第一篇：股份合作制

股份合作制：農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的一種有效形式

內(nèi)容摘要：本文分析了通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的基本做法和必須具備的條件，認(rèn) 為：通過股份合作制實(shí)現(xiàn)的土地規(guī)模經(jīng)營，是建立在農(nóng)村土地市場流轉(zhuǎn)機(jī)制的基礎(chǔ)上；不是對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的否定，而是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，保留了家庭經(jīng)營的內(nèi)核；擴(kuò)大了土地的經(jīng)營規(guī)模，而又仍然堅(jiān)持了地權(quán)均等的原則。因此，通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，是一種有生命力的制度形式。最后，本文提出了強(qiáng)化農(nóng)民的土地使用權(quán)、做好地籍的調(diào)查和整理、建立和完善農(nóng)村土地登記制度、改革戶籍管理制度、堅(jiān)持農(nóng)民自愿互利原則等進(jìn)一步完善土地股份合作制的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地股份合作制規(guī)模經(jīng)營

2000年暑期，我隨福建師范大學(xué)國家經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)基地社會(huì)調(diào)查二隊(duì)，到泉州的晉江、永春、德化三個(gè)縣（市）調(diào)研，訪問了一些農(nóng)業(yè)種植大戶，與基層干部召開了多場座談會(huì)。我對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村通過土地股份合作制實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的做法，產(chǎn)生了濃厚興趣。在寒假，我又對家鄉(xiāng)漳州農(nóng)村的土地股份合作制企業(yè)做了一些調(diào)查，對這種新型的制度有了初步的了解。在此基礎(chǔ)上，對土地股份合作制進(jìn)行進(jìn)一步的理論思考。本文談點(diǎn)不成熟的見解，請老師和同學(xué)們批評指正。

一、農(nóng)村土地股份合作制的新嘗試

十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，改變了人民公社“一大二公”的體 制，扭轉(zhuǎn)了陷入困境的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使我國農(nóng)業(yè)連續(xù)登上幾個(gè)臺(tái)階。從總體上看，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制仍然適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然特點(diǎn)，適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平，適應(yīng)我國農(nóng)村的社會(huì)狀況。因此，十五屆三中全會(huì)指出，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不僅適應(yīng)以手工勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，必須長期堅(jiān)持；要堅(jiān)定不移地貫徹土地承包期再延長三十年的政策，要賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制采取“按人承包，肥瘦搭配，遠(yuǎn)近插花”的平均分配辦法，農(nóng)戶承包經(jīng)營的土地不僅規(guī)模小，而且分散化、細(xì)碎化。隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。特別是在沿海地區(qū)、城鎮(zhèn)郊區(qū)和工礦企業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民收入的最主要來源，農(nóng)業(yè)在這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重已經(jīng)很低。在泉州市的石獅、晉江、南安，漳州市郊區(qū)、福州市郊區(qū)，農(nóng)業(yè)增加值在GDP中的比重已經(jīng)低于10%，在一些縣已經(jīng)低于5%。在這些地區(qū)，普遍出現(xiàn)了半自給性小規(guī)模土地經(jīng)營的兼業(yè)化，成為“老大娘農(nóng)業(yè)”、“老太爺農(nóng)業(yè)”，甚至拋荒，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)村土地的有效利用。

在這些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如何在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，是當(dāng)前和今后面臨的重要問題。從20世紀(jì)80年代中期開始，農(nóng)民沿著

“土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)——土地集中——規(guī)模經(jīng)營”的線索，拉開了土地制度創(chuàng)新活動(dòng)的序幕，培育土地流轉(zhuǎn)的機(jī)制，逐步推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。從20世紀(jì)90年代開始，福建閩東南地區(qū)的農(nóng)民把股份合作制引入土地經(jīng)營制度，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營，日益引起重視。近幾年，一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性供大于求，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，從事農(nóng)業(yè)企業(yè)化投資和經(jīng)營的農(nóng)民增加；另一方面，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利用外資特別是港澳臺(tái)資金也日益增多。這就推動(dòng)了多種形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的制度改革，具有逐步擴(kuò)大的趨勢。

??? 綜合各地試點(diǎn)情況，通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革，具有以下一些特點(diǎn)： ????首先，產(chǎn)權(quán)變革范圍有三種情況。第一種情況是，在非農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)郊區(qū)，農(nóng)村土地

屬于城市規(guī)劃區(qū)，遲早要被政府征用，征地費(fèi)也是比較明朗的，村集體經(jīng)濟(jì)組織把所有農(nóng)民承包的土地折價(jià)，與集體資金、固定資產(chǎn)折成村股份合作企業(yè)的股份。第二種情況是，在非農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，村集體經(jīng)濟(jì)組織僅僅把農(nóng)民承包的土地折成股份，由村股份合作企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，或統(tǒng)一經(jīng)營，或招標(biāo)經(jīng)營。第三種情況是，不愿意繼續(xù)種地的農(nóng)民把承包的土地作為股份，參股到農(nóng)業(yè)企業(yè)。

????其次，土地作價(jià)折股的方法靈活多樣。一是在土地大量被征用，價(jià)格已明朗化的地方以

政府規(guī)定的征地補(bǔ)償費(fèi)為依據(jù)；二是在一般地區(qū)，土地價(jià)格不容易折算，由農(nóng)民自發(fā)地與農(nóng)業(yè)企業(yè)談判確定，實(shí)際上還是以農(nóng)業(yè)純收入為基礎(chǔ)的。

????再次，在村集體范圍內(nèi)把所有土地折成股份的社區(qū)型股份合作企業(yè)中，在股權(quán)結(jié)構(gòu)上集

體股和個(gè)人股并存。集體股是歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有的股份，持有者為村委會(huì)或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。個(gè)人股是歸農(nóng)民個(gè)人所有的股份，其中包括農(nóng)民承包的土地折成的股份，也包括集體組織分配給個(gè)人的股份。個(gè)人股一般不能轉(zhuǎn)讓、抵押。

????第四，在土地利用上，有兩種方式。一是村社區(qū)型股份合作企業(yè)集中的土地，統(tǒng)一規(guī)劃

和開發(fā)后，向愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶或?qū)I(yè)隊(duì)發(fā)包，發(fā)包辦法多采用投標(biāo)競標(biāo)辦法。二是由農(nóng)戶自愿用土地參股的股份合作企業(yè)，由投資者直接用于糧食或其他作物的企業(yè)化經(jīng)營。

第五，在利潤分配上，也有兩種形式。一是堅(jiān)持股權(quán)平等，同股同利的原則，根據(jù)盈利 情況進(jìn)行分配。二是農(nóng)民用土地入股后，取得固定的股息。

????目前，通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革，主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)試點(diǎn)，這些地

區(qū)一般具備以下條件：

????首先，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，較多的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在這些地區(qū)，大量勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。小規(guī)模種植的勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)不再作為農(nóng)戶的主要收入來源。在泉州的石獅、晉江、南安，以及福廈路沿線兩側(cè)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)十分發(fā)達(dá)，年青人幾乎都在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，有的村幾乎家家開店辦廠，農(nóng)業(yè)就成為“戀土”的老人的專業(yè)。

????其次，有一定的資金力量和技術(shù)力量。在這些地區(qū)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少農(nóng)戶積

累了一定規(guī)模的資金，掌握了較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。實(shí)行農(nóng)地股份合作制后，規(guī)模擴(kuò)大了的土地多用于種植引進(jìn)的新品種、特種作物，以提高產(chǎn)出率，使土地經(jīng)營者有合理的收入，又能使原承包戶有一定的分紅收入。

????再次，地方干部隊(duì)伍的素質(zhì)比較高。在實(shí)行農(nóng)地股份合作制的改革過程中，由于各個(gè)農(nóng)

戶的情況千差萬別，存在著有的農(nóng)戶愿意用土地入股，而有的不愿意入股的情況，對入股所要求的條件也不同。在一定區(qū)域內(nèi)，若有不愿意入股的農(nóng)戶存在，幾宗土地就不能連成一片，影響了規(guī)模經(jīng)營和土地的開發(fā)利用。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部就必須做好協(xié)調(diào)工作。沒有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，土地股份合作制的改革工作就很難開展。

二、股份合作制是農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的一種有效形式

目前，人們對土地規(guī)模經(jīng)營是否能夠提高土地生產(chǎn)率，還有不同的認(rèn)識(shí)。但是，土地規(guī)模經(jīng) 營會(huì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)民收入，人們對這一點(diǎn)的認(rèn)識(shí)是一致的。因此，土地規(guī)模經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期趨勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，大體上經(jīng)歷了以人畜力耕作為主和以機(jī)械耕作為主的兩個(gè)階段。在人畜力耕作階段，農(nóng)地的規(guī)模必須能夠充分發(fā)揮勞動(dòng)力和畜力的作用；

當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由以人畜力耕作為主過渡到以使用農(nóng)業(yè)機(jī)械為主時(shí)，決定農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的主要因素是農(nóng)機(jī)的作業(yè)能力，而在現(xiàn)代社會(huì)，機(jī)械作業(yè)的任務(wù)往往由農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者本身則專職進(jìn)行田間管理和輔助作業(yè)，因此農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模主要取決于生產(chǎn)經(jīng)營者的管理能力。土地規(guī)模經(jīng)營就相應(yīng)地分為“人畜力滿負(fù)荷”和“管理能力滿負(fù)荷”兩個(gè)階段。從“人畜力滿負(fù)荷”的規(guī)模經(jīng)濟(jì)到“管理能力滿負(fù)荷”的規(guī)模經(jīng)濟(jì)過渡，是一個(gè)漸進(jìn)的、長期的、動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程。在勞動(dòng)力過剩的條件下，只有先逐步實(shí)現(xiàn)“人畜力滿負(fù)荷”的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營，勞動(dòng)力成本逐步大于資本成本，才能逐步實(shí)現(xiàn)資本對勞動(dòng)力的替代，過渡到機(jī)械化耕作的土地規(guī)模經(jīng)營階段。

無論是“人畜力滿負(fù)荷”的規(guī)模經(jīng)營，還是“管理能力滿負(fù)荷”的規(guī)模經(jīng)營，都是一個(gè)漸進(jìn)的、長期的、動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，要發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營，必須推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。可以說，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制條件下，土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的唯一途徑。土地流轉(zhuǎn)過程，就是土地規(guī)模經(jīng)營的逐步實(shí)現(xiàn)過程，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)具有多種形式，土地股份合作制是其中的一種新形式。農(nóng)村土地股份合作制雖然還處于試點(diǎn)階段，推廣面不大，但在多種土地流轉(zhuǎn)形式和規(guī)模經(jīng)營形式中，它已初步顯示了生命力。在福建泉州地區(qū)，通過股份合作制，農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模有很大的提高。在晉江陳埭鎮(zhèn)，有的農(nóng)戶種植的土地面積擴(kuò)大到幾十畝、上百畝，面積最大的達(dá)到1000畝以上，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營之所以具有生命力，是因?yàn)樗m應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，符合我國農(nóng)村土地基本制度。

這種土地規(guī)模經(jīng)營形式的生命力就蘊(yùn)涵在它的制度中。

第一，通過股份合作制實(shí)現(xiàn)的土地規(guī)模經(jīng)營，是建立在農(nóng)村土地市場流轉(zhuǎn)機(jī)制的基礎(chǔ)上。農(nóng) 村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，土地規(guī)模經(jīng)營的推廣，主要有兩種土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，即行政機(jī)制和市場機(jī)制。20世紀(jì)80年代以來，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)主要通過行政機(jī)制進(jìn)行的。行政調(diào)整機(jī)制具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是強(qiáng)制調(diào)整，動(dòng)作簡單，一般是集體組織強(qiáng)行收回農(nóng)民的承包地，而不考慮農(nóng)民是否在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)。二是調(diào)整時(shí)不清算和補(bǔ)償原承包戶對農(nóng)地的投資。這種通過行政調(diào)整的機(jī)制，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地資源的合理配置，提高了利用效率。但是，這種調(diào)整方式也產(chǎn)生了消極后果。首先，行政調(diào)整機(jī)制的特點(diǎn)是“一刀切”，往往切了一些不該切的人和地，解決了一部分農(nóng)戶的人地矛盾，卻損害了另一部分農(nóng)戶的利益，干群關(guān)系緊張。其次，由于農(nóng)村土地的復(fù)雜性和投資的多樣化，只有農(nóng)戶自身才清楚投資了多少和土地質(zhì)量的變化情況，社區(qū)集體組織難以測定農(nóng)村土地質(zhì)量優(yōu)劣的變化。因此，行政調(diào)整一般無法對投資者進(jìn)行合理補(bǔ)償，這就影響了農(nóng)戶對土地投資的積極性，強(qiáng)化了重用輕養(yǎng)的短期行為。通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，是一種通過市場機(jī)制調(diào)整土地的制度，可以在一定程度上克服行政調(diào)整機(jī)制的不足。首先，除社區(qū)型股份合作制外，它是完全建立在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，可以反映一個(gè)地區(qū)不同農(nóng)戶的不同意愿，農(nóng)戶可以入 股，也可以不入股。個(gè)別不愿入股而又連片需要，可以通過個(gè)別協(xié)商加以妥善解決。其次，通過土地股份合作制，可以反映出農(nóng)地質(zhì)量的差異，農(nóng)地質(zhì)量高的折股多，農(nóng)地質(zhì)量低的折股少，有利于鼓勵(lì)農(nóng)戶對土地的長期投資。

其次，土地股份合作制是農(nóng)村土地市場流轉(zhuǎn)機(jī)制中較好的一種形式。自從1985年國家在政策

上允許有償轉(zhuǎn)包土地以來，農(nóng)村土地的市場流轉(zhuǎn)開始得到發(fā)展。農(nóng)村土地市場流轉(zhuǎn)首先是從農(nóng)戶之間的土地轉(zhuǎn)包開始的，至今仍然是農(nóng)村土地市場的主要形式。最初是那些承包土地以后又缺少勞動(dòng)力的農(nóng)戶找人代耕，隨后是那些家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶和因家庭人口變動(dòng)而缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶。委托代耕先主要在親友之間進(jìn)行，后是同村其他農(nóng)戶及村外農(nóng)戶。隨著代耕面積和范圍的擴(kuò)大，代耕形式很快就發(fā)展為土地有償轉(zhuǎn)包，成為農(nóng)村土地市場的一個(gè)主要形式。據(jù)調(diào)查，1990年全國轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地的農(nóng)戶208.9萬戶，占總農(nóng)戶的1.0%；轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓的農(nóng)村土地637.9萬畝，占總面積的比重為0.44%。1992年轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地的農(nóng)戶473.3萬戶，占總農(nóng)戶的2.3%；轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地面積1153.9萬畝，占總面積的0.9%。農(nóng)村土地的轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營的逐步發(fā)展，對有效地利用農(nóng)村土地起了積極的作用。但是，在現(xiàn)階段，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓具有很大的局限性。首先，時(shí)間比較短，多為“一年一議”，比較長的也僅3-5年。這種轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓方式不利于提高農(nóng)民對農(nóng)地保養(yǎng)、投資的積極性。其次，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓多在親朋好友和鄰近的農(nóng)戶之間進(jìn)行。據(jù)對漳州一個(gè)村的調(diào)查，轉(zhuǎn)包土地的農(nóng)戶有62戶，其中，親朋好友之間轉(zhuǎn)包的有58戶，??3.55%。這就限制了農(nóng)村土地市場流轉(zhuǎn)的規(guī)模，使農(nóng)村土地不能在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效配置。再次，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容簡單，很不規(guī)范。一般采取“口頭協(xié)議”方式，轉(zhuǎn)包方負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅和定購糧，受包方按收獲量的一定比例償付給轉(zhuǎn)包方，或向轉(zhuǎn)包方支付一定的現(xiàn)金。對土地的質(zhì)量、保養(yǎng)等沒有具體要求。交易內(nèi)容簡單化，交易各方的權(quán)責(zé)不明確，容易引起糾紛。通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革，則可以克服轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包這種土地市場流轉(zhuǎn)機(jī)制的局限性。一是使土地流轉(zhuǎn)長期化和土地規(guī)模經(jīng)營的長期化，承包地折成股份后，一般不能單方面任意退股，入股的最長時(shí)間到承包期為止，即30年。二是規(guī)范了土地股份合作制和土地規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)容，土地承包戶一般要與股份合作企業(yè)簽訂入股合同，共同制定章程，由章程和合同規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù)，企業(yè)和原土地承包戶都要受章程和合同約束。三是土地規(guī)模經(jīng)營的范圍突破了親朋鄰里、一個(gè)村的狹小范圍，在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行。例如，在晉江陳埭鎮(zhèn)的幾個(gè)種植面積上百畝的大戶都不是本村的村民。這就使土地規(guī)模經(jīng)營可以在更加穩(wěn)定、規(guī)范的軌道上發(fā)展，在更大的范圍內(nèi)發(fā)展。

第三，通過股份合作制實(shí)現(xiàn)的土地規(guī)模經(jīng)營，不是對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的否定，而是以家 庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，保留了家庭經(jīng)營的內(nèi)核。20世紀(jì)80年代中期以后發(fā)展起來的“統(tǒng)種分管”、“反租倒包”等改革形式，都或多或少地否定家庭經(jīng)營。“統(tǒng)種分管”，即政府部門統(tǒng)一作物規(guī)劃布局，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營。在不少地方，采取行政強(qiáng)制的辦法推行“統(tǒng)種分管”，通過層層下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)，強(qiáng)迫農(nóng)民種這種那，并以下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)作為征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和“三提五統(tǒng)”的依據(jù)，而有關(guān)部門在收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)又采取壓級(jí)壓價(jià)的辦法。集體組織通過“反租倒包”的方式集中的土地，大多采取“農(nóng)業(yè)車間”、集體農(nóng)場等形式，進(jìn)行集體統(tǒng)一經(jīng)營。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營的低效率是眾所周知的。據(jù)對江蘇一個(gè)縣的調(diào)查，集體農(nóng)場的單產(chǎn)每畝 750公斤，種田大戶單產(chǎn)每畝740公斤，而集體農(nóng)場的成本每畝480元，種田大戶每畝420元，集體農(nóng)場的成本比種田大戶高14%。無論是“統(tǒng)種分管”，還是“反租倒包”，都打著規(guī)模經(jīng)營的旗號(hào)，使農(nóng)民對“規(guī)模經(jīng)營”頗為反感。漳州的一位基層農(nóng)業(yè)工作者說：“在農(nóng)民中，現(xiàn)在怕土地歸公的人不多了，主要擔(dān)心的倒是?規(guī)模經(jīng)營?和?連片種植?，一提?規(guī)模經(jīng)營?，農(nóng)民就以為要改變分戶承包，集中給大戶經(jīng)營。” 相反，通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革，不是對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的否定，而是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，保留了家庭經(jīng)營這種經(jīng)營形式。首先，通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革，是對“兩權(quán)分離”進(jìn)行新的發(fā)展，農(nóng)戶保留了原有土地承包權(quán)，以股份形式表現(xiàn)出來，并據(jù)此參與分紅，而把土地經(jīng)營權(quán)交給股份合作企業(yè)，從而擴(kuò)大了土地經(jīng)營的規(guī)模。其次，通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革，保留了家庭經(jīng)營的內(nèi)核，集中起來的土地仍然采取家庭經(jīng)營方式，順應(yīng)了世界農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的發(fā)展趨勢。再次，通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革，沒有否定家庭

聯(lián)產(chǎn)承包制的分配方式。土地經(jīng)營的收入扣除成本、上繳合同規(guī)定的或根據(jù)競包確定的費(fèi)用和國家稅金后，剩下便是純收入，因此對?戀鼐??呃此等員Ａ裊恕敖蛔愎?業(yè)模?轄杉?宓模?Ｏ氯?孔約旱摹鋇姆峙浞絞健?BR> 第四，通過股份合作制實(shí)現(xiàn)的土地規(guī)模經(jīng)營，仍然堅(jiān)持了地權(quán)均等的原則。20世紀(jì)80年代后

期開始試點(diǎn)的“兩田制”，強(qiáng)制地把農(nóng)民承包的土地分為口糧田和責(zé)任田兩部分?？诩Z田平均分配，以戶定地；責(zé)任田由集體組織強(qiáng)制地集中起來，實(shí)行招標(biāo)承包，承包給所謂的“種田能手”，一般沒有中標(biāo)的農(nóng)戶只能種植更少的土地。當(dāng)然，在不少地方，“兩田制”只是“動(dòng)帳不動(dòng)地”，即在帳面上把承包地分為口糧田和責(zé)任田兩部分，農(nóng)戶實(shí)際種植的土地面積不變，但責(zé)任田的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)增加了?！皟商镏啤睂?shí)際上成為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一種辦法。通過“兩田制”實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，其局限性是顯而易見的。一方面，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的只是責(zé)任田部分，而對口糧田部分仍然按人平分，這就不但沒有解決土地細(xì)碎化問題，而且使口糧田更加細(xì)碎化；另一方面，對責(zé)任田部分雖然可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，但它是以打破地權(quán)均等原則為前提的。實(shí)際上，一方面，現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分割體制，無論是對務(wù)農(nóng)還是務(wù)工（商）的農(nóng)民來說，土地都是他們唯一的社會(huì)保障和生活退路；另一方面，作為集體經(jīng)濟(jì)組織的一個(gè)成員，每個(gè)農(nóng)民都天然具有平均擁有一份土地使用權(quán)，任何否定這種權(quán)利的做法，都是對農(nóng)民的一次剝奪。相反，通過股份合作制實(shí)現(xiàn)的土地規(guī)模經(jīng)營，仍然堅(jiān)持了地權(quán)均等的原則。它把原承包戶的承包權(quán)股份化，使他對土地的承包由原來的實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)化 為價(jià)值行態(tài)。他的土地承包權(quán)繼續(xù)保留下來，其權(quán)利大小與他原先承包的土地?cái)?shù)量一致，完全符合均等原則。土地經(jīng)營權(quán)則從承包權(quán)中分離出來，交給股份合作企業(yè)支配，實(shí)現(xiàn)有效地流轉(zhuǎn)，有利于土地的集中，進(jìn)而促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。

三、完善土地股份合作制改革的建議

通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革，還處于自發(fā)階段，是在“摸著石頭過河”的 生產(chǎn)實(shí)踐中找到的一種土地規(guī)模經(jīng)營形式，其自身還不完善，其外部環(huán)境還有待于改進(jìn)。為了使這一新的制度改革順利進(jìn)行，必須做好以下幾項(xiàng)工作。

第一，穩(wěn)定家庭承包制，強(qiáng)化農(nóng)民的土地使用權(quán)，是通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營 改革的前提。農(nóng)戶要以土地承包權(quán)入股，其前提是穩(wěn)定他在一定期限內(nèi)的承包權(quán)。因此，在承包期內(nèi)承包權(quán)的穩(wěn)定，“增人不增地，減人不減地”，對通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革至關(guān)重要。為保證農(nóng)戶擁有穩(wěn)定的、排他性的承包權(quán)，應(yīng)加強(qiáng)立法工作，任何人不依法定程序不能取消農(nóng)戶的承包權(quán)。

第二，要做好地籍的調(diào)查和整理，頒發(fā)土地使用權(quán)證。農(nóng)村土地入股，必須辦理交割手續(xù)，標(biāo)明它的境界、四至、面積、類別、質(zhì)量以及權(quán)屬單位。地籍資料不全或沒有，就會(huì)影響通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革和發(fā)展。因此，必須做好地籍的調(diào)查和整理工作。土地具有位置不可移動(dòng)性的特點(diǎn)，因此土地權(quán)利變更的媒介只能是產(chǎn)權(quán)憑證。農(nóng)村土地入股也是一種土地權(quán)利的變更，也要以土地產(chǎn)權(quán)憑證為媒介。目前，一些地區(qū)沒有與農(nóng)民鑒訂承包合同，或合同的內(nèi)容不規(guī)范。要通過統(tǒng)一頒發(fā)農(nóng)村土地使用權(quán)證，來規(guī)范承包內(nèi)容，保障農(nóng)民權(quán)益，并為通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革創(chuàng)造條件。

第三，建立和完善農(nóng)村土地登記制度。土地登記制度是對土地權(quán)利的確認(rèn)，是解決土地糾紛 的重要依據(jù)，也是土地交易的法律依據(jù)。因此，各國都非常重視土地登記制度。土地登記制度的產(chǎn)生和發(fā)展，是基于兩個(gè)原因：一是土地本身具有固定性和天然的相鄰關(guān)系，土地的交易只是產(chǎn)權(quán)的變更，而不能移動(dòng)其位置，因此容易產(chǎn)生與鄰地的界線不清問題。通過登記制度，便于整理地籍，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并公示于社會(huì)，以得到社會(huì)的承認(rèn)。二是因?yàn)橥恋禺a(chǎn)權(quán)關(guān)系比較復(fù)雜，為了保證土地交易的安全，必須賦予土地產(chǎn)權(quán)的公信力，使社會(huì)公眾在進(jìn)行與該土地有關(guān)的法律行為時(shí)，可以直接從土地登記薄中了解土地的權(quán)利狀況。我國有關(guān)法規(guī)也有一些土地登記制度的規(guī)定，但還很不完善，表現(xiàn)在：登記的內(nèi)容不全面，法律依據(jù)不統(tǒng)一，登記機(jī)關(guān)不統(tǒng)一，缺乏權(quán)威性。通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革，要順利進(jìn)行，必須完善農(nóng)村土地的登記制度。首先要充實(shí)土地登記內(nèi)容，包括土地總登記、經(jīng)常性登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記和其他登記等。其次，統(tǒng)一登記的法律依據(jù)和登記機(jī)關(guān)，統(tǒng)一法律程序、統(tǒng)一證書，提高登記的法律效力。

第四，加強(qiáng)對農(nóng)村土地股份合作制改革的指導(dǎo)工作，保證通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營 改革的健康發(fā)展。通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革還處于自發(fā)階段，各方的利益關(guān)系還缺乏調(diào)整的法律依據(jù)，在具體操作中還存在這樣那樣的問題，面對的矛盾多，協(xié)調(diào)難，進(jìn)一步發(fā)展的阻力大。當(dāng)前，國家應(yīng)根據(jù)農(nóng)村土地股份合作制改革面臨的實(shí)際問題，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)和規(guī)范的法規(guī)，在通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革過程中，維護(hù)各個(gè)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證改革順利進(jìn)行。

第五，改革戶籍管理制度，為通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革創(chuàng)造條件。目前，我 國戶籍管理制度過分強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)身份差別”，使許多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被緊縛在農(nóng)村走不出去。一方面，要通過戶籍管理制度改革，降低農(nóng)民進(jìn)城的成本，使已經(jīng)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民能夠進(jìn)入城鎮(zhèn)，離開農(nóng)村土地，為通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革創(chuàng)造條件；另一方面，通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營后，會(huì)有更多的農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，對進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶的愿望更為迫切。為此，要為農(nóng)民進(jìn)城簡化手續(xù)，降低成本，取消限制農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的種種政策，消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場的制度性和功能化分割，消除與農(nóng)民聯(lián)系在一起的身份歧視。第六，通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革要在農(nóng)民自愿互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行。建國以來 的實(shí)踐證明，凡用行政手段強(qiáng)迫命令，不尊重農(nóng)民的意愿，都是失敗多于成功的。同樣，在土地規(guī)模經(jīng)營的改革過程中，也應(yīng)尊重農(nóng)民的意愿，不搞強(qiáng)迫命令，盲目推行某一種模式。通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的改革，應(yīng)該充分考慮客觀條件是否具備，農(nóng)民是否愿意。在我國農(nóng)村，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次，城鄉(xiāng)分割體制還未打破，因此在不同地區(qū)，存在不同的土地經(jīng)營制度和不同的規(guī)模經(jīng)營形式是符合規(guī)律的。通過股份合作制實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營只是多種形式的一種，并不是唯一的模式。選擇什么樣的土地經(jīng)營制度和規(guī)模經(jīng)營形式，應(yīng)該在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，由農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件和自身的意愿進(jìn)行自主決定。就大多數(shù)地區(qū)來說，還應(yīng)當(dāng)把穩(wěn)定現(xiàn)有的小規(guī)模經(jīng)營作為基本方針；部分地區(qū)還只能在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上進(jìn)行轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租等有限的土地流轉(zhuǎn)，逐步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。無論哪種形式都應(yīng)充分考慮非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況，都要能夠達(dá)到提高土地利用效率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。

第二篇：股份合作制企業(yè)概念

股份合作制企業(yè)概念

股份合作制企業(yè)：是以合作制為基礎(chǔ)，實(shí)行以勞動(dòng)合作與資本合作相結(jié)合，按勞分配與按股分紅相結(jié)合，職工共同勞動(dòng)，共同占有生產(chǎn)資料，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，股權(quán)平等，民主管理的企業(yè)法人組織。

股份合作制企業(yè)應(yīng)具備的條件

(一)股東必須是2個(gè)（含2個(gè)）以上；職工個(gè)人股和集體共有股的比例不得低于51%。

(二)注冊資金要求：最低要求3萬元，特定的行業(yè)從相關(guān)規(guī)定。

股份合作制企業(yè)注冊資金超出法律、法規(guī)規(guī)定的最低限額部分，可以分期繳付。超出部分一次性繳付的，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)立之日起1年內(nèi)繳足。超出部分分兩期繳付的，第一期應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)立之日起6個(gè)月內(nèi)繳付未繳部分的50%，第二期應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)立之日起3年內(nèi)全部繳足。

如何保證股東間的利益？

1、首先，股東無論大小是平等的，一方面體現(xiàn)于股東基于股東資格而按其所持有的股份的性質(zhì)和數(shù)額在公司中享受平等待遇。其次，股東平等是以股份平等來表示的，就某一股份而言，不論其持有者的身份地位如何，其所含有的權(quán)利是相同的。如果多數(shù)股東不是善意的從整個(gè)公司的利益出發(fā)，而是通過剝奪少數(shù)股東利益方式獲得自身的利益，法律將基于公平原則給予救濟(jì)從而維護(hù)小股東的合法權(quán)益。

2、股東作為出資者往往不愿意放棄對自己資產(chǎn)的管理。因此而組成了議事機(jī)構(gòu)——股東會(huì)。通過股東會(huì)，委派股東信任的人管理公司。于是產(chǎn)生了公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)——董事會(huì)。董事會(huì)任命管理專家具體行使管理職能，這就是經(jīng)理班子。股東為了監(jiān)督董事會(huì)的行為不會(huì)危害股東的合法權(quán)益，應(yīng)成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)——監(jiān)事會(huì)或設(shè)立監(jiān)事。公司內(nèi)部若形成了這種相互激勵(lì)、相互約束的運(yùn)行體系，股東的權(quán)益就能最大限度地得到保障。

各個(gè)股東間是否需要簽訂合同?

應(yīng)當(dāng)簽署必要的合同

第三篇：社區(qū)股份合作制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

社區(qū)股份合作制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

一、改革前的基本情況

xx村位于xx鎮(zhèn)的北部，地處紅螺寺景區(qū)。該村現(xiàn)有人口180戶，554口人，其中空掛戶7人，有固定住所的外遷戶3戶9人，該村山清水秀，交通便利，旅游資源豐富，全村90以上的勞力從事以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，市級(jí)民俗接待戶91家，紅鱒魚垂釣園17家；村建景區(qū)

市場110個(gè)攤位，戶均擁有營業(yè)執(zhí)照1.3個(gè)，經(jīng)營旅游紀(jì)念品、農(nóng)副產(chǎn)品和冷飲等。由于處在紅螺山板塊開發(fā)的中心地帶，土地隨時(shí)可能被開發(fā)利用，故此一直沒有進(jìn)行土地發(fā)包，現(xiàn)有土地歸集體經(jīng)營，統(tǒng)一對外出租，年租金收入100萬元。

隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盧莊村村民的福利待遇逐年提高，全村男60歲、女55歲的村民每年年底發(fā)放600元養(yǎng)老金，免除村民各項(xiàng)農(nóng)業(yè)費(fèi)稅，學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)分別領(lǐng)取金額不等的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，享受對象均為本村農(nóng)業(yè)戶口的人員。雖是農(nóng)業(yè)戶口，但領(lǐng)取單位退休金的不得享受養(yǎng)老金。2000年，村民所有耕地被開發(fā)商租用后，村委會(huì)開始向村民發(fā)放生活費(fèi)，由村民代表表決后，每個(gè)村民發(fā)放1500元的生活費(fèi)，其他福利照常發(fā)放。

隨著福利待遇的提高，投靠轉(zhuǎn)非戶、升學(xué)轉(zhuǎn)非戶、其他農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、外來戶、非轉(zhuǎn)農(nóng)戶以及吃周轉(zhuǎn)糧的村民紛紛提出了享受各項(xiàng)福利的要求。所以，從2000年開始，村民生活費(fèi)的發(fā)放采取一年一表決的辦法，每年表決后，[本文轉(zhuǎn)載自政策的隨意性很大，領(lǐng)取生活費(fèi)的人員都不相同，到底誰該享受？誰不該享受？大家眾說紛紜，形成了享受的、不享受的和享受多寡的都有意見的局面，逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)安定的主要因素。一個(gè)迫在眉睫的課題擺在我們的面前，這就是必須改革現(xiàn)有的集體產(chǎn)權(quán)治理模式，規(guī)范現(xiàn)有的大鍋飯式的利益分配格局。

二、改革的基本做法

我們的改革思路是：以社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的全部集體資產(chǎn)為載體，面向全村所有合作組織成員進(jìn)行產(chǎn)權(quán)量化，資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民做股東，將過去那種模糊的共同共有產(chǎn)權(quán)形式改為清晰的按份差別共有，通過體制創(chuàng)新再造出新型的社區(qū)股份合作制企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理有序的法人治理結(jié)構(gòu)，從根本上化解現(xiàn)有的利益分配弊端，促進(jìn)社會(huì)的和諧和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（一）操作程序

我們的改革大體經(jīng)歷了以下八個(gè)階段：

1、層層發(fā)動(dòng)、深入宣傳

為了提高農(nóng)村干部及廣大農(nóng)民群眾對產(chǎn)權(quán)制度改革重要性、必要性的認(rèn)識(shí),充分調(diào)動(dòng)他們參與改革的積極性,村里為每位村民分發(fā)了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作問答》，介紹了干部群眾對產(chǎn)權(quán)制度改革中的熱點(diǎn)問題及工作中的具體程序；利用會(huì)議、廣播等形式，對群眾進(jìn)行了宣傳。使農(nóng)民群眾了解和掌握了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義、指導(dǎo)思想、基本原則及相關(guān)知識(shí)。贏得了干部群眾對改革工作的理解和支持，為下一步的具體實(shí)施營造了良好的輿論氛圍。

召開黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員和村民代表等不同層次的動(dòng)員大會(huì),就試點(diǎn)工作進(jìn)行了充分動(dòng)員。先后制定了本村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革方案，并提交村民（社員）代表大會(huì)醞釀?dòng)懻?，在村民（社員）代表大會(huì)上，各位代表充分發(fā)表了意見，絕大多數(shù)群眾代表都積極贊成進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革工作，很多人對如何開展改革工作提出了有見地的建議。代表會(huì)上，順利通過了產(chǎn)權(quán)制度改革方案、戶籍清查和資產(chǎn)清查小組的工作人員，明確了清查基準(zhǔn)日。

2、摸清底數(shù),打好基礎(chǔ)

摸清全村的集體資產(chǎn)、人口底數(shù),是改革順利實(shí)施的基礎(chǔ)。針對試點(diǎn)村人員構(gòu)成復(fù)雜、遺留問題較多、群眾反映強(qiáng)烈、清查難度較大等具體情況,本著民主、公開、全面、真實(shí)"的工作方針,成立了由區(qū)、鎮(zhèn)、村經(jīng)管、財(cái)務(wù)人員和試點(diǎn)村黨員代表、村民代表和年歲較大熟悉村情的老人顧問參加的清產(chǎn)核資、人口清查工作小組。為了作好戶籍清查工作，我們與公安局戶籍管理部門協(xié)商，了解了我區(qū)試點(diǎn)村戶籍檔案的情況，并與xx鎮(zhèn)派出所確定了戶籍清查中的操作模式；根據(jù)本區(qū)特點(diǎn)設(shè)計(jì)了戶籍清查表冊和農(nóng)村集體資產(chǎn)清查表冊；組織產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)工作人員進(jìn)行了為期兩天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為正式開始兩項(xiàng)清查工作做好了組織準(zhǔn)備。

（1）資產(chǎn)清查

按照區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)規(guī)定，我們對全村的集體帳內(nèi)外資產(chǎn)進(jìn)行了清產(chǎn)核資，在履行民主程序的基礎(chǔ)上，對盤盈、盤虧資產(chǎn)進(jìn)行了賬務(wù)處理，做到帳實(shí)相符。由村清產(chǎn)核資工作小組對清查的資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行了資產(chǎn)評估。與此同時(shí)，組織了對集體土地的實(shí)地丈量和清查。經(jīng)三榜公布和區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門審定，我村現(xiàn)有集體資產(chǎn)核實(shí)值：資產(chǎn)總額4700086.26元，負(fù)債總額0.00元，所有者權(quán)益總額4700086.26元。產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果：集體產(chǎn)權(quán)總額：4698586.26元，其中村集體資本金2681786.49元，集體經(jīng)營積累2016799.77元。土地存量情況：全村現(xiàn)有耕地、山場6164.8畝

第四篇：股份合作制企業(yè)章程

股份合作制企業(yè)章程

第一章 總則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，出資各方本著平等、互利、自愿的原則，經(jīng)過協(xié)商，特訂立本章程。

第二條

本企業(yè)遵守國家法律、法規(guī)，自覺接受工商、稅務(wù)、物價(jià)等各有關(guān)政府部門依法進(jìn)行的管理和監(jiān)督，維護(hù)國家利益和社會(huì)公眾利益。本企業(yè)的合法權(quán)益和正當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)。

第三條

本企業(yè)設(shè)立的目標(biāo)和宗旨為(企業(yè)視自己情況確定)。

第四條

企業(yè)名稱：

住所：

郵政編碼：

經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：股份合作

第五條

企業(yè)注冊資本人民幣萬元。

企業(yè)注冊資本來源為股東自籌，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)證，資金來源、數(shù)額真實(shí)可靠。

第六條

股東以其出資額對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。企業(yè)以其全部資產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。自然人股東(出資人)全部為本企業(yè)勞動(dòng)者。

第二章

股東

第七條

股東的姓名、住所、出資額及出資方式。

1．職工個(gè)人股東：

姓名性別身份證號(hào)碼家庭住址出資額出資方式占注冊資本比例

2．法人股東

名稱住所注冊資本法定代表人出資額出資方式占注冊資本比例(若股東人數(shù)較多，本條內(nèi)容可列表附后)

3．集體共有股東

集體共有股東應(yīng)標(biāo)明其持股管理機(jī)構(gòu)，持股數(shù)額及所占比例(含國家股的應(yīng)標(biāo)明國家股持股代表的名稱、住所、法定代表人、出資額、出資方式、出資比例)

第八條

股東享有以下權(quán)利：

1．參加股東會(huì)并根據(jù)其出資額享有表決權(quán)；

2．查閱股東會(huì)會(huì)議記錄，了解企業(yè)經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況；

3．選舉和被選舉為經(jīng)理；

4．依照國家法律、法規(guī)和本章程的規(guī)定獲取股利，轉(zhuǎn)讓出資；

5．同等條件下，優(yōu)先購買其他股東轉(zhuǎn)讓的出資；

6．認(rèn)購本企業(yè)新增加的股本；

7．企業(yè)終止后，依法分得企業(yè)的剩余財(cái)產(chǎn)。

第九條

股東負(fù)有下列義務(wù)

1．足額繳納所認(rèn)繳的出資；

2．依其所認(rèn)繳的出資額承擔(dān)企業(yè)債務(wù)；

3．企業(yè)辦理工商登記手續(xù)后，不得抽逃出資；

4．遵守企業(yè)章程和國家法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十條

企業(yè)的自然人股東(改制企業(yè)的職工個(gè)人股和集體共有股)的出資額萬元，占總股本%(不得少于總股本的50%)。

第三章

職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))

第十一條

職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))由全體職工、股東組成，為企業(yè)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))實(shí)行一人一票的表決制度。職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))行使下列職權(quán)：

1．決定企業(yè)的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃；

2．選舉和更換理事會(huì)成員，并決定其報(bào)酬；

3．選舉和更換監(jiān)事會(huì)成員，并決定其報(bào)酬；

4．審批理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告；

5．審議批準(zhǔn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案；

6．審議批準(zhǔn)企業(yè)利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

7．審議、通過企業(yè)重要規(guī)章制度；

8．對本企業(yè)增加和減少注冊資本、股東向股東轉(zhuǎn)讓出資等作出決議；

9．對本企業(yè)的分立、合并、變更企業(yè)組織形式，終止和清算等重大事項(xiàng)做出決議；

10．決定企業(yè)經(jīng)營期限的延長；

11．修改企業(yè)章程；

12．決定增減企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。

職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))決議的一般事項(xiàng)，須經(jīng)本企業(yè)二分之一以上股東(職工)通過方為有效；但就本條第2、3、8、9、10、11項(xiàng)作出決議時(shí)，須經(jīng)本企業(yè)三分之二以上股東(職工)通過方為有效。

第十二條

職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))每年至少召開一次，會(huì)議由理事會(huì)召集(注：未設(shè)理事會(huì)的企業(yè)由企業(yè)法定代表人召集)。遇有下列情況時(shí)，召集人可召集臨時(shí)職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))：

1．企業(yè)累計(jì)未彌補(bǔ)虧損達(dá)企業(yè)股本總額的二分之一；

2．企業(yè)百分之十以上的股東提出；

3．理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)認(rèn)為必要時(shí)。

召集人應(yīng)在職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))召開前30日內(nèi)通知股東(職工)，并說明理由。

第十三條

每次職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))均需作書面記錄，會(huì)議記錄由出席會(huì)議的股東簽字。股東應(yīng)對會(huì)議通過決議做出書面記錄，并由同意該決議的股東簽字。

第四章

理事會(huì)

第十四條

理事會(huì)是企業(yè)的常設(shè)權(quán)利機(jī)構(gòu)，設(shè)理事長一人，理事人，任期年(注：理事人數(shù)應(yīng)當(dāng)由不少于3人的奇數(shù)組成，其中農(nóng)村股份合作企業(yè)理事人數(shù)不少于5人)。理事會(huì)成員由職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))選舉和罷免。

第十五條

理事會(huì)行使下列職權(quán)：

1．執(zhí)行職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))決議；

2．決定召開職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))并向其作工作報(bào)告；

3．審議、批準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃；

4．制訂企業(yè)財(cái)務(wù)、預(yù)決算方案、利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

5．制訂企業(yè)分立、合并、終止、解散及清算方案；

6．制訂企業(yè)增、減資注冊資本方案；

7．提出章程修改草案；

8．選舉和罷免理事長；

9．決定聘用企業(yè)經(jīng)理等高級(jí)管理人員；

10．決定增減企業(yè)分支機(jī)構(gòu)；

11．職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))授權(quán)的其他事項(xiàng)。

理事會(huì)通過本條規(guī)定中第5、6、7、8、9、10項(xiàng)決議時(shí)，應(yīng)由以上理事(不低于三分之一)通過，其他事項(xiàng)由以上(不低于二分之一)理事通過。

第十六條

理事會(huì)(時(shí)間)召開一次，由公司經(jīng)理或三分之一理事提議可召開特別會(huì)議。每次理事會(huì)均應(yīng)作書面記錄，并由參加會(huì)議的理事會(huì)成員簽字，凡作出書面決議的應(yīng)由同意該決議的理事會(huì)成員簽字。

第五章

法定代表人

第十七條

理事長為企業(yè)法定代表人，由全體理事(不低于三分之二)選舉和罷免。(不設(shè)理事會(huì)的，由職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))選舉的經(jīng)理為法定代表人，由三分之二以上股東(職工)選舉產(chǎn)生。

法定代表人行使下列職權(quán)：

1．召集和主持職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))和理事會(huì)；

2．組織實(shí)施職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))和理事會(huì)決議并報(bào)告實(shí)施情況；

3．代表企業(yè)并簽署有關(guān)文件；

4．決定企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任命及其獎(jiǎng)罰；

5．其他職責(zé)(企業(yè)依具體情況而定)。

第六章

監(jiān)事會(huì)

第十八條

監(jiān)事會(huì)為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)監(jiān)事人，監(jiān)事會(huì)成員由職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))選舉和罷免。企業(yè)的理事、監(jiān)事、副經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員不能兼任監(jiān)事會(huì)成員。

第十九條

監(jiān)事會(huì)的主要職責(zé)是對理事會(huì)和經(jīng)理的行為進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)可以檢查公司財(cái)務(wù)，制止理事、經(jīng)理的違法行為，維護(hù)職工和股東的合法權(quán)益，對全體股東負(fù)責(zé)，并向職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))報(bào)告工作。

第二十條

監(jiān)事會(huì)決議應(yīng)經(jīng)(不低于三分之二)以上監(jiān)事通過方為有效。

第二十一條

監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)時(shí)，可以委托律師、注冊會(huì)計(jì)師、職業(yè)審計(jì)師等專業(yè)人員協(xié)助，聘任費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。(規(guī)模較小的企業(yè)可不設(shè)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。其相應(yīng)職權(quán)由職工股東大會(huì)確定的人員負(fù)責(zé)，企業(yè)章程中應(yīng)有該專職人員的有關(guān)條款，農(nóng)村股份合作企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì))

第七章

經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)

第二十二條

企業(yè)設(shè)經(jīng)理1人，副經(jīng)理人，經(jīng)理由理事會(huì)聘任。

第二十三條

經(jīng)理在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)企業(yè)日常經(jīng)營管理活動(dòng)，行使以下職權(quán)：

1．組織實(shí)施股東會(huì)和理事會(huì)決議，并向股東會(huì)和理事會(huì)報(bào)告決議實(shí)施情況；

2．全面組織企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)；

3．決定企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職及其獎(jiǎng)罰；

4．提出企業(yè)預(yù)決算方案、利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

5．提出企業(yè)規(guī)章制度草案；

6．理事會(huì)授予的其他職權(quán)(企業(yè)依自身情況制定)。

第二十四條

企業(yè)設(shè)置計(jì)劃、貿(mào)易、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門(部門設(shè)置及各部門的職權(quán)由企業(yè)自定)

(注：未設(shè)理事會(huì)的企業(yè)，經(jīng)理是企業(yè)法定代表人，應(yīng)由職工股東大會(huì)選舉產(chǎn)生。設(shè)立集體共有股的，應(yīng)明確其管理機(jī)構(gòu)和管理辦法。)

第八章

收益分配及財(cái)務(wù)管理制度

第二十五條

企業(yè)按照國家規(guī)定健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度，按期報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十六條

企業(yè)遵守稅收法規(guī)，依法繳納稅款和其他費(fèi)用。

第二十七條

企業(yè)在依法繳納稅費(fèi)后的利潤按照下列順序和比例進(jìn)行分配：

1．沖銷被沒收的財(cái)務(wù)損失、支付各項(xiàng)稅收的滯納金和罰款；

2．彌補(bǔ)企業(yè)前虧損；

3．提取稅后利潤的10%作為法定盈余公積金，當(dāng)法定公積金達(dá)到注冊資本總額的50%時(shí)，可不再提取。法定盈余公積金是股東的未分配利潤，只能用于彌補(bǔ)虧損、增加股本及國家規(guī)定的其他用途；

4．提取%(5—10%)為法定公益金。公益金用于企業(yè)職工的集體福利支付；

5．提取任意盈余公積金；

6．提取稅后利潤%為職工積累基金(具體比例由企業(yè)自定)；

7．提取股東分紅基金。

第二十八條

個(gè)人股東紅利依法繳納個(gè)人收入所得稅，并由企業(yè)代扣代繳。

第二十九條

企業(yè)虧損時(shí)，按國家規(guī)定用以后利潤彌補(bǔ)，不足部分，依次以公積金、集體共有股金(注：沒有集體共有股的不寫此句)個(gè)人股金進(jìn)行補(bǔ)償，用股金進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，要依本章程規(guī)定的程序核減股東出資。

第三十條

以勞工股的形式獎(jiǎng)勵(lì)本企業(yè)職工的，可以轉(zhuǎn)作職工個(gè)人股，分紅方案由職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))制定。

第九章

勞動(dòng)用工制度

第三十一條

企業(yè)在規(guī)定的提取工資、獎(jiǎng)金總額內(nèi)自主決定內(nèi)部工資、獎(jiǎng)金分配制度。

第三十二條

企業(yè)依據(jù)現(xiàn)行國家規(guī)定和股東會(huì)決議制定相應(yīng)的勞動(dòng)用工制度。

第三十三條

企業(yè)按國家法律、法規(guī)參加職工失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)。隨著企業(yè)的發(fā)展，建立設(shè)立個(gè)人帳戶和住房基金。

(注：企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況分別制定勞動(dòng)管理制度、工資獎(jiǎng)勵(lì)制度和社會(huì)保障和住房基金制度)。

第十章

轉(zhuǎn)讓出資

第三十四條

股東入股后不得退股，但遇股東調(diào)出、辭退、辭職、除名、退休、亡故等情況，可由企業(yè)暫用公積金收購這些股份，然后，再由企業(yè)向新加入企業(yè)的職工或其他老股東轉(zhuǎn)讓所收購的股份。

第三十五條

在規(guī)定的持股限額內(nèi)，股東在符合本章程第十一條有關(guān)規(guī)定的情況下，可以向非股東的法人或法定允許的其他自然人轉(zhuǎn)讓其出資；未達(dá)到可轉(zhuǎn)讓條件的，其股份由其他股東購買。

第三十六條

企業(yè)股東自企業(yè)清算之日起不得轉(zhuǎn)讓。

第十一章

注冊資本的增加和減少

第三十七條

企業(yè)增加或減少注冊資本須由職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))做出決議，同時(shí)修改章程，并向原登記主管機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第三十八條

企業(yè)增加注冊資本時(shí)，企業(yè)每個(gè)注冊職工都有權(quán)認(rèn)購新增股本。

第三十九條

企業(yè)因特殊情況必須減少注冊資本時(shí)，保證首先通知債權(quán)人或予以公告。自公告之日起45日內(nèi)未有債權(quán)人提出異議的，方可按本章程有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十二章

期限、變更、清算

第四十條

企業(yè)經(jīng)營期限為年，自營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起計(jì)算。企業(yè)經(jīng)營期限可以延長，經(jīng)營期限的延長由職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))作出決定，并于30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記批準(zhǔn)。

第四十一條

企業(yè)分立、合并由職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))作出決定。企業(yè)分立、合并必須按有關(guān)規(guī)定由當(dāng)事各方簽定協(xié)議，明確劃分財(cái)產(chǎn)，處理好債權(quán)債務(wù)，并在協(xié)議簽定后30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第四十二條

當(dāng)企業(yè)章程不符合國家現(xiàn)行規(guī)定，不適合企業(yè)發(fā)展或遇其他必要情況時(shí)，可修改章程。章程的修改由經(jīng)理提出修改方案，制定修改后的章程草案，經(jīng)職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))批準(zhǔn)后報(bào)原登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或備案。

第四十三條

企業(yè)遇下列情況即行終止：

1．經(jīng)營期限屆滿；

2．被依法撤消；

3．破產(chǎn)；

4．不可抗力；

5．股東會(huì)決定終止。

企業(yè)終止由職工股東大會(huì)(合作股東大會(huì))作出決議，并按照相關(guān)法律規(guī)定辦理手續(xù)。

第四十四條

企業(yè)終止時(shí)依有關(guān)法規(guī)對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算并按下列順序清償各種債務(wù)和費(fèi)用：

1．清算工作所需費(fèi)用；

2．所欠職工工資和保險(xiǎn)費(fèi)用；

3．所欠稅款；

4．所欠貸款和其他債務(wù)；

第四十五條

企業(yè)清算后的財(cái)產(chǎn)按各股東出資比例分配。

第十三章附則

第四十六條

本章程由理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條

企業(yè)登記事項(xiàng)以登記主管機(jī)關(guān)核定內(nèi)容為準(zhǔn)。

第四十八條

本章程與國家法律、法規(guī)相抵觸的，以國家法律、法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十九條

企業(yè)按本章程制定的內(nèi)容細(xì)則，與本章程具有同等法律效力。

第五十條

本章程經(jīng)全體股東(職工)簽字后生效。

股東(職工)簽字：

****年**月**日

第五篇：股份合作制企業(yè)設(shè)立協(xié)議書(參考樣本)

股份合作制企業(yè)設(shè)立協(xié)議書(參考樣本)

股份合作制企業(yè)設(shè)立協(xié)議書

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過平等協(xié)商，就共同出資設(shè)立股份合作制企業(yè)(以下簡稱企業(yè))，達(dá)成如下協(xié)議：

1．企業(yè)基本情況如下：

企業(yè)名稱：

住所：

經(jīng)營范圍：主營：兼營：

注冊資本：

經(jīng)營期限：

2．出資各方：

姓名：性別：身份證號(hào)碼：

姓名：性別：身份證號(hào)碼：

3．出資額、出資方式及占出資比例

出資各方共同出資萬元人民幣，全額注冊。其中：

以萬元實(shí)物出資，占出資額的%

以萬元貨幣出資，占出資額的%

出資各方以其出資額對企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

4．出資各方共同推舉作為企業(yè)的組建負(fù)責(zé)人、組建負(fù)責(zé)人是完全民事行為能力人。

5．出資各方同意由組建負(fù)責(zé)人辦理企業(yè)設(shè)立申辦手續(xù)，企業(yè)設(shè)立失敗，設(shè)立過程中發(fā)生的費(fèi)用和債務(wù)，由出資人按其出資比例承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6．本協(xié)議經(jīng)全體出資人簽字后生效。

出資各方親筆簽字：

年月日