XX縣城鎮集體所有制企業改制工作實施方案

為貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，有序推進我縣棚戶區改造工程項目工作，根據《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》《XX縣老縣醫院、糧食局棚戶區改造項目規劃區范圍內國有土地上房屋征收與補償安置實施方案》《XX縣人民政府關于XX縣老縣醫院、糧食局棚戶區改造項目規劃區范圍內房屋征收的公告》要求，為確保我縣城鎮集體所有制企業改制工作順利推進，妥善處理老縣醫院、糧食局片區棚改所涉XX縣農具廠、XX縣食品加工廠、XX縣五金廠、XX縣二輕公司、XX縣XX公司、XX縣木器廠等6戶城鎮集體所有制企業和XX縣XX建筑公司（鄉鎮企業）土地房屋征收、改制、資產處置、職工安置以及歷史遺留問題等后續問題，維護企業及職工合法權益，制定本實施方案。

一、城鎮集體所有制企業現狀

我縣七戶城鎮集體所有制企業均成立于上世紀五十年代初期，為XX經濟發展作出了積極貢獻，隨著市場經濟的發展，目前除XX縣XX建筑公司（鄉鎮企業）業務正常運轉外，其余六戶城鎮集體所有制企業在上世紀七十年代末八十年代初，先后處于歇業狀態，企業職工無崗位，自謀職業。由于長期歇業，且職工平均年齡偏大，已不適應社會主義市場經濟需要，改制工作勢在必行。

二、工作目標

對XX縣農具廠、XX縣食品加工廠、XX縣五金廠、XX縣二輕公司、XX縣XX公司、XX縣木器廠等6戶城鎮集體所有制企業和XX縣XX建筑公司（鄉鎮企業）進行改制，改制形式為企業解散。

三、工作步驟

（一）登記債權。清算組應當自成立之日起10日內通知債權人，并于60日內在報紙上公告。債權人應當在接到通知之日起30日內，向清算組申報其債權。債權人申報債權，應當說明債權的有關事項，并提供證明材料，清算組應當對債權進行登記。在申報債權期間，清算組不得對債權人進行清償。

（二）清理企業財產，制定清算方案。清算組應當對企業財產進行清理，編制資產負債表和財產清單，制定清算方案，報職工大會確認。清算組在清理企業財產、編制資產負債表和財產清單后，發現企業財產不足清償債務的，應當依法向人民法院申請宣告破產。

（三）清償債務。企業財產用于支付清算職工工資、社會保險費用、一次性經濟補償金、死亡職工的喪葬費、一次性補助費、安家補助費、應繳納的稅金、支付企業改制成員的勞務費。

（四）產權界定、資產處置及資金來源。根據《中華人民共和國土地管理法》第58條和《中華人民共和國土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第47條有關規定，由縣人民政府對6戶城鎮集體所有制企業和1戶鄉鎮企業在棚戶區改造需征收土地無償收回。XX縣木器廠征用土地后剩余的全部土地由縣國有資產管理局、縣公共資源交易中心實行公開拍賣。收回的土地通過評估所得資金和拍賣土地所得資金全部用于6戶城鎮集體所有制企業和1戶鄉鎮企業改制工作涉及的清償債務、清償各項社會保險、職工安置等補助。企業改制依照《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》相關規定安置職工。

（五）確定改制方案。XX縣城鎮集體所有制企業改制方案由企業召開職工大會討論決定。方案中職工安置包括在職人員、退休人員、已故人員。改制方案由企業自行制定，也可以由企業委托專門的咨詢機構承擔總體改制方案的設計，報經縣改制工作領導小組審定通過。

四、組織保障

（一）成立領導小組。為加強XX縣城鎮集體所有制企業改制工作的組織領導，確保改制工作順利推進，成立XX縣城鎮集體所有制企業改制工作領導小組，組成人員如下：

組

長：XX

副縣長

副組長：XX

縣政協副主席

成員：XX

縣政府辦公室副主任

XX

縣財政局局長

XX

縣自然資源局局長

XX

縣住房城鄉建設局局長

XX

縣農業農村科學技術局局長

XX

縣司法局局長

XX

縣市場監管局局長

XX

縣人力資源社會保障局副局長（主持工作）

XX

縣農業農村科學技術局副局長

XX

縣稅務局局長

XX

XX鎮鎮長

領導小組負責協調相關部門開展工作，適時召開領導小組工作會或協調會，聽取有關工作匯報，及時研究XX縣城鎮集體所有制企業改制過程中所遇到的困難和問題。

領導小組下設辦公室于縣農業農村科學技術局，鄭繼江同志擔任辦公室主任，韋勇同志擔任辦公室副主任，負責辦公室日常工作。

領導小組下設三個工作小組，具體如下：

1.職工安置組

組

長：XX

縣農業農村科學技術局副局長

副組長：XX

縣人力資源社會保障局副局長

成員：XX、XX、XX

工作職責：負責依法督促指導XX縣城鎮集體所有制企業完成改制、經濟補償兌現、職工安置等工作。

2.資產清算及產權界定組

組

長：XX

縣財政局副局長

副組長：XX

縣自然資源局副局長

成員：XX、XX、XX

工作職責：負責XX縣城鎮集體所有制企業相關資產和土地性質的劃分界定工作。

3.信訪維穩組

組

長：XX

縣政府辦公室副主任

副組長：XX

縣農業農村科學技術局副局長

XX

XX鎮黨委副書記

成員：XX、XX、XX、XX

工作職責：負責做好XX縣城鎮集體所有制企業改制信訪接待和綜治維穩工作，切實維護社會安全穩定。

（二）有關部門職責

縣人力資源社會保障局：負責審核XX縣城鎮集體所有制企業改制工作中，在職人員，退休人員，已故人員安置，追究刑事責任、開除公職、勞動教養人員、除名、自動離職人員的安置；指導改制企業做好依法解除勞動關系工作。

縣農業農村科學技術局：督促XX縣城鎮集體所有制企業起草城鎮集體企業改制方案報領導小組審定。并督促企業做好一次性經濟補償兌現工作。

縣自然資源局：負責XX縣城鎮集體所有制企業土地性質界定。

縣財政局：負責XX縣城鎮集體所有制企業資產劃分認定工作。

縣市場監管局：負責指導XX縣城鎮集體所有制企業注銷登記。

縣司法局：負責XX縣城鎮集體所有制企業改制的相關法律解釋、政策宣傳。

縣稅務局：負責查詢XX縣城鎮集體所有制企業是否存在欠稅行為。

（三）建立城鎮集體企業工作聯席會議制度。聯席會議由領導小組辦公室（縣農業農村科學技術局）負責召集，會議人員由縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣司法局、縣稅務局、縣市場監管局、縣住房城鄉建設局、縣農業農村科學技術局、XX鎮人民政府指定專人參加（名單附后），每周召開一次工作協調會。會議地點：縣農業農村科學技術局；業務聯系人：XX，聯系電話：XXXXXX。

五、工作要求

（一）XX縣城鎮集體所有制企業改制工作采取聯席會議方式組織進行。涉及部門安排的聯席人員必須是熟悉企業情況和相關政策，并能夠代表本部門發表意見和決定討論事項的干部，具體負責城鎮集體所有制企業改制、處置日常相關工作。

（二）各單位聯席人員須共同協調、密切配合，認真對XX縣城鎮集體所有制企業清產核資、界定產權、清理債權債務、資產評估等工作深入分析，制定切實可行的城鎮集體所有制企業改制方案。

（三）各單位接到通知后及時派人到城鎮集體企業改制領導小組辦公室展開聯席會議工作，不得推諉扯皮，積極工作，確保XX縣城鎮集體所有制企業改制成功，確保我縣老縣醫院、糧食局片區棚戶區改造項目有序推進。

附件：XX縣城鎮集體企業改制工作聯席會議人員名單

附件

XX縣城鎮集體企業改制工作聯席會議

人員名單

縣財政局：XX

縣自然資源局：XX

縣住房城鄉建設局：XX

縣農業農村科學技術局：XX、XX、XX、XX

縣司法局：XX

縣人力資源社會保障局：XX

縣市場監管局：XX

縣稅務局：XX

XX鎮人民政府：XX