第一篇：構建和諧社會控申部門要提高四種能力

近年來大量出現的涉法上訪給社會穩定造成不安因素，雖然原因是多方面的，但是作為檢察機關在接受群眾來信來訪方面，有些工作方式和方法需要完善。黨的十六屆四中全會提出加強黨的執政能力建設正逢其時，如何全面履行控申職能，有效地化解這些社會矛盾，維護社會的安定，保護公民的合法權益，應當作為一個重要的課題進行深入研究。

第一，做

好群眾工作，需要樹立正確的執法觀，提高疏導群眾情緒的能力。

做好群眾工作首先要樹立樹立正確、先進的執法觀。因為，樹立正確的執法觀無論過去、現在和將來，對于一個執法者來說，都是首要的問題。執法觀之所以具有如此突出的地位，首先就在于它集中體現了人們對我國社會主義的法制本質和執法使命、執法宗旨、執法原則、執法規律、執法觀念的根本看法。其中，馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為一種最偉大的科學，為我們觀察和處理執法問題提供了科學的立場、觀點和方法，聯系實際，指導實踐，把握規律，總攬全局。在執法觀這個重大問題上，最具有決定意義的是要自覺增強黨的意識，把維護法律權威和維護黨的權威、執行法律和執行黨和國家的方針政策有機統一起來，并把講政治的要求貫穿和體現到觀察、分析和處理執法問題的全過程，把人民的利益維護好、保護好；要增強大局意識，要有縱觀大局的眼界、把握大局的能力、服從大局的覺悟，緊緊圍繞黨和國家的工作大局部署和開展工作。

第二，整合各方面的社會資源，提高進行綜合處理協調的能力。

在現實生活中，很多問題表面上看是涉及法院、檢察院解決的法律問題，但從實質上是看，是社會管理方面存在的問題和不足。因而法律問題也需要社會方方面面的支持，協調處理。社會管理是一個大的系統，涉及方方面面。從解決涉法上訪的現狀來看，存在的一個突出問題，就是還不善于充分運用各種社會資源來進行協調處理。大家知道，涉法上訪問題是一個復雜的社會問題，上訪人提出的要求，法內法外都有，所以有些問題，檢察機關能夠自已處理，而有些問題，必需由社會其他單位協調解決。所以控申部門處理的上訪案件需要計劃、組織、指揮、協調、控制等多方面的能力，要以提高執政水平和執政能力為目標，建立和完善學習制度，加強對控申干警的培訓工作，不斷提高他們的理論水平。對于這些新問題，必須用創新的思維和發展的眼光，堅持疏堵結合，著重在疏導上下功夫、在建設上下功夫，通過加強制度建設去引導和規范。

第三，分析判斷復雜形勢，提高駕馭復雜局面的能力。

從國際形勢看，隨著對外開放的進一步擴大，國際因素對我國國內經濟、政治、社會的影響越來越大。由于敵對勢力不斷變換策略和手法，以合法的形式掩蓋非法的動機和行為，對敵斗爭的難度在加大。從國內形勢看，人民內部矛盾引發的群體性事件常常表現為群眾合理的訴求和行為方式的違法性交織，多數人的合理要求與少數人的無理取鬧交織，現實問題與歷史遺留問題交織，從而導致問題越來越復雜，處理的難度越來越大。

第四，建設高素質的檢察隊伍，提高控申干警業務能力。

轉變執法作風和形象，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明，黨和人民信賴的控申隊伍。監督別人的人，首先自己要有較強的本領，控申部門有對外對內雙向監督的職能，對外有不服法院判決的復查權，對內有不服不批捕、不服不起訴、不服不立案的復查權，所以控申干警要諳熟法律，精通業務。要加強正規化培訓，加強執法謀略、技藝和對策的研究。

總之，加強黨的執政能力建設，是時代的要求，是人民的要求。我們必須站在全局和時代的高度，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，切實增強提高黨的執政能力的自覺性和堅定性。

第二篇：構建和諧機關干部要提高四種能力

文章標題：構建和諧機關干部要提高四種能力

和諧機關是和諧社會的重要組成部分，身處其中的機關干部作為主體，對推動和諧機關，乃至整個和諧社會的構建都有不可推卸的責任，但目前部分機關干部的現實表現卻不容樂觀，工作散漫、人浮于事的現象比較普遍，明顯落后于構建和諧社會的現實需要，究其原因主要是黨性觀念、宗旨意識退化所致，為此，筆

者認為打造和諧機關、構建和諧社會，須從提高機關干部四種能力著手。

一、強化創新意識，提高學習能力

創新能力的缺失，意味著發展動力和活力的喪失。無論從什么層面講，創新能力都是極為寶貴的。而創新并不能憑空產生，乃是平時不斷學習，日積月累的結果，所以，作為機關干部要強化創新意識就必須提高學習能力。要提高知識篩選能力，善于在眾多的信息中抓取和選擇對自己有用的知識，剔除無用的、過時的、虛假的甚至有害的信息。要提高知識提取能力，學會快速查找、檢索、匯集所需的知識和信息。要提高知識消化能力，及時有效地將知識轉化自己的思想、觀點、方法和智慧。要提高知識再造能力，學會對已有知識進行改造、加工、提升、孵化、嫁接、組合和創新，從而壘造更高、更新的知識寶塔。

二、明確宗旨意識，提高服務能力

服務能力是每個機關干部的必備素質，應從三個方面入手：一是要牢固樹立為群眾服務的意識，堅持把維護、實現和發展人民群眾的利益作為自己崇高使命，堅持把廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，作為想問題、作決定、辦事情的根本依據。二是要真正了解群眾所求，要深入到群眾中去，帶著感情去傾聽群眾呼聲，感受群眾疾苦，體察群眾情緒，了解群眾生產生活的艱辛。三是要真誠為群眾辦事，多做一些無人問津，但為人民群眾所關切的事；多做對人民群眾影響甚大的事；多做一些費時費力，但對人民群眾長期有利的事。

三、加強鍛煉意識，提高執政能力

在艱苦復雜環境和基層一線接受鍛煉，經受考驗，增長才干，是我們黨培養和造就干部的重要方法，也是干部成長的關鍵途徑。隨著工業化、城市化的快速推進，我國正處于快速轉型期、發展機遇期和矛盾凸顯期，新形勢、新任務以及不斷涌現的新矛盾、新問題，對機關干部隊伍的建設也提出了新的、更高的要求。而這正是大部分機關干部特別是年輕干部所缺乏的，特別是剛出校門的年輕干部，他們雖然學歷層次較高，專業理論基礎扎實，可塑性較強，發展潛力較大，具有其他年齡層次干部不可比擬的優勢，但由于他們長期輾轉“校門”、“機關門”，普遍缺乏基層工作的經歷，對區情民情不太熟悉，對群眾所思、所想、所盼知曉不多，特別是在處理基層復雜尖銳矛盾時往往顯得點子不多，辦法很少。必須要加強干部的基層實踐鍛煉，必須把他們放到城市建設一線、經濟工作一線、矛盾糾紛一線磨煉摔打，通過艱苦復雜的環境、急難險重的任務去鍛煉和培養，提高機關干部的執政能力。

四、把握全局意識，提高整合協調能力

隨著黨的領導方式和政府職能的轉變，機關運行方式也要隨之轉變。機關許多工作的開展，不能單一地依靠行政命令，而要通過組織協調，整合各種社會資源、公共資源、行政資源來推動。這是新形勢對機關干部能力素質提出的一個特殊要求。整合協調能力是一種統籌能力、溝通能力、協調能力、組織能力。提高整合能力，關鍵要學會溝通協調：有效的溝通協調不僅能調節人際關系，減少內耗，促進內部的團結、和諧，營造良好的工作氛圍，而且能加強組織間的聯絡、協作，建立廣泛、持久、良好的合作關系，使一些看似不可能的事成為可能；學會借力造勢：要善于借智、借力、借勢、借臺，盡可能地整合方方面面的資源來推進工作，同時，還要善于宣傳造勢、擴大影響，積極爭取領導的重視、上級的支持和社會的關注，更多地吸納各種力量參與，形成上下聯動共振、左右積極響應、群眾廣泛參與的工作格局；學會謀求共贏：要樹立合作意識，善于從各自利益和需求的交匯點、結合點上尋找合作的契機和切入點，善于向合作者推銷合作理念、合作愿景、合作方案，盡可能多地把各種的資源整合起來，把方方面面的力量凝聚起來。在整合中，要學會適當舍棄、學會先予后取。正可謂：舍得舍得，有舍方有得。要善于讓利于人，想方設法讓人得利，確保合作者各得其所，以謀求雙贏、多贏、共贏。

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第三篇：提高構建和諧社會的能力

社會主義和諧社會的提出，使我國社會主義現代化建設的總體布局，由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣的三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內的四位一體。

調共處，生態環境好，人居環境佳；同時要營造出誠信、包容、開放、文明、創新的良好人文環境。三是社會和諧。體現在干群團結一心，人民群眾的利益得到充分保護，社會各方面消極因素最大限度地縮小，人的創造才能得以充分展現，人民群眾投身經濟社會發展的積極性最大限度地發揮，各項工作贏得廣大群眾的擁護和贊成。

由于經濟和社會發展的不均衡性，當前各種社會矛盾紛繁復雜，對矛盾和問題認識和處理得如何，直接關系到和諧社會的建設。前些年房縣農民負擔仍比較重，黨在農村的各項政策還沒有得到很好的落實。有些地方，干部工作方法簡單粗暴，工作不到位，影響了干群關系，群眾產生了較強烈的對立情緒，有些群眾集體上訪，越級上訪，甚至出現了幾個專門收集情況組織上訪的人。干群關系是和諧社會的基礎，干群關系緊張對全縣的發展和穩定造成極大的影響，一度出現十分被動的局面。問題的出現是表面現象，其實質是我們的工作不到位，認識有差距；根子在是不是真正執政為民，時刻從人民的根本利益出發。基于這一認識，縣委一班人從加強與群眾溝通和聯系入手，調動社會各界力量，做了四件事情。一是建立縣級領導群眾接待日制度。縣級領導每月兩次公開接待群眾來訪，縣直各單位主要負責人參與陪訪，組織干部定期深入群眾進行下訪，捕捉群眾的“第一信號”，把握群眾的“第一愿望”，真心和群眾交朋友，說掏心窩子的話。既真心了解群眾，也讓群眾了解自己，實實在在解決群眾問題，不能及時解決的做好思想工作，以便化解矛盾，解開眾多群眾的思想疙瘩。二是建立老干部情況通報及工作視察制度。針對全縣離退休老干部較多，老同志退下來后，有些對新的生活不適應，出現心理不平衡的情況，縣委改過去一年一次老干部座談會為每季度召開一次老干部情況通報及工作視察活動，還組織老干部開展豐富多彩的其它活動，使老干部對縣委的工作及全縣的發展成效、存在的困難和問題有個全面的了解，思想上與縣委同步，從而對縣委的工作提供了強有力的支持。三是建立縣級領導與社會各界群眾交朋友制度。縣級領導每人與全縣干部、工人、農民、個體私營業主、下崗職工等各界人士至少交5個朋友，擴大直接聯系的范圍。

貫徹落實十六屆四中全會精神，建設和諧社會，從方法論的角度，要把握以下問題：

首先要心中有百姓，時刻想群眾。要對全縣人民的生活環境、生活質量、生活困難等社情民意了然于心，尤其是要親自深入到“困難群體”、“問題群體”中，切實了解他們的心聲，為他們說話，幫他們辦事，給他們撐腰，做他們的主心骨。

第二，要有敏銳的觀察力和分析判斷力。要帶領縣委一班人時刻關注和把握全縣甚至是縣外的各個時期、各個階段、各個地方的工作態勢、發展走向，及時全面準確地分析各個階層、各級干部及全體民眾的思想動態、心理情緒、愿望心聲，以及帶傾向性的社會動態，迅速獲知全縣范圍內的突發事件及產生背景、當前狀況和可能產生的后果，對社會各個層面隨時可能出現和已經出現的問題做到心中有數，對需要解決的問題要迅速反應，果斷處置。

第三，要把握好工作的“度”。“度”是領導方法、領導藝術和領導水平的核心問題，是構造和諧社會的關鍵。我們是最基層的領導，是直接面對人民群眾開展工作的干部，在工作中，往往是差一分無法到位，過一點則事與愿違。要切實處理好改革、發展、穩定的關系，把握好“度”至關重要，關鍵是要把黨的路線、方針、政策與工作實際，與個人的認識水平、思想實際，與客觀事物的發展規律很好地結合起來，既有理論的指導，又注重實踐的操作；既有嚴肅的原則，又有切合實際的靈活性。那些僅憑美好的愿望，不顧實際，甚至不顧人民群眾利益的工作方法已給我們留下了太多的教訓。

第四篇：黨員領導干部要著力提高構建和諧社會的能力

此文發表于中國科技協會主辦的《科技與企業》2008年第7期

黨員領導干部要著力提高構建和諧社會的能力

李杰（衡陽市交通規費征稽處）

黨的十七大報告明確提出：“科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求。”這既是中國共產黨人堅持和發展中國特色社會主義的經驗總結，又是全面把握我國發展新要求和人民群眾新期待、完成時代賦予崇高使命的根本原則。各級黨員領導干部一定要從講政治、講大局的高度，認真領會總書記的講話精神，在落實社會和諧要求方面有所作為，在構建和諧社會過程中充分發揮人的主體作用和黨員領導干部的導向作用。

一、黨員領導干部要提高構建和諧社會的五種能力

1、提高引領經濟發展的能力

和諧社會是富裕社會，即人民生活水平不斷提高的社會。要提高構建能力，必須加快經濟發展，創造更多的物質財富。發展是硬道理，是構建和諧社會的前提條件，是

擺在我們面前的第一要務。因此，要提高構建和諧社會的能力，必須首先提高引領經濟發展的能力。

2、提高激發社會活力的能力

和諧社會是活力社會，即創造力得到充分激發的社會。要提高構建能力，必須保證社會開放和自由競爭，為人的全面發展創造良好的環境。要不斷增強全社會的創造活力，一是必須堅決破除束縛人們創造活力的各種障礙，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會環境，最廣泛最充分地調動一切積極因素，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流，社會各個領域煥發勃勃生機。二是要從制度上保障社會各個階層之間相互開放和平等競爭，逐步消除戶籍、地域、身份二元結構雙重標準等方面的制度性限制，保證社會成員享有大致相同的基本發展機會，從而減少不滿和對立情緒。要通過促進農村剩余勞動力轉移，深化干部人事制度改革，支持自主創業等，使具備相應能力的社會成員，得到相應的社會位置，實現各盡所能、各得其所而又和諧相處。三是要大力反腐倡廉，堅決糾正行業不正之風，嚴厲打擊腐敗和非法致富，維護人民群眾利益。

3、提高促進公平正義的能力

和諧社會是公平社會，即統籌兼顧各階層利益的社會。要提高構建能力，必須提倡公平正義，形成合理的社

會分配格局。當前我國人均GDP正處于向新臺階邁進的“臨界點”。這既是“黃金發展機遇期”，又是“矛盾凸現風險期”，特別是城鄉居民之間的實際收入差距高達6倍，基尼系數已接近或超過警戒線，不能不引起我們的高度警惕。而正確處理不同社會階層、不同利益主體的利益關系，是順利度過發展“臨界點”的關鍵舉措。為此，首先要解決就業問題。就業是民生之本，是社會公平的重要標志。必須把就業作為發展的重要目標，千方百計擴大就業、持續就業、穩定就業。

4、提高實現德法兼治的能力

一方面，和諧社會是道德社會，即由共同的理想道德凝聚人心、指導行動的社會。要提高構建能力，必須弘揚中華民族的傳統美德。另一方面，和諧社會又是法治社會，即制度完善、管理有序的社會。要提高構建能力，必須加強民主與法治，積極創新社會管理體制。社會和諧既要靠經濟發展提供物質基礎，靠公平分配協調各方面的利益關系，更要靠法律和制度提供管理保障。因此要進一步加強民主政治建設。要構建和諧社會，必須進一步擴大民主，延伸權力監督，全面推行政務公開、廠務公開、村務公開等公開辦事制度。盡快建立健全規范的對話和協調機制，暢通社情民意渠道，讓人民群眾有說話訴苦之處，引導他們以理性、合法的形式表達利益要求，切實保障其民主權

利。

5、提高保障公共安全的能力

和諧社會是太平社會，即人與自然和諧相處具有安全感的社會。要提高構建能力，必須落實科學發展觀，堅持全面協調和可持續發展。一方面要牢固樹立起人與自然一體的生態倫理觀，切實轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟，提高資源利用效率，加強生態環境建設和保護，提倡健康文明的生活和消費方式，建設節約型社會，健全公共衛生醫療體系，確保社會系統和自然生態系統的協調發展，努力防災減災，防疫滅病。另一方面，要加強安全管理，加快建立健全社會預警體系、突發事件應急機制和危機管理體系，強化預警、防范、應變和處置能力，提高應對各種突發事件和風險的本領，確保國家和人民的利益免受或少受損失。

二、黨員領導干部提高構建和諧社會能力的實現途徑

1、在學習中提升

學習是能力之源、事業之帆。要提高黨員領導干部構建和諧社會的能力，必須把提高黨員領導干部的思想理論水平放在首位，而思想理論水平的提高則取決于對學習的高度自覺性。每個黨員領導干部都必須懂得：學習不僅是個人行為，更重要的是一種社會行為；學習不僅僅是自身

生存與發展的需要，更重要的是一種歷史責任和社會責任。構建社會主義和諧社會是一項龐大的復雜的長期的系統工程，我們只有把學習當作一項重要的工作、當作一種精神境界、當作一種終身追求，在不斷學習中提升自己的能力，才能真正勝任歷史賦予我們的重任。

2、在實踐中鍛煉

實踐出真知，實踐出才干，實踐出能力。實踐鍛煉是提高黨員領導干部構建能力的重要渠道。要在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中培養能力,緊緊抓住經濟建設這個中心不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，在推進經濟發展的主戰場上提高黨員領導干部的素質;要在化解和諧社會蘊藏的棘手難題中提升能力要以勇于挑戰的勇氣，積極探索研究在構建社會主義和諧社會過程中的各種矛盾和難題，在破解一個又一個難題中推進經濟社會的協調發展，在解決一個又一個具體問題中提高自己的能力和水平。

3、在調查研究中轉化

調查研究是領導工作的一項基本方法，是將知識轉化為能力的重要橋梁和紐帶。構建社會主義和諧社會同其它任何問題、任何工作一樣都有自身的特點和規律，同樣需要調查研究。要大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，一方面要深入基層，深入群眾，廣泛聽取各方面意見，掌握真

實情況，做到民主決策，科學決策；另一方面要在善于研究、把握規律上下功夫。

4、在總結反思中積累

善于總結，是積累經驗、提升能力素質的重要階梯。在構建社會主義和諧社會的過程中，既會有成功的經驗，也會有失敗的教訓。這就要求我們黨員領導干部要有辯證思維，要堅持“兩點論”，運用兩分法去總結工作中的成敗得失,善于向他人汲取豐富的營養，來尋求解決在構建社會主義和諧社會的進程中遇到的矛盾和困難。

第五篇：提高執政能力才能構建和諧社會

文章標題：提高執政能力才能構建和諧社會

我國目前正處于經濟發展的“黃金期”，卻又是各種社會矛盾的“凸顯期”。張云泉之所以能成為黨員干部的優秀代表，不僅因為他的崇高精神和可貴品質，還因為他具有做好群眾工作的高超本領，樂于和群眾打交道，善于為群眾解難題。

人們評價張云泉的工作方法是“一般的報告中找不到，現成的課

本上學不到”。張云泉將之概括為“五心四力”工作法：“五心”，即為民服務的真心，換位思考的同情心，高度負責的責任心，解決問題的決心，長期作戰的恒心；“四力”，即貼近群眾親和力，良好的語言表達能力，臨場處置問題的能力，駕馭復雜局面的能力。張云泉正是靠了這“五心四力”，在信訪局長這個處于矛盾漩渦中心的崗位上，上百次上千次的化危機于安寧。

實踐表明，我們黨最大的政治優勢，是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。當前，我國正處在新舊體制轉換時期，利益格局不斷調整，必然會導致各種摩擦和碰撞時有發生。而隨著時代的發展和社會的進步，群眾的民主意識、法治意識、平等意識普遍增強，對如何做好新形勢下群眾工作提出了更高的要求。

然而，在長期的執政過程中，群眾觀念在一些人的頭腦中逐漸淡漠了。不學習做群眾工作，不熟悉群眾工作，不愿意做群眾工作，不會做群眾工作，已經成為一個帶有傾向性的問題，也是我們當前工作中的薄弱環節。個別干部“隔著車門看，繞開矛盾轉”，疏離群眾，害怕群眾甚至損害群眾利益，結果有些本來可以及時化解的矛盾卻積累下來，小矛盾變成大矛盾，這既影響了社會穩定，也影響到經濟社會的全面發展，給人民的根本利益帶來損害。學會做群眾工作，提高做群眾工作的本領，已是我們黨執政實踐中迫切需要解決的重要課題。

《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出，建設和諧社會就要不斷加強和改進新形勢下的群眾工作。張云泉的經驗告訴我們，領導干部要提高執政能力，除了感情上要“憂民之憂、樂民之樂”之外，關鍵的一點，是要主動適應新形勢，探索新方法，把握群眾工作的規律，努力使自己成為群眾工作的專家。只有這樣，才能凝聚人心，和諧社會才不是一句空話。

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