第一篇：加強新時期民政工作提高構建和諧社會能力

黨的十六屆四中全會提出“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”。“和諧社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業認識的新發展。一個和諧的社會，應當是社會充滿活力，人民安居樂業，政治大局穩定，社會管理有序。新時期民政工作主要是社會管理和公共服務，在構建社會主義和諧社會中關系密切，作用重大。加強新時期民政工作，是黨和政府不斷提高構建社會主義和諧社會能力的必然要求。

一、社會主義和諧社會的基本特征“一個和諧的社會”應當是社會資源兼容共生的社會；是社會結構合理的社會；是行為規范的社會；是社會運籌得當的社會。其基本特征至少應當包括以下六方面：１．和諧社會是富裕的社會，即人民生活水平不斷提高的社會。貧窮是產生社會不和諧的根本原因，俗語說：“窮則思變”，“變”，從客觀上就帶來了不和諧。只有從經濟上加快發展，創造更多的物質財富，人民生活一天比一天好，大家開開心心，安居樂業，這樣的社會必然是和諧的社會。２．和諧社會是活力的社會，即創造力得到充分激發的社會。由于社會開放公平競爭，為絕大多數的全面發展創造了良好環境，同時，破除了束縛人的創造活力和向前發展的各種障礙。例如逐步清除戶籍、地域、身份等方面的制度性的限制，使社會成員享有大致相同的基本發展的機會，從而減少不滿和對立情緒。另一方面，嚴禁損害人民群眾利益，大力反腐倡廉，糾正行業不正之風，維護社會公平與正義，這就激發了人們追求美好生活，促進社會發展的更大積極性。３．和諧社會是公平的社會，即兼顧各階層利益的社會。構建和諧社會，必須處理好社會各階層公平與效率的關系，形成合理的社會分配格局。例如：就業面的逐步擴大，城鄉居民實際收入的差距不斷縮小，國家加大落后地區轉移支付的力度，通過財稅政策，調節各階層收入，遏制兩極分化。另一方面，擴大基本養老、基本醫療和失業保險的覆蓋面，健全和完善城鄉居民最低生活保障制度。使一些地方貧困弱勢群體既能吃上飯又能看得起病，既能養活孩子又能供得起孩子上學，從而避免絕對貧困，從源頭上預防和減少社會矛盾。４．和諧社會是法治的社會，即制度完善、管理有序的社會。構建和諧社會，必須加強民主與法治，積極創新社會管理體制。大力加強民主政治建設，全面推行政務公開、村居務公開等公開辦事制度，切實保障其民主權利。同時，國家堅持依法治國、依法辦事，維護人民群眾的合法權益。５．和諧社會是太平的社會，即人與自然和諧相處、具有安全感的社會。要認真落實科學發展觀，堅持全面協調和可持續發展。我國改革開放２６年來，人們生活富裕了，總希望天下太平，希望過上沒有天災人禍的安全日子。安全是人的最基本需求之一，是社會和諧的重要保證。另一方面，要加快維護社會穩定機制建設，社會穩定是社會和諧的必然要求，沒有社會穩定，就沒有社會和諧。６．和諧社會是自我調整和不斷自我完善的社會，即生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑基本適應的社會。目前，中央實施的農村稅費改革，就是對前幾次在“三農”問題上改革的深化和完善。正是這個不斷自我完善，不斷消除社會的不和諧因素，使整個社會更加平等，更加和諧。

二、新時期民政工作與和諧社會的關系“民政工作要為廣大人民群眾服務，為最需要幫助的困難群眾服務，為改革發展穩定的大局服務，這表明民政工作在服務群眾、服務社會，維護穩定、改革創新中，與構建社會主義和諧社會有著密不可分的關系。這種關系主要體現在：一是新時期民政工作范圍廣，接觸面大，是社會性、政策性和群眾性很強的工作。因此，做好民政工作需要有一個和諧的社會，需要各級政府、有關部門和社會各方面的協同努力。實踐證明：沒有政府主導，民政工作就寸步難行；沒有部門配合，民政工作就步履維艱；沒有社會參與，民政工作就缺乏活力；沒有和諧社會，民政工作就難以開展。二是新時期民政工作又是做人的工作，為困難群眾辦實事、做好事、解難事，是民政部門的責任，堅持“以民為本，為民解困”是民政工作的宗旨，由于民政工作重心在基層，根基在群眾。因此，我們民政工作時時事事體現著政府的社會管理和公共服務。如果民政工作做好了，就能夠進一步增強構建社會主義和諧社會的能力。目前，我們民政部門最重要的是靠政府主導，做好民政工作；靠部門配合，推動民政工作；靠社會參與，搞活民政工作；靠和諧社會，發展民政事業。三是構建和諧社會，給新時期民政工作帶來新的發展機遇，提出了新的任務、新的要求，民政工作在各級政府中的地位更加重要，職責更加重大，任務更加艱巨，作用更加突出，民政工作與和諧社會的關系更加密切。四是新時期民政工作要把著力點放在構建和諧社會上，更好地發揮職能作用，由于民政部門的基本職能是解決民生、落實民權、維護民利，在所有的民政工作中，都要始終突出為民、利民的人本思想，堅持為民、利民的價值取向，把人民群眾利益作為最高利益，把人民滿意作為衡量工作成效的最好標準。因此，民政工作在構建社會主義和諧社會中有著不可替代的作用，民政工作與和諧社會有著密切關系。

三、加強新時期民政工作，以提高構建社會主義和諧社會的能力１．進一步提高民政開拓創新的能力。要使民政工作緊跟不斷發展的新形勢，扎實推向前進，就必須用科學的理論武裝頭腦和指導實踐，提高民政開拓創新能力。既要加強政策理論學習，提高政策水平，又要加強業務知識學習，增強服務本領。新時期民政工作涉及面廣，難點多、矛盾多，這是客觀事實。我們要善于思考，分析問題，抓住本質，把握規律，找到解決問題的辦法。實踐是個大課堂，要到實踐中去發現新問題、研究新特點、總結新經驗、探索新途徑。要善于調查研究，經常深入基層，解決熱點難點問題。通過學習、思考、實踐，進一步提高開拓創新的能力。２．進一步提高民政依法行政的能力。提高民政干部依法行政的能力，既是實施依法治國方略的客觀需要，也是規范民政干部行為和提高行政管理效能的必然要求。提高民政依法行政能力，一是增強法制意識。通過學習法律法規，自覺在思想上確定不違規、不逾制的觀念，公正、平等對待工作對象，自覺接受監

第二篇：加強新時期民政工作提高構建和諧社會能力

黨的十六屆四中全會提出“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”。“和諧社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業認識的新發展。一個和諧的社會，應當是社會充滿活力，人民安居樂業，政治大局穩定，社會管理有序。新時期民政工作主要是社會管理和公共服務，在構建社會主義和諧社會中關系密切，作用重大。

加強新時期民政工作，是黨和政府不斷提高構建社會主義和諧社會能力的必然要求。

一、社會主義和諧社會的基本特征“一個和諧的社會”應當是社會資源兼容共生的社會；是社會結構合理的社會；是行為規范的社會；是社會運籌得當的社會。其基本特征至少應當包括以下六方面：

１．和諧社會是富裕的社會，即人民生活水平不斷提高的社會。貧窮是產生社會不和諧的根本原因，俗語說：“窮則思變”，“變”，從客觀上就帶來了不和諧。只有從經濟上加快發展，創造更多的物質財富，人民生活一天比一天好，大家開開心心，安居樂業，這樣的社會必然是和諧的社會。

２．和諧社會是活力的社會，即創造力得到充分激發的社會。由于社會開放公平競爭，為絕大多數的全面發展創造了良好環境，同時，破除了束縛人的創造活力和向前發展的各種障礙。例如逐步清除戶籍、地域、身份等方面的制度性的限制，使社會成員享有大致相同的基本發展的機會，從而減少不滿和對立情緒。另一方面，嚴禁損害人民群眾利益，大力反腐倡廉，糾正行業不正之風，維護社會公平與正義，這就激發了人們追求美好生活，促進社會發展的更大積極性。

３．和諧社會是公平的社會，即兼顧各階層利益的社會。構建和諧社會，必須處理好社會各階層公平與效率的關系，形成合理的社會分配格局。例如：就業面的逐步擴大，城鄉居民實際收入的差距不斷縮小，國家加大落后地區轉移支付的力度，通過財稅政策，調節各階層收入，遏制兩極分化。另一方面，擴大基本養老、基本醫療和失業保險的覆蓋面，健全和完善城鄉居民最低生活保障制度。使一些地方貧困弱勢群體既能吃上飯又能看得起病，既能養活孩子又能供得起孩子上學，從而避免絕對貧困，從源頭上預防和減少社會矛盾。

４．和諧社會是法治的社會，即制度完善、管理有序的社會。構建和諧社會，必須加強民主與法治，積極創新社會管理體制。大力加強民主政治建設，全面推行政務公開、村居務公開等公開辦事制度，切實保障其民主權利。同時，國家堅持依法治國、依法辦事，維護人民群眾的合法權益。

５．和諧社會是太平的社會，即人與自然和諧相處、具有安全感的社會。要認真落實科學發展觀，堅持全面協調和可持續發展。我國改革開放２６年來，人們生活富裕了，總希望天下太平，希望過上沒有天災人禍的安全日子。安全是人的最基本需求之一，是社會和諧的重要保證。另一方面，要加快維護社會穩定機制建設，社會穩定是社會和諧的必然要求，沒有社會穩定，就沒有社會和諧。

６．和諧社會是自我調整和不斷自我完善的社會，即生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑基本適應的社會。目前，中央實施的農村稅費改革，就是對前幾次在“三農”問題上改革的深化和完善。正是這個不斷自我完善，不斷消除社會的不和諧因素，使整個社會更加平等，更加和諧。

二、新時期民政工作與和諧社會的關系

“民政工作要為廣大人民群眾服務，為最需要幫助的困難群眾服務，為改革發展穩定的大局服務，這表明民政工作在服務群眾、服務社會，維護穩定、改革創新中，與構建社會主義和諧社會有著密不可分的關系。這種關系主要體現在：一是新時期民政工作范圍廣，接觸面大，是社會性、政策性和群眾性很強的工作。因此，做好民政工作需要有一個和諧的社會，需要各級政府、有關部門和社會各方面的協同努力。實踐證明：沒有政府主導，民政工作就寸步難行；沒有部門配合，民政工作就步履維艱；沒有社會參與，民政工作就缺乏活力；沒有和諧社會，民政工作就難以開展。二是新時期民政工作又是做人的工作，為困難群眾辦實事、做好事、解難事，是民政部門的責任，堅持“以民為本，為民解困”是民政工作的宗旨，由于民政工作重心在基層，根基在群眾。因此，我們民政工作時時事事體現著政府的社會管理和公共服務。如果民政工作做好了，就能夠進一步增強構建社會主義和諧社會的能力。目前，我們民政部門最重要的是靠政府主導，做好民政工作；靠部門配合，推動民政工作；靠社會參與，搞活民政工作；靠和諧社會，發展民政事業。三是構建和諧社會，給新時期民政工作帶來新的發展機遇，提出了新的任務、新的要求，民政工作在各級政府中的地位更加重要，職責更加重大，任務更加艱巨，作用更加突出，民政工作與和諧社會的關系更加密切。四是新時期民政工作要把著力點放在構建和諧社會上，更好地發揮職能作用，由于民政部門的基本職能是解決民生、落實民權、維護民利，在所有的民政工作中，都要始終突出為民、利民的人本思

想，堅持為民、利民的價值取向，把人民群眾利益作為最高利益，把人民滿意作為衡量工作成效的最好標準。因此，民政工作在構建社會主義和諧社會中有著不可替代的作用，民政工作與和諧社會有著密切關系。

三、加強新時期民政工作，以提高構建社會主義和諧社會的能力

１．進一步提高民政開拓創新的能力。要使民政工作緊跟不斷發展的新形勢，扎實推向前進，就必須用科學的理論武裝頭腦和指導實踐，提高民政開拓創新能力。既要加強政策理論學習，提高政策水平，又要加強業務知識學習，增強服務本領。新時期民政工作涉及面廣，難點多、矛盾多，這是客觀事實。我們要善于思考，分析問題，抓住本質，把握規律，找到解決問題的辦法。實踐是個大課堂，要到實踐中去發現新問題、研究新特點、總結新經驗、探索新途徑。要善于調查研究，經常深入基層，解決熱點難點問題。通過學習、思考、實踐，進一步提高開拓創新的能力。

２．進一步提高民政依法行政的能力。提高民政干部依法行政的能力，既是實施依法治國方略的客觀需要，也是規范民政干部行為和提高行政管理效能的必然要求。提高民政依法行政能力，一是增強法制意識。通過學習法律法規，自覺在思想上確定不違規、不逾制的觀念，公正、平等對待工作對象，自覺接受監督的觀念。二是抓好建章立制。法律法規是為民施政的根本依據，也是推動民政工作的重要手段。提高民政依法行政的能力，還必須建立健全民政工作規章制度，以完善的制度管人、管事。三是嚴格依法行政。要依照《中華人民共和國行政許可法》規定的權限和程序履行各項行政行為，權責統一，既不能失職又不能越權；既不能不作為又不能亂作為，切實做到有權必有責，用權受監督，違法受追究、侵權需賠償并接受法律懲處。

３．進一步提高民政綜合協調能力。民政工作是社會管理和公共服務中一項基礎性和綜合性的工作，不僅涉及社會管理和公共服務的多個領域，而且開展一項工作難免需要多個部門協調配合，綜合協調是做好新時期民政工作必備的重要能力。提高綜合協調能力，一是增強大局意識。大局就是全局，就是發展趨勢。增強大局意識，就是認識大局，把握大局，服從和服務大局。要從大局出發，整合力量，相互協作，推動工作的完成。二是善處各方關系。善于與協調的各方求同存異是協調的前提，只有相互尊重、相互理解，才能相互支持，通力合作。尤其是要處理好各種利益關系，如涉及到群眾利益時，要避免“與民爭利”。三是善用協調機制。目前，為了適應新時期、新形勢發展需要，民政工作已建立了兩個工作機制，即：“政府主導、部門協作、社會參與”和“分級實施、各負其責、上下配合、相互協調”的工作機制。前者是對整體民政工作而言，后者是對民政系統而言。在新形勢下，根據工作需要，還建立了一些由民政部門牽頭，或民政部門參與的協調機構，這些協調機構，進一步增強了開展民政工作的合力。

４．進一步提高做群眾工作的能力。民政的一切工作，都是“為民”。做群眾工作是民政部門的天職，善于做群眾工作是民政干部的本領。提高做群眾工作的能力，一是豐富“為民”情感。胡錦濤同志強調“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”，為做好“為民”工作指明了方向。我們民政工作者要銘記于心、化為行動，做到“思民之所想，憂民之所愁，急民之所難，辦民之所需”，“體察民情，善解民意，善待百姓，厚待群眾”，培養“為民”的職業情感。二是躬行“為民”實踐。群眾觀點是我們最基本的政治觀點，群眾路線是我們最根本的工作路線。堅持“以民為本，為民解困”的宗旨，是民政工作的基本出發點和落腳點。我們要真心實意為人民群眾做好事、辦實事、解難事，成為人民群眾的貼心人和權益的代言人、維護人。

５．進一步提高民政干部隊伍的能力。民政干部職工隊伍是實施民政工作的主體，如果主體能力不強，其他各種能力的提高也就無所依托。因此，提高民政干部隊伍的能力至關重要，這種能力主要表現在抓班子建設，凝聚人心，培養和發揚好的思想作風和工作作風。一是抓好班子。班子是一個單位的“靈魂、支柱”，是做好一切工作的根本保證。抓班子建設，提高領導成員思想境界和領導水平是關鍵。同時，還要加強班子成員團結，樹立科學發展觀，使班子成為團結協作、作風優良、務實高效、勤政廉潔、與時俱進的領導集體。二是凝聚人心。凝聚人心要靠事業，事業蘊涵理想和目標。要靠感情，賦予真摯感情，可以營造和諧，形成干事業的氛圍。要靠機制，建立選人用人機制，使大家心齊，氣順、勁足、心情舒暢。三是培養和發揚好的作風。作風正、事業興。我們民政部門要牢記“二個務必”，通過深入基層，調查研究，堅持群眾觀點，用典型引導、示范服務的方法推動工作。

第三篇：提高構建和諧社會的能力

社會主義和諧社會的提出，使我國社會主義現代化建設的總體布局，由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣的三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內的四位一體。

調共處，生態環境好，人居環境佳；同時要營造出誠信、包容、開放、文明、創新的良好人文環境。三是社會和諧。體現在干群團結一心，人民群眾的利益得到充分保護，社會各方面消極因素最大限度地縮小，人的創造才能得以充分展現，人民群眾投身經濟社會發展的積極性最大限度地發揮，各項工作贏得廣大群眾的擁護和贊成。

由于經濟和社會發展的不均衡性，當前各種社會矛盾紛繁復雜，對矛盾和問題認識和處理得如何，直接關系到和諧社會的建設。前些年房縣農民負擔仍比較重，黨在農村的各項政策還沒有得到很好的落實。有些地方，干部工作方法簡單粗暴，工作不到位，影響了干群關系，群眾產生了較強烈的對立情緒，有些群眾集體上訪，越級上訪，甚至出現了幾個專門收集情況組織上訪的人。干群關系是和諧社會的基礎，干群關系緊張對全縣的發展和穩定造成極大的影響，一度出現十分被動的局面。問題的出現是表面現象，其實質是我們的工作不到位，認識有差距；根子在是不是真正執政為民，時刻從人民的根本利益出發。基于這一認識，縣委一班人從加強與群眾溝通和聯系入手，調動社會各界力量，做了四件事情。一是建立縣級領導群眾接待日制度。縣級領導每月兩次公開接待群眾來訪，縣直各單位主要負責人參與陪訪，組織干部定期深入群眾進行下訪，捕捉群眾的“第一信號”，把握群眾的“第一愿望”，真心和群眾交朋友，說掏心窩子的話。既真心了解群眾，也讓群眾了解自己，實實在在解決群眾問題，不能及時解決的做好思想工作，以便化解矛盾，解開眾多群眾的思想疙瘩。二是建立老干部情況通報及工作視察制度。針對全縣離退休老干部較多，老同志退下來后，有些對新的生活不適應，出現心理不平衡的情況，縣委改過去一年一次老干部座談會為每季度召開一次老干部情況通報及工作視察活動，還組織老干部開展豐富多彩的其它活動，使老干部對縣委的工作及全縣的發展成效、存在的困難和問題有個全面的了解，思想上與縣委同步，從而對縣委的工作提供了強有力的支持。三是建立縣級領導與社會各界群眾交朋友制度。縣級領導每人與全縣干部、工人、農民、個體私營業主、下崗職工等各界人士至少交5個朋友，擴大直接聯系的范圍。

貫徹落實十六屆四中全會精神，建設和諧社會，從方法論的角度，要把握以下問題：

首先要心中有百姓，時刻想群眾。要對全縣人民的生活環境、生活質量、生活困難等社情民意了然于心，尤其是要親自深入到“困難群體”、“問題群體”中，切實了解他們的心聲，為他們說話，幫他們辦事，給他們撐腰，做他們的主心骨。

第二，要有敏銳的觀察力和分析判斷力。要帶領縣委一班人時刻關注和把握全縣甚至是縣外的各個時期、各個階段、各個地方的工作態勢、發展走向，及時全面準確地分析各個階層、各級干部及全體民眾的思想動態、心理情緒、愿望心聲，以及帶傾向性的社會動態，迅速獲知全縣范圍內的突發事件及產生背景、當前狀況和可能產生的后果，對社會各個層面隨時可能出現和已經出現的問題做到心中有數，對需要解決的問題要迅速反應，果斷處置。

第三，要把握好工作的“度”。“度”是領導方法、領導藝術和領導水平的核心問題，是構造和諧社會的關鍵。我們是最基層的領導，是直接面對人民群眾開展工作的干部，在工作中，往往是差一分無法到位，過一點則事與愿違。要切實處理好改革、發展、穩定的關系，把握好“度”至關重要，關鍵是要把黨的路線、方針、政策與工作實際，與個人的認識水平、思想實際，與客觀事物的發展規律很好地結合起來，既有理論的指導，又注重實踐的操作；既有嚴肅的原則，又有切合實際的靈活性。那些僅憑美好的愿望，不顧實際，甚至不顧人民群眾利益的工作方法已給我們留下了太多的教訓。

第四篇：創新民政工作 構建和諧社會

創新民政工作 構建和諧社會

張興榮

〔內容摘要〕 構建社會主義和諧社會要求“形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會”，要求民政工作確立新理念、拓展內涵、提升能力，開創工作新局面。

〔關 鍵 詞〕 和諧社會 民政 創新

〔作者介紹〕 六盤水市民政局

一、構建和諧社會呼喚確立新的民政工作理念

新時期民政工作主要是社會管理和公共服務，在構建社會主義和諧社會中作用重大,加強和做好新時期民政工作，是各級黨委和政府不斷提高構建社會主義和諧社會能力的必然要求。根據“構建社會主義和諧社會”的目標要求，做好新形勢下民政工作需要確立新的工作理念。

第一是以民為本的理念。構建社會主義和諧社會要求“形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會”。傳統的民政工作注重行政管理和物質幫助，新形勢下要把“以民為本”的理念體現在施政方略、思想作風和制度設計及創新中，把人民群眾的根本利益放在首位，把“為民”作為工作的出發點，努力在全社會形成老有所養，貧有所濟，災有所救，殘有所助，民有所樂的良好社會風尚。

第二是樹立發展的理念。從總體上看，社會的全面進步和人的全面發展體現在個人社會生活各個方面和人生的各個階段，從社區建設到基層民主權利，從公共管理到移風易俗倡導精神文明，民政工作滲透到社會的很多領域和個人的不同人生階段。從這個意義上來說，我們要以寬廣的視野看待民政工作的新發展，凡有利于民政工作改革和發展的，有利于維護人民基本生活權益的，有利于促進社會穩定和諧進步的，都要大膽試驗，廣泛吸收。民政工作必須實現一系列的轉變：工作重點要從困難群眾向面廣大群眾轉變，政府辦民政要向政府主導、部門協作、社會廣泛參與辦民政轉變，要從人民群眾訴求方向的轉移出發實現民政部門職能相應轉變；在具體業務上，要實現從救災賑災向防災減災轉變，從給予式救助到注重幫扶對象可持續發展潛力的轉變。

第三要堅持公平的理念。和諧社會要求“營造公平的社會環境，保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進行勞動創造，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益”。這種公平的社會環境具體可表現為獲得公平機遇，享有公平權利，能夠公平參與。民政部門要在自身職責范圍內，讓廣大群眾平等獲得民政服務的機遇，實現自身發展；要在解決困難群眾生活、維護人民群眾合法權益、實現基層群眾民主權利方面發揮重要作用，促進人民群眾享有公平權利。從能夠公平參與上看，民政工作點多線長，聯系的社會對象廣泛，當前經濟社會結構的變化對社會化要求加大，這就要依靠群眾，發動社會力量，實現社會廣泛參與，形成政府主導、部門協作、社會參與的新機制。因此，民政部門要加大社會開放度，增強社會透明度，擴大社會參與度，在社會公示、公眾參與、社會聽證方面有更多作為，使廣大群眾能夠公平參與，形成社會管理和服務的合力。

第四要堅持法治的理念。結合民政工作實際，首先要健全與民政工作發展相適應的法律法規體系；其次要加強學習，掌握相關法規知識；第三要嚴格依法行政。

二、構建社會主義和諧社會呼喚對民政工作內涵進行重構

在新形勢下，必須按照構建和諧社會的要求，找準民政工作與和諧社會的結合點、切入點、落腳點，拓展民政工作的新內涵，賦予民政工作新的功能定位，發揮民政工作的推動作用，為構建和諧社會做出應有的貢獻。

第一、要從營造健康發展環境的要求出發，尋求民政工作的切入點。一是要發揮民政部門在部分行業上的主導作用。民政部門加快職能轉變、嚴格依法行政、推進改革創新，本身就是優化發展環境的體現。同時，在養老服務、殯葬服務、福利彩票等事業上，民政部門承擔著政策引導、行業監管、市場培育等職責，對這些行業的發展環境有著主導性作用。二是要發揮社區平臺作用。在社區建設的推動下，社區環境不斷改善，人際關系逐步和諧，社區治安趨于好轉，社區資源得到整合，與居民相關的服務更加周全。社區是民政工作服務于和諧社會的一個切入點和平臺，對發展環境的優化以及和諧社會的構建占據著基礎性地位。三是要發揮民間組織載體作用，促進政府職能轉變、規范行業行為、提高社會組織程度、解決社會問題、推動服務性產業發展。四是要發揮行政區劃布局作用，不斷深化行政管理體制改革，加強區劃管理和調整工作，根據六盤水社會經濟和城市發展的需要，適時向國家有關部門申報調整縣級行政區域，以便早日把六盤水建成貴州西部甚至西南地區大城市；結合農村綜合改革目標，因地制宜地調整、撤并鄉鎮及行政村的規模，加強宏觀規劃、理順體制、資源配置、優化環境，為經濟社會協調發展、城鄉統籌發展、區域協調發展創造科學的合理的空間布局。

第二、要從協調社會利益關系的要求出發，尋求民政工作的切入點。協調社會利益關系，是民政工作促進和諧社會構建的直接體現和作用方式。社會救助工作能適時解決困難群體生活問題，防止貧富差距過大，緩解社會矛盾，是社會穩定的基礎；社會福利工作能為老年人、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體提供福利服務，是社會發展和進步的表現；社區服務能滿足居民的服務需求，提高居民的生活水平和質量，是人民安居樂業的依靠。真正做到困有所濟、災有所救、老有所養、殘有所助、幼有所撫，是和諧社會的最低要求，對此，民政部門責無旁貸，任務艱巨。

第三、要從規范社會管理的要求出發，尋求民政工作的切入點。城鄉基層政權和社區建設、婚姻登記、救助管理、社會團體登記管理等民政工作，都是社會管理工作重要的一個部分。在新時期下，要從立足于滿足群眾工作和生活的需要，立足于不斷增強服務功能和提高服務水平，加強城鄉基層社會管理工作和社區建設工作，加快基層社會管理和諧發展，確保基層社會的有序。

第四、要從弘揚社會正氣、凝聚人心的要求出發，尋求民政工作的切入點。當前，要重點弘揚以下精神。一是弘揚“雙擁”精神；二是弘揚見義勇為精神；三是弘揚社會互助精神。特別是大力發展慈善事業、開展社會捐贈活動、組織送溫暖行動、實施扶貧開發項目，在全社會形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境。

三、構建社會主義和諧社會呼喚民政工作能力盡快提升

構建和諧社會是一項長期的艱巨的系統工程，為此，民政工作必須與時俱進，適應新的形勢，研究新的問題，探索新的思路，提升工作能力和水平，加快民政事業發展，推動構建和諧社會目標的實現。第一、要提高社會救助的能力。一是構建起一個完善的社會救助政策體系。應建立起以城鄉最低生活保障制度為主體，農村五保、災害救助、流浪乞討救助管理等為重點，醫療救助、住房救助、教育救助、就業援助、法律援助等專項救助為補充，社會互助、臨時救助相配套的社會救助政策體系。二是構建起一個健全的社會救助工作體系。要理順社會救助管理體制和運行機制，進一步加強政府主導、民政主管、部門協作、社會參與的管理體制。三是構建起一個合理的社會救助籌資分配體系。要加大財政資金投入力度，合理分配救助資金負擔比例，加大社會資金籌措及社會資源整合，提高社會救助的保障能力。四是構建起一個科學公正的社會救助監督體系。制定與經濟社會發展相適應的救助標準，實行分類救助，加強對社會救助的行政監督、社會監督和輿論監督，以確保社會救助的公正性、積極性。

第二、要提高基層社會管理的能力。首先，要創新工作機制和管理方式，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的新型社會管理格局。要理順條塊關系，實現管理重心下移，管理渠道暢通，同時加大社會參與力度，發揮基層自治組織的功能和作用。其次，要積極創造條件，加強基層組織建設，建立一支強有力的基層工作隊伍。

第三、要提高公共服務的能力。提高民政部門的公共服務能力，關鍵是從民政工作實際出發，適應公共需求，提供適宜不同群體、對象的較好的公共產品和公共服務。一是為社區居民提供多元化、高質量的公共產品和公共服務。注重居民精神文化需求，擴充服務項目，拓展服務內容，美化社區環境，改善公共設施，及時提供居民迫切需要的衛生、醫療、教育、文體等公共產品和公共服務。二是為老年群體提供多樣化、人性化的公共產品和公共服務。加快養老院、福利院、“星光計劃”等公共服務設施市場主體轉變步伐，增強其為公共服務的能力。積極推行民辦公助、公辦民營等養老服務模式，豐富養老服務事業的社會經濟主體。三是為優撫安置對象提供重實際、重實用的公共服務。及時調整優待撫恤補助標準，切實解決重點優撫對象生活難、醫療難、住房難問題，確保重點優撫對象生活水平與社會經濟發展同步。加快退役士兵安置制度改革，為退役士兵提供繼續教育、技能培訓、就業指導、社會保障等方面的公共服務。四是為軍休干部提供全方位、高層次的公共服務。整合軍休服務資源，拓寬軍休服務領域和服務內容，為軍休干部提供醫療、物業、金融、文體等服務，滿足軍休干部日益增長的全方面、多樣化的需求。

第五篇：提高執政能力才能構建和諧社會

文章標題：提高執政能力才能構建和諧社會

我國目前正處于經濟發展的“黃金期”，卻又是各種社會矛盾的“凸顯期”。張云泉之所以能成為黨員干部的優秀代表，不僅因為他的崇高精神和可貴品質，還因為他具有做好群眾工作的高超本領，樂于和群眾打交道，善于為群眾解難題。

人們評價張云泉的工作方法是“一般的報告中找不到，現成的課

本上學不到”。張云泉將之概括為“五心四力”工作法：“五心”，即為民服務的真心，換位思考的同情心，高度負責的責任心，解決問題的決心，長期作戰的恒心；“四力”，即貼近群眾親和力，良好的語言表達能力，臨場處置問題的能力，駕馭復雜局面的能力。張云泉正是靠了這“五心四力”，在信訪局長這個處于矛盾漩渦中心的崗位上，上百次上千次的化危機于安寧。

實踐表明，我們黨最大的政治優勢，是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。當前，我國正處在新舊體制轉換時期，利益格局不斷調整，必然會導致各種摩擦和碰撞時有發生。而隨著時代的發展和社會的進步，群眾的民主意識、法治意識、平等意識普遍增強，對如何做好新形勢下群眾工作提出了更高的要求。

然而，在長期的執政過程中，群眾觀念在一些人的頭腦中逐漸淡漠了。不學習做群眾工作，不熟悉群眾工作，不愿意做群眾工作，不會做群眾工作，已經成為一個帶有傾向性的問題，也是我們當前工作中的薄弱環節。個別干部“隔著車門看，繞開矛盾轉”，疏離群眾，害怕群眾甚至損害群眾利益，結果有些本來可以及時化解的矛盾卻積累下來，小矛盾變成大矛盾，這既影響了社會穩定，也影響到經濟社會的全面發展，給人民的根本利益帶來損害。學會做群眾工作，提高做群眾工作的本領，已是我們黨執政實踐中迫切需要解決的重要課題。

《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出，建設和諧社會就要不斷加強和改進新形勢下的群眾工作。張云泉的經驗告訴我們，領導干部要提高執政能力，除了感情上要“憂民之憂、樂民之樂”之外，關鍵的一點，是要主動適應新形勢，探索新方法，把握群眾工作的規律，努力使自己成為群眾工作的專家。只有這樣，才能凝聚人心，和諧社會才不是一句空話。

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