第一篇：如何提高新時期中國共產黨應對國際復雜形勢的能力2[推薦]

如何提高新時期中國共產黨應對國際復雜形勢的能力2

當今世界紛繁復雜，來自政治的、經濟的、社會的、文化的以及自然界的挑戰和考驗接連不斷，我們黨面臨著越來越復雜的執政環境。在新形勢下，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。在這復雜多變的國際形勢下，領導人民抓住機遇、應對挑戰，實現全面建設小康社會的宏偉目標，為維護世界和平與促進共同發展做出貢獻，要求我們必須正確應對國際局勢，妥善處理好國際事務和國際關系。

一要提高科學判斷國際形勢和進行戰略思維的水平，要用寬廣的眼界觀察世界，科學把握世界的深刻變化及其特點，做到審時度勢、因勢利導、內外兼顧、趨利避害；從國際國內形勢的相互聯系中把握發展方向，從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇，從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件，從國際國內因素的綜合作用中掌握發展全局。

二要掌握處理國際事務的主動權。要掌握處理國際事務的主動權，關鍵是要制定一個正確的、靈活有效的對外戰略。必須正確認識壓力和挑戰的來源和性質，并設法適應所處的國際環境。同時并在此基礎上對本國的國家利益和主要戰略目標給予明確的定位。

三要不斷提高同國際社會交往的本領。加快熟悉和善于運用國際規則和國際慣例，積極參與有關國際事務和國際規則的磋商和制定；妥善回應國際社會對我國情況的關注，進一步形成有利于我國發展的國際輿論環境。

四要堅決維護國家主權和安全。要始終攤販國家主權和安全放在第一位，針對傳統安全威脅和非傳統安全威脅的因素相互交織的新情況，抓緊構建維護國家安全的科學、協調、高效的工作機制，確保國家的政治安全、經濟安全、文化安全、和信息安全。

這些都要求中國共產黨提高自身的能力。“不謀全局者不足以謀一域”。總攬全局，是由我們黨的執政地位所決定的。不斷提高總攬全局的能力，是我們黨團結和帶領全國各族人民在應對國際復雜形勢時的必須的能力。

第二篇：如何看待和應對復雜的就業形勢

如何看待和應對復雜的就業形勢（本周話題）

《 人民日報 》（2011年04月13日 07 版）

編者的話

就業是民生之本。“十二五”規劃綱要強調，實施更加積極的就業政策，把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標。最近一段時間，我國就業形勢發生新變化，突出表現為部分地區招工難與部分人群就業難并存。工業化、城鎮化加速發展時期本來就是社會就業變動劇烈時期，再與加快轉變經濟發展方式、推動經濟結構戰略性調整相疊加，必然使我國這個世界第一人口大國面臨舉世罕見的就業問題。如何判斷我國目前以至整個“十二五”時期的就業形勢？如何應對就業工作所面臨的壓力、挑戰和變化？本期“本周話題”刊發的3篇文章對此進行了闡述。

我國就業形勢的新特點

蔡 昉

當前我國就業形勢的復雜性在于，在普遍出現“民工荒”現象的同時，大學畢業生就業困難依然存在，城鎮失業現象持續存在。這種看似矛盾的現象并不難理解，因為每個就業群體面臨就業困難的原因并不相同。

以“民工荒”形式表現出來的勞動力短缺現象，是由勞動力供給與勞動力需求之間的矛盾造成的。隨著人口結構變化，勞動年齡人口的增量逐年下降。與此同時，經濟快速增長繼續產生對勞動力的需求。這便導致勞動力短缺。另一方面，結構性就業壓力依然存在。農民工尚未成為城鎮戶籍居民，就業不穩定，社會保障不健全，面臨周期性失業風險，仍然是勞動力市場上的脆弱人群。大學畢業生就業困難并非由市場供大于求所造成，而是產生于個人就業意愿和技能與勞動力市場機會及需求之間的不匹配。至于城鎮居民失業和就業困難，既有就業技能不匹配問題，也有勞動力市場調節功能不充分問題。這兩個就業群體面對的勞動力市場風險主要是結構性和摩擦性的自然失業。

以2011年為例，我們可對今后一段時間內城鎮勞動力市場上需要關注的就業困難群體構成作出大體的數量估計：剔除在農村內部流動部分后，農民工進入城鎮就業的人數約1.46億人；新畢業大學生約660萬人，加上往年畢業尚未就業的150萬人，總共超過800萬人；按照近年來較高的登記失業率4.3%估算，城鎮失業和可能失業的人數大約1600萬人；假設8000余萬靈活就業人員中有一半就業比較穩定，另外4000萬則屬于就業困難人員。這些人群之間可能有交叉，但總體而言可以反映就業困難群體的數量和構成，即全部城鎮就業人口中接近一半經常面臨明顯的就業困難。

可見，理解當前的就業問題需要確立兩個認識。其一，就業問題并不會因為出現勞動力短缺現象而緩解，應繼續將其臵于經濟社會政策的優先位臵，作為政府工作的重點。其二，長期困擾我們并被作為就業政策重點的就業總量問題正逐步轉化為就業結構性問題。政府需要順應這種變化，及時轉變積極就業政策的關注點和實施手段，面對各個就業人群制定更有針對性的就業促進戰略和扶助政策。根據就業形勢的新特點，實施更加積極的就業政策應從以下方面考慮政策優先順序和關注點。

在產業結構調整升級中保持經濟增長對就業的吸納能力。實施就業優先戰略應體現在產業政策中，繼續擴大就業是產業結構調整升級的題中應有之義。隨著普通勞動者短缺現象出現，工資成本大幅度提高，東部地區產業結構將向資本密集型和技術密集型產業升級，在加大對熟練勞動力需求的同時不可避免地會減少部分傳統就業崗位。勞動者素質的整體提高需要假以時日。因此，為現有勞動者創造與其人力資本相適應的就業崗位以保持就業穩定擴大，仍是產業結構調整的優先原則。東部地區產業結構調整升級應與中西部地區對勞動密集型產業的承接結合起來，防止出現比較優勢真空，造成就業崗位損失。我國地域遼闊，地區間資源稟賦差異和發展差距都較大，這為產業轉移提供了較大空間，也有利于保持經濟增長對就業吸納規模的相對穩定，防止出現“無就業的增長”現象。同時，在制造業升級的基礎上應推動生產性服務業分離出來，使其成為新興服務業態，為大學畢業生創造適合的就業崗位。勞動力供求關系發生一定變化，絕不意味著產業結構和產業組織不再以就業吸納能力為基準。應從放松準入限制、提供平等的金融服務、給予稅收優惠等方面加大支持力度，促進中小企業、微型企業和非公有制經濟發展，發揮其擴大就業的功能。

抓住重點人群，提供更完善的公共就業服務，實施更有針對性的積極就業政策。從20世紀90年代后期開始我國政府逐步形成積極的就業政策，當時的重點是創造城鎮就業崗位，幫助下崗失業職工實現再就業。隨著勞動力供求關系的變化，就業政策應逐漸轉變重心，面向不同就業群體提供更廣泛的就業扶助。針對農民工易受宏觀經濟周期影響以及社會保障覆蓋率低的特點，通過提高宏觀經濟政策對就業形勢的敏感性、推進戶籍制度改革、提高基本公共服務均等化程度等，提高農民工就業的穩定性和社會保障的充分性。大學畢業生就業困難主要在于其知識和技能與勞動力市場需求不匹配。因此，解決大學生就業困難應從高等教育體制、實習制度、就業培訓和中介服務等方面入手，提高人力資本與勞動力市場的匹配效率。城鎮就業困難人員受年齡偏大、教育程度偏低、技能老化以及求職能力弱等制約，常常遭遇結構性和摩擦性失業以及與此相關的就業困難，需要通過完善勞動力市場的配臵效率和提高政府就業服務水平，降低其就業難度。

（作者單位：中國社會科學院人口與勞動經濟研究所）

東部地區用工形勢及對策

胡德巧 孫中震

近年來，隨著勞動力供求關系變化以及中西部地區經濟快速發展，勞動力流向和就業區域結構發生深刻變化，特別是農民工返鄉創業和就地就近就業不斷增加，東部地區用工形勢更加嚴峻，用工短缺問題日益突出。

東部地區經濟增速相對放緩，就業吸引力下降。2009年，東部地區生產總值同比增長10.8%，增速分別慢于中西部地區0.9和4.2個百分點。2010年1—10月，東部地區規模以上工業增加值同比增長12%，增速分別低于中西部地區3.8和2個百分點；城鎮固定資產投資同比增長21.5%，增速分別低于中西部地區5.6和4.7個百分點。與此相適應，來自中西部地區的農民工更多地回流到當地就地就近就業。

就業不穩定，勞動爭議多發。一方面，東部地區加工制造業較為集中且主要從事服裝、鞋帽等低端產品的出口加工，容易受國際市場波動沖擊；另一方面，農民工絕大多數沒有簽訂長期勞動合同。一些中小企業的員工因為生產生活條件較差，難以安心工作。有的企業勞動強度大、加班時間長，往往是生產旺季批量招工、淡季迅速裁員，降低了員工歸屬感，導致用工不穩定。同時，勞動爭議進入多發期，突發性和群體性勞資糾紛時有發生。

農民工用工短缺問題趨于常態化。從2009年下半年開始，隨著我國經濟回升向好，東部地區用工需求快速增加，用工短缺問題日益突出。浙江省2010年前3季度企業需求人數累計比求職人數多105萬人，求人倍率（用工需求人數/求職人數）高達1.99。福建省2010年以來的求人倍率始終在1以上。今后一個時期，中西部地區經濟仍將保持較快增長，對農民工的吸引力繼續增強，東部地區用工短缺問題將由季節性趨于常態化。

農民工務工收入增長較慢。東部地區農民工收入增長相對放緩，與中西部地區的收入差距不斷縮小。據國家統計局調查，2010年第三季度，東、中、西部地區外出務工勞動力月均收入分別為1665元、1617元和1611元，同比分別增加210元、228元和229元。東部地區與中西部地區之間的農民工月均收入差距最高只有54元，而收入增速低于中西部地區2個百分點，加上東部地區生活成本較高，東部地區的務工收入水平已不占優勢。

職業技能培訓嚴重滯后。東部地區產業升級不斷加快，對工人的技能要求越來越高，但現有培訓設施和培訓能力與實際需要相差很大。

面對嚴峻的用工形勢，東部地區應以科學發展觀為指導，將實現率先發展、加快產業結構升級與穩定和擴大就業、緩解用工緊張問題緊密結合起來，努力實現經濟增長與促進就業良性互動。

加快轉變經濟發展方式，在促進產業結構轉型升級中擴大就業和吸納人才。抓住“十二五”規劃實施的有利時機，加快發展戰略性新興產業，推進傳統產業改造升級，創造更多適合專業技能較高勞動力的就業機會，吸納更多的新生代農民工就業。同時，加快產業結構調整，加快發展金融、物流、旅游、咨詢、信息服務等生產性服務業和家政等生活性服務業，進一步發展傳統服務業，提高服務業就業比重，穩定和擴大就業規模。

加強勞動爭議調解仲裁，促進勞動關系和諧。積極創新調解仲裁工作，合理確定調解仲裁的組織機構、人員編制、經費保障、場所設備等配臵標準，推進調解仲裁工作規范化。加大勞動用工等政策法規的宣傳力度，及時排查用人單位的用工隱患，幫助企業改進和加強管理，建立穩定和諧的勞動關系。健全勞動關系預警和應急處理機制，及時將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

完善就業政策體系，改善就業特別是農民工就業質量和生產生活環境。加快構建城鄉統籌的就業政策體系，促進勞動力平等就業。著力優化農民工務工環境，加快落實放寬中小城市和小城鎮落戶條件的政策，促進農民工在就業地落戶安居。健全農民工社會保障制度以及農民工就業失業登記和監測預警機制。

加強職業技能培訓，提高勞動者就業能力。探索建立職業技能培訓統籌協調機制，逐步形成分工明確、各司其職的工作格局。根據經濟發展和就業崗位需要，不斷提高培訓的針對性和有效性。鼓勵企業組織開展職工崗位技能培訓，并給予相應補貼。進一步完善培訓補貼資金使用和管理制度，嚴格工作程序，提高使用效率。

加強公共就業創業服務，提高公共服務能力。推進城鄉基層公共就業服務體系建設，加強地區間就業信息溝通，引導勞動力有序流動。科學規劃，合理布局，推動創業孵化基地和服務中心建設，不斷增強創業服務能力。加大投入，加快形成設施完善、管理規范的調解仲裁服務體系，提高勞動爭議處理能力。因地制宜，整合資源，建設一批標準和質量較高、滿足多層次需要的培訓基地，全方位提高培訓能力。

（作者單位：國家發展和改革委員會就業和收入分配司）

做好就業工作的壓力、挑戰和機遇

莫 榮

當前，我國就業形勢十分復雜，農民工招工難與大學畢業生就業難并存導致人們對就業形勢的判斷出現很大差異。有人認為，農民工招工難意味著劉易斯拐點到來，標志我國勞動力供大于求的時代結束。實際上，準確判斷我國就業形勢，需要從供求和制度兩個層面進行分析。

從供求層面看，“十二五”時期我國就業壓力進一步加大。從供給看，“十二五”時期勞動力供給較“十一五”時期多。首先，“十二五”時期我國勞動年齡人口增長仍處于高峰期，城鎮需要就業的勞動力年均達到2500萬人。其次，大學畢業生、農村富余勞動力和下崗失業人員“三碰頭”，形成巨大就業壓力。“十二五”時期大學畢業生數量不斷增加，年均規模約為667萬人，較“十一五”時期增加127萬人；現有農村富余勞動力仍有1.2億人，農村勞動力轉移就業壓力依然很大；每年結轉的登記失業人員預計1000萬人，解決結構調整中新的失業問題和歷史遺留的下崗失業問題的工作難度將進一步加大。第三，就業結構性矛盾更加突出。“十二五”時期我國面臨產業結構重大調整，在就業領域將伴生大量結構性矛盾。一方面，是勞動者職業技能與崗位需求不相適應的矛盾；另一方面，是不同地區就業結構性矛盾。在中西部地區、貧困地區、資源枯竭型城市、少數民族地區，城鎮就業難問題仍嚴重存在，農村仍有大量富余勞動力難以轉移。從需求看，“十二五”時期宏觀經濟環境變化對就業提出新挑戰。首先，“十二五”前期我國經濟和就業仍將受到后國際金融危機影響，外需難以恢復到以往水平。這將對外貿企業造成重大影響，不利于其吸納就業。其次，經濟發展方式轉變對就業提出挑戰。落后生產能力將逐漸被淘汰，從而產生新的結構性失業；經濟發展方式轉變客觀上要求勞動力在各產業間有序轉移，要求通過發展第三產業來吸納由于第一、二產業實行集約化經營而富余的勞動力；產業結構調整升級、科技進步和管理創新等對勞動者素質提出更高要求。第三，部分地區招工難并未改變勞動力供大于求的大勢。部分地區出現的招工難現象，既有我國經濟回暖、企業訂單增多和中西部地區因經濟增長而需要擴大招工的因素，也有新生代農民工期望值與部分企業用工條件差異較大的因素，還有供求雙方在技能素質、招聘時間及信息對接上錯位的因素。對這些問題應高度重視，但不能由此認為我國就業供求格局發生了拐點變化。從人口預測看，我國人口將從2010年的13.4億多人增加到2020年的約14億人，并持續增加到2033年的約15億人。因此，在未來相當長時期，我國勞動力總量壓力持續加大，供大于求的格局不會發生根本性變化。

從制度層面看，我國就業工作面臨的挑戰與機遇并存。挑戰是：首先，城鎮化快速發展對農村勞動力轉移就業服務提出新要求。我國正處于工業化、城鎮化快速發展時期，大批農村富余勞動力將向城鎮第二、三產業轉移。解決農民工的穩定就業、職業培訓、工資待遇、社會保障以及子女上學、生活居住等問題，幫助其順利融入城市，已迫在眉睫。其次，我國就業體制與就業社會化管理的要求不相適應。主要表現為：公共就業服務投入不足，基層平臺匱乏，服務功能和服務手段落后；就業市場信息化建設滯后，中小企業、微型企業的就業信息沒有被納入常態統計范圍，就業信息尚未在全國實現聯網，人力資源市場的動態監測薄弱，針對失業的監測和預警機制有待完善；勞動力流動的體制機制障礙依然存在，影響勞動力資源有效配臵。機遇是：首先，黨和政府高度重視就業問題，提出擴大就業是保障和改善民生的頭等大事，把促進就業作為經濟社會發展的優先目標。這將成為“十二五”時期做好就業工作的強有力保障。其次，各項促進就業的法律和政策的效力進一步釋放，就業和創業環境將進一步改善。第三，市場就業觀念正在深入人心，市場就業機制進一步成熟，勞動者求職就業更加理性務實，就業方式日趨多樣化。同時，城鄉公共就業服務體系基本形成，能夠為勞動者和用人單位提供相應服務。

（作者單位：人力資源和社會保障部勞動科學研究所）

第三篇：關于如何提高風險應對能力

關于如何提高風險應對能力

風險應對處理是體現風險管理成效的關鍵環節，也是凸顯稅源專業化管理要求的核心環節之一。風險應對能力關乎整個風險管理質量和效率的體現。為此，提高風險應對能力也是實施稅收風險管理的重要內容。

一是要開展風險特征指標的解讀和應用指導專題培訓會議，解析風險特征指標和不遵從行為之間的內在規律性，指導風險特征指標在風險應對過程中的實踐應用；

二是要發揮專業管理機構層級高、信息歸集跨度大、跨區域溝通協調及情報交換能力強等比較優勢，逐步提高對省、市域范圍內，跨區設置機構或存在關聯交易納稅人風險應對工作的統籌組織實施能力；

三是要針對大企業、中小企業行業、跨國交易等納稅人類別和特定事項分類，研究總結相應的稅收風險應對技術、方法和手段，提高分類風險應對的專業化水平；

四是要繼續做好稅收風險應對操作模板、指南、典型案例等知識成果的收集、整理、研究、歸納工作，為一線開展風險應對提供必要的技術和知識支撐；

五是要通過規范應對流程管理，探索采取項目化管理、“菜單式”應對等方法措施，不斷提高稅收風險應對過程的綜合管理能力。

第四篇：淺談如何提高媒體應對能力

淺談如何提高媒體應對能力

隨著經濟社會的快速發展，我們已經進入了一個新的信息化時代，尤其是有了互聯網、有了微博以后，我們的每一個干部都成了住在玻璃房子里的人，別人可以通過不同的方向看到我們，我們的每一項工作都會被媒體關注。當今社會媒體無處不在，跟媒體打交道已經不是我們自己想不想的問題，而是必須的問題，因為媒體已經成為我們工作的一個重要組成部分，如何應對媒體是我們每一個干部必須思考的問題。為了全面做好新形勢下媒體的應對工作，下面，我從三個方面和大家進行交流。

一、充分認識新形勢下媒體應對工作的重要性

長期以來媒體主要分成四大類:報紙、期刊、廣播、電視，這四大媒體稱之為傳統媒體。隨著現代科學技術的高速發展，互聯網、手機等新興媒體如雨后春筍般不斷涌現，它們席卷而來，霸氣十足，借助強大的技術優迅速占領著傳統媒體固有的領地。

那么，到底什么是新媒體呢？一般認為“新媒體”就是指繼報紙、電臺、電視臺之后在新的技術支撐體系下出現的媒體形態，包括:互聯網、網絡廣播、網絡電視、手機電視、IPTV、數字雜志、數字報紙、數字廣播、手機短信、移動電視、觸摸媒體等。其主要特點是傳播速度快、覆蓋面廣、互動性強。

隨著新技術的發展，新媒體的表現形式也日益豐富，公交車上的移動電視、醫院視頻、銀行視頻等遍布大街小巷，網絡電視、數字化報紙、多功能手機等全方位出擊，新媒體無孔不入的存在方式讓被動接受知識的人們學會了主動，在不知不覺中影響著人們對事物的敏銳判斷。

由于高新技術這樣一個強大的力量在推動，我國新媒體發展已初具規模，呈現出幾個趨勢，主要表現為：

一是新媒體的技術支撐體系已經比較成熟。新媒體是一種傳播方式，新媒體帶來的是傳播方式不同。從全世界范圍來看，新媒體技術已經完全成熟，計算機成為新媒體傳播的中心環節，互聯網成為基本載體，光電傳導、電子紙也日趨成熟。

二是新媒體的接受群體普遍化。新媒體以銳不可擋之勢給傳媒業帶來巨大變革。新媒體的出現，直接“奪”走了相當一部分讀者。據統計：中國有4.2億人在用互聯網、7.5億人在用手機，使用手機上網的用戶近3億人。新媒體深刻改變了人們的信息接收方式和習慣，人們擺脫了必須按點按固定節目收看電視、收聽廣播的束縛，可以隨時隨地捕捉，交流信息。

三是新媒體與傳統媒體最大的區別在于傳播狀態的改變，即由一點對多點變為多點對多點。隨著新技術的發展，新媒體的表現形式也日益豐富，讀者不僅可以接受信息，也可以提供,甚至創造信息。我們所接觸的傳統媒體，比如電視、報刊、廣播，都有自己的領域和自身的群體，信息的傳播過于封閉并帶有局限性，只是機械式的定期向社會發送新聞資訊，形式趨于單一。然而互聯網的出現則大大的擊掉這一壁壘，電視和網絡之間沒有了明顯的界限，相互的融合給

大眾提供了更加人性化的試聽平臺。大眾接受信息的習慣在發生改變，隨著生活節奏的加快，人們更喜歡一種高效率，更便捷的閱讀方式，比如通過手機資訊的定向定制，手機報的出現等，都說明了這一點。

可以這樣說，隨著新媒體的快速發展，當今社會人人都是媒體，都可發出聲音，在信息快速發展、群眾信息量需求極大的今天，我們的工作成功與否不取決于自己，而取決于媒體。你做得再好，媒體沒說，你等于沒做；你做得不好，媒體如果給你炒作得很厲害，就會更加的糟糕。我們甚至可以這樣認為，媒體說你有就有，說你沒有就沒有；說你好你才好，說你不好就不好。我們的信息要傳播出去離不開媒體；我們要塑造良好形象也離不開媒體；我們的每一項政策要深入民心，得到群眾的支持、配合，需要媒體的宣傳；我們要消除一些謠言，避免產生不利影響，還得依靠媒體……我們騰沖近幾年來，知名度和美譽度得到了快速提升，這與各大媒體的關心和關注分不開，但現在我們處在一個經濟社會跨越式發展時期，出現一些小問題是在所難免的，部分媒體會乘機來惡意炒作，來做一些負面報道，為了讓我們的工作能夠順利開展、我們的項目建設能夠順利推進，讓媒體更多更好地為我們服務，學會應對媒體是對我們每一個干部的基本要求。

二、當前媒體應對存在的主要問題

媒體應對關系到我們工作的方方面面，但是我們在應對媒體方面依然還存在一些問題。主要表現在：

一是部分領導干部缺乏對媒體的了解。領導干部不知道媒體為什么要關注這個問題，也不知道媒體關心什么,更不知道怎么對待媒體。我們部分領導干部認為媒體應對是宣傳部的事情，跟自己沒有關系，這樣的認識絕對是錯誤的。很多工作都是由職能部門在做，媒體來采訪的問題，具體做事的職能部門非常清楚問題出現的原因、經過及造成的后果，但我們部分領導常常把采訪的媒體推到宣傳部；網上出現不實報道，相關職能部門不是主動站出來說明情況，而是請我們宣傳部協調刪帖，十分鐘后，原帖刪除了，但是已經有10多家網站轉載，一個小時后，新的10個帖子被刪了，但是又有100多家網站轉載，你說能夠刪完嗎？作為一名新時代的領導干部，如果不會應對媒體，很多工作就會陷入被動局面。我們跟記者說的每一句話，不管是在飯桌上還是廁所里，只要你說過的話都有可能被做成標題，不管是媒體記者在采訪中，還是在采訪完了作為朋友又隨便交談的話，都有可能被做成大標題刊登出來。我們既不能把媒體當敵人，得罪了他，他會害你一輩子；也不能把媒體當親人，什么都敢跟他說，他從來不會保密。

二是政府缺乏一大批對外說話的人。我們的領導干部都不愿意對外說話，盡管現在有新聞發言人但也都不愿意，為什么呢？不跟媒體說話，我們工作做得好該提升提升，該任職任職，但要是跟記者說錯一句話，你的一切都可能因此而結束，所以大家都不去說。但是，同志們你們要清楚，我們都不說話，就會讓一些道聽途說的消息上了網絡、上了報紙，以后我們處理起來就比較被動了。回想一下我們騰沖近幾年來所發生的突發事件，處理得比較好的，沒有其它雜音的，都是我們第一時間就說了該說的話。

三是提供給媒體的信息不足。媒體到一個地方采訪，他最需要的是信息，比如：你們為什么這么做，你們怎么考慮的？你們做了以后什么效果？老百姓怎么看待的？但好多時候媒體來了，我們好多單位、好多干部不是給他們準備信息材料，而是安排好吃的、好玩的……信息不夠也許你給他安排這些內容就會變成他的新聞，媒體到一個地方對吃的、住的要求都不高，最主要的是要給他們足夠的信息。媒體到一個地方都是要帶著東西走的，如果你給他的信息足夠，他就會根據你的信息去進行報道；如果你給他的信息較少，他就會到處去找信息，哪怕是假信息也會被他寫進文章當中去，這樣就會出現一些問題；最不應該的就是什么信息都不給媒體，這時候媒體就會制造信息。

四是缺乏與媒體溝通、引導輿論的辦法和技巧。因為沒有應對媒體的辦法和技巧，我們的好多干部平常都不愿見記者，能躲就躲，實在躲不了就只能胡說，要不就找個替罪羊。安徽阜陽縣是很窮的一個縣，他們縣領導說窮不能窮在面子上，就蓋一個跟美國國會一樣的辦公樓，蓋了后被老百姓給告了，引起各方媒體的關注，中央電視臺《新聞調查》記者扛著機器到了安徽，聽說記者來了，一把手逃了、二把手藏起來了、三把手躲了，可媒體就是不走啊，必須要縣領導出來說說你們為什么蓋了這么一個樓，最后縣委班子里一個

59歲半的老同志就當了“黃繼光”了，懷著壯士一去不復返的決心去見了記者。記者的話筒對著他問“徽宅本來是中國的傳統建筑風格，是非常好的，為什么你們不保留這個傳統的風格，卻建了這么一個歐蘇風情的辦公樓呢？”他就說“我們為什么要建一個歐蘇風情的辦公樓呢？那是因為我們要懷念歐陽修和蘇軾”。

三、媒體應對的基本方法

媒體來了，我們領導干部不用藏著躲著，就算事情是壞事，但我們自己說出來就是好事了，因為你把壞事說完剩下的就都是好事了。做好媒體應對工作應注意以下幾點：

（一）做好充分準備

準備工作中最重要的一條就是準備相關口徑。什么是口徑？就是要對記者說的話，這是要仔細斟酌、認真考慮的。口徑遇到好事的時候可以錦上添花，成為媒體的標題語、導語或者是非常重要的核心句；如果遇到壞事就可以做為防火墻，幫你化險為夷。面對同一個問題，多部門之間在口徑上一定要統一，只有所有人對外說的話都是一樣的，所有的媒體報道內容也是一樣的，就避免了很多不必要的問題出現，不然就會鬧笑話。面對媒體，特別是在發生突發事件的時候，口徑是萬萬不可缺少的，如果你是發言人，你可以忘了穿西裝、忘了打領帶、忘了拿名片、忘了戴眼鏡、忘了拿錢包，什么都可以忘了，但是你手里或者心里必須有口徑，因為他是你的法寶、是你的武器、是你的護身符。

（二）研究好三個問題

我們準備好了還不夠，我們還得研究三個問題。

第一是要研究原則和環節。什么是原則？原則就是事情發生了，說還是不說要上級領導研究決定。環節就是誰來說、怎么說？要領導來研究。誰來說？大事一把手說，小事誰都可以說。怎么說？如果遇到謠言四起的時候，一定要開大型發布會，將真相告之社會。在應對媒體時牢記“別人說不如自己說，下級說不如上級說，外行說不如內行說，被動說不如主動說”。

二是研究如何讓媒體感興趣。媒體來一個地方采訪都是有目的性的，一般情況都是帶著問題來的，只有他對你給他的東西感興趣，他才會按照你的要求去報道。因此，我們在給媒體信息時重點要研究下面這五條：你給的核心信息媒體感不感興趣？你給媒體的事實能不能打動大眾？你給他的故事能不能吸引他？你給他的數字有沒有支撐力？你是不是用很生動的語言給媒體做了標題？這些不研究是出不來的。研究好了這些問題以后，根據內容整理好提供給媒體，他工作起來就很方便，自然也不會再給你找別的麻煩。要學會用媒體語言，切忌用官話、套話等。

第三是要研究如何安全說話。面對媒體，我們一定要清楚哪些可以說，哪些必須說，哪些說了后會有什么問題？應該在什么時候說？在接受媒體采訪時，可說可不說的話最好就不說；一定要說，但是說了后可能會有風險的，要認真研究并制定預案；在突發事件或者有可能引來媒體炒作的事情出現時，要第一時間說，要把話說好、說準，掌握第一話語權非常重要。切忌出現

“你是為共產黨說話，還是為老百姓說話”、“至于你信不信，反正我信了”、“我爸是李剛”等話語。

（三）把握兩個原則

第一個原則是30秒原則。我們跟記者說話，要注意給他有限信息，不是什么話都給他，說多了就要出錯，要實話實說不能全說。30秒原則就是要把你的核心信息整理成30秒的話，然后字斟句酌，句句都實話，不是大話空話套話，能吸引記者的30秒。我們看新聞聯播，所有出鏡的人同期沒有能超過30秒的。2005年北京新聞辦牽頭辦財富論壇，世界的500強都來了，胡錦濤出席開幕式，原本準備在天壇開幕，后來下大雨臨時改到人民大會堂。開新聞發布會前十分鐘收到臨時變更地點的通知，這時怎么辦呢？北京市外宣辦主任王惠就想一定要讓記者來一個準直播。準直播就是我說成什么樣他就怎樣播出，不讓他篡改。只有自己先編輯好不給記者留下編輯的余地，才能準直播。所以，她利用了30秒原則，她這樣說的“在財富論壇最后籌備情況之前，我先向大家通報一個新的情況”，說完以后停兩分鐘，意思是沒開機的趕快開機，沒準備好的趕緊準備好，她要開說了。然后她就開始說了“美方選擇天壇作為財富論壇開幕式的用地，北京市經過多次考察研究，但是考慮到天氣的原因我們也做了人民大會堂的積極預案，現在天氣預

報顯示16號下午有中到大雨，所以我們決定起用人民大會堂的預案。”當天所有參與報道的電視臺都用了她的原話，一個字不多，一個字不少。但是如果她說天壇是我國著名的名勝古跡，在800年前什么什么的，說成這樣記者怎么用啊？如果30秒過了她還說“其實我們挺想用天壇的，因為我們已經為天壇的設計方案花了1000多萬了，可這個雨來了，我們想花400萬把云打掉，但氣象專家說這個云太大了，覆蓋了整個華北，就算把北京這塊云打掉了，很快又聚集了，這400萬就白花了，還是換地方吧。”這事是真的，她實話實說行嗎？馬上媒體就發現打云的事更有意思了，寫出去以后受眾更多，標題就叫“北京花400萬買好天氣，老天爺不給北京面子”，副標題是“北京在天壇花的一千多萬籌備的一場會全被一場大雨沖光”。

第二個原則就是對待記者方法要得當，天下媒體一視同仁。我們對記者要尊重，不知大家是否注意到了，無論是胡總書記、溫總理還是西方的總統、首相、官員，他們對媒體都是很謙和的，為什么？因為媒體面對的任何一個人不管地位有多高，跟他都是平起平坐的。所以，不能怒斥記者，不能去挑記者的毛病，不能去推搡記者，更不能關押記者，因為他們有權利對任何一個人進行采訪，我們有一些領導干部以為自己是領導，對媒體記者不尊重，罵媒體、有的搶媒體的采訪設備，結果都是給自己帶來很多麻煩，有的還因此落馬，所以要善待媒體記者。另外給媒體安排吃、住、行的時候一定要認真考慮，該安排什么，不能夠安排什么？能吃什么？能做什么？這些問題都要認真思考。如果考慮得不認真，你給他安排的東西可能會變成他的新聞，因為安排不當，可能會給你和你的單位帶來很多麻煩。

（四）四個具體方法

一要經常看輿論，他是怎么報道我的？怎么說的？我們看了以后就可能預測到問題。我要求外宣辦的同志每天上班的第一件事情就是打開電腦看看，網絡上、微博上對騰沖的報道有些什么，有沒有不實的、負面的宣傳報道，如果有就分析可能會出現的問題。

二要準備口徑。知道了有可能要問的問題就趕快做好相關準備工作。發生了突發事件，在第一時間，我們面對記者，統一口徑后，要說清三件事：一是發生了什么；二是我們正在做什么；三是政府的態度是什么。

三是遇到棘手問題根據口徑巧妙回答。遇到任何問題都不要害怕，不管問什么問題，對我們來說都是一樣的。因為記者見你決不是為了來聽你說什么，他一定設置很多問題來問你的，你要見記者主要是來借助他的渠道把信息傳播出去，所以你的注意力應該集中在我有什么樣的信息給記者，不管他問什么，我想的只是我傳遞什么。因此，這時候記者給你的任何一個問題都像一個橋梁遞到你手上了，你趕緊把你要說的話都說出去就是了，他怎么問你都說

“對，你提的這個問題很重要，不過我要告訴你的是什么什么”，就不回答他希望你回答的問題。

四是要注意防記者的陷阱和突然襲擊。記者在見你之前肯定挖了好多陷阱，但是沒關系，關鍵是要知道什么是陷阱，并且會躲開陷阱。還有些記者老是搞突然襲擊，襲擊一般有四種方法，一是電話采訪，二是推門就進、進來就遞上話筒采訪，三是新聞發布會之后攔住突然發問，四是預約采訪不按問題單上的問題提問。面對媒體的采訪，準備工作非常重要，到我們騰沖采訪的媒體去年有2850人次，今年1-5月已經突破2500人次。在我們的接待過程中，我們發現，很多從來沒有接受過媒體采訪的人，如果他認真準備了采訪起來效果非常好；但一些老手，認為自己沒有問題，不用準備，采訪起來就經常會出現答非所問、說著說著就不知道自己在說什么等問題。接受采訪前準備是一條不可顛覆的真理，所以我們領導干部在接受媒體記者采訪之前一定要想方設法進行準備，哪怕媒體已經在你辦公室，你也要找一個理由準備一下。

（五）五個技巧

面對謠言，最好的方法就是召開新聞發布會，說出真相，謠言自然不攻自破。壞消息發生了，就要想方設法把這個壞消息擠壓到最小化。壞事本身是一個扁氣球，媒體一炒作就把氣球吹起來了，我們政府要做的就是在氣球上扎一針，如果在剛剛吹的時候，我們一扎壞消息就沒了，你如果不說話，已經吹得很大再扎就沒用了。所以大家要知道壞消息出來以后一定要說話，你不說話就認為是默認了。我們最怕的是三種情況，一種情況是根本不知道，第二種情況是沒有口徑，第三種情況是超越自己權限的問題。遇到這些問題，我們如何面對記者的提問呢？

一是說自己的話。這里我給大家舉一個王惠主任成功應對的例子。在北京奧運會的一次新聞發布會上，有一名記者舉手問“王女士，剛剛英國王子查爾斯抵制北京奧運會，對此請做出評價。”面對這樣的情況，第一她不知道，第二沒人給她口徑，第三這不是她個人能回答的問題，這是外交部回答的問題。一百多個記者眼睜睜地看著她，她不說話不行。她思考了一下，這樣回答“我沒有聽說英國王子查爾斯抵制北京奧運會，但是我想告訴你的是，北京奧運會不是北京人的奧運會，他是全世界人民的節日，不管是誰我認為都不應該抵制奧運會。”第二天媒體就把她的原話登出去了，查爾斯王子看到了馬上對媒體說“我沒有抵制奧運會，我只是從來不參加奧運會，今年我還是不參加，但是我同意北京奧組委發言人說的不應該抵制奧運會。”但是我們部分領導干部在接受媒體時會說我代表XXXX。面對媒體，特別是對一些敏感話題，你就代表你自己，不要代表其他人，說自己的話。

二是他問具體的你說概括的，他問概括的你說具體的。我們還是說王惠主任的一個例子：在一個新聞發布會上有一個記者問王惠主任“王女士，你們中國的記者說你們中國的食品有95%是不安全的，請你給予證實有多少不安全。”但她又不是質檢總局的，根本不知道有多少食品安全多少不安全，再說就算知道她也不能說呀，那怎么辦？她這樣回答：

“記者先生你在中國生活了多少年了，你有家人在這里嗎？”記者回答四年了，有。她繼續問“那我想知道你和你的家人在這四年中有過因為食品的問題去看過醫生嗎？”記者說沒有。“你聽說你的朋友同事有嗎？”記者也說沒有。“我跟你一樣，朋友沒有，家人沒有，我也沒有聽說過你說這中國的食品有95%是不安全的，這個數字可信嗎？”記者聳聳肩，哄堂大笑，多巧妙的回答。

三是他問東你說西。王岐山副總理在非典的時候當北京市代市長，他任命當代市長的新聞發布會上，記者問他“王市長，非典以來你們大面積組織新聞發布會，組織新聞采訪，這是不是意味著中國政治民主改革的開始？”王岐山副總理當時是北京市的代市長，怎么能回答中國政治民主改革的問題呢？他是這么回答的，“你這個問題問得好，我們為什么要組織采訪，要組織新聞發布會呢？這是因為你們對我們太好了，你們不遠萬里來到中國給我們宣傳報道，我們怎么能不組織發布會不帶你們參觀采訪呢？所以以后我們還要大密度的組織新聞發布會，更多地安排你們參觀采訪。”回答完了，中國政治民主改革的問題讓他給扔的一干二凈。

四是要用感情，不然會讓人家罵我們冷酷、沒有人道。特別人命關天的事情一定要用感情，對人民生活要用感情，要表現出政府官員與人民群眾的血肉聯系、深厚感情。比如巧家事件，官方給媒體的材料中的這么一句話

“死者家屬情緒穩定”，這句話就沒有感情，人都死了家人的情緒能夠穩定嗎？常人都無法理解，所以被媒體炒作也是正常。我們領導干部在接受媒體采訪的時候一定要分清場合，穿的衣服、面部表情都要注意，如果發生死人事故的時候，你接受媒體采訪的時還面帶微笑，或邊說邊笑，這就非常不恰當，媒體會說你冷酷無情。

五是要適當示弱，敢于認錯。做錯事要承認，不要怕把自己的困難告訴大家，只要你跟人說軟話，記者也是人、受眾也是人，都會理解的。面對媒體的采訪，對于我們的一些工作失誤，我們要敢于面對，自己把真實的東西說出來。

同志們，媒體應對是一門很深的學問，需要我們不斷地學習、總結，希望大家努力學習、謹言慎行，牢記“勤學、善思、慎言、多省”這8個字，全面提高媒體應對能力，讓媒體更好地為我們服務。

第五篇：加強隊伍建設,提高應對能力

加強隊伍建設，提高應對能力

——**鎮地震應急救援志愿者隊伍組建工作情況匯報

**鎮人民政府

（2011年8月）

**鎮位于**縣東部，東南接**鎮，西連**鎮，北靠**縣，國土面積**平方千米，轄**個村民委員會，**個自然村，**個村民小組，總人口**萬。**鎮歷史悠久，早在明朝末年就形成集市。境內地勢平坦，土地肥沃，物產豐富，人杰地靈。鎮政府所在地距縣城**千米，距離**千米，至**千米，**國道、“**”高速公路、“**”高速公路、“**”公路穿境而過，交通便利，是全縣重要的農副產品集散地。

近年來，隨著經濟社會發展和城鎮化建設步伐的加快，農村已經成為管理社會和便民服務不可缺少的重要組成部分。各種突發性災害發生時，以農村為單位的社會防災救災功能日益重要，建立有備無患的平安和諧**，是新形勢下防震減災工作的必然要求。

隨著全球生態破壞的嚴重化，我國自2008年汶川5.12大地震以來地震地頻繁發生，地震災害對社會的危害性日益突出，給應急救援工作提出了更大的挑戰。為彌補專業救援力量的不足，充分展示自救和援救，推動我鎮防震減災工作的進一步向前發展，提高綜合防災和應對突發性重大災害的 1

能力，按照《**縣人民政府關于進一步加強防震減災工作的實施意見》的要求，結合**鎮工作實際，現將我鎮地震應急救援志愿者隊伍組建工作開展情況匯報如下：

一、工作情況

1、高度重視，加強領導

為認真貫徹落實市、縣關于防震減災工作的文件會議精神，確保我鎮防震減災工作有序開展，我鎮成立了地震應急救援志愿者隊伍組建工作領導小組。

2.廣泛動員，注重宣傳

各有關單位、各村委會充分利用各種宣傳陣地，加大對地震應急救援、防震減災服務的宣傳力度，全面動員，利用廣播、電視、黑板報，宣傳欄等廣泛宣傳，按照不同的服務職能，把有愛心、有技能、有精力、有時間的廣大熱心群眾吸收到組織中來。

3、加強民居抗震加固工程和地質災害點的監測服務充分發揮地震應急救援志愿者的作用，積極參與到民居抗震加固工程、地質災害點監測等工作，目前，**鎮完成了**村委會，**村委會**戶民居抗震加固工程，農村危房改造**戶 ；同時，結合自身實際，自覺參與到有關部門定期

不定期對地質災害點進行監測的工作中，如在**村委會，**村委會等設立固定地質災害點。

4、精心組織，明確職責

**鎮村建所負責具體組織開展各項工作。**鎮以《**縣人民政府關于進一步加強防震減災工作的實施意見》為指導，制定**鎮地震應急救援志愿者隊伍的組建方案。領導小組召開了動員部署會，專門部署地震應急志愿者隊伍組建工作，并明確各單位職責，確保各項工作有序推進。

截止8月底，**鎮已組建了一支地震應急救援志愿者隊伍，共54人，鎮黨委政府投入相應資金，配備救災搶險物資，對志愿者開展相關地震知識培訓，積極推進了我鎮地震應急救援志愿者隊伍建設工作。

二、存在問題和不足

1、由于大批農村青年外流,選人渠道受到限制。隨著市場經濟的發展,許多農村青年都不愿留家務農守業,農村勞動力流動的范圍日益廣泛,在組建地震應急救援志愿者隊伍過程中，吸收青年志愿者報名參加志愿者隊伍受到很大限制。

2、在實際工作中,由于相關工作措施不完善，影響了地震應急救援志愿者資料的完善。

3.地震應急救援志愿者隊伍建設及經費投入還需全面整合社會資源。

三、下一步工作打算

1、加強地震應急救援志愿者隊伍自身建設，按照隊伍職能，開展專業性、系列性的志愿者服務工作，積極開展志愿者地震應急培訓和演練，實現地震應急救援志愿者工作和服務專業化。

2、為確保迅速、有序、高效地開展地震應急救援工作，要不斷健全和完善地震應急志愿者隊伍管理規章制度，規范我鎮地震救援志愿者隊伍日常管理工作，進一步提高物品真處置突發性地震災害的能力，拓展防震減災工作領域，促進經濟社會發展，維護社會穩定。

3、利用各種方式，廣泛開展社會宣傳，讓群眾更好地掌握地震應急避險知識，提高安全意識和自救能力，增強了群眾的公共安全意識和社會責任意識。

4、通過政府投入。贊助、倡議和募捐等購買置辦設備器材，按照“平震結合”的原則，將企事業有關單位的有關設備器材和物資列入計劃，配備必要的設備器材和儲存應急物資，為地震應急救援做好充分的準備。

5、要充分整合全鎮應急資源，建立各有關單位、各村委會防震減災聯動機制，明確防震減災各個環節各單位、各村委會的職責，實現信息聯動、隊伍聯動、物資聯動。