhí)法，建立多部門協作的共同責任機制。加強國土與司法部門結合，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作司法介入機制，將“強制執(zhí)行”引入快車道；加強國土部門與基層政府結合，建立國土資源執(zhí)法與城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法協作機制，強化現場制止效果；加強國土與公安部門結合，建立國土與公安聯合執(zhí)法機制，提高國土資源執(zhí)法效率。二是加強三個“建設”，提高自身能力，形成國土資源執(zhí)法的快速反應機制。加強保障建設，著力提高執(zhí)法監(jiān)察工作的保障水平，在提高國土執(zhí)法的快速反應能力和威懾能力上下功夫；加強隊伍建設，不斷提高執(zhí)法能力和工作水平，為從根本上改進和提高國土執(zhí)法水平創(chuàng)造條件；加強網絡建設，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、所“四位一體”執(zhí)法監(jiān)察工作“網絡”的作用，提高執(zhí)法工作的快速反應能力

（七）加強地質災害防治，做好礦山地質環(huán)境保護工作。一是認真落實地質災害各項制度和措施，精心編制地質災害防治應急預案；二是加大地質災害排查力度，認真執(zhí)行地災危險性評估制度，采取有效措施限制農村切坡建房，從源頭上減少地災隱患；三是盡快推進地質災害治理的進度，力求從根本上治理和消除重大地災隱患點；四是結合省市有關政策，出臺礦山環(huán)境恢復治理保證金制度。

（八）加強矛盾糾紛的排查和化解工作，做好信訪工作。進一 步加強矛盾糾紛的排查和化解工作，嚴格落實信訪工作責任制，抓好重點信訪案件的辦理，加強督查督辦，確保我縣社會穩(wěn)定、經濟社會和諧發(fā)展。

（九）深入開展“兩整治、一改革”活動，規(guī)范土地市場、礦業(yè)權市場，加快推進國土資源管理工作的改革創(chuàng)新。一是繼續(xù)完善土地市場、礦業(yè)權市場的各項制度。二是完善土地儲備制度，盡量做到凈地出讓、凈地收儲，做好土地的開發(fā)整理工作，杜絕土地捆綁出讓。三是推進公開選拔中介機構制度，今后在土地市場、礦業(yè)權市場需由中介機構配合完成業(yè)務的，做到公開、公平、公正選用。

（十）加強黨風廉政建設，全面落實黨建工作責任。一是強化黨的建設和黨風廉政建設，全面落實黨建工作責任，努力形成局黨組統一領導，部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局，積極發(fā)揚黨內民主，在“三重一大”事項決策上，嚴格遵守相關程序，確保決策過程的規(guī)范性和決策結果的科學性，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，牢牢抓住國土資源管理中的廉政風險點；二是注重抓干部教育，加強學習黨的廉政建設各項文件精神，加強對干部的職業(yè)道德教育；三是堅持公開處罰任用干部制度；四是樹立典型，表彰先進。

（十一）恪盡職守，做好黨務工作。一是要做好黨組織建設，尤其要做好黨員的發(fā)展工作。二是增強支部黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，全面加強黨組織的思想、組織和作風建設，切實加強機關黨員的思想建設，及時召開黨員召開民主生活會。三是各級領導要做好黨員干部職工的思想工作，及時了解干部動向。

（十二）做好綜治、工會、婦委會工作。

一、綜治工作，要制定方案，責任到人。依法履行國土資源部門權力和責任。在土地審批和礦產資源配置上依法依規(guī)，堅決杜絕各類違法違規(guī)管理行為發(fā)生，避免引發(fā)社會矛盾。認真查找不穩(wěn)定和不安全隱患點，把問題解決在萌芽狀態(tài)，針對苗頭性、傾向性問題，積極應對，防患于未然。對涉及人民群眾切身利益的問題認真對待，及時解決。

二、工會工作，一方面要體現組織關懷，關心職工生活，組織相關活動豐富干部職工業(yè)余生活；另一方面要抓好基礎工作，加強內部管理，最重要的是要增強民主意識，維護干部職工權益。

三、婦委會工作，盡最大可能發(fā)揮女性工作者的積極性，激勵她們以“自尊、自信、自立、自強”的精神，更熱忱地投身國土資源管理工作，讓她們個個都成為這個時代的風采英雄，是我局婦委會的首要工作。

同志們，藍圖繪就，正當揚帆破浪，任重道遠，更須策馬加鞭，做好2011年工作是對全系統干部職工精神的狀態(tài)，能力作風的全面檢驗，讓我們在市局和縣委、縣政府的堅強領導下，堅定必勝信心勇擔時代重任，以更加飽滿的工作熱情，更加務實的工作作風，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，齊心協力，攻堅克難，真抓實干，為促進全縣國土的健康發(fā)展，建設更加美好的未來而努力奮斗、再立新功！

第四篇：市國土資源局局長講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

吳 畏

（2010年3月 日）

同志們：

剛才，占洲局長對去年的工作做了實事求是的總結，對今年的工作進行了全面安排。應該說，去年國土資源工作成績顯著，來之不易，尤其是在國家實施宏觀調控、積極推進經濟增長方式轉變的關鍵時期，國土資源系統的同志們能夠顧全大局，積極應對復雜局面，以扎實的工作，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出了突出貢獻。在此，我代表縣委、縣政府對戰(zhàn)斗在國土資源戰(zhàn)線的干部職工表示誠摯的慰問和衷心地感謝!剛才占洲局長作了安排部署，提出了今年工作的思路和工作重點，講得很有針對性，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我就做好今年全縣國土資源工作再講三點意見。

一、統一思想，把握形勢，切實增強保護資源與保障發(fā)展的使命感和責任感

過去的一年，面對一系列的困難和挑戰(zhàn)，國土資源系統解放思想、克服困難、搶抓機遇，國土資源管理工作取得了顯著成績，既保護了資源，又保障了發(fā)展。在肯定成績的同時，我們應當清醒地看到，2010年的經濟形勢仍十分復雜。國土資源部門既擔負著宏觀調控的重要職責，又擔負著保障經濟發(fā)展的重要使命，可以說，使命光榮，任

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第五篇：在全縣國土系統大會上的講話

在全縣國土系統大會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆歷次全會精神，落實全省國土資源工作會議、全市國土資源工作會議、以及全縣“兩會”和全縣經濟工作會議精神，更好的適應新形勢、新任務、新政策對國土資源管理工作的要求，規(guī)范國土資源管理，提升國土資源保障能力，為我縣實現強工興城戰(zhàn)略搭建優(yōu)質國土資源平臺。

一、主動服務、積極應對，2011年國土資源工作取得一定的成績

（一）為經濟社會發(fā)展提供有力資源保障，2011**市下達**縣新增建設用地指標881畝，下達指標已經全部實行到位。另外我縣還積極爭取到省廳市局調劑未利用地計劃指標962.241畝，爭取到農民建房用地災后重建指標674.658畝，學校、醫(yī)院、變電站等公益事業(yè)用地災后重建指標241.917畝，以上共計2759.816畝建設用地指標，通過區(qū)位調整獲得176畝用地批文。去年還利用我縣移民建鎮(zhèn)后的資源優(yōu)勢，努力爭取到國家濕地公園建設用地增減掛指標1983.49畝。

（二）為可持續(xù)發(fā)展提供有效資源保護，2011市與我縣簽訂目標責任狀數據為：耕地保有量149.12萬畝，基本農田保護面積為128.3萬畝。

（三）基礎工作和干部隊伍建設得到有效加強，我縣共有國家投資的耕地整理項目4個，總建設規(guī)模為4969.56公頃，通過了省級驗收和報備。土地整治項目2010立項的土地整治項目8個，總建設規(guī)模86135.7畝，預計在2012年5月底完工驗收。

（四）近期的重點工作回顧

思想意識方面，涉及到土地的事情，不只是國土局的事情。用地保障方面，用好了二調成果，主動與市局對接。1

秩序維護方面，違法用地摸底調查和整改，縣一級的層面已經比較重視，現在請各位所長做好參謀，認清楚違法用地主體不是國土局，是用地單位。目的是不被約談問責。

工作規(guī)范方面，工作怎么規(guī)范透明，怎么集體把關，怎么調動隊伍的積極性，怎么樣營造風清氣正的環(huán)境，怎么公開公正用人。目的是保護我們的干部，提升我們的干部

二、把握形勢、銳意進取，全面促進2012年全縣國土資源管理工作新提升

（一）“三難”問題對國土資源工作提出了新的要求。一是用地難。二是征地難。三是執(zhí)法難。

（二）具有**特色的農民違法建房仍時有發(fā)生，縣政府一邊組織清房，一邊組織辦證，一邊還在組織拆房。

（三）新生事物的嚴峻考驗。土地例行督察，網上交易

（四）有時間節(jié)點的工作進度遲緩。特別是農村集體土地確權登記發(fā)證，需要地方黨委政府更大支持和推動。還有很多有時間節(jié)點的工作重方案，輕落實。

總體要求是：緊扣縣委、縣政府的“強工興城，爭先進位”的發(fā)展戰(zhàn)略。落實市局黨組提出的“主動服務、規(guī)范管理、條塊協調、廉政勤政”工作方針，以“國土資源管理規(guī)范提升年活動”為平臺和載體，以規(guī)范和提升為抓手，轉變觀念、強化責任、務實作風、狠抓落實，從制度上、機制上、作風上、組織上等各個領域和環(huán)節(jié)入手，真抓實干、勤奮工作、開拓前進、抓住實效。進一步開創(chuàng)國土資源工作的嶄新局面，勇創(chuàng)一流的業(yè)績，勇創(chuàng)一流的系統，為建設文化、生態(tài)、平安、幸福**做出新的更大貢獻。

(1)優(yōu)化服務，在保障發(fā)展上更加積極主動。

要主動順應調控形勢，加強與上級業(yè)務部門的銜接溝通，努力從政策上、項目上、用地指標上爭取更多支持和傾斜。一是切實把有限的指標用在刀刃上，精打細算的用好省市下達給我們的用地計劃指標。二是以土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為平臺，緩解土地供需矛盾。三是加大對存量建設用地的盤活力度，加大閑置資源盤活力度，提高盤活質量。我們要積極開動腦筋，鉆研新政策，把握新動向，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局，彌補建設用地指標不足的問題。

(2)固本強基，在業(yè)務建設上更加夯實基礎。一是加速推動農村集體土地確權登記發(fā)證工作。二是變更調查工作。三是永久基本農田劃定。四是配合好土整中心，規(guī)范土地項目運作，提升項目建設的速度。

(3)強化執(zhí)法，在遏制違法上更加堅定有力。

近年來，農民建房亂收費現象在我縣普遍存在，農民建房經濟負擔日益沉重，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為建房收費問題經常和農民群眾發(fā)生直接沖突，造成了不良影響，導致許多農民群眾不斷地越級向省、市上訪，有的甚至向中央上訪。這個問題如果沒有及時、妥善地得到解決，必將誘發(fā)我縣農村社會的不安定因素，影響我縣的安定穩(wěn)定。

一是嚴肅查處農村建房亂收費行為，嚴肅追究有關責任人責任。要規(guī)范農民建房管理，建立健全關于農民建房的專項制度，堅決杜絕虛開發(fā)票，或者收了錢不入賬的現象。

二是借鑒學習余干經驗，培育打造國土資源管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是加大農民建房亂收費亂罰款案件查處力度?？h局將組織檢察、公安、監(jiān)察等部門建立聯動機制，重點加大農民建房亂收費、亂罰款查處力度。對農民建房亂收費行為發(fā)現一起，查處一起。

(4)群測群防，在維護穩(wěn)定上更加扎實有效。

去年我縣被國土部評為地災防治“十有縣”（有組織、有規(guī)劃、有經費、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監(jiān)測、有手段、有警示）。在此基礎上，務必做好地質災害防治工作。

一是要建立完善的防災領導負責制，落實群測群防工作責任。二是開展地質災害普查，查清災點。

三是要加快編制預案，明確群測群防工作程序。

四是抓緊建立應急搶救隊伍，加大群測群防工作力度。五是務必加強監(jiān)測，推進群測群防工作到位。

六是開展群眾性的地質災害防治知識宣傳培訓，提高防治地質災害能力。

三、亮點提升，規(guī)范發(fā)展，2012國土資源所工作務求實效 2012年亮點工作內容是：國土資源示范分局、所的建設。創(chuàng)建目的是：通過創(chuàng)建活動，加強各分局、所的業(yè)務能力建設、工作能力建設、軟硬件建設、作風建設、隊伍建設、文化建設、政治建設。

示范國土所的標準是：市局下發(fā)的國土所業(yè)務工作規(guī)范性臺賬是否落實、業(yè)務建設怎么樣去抓、縣局下發(fā)的文件是否執(zhí)行到位（比如說土地變更調查開展工作、三權登記發(fā)證工作、永久性基本農田劃定工作、土地整治項目、學習考試情況）、舊賬的消化情況、信訪量、違法用地處理情況、結合**實際怎么樣做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參謀，破解難題謀求發(fā)展。

考核時間是：每年12月中下旬

考核舉措是：對示范分局、所，大力表彰，對農民建房收費不規(guī)范的，并引發(fā)惡劣影響的分局、所負責人就地降職，對發(fā)生新債務的分局、所負責人就地免職，對履職不到位的，約談。

（1）善學善為，在隊伍建設上突出保護和成長。

一是要知責。圍繞中心，服務大局，是做好國土資源工作的核心，保護資源、保障發(fā)展是國土資源工作的基本任務，持續(xù)深入構建共同責任機制，打造國土資源管理新格局，作為國土資源工作的奮斗目標。

二是要履責。對于全系統干部來說，履責就是要把縣委縣政府的各項決策部署，市局黨組確定的所有工作目標任務貫徹到工作實踐中去，落實到做好本職工作上，以堅強的黨性原則、扎實的苦干精神和一流的工作業(yè)績，切實履行保障經濟社會發(fā)展的歷史責任。

三是要問責。只要是對發(fā)展有利的事情，就要下決心，當機立斷。只要是決定了的事情，都要放開手腳，雷厲風行，全速推進。國土資源工作的首要任務是規(guī)范、然后是發(fā)展。要強化“治庸

問責”，要嚴肅查處亂作為、不作為和慢作為行為，努力在全系統形成善于謀事、勤于干事，敢于碰硬、不怕得罪人，敢于擔當的創(chuàng)業(yè)氛圍。

(2)規(guī)范程序，在黨風廉政建設上突出完善舉措

為進一步完善集體議事決策制度，規(guī)范權力運行程序，提升工作效能，縣局相繼制訂了局長辦公會、局領導班子會議、局領導班子民主生活會和公章管理等制度以及對入庫土地評估機構信用評價管理辦法和農民宅基地用地會審制度，各股室及相關單位要進一步建立健全崗位責任制及其相關管理制度，明確工作職責和工作流程，要嚴格按照縣委、縣政府和市局黨組的統一部署，切實加強機關作風整治活動的領導，圍繞“五個方面”“二十三種”突出問題，抓好自查自糾，督促整改，著力克服工作作風上的“庸、懶、散、僵”，著力消除領導作風上上“假、浮、蠻、拖”，著力杜絕權力運行中的“私、奢、貪、腐”現象，進一步提高行政審批效率，規(guī)范中介機構服務行為，實現服務水平全面提升，發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化。各股室、相關單位一定要嚴格按照縣委、縣政府及縣局方案要求，及時自查、整改。監(jiān)察室大力解決政令不暢通、責任不落實、學習不到位、工作紀律散漫、遇事推諉、工作不透明以及個別基層所坐收坐支、欠債開支等現象和問題，要以干部作風整治為切入點，省市暗訪組就這項工作已經五次就作風建設到**明查暗訪，對相關單位和人員也進行了通報，我們一定要引起高度重視，絕不能發(fā)生因工作紀律而被通報的現象，否則，對相關人員一定要嚴肅處理。

同志們，**國土資源工作支撐各行各業(yè)，任務艱巨、責任重大，讓我們緊密團結在縣委、縣政府和市局的堅強領導下，全面推進三權登記發(fā)證工作，認真做好迎接南京督察局檢查的工作準備，同心同德、真抓實干，搶抓機遇、迎難而上，全面完成2012年各項任務，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。