第一篇：糧食部門構建和諧社會之我見

──試論建立在科學發展觀基礎上的糧食安全觀

一、確立和諧社會條件下的糧食安全觀需要考慮的因素

1、國際因素

國際因素對糧食安全的影響更多是是體現為糧食的外貿依存系數。所謂糧食的外貿依存系數，是指年度內一個國家糧食需求出現缺口或富余時，假定缺口(富余)量全由進口(出口)量來實現，糧食進口(出口)量

占糧食總需求量的比例。建國以來，中國的糧食外貿依存系數一直維持在較低水平上，年度最高也在4%以內。就供給而言，據fao統計，1972年世界糧食貿易量只有1．33億噸，到2002年則達到2．4億噸，30年內增幅55％，以此預測，2020年國際糧食貿易量還將增加，中國進口糧食占世界糧食貿易量的比例總的趨勢是下降的。根據中國加入世界貿易組織后的承諾，過渡期內，預計外貿依存系數最大約在4．4%左右，以此推算也僅約2 000萬噸，屆時即使全部動用外匯儲備也尚不及中國儲備總額的百分之幾!在保持基本的生產能力、必要的自給率前提下，中國充裕的外匯儲備，才是糧食安全的強有力保障。

2、非和平因素

這里包括國際國內兩方面。國際而言，即便燃起戰火，高科技條件下。很少再需要“兵馬未動，糧草先行”，對糧食的依存度已降至人類戰爭史以來的最低。科技對糧食生產能力的推進，也有效阻礙了糧食貿易壁壘的設定。加入wto后的事實也在證明，西方國家非但沒有卡我們，反而以縮小貿易順差為由壓我們多進口糧食。反觀國內，盡管局部的甚至臺獨等非和平因素在一定時期內存在，但只要我們致力于經濟建設的大政方針不變，就不會出現對糧食的反常需求。

3、國內生產因素

糧食生產受自然、經濟多重因素影響，年度間會出現波動，波動幅度的大小直接影響到糧食安全程度的高低。糧食產量年度間波動幅度可用糧食產量波動系數來表示。建國以來，中國糧食產量波動系數呈整體下降趨勢：20世紀50年代年均為3．6％，60年代為5．5％，70年代為2．5％，80年代為3，4％，90年代為2．2％，均低于同期世界平均水平，也反映了中國糧食生產的安全水平明顯提高。中國水稻、玉米、小麥、油菜、大豆5大農作物常年播種面積在8000萬公頃左右，即使考慮到自然災害等影響，只要控制住耕地面積，就不會危及糧食安全。

4、糧食需求因素

隨著生活水平的提高，人們的膳食結構發生了根本性變化，從單純依賴糧食及其初級加工制成品轉向糧油、畜禽、肉蛋、果菜，水產、奶類等全面需求，進而刺激糧食以外的食品供應的迅速增加，比重越來越大。這種背景下糧食的間接需求增加，直接需求在整個食品結構中的份量則逐步下降。單從營養和能量平衡角度看，非糧食食物的增長遠可以彌補糧食減產帶來的不利影響。

5、科技發展因素

糧食生產能力一方面取決于耕地的質和量，更重要的還取決于科學技術水平的提高。中國雜交水稻單產數十年來一直穩定增長，超級秈稻單產700公斤的預期目標已于2000年實現，單產900公斤預期在2010年成為現實。有關專家認為，作為生產力因素的科學技術在現代糧食增產過程中占35％，預計到2020年，技術因素的貢獻將達到45％，即每增產100公斤糧食，就有45公斤是因為技術的改良帶來的。隨著科學技術的進步，中國的糧食存在相當大的潛力。

6、政府調控因素

改革開放20多年的糧食供求波動可以說明這一問題：包產到戶和糧食提價極大刺激農民的種糧熱情，中國糧食供求迅速實現積極平衡。同樣，這一政策的滯后作用，使得糧食產量超出當時的正常需求，隨之而來的是政府加大調控，間接導致“谷賤傷農”。同樣原因，20世紀90年代中期以來，先是國內糧價上漲推動產量迅速增長、國家宏觀上進行的一系列調整措施，使得糧食產量持續減少，有效緩解了供給壓力，這也正是政策的預期目標。近年來，中央采取了包括實行最嚴格的耕地保護制度，對種糧農民實行直接補貼、減免農業稅、制定最低收購價等等一系列惠農措施，刺激了農民種糧積極性，糧食播種面積增加，產量增長。從20多年的實踐可以看出，政策因素不僅對糧食產銷產生重大影響，而且調控過度的現象始終如影相隨。

7、環境協調因素

基于科學發展觀基礎上的糧食安全觀，歸根結底是糧食生產不能重蹈若干年來中國工業生產和環境協調中的“先發展、后治理；邊發展、邊治理”的覆轍。就全國農業的比較優勢和土地，水資源等承載能力而言，利用國際分工減輕中國生態環境惡化壓力，轉而利用中國勞動力資源充裕優勢，可以促進以水產、果品，畜禽、蔬菜等產能的全面提升，提高中國農產晶的比較優勢。總而言之，即使有限度地犧牲一點糧食自給率，也要通盤考慮通過對耕地的休耕輪作，進而在一定時期內讓農民休養生息，以利于更高層次上實現人與環境的和諧。

二、更新和諧社會下糧食安全

觀需要突破的幾個問題

1、正面認識這次關于糧食安全的爭論

2003年糧食減產和以糧食為代表的農產品漲價，再次引發了對中國糧食安全問題的不同認識和爭論。農業、糧食行政管理及儲備部門言之鑿鑿地認為：“現在糧食正由過去的供過于求向供應偏緊過渡，庫存持續減少，缺口十分可觀。”來自企業和理論界的觀點卻不以為然：“目前

中國糧食安全問題的嚴重性被高估了，是糧食部門在夸大。”爭論延伸演變成對國家糧食儲備制度的詬病：認為國家儲備糧食對市場的調控能力不強，巨額財政補貼沒有獲得理想效果。盡管如此，這次宏觀政策的調整依然沿襲了傳統模式。畢竟，短缺經濟的思維慣性，導致誰也不敢在如此重大的民生問題上有所突破。但這次爭論的正面意義，就是終于從事物的另一角度思考問題，為全面更新糧食安全觀帶來了契機。

2、正確對待近年來中國糧價波動

2003年以來的糧價上漲總體幅度并不算大。稍微追溯一下歷史，現在的糧價水平，實際還低于1996年的水平。2001年平均每個城鎮居民用在糧油、肉、菜方面的開支比1996年減少了131．2元，2002年減少43．8元，而同一時期，城鎮居民的人均收入已經增加了3000多元。從這個意義上說，糧價只是恢復性上漲，不考慮其他因素，糧價甚至還沒有恢復到合理的位置。另據業內人士調查統計,667平方米小麥的生產成本投入需319元，如果以單產400公斤、市場售價1．6元/公斤計算，除去成本只有321元收入。按農村勞動力人均耕地2157平方米、生產周期10個月計算，中國麥農年收入1245元／人，同2000年城鎮居民最低收人人均2676元比較，只及一半。據此推算，小麥價格即便漲至2．52元/公斤，麥農收入也僅和城鎮最低收入持平。而與國際市場糧價比較，中國目前進口美國小麥到港成本價約為2155元／噸．高出國內小麥500元以上。

3、市場經濟條件下糧食安全觀的突破

建國以來，糧食供求一直在政府的嚴格調控之下，采取了許多和當時經濟體制相適應的措施和辦法．隨著市場經濟體系的建立，這種依靠政府自上而下對糧食供求關系進行調節的模式往往容易導致信息的扭曲和失真，即便濾去人為夸大和縮小的因素，行政環節過多也必然造成信息滯后和政策反應過度，并放大糧食市場的正常波動程度。設想政府放任目前的糧食漲價，讓市場去調控，在漲價刺激下，農民也會很快在下一個生產周期內增加播種面積，并迅速使生產恢復到合理水平。當然，政府參與調控會規范這一過程，但忽視政策的滯后和放大作用，就必然帶來調控過度的負面影響。

4、摒棄備戰備荒基礎上的糧食安全觀

如前所言，現代戰爭主要是高科技力量的比拼，雖然動用資源更多，但對糧食的依存度卻大幅下降，遠不像傳統人海戰術中的持久戰那樣帶來糧食的大量消耗，也就是說，現代糧食的“備戰”功用已極大削弱。中國作為糧食生產和消費大國，在科技高度發展的前提下，年度和地區之間的以豐補歉，就足以大大淡化“備荒”的基本內涵。同時現代備荒概念的外延已經遠遠不能用溫飽所能全部涵蓋，應建立在整個社會保障機制充分發育基礎上“備荒”的嶄新概念。

5、糧食行政管理模式要突破

在絕大多數以行業管理為內容的行政管理部門紛紛撤并的改革年代，糧食部門得以碩果僅存，至少折射了我們對糧食問題不敢掉以輕心。這當然是不錯的。但多年對通過行政手段進行調控形成的依賴，徹底悖離了市場經濟管理模式的初衷，也是導致我們在糧食安全意識方面墨守陳規的體制原因。

三、與和諧社會對應的糧食安全保障的重構

1、全球經濟一體化格局下的糧食儲備制度

(1)確定儲備規模。就全國而言，儲備規模不宜過大，理論上以1年消費總量作基礎，適當參考國際糧食儲備安全系數，參照全國非農人口口糧及應對突發事件的合理需求來確定，這樣既可以減輕財政負擔，減少社會財富、公共資源的浪費，更重要的是因需定儲，促進整個社會的和諧發展。國家還應通盤考慮將各級儲備的合理結構，甚至可以除國家儲備外，其他儲備不作為硬性要求。

(2)儲備布局。不僅要突破傳統的產區按3個月口糧消費量、銷區和中心城市按口糧消費的6個月進行計算導致“量”的過大，還要充分考慮中國農業區劃，產銷特點等，結合國際糧食進出口通道，建立吞吐調度靈活、運轉成本合理、安全保障有力的儲備布點。

(3)儲備品種要確立以耐儲性、適口性為目標。近幾年來，中國3大糧食品種小麥、稻谷、玉米消費比例大體是29：38：33，但玉米更主要的為飼料用糧。要注意消費結構和儲存結構的適應。全國范圍內以小麥為主，稻谷次之，玉米、大豆等多品種、多花色結構，強調優質糧食儲備以適應市場需求。

(4)加快輪換速度。建立開放競爭的輪換機制，引導監督承儲企業市場化運作，采取公開招標采購或競價拋售等方式，規避市場風險，實現陽光管理。(5)積極參與全球化市場，在儲備規模、結構，布局等方面與國際市場實現全面對接。

2、“藏糧于地”、“藏糧于民”——拓展糧食安全思路

(1)“藏糧于地”。保證國家糧食安全的基礎是在“地里”而不是在“庫里”。只要耕地得到有效的保障，糧食的暫時短缺就可以得到很快的彌補。

(2)“藏糧于民”。中國農民歷來有“養兒防老、積谷防荒”傳統。在新的歷史條件下，提倡動員社會力量多層次的糧食儲備，既是對國家財政負擔下的多級儲備的合理修正，又可以有效發揚光大儲糧傳統。還要利用價格信息、季節價差等手段，引導各類經濟組織增加周轉、貿易儲備，幫助指導城鄉居民增加消費儲備，通過這種充分的市場發育，建立起國家專項糧食儲備庫存，國有糧食企業周轉庫存、社會其他經濟組織的糧食庫存、農戶和城市居民的口糧庫存等的體系，有效分解儲備單純依靠國家財政的壓力，更高層次地實現糧食安全。

3、建立糧食安全預警機制

盡管中國有不少機構和組織對糧食安全進行關注和研究，有些省份也制定了糧食安全緊急預案，但政出多門，數據不一，前瞻性不強，缺乏必要的權威性和實用價值。要對這些機構進行整合并賦予其相應職能，制定統一規范的糧食安全預案，確保做到靈敏、準確、權威。同時要建立健全預警級別制度及相應預案，根據國家糧食供求狀況、波及的范圍、價格漲落幅度和危害程度等，將預警分為若干級別，并制訂對應的預案，實現國家糧食安全的程序化。

4、積極能動的糧食安全應建立在健全城鄉社會保障體系的基礎上

從糧食生產者的角度而言，糧價的合理回歸，對增加農民的收入十分有利。從消費者角度來看，中國城鎮居民的恩格爾系數已經降到不足38％，食品支出有限，且彈性增加，食品價格的合理上漲并不對他們的生活帶來實質性影響。也就是說，僅就糧食保障而言，“買得起”在現階段對多數人并不是遙不可及的問題。這些變化也促使我們在確立糧食安全上眼界更開闊一些，把糧食安全牢牢建立在城鄉社會保障體系健全的基礎上。即便如此，仍要加強對弱勢群體的糧食安全保障，建立嚴格規范、充滿人文關懷而又有別于城市最低生活保障線的社會救助機制，在食品保障上實現城鄉一體。有了這一前提，加上社會保障機制的全面發育，就完全能夠確保建設和諧社會對糧食安全的要求。

第二篇：構建和諧社會之我見

構建和諧社會之我見

中華美德，人人皆知，“孔融讓梨”等典故無不體現了中華民族五千年以來至高無上的美德，更說明了中華民族是一個文化之都。但是中華美德在今天，仿佛早已被人們忘卻，人們對它不管不問，正所謂：此道今人棄如土。每個國家都有自己獨特的傳統文化，我們國家也不例外。而中華美德正是所有文化中獨一無二的瑰寶，我們都是中國人，自然要理所當然地繼承我們祖先給予我們的一筆豐厚的禮物，就像我們是中國人，就要說中國話一樣，和諧的社會需要中華美德來構建，來填充這個空虛的世界，否則我們的生活就會變得枯燥無味，這正是中華美德給予我們的，一顆中國心。

想想這句名言吧：忘記過去就等于背叛。如果你真的對中華美德棄而不管，你就等于背叛了中華民族的祖先，雖然這是一個愈發進步的社會，但是不是因為進步了，就可以把中華美德像扔垃圾一樣遺棄呢？然后再去盲目地追求外國文化，而自己家鄉的文化卻遭到冷漠呢？那么，你到底還是不是龍的傳人，還是不是一條地地道道的中國龍？如果是的話，你又怎能甘心，做一只外國驢呢？啊！讓我們保持一顆純正的中國心吧，并且是一顆有著中華美德的中國心！要永遠記住，你是個中國人，要學習中國文化，中國美德！雷鋒叔叔永遠值得我們崇敬，因為他身上有許多我們所沒有的中華美德。中華美德人人都可以擁有，關鍵是看你想不想擁有，團結同學你就擁有了中華美德；謙虛好學你就擁有了中華美德；為爸爸媽媽洗一次腳你也擁有了中華美德……中華美德就在細微之處，只有你用心去做了才能發現它。

“弘揚中華美德，構建和諧社會”，勢在必行。這是保護中國文化的一次行動，讓我們保護好那一顆中國心，不要讓它日積月累沒有了往日的風采！請不要只展望未來而忘記過去，過去也有許多值得我們學習，回味的地方！細微之處見榮辱說美德 一個人，會因擁有美德而變得更美麗。一個國家，會因充滿美德而變得和諧。這個世界，會因充滿美德而變得更繽紛。中華民族的文化源遠流長，東方文化美德幾千年長盛不衰，每個中華人，都必須要擁有自己國家的傳統美德。中華美德有很多，比如說禮讓、謙虛、尊老愛幼等等。就好比說《孔融讓梨》這個故事吧！孔融小小年紀，就知道要把大的梨讓給比自己大和比自己小的人，而自己，卻一個人拿了一個最小的梨。這就是中華美德之一——尊老愛幼。美德，是至善、至純、至高人性的結晶，它源自生活又融入生活，只要我們用心去感悟，就會發現它無處不在，只有你用心去做了才能發現它。

構建社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。這些基本特征是相互聯系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現。十六屆六中全會勝利閉幕了，大會審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，并提出了構建和諧社會的九大任務和目標。一時間“和諧社會”成為了當今中國最熱門的關鍵

詞。和諧社會強調人自身的和諧、人與人之間的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧等和諧關系，其中人自身的和諧是最基礎性的和諧，其他和諧關系的實現是建立在其基礎之上的，沒有人自身的和諧，就沒有人與人之間的和諧，也就實現不了人與社會的和諧，最終也達不到人與自然的和諧。所以，構建和諧社會首先要處理好人自身的和諧，而處理好人自身的和諧就要求作為社會成員的每個人都努力地從我做起，達到自我和諧，這樣整個社會才會變得更加和諧、更加美好。因此，構建社會主義和諧社會需要從人人做起，從我做起，從自身做起。眾音齊諧，才能奏起社會主義和諧社會的壯美樂章。然而，從我做起，說起來容易，做起來不易，是需要一番“修煉”的。結合自身實際，我個人認為應該做好以下三點： 首先，從我做起，應當樹立誠信法治意識。每個社會都有一個規范體系，這一規范體系的基礎是道德，而道德確立的根基是誠信。當今中國社會最缺乏的就是誠信，誠信的大廈早已坍塌，造假已經成為人們的習慣，人們視誠信法治為無物。一個沒有誠信法治的社會不可能是和諧的社會。因此，構建和諧社會誠信在先，人人都必須樹立起誠信法治的意識。

其次，從我做起，應當講究修養。儒學提倡修身齊家治國平天下，把自身修養的提高放到第一位。和諧社會強調人自身的和諧就是通過提高修養來達到和諧的目的。什么是修養，通俗地說，“心靈美”，思想品質好。而不做傷天害理的壞事，多做有益于他人、有益于社會的善事、好事，是修養的起點和最基本的要求。那些貪財、戀色、弄權、作惡多端之徒，腐敗分子，究其違法犯罪根源，都是由貪欲、邪念所致，都是由自我內心的不和諧所致。所以我們應當不斷地進行自我“修煉”，消除內心的邪念，催生內心的善意，并身體力行，帶頭實踐，堅決與惡勢力作斗爭，以此影響、感染、帶動大家共創和諧。和諧社會還強調人與人之間的和諧關系。人與人之間的和諧就是要處理好人際關系，也就是在人與人之間的交往中要學會包容，對己嚴對人寬，對他人要寬宏大量，要理解人、尊重人、贊美人，只有這樣才能共創和諧。再次，從我做起，堅決與學術、教育腐敗作斗爭 作為一名學生主要的職責就是學習，專心學術。然而，現在連圣潔的象牙塔內似乎也不圣潔了，學術、教育腐敗泛濫。文化是一個國家一個民族的象征，知識分子是一個國家一個民族的脊梁。學術的腐敗、教育的不平等、知識分子的墮落意味著文化的消亡、文明的沉淪。因此，構建和諧社會必須堅決與學術、教育腐敗作斗爭，決不能讓這顆毒瘤在構建和諧社會的大背景下在學術教育這塊凈土上蔓延、癌變。構建和諧社會，人人有責，責無旁貸。讓我們每一個人都行動起來，從我做起！

第三篇：構建和諧社會之我見

十六屆四中全會《決定》中提出了“構建社會主義和諧社會”的新命題。“和諧社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業認識的新發展。它表明，我國社會主義現代化建設的總布局已經由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認識上的一大飛躍。和諧社會心向往之，問題是如何建設和諧社會。

一、首要的是處理好階級、階層的關系

不同階層之間的經濟地位是有差別的，有時還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。因此，我們必須建立階層利益的整合機制。

中國是多民族、多宗教、多黨派、多階層的國家。多民族、多宗教、多黨派、多階層，概括起來，我們的社會是一個社會因素繁多、社會資源豐富的社會。然而，同任何事情都有二重性一樣，“豐富”也有二重性。不豐富，相互關系簡單，容易協調；豐富了，相互關系錯綜復雜，協調起來就難了。常量、變量、多變量，函數、反函數，線性、非線性，有時候要協調好，簡直是難上難。可是，如果不協調好又不行，非協調好不可。

和諧社會是一曲交響樂。其“音符”，說到底，是社會的各個階級、階層。

共和國進入社會主義階段以后，兩大對立階級不復存在了，不能再以階級斗爭為綱了，可是這決不等于沒有階級了，更不等于沒有階層了。“物以類聚，人以群分”。社會少不了分層。當今中國有哪些階層，尚在討論中，不管是八個，還是十個，總而言之，是沒有人否認中國還有階級、階層存在這一客觀實際。

根據現代階層理論，階層是指按一定標準區分的社會群體，或經濟標準，或政治標準，或職業標準。根據不同的理論和不同的研究目的，也有不同的劃分標準和方法。改革開放20多年來，中國社會中不同階層因在改革過程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現了分化和組合。

首先，經濟體制的變革，國有企業的改革，工人階級逐漸在分化。就連純粹的產業工人，也因從事不同產業，如夕陽產業與高科技產業的工人，老工業基地與新興產業基地的工人，勞動密集型產業下崗職工與知識密集型產業技術工人等，因職業性質的明顯差異，其階級歸屬感和階級意識也有明顯差異。萬變不離其宗。不管怎么變，工人總歸是工人。孫中山先生曾高呼“勞工神圣”，那么應該如何看待工人的地位呢？其次，改革開放以來，一部分農民進入了剛剛興起的鄉鎮企業，轉化為企業職工。還有一部分農民進入城市后，由于沒有穩定職業，形成了流民性質的群體。第三，知識階層在崛起。科學技術是第一生產力，科教興國戰略造就了中國知識分子的新形象與新地位，知識經濟的出現又為知識分子提供了更為寬廣的舞臺。第四，私營個體階層在發展壯大。適應社會主義初級階段生產力發展水平的需要，在國家政策的支持和鼓勵下，個體私營階層有了較大發展，他們參與政治的愿望與興趣越來越大。第五，企業經營管理階層逐漸凸現出來。在計劃經濟社會中，企業經營管理人員一直屬于黨政干部系列。但市場經濟體制的逐步建立和經濟建設的中心地位，使得企業經營管理人員發揮越來越大的作用。

有不同階層存在，不同階層之間就會有矛盾，有磨擦。比如說，新的利益群體的出現，必然會使各階層在維護自身既得利益和預期利益的過程中產生各種矛盾甚至沖突。沖突不是和諧。可是沖突能夠轉化為和諧。階層矛盾普遍存在，問題是如何處理。階層是執政黨的政治資源。階層之間的矛盾在卓越的執政黨面前，也是可貴的執政資源，也是考驗執政能力、檢驗執政理念、優化執政方式的難得機遇。執政黨猶如交響樂的指揮。指揮有方，蕩氣回腸。

按照“和諧社會”理論，決定和諧的首要因素是財富分配。不同階層之間的經濟地位是有差別的，有時還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。因此，我們必須建立階層利益的整合機制。

我國社會階層結構可能的趨勢有三種：一是在國家經濟持續發展中，逐步形成公正合理開放的現代化的社會階層結構，其結構形態將從現在的“洋蔥頭形”，即底層很大但中間階層發育不起來，演變成為“扁平化”的理想狀態，即兩頭小中間大的“橄欖形”。二是受到改革不及時、不配套的制約，和社會發展滯后于經濟增長的影響，成為病態的社會階層結構，其結構形態可能繼續保持現在的“洋蔥頭形”。三是由于改革出現重大失誤，經濟社會發展嚴重不協調，公正、合理、開放的現代化社會階層結構停止發育成長，從現在的“洋蔥頭形”退化為“蠟燭臺形”，即底層越發龐大，自底部往上就一路孱弱始終無法壯大，中間階層不大，頭也不大，這樣的一種畸形社會形態和社會骨架，根本無法促成現代化發展。

為了實現階層“扁平化”，應當調整過高收入，反對灰色收入，取締非法收入，應當提高所得稅，增加利息稅，擴征遺產稅。要讓富人懂得：抽肥補瘦是發達國家、發展中國家普遍的做法。要讓富人懂得：縮小差距以后仍然有差距，富人依然是富人。要讓富人懂得，這樣做也是富人自身存在和發展的需要。

本新聞共4頁,當前在第1頁1234

第四篇：檢察機關反貪局部門參與構建和諧社會之我見

檢察機關反貪部門參與構建和諧社會之我見

——德昌縣人民檢察院反貪局

高廷國

“和諧社會”是指構成社會的各個部分、各種要素處于一種相互協調的狀態。具體說，就是一種民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。中國共產黨第十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出：要“激發各行各業人們的創造能力、堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。堅持全心全意依靠工人階級的方針。既要充分發揮包括知識分子在內的工人階級、廣大農民推動經濟社會發展根本力量的作用，又要鼓勵和支持其他社會階層人員為經濟社會發展積極貢獻力量；既要保護發達地區、優勢產業和先富群體的發展活動，又要高度重視和關心欠發達地區、比較困難的行業和群眾。”這一論斷是對我們提出了構建和諧社會的總要求。

當前，在全面建設小康社會的過程中，全國各族人民在中國共產黨領導下，以抓發展作為執政興國的第一要務，以構建和諧社會來調動一切積極因素，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進。檢察機關作為法律監督機關，在參與構建和諧社會中，必須充分發揮檢察職能優勢，解決創建和諧社會中存 在的不和諧的問題，找準工作的切入點，那就是緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”這個主題，狠抓執法規范，實現執法公正。本人在反貪部門工作已十三年，結合反貪工作實際，就存在的社會不和諧現狀及反貪部門如何參與構建和諧社會談點個人看法。

一、社會不和諧的主要表現：

1、在黨員和國家工作人員隊伍中，極少數人思想上不思進取，因循守舊，蛻化變質，腐敗墮落，甚至淪為犯罪分子；工作上敷衍了事，馬馬虎虎，碌碌無為，有的好大喜功，勞命傷財，大搞“形象工程”、“政績工程”；作風上官僚習氣重，當官做老爺，辦事講排場，貪圖享樂，奢侈浪費。

2、社會治安形勢依然嚴峻，刑事犯罪和職務犯罪突出。由于政務、廠務、村務公開落實不到位，群眾知情權未得到充分保障，導致來信來訪增多，反映強烈。

3、社會不公現象突出。反映在執法不公正，分配不公平，貧富差距、地區差距和城鄉差距的擴大，競爭機會不平等，行業不正之風依然存在。

4、下崗失業人員就業困難，弱勢群眾增多，社會保障和救助跟不上且落實得不好。

5、妥善協調各方面利益關系解決得不好，忽視了人民群眾 的當前利益。反映在企業改制、土地征用、房屋拆遷等涉及群眾生產生活切身利益的矛盾和糾紛突出，采取了簡單粗暴的方法和手段，損害了群眾的利益，導致上訪及群體性事件發生，挫傷了群眾的積極性。

二、化解社會不和諧因素，努力構建和諧社會，是全面實現小康社會的根本要求。建立和諧社會需要各級各部門，按照各自職能，緊密協作，共同參與，主動貼近基層，貼近生活，貼近實際，貼近群眾，化解矛盾和困難，為群眾排憂解難，最廣泛最充分地調動一切積極因素，形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會，才能實現中華民族的偉大復興。為此，檢察機關反貪部門要通過依法履職、公正執法、嚴厲打擊貪污賄賂犯罪，融入到構建和諧社會中，必須扎扎實實地開展好以下幾方面工作：

1、強化反貪隊伍的為民服務意識。我們這支隊伍是做什么的，是為人民服務的，黨和人民把懲治貪污賄賂等職務犯罪的執法權力賦予我們，就是要求我們嚴格執法，公正執法，維護社會的公平正義，保護人民的利益。因為貪污賄賂等職務犯罪侵害了國家公務活動的廉潔性，侵害了人民群眾的根本利益，損害了黨群、干群關系，敗壞了黨風和社會風氣，與構建和諧社會格格不入。所以，反貪干警要加強自身修養，牢記為民服 務宗旨，嚴格依法辦案，做到公正執法，真真切切地把黨的路線、方針、政策和國家制定的法律落實到基層，體現到群眾中去，讓人民群眾深切地感受到我們這支隊伍是黨和人民信得過的隊伍，是維護法律尊嚴，實現公平正義的隊伍。

2、加強反貪隊伍的執法能力建設。建設社會主義法治國家，要有一支懂法、守法的高素質隊伍來執法，法治才能落到實處，所以，隊伍的執法能力建設顯得尤為重要，和諧社會更呼喚著一支執法公正的司法隊伍。為此反貪隊伍的執法能力建設，一是在執法機制的提高上下工夫，增強執法的組織領導和執行命令的能力；二是在執法規范的提高上下功夫，增強依法辦案的能力；三是在執法公正的提高上下功夫，增強質量第一的能力。

3、始終堅持打擊反貪污賄賂等職務犯罪不動搖，更新執法理念，體現人文關懷。貪污賄賂犯罪惡化了黨群、干群關系，歷來是黨和人民所深惡痛絕的，與構建和諧社會水火不容，我們要堅定不移地加大查辦貪污賄賂犯罪的力度，發現一件查處一件，決不手軟，取信于民。查辦案件中，要與構建和諧社會相結合，對犯罪嫌疑人充分給予“人權”保障，告知其應享有的權利和義務，體現人文執法理念，對可捕可不捕的犯罪嫌疑人慎用強制措施，以減輕給其家庭及成員帶來的負面影響，同時加強教育感化工作，使其認罪伏法，接受改造，回歸和諧社 會，最終實現《刑法》所要達到的終極目標。

4、構建和諧社會，必須發揮反貪職能優勢，實實在在地開展預防職務犯罪工作。打擊和預防職務犯罪相輔相成，缺一不可，打擊是一種特殊的預防手段，通過打擊與預防，實現標本兼治，減少職務犯罪的發生。檢察機關反貪部門通過辦案，開展預防職務犯罪，一是采取及時初查受案線索，構成犯罪的堅決查處，舉報失實不構成犯罪的予以澄清，給國家工作人員一個清白，更好地保護干部投身事業的積極性，同時公開初查結論，讓群眾享有知情權，化解矛盾和隔閡，把涉法上訪解決在基層，把職務犯罪消滅在萌芽狀態，積極依法穩妥地處理群眾關心的熱點難點問題，避免群體性事件的發生；二是送法到機關、企業、鄉村，以案釋法，張揚法制，警示后人，以此提高國家工作人員的執政能力和執法水平，增強 人民群眾的守法、用法意識，實現遇到矛盾糾紛都能尋求法律途徑解決；三是結合辦案深入發案單位分析查找原因，提出針對性強的檢察建議，幫助發案單位整章建制，杜絕職務犯罪再次發生。同時，對所辦案件加強調查研究，找出帶有共性和傾向性問題，提出對策，供黨委政府決策參考。

總之，檢察機關反貪部門參與構建和諧社會大有作為，我們就是要以“強化法律監督，維護公平正義”為主題，在加大 力度查辦案件的同時，延伸執法服務，做好一系列的相關工作，認真解決影響改革，發展，穩定的不和諧因素，從而調動一切積極因素，為努力構建和諧社會作出貢獻。

二00五年九月二十七日

第五篇：思想匯報：構建和諧社會之我見

敬愛的黨組織：

十六屆四中全會《決定》,提出了“構建社會主義和諧社會”的新命題。“和諧社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業認識的新發展。它表明，我國社會主義現代化建設已經由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內的四位一體的新格局。這是建設中國特色社會主義社會認識上的一個飛躍。如何構建社會主義和諧社會,這是當前舉國上下都在探討的一個命題。

構建和諧社會，對于任何社會形態來說，都是最重要的一項工程。歷史上沒有哪一個社會不和諧而長久存在的，不和諧社會總是要被和諧社會所取代，這是不以任何人的意志為轉移的。問題是如何構建社會主義和諧社會。構建社會主義和諧社會是一個龐大的系統工程，它需要各個地區、各個部門、各個行業、各個方面的共同努力。但是，當前構建社會主義和諧社會關鍵、核心、急需的問題是什么?筆者認為，是解決社會極為不公的問題。這個問題不解決，構建社會主義和諧社會就會成為一句空話。

稍微懂得一點社會學知識的人都知道，構成社會的主要成分是階級、階層。只要不是共產黨*社會，階級和階層就是客觀存在的，過分強調階級和階層的作用是錯誤的，但反過來，不承認階級和階層的存在，也是自欺欺人的。任何社會的前進和發展，既是階級和階層互相斗爭的結果，又是互相促進的產物。構建和諧社會，并沒有什么高深奧妙的理論，只是一個很淺顯、人人皆知的道理，那就是在各階級和階層之間找到一個公平公正的政治經濟尺度，塑造一個公平的社會。

現在，之所以不和諧，主要是社會不公平，階級和階層之間政治地位和利益收益差別較大。在政治地位和經濟利益上，有的人不勞而獲，有的人少勞多獲，有的人勞而不獲(如民工辛苦一年，拿不到工資);有的人腦滿腸肥、花天酒地，有的人饑寒交迫、食不果腹。這種不和諧社會，或者經過執政者調節，加以修正，最終形成一個和諧社會;或者任其發展下去，由社會發展的內在動因進行自我調節，達到和諧程度。總之，最后是要達到和諧目標的。社會就是這樣，在和諧與不和諧的矛盾中不斷向前發展。

因此，筆者想再強調一下，構建和諧社會并不難，并沒有什么高深奧妙理論，只要解決好社會的公平問題就可以了。當然，解決社會公平并不是要犧牲社會效率，而是在兼顧社會效率的基礎上，達到社會公平。特別需要指出的是，當前關注社會效率不是重點問題，而需要亟待解決的是社會公平問題。

匯報人：xiexiebang

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