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第一篇：大連市城鎮集體所有制企業股份合作制暫行辦法

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大連市城鎮集體所有制企業股份合作制暫行辦法

發布部門: 大連市人民政府

發布文號:

第一條為在我市城鎮集體所有制企業積極、穩妥地推行股份合作制，轉換企業經營機制，增強集體企業活力，促進城鎮集體經濟發展，根據國家和省的有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于大連市轄區內城鎮股份合作制企業。

第三條在市政府領導下，由市集體經濟辦、體改委、稅務局、工商局和市人民銀行組成市城鎮集體企業股份合作制指導小組，負責推行股份合作制的指導和協調工作。辦公地點在市集體經濟辦。各縣(市)、區也要成立相應的指導小組，加強對這項工作的領導。

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第四條城鎮集體企業實行股份合作制可采取下列形式：

(一)原企業將其全部凈資產折成股份，并吸收內部職工入股，組成股份合作制企業；

(二)八名以上職工或城鎮待業人員，自愿組織起來，共同參加勞動，按照協議，以資金、實物。技術等作為股份，組成股份合作制企業。

第五條城鎮股份合作制企業，實行民主管理，堅持自主經營、自負盈虧、利益共享、風險共擔的原則，執行規定的財務制度，獨立承擔民事責任。

第六條城鎮集體企業改組為股份合作制，須經企業職工代表大會或職工大會討論決定。股份合作制企業報批時，須提交職工代表大會或職工大會決議、申請表、股份合作制章程和資產評估報告等文件，經主管部門審查同意，并按企業隸屬關系，報市或縣(市)、區股份合作制指導小組審批后。到工商行政管理部門辦理變更登記。

城鎮集體企業改組為股份合作制，必須在企業主管部門、集體企業資產管理部門指導下，按規定對企業資產進行核實評估和產權界定。清

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理核實資產的盤盈盤虧和資產評估后的價值增減，按規定程序報批后，企業可以處理會計賬目。

第七條新辦股份合作制企業，須由發起人提出書面申請并提交有關文件材料，經主管部門審查同意，報市或縣(市)、區股份合作制指導小組審批后，到工商行政管理部門辦理營業執照，到稅務部門辦理稅務登記。

第八條城鎮股份合作制企業，按下列規定設置股權：國家在企業的投資為國家股；企業自有資產為集體股；職工個人投資為職工個人股。外單位在本企業的投資，按有關政策規定和雙方協議處理。

第九條城鎮股份合作制企業，申請發行內部股證，地處市內四區及旅順口區、長?？h的企業須報市人民銀行批準；地處其他縣(市)、區的企業須報人民銀行當地分支機構批準。

第十條城鎮集體企業改組為股份合作制，企業職工原則上應認購一定數量的個人股，其金額由企業自定。職工個人股不得中途退股，但

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可在企業內部轉讓，轉讓過戶手續，由企業財務部門負責辦理。

第十一條城鎮股份合作制企業，原則上實行股東代表大會或股東大會制度。職工個人股金額小于集體股金額的，可實行職工代表大會或職工大會制度。

第十二條城鎮股份合作制企業，依法享有生產經營、資產處置、勞動用工、工資獎金分配、人事管理、內部機構設置、產品和勞務定價、投資決策等自主權。

第十三條企業職工工資分配和經營者工資收入，按市政府有關規定執行。

第十四條城鎮股份合作制企業，可按職工個人股總額。在成本中提取相當于銀行一年定期居民存款利率的股息，年終參與分紅。

第十五條城鎮集體企業改組為股份合作制的，依法納稅后的年終收

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益，按股分配紅利。國家股分得的紅利，做為國家股增值，留在企業做為生產發展基金；集體股分得的紅利為企業留利，分別用于生產發展基金、福利基金、獎勵基金，分配比例由企業自定；職工個入股分得的紅利，為職工個人所有。

由個人入股新辦的股份合作制企業必須在稅后利潤中提取一定比例的生產發展基金和福利基金以后，再進行紅利分配。

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第二篇：城鎮股份合作制企業暫行辦法

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城鎮股份合作制企業暫行辦法

發布部門: 農業部

發布文號:

第一條為了鼓勵和引導農民股份合作企業健康發展，保護其合法權益，加強規范化管理，進一步繁榮農村經濟，根憲法和國家有關法規、政策，特制定本暫行規定。

關聯法規：

第二條本暫行規定所稱農民股份合作企業是指，由3戶以上勞動農民，按照協議，以資金、實物、技術、勞力等作為股份，自愿組織起來從事生產經營活動，接受國家計劃指導，實行民主管理，以按勞分配為主，又有一定比例的股金分紅，有公共積累，能獨立承擔民事責任，經依法批準建立的經濟組織。

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第三條農民股份合作企業(以下簡稱企業)是勞動農民的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟，是鄉鎮企業的重要組成部分和農村經濟的重要力量。

第四條企業的主要任務是：發展農村社會主義商品經濟，安排農村剩余勞動力，支援農業生產，增加農民和國家財政收入，發展出口創匯生產，為大工業配套和服務，促進社會生產力的發展，滿足人民日益增長的物質和文化生活的需要。

第五條企業在國家法律允許范圍內，可以興辦工業、交通運輸業、建筑業、商業、飲食服務業以及其他開發性事業。

第六條開辦企業須持有村民委員會證明，并提交合般者的協議書和企業股份合作章程(見附件：《農民股份合作企業示范章程》)等文件報鄉級以上鄉鎮企業主管部門批準，依法辦理工商、企業法人和稅務登記。

第七條企業股份資產屬舉辦該企業的全體成員集體所有，由股東大會

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(股東代表大會)選舉產生的董事會代表全體股東行使企業財產的所有權。企業在稅后利潤中，必須提取一部分作為不可分割的公共積累。

第八條企業實行獨立核算，自主經營，自負盈虧，依法享有自行確定企業的組織管理機構、經營方式、生產計劃、產品銷售、資金使用、計酬形式、收益分配、職工招聘或辭退等權利。

第九條企業招聘職工應根據國家有關勞動法規，雙方簽訂書面的勞務合同，明確雙方的權利和又務，包括期限、報酬和勞保福利待遇等。有條件的企業應逐步建立職工退休勞動保險制度．嚴禁企業招用童工。

關聯法規：

第十條企業實行按勞分配和按般分紅相結合以按勞分配為主的分配方式。經營者的報酬可以從優，但一般最高不得超過職工平均工資和獎金收入的5倍。個人收入超過國家規定征稅標準的，應依法交納個人收入調節稅。

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第十一條企業領取營業執照后，應在30日內向當地稅務機關辦理稅務登記手續，接受稅務機關的管理和監督。企業應按國家對集體企業征稅的有關規定，依法納稅。企業減免稅款必須轉入生產發展基金，全部用于發展生產，不得作為盈利用于分配。

第十二條企業應注重自身積累。根據生產發展需要，可以擴股或增股，也可以向銀行(信用社)申請貸款。

第十三條生產列入國家計劃產品、名優新特產品、出口產品和市場緊缺商品的企業，在稅收、信貸、能源、原材料和運輸等方面，享受鄉鎮集體企業同等待遇。

第十四條企業應執行國家制定的鄉村集體企業財會制度，加強財務管理。企業各項專用基金、經營費用和補農建農基金，可按鄉村集體企業的標準提取和列支。股金分紅中相當于儲蓄利息部分，企業可按有關規定列入生產經營成本。企業應按農業部、財政部[1988]農(企)宇10號文件規定，及時、足額向鄉鎮企業主管部門交納管理費。

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第三篇：城鎮集體所有制企業、單位清產核資暫行辦法

財政部國家經貿委國家稅務總局關于印發

《城鎮集體所有制企業、單位清產核資暫行辦法》的通知（１９９６年８月１４日財清字［１９９６］１１號）

附件：

城鎮集體所有制企業、單位清產核資暫行辦法

第一章總則

第一條為有計劃、有步驟地組織完成全國范圍內城鎮集體所有制企業、單位（以下簡稱“集體企業”）的清產核資任務，認真貫徹落實《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》（國務院令第８８號）和《關于深化供銷合作社改革的決定》（中發［１９９５］５號），根據國務院辦公廳《關于在全國城鎮集體企業、單位開展清產核資工作的通知》（國辦發［１９９６］２９號），特制定本暫行辦法。

第二條集體企業清產核資的目的是：摸清集體企業“家底”，解決資產狀況不清、帳實不符、資產閑置浪費及被侵占流失的問題，促進理順產權關系，為集體企業建立規范的資產（資金）管理體系創造條件，為促進集體企業的改革與發展，以及建立現代企業制度打好基礎。

第三條集體企業清產核資的內容是：資產清查、價值重估、產權界定、資金核實、產權登記、建章建制等。第四條集體企業清產核資的范圍是：所有在國家各級工商行政管理機關登記注冊為集體所有制性質的各類城鎮集體企業、單位，包括聯合經濟組織、有關事業單位，各級信用社、供銷社，由集體企業改制為各類聯營、合資、股份制的企業，以及以各種形式占用、代管集體資產的部門或企業、單位。

第五條全國集體企業清產核資工作，在國務院統一領導下，由財政部、國家經貿委、國家稅務總局共同組織。

第二章資產、負債清查

第六條資產、負債清查是指對集體企業各類資產、負債進行全面清理、登記、核對和查實。

第七條對流動資產清查，包括現金、各種存款、短期投資、應收及預付款項和存貨等。

（一）現金清查：集體企業現金帳面余額與庫存現金是否相符。

（二）各種存款清查：集體企業在開戶銀行及其他金融機構各種存款帳面余額與銀行及其他金融機構中該企業的帳面余額是否相符。

（三）應收及預付款項清查：包括集體企業的應收票據、應收帳款、其他應收款、預付貨款和待攤費用，其中：

１．清查應收票據時，要按其種類逐筆與購貨單位或銀行核對查實。

２．清查應收帳款、其他應收款和預付貨款時，要逐一與對方單位核對，以雙方記帳金額一致為準。

對有爭議的債權要認真清理、查證、核實，重新明確債權關系；對長期拖欠，要查明原因，積極催收。

對經確認無法收回的款項，要明確責任，依照國家有關規定進行申報處理。

３．個人借款清查要認真進行清理，并限期收回。

（四）存貨清查：包括原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品、在產品、半成品、產成品、外購商品、協作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物資（商品）等，其中：

１．各企業、單位都要認真組織清倉查庫，對所有存貨全面清查盤點。

對清查出的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，組織相應的技術鑒定，提出處理意見，并按有關規定積極處理。

２．對長期借出未收回的存貨，要查明原因，積極收回或按規定作價出售。

３．清查代保管物資由代保管單位負責，并將清查結果報托管單位進行核對后，列入托管單位資產總值中。

第八條對固定資產清查，包括房屋及建筑物、機器設備、運輸設備和工具器具等。

（一）對固定資產要查清其管理現狀，包括查清固定資產原值、凈值、已提折舊額，清理出已提足折舊的固定資產、待報廢和提前報廢固定資產的數額及固定資產損失、待核銷數額等。

（二）清查租出的固定資產由租出方負責，對沒有登記入帳的要將清查結果與租入方進行核對后，登記入帳。

（三）對借出和未辦理規定手續轉讓出去的資產，要認真清理收回或補辦手續。

（四）對清查出的各項盤盈、盤虧固定資產，要認真查明原因，分清責任，提出處理意見，并按規定程序申報。

（五）經過清查后的各項固定資產，要按國家統一制定的《固定資產分類與代碼》，并區別固定資產的用途（指生產性或非生產性）和使用情況（指在用、未使用或不需用等）進行重新登記，建立健全實物帳卡。

（六）對清查出的各項未使用、不需用的固定資產，要查明購建日期、使用時間、技術狀況和主要參數等，按轉生產用、出售、待報廢等提出處理意見。

第九條對長期投資清查，包括集體企業以流動資產、固定資產、無形資產等各類資產向其他單位的各種形式投資。

在清查對外長期投資時，凡按股份或資本份額擁有實際控制權的，一般應采用權益法進行清查；沒有實際控制權的，按企業目前對外投資的核算方法進行清查。

在清查境外長期投資中，包括以現金、實物資產、無形資產在境外投資舉辦的各類獨資、合資、聯營、參股公司等企業中的各項資產，由中方投資企業、單位認真查明管理情況、資產狀況和投資效益。

第十條對在建工程清查，主要核對在建或停緩建的基本建設、技術改造項目，包括完工未交付使用（含試車）、交付使用未驗收入帳等工程項目。

在建工程要查清項目、投資總額和管理狀況。

第十一條對無形資產清查，包括各項專利權、商標權、特許權、版權、商譽、土地使用權及房屋使用權等。

第十二條對遞延資產及其他資產清查，包括開辦費、租入固定資產改良支出及特種儲備物資等。對遞延資產等清查時要逐一清理，認真核查攤銷余額。

第十三條對土地資產清查，包括集體企業依法占用或出租、出借給其他企業、單位使用的土地。

集體企業使用的土地，凡已領取土地證的，按土地證上的數量上報；沒有領取土地證的企業、單位可向當地土地管理部門申報，辦理領取土地證的手續；來不及辦理手續的，可先自行對土地面積丈量上報，以后再申報辦理領取土地證的手續；對土地使用權歸屬關系不清或有爭議的先由占用方清查并單獨注明。

第十四條負債清理范圍，包括各項流動負債和長期負債。

（一）流動負債要清查各種短期借款、應付及預收款項、預提費用及應付福利費等。

（二）長期負債要清查各種長期借款、應付債券、長期應付款等。

（三）對負債清查時企業、單位要與債權單位逐一核對帳目，達到雙方帳面余額一致。

第十五條集體企業清產核資中清查資產工作的基本要求：

（一）清查工作要依靠和發動群眾，對全部資產，包括帳內外、庫內外、地上地下、車間內外、廠（公司、店）區內外、本埠和外埠都進行全面徹底的清查，做到見物就點，是帳就清。

（二）在清查中要把實物盤點同核查帳務結合起來，把清查資產同核實負債結合起來，即全面清點品種、規格、型號、數量，以物對帳，以帳查物，查清資產來源、去向和管理情況，對帳物不清的資產要進行追憶、查找，做到不留死角，不打埋伏，不重不漏。

（三）清查工作在企業、單位自查的基礎上，由同級清產核資機構和主管單位組織抽查，抽查面不得低于３０％。

第三章資產價值重估

第十六條資產價值重估是指對集體企業中帳面價值與實際價值背離較大的主要固定資產進行重新估價。

第十七條集體企業固定資產重估依據國家統一制定的《城鎮集體企業清產核資固定資產價值重估統一標準目錄》進行。

第十八條集體企業清產核資工作中有關固定資產價值重估的具體方法、范圍及申報、審批程序等，另行制定下發。第十九條在重估資產價值工作中，各地區、各部門及各類企業都要本著實事求是的精神，嚴格執行有關政策規定和有關技術標準，不得隨意多估或少估。

第四章產權界定

第二十條產權界定是指對集體企業的財產依法確認其所有權歸屬的法律行為。

第二十一條集體企業的產權界定要堅持有利于促進集體企業改革與發展，本著“依法確認、尊重歷史、寬嚴適度、有利監管”的原則進行。

第二十二條集體企業產權界定工作，依據《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》及國家的有關政策規定進行。具體政策由國家經貿委、財政部、國家稅務總局共同制定。

第二十三條集體企業產權界定的組織實施，由企業和企業主管單位根據國家有關法律和政策組織進行；對各方有異議的，由企業及其主管部門報各級經貿、財政、稅務部門聯合進行協調或裁定；對經協調意見仍不一致的，列為“待界定資產”，待今后日常工作中逐項處理。

第二十四條集體企業清產核資中有關產權界定工作的具體組織、確認、申報、協調及具體工作要求，另行制定下發。第二十五條對集體企業產權界定工作，各地區、各部門必須嚴格執行國家政策規定，有關部門及企業、單位不得借機收權，或改變隸屬關系，或改變分配制度。

第五章資金核實

第二十六條資金核實是指按國家清產核資有關政策規定，對集體企業在清查資產、重估資產價值、界定產權后的企業資產實際占用量進行重新核實。

第二十七條集體企業清產核資中資金核實工作，由各級稅務部門（集體企業財務主管部門）組織實施。

第二十八條集體企業清產核資中有關資金核實工作的申報、審批程序及財務處理規定和工作要求，另行制定下發。

第六章產權登記

第二十九條產權登記是指對集體企業占有資產的產權依法登記的法律行為。

第三十條集體企業在完成清產核資資金核實工作后，在三個月內須向有關部門依法辦理產權登記手續。

第三十一條集體企業產權登記工作，由各級經貿部門（集體企業綜合管理機構組織實施，有關工作的具體組織及申辦程序，另行制定下發。第七章建章建制及檢查與總結

第三十二條集體企業在進行清產核資工作過程中和開展后，要針對清產核資發現的有關問題，相應建立健全或修改完善本企業有關的規章制度，以加強管理，防止資產流失，提高經營效益。

第三十三條集體企業在清產核資工作基本結束之后，各地區、各部門要按統一要求對企業的工作情況進行全面檢查。檢查的內容是：

（一）已認真在規定期限內完成清產核資的各項工作內容，各項工作符合國家統一規定的方法、政策和要求，各項審批手續齊備。

（二）針對清產核資中清查暴露的問題，認真進行了建章建制工作，并按有關財務規定進行了處理。

（三）對各種閑置資產和積壓物資進行登記填卡并采取了處理措施。

（四）對資產盤盈、資產損失和資金掛帳等，按有關規定經批準進行了相應處理或制定了處理方案。

（五）按照國家統一制定的集體企業清產核資報表格式填制各類報表，數據準確，內容完整，報送及時。

（六）對清產核資數據資料進行了全面認真的分析，提出了改進經營管理和調整結構的具體措施和建議，建立健全了相應的財產管理責任制度。

第三十四條各地區、各部門清產核資機構在所屬城鎮集體企業清產核資工作結束后，要對本地區、本部門工作進行認真總結，總結報告應按規定時間及時上報。

第三十五條在各地區、各部門工作總結的基礎上，財政部、國家經貿委、國家稅務總局共同對全國集體企業清產核資工作進行全面總結，上報黨中央、國務院。

第八章工作、法律責任

第三十六條在開展清產核資工作中，各級人民政府要高度重視，切實加強領導，建立相應的組織機構，嚴格執行國家有關清產核資的各項規定。

第三十七條集體企業對經清產核資后形成的各項數據，要按照國家統一的報表格式，如實填報真實情況、如實反映存在問題，并按規定時間上報，不得虛報、瞞報、遲報或拒報。

第三十八條對于在清產核資工作中積極努力，成績顯著，為維護國家和集體財產做出突出貢獻的企業、單位及個人要給予表彰。對企業、單位未按照規定進行清產核資或走過場的，以及不如實填報報表及虛報或隱瞞真實情況的，依據國家有關規定由當地人民政府或上級主管部門責令改正；造成嚴重后果的，對廠長（經理）和直接責任人員依法追究責任。

對在清產核資中違反工作紀律的各級有關工作人員，根據具體情節由同級人民政府或有關部門按規定依法進行處理。

第三十九條對清產核資中發現的由于失職、瀆職造成企業管理極為混亂，“家底”嚴重不清，財產物資丟失浪費嚴重的，要查明原因，根據情節輕重追究有關領導和當事者的行政責任。對在清產核資中發現化公為私或低價變賣、轉移集體財產，以及貪污盜竊等問題，同級清產核資機構要會同有關部門，依據有關規定組織查處，觸犯法律的要依法進行懲處。

第四十條在清產核資工作中，各類集體企業要認真搜集有關的原始資料，并對在清產核資中新形成的資料，要分類整理形成檔案，按國家有關規定進行管理，并接受國家有關部門的監督。

第九章附則

第四十一條各地區、各部門及各類集體企業的清產核資工作，均須遵照本暫行辦法的規定執行。

第四十二條在集體企業清產核資工作中涉及的有關政策，統一按照國家制定的有關清產核資政策規定執行。

第四十三條清產核資的經費，按財政體制由中央和地方分別負擔。

第四十四條各省、自治區、直轄市及計劃單列市和中央各有關部門應依據本暫行辦法，制定本地區、本部門工作實施細則，并報財政部、國家經貿委、國家稅務總局備案。第四十五條本暫行辦法自發布之日起執行。

發布部門：財政部/國家經濟貿易委員會(已變更)/國家稅務總局發布日期：1996年08月14日實施日期：1996年08月14日(中央法規)

第四篇：城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定暫行辦法

《城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定暫行辦法》

國家經濟貿易委員會、財政部、國家稅務總局關于印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定暫行辦法》的通知

國家經貿委等

1996年12月27日國經貿企?1996?895號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市經貿委（經委、計經委）、清產核資辦公室、國家稅務局、地方稅務局，國務院各部門和直屬機構：現將《城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定暫行辦法》印發你們，請結合本地區、本部門工作實際，認真執行，并將工作中有關情況和問題及時上報。

城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定暫行辦法第一條為了貫徹落實國務院辦公廳《關于在全國城鎮集體企業、單位開展清產核資工作的通知》精神，做好城鎮集體所有制企業、單位（以下簡稱集體企業）清產核資中的產權界定工作，根據《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》和《城鎮集體所有制企業、單位清產核資暫行辦法》，制定本暫行辦法。

第二條集體企業清產核資工作中的產權界定是指對集體企業的財產依法確認其所有權歸屬的法律行為。

第三條所有在國家各級工商行政管理機關登記注冊為集體所有制性質的各類城鎮集體企業、單位，包括各類聯合經濟組織、勞動就業服務企業、有關事業單位，由集體企業改制為各類聯營、國內合資、股份制的企業，以及以各種形式占用、代管集體資產的部門或企業、單位，在清產核資中須按照本暫行辦法界定產權。

第四條集體企業清產核資中的產權界定工作要有利于促進集體經濟的改革與發展，維護集體企業資產的完整，保障各類投資者和勞動群眾的合法權益。

第五條集體企業清產核資中的產權界定工作要本著“依法確認、尊重歷史、寬嚴適度、有利監管”的原則，既要體現“誰投資、誰所有、誰受益”，又要保證集體企業的合作經濟性質。第六條國家對集體企業的投資及其收益形成的所有者權益，其產權歸國家所有。第七條集體企業聯合經濟組織、社區經濟組織對集體企業的投資及其收益形成的所有者權益，其產權歸該聯合經濟組織、社區經濟組織范圍內的勞動者集體所有。

第八條各類企業、單位或法人、自然人對集體企業的投資及其收益形成的所有者權益，其產權歸投資的企業、單位或法人、自然人所有。

第九條職工個人在集體企業中的股金及其收益形成的所有者權益，其產權歸職工個人所有；難以明確投資主體的，其產權暫歸集體企業勞動者集體所有。

第十條集體企業在開辦時籌集的各類資金或從收益中提取的各種資金，除國家另有規定的外，凡事先與當事方（含法人、自然人）有約定的，按其約定確定產權歸屬；沒有約定的，其產權原則上歸集體企業勞動者集體所有；屬于國有企業辦集體企業的，本著扶持集體經濟發展和維護

各類投資者權益的原則，由雙方按國家清產核資等有關規定協商解決。

第十一條集體企業聯合經濟組織、社區經濟組織按照國家有關規定收繳的用于集體企業的資金（如合作事業基金、統籌事業基金），其產權歸該聯合經濟組織、社區經濟組織范圍內的勞動者集體所有。

第十二條集體企業用公益金購建的集體福利設施，其產權歸集體企業勞動者集體所有。第十三條集體企業接受資助和捐贈等形成的所有者權益，其產權原則上按資助、捐贈時的約定來確定歸屬；沒有約定的，其產權歸集體企業勞動者集體所有。

第十四條集體企業按照國家法律、法規等有關政策規定享受的優惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅金所形成的所有者權益，1993年6月30日前形成的，其產權歸勞動者集體所有；1993年7月1日后形成的，國家對其規定了專門用途的，從其規定；沒有規定的，按集體企業各投資者所擁有財產（含勞動積累）的比例確定產權歸屬。

第十五條政府和國有企業、事業單位為扶持集體經濟發展或安置待業青年、國有企業富余人員及其他城鎮人員就業而轉讓、撥給或投入集體企業的資產，凡明確是無償轉讓或有償轉讓但收取的轉讓費用（含實物）已達到其資產原有價值的，該資產及其收益形成的所有者權益，其產權歸集體企業勞動者集體所有。

第十六條集體企業以借貸（含擔保貸款）、租賃取得的資金、實物作為開辦集體企業的投入，該投入及其收益形成的所有者權益，除債權方已承擔連帶責任且與債務方已簽訂協議按其協議執行外，其產權歸集體企業勞動者集體所有。

第十七條 1992年1月1日《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》實施后，集體企業被平調、挪用、侵吞的集體資產，按照《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》的有關規定進行處理。第十八條集體企業清產核資的產權界定具體工作由集體企業主管部門按財政部、國家經貿委、國家稅務總局聯合下發的《城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定工作的具體規定》（另發）負責實施。

第十九條在集體企業清產核資產權界定工作中發生的爭議和糾紛，由當地經貿、財政（清產核資機構）、稅務部門，涉及國有資產的由國有資產管理部門參加，會同企業主管部門組成聯合辦事小組進行調解和裁定。凡因所有權關系復雜，經調解后意見仍不一致的資產，作為“待界定資產”，待今后由有關部門進一步協商解決。

第二十條在產權界定工作中，各地區、各部門和各有關企業、單位必須嚴格執行國家政策，對集體企業“不改變企業性質、不改變隸屬關系、不改變分配制度”。各級政府有關部門要加強對產權界定工作的監督和檢查，保證各項工作嚴格執行國家政策規定。

第二十一條在本次集體企業清產核資產權界定工作中，凡各地區、各部門過去制定的有關政策規定與本暫行辦法有抵觸的，均按本暫行辦法執行。

第二十二條本暫行辦法自下發之日起執行。

1996年12月27日

第五篇：中華人民共和國城鎮集體所有制

《中華人民共和國城鎮集體所有制

企業條例》實施辦法

（１９９４年１月１１日交通部

交體發［１９９４］３３號文發布）

第一章總則

第一條為明確城鎮集體所有制交通企業的權利和義務，保障交通集體所有制經濟的鞏固和發展，根據《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》（以下簡稱《條例》）的規定，結合交通運輸行業特點，制定本實施辦法。

第二條本辦法適用于交通運輸行業各種組織形式的城鎮集體所有制企業（以下簡稱集體企業），但鄉村農民集體開辦的企業除外。

城鎮交通集體所有制企業包括：公路、水路客貨運輸、裝卸、搬運、汽車維修等交通運輸服務業的城鎮集體所有制企業及從事其它產業的交通系統城鎮集體所有制企業。

第三條集體企業是我國社會主義公有制經濟的一個基本組成部分，是交通運輸行業中的一支重要力量，在社會主義市場經濟中與其他所有制企業具有同等地位。各級交通主管部門應加強對集體企業的行業指導和管理工作，鼓勵、提倡、扶持交通集體所有制經濟健康發展。

第四條集體企業的發展方向是按照國家理順產權關系的要求，根據不同情況改組為股份合作制企業或合伙企業。有條件的也可以組建為有限責任公司。少數規模大、效益好的，也可以組建為股份有限公司或企業集團。

第五條集體企業應按照“自愿組合、自籌資金、獨立核算、自負盈虧、自主經營、民主管理、集體積累、自主支配、按勞分配、入股分紅”的原則，發揮優勢，建立適應社會主義市場經濟的企業內部經營機制。

第六條集體企業的任務是“以建立和發展社會主義市場經濟體制為導向，以提高經濟效益為中心，在國家政策指導下，加快改革開放步伐，轉換企業經營機制，調動職工生產積極性，發展生產，擴大經營服務領導，促進商品流通，依靠科技進步，安全優質服務。創造財富，增加積累，提高企業經濟效益和社會效益，繁榮社會主義經濟。

第七條集體企業的職工是企業的主人，依照法律、法規和企業章程，行使管理企業的權力。職工的合法權益受法律保護。

第八條職工（代表）大會是集體企業的權力機構。職工（代表）大會按《條例》和企業章程行使權利。集體企業實行經理（廠長）負責制，經理（廠長）對職工（代表）大會負責，并接受職工（代表）大會的監督。

第九條集體企業的黨組織、工會、共青團組織，都應按《條例》規定，圍繞經濟建設努力開展工作。

第二章企業的設立、變更和終止

第十條集體企業的設立必須具備《條例》第十二條所規定的條件，按《條例》第十四條的規定，領取營業執照，取得法人資格。

第十一條集體企業的合并和分立，應當遵照平等自愿的原則，由有關各方依法簽訂協議，處理好債權債務、其他財產關系和遺留問題，妥善安置企業人員。

集體企業的兼并應通過承擔債務、出資購買或控股等有償轉讓的方式實現，由兼并企業與被兼并企業充分協商，達成協議，自主決定。集體企業兼并國有企業，集體企業性質不變，國有企業原有資產和職工身份不變，國有企業兼并集體企業，集體企業職工身份不變，集體資產單獨管理，所有權不變；經勞動部門批準，集體企業被兼并后職工（含退休職工）改為全民所有制職工的，集體資產性質相應改變。

第十二條集體企業符合《條例》第十七條規定的，應當予以終止。

（一）集體企業終止，應當由企業主管部門或人民法院組織清算小組進行清算，負責對終止的企業法人的財產進行保管、清理、估價、處理和分配。

企業財產優先撥付清算費用后，按下列順序清償：

（１）所欠職工工資和勞動保險費用；

（２）所欠稅款。交清稅款確有困難的，可按稅收管理權限呈報批準部分或全部豁免；（３）債務。企業財產不足清償同一順序清償要求的按比例分配。

企業財產清算后的剩余財產，按照《條例》第十九條規定的辦法處理。

（二）集體企業終止，企業主管部門應在同級勞動部門的指導幫助下，妥善安置企業職工和退休職工。凡為安置富余職工興辦的獨立核算、從事第三產業的企業，從開業之日起，實行兩年免征、三年減半征收所得稅。

（三）集體企業終止應依法向原登記機關辦理注銷登記。

第三章集體企業的權利和義務

第十三條集體企業在國家法律、法規規定范圍內享有下列權利：

（一）集體企業應按國家有關產業政策，根據市場變化，確定經營戰略目標，調整生產經營范圍，開展多種經營；有權確定適合本企業特點的經營責任制，選擇股份合作制、承包經營責任制、租賃等適合企業情況的經營形式。

（二）集體企業可在國家規定的運價幅度內，按市場需求自主定價。提供加工、維修、技術協作和延伸服務等勞務的，由集體企業自主定價；市場調節部分，港口服務費用，旅游運輸以及使用豪華、高速客船的旅客運輸，實行市場價格。集體企業從事計劃運輸、國內客運實際國家指導價。

（三）集體企業可以在全國范圍內自主銷售本企業的產品。從事運輸業務的，擁有客票銷售和貨運的攬貨、配載、結算等自主權；從事港口業務的，擁有裝卸、倉儲及為客貨運集散服務等自主權。

（四）集體企業可自主選擇運輸、加工、施工所需的物資、設備、零配件和供貨人、供貨品種和數量、自主簽訂訂貨合同，并可以自主進行物資調劑。

（五）集體企業可以根據國家有關規定，申報進出口經營權。未取得進出口經營權的企業可以在全國范圍內自主選擇外貿代理企業從事進出口業務，或通過經批準有對外經濟技術合作和對外勞務合作經營權的企業，承攬工程，開展技術合作、輸出勞務等。

（六）集體企業依照國家有關規定，可以以留用資金、實物、土地使用權、工業產權和非專利技術等向國內各地區、各行業、各種所有制的企事業單位投資，購買和持有其他企業的股份。經政府有關部門批準，可以向境外投資或在境外開辦企業。

集體企業可以按照國家有關固定資產折舊的規定，自主選擇具體折舊辦法。

（七）集體企業可以自主決定出租、抵押或有償轉讓固定資產，自行處置報廢的固定資產。

（八）集體企業應按照面向社會、公開招收、全面考核、擇優錄用的原則，自主決定招工的時間、條件、方式、數量、并自主決定用工形式。

任何單位和個人不得強行向集體企業安排人員，企業內有權依照法律、法規和企業章程解除勞動合同，辭退、開除職工。

（九）集體企業應按照德才兼備、任人唯賢的原則和責權利相統一的原則，自主行使人事管理權。

集體企業可按國家有關規定自行設置本企業內有效的專業技術職務，對管理人員和技術人員實行聘任、考核制。

集體企業可自主決定按照國家統一規定評定（考試）的具有專業技術職務任職資格的人員的職務和待遇。

（十）集體企業應在國家宏觀調控范圍內確定其工資總額，自主決定采用計件工資、分成工資、崗位工資等工資形式和制定職工晉級增薪、降級減薪及對有特殊貢獻的職工實行晉級、獎勵的辦法。

（十一）集體企業應采取適合本企業情況的內部管理制度，決定內部機構的設立、調整和撤消，自主決定企業的人員編制。

（十二）集體企業有權拒絕任何部門和單位向企業攤派人力、物力和財力。

（十三）集體企業的合法權益受法律保護，任何部門、單位和個人不得干預和侵犯。第十四條集體企業應按《條例》第二十二條的規定承擔義務。

第四章職工和職工（代表）大會

第十五條集體企業職工是企業的主人，按照《條例》第二十五條、第十六條規定享有權利，履行義務，其合法權益受法律保護。

第十六條集體企業職工代表大會應由工人、科技人員、管理人員和黨、政、工、團、婦等方面代表組成，其中工人代表不得低于百分之五十。

第十七條集體企業職工代表大會代表的產生，應以班組、車間、車隊為單位，由職工直接選舉。大型集體企業職工代表大會的代表，應在分廠（分公司）或車間、船隊、車隊的職工代表中選舉產生。

第十八條集體企業職工代表對選舉單位的職工負責，選舉單位的職工有權監督或者撤換本單位選舉的職工代表。職工代表依法履行職責，任何組織或個人不得壓制、阻撓和打擊報復。

第十九條集體企業職工代表大會的組織原則是民主集中制。職工（代表）大會在國家法律、法規規定的范圍內行使下列職權：

（一）審議、修復企業章程；

（二）按國家規定選舉、罷免、聘任和解聘廠長（經理）、副廠長（副經理）；

（三）審議廠長（經理）提交的企業經營方針、發展規劃、計劃、轉換經營機制方案、基本建設方案、重大技術改造方案、職工培訓計劃、固定資產投資方案、留用資金分配和使用方案的報告；

（四）審查并決定企業承包經營、租賃經營方案、職工工資形式、工資調整方案、獎金

和分紅方案、住宅分配方案、勞動保護措施和其它有關職工生活福利的重大事項；

（五）審議并決定企業職工、廠長（經理）獎懲辦法和其它重要規章制度；

（六）決定企業財產的處分，每年至少聽取廠長（經理）一次財務報告；

（七）決定企業合并、分立、停業和轉讓、拍賣等重大事項；

（八）決定加入或退出各類聯合經濟組織；

（九）評議監督各級領導干部，提出獎懲和任免的建議；

（十）監督、檢查本企業對國家法律、法規和方針政策的執行情況；

（十一）法律、法規和企業章程規定的其他職權。

第二十條集體企業職工（代表）大會依照企業章程規定，定期召開，但每年不得少于２次，每次會議必須有２／３以上的職工（代表）出席，作出的決議必須經全體職工（代表）半數以上通過，方為有效。

集體企業職工（代表）大會可以提前或延期召開，是否提前或延期，根據職工（代表）１／３人數的提議或廠長的提議，按企業章程規定辦法和程序決定。

第二十一條集體企業的職工（代表）大會，可以設常設機構，負責職工（代表）大會閉會期間的工作。常設機構負責聯系、傳遞等事務性工作和職工（代表）大會委托的工作；不設常設機構的集體企業，職工（代表）大會閉會期間的日常工作，由職工（代表）大會民主決定專職或兼職人員承擔。常設機構人員的組成、產生方式、職權范圍及名稱，由集體企業職工（代表）大會規定，報上級管理機關備案。

第五章集體企業的經理（廠長）

第二十二條集體企業實行經理（廠長）負責制。經理（廠長）對企業職工（代表）大會負責，是集體企業的法定代表人。

第二十三條集體企業的經理（廠長）根據企業組織形式以下列方式產生：

（一）屬本企業的勞動群眾所有的集體企業，由企業職工代表大會按照《條例》第三十三條規定的任職條件，征求企業黨組織意見，民主協商提名，選舉產生。

（二）屬聯合經濟組織投資開辦的集體企業，其經理（廠長）可由該聯合經濟組織廣泛聽取職工意見的基礎上任免。實行股份合作制的企業，由董事會招聘、任免。

（三）投資主體多元化的集體企業，其經理（廠長）可由占投資比例最大的投資主體與其他投資主體協商后任免，也可由投資各方協商、選舉產生，其中國家投資超過５０％（不含５０％）比例的，其經理（廠長）可由上級主管機關按照國家有關規定任免。第二十四條集體企業的經理（廠長）也可依照國家有關規定，招聘產生。

第六章財產管理和收益分配

第二十五條集體企業的清產核資工作應由本企業法定代表人、職工代表及上級行政主管部門、稅收部門組成工作組負責，對企業全部財產登記造冊，按照實事求是，誰投資誰所有的原則確定其歸屬。

集體企業的清產核資工作也可委托有關會計師事務所、審計師事務所等公證機構承擔。第二十六條集體企業必須保證財產的完整性，屬于集體的財產在所有權上保持不變，在數量上不能分割缺損，不能以任何名義和任何方式吞并、私分、挪用、平調。

第二十七條集體企業的收益分配，必須遵循兼顧國家、集體和個人三者利益的原則，職工收入要隨著企業經濟效益和個人勞動成果的大小而浮動，在工資總額增長幅度低于本企業經濟效益（依據實現利稅計算）增長幅度，職工實際平均工資增長幅度低于本企業勞動生產率（依據凈產值計算）增長幅度的前提下，個人可以適當多得，生產經營好、經濟效益高的企業，職工收入可以高于同行業國有企業職工的工資收入。

第二十八條集體企業應執行國家有關財務、會計制度，加強企業內部的財務管理，自覺接受上級行政主管部門、稅務部門的管理、監督、檢查，并接受上級行政主管部門和委托的審計部門的審計監督。

第二十九條集體企業的稅后利潤，由企業依法自主分配，集體企業應當按照國家規定，本著企業公共積累的原則，確定公積金、公益金和股金分紅的比例。

第三十條集體企業職工的勞動報酬必須堅持按勞分配的原則，反對平均主義，推行全額計件、超額計件、聯產和聯利的浮動工資，以及崗位技能工資等分配形式，把職工收入同企業經營效益和個人勞動成果緊密掛鉤。

第三十一條集體企業的股金分紅要貫徹盈多多分、盈少少分，無盈不分的原則。按股分紅。

第三十二條集體企業必須依照國家規定提取職工養老失業保險基金。職工養老、失業等保險基金按國家規定在征收所得稅前提取。

第三十三條集體企業聯合經濟組織依照章程規定，按成員單位營業收入的一定比例收繳管理費。

第七章企業和政府的關系

第三十四條各級交通主管部門是交通行業集體經濟的主管機構，應依照法律、法規的規定，負責交通行業集體企業的行業指導和管理工作。

（一）要充分考慮集體經濟的性質和特點，提出制定適宜集體企業發展的政策措施；指導企業制定發展規劃，為企業決策提供信息咨詢，維護集體企業正常生產秩序，逐步改善與企業有關的公共設施，在企業管理中不得強行改變集體企業隸屬關系，以及從部門利益出發，阻礙限制集體企業的發展。

（二）加強對企業的政策指導、扶持，協調解決企業發展中的問題，保護企業財產及其合法權益；提出企業的設立、變更和終止的審查意見，為企業提供咨詢、服務。

第三十五條企業上級主管部門不得把所管集體企業視為部門所有，干涉企業經營自主權。

第三十六條任何政府部門及其他單位和個人不得改變集體所有制企業的性質和損害集體企業財產所有權，不得以任何方式或借口平調、挪用、侵吞或私分集體所有制企業的資金、利潤、廠房、設備、原材料、產品、商品等一切資財；不得以任何形式對企業進行攤派；不得干預企業的生產經營和民主管理。

第三十七條對于侵犯企業合法權益的行為，企業有權抵制、索賠經濟損失，向司法部門提出訴訟。

第八章法律責任

第三十八條政府有關部門違反《條例》和本辦法規定，有下列行為之一的，企業有權向上級機關提出申訴，要求停止侵害、賠償損失，上級機關應當責令其改正；情節嚴重的，由同級機關或上級主管部門對侵權部門的主管人員和直接責任人員，給予必要的行政處分；企業也可以直接向司法機關提起行政訴訟，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）擅自改變集體企業集體所有制性質，侵害集體企業財產所有權，以不同形式和名義平調、攤派、挪用或侵吞、私分集體企業資財的；

（二）濫用職權，干涉集體企業經營決策、民主管理，給集體企業造成損失的；

（三）超越管理權限，對集體企業進行違法罰款、吊銷、吊扣營業執照和各種運營證件的；

（四）玩忽職守，致使集體企業財產、利益遭受重大損失的；

（五）強令集體企業設置對口機構，規定人員編制和級別待遇，違反法律、法規、對集體企業進行檢查、評比、評優、達標、升級、鑒定、考核的；

（六）非法要求集體企業提供人力、物力、財力，對拒絕攤派的集體企業進行打擊報復的；

（七）其它侵犯集體企業合法權益的行為。

第三十九條集體企業違反《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》和本辦法的規定，各級交通主管部門應責令其改正，并追究其經理（廠長）、其他企業領導和直接責任人員的行政責任。

第九章附則

第四十條本辦法由交通部負責解釋。

第四十一條本辦法自發布之日起施行。

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大連市城鎮集體所有制企業股份合作制暫行辦法

第一篇：大連市城鎮集體所有制企業股份合作制暫行辦法

第二篇：城鎮股份合作制企業暫行辦法

第三篇：城鎮集體所有制企業、單位清產核資暫行辦法

第四篇：城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定暫行辦法

第五篇：中華人民共和國城鎮集體所有制

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