第一篇：面對復雜的網絡環境應如何增強輿情應對能力

面對復雜的網絡環境 應如何增強輿情應對能力

在環境保護成為社會熱點的今天，有關環保的話題也頻繁出現在網絡中。面對日益復雜的網絡環境輿情形勢，基層環保部門要加強網絡環境輿情管理，增加透明度，正確、客觀地對待輿情信息，及時了解公眾對環境保護的所想、所急、所盼，積極正確引導、妥善調處，消除公眾對環保工作的誤解，爭取得到更多的理解和支持。

及時關注，重視網絡環境輿情。網絡環境輿情的形成往往非常迅速。當某個環境事件發生時，網民可以立即在網絡中發表意見，網民個體意見迅速地匯聚起來形成公眾意見，再通過互動，形成強大意見聲勢。這種意見聲勢呈幾何級數增長，如果不及時關注并加以重視，最終環境輿論聲勢壓力可想而知。基層環保部門要把網絡環境輿情作為檢驗環保工作的重要途徑，高度重視網絡環境輿情，把及時關注網絡環境輿情作為常態工作來抓。

積極應對，調處網絡環境輿情。應對技巧匱乏、信息透明度不夠、反應遲緩、問責乏力等是絕大多數網絡環境輿情應對不當的通病。環境保護是民生工程，基層環保部門要積極主動地接受社會公眾的監督，要學會用“網言網語”和網民進行平等交流，充分把握和嫻熟運用話語權，以積極的心態理性對待，做到應對不遲緩、指責不沖動、批評不反擊、矛盾不回避、質疑不遮掩、問責不乏力。對失實言論要及時回應，予以澄清，對跟風炒作要充分利用網絡媒體快報事實，慎報原因，詳報結果，糾正畸變輿論，積極有效調處網絡環境輿情，維護政府的公信力。

善用媒體，引導網絡環境輿情。網絡傳播的交互性使輿論監督力量增強，但網絡傳播的弱控性又為虛假信息、謠言、網絡犯罪提供了土壤。面對復雜網絡環境輿情，要求基層環保部門必須化被動應對為主動引導，要善于利用媒體和網絡，通過多種渠道，針對環保熱點、難點、焦點問題，采取各種方式與新聞媒體溝通，及時通報信息。誠心與網民聊天溝通，增進思想交流和感情交融。及時公布事件信息，讓權威、真實的聲音占領網絡，形成社會公眾和輿論合力，引導公眾通過合法的途徑解決問題。

強化監管，預防輿情負面影響。要從源頭上預防網絡環境輿情負面影響的發生，基層環保部門需加大環境執法監管力度。將規劃環評和項目環評作為推動環境保護參與綜合決策的重要抓手，全面統籌區域經濟發展和生態安全格局的關系。強化重點區域流域環境整治，加大重金屬、餐飲油煙等專項環境整治工作力度。實行對污染企業全覆蓋監管，對環境違法行為零容忍處罰，對環境安全事故嚴格追查督辦，進一步提高環境監管水平，提升環境法律震懾力，確保不發生重特大環境污染和生態破壞事件。（來源：中國壞境報）

第二篇：網絡輿情及其應對

網絡輿情及應對

賀飛宇

安徽省鳳臺縣委黨校 232100

【摘要】處在網絡信息時代，注定任何公共事件的泛起和傳播都與網絡有密切聯系，而網絡又是民意表達最為便捷的平臺，目前我國正處于社會轉型期，自然會有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少數社會管理者對于輿論習慣迂回或者堵塞，這些導致了我國網絡輿情的繁榮。網絡媒體的輿論引導是個復雜而難以操作的問題，網絡輿情的管理也是相當艱巨的。

【關鍵詞】網絡、網絡輿情、引導

2008年胡錦濤同志在《人民日報》考察工作的講話中指出：“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理。”可以看到是網絡輿論在某種程度上反映了社會的現狀，反映了民眾的心聲。互聯網這個平臺的影響力是我們以前處理社會輿論工作中從未遇到的，處理不好，就會造成不可估量的后果。截至今年上半年，我國網民數量已經超過5億，其中手機網民近4 億，有一半以上的網民經常發表言論，目前很多的熱點事件是在網民發起或參與下傳播開來的，網絡輿情的傳播力，影響力是巨大的。所以我們要用與時俱進的眼光來看待網絡輿情，要運用先進的網絡知識和管理方法來監測網絡輿情的動態，將網絡這個平臺更好的為國家和人民的利益服務。

網絡輿情由于各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。當某個網絡時間有了大量的關注者，并且形成了一定影響力的時候，就會成為社會熱點問題，促使相關部門重視和解決。

二、我國網絡輿情呈現的特點

1、網絡輿情的參與者的非理性表達

網絡輿論常常具有非理性的色彩。存在道聽途說、聳人聽聞之辭，還有粗俗謾罵、惡意攻擊的行為，很多網民由于受到學識和閱歷的局

限，表現出理性思考的少，情緒宣泄的多，激情有余而理性不足，無法客觀看待實際情況的復雜性，認識問題片面，言論觀點難免偏頗。大家看到網絡上的言論一般都經過了審核，可想而知如果包含了未經審核的言論，非理性的聲音有多大。這種問題形成的原因，是因為網絡輿論參與的門檻低，在現實生活中成為弱勢群體、邊緣人群的情緒宣泄平臺。同時還因為網絡輿情發展速度快、在短時間內就會大規模的擴散，參與的網民還來不及深入分析，倉促發表的意見缺乏理性就顯得不奇怪了。

2、負面的網絡輿情較多

網絡輿論中有很多贊揚真善美，弘揚愛國主義的聲音，當在涉及國家利益、民族尊嚴的重大事件面前，網絡輿論能夠迅速激發出愛國熱情。比如在今年的釣魚島事件上中華兒女的愛國熱情通過網絡輿論充分的表達出來。最近我國航母艦載機試飛成功，也引起了廣大網民的關注。但是總體上說，網上輿論多是負面輿論壓倒正面輿論，中國傳媒大學網絡輿情研究所在《2011中國網絡輿情指數報告》指出，2011新浪微博、天涯論壇的首報負面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是負面事件的天然的吸引力，容易引發網民的關注。當然還由于網絡相對于傳統媒體言論尺度寬松很多，另一方面也存在現實路徑下存在一些無法很好解決的問題，人們就把這些問題通過網絡反映出來。就像最近的“雷政富”事件，鳳凰縣臘爾山鎮所德小學的午餐事件。

3、網絡輿情的“群體極化”

“群體極化”是指群體中原已存在的傾向性通過相互作用而得到加強，使一種觀點朝著更極端的方向轉移，也就是說保守的更保守，激進的更激進。由于互聯網的門檻低，大部分是匿名環境，信息量及其巨大，觀點相近網民的頻繁溝通，容易產生“群體極化”，并可能出現謾罵、人身攻擊的現象，甚至威脅社會正常秩序。在網絡中容易發生“三人成虎”的現象，錯誤的觀點，如果被多人轉發，就會產生很強的說服力，多數網絡輿情在初始階段均體現出對某個社會現象的普遍化情緒，這種情緒在迅速傳播的過程中產生普遍認識與共鳴，進

而推動輿情向更廣的范圍和更深的領域漫延擴散。

4、我國網絡輿情的特殊性

我國網絡輿情的外部的威脅和內部矛盾并存，由于互聯網源于西方，網絡中西方人生觀、價值觀和道德觀的滲透，易導致人們政治信念和價值觀念的偏移，網絡為西方文化滲透與意識形態入侵提供了便捷手段，一些敵對勢力憑借網絡對我們進行意識形態的滲透，他們搞網絡謠言，動搖我們的政治信念和價值觀念，造成一些網民非理性行為的不斷出現。而在國內“網絡水軍”和“非法刪帖”的現象暴露了網絡輿情的復雜性，“網絡水軍”是指通過雇用大批人手在互聯網上集體炒作，以達到宣傳、推銷或攻擊的目的。這些受雇人員在“網絡推手”的帶領下，在互聯網各大論壇上發帖。由于人數眾多，所以被稱為“網絡水軍”。另一方面，網友通過發帖對政府、企業和個人進行監督。而相關利益方總是設法在最短的時間內刪除負面信息，維護自身形象，導致大量“刪帖”需求市場。這樣看來我國的網絡輿情還真的存在“內憂外患”，所以我們不能盲目地把網上聲音當成社會主流輿情，應該要認真分析網絡輿情，積極應對網絡輿論。

二、對應對網絡輿情的思考

1、堅持信息公開，并且及時公布準確信息原則

互聯網的信息量十分巨大。面對浩如煙海的信息，是很難鑒別真偽的。政府信息資源最大占有者，政府要針對網上現的網絡謠言苗頭，及時的通過官方公布所掌握的相關信息，這樣就會有效的遏制網絡謠言的傳播，只有保證公眾掌握的信息是客觀真實的，才能讓網絡謠言不攻自破，否則虛假信息就會蔓延。政府應在信息公開并保持信息暢通情況下，多解釋、多引導，矛盾自然會得到化解。

2、提高網民素質，增強網絡輿情應對水平

網民只有通過不斷學習來提高自身素質，方能對各種網絡信息進行正確的判斷。要通過各種渠道來幫助網民來提高認知能力和鑒別能力，引導廣大網民站出來揭穿網絡謠言。同時我們還要建設高水平網絡輿情應對隊伍，培養高素質、業務全、文字功底好、熟悉網絡的專業人員來進行網絡信息發布和網絡信息的收集，并監控網絡輿情。在網絡輿情熱點事件出現時，及時開展正面引導。

3、規范有關網絡行業，加快快網絡立法

要加強對網絡的管理，建議逐步實現網絡上實名制，防止“ 網絡水軍”在網上注冊不同身份惡意炒作、混淆視聽。堅決杜絕“非法刪帖”這類違法行為。進一步完善法律法規，做到有法可依、執法必嚴。使發布虛假信息的人付出代價，對那些散布網絡謠言、進行攻擊誹謗的行為，必須嚴懲不貸。

我們相信，政府會利用網絡輿情認真傾聽民眾心聲，發揮網絡對于政府工作的輿論監督作用，同時利用網絡引導正確的輿論，而我們的網民也會不斷提高自身素質，共同維護網絡平臺的正常秩序，把它建設成為一個清凈、真實的空間。

參考文獻：

[1] 劉毅．網絡輿情研究概論[M]．天津人民出版社，2007．

[2] 鄧君韜 牛忠江.中國網絡輿情的現狀及應對之策[J]．人民論壇.2012,(20)

[3] 姜勝洪.試論網上輿情的傳播途徑、特點及其現狀 [J]．社科縱橫.2008,(01)

第三篇：網絡輿情能力

網絡輿情能力.txt如果我窮得還剩下一碗飯 我也會讓你先吃飽全天下最好的東西都應該歸我所有，包括你！

先說喜歡我能死啊?別鬧，聽話。

有本事你就照顧好自己，不然就老老實實地讓我來照顧你！

一、背景資料

人民網輿情監測室于2010年4月12日發布了“2010年第一季度地方應對網絡輿情能力排行榜”，對2010年第一季度地方黨政機關應對輿情熱點事件的得失進行考評。四川巴中“全裸”鄉政府因為在信息透明度、政府公信力等指標上一枝獨秀，進入總體較為得體的藍色區域，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問題疫苗事件則被判定為應對嚴重失當，被亮起“紅色警報”，值得反思。

中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍教授在點評山西疫苗事件時就指出“問題一個系統又一個系統的出，再一個系統一個系統地去治理，顯然不是一個好辦法。所以，現在是各個領域都需要很好重視的時候了”。

在過去的幾年中，中國互聯網上官民良性互動的局面正在逐步形成，很多地方黨政機關逐步重視探索網絡問政，并積累了一些有益和值得推廣的經驗。為了更好地推廣這些經驗，讓更多的地方黨政機構用好網絡問政這一新的治國理政平臺，從今年開始，每期排行榜推出“網絡問政實踐”的典型經驗，供地方當政者參考。本次推出的常州環保局長“批評有獎”就是一個很好的尊重網絡民意的案例，有一定的推廣和借鑒價值，北京網絡媒體協會會長閔大洪點評時認為“對于網絡批評和網絡監督，領導干部應有的心態是歡迎和提倡，以廣闊的胸懷聽取民意，從善如流”。

二、名詞解釋：

人民網輿情監測室(人民日報社網絡中心輿情監測室)是國內最早從事互聯網輿情監測、研究的專業機構之一，在輿情監測和分析研究領域處于國內領先地位。

在互聯網影響力日益增大的今天，各級黨政機關、企事業單位和學術機構都越來越重視互聯網輿情的監測、研究和引導。胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日報考察工作時指出“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力”。互聯網業已成為了黨和政府治國理政的重要新平臺之一，網絡輿論也越來越受到重視。

三、典型案例的啟示

【四川巴中“全裸”鄉政府】

2010年3月，四川巴中市白廟鄉政府公示今年1月公務開支明細表，詳細記錄了每分錢公務花費，連“花1.5元購買信紙”，招待上級官員煙酒都悉數公布，被網友稱為“政府全裸第一例”。

2008年5月1日，《政府信息公開條例》實施，打造透明政府從此有法可依。在信息交流與傳播日益發達的今天，尤其是在中國改革開放處于關鍵攻堅階段的今天，地方基層政權的建設顯得更加凸出。而政務信息公開和透明，正是地方基層政權建設的重要組成部分。

“全裸”鄉政府給我們的啟示：

1.信息公開有利于密切干部和群眾的關系，增加百姓對干部乃至政權的信任感。

2.透明政府有利于預防干部假公濟私、以權謀私的腐氣敗習出現。

3.信息公開有利于推進基層民主政治建設與進步。

4.信息公開有利于防止怨氣積累、矛盾積累和問題積累，從根本上消除了地方群體性事件產生的可能。

5.信息公開有助于推動整個中國民主政治的進步。

四、政府提高輿情能力的措施

(一)要加強學習增強政治敏銳度。

只要我們政治敏感、視野開闊、鑒別力強，就能夠及時捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉變思想，不能狹隘地認為了解輿情、應對輿情是其他部門的事，要從維護黨和國家形象，維護社會和諧穩定的高度出發。要加強學習，學深學透政治理論和業務知識，增強政治鑒別力。要勤觀察、勤思考，把握發展趨勢。

(二)要建設透明開放政務系統。

信息公開透明不僅有利于開展工作，也有利于提高政府的公信力。我們要改變封閉的觀念，樹立開放的意識，把群眾滿意作為開展工作的出發點和落腳點，在群眾關注的熱點問題上，堅持面向社會、面向群眾，做到政務公開，真正落實黨員干部群眾的知情權、參與權、監督權。

(三)要加強與新聞媒體的溝通。

要重視與新聞媒體的溝通，隨著網絡、手機的迅速發展，新興媒體已成為社會意見的重要匯聚之地，很多輿情也越來越多地通過網絡平臺得以表現。因此，要主動與網絡媒體建立聯系，特別是在權威網站上及時將群眾關注的熱點問題公開，確保正面的、權威的信息始終占有主導權。要加強與其他相關部門的聯系，發揮他們的資源優勢，加強對重點網站的跟蹤、監控，為應對輿情創造條件。

(四)建立專門的輿情工作部門。

首先要有高素質的新聞發言人。新聞發言人可選擇綜合素質高、組織工作業務全面的領導干部擔任，主要職責是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發布和疑問解答。其次要有高素質的媒體評論員。其主要職責是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發生時的引導、應對等，如在主流媒體撰寫評論員文章，在權威網絡上做好發帖和跟帖工作等。此外，有條件的可建立一支顧問隊伍。顧問可邀請一些公共危機處理專家擔任，主要是在輿情發生后能夠為做好危機處理提供指導和咨詢。

(五)對公務員加強應對輿情的訓練。

要在公務員培訓中加入應對輿情的課程，特別是根據新媒體特點，創新輿情管理能力培養的方式方法。如邀請輿情分析、公共危機處理等方面專家，采取報告會、專題講座、現場模擬等多種方式，定期開展輿情培訓。通過專門培訓，提高公務員與媒體打交道的能力、運用互聯網的能力、輿論引導的能力，確保政府在應對輿情中掌握話語權、占得主動權。

(六)健全應對輿情工作制度。

建立健全工作制度是應對輿情的關鍵環節。要建立信息發布制度，在主流媒體或重要門戶網站，及時將重點、熱點工作信息公布。要建立輿情監控制度，利用輿情工作者隊伍密切監控重要輿情動態，掌握輿論動向。要建立輿情引導制度，對輿情迅速分析研判，查找發生問題的根源，并以權威發布的方式，及時回應公眾疑問，不作無謂爭辯，不跟風炒作，不人為制造熱點。要建立輿情處理預案制度，就工作中的熱點問題和容易發生輿情的網絡等媒體，事先研究制訂相關應對預案，預案應包括輿情事件表現形式、原因、先期措施、善后處理等內容。

五、反思網絡輿論

網絡輿論只能代表以下群體的聲音：生活在城市地區、有經濟能力使用網絡并有足夠閑暇在網絡中逗留并樂于發表意見的青年人。”而網絡輿論的現實表明，這些青年人的聲音所代表的顯然不僅僅是這些青年人本身。這些表達背后的民意支撐顯然不能視而不見。更何況網絡作為生活方式的一部分具有延續性和擴展性，把“特定社會群體”的聲音與“普遍的民意”割裂開來，只能是與現實愈發背道而馳。

網絡輿論的熱熱鬧鬧，除去網絡本身的技術優勢外，更有著我們在現實生活中表達不夠自由的原因。

表達自由是民主的前提，網絡輿論與傳統媒體輿論的互動推波，形成強大的壓力，不僅對腐敗不公的個案解決有所裨益，也是制度改進的推動力量。而我們的現實情況是，發現問題甚至解決問題的辦法并不困難，往往由于決策者的利益取向，遲遲不能推動制度改進或者推出的卻是南轅北轍違背常識的制度。就當前的實際而言，網絡輿論力量的助推顯然大有可為

第四篇：淺論基層領導干部如何提高網絡輿情應對能力

淺論基層領導干部如何提高

網絡輿情應對能力

改革開放以來，我國正處于一個大的轉型期，當前正處在改革攻堅期和發展關鍵期，同時一些問題凸顯和矛盾多發，一些社會問題吸引了越來越多的輿論關注，在這個變化和發展的交織過程中，隨著科技的進步、媒體的現代化，尤其是互聯網的日益大眾化，網絡正以前所未有的態勢，成為一些社會事件的發起者、推動者和引導者，也成為某些人有意識炒作甚至掌控的平臺。在這個“人人都是記者”“信息爆炸”的時代，急迫考驗著政府及各級領導干部的輿論引導、危機應對和公共管理能力。

胡錦濤同志指出：“各級領導干部要充分認識新聞輿論的重要作用，善于通過新聞宣傳推動實際工作，熱情支持新聞媒體采訪報道，正確對待輿論監督，提高同媒體打交道的能力；要把提高輿論引導能力放在突出位臵，進行深入研究，拿出切實措施，取得新的成果。”在新的時代條件和國際國內輿論格局下，如何提高同媒體打交道的能力，已成為提高黨的執政能力、建設高素質干部隊伍的一個重要課題。科學應對媒體、正確引導輿論，事關黨委政府形象，事關社會穩定。輿情應對能力是領導干部執政能力的重要組成部分，輿情應對水平的高低直接反映其執政能力的高低。如何提高輿情應對能力，是擺在廣大基層領導干部面前的一個重要課題。但是，在一些地區，相當一部分基層干部存在著不懂網絡、不會上網、不會看論壇甚至不會打字的情況。辦公室的電腦成了擺設，有的基層干部本著多一事不如少一事的心態來看待網絡，對網上的涉市或涉縣輿情毫不關心。如此無視和輕視網絡，等于放棄了了解社情民意的捷徑、正面引導輿論的平臺。一遇突發事件，往往不知道如何運用網絡及時發布真實信息，導致謠言占領網絡陣地，進而誤導民眾，甚至造成較大程度的社會危害。

一、網絡媒體和網絡輿論的特點

１、信息發布的直接性。互聯網是對任何人都開放的，它給了所有人發表意見和參議政事的一個重要渠道，每個人都能成為網絡信息的發布者，每個人都有選擇網絡信息的自由，網民通過微博、論壇等渠道可以立即發表意見。另外互聯網還具有匿名的特點，多數網民會自然地表達自己的真實觀點，或者反映出自己的真實情緒，因此網絡輿情比較客觀地反映了現實社會的矛盾，比較真實地體現了不同群體的價值觀念和情緒心態。

２、網絡輿論形成和傳播的突發性。網絡輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導火索。當一個事件發生時，網民可以立即在網絡中進行意見表達，甚至有些網民在現場可以有一些圖片錄音，這更大大增加了對一些人的吸引了，網民個體意見可以迅速地匯聚起來形成公共意見。在網絡上各種渠道的意見可以迅速地進行互動，從而迅速形成強大意見聲勢。

３、網絡信息和輿論內容的豐富性。每個網民所關注的事件和現象不可能完全相同，這就導致了網絡輿情的內容十分豐富，任何人都可以發起主題進行討論。網民分布于社會各階層和各個領域；因此主題涉及政治、經濟、文化、軍事、外交以及社會生活的方方面面；網民可以在不受任何干擾的情況下預先寫好言論，隨時在網上發布，發表后的言論可以被任意評論和轉載。由于網絡的年齡、知識、行業、經歷不同，網絡輿情的內容往往包羅萬象，既有積極健康的言論和情緒表達，也有庸俗化和灰色的言論及情緒表達，各種文化類型、思想意識、價值觀念、生活準則、道德規范都可以找到蹤跡。

４、網絡輿論的互動性。在互聯網上，網民普遍表現出強烈的參與意識。在對某一問題或事件發表意見、進行評論的過程中，常常有許多網民參與討論，網民之間經常形成互動場面，贊成方的觀點和反對方的觀點同時出現，相互探討、爭論，相互交匯、碰撞，甚至出現意見交鋒。這種網民之間的互動性實時交流，使各種觀點和意見能夠快速地表達出來，討論更廣泛更深入。

５，網民的水平和素質的參差不齊使得網絡輿論望望出現偏差。網民個體所受到的現實壓力會直接影響到其在網上的意見表達。由于受各種因素影響，一些網上發言缺乏理性，比較感性化和情緒化，甚至有些人把互聯網作為發泄情緒的場所。在現實生活中遇到挫折，對社會問題片面認識等等，都會利用網絡得以宣泄，因此在網絡上更容易出現庸俗、灰色的言論。

二、基層領導干部在面對網絡媒體時存在的主要誤區

網絡“恐懼癥”與“麻木癥”并存

針對一些地方出現政府相關部門前后說法不

一、官方消息頻頻“翻案”等網絡公共事件，復旦大學輿情研究中心主任朱春陽認為，這暴露了“網絡恐懼癥”給政府公信力帶來的巨大損害。當今的網絡時代，信息的傳輸和發布已經是人人都可以做到的事情，想要只手遮天，用堵、封、瞞、蒙的手段掩蓋真相，往往會適得其反，讓政府部門為個別問題付出了整體公信力的代價。

有研究網絡輿情的學者指出：“與網絡?過敏?相對的是，一些部門和官員對網絡完全?脫敏?，對網絡輿情麻木遲鈍。”，無處不在的網絡實際已打破了傳統的輿論態勢，一些意想不到的部門也可能一夜之間成為全國網絡輿論關注的焦點。缺少積極應對意識與經驗讓它們往往“被動挨打，步步被罵”。

一些干部的網絡意識和操作存在嚴重不足

自從微博從網絡上出現以來，數量急速增加，目前用戶達３億多，已成為互聯網最熱門的新領域，但不少官員對微博要么完全不懂，要么一知半解。”一些基層干部完全落后于網絡時代，對網絡知識往往是一臉茫然。

盡管這些年基層干部的網絡知識、參與能力以及對新興媒體傳播規律的認識有明顯提高，但總體上與廣大網民尤其是網絡意見領袖相比，基層干部大多處在初級甚至沒有水平，彌補網絡運用能力的不足需要干部與“網”俱進。ＢＢＳ、新聞跟帖、博客、ＱＱ群、３Ｇ、微博等被網民廣泛運用，網絡已進入Ｗｅｂ２．０時代并逐漸開啟Ｗｅｂ３．０時代，但一些基層干部僅僅掌握了門戶網站的新聞瀏覽和發布技巧，對于時時更新互聯網新技術的發展和運用不能及時了解更不用說運用了。

在信息化時代，形成了由網絡與手機等新媒體構成的新興輿論場。當前很多基層干部習慣了相對封閉單向傳輸的傳統媒體，傳統媒體在人力信息直觀性等各方面都不能與現在的新興媒體相比，因此輿論監督在時間和范圍上相對有限往往讓一些基層干部感覺媒體第一不會來，第二好對付的心理。不少基層干部依然用對待傳統媒體的心態和方式來對待具有高度開放、互動、參與的新興輿論場，必然會在新媒體輿論上敗下陣來。

觀念和機制上的障礙也使基層干部在面對網絡輿情時?眼高手低?，平時宣稱重視網絡輿情，談起來也頭頭是道，但一旦涉及自身，往往手足無措、反應過度、處臵失當。

隨意應對，一甩了之

一個地方性負面新聞在網上能“壞事傳千里”，往往連最先刊發的人也無法預見、無法控制。一些基層領導干部卻常常忽視對網絡輿情的監控，而網絡輿論的醞釀及形成非常迅速，由于外界刺激信息的出現或者突發事件的發生，網絡上便會迅速形成輿論熱點；如果網絡輿論持續高漲，而網絡輿論得不到緩解或輿論對象處理不當，就會使輿論出現“一邊倒”而形成“一致性”的負面輿論，最終由一個普通的網絡輿論演變成一場網絡輿論危機；而當進入危機大爆發階段時，網絡輿論由隱性的輿 論壓力轉變成為真實生活中行為抗爭的顯性行為，甚至造成危機事件，威脅社會穩定，引起社會震蕩，阻礙社會發展。

三、基層領導干部應對網絡媒體和輿論的幾點建議

實踐充分證明，只有平時做足功課，關鍵時刻才能做到沉著鎮靜。網絡的重要性和影響力越來越大，基層領導干部要學會在平時的工作中善待、善用和善管網絡媒體。

１、要提高認識，高度重視網絡媒體

提高認識是基礎。一方面要深刻認識當前輿情應對工作的復雜性。目前，人們的輿情表達不僅僅通過新聞媒體和信訪等傳統渠道，更多的借助網絡。互聯網已成為各階層利益表達、情感宣泄、思想碰撞的輿論主渠道。由于它的開放性和虛擬性，使得人們輿情表達更直接、涉及的內容更廣泛，傳播速度更快捷。當前，網絡文化已經成為一種強勢的大眾傳媒文化，大量直接的、真實的民意民聲反映在互聯網上。作為基層領導干部不僅要掌握網絡媒體傳播規律，而且要搶占網絡媒體話語制高點。

要重視網絡媒體就要求他們認真學習網絡知識，切實掌握好網絡發展的基本態勢，掌握使用網絡的基本技巧和與網民溝通的基本方法，充分利用好網絡這個最快、最廣、最強的交流平臺，了解民意、匯集民智，推動工作決策的科學化和民主化，強化工作監督，提高工作效率，從而實現辦公現代化、民主化。這不僅是領導干部提高自身素質成為新時期的新型領導干部的需要，也是執政為民的需要。

２、要把握好網絡輿論正確導向，加強網絡媒體輿情研判

加強主流網站建設，使其成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間，需要按照科學發展觀的要求，在技術、內容和經營管理等方面多管齊下。網絡媒體最大的特點就是傳播速度快，即使芝麻綠豆大的一點小事，只要具備了吸引眼球的因素，也會以迅雷不及掩耳之勢傳遍每一個角落。但網絡傳播的另一個特點就是準確性不高，各類虛假信息通過博客、跟貼等不斷考驗人們的判斷力，這些網絡新聞和信息的正式性和可信度總體較低，會誤導公眾、混淆視聽，產生了極大的負面影響。因此，需要建立更多更好的主流網站，在技術方面，主流網站應加強網絡技術開發，增強自主創新能力。互聯網業務是建立在技術創新基礎之上的產物，技術的發展不斷帶動新業務、新領域的出現。加強網絡技術開發研究，是增強市場競爭力和運作水平的基礎。我們必須高度重視主流網站新技術的應用，推動主流網站盡快建立一套科學完整的技術創新體制機制，不斷提高技術應用水平。要加快健全以政府為主導、企業和科研機構為主體、市場需求為牽引，以應用促研發、產學研用相結合的科技創新攻關體系，保證網絡關鍵技術的研發與互聯網自身的發展相適應。主流網站應當時刻跟蹤新技術、新業務，組織技術力量制定技術發展路線圖和中長期技術規劃，做到始終處于技術發展最前沿。

在內容方面，主流網站應堅持以人為本，做到“三貼近”，尊重網民、服務網民，實事求是、公開透明，提高輿論引導能力。隨著互聯網的迅速發展，網絡輿論也逐漸走向意識形態的前沿，對社會精神生活和人們思想意識發揮著越來越重要的影響。主流網站要提高網上輿論引導能力，需要做好幾項工作：一是把握時點，反應快捷。面對重大事件特別是突發性事件以及涉及民生的熱點問題，主流網站應在第一時間發布信息、搶占先機，力爭把黨和政府的政策主張、處理問題的態度、解決問題的舉措最早、最快、最準地告訴廣大網民，壓縮負面消息的傳播時空，把公眾情緒引導到健康理性的軌道上來。二是實事求是，敢講真話。掌握輿論主動權和主導權，敢講真話是前提。主流網站應勇于面對社會熱點和難點，開誠布公地用真實的信息、真誠的態度給群眾釋疑解惑，消除誤解和隔閡，理順情緒，化解矛盾。三是超前策劃，主動引領。目前，我國有的主流新聞網站在重大事件的超前關注和整體策劃上還落后于傳統媒體和商業網站。在一些重大社會熱點問題面前，事后宣傳的方式在互聯網時代只能讓主流新聞網站陷于被動。這就要求主流新聞網站必須圍繞重大活動、重大事件、重大主題進行超前策劃，適時主動設臵網絡議題，掀起網絡輿論高潮，占領網絡輿論制高點。

因此，基層領導干部要加強輿情研判、引導，一是要第一時間摸清輿情動態，善于把握好網絡輿論的正確導向，掌握輿論主動權。二是要善于利用輿情動態，從某種意義上講，輿情就是社情民意，通過輿情分析，了解群眾需求，改進我們工作。三是要改變“家丑不可外揚”的傳統思維方式，妥善處理網絡輿情事件。不要寄希望于通過竭盡全力地封鎖消息來化解矛盾，而是應當本著信息公開、依法公正的原則，站在維護群眾利益、維護社會穩定的高度，及時準確、公開透明地在第一時間公布事件真相，使網民不信謠、不傳謠，為及時應對網絡輿情事件創造良好的社會氛圍。

３、要充分利用網絡平臺，強化網評員隊伍建設

對于網絡媒體，基層領導干部不能把自己當作一個局外人和旁觀者，而應該積極參與。首先，要關注網絡信息。網絡信息包括網絡新聞和網民言論兩大方面，通過瀏覽新聞網頁和關注網絡論壇、新聞評論、博客言論等，及時掌握時事動態，了解基層心聲，充分聽取民意，掌握群眾的思想動態和社會輿論動向，為做出科學決策提供參考，提高執政的質量和效率。其次，要利用網絡優勢，做好黨的宣傳工作。充分利用網絡多媒體特性，通過使用文字、圖片、聲音、視頻、動畫等各種網絡信息技術和手段，生動形象地表現嚴肅的宣傳主題，增強內容的知識性，從而達到教育人、鼓舞人的宣傳效果；通過開設專欄、建立博客、在線訪談等形式，擴大宣傳面，加強互動交流，提高宣傳效果。

要加強網絡評論員隊伍建設。發現和培養一批直接可以用的“網絡意見領袖”，駕起網上信息輿論引導的橋梁，以網上評論來引導輿論，針對一些負面輿情信息，還可以依托網站、論壇、貼吧等載體，借助網上對話、聊天等形式和手段，及時開 展有效的引導工作，用正面聲音引導輿論導向，用事實真相回應群眾關注，用權威信息穩定群眾情緒。

總之，基層領導干部應堅持與時俱進，充分認識網絡媒體的深刻影響，把握網絡媒體的發展趨勢，正視挑戰，把網絡媒體作為洞察和引導社情民意的窗口來對待，把關注網絡輿情當作一種工作常態來堅持，提高網絡輿論的應變能力。

第五篇：領導干部如何面對網絡輿情

領導干部如何面對網絡輿情

侯法加

互聯網作為新興媒體，發展迅猛，已經成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。它以強大的影響力、滲透力和獨特的互動性、流動性，加劇了局部問題全局化、簡單問題復雜化、個體問題公眾化、普通問題政治化、一般問題熱點化的趨勢，從而使我們黨的執政環境發生了深刻變化。因此，正確引導網絡輿情，科學化解輿論危機，努力使網絡成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地和促進人們精神生活健康發展的綠色空間，已是當前各黨政干部面臨的現實課題和緊迫任務。

網絡是把“雙刃劍”，引導有方，就能為我所用；引導不當，就會深受其害。網絡時代，任何人對網絡輿情都躲不開，繞不過。作為黨政領導干部，唯有勇于直面、積極應對、有效引導，才能唱響主旋律、打好主動仗，有效防范和化解網上輿情危機。

一要重視而不無視。互聯網把人類帶入一個多維信息化、網絡化時代，網絡輿論成為民意的“晴雨表”。比如美國著名未來學家托夫勒所言：“誰掌握了信息，控制了網絡，誰就擁有了世界。”黨政領導干部無視或輕視網絡，等于自斷了解社情民意的捷徑，自阻整合民意人心的通道，自毀正面引導輿論的平臺。因此，我們一定要站在提高黨的執政能力的高度，把握網絡的發展趨勢，認識網絡的深刻影響，正視網絡的嚴峻挑戰，把網絡作為日益強勢的新興媒體來對待，把關注網絡輿情當做一種工作常態來堅持，把引導網絡輿情作為一種能力來鍛煉，高度重視網絡建設，主動掌握網絡技術，充分利用網絡資源，大力發揮網絡作用，切實把互聯網建設好、利用好、管理好。

二要上網而不棄網。網絡改變了人們獲取信息的方式，是大眾主要信息源。在現代社會，上網已成為一種學習方式，也成為一種生活方式。正如湖南省委書記張春賢同志所說，領導干部懂不懂網、上不上網、用不用網，是其是否具有現代意識、能否跟上時代潮流的一個重要體現。不上網，無法及時了解發展形勢，成為瞎子；無法聽到網民心聲，成為聾子；無法掌握話語權，成為啞巴。各級黨政干部要把懂網作為一門必修課，把用網作為一門基本功，堅持每天“上網看看”、“在線聊聊”、“網上蹲點”，通過網絡來了解世界、掌握資訊，發揚民主、集中民智，化解矛盾、促進和諧，推動工作、促進發展，不斷提高領導科學發展的本領。

三要主動而不被動。與傳統媒體需要一定制作時間不同，網絡傳播信息的速度以秒來計算的，瞬息萬變。引導網絡輿情關鍵要快速反應，主動溝通，科學處置，在第一時間趕到現場獲取權威信息，第一時間發出政府的聲音，主動引導社會輿論。無數事實證明，面對突發事件，不發布或延遲發布信息意味著放棄信息發布的主動權，意味著陷入沒完沒了的謠言洪流。處置網絡輿情，必須以速度贏得先機，搶時間構筑公眾抵制謠言的“防火墻”，最大限度地壓縮不良消息傳播空間，把公眾的情緒引導到健康理性的軌道上來。

四要坦言而不假言。網絡時代是信息透明的時代，事情一旦發生，網上參與人員多，收集和公布證據的多，監督無處不在，謊言無處藏身。任何官方“背后的故事”，不僅有損政府公信力，而且容易成為輿論攻擊的對象。因此，對于網絡輿論，我們要坦然面對，不遮掩、不忽悠，更不能欺騙。發布信息要依照統一口徑講實話，既不能捂嘴不說，也不能什么都說，而要根據事態的發展主動設置議題，適時適度把權威信息逐步提供給媒體和記者。其實，透明的信息、開放式的報道、人本化的溝通，不僅不會引發恐慌，給政府添亂，而且會促進網絡民間力量與政府力量良性互動，產生積極效應。

五要交流而不交惡。與平面媒體比，網絡的一個顯著特點就是雙向交互，受眾可以隨時發表觀點和看法，傳播者可以隨時調整自己的傳播行為。這就要求黨政干部調整心態，擺正位置，以尊重之禮，以真誠之心，與網民密切溝通，增進思想交流、感情交流、情況交流。針對網民的疑問和訴求，及時回復，把實情、真相公之于眾，千萬不能不聞不問。針對個別牢??作，不能針鋒相對。除了網上互動外，還可以通過網友聯誼會、博客筆會等多種形式，開展網下交流活動，加強與活躍網友的感情交流，讓他們更客觀、更公正地發布網絡新聞，發表自己的看法，盡力引導輿論朝著有利于穩定大局、有利于工作順利進行、有利于保護人民群眾利益的方向發展。

六要回應而不回擊。在網絡輿情面前，沉默不語就是默認，就會謠言滿天飛；如果以牙還牙，有時則會越辯越亂，越炒越兇，成為不滿情緒的“導火索”。必須以積極心態理性對待網絡批評，絕不能把批評性報道一律視為“負面新聞”，而要正確自覺接受輿論監督，做好矛盾面前不回避、質疑面前不遮掩、指責面前不沖動。對網民質疑，要心平氣和地做好解釋和說明工作；對不實之說，要及時回應，予以澄清；對網上炒作，要利用主流媒體加強引導，有效防止惡炒，善于“分洪減壓”。在回應突發公共事件時，特別要講究引導藝術，把握節奏、力度和火候，快報事實，慎報原因。加強主流媒體和新興媒體建設，建立權威論壇，形成輿論引導新格局。充分發揮網絡“意見領袖”、“草根英雄”的作用，適時組織論壇“版主”引導網上輿論熱點，更好地為群眾釋疑解惑，形成一種正面引導、包容多樣的網上輿論氛圍，變被動為主動，化干戈為玉帛。

七要作為而不作秀。在信息日益發達的社會，媒體成為監督的“千里眼”，它使公共權力、公共人物置于千萬雙眼睛的注視之下。領導干部是關注的焦點，監督無處不在、無孔不入，任何作秀，即使瞞得一時，終究會曝于一旦。因此，領導干部要淡化官本位意識，善待網絡，誠待網民，以真摯的態度贏得理解和支持。在網民面前能說的如實說，暫時說不清楚的做好解釋，但絕不說謊，不失語、不作秀、不作假。要善于用實實在在的行動把存在的問題解決好、把出現的矛盾協調好，這樣才能取信于民、取信于網。

八要規范而不失范。這里講的規范，包括兩個方面：一是領導干部要率先垂范。領導干部不僅代表個人，同時也代表黨委政府的形象，一言一行、一舉一動都要嚴禁規范，不能授人以柄。辦事要依法依規，說話要真實嚴謹，從政要廉潔自律，舉止要大方端正，千萬不能趟法紀的“雷區”、越道德的“紅線”，否則就會成為“人肉搜索”的靶子。二是網絡管理要科學規范。對網上的不良信息，不能感情用事，采取簡單粗暴行政命令的辦法，一“堵”為快，一刪了之，而要冷靜分析、妥善應對、依法依規，按程序進行初值。網管、公安、電信等相關責任單位要加強對網站的管理，要求各網站牢固樹立正確的新聞觀，嚴格按新聞規律、新聞紀律辦事，規范網上新聞報道，進一步提高輿論引導能力，對造謠惑眾的行為依法予以打擊。

2010年12月27日