第一篇：企業改制實施方案[建筑]

企業改制實施方案[建筑]

武漢新X建集團有限公司改制實施方案

為了深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，進一步深化國有、集體企業產權制度改革，根據新發[2009]X號、新辦發[2005]X號文件精神，繼續堅持企業改革，“橫下一條心，消滅國字號，打倒集體牌”的總體要求，充分發揮建筑業在經濟發展中的重要作用，加快建

筑企業改革和發展步伐，結合公司實際情況，特制定如下實施方案。

一、基本情況

武漢新X建集團有限公司的前身為十建筑工程公司，于1985年由現法人代表XXX籌資1000元組建成立，2002年正式組建了武漢新X建筑集團有限公司。20余年來，公司在XX區委、區政府和XX街黨工委、辦事處的領導下，公司一班人艱苦創業，從無到有，從弱到強，已經發展成為資質等級為總承包二級施工建筑企業，并具備一級建筑企業的標準，正在申報審批過程。新X建集團為邾城地區經濟和社會發展作出了一定的貢獻。

1、人員情況：公司現有在冊職工8人；項目經理31人。

2、資產情況：據武漢市XX區鄉鎮企業局資產評估報告（）提供的評估結果，公司資產總額5448,294.30萬元，其中固定資產凈值448,294.30萬元，負債總額萬元，所在者權益萬元。

3、無形資產：公司擁有省建設廳頒發的“房屋建筑施工總承包貳級資質證書”，已于2005年9月被建設部公告為“一級建筑企業”。經XX街道辦事處與原企業擬定，新X建筑集團公司資質品牌為500萬元（人民幣）。（含鄉鎮企業局評估數額）

二、指導思想、基本原則和改制形式

1、指導思想。以黨的十六大和十六屆五中全會精神、“三個代表”重要思想和發展穩定、構建和諧社會為指導，以新發[2000]X號、新辦發[2005]XX號文件為依據，以“兩個賣斷、兩個解除”為主要形式，按照“有利于發展，有利于穩定”的要求和區域經濟民營化的發展思路，推進公司產權制度改革。通過深化改革，實現企業改變性質，職工轉變身份，建立起適應市場經濟體制、充滿生機和活力的現代企業制度和新型公司機制，調動和激勵投資者和企業職工的積極性、主動性、創造性，為國家多創稅收，為企業和投資者及員工多增收入，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的企業法人實體和市場競爭主體，將企業在原有基礎上做大做強，使之更快更好地為地方經濟建設、“興街富民”和社會發展服務。

2、基本原則。堅持實事求是“因企制宜，因企施策，一企一策”的原則，堅持正確處理國家、集體和個人三者利益關系。堅持妥善安置職工，保障社會穩定的原則；堅持公開、公平、公正的原則，規范改制行為，保證集體資產不流失；堅持資產賣斷和職工賣斷身份標準公開，并由職工代表直接參與決策與監督的原則；堅持妥善處理各類債務、保障債權人利益的原則。企業改制后，企業的注冊所在地仍在武漢市新洲區邾城街道辦事處，永不變更。公司現有名稱不變，但改制后街道對企業的發展基金予以考慮。要在購買合同中另行約定。

3、改制形式。有形資產全部轉讓，留給原公司，職工清算，項目經理補償和改制費用等，街屬集體資產全部退出，資質品牌等無形資產歸邾城街辦事處集體所有，留給新企業使用，原企業名稱不變，職工身份全員賣斷，改制后的新型企業實行民有民營，承擔原企業全部債權債務。

三、資產處置

1、由主管部門及公司聯合成立新十建集團企業改制領導小組，對資金處置進行監督使用。

2、原企業總資產整體轉讓，分配如下：

（1）計劃整體轉讓費：68萬元好范文版權所有

（2）改制支出：

（A）職工身份賣斷補償費：34萬元

（B）職工養老統籌：15萬元

（C）職工大病醫療補償：5萬元

（D）突出貢獻獎勵；原法人代表毛賽明：6萬元

（E）企業改制費：8萬元。

以上合計人民幣：68萬元。

3、原企業無形資產（品牌、資質等證）歸邾城街辦事處集體所有，經街辦事處和原企業雙方擬定為500萬元，留給新公司使用（每年使用費5萬元），注冊和納稅地址為邾城街，如企業擅自離開屬地注冊和納稅，街辦事處將按有關規定對無形資產重新評估，重新確權（因政策改變行政區劃屬地管理，雙方另行約定）。但改制后企業的管理人員變動不受此限。

四、主要內容

1、武漢市新X建集團有限公司，原則上優先由原法人代表毛賽明出資購買，再由他組織項目經理、職工參股。

2、積極做好公司改制職工和項目經理的思想工作，充分尊重職代會的決定，做到公開、公平、公正。

3、企業職工進行一次性經濟補償，妥善安置，其“賣斷”職工身份8人。“賣斷”企業原有項目經理31人，解除其勞動關系。補償標準參照區新發[2000]9號文件規定，即每人基本補償2000元，另按工齡補償標準為（500元/每年）進行工齡

第二篇：企業改制實施方案

根據《市政府關于市屬生產經營型事業單位改制轉企的實施意見》（連政發［2004］153號）及其配套文件的精神，結合本單位的實際情況，現制訂改制轉企實施方案如下：

一、基本概況

1、自然狀況。＊＊單位成立于年，為自收自支（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業單位，隸屬于，歷史演變情況；主要從事，資質或特許經營權情況；注冊資本（或開辦費用）萬元，法定代表人，有無企業法人登記。

2、資產負債情況。經事務所審計、事務所評估，截止年　月　日，該改制單位資產總額萬元，其中固定資產萬元，流動資產萬元；負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫藥費、集資等萬元；凈資產萬元。

該改制單位經文件批準共核銷不良資產萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。

3、土地房屋狀況。經事務所評估，截止年　月　日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元；擁有自有房屋　棟（間）平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房　棟（間）平方米，價值萬元。

房產、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產面積為平方米，價值萬元，抵押債權數額萬元，償債情況。

4、經營狀況。近三年經營情況概述（有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況）。

近三年主要經濟指標見下表：

年份 營業收入 實現利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的數額和用途

5、人員狀況。改制單位共核定事業編制　名（或為放開編制事業單位），截止　年　月　日，共有離休干部　人，退休　人，在編在冊職工　人，五、六十年代退職人員　人，享受遺屬補貼的　人。編制外人員　人。

6、下屬單位及對外投資企業情況。依上述1－5分別進行說明（其中，下屬企業的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內的人員情況），下屬企業為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權比例。

二、改制的基本原則及擬改制形式

＊＊單位改制按照市政府關于事業單位改制的有關政策和程序規定，本著公開、公正的原則，規范處置國有資產、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩定。

按照規范操作、公正公開的原則，＊＊單位改制擬采取整體出讓、公開競價（公開招投標）的方式進行，由受讓者組建民營企業或股份制企業（或因原因擬保留　%的國有股，改制后由＊＊單位或企業持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣），并按規定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。

三、資產及負債處置方式

＊＊單位改制的國有資產產權轉讓按有關規定在市事改辦委托的產權交易機構公開進行。以經評估核準后的單位凈資產（含出讓土地　畝，價值萬元）（或以資產總額）為基礎，合理確定轉讓底價。該單位國有劃撥土地　畝，價值萬元，處置意見：。

該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權債務（如單獨處理資產的，需說明債務處置方式），辦理有關變更手續。

該單位資產變現收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產審計評估費用、產權轉讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統內統籌解決。

改制單位的資產變現情況分析：。

四、職工安置方案

經測算，＊＊單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休（或離崗退養）人員萬元（或萬元－萬元），自謀職業人員萬元，進入改制后企業的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元；改制前拖欠職工的養老、失業、醫療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。

該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。

以上各項詳見《＊＊＊＊（事業單位）改制轉企職工安置方案》。

五、改制后企業的發展設想

(略)

六、改制準備情況及進度安排

根據市事業單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年　月　日成立了事業單位改革工作小組，具體負責所屬生產經營型事業單位的改制轉企工作。年　月　日，召開了＊＊單位改制轉企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年　月　日，主管部門上報了《＊＊單位改制轉企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構對＊＊單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產經營型事業單位改制轉企操作一般規程》（連事改辦［2004］8號）及有關規定，我單位于年　月　日對申報核銷的不良資產及審計、評估結果進行為期　天的公示，市國資辦以　號行文核準，市國土資源局以　號文行文備案。

根據資產審計、評估的結果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉企的實施方案，并于年　月　日提交了職工（代表）大會審議，其中的職工安置方案于年　月　日在改制單位內部進行了為期　天的公示，已經職工（代表）大會審議通過。

改制的步驟、時間及進度安排：。

七、需要說明或協調解決的問題

(略)

附件:

（事業單位）改制轉企職工安置方案

政府關于市屬生產經營型事業單位改制轉企的實施意見》（連政發［2004］153號）、《連云港市市屬生產經營型事業單位改制轉企提留項目及計算標準》連事改辦［2004］20號文件精神及生產經營型事業單位改制轉企的有關政策規定，制訂結合改制單位的實際情況，現制訂＊＊單位職工安置方案如下：

改制單位共核定事業編制　名（或為放開編制事業單位），截止　年　月　日，共有離休干部　人，退休　人，在編在冊職工　人，五、六十年代退職人員　人，享受遺屬補貼的　人。編制外人員　人。

一、人員安置及費用發放

1、離退休人員的安置。離休　人，需計提離休費、醫療統籌金、七項非統籌費用共計萬元；改制前已退休（到2004年12月31日）人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發放，離退休金及其他有關費用由勞動和社會保障部門發放。

2、提前退休（離崗退養）人員的安置。符合連政發［2004］153號文件中提前退休條件并申請提前退休的共有　人，需計提的至法定退休年齡前的退休費、養老、醫療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發放。

如改制單位資產變現后不足支付本單位職工安置成本，經改制單位主管部門系統內調劑仍不足的，此類職工應按規定辦理離崗退養，離崗退養期間根據本單位的資產變現情況，由按月發給不低于市區最低工資標準（經測算共需萬元）的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續。

3、自謀職業人員的安置。該單位改制時申請自謀職業　人，需計提經濟補償金、養老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關系，為其辦理勞動人事關系轉移手續。

4、進入改制后企業職工的安置。改制后企業原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業的職工　人，需計提職工安置備付金、養老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關系自動解除，改制后企業與職工根據平等自愿、協商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經濟補償金數額并與其簽訂經濟補償協議，今后改制后企業與其解除或終止勞動關系時，其在原改制單位工作的年限可按協議約定的內容到原改制單位主管部門領取經濟補償金。

5、其他需安置人員。人數、標準及所需費用，改制后的管理等。

二、有關問題的處理

1、單位改制前拖欠職工的養老、失業、醫療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權益。

2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。

附件2：

＊＊＊＊（事業單位）改制轉企職工（代表）大會決議

會議時間：

會議地點：

主持人姓名：職務：

會議人數：實際到會　人，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)占職工總數的　%。

會議內容：

1、討論審議《＊＊＊＊（事業單位）改制轉企實施方案》

2、對《＊＊＊＊（事業單位）改制轉企職工安置方案》

進行審議表決。

會議過程：（簡述）

對《＊＊＊＊（事業單位）改制轉企職工安置方案》表決情況：

在經過大會討論后，職工（代表）們對《＊＊＊＊（事業單位）改制轉企職工安置方案》進行了表決，贊成的　人，占與會人員的　%，表決結果有效。通過《＊＊＊＊（事業單位）改制轉企職工安置方案》。

監票人簽名：

與會職工（代表）簽名：

年　月　日

第三篇：企業改制實施方案

企業改制實施方案(范文)

篇一：關于集體企業改制的實施步驟

關于集體企業改制的實施步驟

一、準備階段企業充分進行改制宣傳，使企業全體職工對改制達成共識，初步完成改制

方案，到工商部門對改制企業名稱進行預先核準。

二、進行產權界定到區經委企業科辦理產權界定手續(已做產權界定的不用重新界定)。

三、進行資產評估到具有評估資格的會計師事務所進行資產評估

四、制定詳細的企業改

業

等

制實施方案內容包括：

1.企業的基本情況2.企業經濟性質的變化情況3.資產評估結果4.企業在職職工的安置

情況5.離退休等人員費用預留的情況6.企業凈資產處置方案和出資人的出資情況(包括企注冊資金的變動情況)

五、召開職工代表大會，形成大會決議內容包括：

1.是否同意企業經濟性質變化2.對產權界定結果及資產評估結果的確認3.對改制后企

業的注冊資本及注冊資本的組成情況進行確認4.對企業凈資產量化方案和職工貨幣出資的意見5.對企業在職職工安置的意見6.對離退休等人員費用預留的意見7.職工代表親筆簽

名

六、制定改制后新企業的企業章程建議參照工商局海淀分局要求

七、向上級主管單位提出

改制的書面申請并取得批復批復內容(參照職工代表大會決議內容)

八、區經濟體制改革辦公室進行審批審批時企業需提交以下材料：

1.企業主管上級提出的改制申請

2.上級主管單位的批復

3.產權界定申報表

4.資產評估報告書

5.企業的改制方案

6.職工代表大會的決議

7.改制后新企業的企業章程

8.企業營業執照復印件

九、到工商局進行企業改制登記

篇二：xx有限公司改制工作方案

xx有限公司改制工作方案

xx有限公司成立于xx年，前身為xx廠下屬企業，xx年實施xx生產線技改時，搬遷至工業園區，企業轉變為股份制企業，企業注冊資本xx萬元，股東為xx家，xx出資xx萬元（占/ 8 股份的64.21%），xx公司設備評估作價出資xx萬元（占股份的10.79%），xx有限公司出資xx萬元（占股份的25%），國有股份占75%。項目總投資xx萬元，占地面積xx畝，總建筑面積xxm，2008年6月開工建設，2009年10月竣工投產，投產后連年虧損，至2012年8月累計虧損xx萬元。

經調研，該公司虧損的主要原因有：（1）資金投入大，負債包袱沉重。（2）流動資金缺乏導致原料采購供應不足，產能不足。投產后，省內持續三年干旱，本地大麥減產，省外采購成本高，企業連續三年實施產能不足1萬噸以上，只達到設計產能的三分之一，無法盈利。（3）銷售渠道單一，產品積壓嚴重。（4）體制不順，機制不活，企業管理仍處于粗放式經營。

為減少國有資產流失，從根本上解決金穗麥芽虧損的問題，經多方調研，一致認為：只有走“國退民進”的路子，通過轉讓國有股權的方式，才能使金穗麥芽徹底走出困境。為使金穗麥芽改制工作順利推進，特制定本工作方案。

一、成立改制協調領導組

組長：

副組長：

成員：

領導組在xx單位下設辦公室,負責改制的協調、服務工作及日常事務的處理。辦公室主任由xx兼任，人員從相關部門抽調組成工作組。

工作組組長：

副 組 長 ：

成 員 ：

二、改制形式

面向社會公開轉讓國有股權。

三、改制程序

（一）、按照《公司法》的有關規定，由xx公司召開董事會形成董事會決議，上報市人民政府審批后，正式啟動改制程序。

（二）、由市審計局對xx公司投資進行審計決算，請有資質的會計師事務所對xx公司資產進行評估，以評估后的企業凈資產確定股權轉讓價格。

（三）、由改制工作組擬定改制實施方案提交改制領導組審定，上報市人民政府批準實施。

（四）、由拍賣公司在廣告媒體、電視網絡上刊登發布xx公司國有股權轉讓信息。若出現3家以上股權受讓人，采取競價式拍賣國有股權；若出現報名人數低于3家，則對報名人的資信、經營能力、職工信任度進行審查后，采取協議轉讓。

四、職工安臵

xx公司現有職工xx人，其中：xx公司國有身份職工xx名，其余xx人已終止國有身份，屬于聘用人員。總經理xx身份屬于xx公司董事，回xx公司安臵。xx公司xx名職工回xx公司安臵。其

余xx名職工由職工選擇繼續由新企業聘用或自謀職業。對選擇自謀職業的職工，按照/ 8 xx?2000?xx號文支付經濟補償金。

五、改制成本測算

1.資產評估費：xx萬元；

2.支付經濟補償金預計：xx萬元；

3.人員社區、檔案移交：xx萬元；

4、特殊慢性病和工傷人員補助xx萬；

5.改制工作經費：xx萬元。

以上五項合計xx萬元，在股權轉讓收益中列支。

六、改制時間安排

1、xx年x月x日前金穗麥芽董事會通過股權轉讓決議。

2、xx年x月x日—x月x日完成金穗麥芽投資審計決算。

3、xx年x月x日—x月x日完成金穗麥芽資產評估。

4、xx年x月x日上報市人民政府審批實施方案。

5、xx年x月x日—x月x日刊登金穗麥芽國有股權轉讓事宜。

6、xx年x月x日前完成金穗麥芽國有股權轉讓工作。

7、xx年x月x日前完成股權轉讓后的掃尾工作。

xx年x月x日

篇三：國企改制流程

國有企業改制流程縱覽

隨著中央國資委不斷出臺國有企業改制中各項工作的細化規定，各地的改制政策法規也越發統一和流程化。按照目前改制的相關規定，特別是國資委《關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見》，除企業和主管的國資部門外，多個政府部門如勞動社會保障、財政、稅收，以及專業機構包括律師、會計事務所，評估事務所，乃至潛在的收購方、合作方都 將參與到改制的流程中來，對于整個改制流程的控制越發成為成敗的關鍵。

亞商企業咨詢有限公司從90年代后期開始為國內大中型企業提供改制顧問的服務，近兩年來隨著國企改制的全面鋪開，接受的客戶委托也日益增多，我們總結了改制流程中的四階段工作，雖然各個企業的改制進程不徑相同，但基本的流程可以歸為以下四段。

(一)第一階段——改制準備階段 主要包括九項工作

1、宣傳政策——由企業主管部門或指定的改制咨詢機構負責組織對企業改制相關政策的傳達貫徹，并制定宣傳提綱。

主要工作內容包括：講清改革意義，企業面臨的困難； 改制的配套政策環境，意圖采取的改制模式和企業未來發展前景。

2、進行“三清” ——對企業資產、債務、職工勞動關系進行全面認真地清理。

由企業主管部門負責選聘專業中介機構，組織企業進行。對企業各類資產和負債進行全面認真清查，從調查職工勞動關系入手，摸清各類人員分布情況，做到企業底數清晰，并據此制定職工安置框架意見。

3、推介企業及篩選投資者 ——向國內外投資者介紹企業情況。

目前越來越多的企業改制伴隨著投資者的引入，可以由企業主管部門或由中介機構出面，/ 8 利用媒體、產權交易中心、以及業內關系等多種方式，向可能有意向參與改制的投資人推介企業。之后主管部門會同企業和專業中介機構可同各類投資者廣泛接觸，進行商務談判和必要的資質調查，從中進行篩選。

4、確定改制取向——為企業改制準確定位。

由專業的咨詢機構通過客觀分析和可行性論證，科學確定企業改制方向以及改制后企業的發展戰略。選擇最適合自己企業的一種改制模式，防止盲目改制造成的無效或是國有資產流失

5、完善職代會——按照《全民所有制工業企業職工代表大會條例》等法律規范，完善職代會。企業需要確保職代會產生的合法性，為下一步在企業改制啟動階段，召開職代會討論職工安置方案和企業改制方案做好準備。

6、制定改制預案——國有企業改制必須先制定改制預案。

改制預案可由改制企業國有產權持有單位制定，也可由其委托中介機構制定。

改制預案的主要內容包括：

(1)企業資產、負債、人員的基本情況；

(2)改制預付成本，資產和債務處置方式；

(3)職工安置框架意見；

(4)改制形式；

(5)企業改制后發展取向；

(6)主輔分離輔業改制，企辦社會職能剝離等內容。

7、申報改制預案

按各地市級規定將該改制預案以及相關配套文件報送相關主管部門立項審批(或備案)。并在決策部門積極溝通，統一思想。

(二)第二階段--啟動階段 主要包括四項工作

1、確定進度——即確定企業改制各個階段的時間進度、步驟和任務。

在企業改制預案批復后，按照主管部門總體規劃，由企業和負責改制實施的專業機構共同制定推進企業改制的具體工作方案，排出時間進度、制定實施步驟、明確主要任務，落實責任人。

2、清產核資和評估資產——即清查企業資產，核實企業資金，摸清企業“家底”。

在準備階段三清成果的基礎上，有企業主管部門委托會計師事務所和評估事務所對企業進行資產審計和評估。

3、準備提交有關部門出具的審核文件

一般而言，需要在完成企業改制實施方案前準備的文件包括

(1)國資監管部門按照審批權限對所監管企業資產評估報告進行核準的文件；

(2)勞動和社會保障部門對職工安置方案進行審核、認定的文件；

(3)企業改制中涉及資產損失認定與處理的，按規定程序報國資監管部門履行審核批準，國資監管部門出具的國有資產處置意見；

(4)國有企業改制涉及到用地規劃調整、土地資產轉讓及公房處置的，分別由城市規劃、國土資源、房產住宅部門進行審核的意見； / 8

(5)審計部門負責對凡改制為非國有企業的企業法定代表人的離任審計和改制企業的有關財務審計的結論意見；

(6)國有改制企業同金融部門協商，提出的對金融債務的處理意見；

(7)改制企業提出申請改制補助資金的，國資監管部門會同有關部門對企業申請的改制補助資金的核準意見；

(8)企業主管部門同意，經過論證的改制后企業發展規劃。

4、確定改制模式、底線

經過前期與潛在投資人的接觸和談判，以及

(三)第三階段--實施階段

1、制定改制實施方案 以通過審批的企業改制預案為根據，制定改制實施方案。

企業改制方案應按企業內部決策程序進行集體討論決定，并形成書面意見。

企業改制方案應提交職代會或職工大會審議，其中職工安置方案需交職代會或職工大會討論通過。

一般來說改制實施方案應包括

(1)企業基本情況；

(2)企業改制形式；

(3)改制后發展規劃；

(4)職工安置；

(5)企辦社會職能分離內容、方式；

(6)改制成本及資金來源；

(7)改制實施步驟和完成改制時限等。

改制實施方案中的涉及到的數字要力求精確。

2、申報改制方案

按各地區的決策程序，分別向各級審批部門申報改制實施方案以及相關文件。在上報前企業和制定方案的中介機構應與主管領導和主管部門積極溝通簽署意見。

一般說來，改制方案提報的要件包括：

(1)企業改制方案申請文件；

(2)企業改制方案；

(3)改制企業按照企業內部決策程序形成的有關決議；

(4)與投資方(受讓方)簽署備忘錄或協議的復印件；

(5)改制企業財務審計、經營者離任審計、資產評估報告書復印件；

(6)各級國資監管部門對資產評估報告核準意見；

(7)金融債務的處理意見；

(8)職工安置方案，企業職工代表大會或職工大會審議職工安置方案的通過決議；

(9)勞動和社會保障部門對職工安置方案的審核認定意見；

(10)改制企業涉及到的土地、規劃、住宅部門的審核意見；

(11)改制企業國有資產產權登記證復印件；

(12)企業上會計報表； / 8

(13)企業工商執照復印件；

(14)律師事務所出具的法律意見書；

(15)受讓方企業法人營業執照、法人代表或自然人身份證復印件及相關資信證明材料；

(16)受讓方如用土地抵扣職工勞動關系處理費用的，要有受讓方與出讓方的契約；

(17)對受讓方的約束條件；

(18)改制后企業的發展規劃；

(19)其它需要申報的文件。

3、審批改制方案 / 8 / 8 / 8

第四篇：企業的改制實施方案二

企業的改制實施方案范文二

為加快國有糧食購銷企業改革步伐，按時完成我省國有糧食購銷企業改革任務，根據《__省人民政府關于深化糧食流通體制改革的意見》和《__省人民政府關于深化國有糧食企業改革的意見》，制定本方案.一、總體要求

加快實行政企分開、政事分開，推進體制創新，消化歷史包袱，分流富余人員，按照建立現代企業制度的要求，建立健全法人治理結構，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場主體，更好地發揮糧食購銷主渠道作用.二、目標任務和基本原則

（一）目標任務.按照《__省人民政府關于深化國有糧食企業改革的意見》要求，用__年時間，對現有糧食購銷企業進行整合、壓減，基本完成全省國有糧食購銷企業布局和產權制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉換企業經營機制，完成全省國有糧食購銷企業改革任務.（二）基本原則.1.按照有利于國有糧食購銷企業提高競爭力、有利于發揮主渠道作用、有利于宏觀調控、有利于糧食安全的原則，確定改革形式.2.堅持以人為本，兼顧國家、企業、職工三者利益，妥善分流安置職工.3.堅持公開、公正、公平、透明的原則，嚴格程序，規范操作.4.維護金融債權安全，不得借企業重組、破產之機惡意逃廢金融債務.三、方法步驟

國有糧食購銷企業改革堅持統籌規劃，分級負責，分步實施，整體推進，各市、縣（市、區）要于20__年_月底前制定出國有糧食購銷企業改革方案并組織實施，全省國有糧食購銷企業改革要于20__年_月底前完成.對經審計、財政、糧食、農發行等部門清理審計確認的市、縣國有糧食購銷企業從19__年_月_日至20__年_月__日期間發生的財務掛賬，按照“分清責任、分類處理”的原則處置.政策性掛賬全部從企業剝離，由縣以上（含縣級）糧食行政部門集中管理.政策性之外的各類虧損掛賬按照“債隨資產走”的原則，結合企業產權制度改革，妥善落實銀行債務及還本付息來源.（一）確定改革形式.各地應結合實際，因地制宜，確定改革形式.1.國有獨資.承擔儲備糧和軍糧供應任務的糧食企業，繼續實行國有獨資.2.撤并重組.按照區域化、規模化、市場化的要求，對購銷企業進行調整重組.要嚴格控制國有獨資公司數量，每個縣（市、區）可組建2個國有獨資或國有控股的糧食公司.糧食公司對其獨資和控股的糧食企業，可以資產為紐帶，實行運營管理.3.組建集團.國有糧食購銷企業要結合產權制度改革，與糧食加工企業、科研單位和農民合作組織組成生產、收購、加工、銷售一體化的企業集團，開展糧食產業化經營.支持和鼓勵骨干糧食企業利用品牌和資信優勢，在一定區域內兼并、收購、重組相關糧食購銷企業，組建企業集團，壯大經濟實力.4.承包租賃.對整體優勢不明顯、局部優勢尚存、部分有效資產尚能發揮效益的糧食購銷企業，實行承包或租賃經營.5.股份合作.以糧食購銷企業的國有資產投入進行控股或參股，競爭上崗人員以現金入股，鼓勵經營者和骨干管理人員多持股，有條件的可吸收社會法人及自然人入股，組建一批實力較強、資產質量較好的國有控股或參股經營公司.6.出售轉讓.對地處偏僻、交通不便、沒有經營價值和發展前景的所（站），通過評估，整體出讓，向社會公開拍賣.7.關閉破產.對長期虧損、扭虧無望、嚴重資不抵債的糧食購銷企業依法實施破產.無論采取哪種改制形式，都必須制定改制方案，改制方案須經職工代表大會或職工大會審議通過，并嚴格按照《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第__號）和國務院國有資產監督管理委員會的有關規定履行審批程序.改制方案未經批準不得實施.（二）清產核資.對國有糧食購銷企業各類資產、倉儲設施、土地占用、債權債務進行全面清查，登記造冊，做到賬、卡、物、現金等齊全、準確、一致.涉及資產損失認定與處理的，必須按有關規定履行審批手續.（三）財務審計與資產評估.根據清理審計財務掛賬的結果進行補充審計，凡改為非國有企業的，要進行離任審計.委托有資質的評估中介機構對未辦理抵押擔保手續的企業資產和土地使用權進行評估；對已經剝離政策性財務掛賬占用的農發行貸款，已辦理抵押的資產可參與評估.資產評估報告須經主管部門審核，報當地國有資產管理部門核準；土地評估報告須經土地主管部門初審備案.（四）資產處置.根據評估結果，由主管部門指導企業擬定資產處置方案，報當地國有資產管理部門審批.其中，涉及土地資產處置的方案，報土地主管部門審批.資產變現可采取拍賣、招投標、協議轉讓及國家法律法規規定的其他形式進行.嚴禁利用企業改制逃廢金融債務，防止國有資產流失.（五）籌措經濟補償金.經濟補償金的籌措采取企業自籌、財政適當補助的辦法籌集.主要籌措渠道有：資產變現收入.1.企業原有積累.2.社會籌集.3.各級財政適當補助.（六）職工安置.國有糧食購銷企業改制，應當根據不同的改制方式，與職工重新訂立或者解除勞動合同，符合退休、退養條件的職工可按有關規定辦理退休、退養手續.改制后的企業原則上應當接收安置原企業職工，并按照《__民共和國勞動法》及《__省勞動合同條例》等法律法規的規定，與職工協商簽訂勞動合同，但不得少于原勞動合同未履行的期限；原勞動合同未履行期限少于_年的，應簽訂不少于3年的勞動合同.企業改制時，要制定職工安置方案，經職工代表大會或職工大會審議通過，經同級勞動保障部門審核后實施.對軍隊轉業干部、傷殘軍人，改制后的企業在聘任人員時應當給予照顧.省屬國有糧食購銷企業改制，其職工安置和勞動保障費用的處置，按照《__省人民政府關于深化省屬國有企業改革的意見》（_政發〔20__〕__號）及有關配套政策執行.市屬及以下國有糧食購銷企業改制，可參照魯政發〔20__〕__號文件的規定執行.（七）新公司注冊登記.重組后的國有糧食購銷企業重新辦理工商登記手續和社會保險變更手續，按照《中華人民共和國公司法》的要求，建立新的企業經營機制，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構.要深化企業內部三項制度改革，全面引入競爭機制，形成干部能上能下、職工能進能出、收入能高能低的新型運行機制，全面提升糧食購銷企業管理水平.20__年_月_月，各市對國有糧食購銷企業改革情況進行總結驗收并專題報告省國有糧食購銷企業改革領導小組，由省國有糧食購銷企業改革領導小組匯總后報省政府.四、有關政策

各級政府和有關部門要充分考慮國有糧食購銷企業的特殊性，研究制定相關優惠政策，推動糧食企業改革.（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業改革涉及到的劃撥土地使用權，在辦理評估備案、土地資產處置審批手續后，土地主管部門為其辦理土地有關手續.處置企業使用的劃撥土地的收入，按有關規定繳納和使用，可優先留給企業用于繳納社會保險費和安置職工.對破產關閉企業原使用的劃撥土地，其土地資產變現資金首先用于安置破產企業職工.（二）對糧食企業依法出售自有產權公房、建筑物收入，優先留給企業用于繳納社會保險費和安置職工.（三）糧食企業在正常經營期間，自籌資金安排的經濟補償金及社會保險費，可納入企業當期損益.（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業分流職工統一納入社會保障體系，企業職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳.社會保險經辦機構按國家和省有關規定，辦理失業登記和社會保險轉移接續手續.（五）商業銀行要積極支持國有糧食購銷企業改革工作.農業發展銀行對重組后的國有糧食購銷企業，要按信貸管理原則，積極予以貸款.對企業已經剝離政策性掛賬相應占用的農業發展銀行的貸款，已辦理資產抵押的，應當及時解除抵押關系.（六）在20__年底以前，對確有困難的國有糧食購銷企業的生產經營性用房和土地，按規定程序審核批準后，減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅.（七）各級糧食行政管理部門的行政經費要列入同級政府財政預算.（八）企業改革中需支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費用，除國家規費外，屬政府部門收取的，按最低標準收取.五、組織領導

各地、各有關部門要高度重視國有糧食購銷企業改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行.為加強對國有糧食購銷企業改革的領導，省里成立國有糧食購銷企業改革領導小組，指導全省國有糧食購銷企業改革，研究制定有關政策，協調解決企業改革中遇到的問題.發展改革（計劃）、財政、國有資產管理、審計、勞動保障、國土資源、工商行政管理、稅務、農發行、糧食等部門要密切配合，各負其責，把扶持政策落到實處，為國有糧食購銷企業改革營造寬松的環境.改革方案要公開、透明，體現職工意愿，維護職工合法權益.對軍轉干部和傷殘軍人等特殊群體，要按政策規定做好安置工作.具體改革步驟上，應盡可能將職工分流與企業改制同步進行.要充分發揮企業黨團政工組織的作用，做好職工的思想政治工作，確保企業穩定.省里將定期對各地的改革情況進行調度，督促檢查改革進度，總結推廣先進經驗，確保按時完成改革任務.

第五篇：正視建筑企業改制中的文化沖突

正視建筑企業改制中的文化沖突

對于意圖通過改制實現迅速發展壯大的建筑施工企業而言，企業改制中的文化沖突，必將成為他們不容回避的挑戰。近幾年來，改制的建筑施工企業深受企業文化沖突之苦。對此，我們可以通過循序漸進的、非常實用的文化測評的方法，對欲改制的建筑施工企業做出迅速、低成本的文化測評，幫助企業從企業文化的角度評估改制的多種可能性，以及改制以后如何更有效地整合并進行自己的企業文化建設，避免建筑施工企業改制中的文化沖突，使未來的企業營運機構可以運用系統的辦法，減少企業文化沖突阻礙有前途的建筑施工企業前進步伐的可能性。

首先我們要分析欲改制建筑施工企業改制前后的差異。企業文化的變革涉及硬性和軟性的問題，這種文化測評要求對企業文化做出定性和定量的分析，這不僅包括看得見的外在表現，如辦公室和施工現場的布置，還包括較為隱蔽的企業文化和企業經營方式的假設。這些分析結果隨后經過編碼，用以測評改制前后的文化差異，確定這種差異帶來的風險和成本，以及制定應對的計劃。最后，如果企業改制能按現有模式繼續的話，企業文化測評的結果將用于企業改制后的企業整合階段，以便企業改制順利。雖然理論界和企業高層都承認，企業文化關系到企業改制的成敗，在企業改制中需要做企業文化的分析，但當一些建筑施工企業改制時，正規的企業文化分析的作用被忽視了。

文化測評提供了一個實用的途徑，使建筑施工企業的領導層把企業文化這一關鍵要素用于企業改制中，并以縝密的研究代替他們直覺上的判斷。企業文化就像人的個性一樣，是許多有形資產和無形資產的總和，比如企業或員工的行為、市場聲譽、薪資結構以及業績衡量標準等等，幾乎都包含著一些有關企業價值觀的信息。這些企業價值觀以多種方式反映著企業如何營運，員工如何做事的假定。雖然這種假定一般是無形的，不像價值觀和實物那樣明顯地表現著企業文化，但他們卻對建筑施工企業的行為發揮著更強有力的影響。例如，在沒有明說的情況下，我們可以這樣理解，如果某企業的員工個個“爭奪第一”，那么該企業肯定不是非常倡導團隊精神。開始階段，文化測評的工作發現并剖析建筑施工企業改制中所涉及的對象的物質、價值觀和假定等各種企業文化要素，并在所發現事實的基礎上，將改制企業放在方格圖上，以便測評企業改制前后的文化差異。有意改制的企業應該認真考慮做一個企業文化測評，在方格圖上找到自己的位置，然后再尋找最佳的改制方案。事先“了解自我”，會使自己在必須做出迅速的決斷行為時，避免不必要的失誤。

文化測評通常包含5個方面的工作：改制前的方案篩選；宣布改制后的綜合性企業文化測評；診斷沖突、風險、機會和成本；設計改制后的企業營運計劃；改制后對所發現事實的監控和證實。改制前的方案篩選階段，欲改制的建筑施工企業有了幾個改制方案，財務小組在做分析，律師在整理文件，企業做完了自我測評。但是企業應該明白，你還沒有準備好改制后的目標企業的營運。因此，針對每個方案，建筑施工企業應有專人對它進行文化測評，其明確任務就是確定企業文化的沖突、風險、機會和成本。他們將進行細致的數據收集任務，包括收集將改制的現實企業和目標企業的文化信息的公開文件，收集目標企業的文化物件、價值觀和假定方面的信息。然后，他們將尋找諸如此類問題的答案：事情是怎么做成的？決定是如何做出的？什么樣的人員和行為可以融合進目標企業？每一個潛在的信息來源都要加以進一步挖掘，這其中包括企業報告、員工狀況。最后，建筑施工企業的改制領導層把文化測評收集的綜合信息和律師及財務分析家的結論放在一起，進行整體的權衡，決定目標改制企業的方案是否合理、可行。如果文化測評結果顯示，目標企業和現實企業的差距巨大，甚至全然相異，這意味著必須仔細調整企業改制前后的各種企業文化關系，讓它們形成完全獨立的子關系，或通過整合使兩種沖突的企業文化更好地融合。

綜合性文化測評在宣布進行企業改制的計劃后，測評的內容應是核查改制前的企業行為、狀況以及目標改制企業的各種預期。前面收集的信息將提供一套工作假設，在下一步工作中加以檢驗實施。在進行文化測評時，應密切注意到，現實的建筑施工企業改制過程中，各種利益勢力很少有勢均力敵的情況，因此劣勢方的員工可能對未來目標改制企業產生懷疑和恐懼，他們提供的信息也可能會反映這種現實。還應注意到，鑒于建筑施工的特點，一個建筑施工企業往往有多種文化，在這種情況下，應該關注受改制直接影響最大的建筑施工企業中的主導文化。

建筑施工企業的改制應接受文化測評的基本概念、數據收集和闡釋以及有效訪談、技術等各方面的培訓。改制前期所做的簡略的企業文化調查應加以擴展，確定沖突、風險、機會和成本，再根據隨后所收集的綜合信息，企業文化測評要努力發現它們所代表的潛在沖突和風險，特別是那些最有可能削弱企業改制和企業整合價值的沖突。有一些沖突很可能帶來即刻的威脅，而另一些則會在以后慢慢地顯現出來。例如，如果薪資和獎勵計劃造成的巨大差異不能夠得到迅速有效的協調，改制及整合后的企業將很有可能面臨著有價值員工的辭職離去，這個問題尤其妨礙了企業整合的努力。改制和整合決策的最終問題是：實現期望價值需要的時間和資金成本有多大。因此，企業改制前后的企業文化差距最終會歸結到時間和資金上：如果文化差距越大，建筑施工企業改制后實施整合所需的時間越長，最終實現的價值就會越小。

在這些假設的基礎上就可能估計文化差異給建筑施工企業改制帶來的成本。實際上，這是文化測評發揮作用的時刻：企業文化前后差異的風險和成本是否太高，以致于改制的方案不可能完成？建筑施工企業就必須調整改制方案，重新設計并實施企業改制的行動計劃以及改制后企業的整合計劃。

文化測評的結果可以用來構建改制企業的企業文化關系。改制后的建筑施工企業領導層會在以下幾種可能性中做出選擇：完全整合改制前后的兩種文化以創造新文化；讓現在的企業或目標改制企業的文化作為下屬文化存在；消滅目標改制企業或現在的企業的文化；讓兩者保留完全獨立的文化。此時的目標是確定縮小企業改制前后差異所花的時間、資金以及企業管理層注意力的成本是否合理，或者其他方案是否更有意義。

在建筑施工企業改制后企業營運的監控中，文化測評要繼續排解企業文化問題，監控整個過程的有效進行，這將有助于建立一定范圍之內的建筑施工企業的企業文化信息庫，進一步優化文化測評方法，以便于今后在其他建筑施工企業的運營中加以運用。對建筑施工企業的領導層來說，確保改制成功是至關重要的，而運用文化測評的系統方法的好處和緊迫性將是顯而易見的。