第一篇：企業(yè)改制總結(jié)

2008年,我縣國有企業(yè)改革改制工作在省州業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、一企一策進(jìn)行改革改制的原則，完成了被列入年內(nèi)考核任務(wù)2戶企業(yè)的改革改制工作。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、改革改制企業(yè)基本情況

列入年內(nèi)實(shí)

施改革改制的國有企業(yè)有2戶（即印刷廠和壓縮機(jī)廠），改革改制收尾工作的國有企業(yè)有3戶（即商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司、建安一司、外貿(mào)公司）。

**縣印刷廠，2008年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評(píng)估基準(zhǔn)日,經(jīng)文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估，國有資產(chǎn)管理部門縣財(cái)政局確認(rèn),資產(chǎn)總額為224.07萬元，負(fù)債總額為350.47萬元，凈資產(chǎn)為-126.4萬元。改革改制涉及51人，其中：在職職工30人，內(nèi)部退養(yǎng)人員12人，退休人員9人。改革改制成本清算計(jì)668.12萬元。

**縣壓縮機(jī)廠，2008年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評(píng)估基準(zhǔn)日,經(jīng)文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估，國有資產(chǎn)管理部門縣財(cái)政局確認(rèn),資產(chǎn)總額為879.27萬元，負(fù)債總額為340.18萬元，凈資產(chǎn)539.09萬元。改革改制涉及49人，其中：在職職工10人，內(nèi)部退養(yǎng)人員8人，退休人員30人。改革改制成本清算計(jì)422.32萬元。

兩戶企業(yè)改革改制成本共計(jì)1090.44萬元，從國企改革資金財(cái)政專戶上調(diào)節(jié)使用600萬元，資金缺口500萬元。按**縣人民政府辦公室《關(guān)于拍賣**縣商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司部分資產(chǎn)籌集改革資金和償還安置職工貸款的批復(fù)》（硯政辦復(fù)[2008]82號(hào)）文件精神，拍賣所得資金專項(xiàng)用于解決縣印刷廠、壓縮機(jī)廠職工安置和償還2007年縣財(cái)政向縣國有資產(chǎn)持股經(jīng)營有限責(zé)任公司所借的2900萬元貸款要求，籌集缺口資金500萬元，于2008年10月1日完成了職工國有身份置換工作,現(xiàn)正在進(jìn)行改革改制收尾工作。

二、國有企業(yè)改革改制工作的主要措施和做法

國企改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、資產(chǎn)處置、職工安置等各個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要和復(fù)雜，處置好與否直接關(guān)系到全縣國企改革改制工作的成敗。縣國企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視，從縣情和企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，緊緊圍繞改革改制的目標(biāo)任務(wù),始終堅(jiān)持“以人為本、依法依規(guī)、一企一策、科學(xué)合理、地區(qū)相對(duì)平衡”的原則，努力在“六加強(qiáng)、六確保”上很下工夫，使國企改革改制工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的建立，確保工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。國企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視國企改革工作，為使國企改革工作積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際，成立了以常務(wù)副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制工作組，以副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制收尾及信訪工作組，制定實(shí)施了改革改制工作組和改革改制收尾及信訪工作組主要工作職責(zé)。在工作中，做到具有分工，又相互協(xié)調(diào)配合，形成層層有人抓、事事有人做的良好工作氛圍。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，確保改革改制方案科學(xué)合理。為積極尋找工作突破口，多次深入改制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查走訪，組織認(rèn)真全面地宣傳學(xué)習(xí)政策法律法規(guī)，多方了解職工思想動(dòng)態(tài)和想法，做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)解釋工作，通過實(shí)地調(diào)查、走訪，全面了解和掌握了企業(yè)職工的思想狀況。在此基礎(chǔ)上，按照以“維護(hù)國家總體政策不變”、“地區(qū)差異”、“一企一策”、“地區(qū)和縣內(nèi)相互平衡”的原則，把以人為本和依法依規(guī)辦事有機(jī)地結(jié)合起來，既要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的政策規(guī)定，又要切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工的合法權(quán)益。通過多方征求和聽取意見、建議，反復(fù)研究修改，制定出企業(yè)改革改制方案。如印刷廠、壓縮機(jī)廠改革改制方案，按文政發(fā)[2006]80號(hào)文件規(guī)定程序提交企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員、職工大會(huì)、縣國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組進(jìn)行討論并提出修改意見，修改完善后，才正式報(bào)縣人民政府審批，使國企改革改制工作得以依法依規(guī)有序有效的推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)政策分析研究，確保國家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。為使我縣國有企業(yè)改革改制工作順利推進(jìn)，縣國企辦及相關(guān)部門認(rèn)真研究國家關(guān)于國企改革的政策法規(guī)，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委等部門〈關(guān)于解決當(dāng)前深化國企改革有關(guān)問題的意見〉的通知》（云辦發(fā)2004]28號(hào)）、《中共文山州委、州人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（文發(fā)[2002]31號(hào)）、文政發(fā)[2006]80號(hào)、文政發(fā)[2002]67號(hào)、《中共**縣委、縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（硯發(fā)[2002]29號(hào)）等改革改制的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為確保國家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)奠定了基礎(chǔ)，為科學(xué)合理制定企業(yè)改革改制實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)過程中，對(duì)政策條款理解不透徹或有差異，積極主動(dòng)到上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)咨詢，切實(shí)做到國家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，確保了我縣在國有企業(yè)改革改制中涉及人員各項(xiàng)待遇的全面落實(shí)。

（四）加強(qiáng)國有資產(chǎn)的處置管理和債權(quán)的清收，確保國有資產(chǎn)不流失。在企業(yè)改革改制過程中，企業(yè)國有企業(yè)資產(chǎn)的處置程序是按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》規(guī)定：首先由具有國有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì) 的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估并經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)并以此確認(rèn)價(jià)格為國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價(jià)，報(bào)經(jīng)縣人民政府審批后，分別由縣國土資源事務(wù)管理中心、文山普陽拍賣有限公司按照公開、公平、公證的原則，在公證部門的監(jiān)督下面向社會(huì)進(jìn)行招、拍、掛出讓，企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入全部用于企業(yè)改革改制。國有企業(yè)改革資金財(cái)政專戶資金的籌集和運(yùn)用，每年報(bào)經(jīng)縣審計(jì)局審計(jì)，有力地保證了國有資金和改革改制的順利進(jìn)行。如年內(nèi)處置商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司通廣旅社、平遠(yuǎn)小黑山倉庫房屋土地資產(chǎn)和壓縮機(jī)廠舊機(jī)器設(shè)備及印刷廠廢舊印刷機(jī)器設(shè)備時(shí)，依法依規(guī)操作，共出售轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評(píng)估值為94.16萬元，成交額為219.8萬元，轉(zhuǎn)讓價(jià)和評(píng)估價(jià)的差額為125.64萬元，增值率133.43。對(duì)企業(yè)債權(quán)逐一進(jìn)行核實(shí)清收，共收回債權(quán)80余萬元。

加強(qiáng)對(duì)改革改制涉及人員的安置工作，確保各類人員待遇的全面落實(shí)。根據(jù)省、州關(guān)于國有企業(yè)改革改制職工安置的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持“一企一策”的原則，積極妥善地處理好職工安置問題。

1、在職職工的安置工作。（1）職工置換身份一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按文山州人民政府文政發(fā)[2000]67號(hào)《文山州人民政府關(guān)于印發(fā)〈文山州國有企業(yè)職工補(bǔ)償補(bǔ)助金的暫行規(guī)定〉的通知》，第八條第六款“因企業(yè)改革，終止國有企業(yè)、解除勞動(dòng)合同關(guān)系的，由用人單位根據(jù)本人工作年限，參照第十條的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置”的規(guī)定安置職工。以全州上年度企業(yè)在崗職工社會(huì)平均月工資為標(biāo)準(zhǔn)（州統(tǒng)計(jì)局提供的社會(huì)平均工資基數(shù)為計(jì)算依據(jù)），按本人工作年限，每滿一年發(fā)給一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工安置補(bǔ)償金，統(tǒng)一按實(shí)際工齡計(jì)算，工齡計(jì)算到企業(yè)改革改制基準(zhǔn)日止。（2）按文山州文經(jīng)貿(mào)（2003）44號(hào)《關(guān)于國有企業(yè)改制中涉及職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償測算有關(guān)問題的通知》第七條“關(guān)于一次性發(fā)放再就業(yè)啟動(dòng)金的問題，州政府文政發(fā)[2000]67號(hào)文件第十條規(guī)定：“一次性發(fā)給再就業(yè)啟動(dòng)金，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè)不低于3000元，其它企業(yè)不低于5000元”，“但再就業(yè)啟動(dòng)金最高不得高于7000元”的規(guī)定執(zhí)行。（3）按**縣人事勞動(dòng)局關(guān)于《建立企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的通知》（硯人勞[2001]36號(hào)）規(guī)定，清償4企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助職工。（4）住房公積金。根據(jù)根據(jù)云南省建設(shè)廳、財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問題的文件的通知》（云建房[2006]389號(hào)）和硯政發(fā)[1995]52號(hào)文件規(guī)定補(bǔ)提補(bǔ)繳住房公積金。

2、退休人員的安置工作。按文政發(fā)[2000]67號(hào)、硯政發(fā)[2000]55號(hào)、硯人勞[2001]36號(hào)、硯人勞[2001]35號(hào)、硯政辦復(fù)[2003]66號(hào)文件和有關(guān)規(guī)定，清算相關(guān)費(fèi)用從改革改制基準(zhǔn)日起，清算到80周歲（清算時(shí)已年滿80周歲的順延5年），資金一次性劃入國有企業(yè)改革資金財(cái)政專戶管理，人員實(shí)行社會(huì)化管理。

3、內(nèi)部退養(yǎng)人員（含距法定退休年齡5歲以內(nèi)（含5歲）人員、“4050”選擇內(nèi)部退養(yǎng)人員）的安置工作。在改革中，對(duì)距法定退休年齡5歲以內(nèi)（含5歲）人員，根據(jù)文勞社〔2006〕45號(hào)文件和省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳第4號(hào)公告“不得與距法定退休年齡（含從事特殊工種提前退休）5年內(nèi)的職工解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)應(yīng)按照28號(hào)文件有關(guān)職工內(nèi)部退養(yǎng)的規(guī)定發(fā)給生活費(fèi)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；“4050”人員按照相關(guān)政策規(guī)定可以實(shí)行“雙向選擇”，即：既可選擇參與企業(yè)的改制，也可以選擇內(nèi)退。改革中，堅(jiān)持按政策規(guī)定，由職工“雙向選擇”、自主決定，企業(yè)同意的原則辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。按照對(duì)內(nèi)部退養(yǎng)人員安置的有關(guān)政策給予一次性測算社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予內(nèi)部退養(yǎng)期間生活費(fèi)并正常發(fā)放。

（六）加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，確保改革改制的順利進(jìn)行。在企業(yè)改革改制中，不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，特別是處理好企業(yè)改革改制中的信訪問題，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。一是建立健全國企改革改制工作的維穩(wěn)機(jī)制，在國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組中專門設(shè)立了信訪維穩(wěn)工作小組，制定了突發(fā)上訪事件處置預(yù)案，增強(qiáng)了應(yīng)急處理不穩(wěn)定因素的能力和措施。二是積極變上訪為下訪，主動(dòng)深入到企業(yè)，采取現(xiàn)場解答、座談等方式開展信訪工作，把矛盾和問題處理在基層。如11月清補(bǔ)了壓縮機(jī)廠歷年拖欠15名退休人員代企業(yè)墊繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)30余萬元及2名職工死亡喪葬撫恤費(fèi)2萬余元，妥善解決了壓縮機(jī)廠歷史遺留問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；4月17日采用宣傳政策、解釋和說服的方式解決了縣壓縮機(jī)廠部分職工提出要求企業(yè)為個(gè)人承擔(dān)個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問題。11月11日通過調(diào)查落實(shí)，妥善解決了印刷廠一名在職職工反映提出本人工齡少算一年的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。三是依法依規(guī)處理信訪問題，對(duì)合理不合法的問題，在做好說服工作的同時(shí)，按照有關(guān)政策和法律給予答復(fù)，如對(duì)**縣壓縮機(jī)廠退休人員提出清算補(bǔ)發(fā)菜籃子補(bǔ)貼的問題，縣國企辦經(jīng)到企業(yè)進(jìn)行清理核實(shí)后，又到縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，并與縣上分管國企改革改制工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意后，于2008年6月18日對(duì)**縣壓縮機(jī)廠退休人員提出清算補(bǔ)發(fā)菜籃子補(bǔ)貼的問題按文山州經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、州總工會(huì)、州財(cái)政局、州人事局聯(lián)發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)改制涉及職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償測算有關(guān)問題的通知》文經(jīng)貿(mào)發(fā)[2003]44號(hào)文件第二條第一、第二“國有企業(yè)改制時(shí)，離退休、內(nèi)部退養(yǎng)職工的“菜籃子補(bǔ)貼”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的測算。改制前已發(fā)放“菜籃子補(bǔ)貼”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的企業(yè)，改制時(shí)離退休、內(nèi)部退養(yǎng)職工的“菜籃子補(bǔ)貼”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”可測算在內(nèi)，從國有凈資產(chǎn)中扣除。改制前未發(fā)放“菜籃子補(bǔ)貼”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的企業(yè)，改制時(shí)不再測算”的規(guī)定給予了口頭答復(fù)。四是配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查落實(shí)信訪督辦案。在今年縣委書記、縣長大接訪活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)批示由國企辦協(xié)調(diào)配合處理的信訪督辦件共12件，涉及改革改制企業(yè)一建司原職工10余人反映提出要求落實(shí)特殊工種、商貿(mào)總公司內(nèi)部退養(yǎng)人員要求清補(bǔ)改革改制前住房公積金和企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、印刷廠原已與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的8人要求恢復(fù)公職、余得材等7人反映提出木材公司改制后引發(fā)的股東權(quán)與股份分配及所有者權(quán)益等問題，通過與有關(guān)部門調(diào)查落實(shí)，并向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào)后，按政策規(guī)定及時(shí)答復(fù)了信訪人員，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、國有企業(yè)改革改制工作取得的成效

通過采取上述措施和辦法，完成了年內(nèi)列入考核改革改制工作任務(wù)的**縣印刷廠、壓縮機(jī)廠改革改制工作，其他企業(yè)的改革改制收尾工作已基本結(jié)束。

1、按照省、州、縣對(duì)國企改革改制的有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，**縣印刷廠、壓縮機(jī)廠2戶企業(yè)改革改制形式依法依規(guī)采取政策性關(guān)閉，資產(chǎn)由縣人民政府收儲(chǔ)，改革改制成本籌措由縣人民政府籌集解決的方式實(shí)施了改革改制。兩廠改革改制實(shí)施方案經(jīng)反復(fù)審查修改，報(bào)縣國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位審查論證提出修改意見并修改完善后，經(jīng)“職工大會(huì)”表決通過，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。按照國有企業(yè)改革改制有關(guān)政策規(guī)定，妥善安置職工100人，其中：在職職工40人，內(nèi)部退養(yǎng)人員20人，退休人員40人。

2、嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置程序，國有資產(chǎn)處置實(shí)現(xiàn)了保值增值。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》規(guī)定及硯政辦復(fù)[2008]82號(hào)文件精神，依法出售轉(zhuǎn)讓部分國有土地房屋資產(chǎn)和機(jī)器設(shè)備及庫存商品，出售轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評(píng)估值為94.16萬元，實(shí)際轉(zhuǎn)讓價(jià)為219.8萬元，轉(zhuǎn)讓價(jià)比評(píng)估值增加125.64萬元，增值率為133.43。

3、根據(jù)改革改制的有關(guān)程序和要求，完成了**縣印刷廠、壓縮機(jī)廠、商貿(mào)總公司、外貿(mào)公司的資產(chǎn)核實(shí)、財(cái)務(wù)、文書檔案的清理裝箱和移交工作。

4、按照縣委、縣人民政府的要求，縣國企辦與縣建設(shè)局商議并擬定了**縣建安一司職工住宿樓修建為搬遷戶臨時(shí)周轉(zhuǎn)房的有關(guān)問題，待報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

5、指導(dǎo)改革改制企業(yè)清收債權(quán)80余萬元，確保國有資產(chǎn)不流失，為依法辦理企業(yè)注銷手續(xù)奠定了一定基礎(chǔ)。

6、在縣委書記、縣長大接訪活動(dòng)中，與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)處理答復(fù)信訪督辦件共12件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

五、存在的困難和問題

1、部分改革改制企業(yè)由于歷史負(fù)債大、債權(quán)清收和債務(wù)清償難，從而延緩了企業(yè)依法辦理注銷的有關(guān)手續(xù)。

2、處置改革改制企業(yè)部分國有資產(chǎn)時(shí)，住戶住房困難問題得不到妥善解決，思想疏導(dǎo)工作較難，未能使住戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搬遷，延緩了資產(chǎn)的處置，給籌集印刷廠、壓縮機(jī)廠改革改制缺口資金500萬元帶來一定的困難。

3、個(gè)別改革改制企業(yè)房屋門面租期過長，歷史遺留問題較多，情況復(fù)雜，全面統(tǒng)籌地處理好各項(xiàng)收尾工作仍有困難。

4、部分職工對(duì)政策理解有差異，存有相互攀比現(xiàn)象，思想還不穩(wěn)定，存有上訪的隱患。

六、下步工作意見及建議

1、妥善處理好政府收儲(chǔ)的資產(chǎn)移交，由縣國企辦牽頭召集相關(guān)部門會(huì)議討論，擬定《**縣國有企業(yè)改革改制資產(chǎn)移交工作方案》，上報(bào)縣人民政府審批實(shí)施。

2、建議由縣國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成縣國有企業(yè)改革改制債權(quán)債務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)已改革改制結(jié)束的國有企業(yè)的債權(quán)清收和債務(wù)清理工作。

3、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)好國有資產(chǎn)處置時(shí)有關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策及程序的合法、合規(guī)性，有關(guān)證件手續(xù)辦理及其他相關(guān)工作。

4、協(xié)助做好困難住房戶搬遷工作，做好查缺補(bǔ)漏工作，妥善處理好改革改制企業(yè)遺留問題。

5、妥善處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二00八年十二月二十日

第二篇：企業(yè)改制方案

甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)公司企業(yè)改革總體方案

為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新物資系統(tǒng)體制和機(jī)制，實(shí)施好甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)“十一五”企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)物資企業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化物資系統(tǒng)改革的總體要求，結(jié)合甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)的實(shí)際，制定本方案。

一、企業(yè)基本情況

1、集團(tuán)歷史沿革：甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司是根據(jù)省人民政府批復(fù)（甘政函[2001]65號(hào)文）于2001年9月由原甘肅省物資局及其直屬有凈資產(chǎn)的企業(yè)改制組建的國有獨(dú)資公司，省政府授權(quán)集團(tuán)公司依法經(jīng)營管理原物資局局機(jī)關(guān)及直屬企業(yè)的國有凈資產(chǎn)。并授權(quán)集團(tuán)公司托管資不抵債的直屬企業(yè)，在此基礎(chǔ)上集團(tuán)公司吸納原省物資局所有無凈資產(chǎn)的直屬企業(yè)和事業(yè)單位組建了甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)（屬法人聯(lián)合體）。

2、所屬成員單位及構(gòu)成：甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)共管理35個(gè)企事業(yè)單位，其中全資和控股子公司13戶（包括集團(tuán)公司機(jī)關(guān)），托管成員企業(yè)18戶，事業(yè)單位4戶。

3、人員狀況：截止2006年年底，甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)現(xiàn)有各類人員總計(jì)4941人。其中在冊(cè)國有職工2963人（在崗人員1673人，下崗、進(jìn)中心、內(nèi)退、保留關(guān)系等1290人）；離退休人員1354人（離休102人，退休1252人）；其他人員(含集體職工)624

人。

4、資產(chǎn)狀況：截止2006年底，集團(tuán)匯總22戶企業(yè)賬面 資產(chǎn)和歇業(yè)多年的9戶企業(yè)最后一次匯總數(shù)據(jù)，集團(tuán)的資產(chǎn)總額為10.8億元，負(fù)債總額為12.5億元（尚不含9戶歇業(yè)企業(yè)所欠銀行利息），凈資產(chǎn)為-1.7億元，負(fù)債率則高達(dá)116%;根據(jù)省審計(jì)廳甘審經(jīng)貿(mào)發(fā)[2006]113號(hào)《甘肅省審計(jì)廳關(guān)于甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)截至2006年6月底資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計(jì)意見》審計(jì)結(jié)果，甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)在扣除各類資產(chǎn)損失后，資產(chǎn)總額為7.4億元，負(fù)債總額為12.148億元，凈資產(chǎn)為-4.799億元，負(fù)債率為164.2%，集團(tuán)絕大部分債務(wù)是托管的14戶資不抵債的困難企業(yè)所負(fù)。由于無力經(jīng)營，這些企業(yè)近年困難狀況不斷加重，已成為制約整個(gè)集團(tuán)發(fā)展的沉重包袱。物產(chǎn)集團(tuán)總體上是一個(gè)嚴(yán)重資不抵債且長期虧損的企業(yè)集團(tuán)。

5、存在的主要問題：一是集團(tuán)總體嚴(yán)重資不抵債；二是大部分企業(yè)歇業(yè)、停業(yè)、無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是盤活土地困難；四是下崗職工多、就業(yè)壓力大；五是職工年齡結(jié)構(gòu)老化、文化層次低、整體素質(zhì)不高；六是負(fù)擔(dān)離退休人員費(fèi)用沉重。

從上述的基本情況來看，集團(tuán)公司從2001年由原省物資局改制以后，經(jīng)過幾年的拼搏，盡管有所發(fā)展，但集團(tuán)整體上仍然存在著三個(gè)基本沒有改變：一是資不抵債的基本狀況沒有改變；二是長期虧損的局面沒有改變；三是困難企業(yè)的困難狀況還沒有徹底改變。造成這樣的現(xiàn)狀，主要是集團(tuán)所屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一，機(jī)制、體制不活，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，所以，集團(tuán)必須在繼續(xù)抓好當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，從體制、機(jī)制入手，通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，搭建發(fā)展平臺(tái)，盡快推進(jìn)物產(chǎn)集團(tuán)的改制。

二、改革的指導(dǎo)思想、基本思路、改制原則和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持黨的十六大確立的國有企業(yè)改革方向，堅(jiān)持十六屆六中全會(huì)提出的以改革促發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定，貫徹落實(shí)省委 “發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建”的總體要求，以提高企業(yè)競爭力作為企業(yè)改制的中心任務(wù)。

2、基本思路

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、一企一策、先易后難、分步推進(jìn)；

由“松散型集團(tuán)體制”改制成“緊密型集團(tuán)公司體制”，下屬企業(yè)實(shí)行“一控二參三退出”的模式進(jìn)行改革。

3、改制原則

1）、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮企業(yè)、職工和社會(huì)的承受能力，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)及勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的原則；

2）、堅(jiān)持“三不啟動(dòng)”原則，即資產(chǎn)重組不落實(shí)、職工安置不落實(shí)、托底資金不落實(shí)不能啟動(dòng)企業(yè)改制；

3）、實(shí)施改制要依法進(jìn)行，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則。

4、總體目標(biāo)

以搞活現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流為目標(biāo)，從2007年開始用三年左右時(shí)間基本完成集團(tuán)所屬子公司及成員單位的改制，建立起比較完善的物資系統(tǒng)國有資產(chǎn)運(yùn)營新體系。

三、整體改制思路

1、集團(tuán)所屬企業(yè)現(xiàn)狀 根據(jù)集團(tuán)現(xiàn)狀，將下屬30戶企業(yè)分為三類，第一類為正常經(jīng)營企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：有凈資產(chǎn)，運(yùn)營正常，包袱較輕，基本不拖欠職工工資，“三金”能正常繳納，該類企業(yè)有10戶，占企業(yè)總數(shù)的33.3%，各類人員為3087人，占總?cè)藬?shù)的66.4%；第二類為困難企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：有較多的應(yīng)收帳款或債權(quán)，卻很難收回，企業(yè)能勉強(qiáng)維持運(yùn)營或暫時(shí)歇業(yè)，離、退休職工較多，負(fù)擔(dān)較重，職工工資和“三金”不能按時(shí)發(fā)放和繳納，該類企業(yè)有6戶，占企業(yè)總數(shù)的20%，各類人員為112人，占總?cè)藬?shù)的2.4%；第三類為特困企業(yè)和名存實(shí)亡企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：嚴(yán)重資不抵債，長期虧損，扭虧無望，基本上已停止經(jīng)營，長期拖欠職工工資，“三金”已多年無法繼續(xù)繳納，無固定資產(chǎn)和土地資源，該類企業(yè)有14戶，占企業(yè)總數(shù)的46.7%，各類人員為1448人，占總?cè)藬?shù)的31.2%。

2、具體改制意見 1）、企業(yè)的改制

將甘肅省萬達(dá)實(shí)業(yè)總公司、甘肅省隴西物資儲(chǔ)運(yùn)總公司、甘肅物資（集團(tuán)）總公司、甘肅省潤通金屬材料有限責(zé)任公司、甘肅聯(lián)泰柏道路集中供熱站、甘肅潤華房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、甘肅省皋蘭物資儲(chǔ)運(yùn)石化工貿(mào)總公司、甘肅省木材總公司、甘肅省蘭州物資供應(yīng)站、甘肅省金屬物資儲(chǔ)運(yùn)供銷總公司共10戶企業(yè)通過盤活資產(chǎn)、引進(jìn)外來投資和鼓勵(lì)職工參股等方式改制為國有控股、投資主體多元化的混合所有制企業(yè)；

將甘肅省化輕材料有限責(zé)任公司、甘肅潤美花卉有限責(zé)任公司、甘肅潤林國際貿(mào)易有限公司、甘肅潤成工貿(mào)有限公司、甘肅省六通實(shí)業(yè)公司、甘肅藍(lán)天科技有限責(zé)任公司共6戶企業(yè) 分類整合后改為國有參股企業(yè)或股份合作制的民營企業(yè)。

對(duì)甘肅省機(jī)電設(shè)備總公司、甘肅省金屬材料有限責(zé)任公司、甘肅省物資再生利用總公司、甘肅省有色金屬材料總公司、甘肅省物資貿(mào)易中心、甘肅順隆建筑材料有限公司、甘肅省民爆器材專營公司、甘肅龍運(yùn)物資聯(lián)合經(jīng)銷公司、甘肅省物資配套供應(yīng)公司、甘肅省物資進(jìn)出口總公司、甘肅省物資協(xié)作開發(fā)總公司、甘肅省物華硅業(yè)有限責(zé)任公司、甘肅物資大廈、甘肅物連公司共14戶已嚴(yán)重資不抵債，基本無任何有效資產(chǎn)，扭虧無望的企業(yè)，在妥善安置好職工的情況下，停業(yè)或依法破產(chǎn)。在實(shí)施過程中，集團(tuán)鼓勵(lì)并幫助職工自愿進(jìn)行重組，重新組建股份制、私營、合伙等多種形式的企業(yè)，并根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)的政策扶持和優(yōu)惠條件。

集團(tuán)下屬各企業(yè)的改制，在集團(tuán)總體方案報(bào)省政府、國資委等相關(guān)部門批準(zhǔn)后，各企業(yè)分別形成具體改制方案，對(duì)人員安置、資產(chǎn)處置、資金籌措等各類問題做出詳細(xì)測算后，經(jīng)集團(tuán)初審，報(bào)國資委審核批準(zhǔn)后實(shí)行。

2）、所屬事業(yè)單位的改制

集團(tuán)下屬共有四戶事業(yè)單位，甘肅省經(jīng)濟(jì)學(xué)校、甘肅省散裝水泥辦公室這兩戶事業(yè)單位根據(jù)行業(yè)對(duì)口原則交政府相關(guān)部門管理，甘肅省生產(chǎn)資料市場管理辦公室、蘭州金屬交易市場這兩戶名存實(shí)亡的事業(yè)單位在妥善安置好職工的情況下，停業(yè)或注銷。

3）、集團(tuán)公司機(jī)關(guān)的改制

集團(tuán)公司機(jī)關(guān)將在所屬企事業(yè)單位的改制基本結(jié)束后，在省委、省政府及相關(guān)政府部門的指導(dǎo)下進(jìn)行改制。

3、集團(tuán)改制目標(biāo)展望

1）、集團(tuán)改制力爭在2009年年底基本完成。全面完成改制后的集團(tuán)公司將是一個(gè)經(jīng)營狀態(tài)步入良性發(fā)展軌道的大型企業(yè)集團(tuán)，屆時(shí)集團(tuán)公司的銷售額將由2006年底的12.2億元增加到18.6億元，利潤額由現(xiàn)在的虧損173.5萬元轉(zhuǎn)變?yōu)橛?00萬元，在崗職工的年平均工資由2006年底的14890元增加到22800元，集團(tuán)公司的凈資產(chǎn)將由現(xiàn)在的-1.7億元增值到1.2億元（主要為土地增值），并確保以上各項(xiàng)指標(biāo)以每年15%的速度遞增。

2）、充分利用蘭州是全國主干交通樞紐和歐亞大陸橋的重要通道的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮集團(tuán)現(xiàn)有倉儲(chǔ)企業(yè)的地理位置和方便、快捷的裝卸運(yùn)輸作用，大力吸引國內(nèi)外有影響力的大型物流企業(yè)來集團(tuán)公司投資參股，力爭蘭州甘藏物流園項(xiàng)目在集團(tuán)所屬的甘肅省金屬物資儲(chǔ)運(yùn)供銷總公司（河口公司）建立。

3）、建立起比較完善的物資系統(tǒng)國有資產(chǎn)監(jiān)督運(yùn)營新體系，行使資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等出資者權(quán)利，履行好“管人、管事、管資產(chǎn)”的職能。

4）、加快資源整合。全力支持所屬庫站和能正常經(jīng)營的企業(yè)，使集團(tuán)公司所屬的骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，整合經(jīng)營相同品種和無特色的企業(yè)，逐步組建成跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的集團(tuán)公司。

5）、在今后一段時(shí)期乃至整個(gè)“十一五”期間，物產(chǎn)集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略就是全力實(shí)施“三個(gè)三”工程（發(fā)展商貿(mào)、物流、實(shí)業(yè)三大板塊，強(qiáng)化體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新三大措施，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大營業(yè)收入、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加職工收入三大目標(biāo)）。改制后的物產(chǎn)集團(tuán)公司將以搞活現(xiàn)代物流企業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為目標(biāo)，形成以產(chǎn)權(quán)多元化、國有資本有一定控制力、在國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的大型現(xiàn)代化流通企業(yè)集團(tuán)，最終達(dá)到“國家增稅、企業(yè)增效、職工增收”的目的。

四、職工安置

1、改制后由集團(tuán)公司控股或參股的企業(yè)，對(duì)在冊(cè)國有職工全部實(shí)行身份置換，并確保在崗人員總?cè)藬?shù)的70%以上改制后有就業(yè)崗位，對(duì)原不在崗而要求安排崗位的人員，根據(jù)要求上崗人員的素質(zhì)及能力結(jié)合企業(yè)實(shí)際確定是否安排重新上崗。對(duì)實(shí)行停業(yè)或依法破產(chǎn)的十四戶特困企業(yè)的職工全部解除勞動(dòng)關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，解除勞動(dòng)關(guān)系后自主擇業(yè)，若該類企業(yè)退出國有，進(jìn)入市場改為民營企業(yè)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮原企業(yè)職工的重新就業(yè)，集團(tuán)公司所屬控股或參股企業(yè)在招聘員工時(shí)，同等條件下優(yōu)先照顧該類企業(yè)職工重新上崗。

2、距法定退休年齡五年內(nèi)職工在本人與企業(yè)都同意的情況下可實(shí)行內(nèi)退，對(duì)內(nèi)退人員按國家規(guī)定預(yù)留相關(guān)費(fèi)用，達(dá)到內(nèi)退條件而不愿內(nèi)退的職工不能置換身份，企業(yè)應(yīng)安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫弧?/p>

3、改制后，集團(tuán)所屬成員單位的離休干部全部交由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，退休人員在社會(huì)化管理未正式實(shí)施前，原則上繼續(xù)由原單位管理，也可由原單位與改制企業(yè)協(xié)商具體管理方式。

4、有集體所有制職工的企業(yè)，在改制中應(yīng)與集體工解除勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)參照本單位國有職工身份置換標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、資產(chǎn)處置

1、對(duì)擬將改制為控股或參股企業(yè)的資產(chǎn)，在支付置換職工身份補(bǔ)償金和欠發(fā)欠繳職工的各項(xiàng)費(fèi)用后，剩余的國有資產(chǎn)由改制后成為集團(tuán)公司控股或參股的子公司繼續(xù)使用；對(duì)外的債權(quán)和債務(wù)（包括銀行貸款）由改制后企業(yè)承接。

2、十四戶特困企業(yè)絕大部分已無任何資產(chǎn)，只有少數(shù)幾戶有少量有效資產(chǎn)，在改制中將少量有效資產(chǎn)通過變現(xiàn)后作為職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和欠發(fā)欠繳的各項(xiàng)費(fèi)用；對(duì)外債務(wù)（包括銀行貸款）通過依法破產(chǎn)來解除債務(wù)關(guān)系。

六、改制費(fèi)用測算及來源

根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的勞社部發(fā)[2003]21號(hào)、省委發(fā)[2003]77號(hào)等文件精神，我們對(duì)集團(tuán)所需改制費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行了分類測算。改制費(fèi)用包括七大項(xiàng)，即：

1、解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

2、預(yù)留距法定退休年齡 5年內(nèi)職工工資及社保費(fèi)用；

3、預(yù)留離休干部醫(yī)療費(fèi)及管理費(fèi)；

4、預(yù)留退休職工管理費(fèi)；

5、歷年欠發(fā)欠繳職工的工資、“三金”等各項(xiàng)費(fèi)用；

6、安置其他人員所需費(fèi)用；

7、改制直接成本。該七項(xiàng)費(fèi)用均按國家相關(guān)部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。據(jù)此，我們初步測算出集團(tuán)系統(tǒng)需改制資金共20628.69萬元。甘肅省萬達(dá)實(shí)業(yè)總公司等16戶企業(yè)所需12452.04萬元改制費(fèi)用，可以從這些企業(yè)的凈資產(chǎn)和盤活土地等方式中予以籌措，但甘肅省機(jī)電設(shè)備總公司等14戶特困企業(yè)所需的8176.65萬元改制費(fèi)用，企業(yè)自身已無力解決。

七、請(qǐng)求解決的問題

1、物產(chǎn)集團(tuán)總體上是一個(gè)嚴(yán)重資不抵債且長期虧損的企 業(yè)集團(tuán)，凈資產(chǎn)為-1.7億元，無力用自有的資產(chǎn)來完成改革任務(wù)，14戶特困企業(yè)無任何有效資產(chǎn)，已歇業(yè)多年，只能退出市場，這些企業(yè)都是2001年省物資局改制為集團(tuán)公司時(shí)，因改制不徹底而遺留下來的托管單位，是物產(chǎn)集團(tuán)整體改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如果政府不給予資金扶持，整個(gè)物產(chǎn)集團(tuán)的改制將無法啟動(dòng)。安置這14戶特困企業(yè)職工經(jīng)初步測算需資金8176.65萬元（解除勞動(dòng)關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4021.2萬元，預(yù)留離退休人員費(fèi)用940.9萬元，欠繳養(yǎng)老金、醫(yī)保費(fèi)896.17萬元，欠職工工資和集資款2136.38萬元，改制直接費(fèi)用182萬元）。由于上述企業(yè)已資不抵債，自身無任何資金來源，其所需改制資金，懇請(qǐng)省政府予以解決；這十四戶企業(yè)的其它遺留問題，在依法破產(chǎn)時(shí)，請(qǐng)政府給予必要的支持。

2、根據(jù)國土資源部國土資發(fā)（1999）433號(hào)文件第三條規(guī)定，采取授權(quán)經(jīng)營、作價(jià)出資方式處置土地資產(chǎn)的，土地資產(chǎn)40%計(jì)作國家資本金或股本金；土地資產(chǎn)的60%可用于職工身份的置換；又據(jù)甘肅省人民政府關(guān)于甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司盤活國有土地有關(guān)問題的批復(fù)（甘政函[2002]74號(hào)）第四條規(guī)定：涉及分批分期綜合開發(fā)國有土地的范圍和面積，經(jīng)土地評(píng)估后，按有關(guān)規(guī)定辦理出讓手續(xù)或轉(zhuǎn)增甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司資本金。據(jù)此精神，為使集團(tuán)順利改制，請(qǐng)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門將集團(tuán)下屬所有國有劃撥土地評(píng)估后一部分用于職工身份置換，一部分轉(zhuǎn)增國有資本金。

3、鑒于物產(chǎn)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)改革將在所屬企事業(yè)單位改制基本完成以后啟動(dòng)，為了保證改革的順利進(jìn)行，保持整體穩(wěn)定，懇請(qǐng)省政府將現(xiàn)在財(cái)政供給機(jī)關(guān)每年125.4萬元的補(bǔ)貼包干經(jīng) 費(fèi)，繼續(xù)保留至集團(tuán)全部改制完畢。

4、為加快我省物流企業(yè)的發(fā)展，扶持省物產(chǎn)集團(tuán)公司的改革及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，懇請(qǐng)省政府每年繼續(xù)撥付簡易建筑費(fèi)和貸款貼息250萬元；為促進(jìn)甘肅省現(xiàn)代物流業(yè)的建設(shè)，建議省政府設(shè)立甘肅省物流發(fā)展基金，以支持甘肅省物流企業(yè)的改革和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

5、從著眼于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，根據(jù)省委辦發(fā)[2005]83號(hào)文件精神，要求對(duì)離休干部的事情有人管、工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)有保障的原則，集團(tuán)擬將改制后企業(yè)離休干部102人和原省物資局54名退休干部全部由集團(tuán)公司集中統(tǒng)一管理。為了便于對(duì)離退休干部的管理，請(qǐng)求在甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)公司組建離退休干部管理中心，該中心為事業(yè)單位性質(zhì)，編制5—7人，經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政供給；離休干部所需醫(yī)療統(tǒng)籌金、特需費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、取暖費(fèi)及老干部去逝后遺屬的困難補(bǔ)助等費(fèi)用均由省財(cái)政供給；截止目前，共拖欠離休干部醫(yī)療費(fèi)、取暖費(fèi)、特需費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等合計(jì)110.6萬元，請(qǐng)求政府財(cái)政撥款予以解決。

第三篇：改制企業(yè)年終工作總結(jié)

二oo四年公司面臨有史以來最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，經(jīng)歷了有史以來最大的經(jīng)營困難和生存壓力。這主要表現(xiàn)在： 一是由于市場需求的變化和石化銷售政策的新規(guī)定給我們公司兩個(gè)盈利大戶帶來了嚴(yán)重的生產(chǎn)任務(wù)不足；金工分廠野營房的生產(chǎn)數(shù)量只相當(dāng)于去年的一半，而化工分廠潤滑油的銷售額幾乎是零。這兩個(gè)不足就使我們銷售收入減少了600萬元，損失了上百萬元的利潤。二是公司主要產(chǎn)品原材料的價(jià)格又面臨了全球性的巨變猛漲，其中金屬材料每噸上漲1000~2000元；聚丙烯和聚氯乙烯粉料每噸上漲2000~3000元；乙二醇每噸上漲了6000元；04年公司采購了近千萬元的原材料就多花了二百萬元，加大了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟(jì)效益。三是除國家的免稅政策外，其它對(duì)福利企業(yè)的照顧性政策幾乎全然消失，在殘酷的市場競爭中不但得不到照顧，還可能帶來不必要的誤解、干擾和挫折。僅水電費(fèi)一項(xiàng)每年就多上交50萬元。這一反一正、一多一少給我們企業(yè)帶來了幾百萬元的經(jīng)濟(jì)損失，是建廠以來更是改制以來遇到的最大難關(guān)，也是對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的一次莫大考驗(yàn)，面對(duì)這種情況，以趙董為首的公司領(lǐng)導(dǎo)班子心不燥、不氣餒，在公司董事會(huì)的決策領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)理班子堅(jiān)持了“精密策劃、決策及時(shí)、指揮果斷”十二個(gè)字，采取了一個(gè)又一個(gè)應(yīng)急對(duì)策，做出了一個(gè)又一個(gè)正確的決定。帶領(lǐng)公司員工在困境中拼搏，在逆境中發(fā)展，又一次渡過了建廠以來罕見的難關(guān)，保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展局面。做了三件大事：

一、以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，千方百計(jì)發(fā)展生產(chǎn)

1、在十分嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，二oo四年公司完成工業(yè)產(chǎn)值1452萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入1684萬元，創(chuàng)利潤82.9萬元。自1999年改制以來，公司累積實(shí)現(xiàn)銷售收入1.2億元，實(shí)際創(chuàng)利潤超過了600萬元，在固定資產(chǎn)增加了千萬元的情況下，繼續(xù)保持了1500萬元左右的流動(dòng)資金，為公司生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)作打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。√

2、我們堅(jiān)持了科技興企的法寶，迅速將一些科技含量高、附加值大的新產(chǎn)品推向了市場，形成了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。一是金工分廠開發(fā)的第五代野營房推向市場后受到了客戶的青睞，形成了210萬元的銷售收入，相當(dāng)于野營房全部銷售收入的40%，實(shí)現(xiàn)的利潤占金工分廠的一半以上;二是建材分廠將地板采暖管和綠化給水管推向市場形成了100多萬的銷售收入，使該分廠在原材料不斷漲價(jià)的情況下，仍然保持了2003年的經(jīng)濟(jì)效益。√

3、千方百計(jì)地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，處處降低生產(chǎn)成本也取得了意想不到的效果。包裝分廠04年在生產(chǎn)任務(wù)飽滿的前提下，合理組織勞動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高勞動(dòng)定額水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，全年生產(chǎn)包裝袋536萬條，比03年多生產(chǎn)300萬條，減少了單袋攤銷費(fèi)用，降低了單袋固定生產(chǎn)成本，經(jīng)濟(jì)效益得以顯著提高。03年沒有承擔(dān)公司的管理費(fèi)，還虧損了130多萬元，04年合理承擔(dān)了公司的管理費(fèi)39萬元，比03年減虧了38萬元，為提高公司的經(jīng)濟(jì)效益做出了貢獻(xiàn)。√

4、趙董事長本著對(duì)公司和員工高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，憑著她長期以來執(zhí)著追求的作風(fēng)，不下幾十次地找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，同時(shí)收集大量證明資料，找上級(jí)有關(guān)部門擺事實(shí)、講道理、查證據(jù)，協(xié)商解決公司托兒所下面13幢平房的搬遷賠償問題。本來是沒有希望辦成的事情，但趙董經(jīng)過半年時(shí)間堅(jiān)持不懈的努力，終于爭取到了143萬元的房屋搬遷索賠款。這對(duì)振興公司04年的經(jīng)濟(jì)，保持公司04年經(jīng)濟(jì)效益不至于滑坡起到了關(guān)鍵性的作用，同時(shí)也緩解了公司資金緊張的壓力。

5、從公司實(shí)際出發(fā)，為職工利益著想，通過與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的多方協(xié)調(diào)，在離市區(qū)較近的西環(huán)路和緯八路交叉處批得一塊六萬多平方米的土地作為公司的新址，為公司的搬遷和二次創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。

二、深化管理，不斷提高企業(yè)素質(zhì)，向經(jīng)營管理要效益

1、繼續(xù)開展了成本在我心中，效益在我手中的活動(dòng)。千方百計(jì)降低成本，處處節(jié)約一度電一滴水一分錢，收到了非常好的效果。建材分廠不斷摸索，不斷改變生產(chǎn)工藝、加料配方，以及提高廢次品的回收率和利用率，可節(jié)約材料費(fèi)30萬元；包裝分廠使用了新的復(fù)膜料，添加了再生料，改變復(fù)合料配方等措施也可節(jié)約材料費(fèi)近10萬元；化工分廠在保證防凍液冰點(diǎn)符合要求的情況下減少了乙二醇的用量，節(jié)約了近10萬元；公司機(jī)關(guān)加強(qiáng)了水電使用管理，一年節(jié)約水電費(fèi)10萬元；同時(shí)提高了企業(yè)管理水平和辦事效率，減少公司管理費(fèi)15萬元。以上幾項(xiàng)可節(jié)約資金近75多萬元。更重要的是增強(qiáng)了全公司員工加強(qiáng)成本管理的意識(shí)。

2、深化了公司內(nèi)部經(jīng)營承包的管理模式，不但將要求完成的三大指標(biāo)（產(chǎn)值、銷售收入、利潤）承包到各分廠，而且將生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)如管理費(fèi)、輔助生產(chǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)、取暖費(fèi)以及銷售費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等等全部分解下達(dá)到了各個(gè)分廠，使管理人員明確了產(chǎn)品成本構(gòu)成的要素，明確了從哪些方面哪些環(huán)節(jié)采取哪些措施降低成本，提高了生產(chǎn)管理水平。

3、始終堅(jiān)持貫徹了“質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)”的對(duì)外經(jīng)營方針，不但在市場競爭中得到了老客戶的信任和好評(píng)，而且又增加了32個(gè)新客戶，形成的新客戶群為我們?cè)黾恿?00萬元的銷售收入，緩解了老客戶今年工作量減少、生產(chǎn)任務(wù)不足的困難，同時(shí)為今后開拓市場打下了基礎(chǔ)。

4、在全部生產(chǎn)經(jīng)營過程中堅(jiān)持了“誠信”二字的企業(yè)宗旨，視顧客為上帝，以顧客利益為關(guān)注焦點(diǎn)，不但得到了廣大用戶的信任，而且得到了社會(huì)上的認(rèn)可，在今年市政府的聯(lián)合檢查中，我們以93分的優(yōu)異成績獲得了市區(qū)兩級(jí)“守合同、重信用”單位。最近我們正在申報(bào)而且很有希望批準(zhǔn)為“aaa”企業(yè)，將為我們公司營造一個(gè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

5、分別于年初和年末接受了中國船級(jí)社評(píng)審專家對(duì)公司質(zhì)量管理體系的監(jiān)督審核和換證審核。并以有效運(yùn)行的體系、扎實(shí)細(xì)致的工作再次取得了質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。

6、在勞資人事管理上健全了勞資人事檔案，理順了和石油局同步的勞資關(guān)系。加強(qiáng)了員工的勞動(dòng)保障。在行政管理上整理了建廠以來的全部文書檔案。入冬以來又開展了冬防保溫、設(shè)備整修和回收貨款的三大活動(dòng)，均取得了較大的收益。

三、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，取得了“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)進(jìn)步，共同發(fā)展。

1、在干部管理上始終堅(jiān)持了民主評(píng)議干部的考核制度，針對(duì)干部中存在的問題進(jìn)行了整頓，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的緊迫感。在員工中按照勞動(dòng)法和工會(huì)法簽訂了勞動(dòng)合同，增強(qiáng)了員工隊(duì)伍的主人翁責(zé)任感。

2、召開了“輝煌二十年”慶祝大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)回顧了公司自八四年以來發(fā)生的巨大變化和輝煌成就，高度評(píng)價(jià)了董事長趙桂珍同志二十年來為福利公司做出的無私貢獻(xiàn)。表彰了一大批“風(fēng)雨同舟二十載，同心同德鑄輝煌”的先進(jìn)個(gè)人。

3、公司改制了，關(guān)心員工利益，堅(jiān)持為殘疾人服務(wù)的指導(dǎo)思想沒有變。公司改制后，雖然產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營制度變了，但公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心員工利益，辦好殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想沒有變，仍然一如既往地承擔(dān)起一份社會(huì)責(zé)任。在公司改制后形成的1.2億的銷售收入中，公司支出3648萬元用于員工收入、勞動(dòng)保障和福利待遇；其中工資獎(jiǎng)金支出1960萬元；人均月工資增長了200~300元，按時(shí)交納了“四金”530萬元；發(fā)放福利費(fèi)和享受福利待遇4127萬元；連續(xù)六次分紅金額高達(dá)591萬元，入股回報(bào)率達(dá)到了300%。公司的高福利和分紅多已成了我們這個(gè)福利企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中關(guān)心員工的特點(diǎn)和標(biāo)志。2004年在生產(chǎn)發(fā)展受阻，資金十分緊張的情況下人均月工資增長107元；按時(shí)交納了四金；發(fā)放了1000元的大件；為過好兩節(jié)最近又要發(fā)放效益獎(jiǎng)金、518精神文明獎(jiǎng)和200元的購物卡；同時(shí)按每股0.20元進(jìn)行第六次分紅。有七名職工光榮地領(lǐng)取中華人民共和國退休證，享受到了與全民職工同樣的國家退休政策。七名退休職工中有三名是不能堅(jiān)持工作的殘疾職工，公司領(lǐng)導(dǎo)多方申請(qǐng)為他們辦理了病退手續(xù)，充分體現(xiàn)了公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)殘疾員工的關(guān)愛。

第四篇：企業(yè)改制流程

一、企業(yè)工作...................................................................................................................................2

1、改制申請(qǐng).............................................................................................................................2

2、受理批復(fù).............................................................................................................................2

3、委托審計(jì).............................................................................................................................2

4、辦理手續(xù).............................................................................................................................2

二、事務(wù)所部分...............................................................................................................................2

1、清產(chǎn)核資。.........................................................................................................................2

2、財(cái)務(wù)審計(jì)。.........................................................................................................................3

3、不良資產(chǎn)核銷.....................................................................................................................3

4、資產(chǎn)評(píng)估。.........................................................................................................................3

5、評(píng)估結(jié)果的核準(zhǔn)或備案.....................................................................................................4

三、審批機(jī)構(gòu)工作...........................................................................................................................4

1、資產(chǎn)處置方案申報(bào).............................................................................................................4

2、資產(chǎn)處置方案的審批.........................................................................................................4

3、產(chǎn)權(quán)交易.............................................................................................................................4

四、后續(xù)工作...................................................................................................................................5

1、公司設(shè)立.............................................................................................................................5

2、企業(yè)自已處理.....................................................................................................................5 附一：..............................................................................................................................................5

企業(yè)改制方案的內(nèi)容（參考）...............................................................................................5 附二..................................................................................................................................................7

山東省國資委關(guān)于產(chǎn)權(quán)管理下放事項(xiàng)有關(guān)問題的通知.......................................................7 附件三............................................................................................................................................10 關(guān)于應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額的處理.....................................................................10 附件四............................................................................................................................................11 企業(yè)改制改革涉及的土地使用權(quán).........................................................................................11

企業(yè)改制流程

一、企業(yè)工作

1、改制申請(qǐng)

（1）申請(qǐng)改制的企業(yè)按產(chǎn)權(quán)關(guān)系向市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)提出申請(qǐng)。（2）企業(yè)提出改制申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交如下資料： A、企業(yè)改制的初步方案及產(chǎn)權(quán)投資主體審核意見； B、企業(yè)職工代表大會(huì)同意改制的決議； C、企業(yè)近兩年年終財(cái)務(wù)決算報(bào)表；

D、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)登記證的復(fù)印件； E、其他需要提交的文件資料。

2、受理批復(fù)

國有企業(yè)改制，由市國資委受理批復(fù)。

企業(yè)改制申請(qǐng)經(jīng)批復(fù)后，由其產(chǎn)權(quán)投資主體具體組織實(shí)施。

3、委托審計(jì)

改制企業(yè)持改制批復(fù)文件到產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)辦理清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的招標(biāo)投標(biāo)委托手續(xù)。

4、辦理手續(xù)

改制企業(yè)持同意改制的批文和中標(biāo)通知書到市國資辦理資產(chǎn)評(píng)估預(yù)約核準(zhǔn)登記手續(xù)，進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。

二、事務(wù)所部分

1、清產(chǎn)核資。

國有企業(yè)改制，必須對(duì)企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。核實(shí)和界定國有資本金及其權(quán)益，其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國有產(chǎn)權(quán)。企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，必須按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

注：企業(yè)實(shí)施改制僅涉及引入非國有投資者少量投資,且企業(yè)已按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的,經(jīng)本級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可不進(jìn)行清產(chǎn)核資。

2、財(cái)務(wù)審計(jì)。

國有企業(yè)改制，必須由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。凡改制為非國有的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)（必須在改制前由國有產(chǎn)權(quán)持有單位組織進(jìn)行法定代表人離任審計(jì),不得以財(cái)務(wù)審計(jì)代替離任審計(jì)。離任審計(jì)應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》(國資委令第7號(hào))及相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。財(cái)務(wù)審計(jì)和離任審計(jì)工作應(yīng)由兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所分別承擔(dān),分別出具審計(jì)報(bào)告。）。改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會(huì)計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)部門提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令改制企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員提供虛假資料文件或違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

3、不良資產(chǎn)核銷

國有企業(yè)改制過程中清理出的不良資產(chǎn)，由中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，并按照規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)經(jīng)產(chǎn)權(quán)投資主體（企業(yè)主管部門）和財(cái)政、國資部門批準(zhǔn)后核減所有者權(quán)益。

4、資產(chǎn)評(píng)估。

國有企業(yè)改制，必須依照《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院令第９１號(hào)）聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。國有控股企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，要嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序。向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。評(píng)估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)。

國有獨(dú)資企業(yè)實(shí)施改制,自企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日到企業(yè)改制后進(jìn)行工商變更登記期間,因企業(yè)盈利而增加的凈資產(chǎn),應(yīng)上交國有產(chǎn)權(quán)持有單位,或經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位同意,作為改制企業(yè)國有權(quán)益;因企業(yè)虧損而減少的凈資產(chǎn),應(yīng)由國有產(chǎn)權(quán)持有單位補(bǔ)足,或者由改制企業(yè)用以后國有股份應(yīng)得的股利補(bǔ)足。國有控股企業(yè)實(shí)施改制,自企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日到改制后工商變更登記期間的凈資產(chǎn)變化,應(yīng)由改制前企業(yè)的各產(chǎn)權(quán)持有單位協(xié)商處理。

5、評(píng)估結(jié)果的核準(zhǔn)或備案

資產(chǎn)評(píng)估結(jié)束后，產(chǎn)權(quán)投資主體須持評(píng)估報(bào)告等資料，到市國資辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

三、審批機(jī)構(gòu)工作

1、資產(chǎn)處置方案申報(bào)

改制企業(yè)依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或備案意見書中的資產(chǎn)價(jià)值作為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況制訂詳細(xì)的資產(chǎn)處置方案，向市國資提交資產(chǎn)處置的報(bào)告。資產(chǎn)處置報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（1）非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離方案；

（2）經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的職工身份置換方案及預(yù)留費(fèi)用；（3）企業(yè)離退休人員預(yù)留費(fèi)用；

（4）經(jīng)國土資源部門批準(zhǔn)的土地使用權(quán)處置意見。

2、資產(chǎn)處置方案的審批

改制企業(yè)提出的資產(chǎn)處置報(bào)告經(jīng)市國資審核后，出具資產(chǎn)處置的批復(fù)文件。

3、產(chǎn)權(quán)交易

改制企業(yè)涉及購買國有資產(chǎn)的，須持有關(guān)批復(fù)文件和資料到產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。并按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，公開信息，競價(jià)轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

四、后續(xù)工作

1、公司設(shè)立

（1）制定公司章程；（2）募集股本；（3）驗(yàn)資；

（4）辦理產(chǎn)權(quán)、工商、企業(yè)代碼、稅務(wù)、房產(chǎn)、土地、車輛等相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

2、企業(yè)自已處理 附一：

企業(yè)改制方案的內(nèi)容（參考）

（一）改制企業(yè)基本情況

1、企業(yè)簡況，包括：(1)企業(yè)名稱；(2)企業(yè)住所；(3)法定代表人；(4)經(jīng)營范圍；

2、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營業(yè)績，包括：資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額及稅后利潤；

3、職工情況，包括：現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識(shí)層次構(gòu)成。

（二）企業(yè)改制的必要性和可行性

1、必要性，包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問題。

2、可行性，結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應(yīng)。

（三）企業(yè)重組方案

1、業(yè)務(wù)重組方案

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對(duì)原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。

2、人員重組方案

指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。

3、資產(chǎn)重組方案

根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。

4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式

包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細(xì)情況。

5、股東簡況

包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會(huì)等其他形式的股東要詳細(xì)說明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。

6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)

法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是否設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，還是設(shè)執(zhí)行董事、監(jiān)事，經(jīng)營管理層的設(shè)置等。

（四）下屬企業(yè)情況

下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式（法人、營業(yè)）。如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級(jí)企業(yè)還下設(shè)一級(jí)或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。

根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營企業(yè)），要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。

（五）企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實(shí)情況

改制方案必須明確保全金融債權(quán),依法落實(shí)金融債務(wù),并征得金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的同意。未依法保全金融債權(quán)、落實(shí)金融債務(wù)的改制方案不予批準(zhǔn)。

（六）職工安置方案

（七）改制的操作程序,財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場的選擇

附二

山東省國資委關(guān)于產(chǎn)權(quán)管理下放事項(xiàng)有關(guān)問題的通知

魯國資產(chǎn)權(quán)?2015?1號(hào)

各市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各省管企業(yè)：

為深入貫徹《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革完善國有資產(chǎn)管理體制的意見》（魯發(fā)?2014?13 號(hào)），構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管模式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)權(quán)管理水平，根據(jù)國務(wù)院國資委《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2014?95號(hào)）和《山東省國資委關(guān)于取消和下放一批審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)的通知》（魯國資辦?2014?3號(hào)），現(xiàn)就產(chǎn)權(quán)管理下放審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)后，做好產(chǎn)權(quán)管理審批工作的有關(guān)問題通知如下：

一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場轉(zhuǎn)讓管理。按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財(cái)政部令第3號(hào)）等規(guī)定，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)持有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)，國家出資企業(yè)及其擁有實(shí)際控制權(quán)的境內(nèi)外各級(jí)企業(yè)（以下簡稱國有及國有控制企業(yè)）持有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)，除經(jīng)批準(zhǔn)依法協(xié)議轉(zhuǎn)讓或無償劃轉(zhuǎn)的情形外，轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的均應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開實(shí)施。

省管企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其持有的產(chǎn)權(quán)進(jìn)場轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由省國資委負(fù)責(zé)審批；省管二級(jí)及以下國有控制企業(yè)持有的產(chǎn)權(quán)進(jìn)場轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由省管企業(yè)負(fù)責(zé)審批。市及市以下國有及國有控制企業(yè)持有的產(chǎn)權(quán)進(jìn)場轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)審批權(quán)限，由各市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際制定具體規(guī)定。

二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓管理。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)按照國務(wù)院國資委、財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2006?306號(hào)）的規(guī)定實(shí)施。其中，省管企業(yè)在本集團(tuán)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組時(shí)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由省管企業(yè)負(fù)責(zé)審批；省管企業(yè)其他協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)以及市及市以下企業(yè)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由省國資委負(fù)責(zé)審批。

三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理。國有全資企業(yè)之間或國有全資企業(yè)與國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司之間，經(jīng)雙方全體股東一致同意，其所持產(chǎn)權(quán)可以實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)。具體程序按照《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、證監(jiān)會(huì)令第19號(hào)）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2005?239號(hào)）的規(guī)定辦理。國有全資企業(yè)是指全部由國有資本形成的企業(yè)。

四、國有參股企業(yè)與非國有控股上市公司資產(chǎn)重組涉及的國有股權(quán)管理。國有股東參股的非上市企業(yè)參與非國有控股上市公司資產(chǎn)重組的，該國有股東所涉及的國有股權(quán)管理事項(xiàng)，由國家出資企業(yè)依法辦理。重組完成后國有股東持有上市公司股份的，依照《上市公司國有股東標(biāo)識(shí)管理暫行規(guī)定》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2007?108號(hào)）的規(guī)定，按程序報(bào)省國資委加注“SS”標(biāo)識(shí)。

五、國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理。國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份，按照《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、證監(jiān)會(huì)令第19號(hào)）的規(guī)定實(shí)施和審批（備案）。省國資委魯國資產(chǎn)權(quán)?2007?25號(hào)文件關(guān)于通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓股份的相關(guān)貫徹意見中,除國有第一大股東處于相對(duì)控股地位（含35%）以下的上市公司報(bào)省國資委備案后實(shí)施外，其他意見不再執(zhí)行。

六、國有股東受讓上市公司股份管理。國有股東受讓上市公司股份，按照國務(wù)院國資委《國有單位受讓上市公司股份管理暫行規(guī)定》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2007?109號(hào)）的規(guī)定實(shí)施和備案。省國資委魯國資產(chǎn)權(quán)?2007?27號(hào)文件的相關(guān)貫徹意見不再執(zhí)行。

七、上市公司國有股份持有人變更及質(zhì)押管理。國有股東因破產(chǎn)、清算、注銷、合并、分立等原因?qū)е律鲜泄竟煞莩钟腥俗兏约皣泄蓶|質(zhì)押所持上市公司股份，由國家出資企業(yè)依法辦理，并通過國務(wù)院國資委上市公司國有股權(quán)管理信息系統(tǒng)，取得《上市公司股份持有人變更備案表》或《國有股東所持上市公司股份質(zhì)押備案表》，到中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司辦理相關(guān)手續(xù)。涉及國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接持有上市公司股份的，由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法辦理。

八、企業(yè)資本金變動(dòng)管理。國有控制企業(yè)實(shí)施增加或減少注冊(cè)資本等資本金變動(dòng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。其中，省管企業(yè)及二級(jí)企業(yè)中的國有全資企業(yè)實(shí)施以公積金或未分配利潤轉(zhuǎn)增資本等資本金變動(dòng)事項(xiàng)由省國資委負(fù)責(zé)備案；省管三級(jí)及以下國有全資企業(yè)的資本金變動(dòng)事項(xiàng)在履行內(nèi)部規(guī)定程序后由省管企業(yè)負(fù)責(zé)備案。

九、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理。國有及國有控制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令第12號(hào)）等規(guī)定對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)省政府或省國資委批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由省國資委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)或備案；經(jīng)省管企業(yè)及其各級(jí)控制企業(yè)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由省管企業(yè)負(fù)責(zé)備案。市級(jí)企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理權(quán)限，由各市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際制定具體規(guī)定。

國有全資企業(yè)發(fā)生原股東增、減資，經(jīng)全體股東同意，可依據(jù)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定股權(quán)比例。國有控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓所持企業(yè)股權(quán)，按照《公司法》、公司章程履行決策程序后，可依據(jù)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

各省管企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管理制度，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，不得自行下放審批或備案權(quán)限，對(duì)負(fù)責(zé)審批或備案的產(chǎn)權(quán)管理事項(xiàng)辦結(jié)后，須按照《山東省國資委關(guān)于建立產(chǎn)權(quán)管理事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》（魯國資產(chǎn)權(quán)?2013?3號(hào)）等規(guī)定報(bào)告省國資委。各市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，依法依規(guī)行使權(quán)力，督促所屬企業(yè)建立完善內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)行體系，不斷提升產(chǎn)權(quán)管理工作水平，促進(jìn)本市國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

本通知自印發(fā)之日起施行，省國資委此前印發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省國資委。

山東省國資委 2015年2月3日

附件三

關(guān)于應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額的處理

2005年頒布的財(cái)政部關(guān)于《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》有關(guān)問題的補(bǔ)充通知關(guān)于企業(yè)應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額的財(cái)務(wù)處理中規(guī)定，改建企業(yè)賬面原有的應(yīng)付工資余額中，屬于應(yīng)發(fā)未發(fā)職工的工資部分，應(yīng)予清償，在符合國家政策、職工自愿的條件下依法扣除個(gè)人所得稅后，可轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。屬于實(shí)施“工效掛鉤”等辦法提取數(shù)大于應(yīng)發(fā)數(shù)形成的工資基金結(jié)余部分，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)增資本公積金，不再作為負(fù)債管理，也不得轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。改建企業(yè)賬面原有的應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)增資本公積金，不再作為負(fù)債管理，也不得轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。因醫(yī)療費(fèi)超支產(chǎn)生的職工福利費(fèi)不足部分，可以依次以公益金、盈余公積金、資本公積金和資本金彌補(bǔ)。

附件四

企業(yè)改制改革涉及的土地使用權(quán)

企業(yè)改制改革涉及的土地使用權(quán)，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取保留劃撥方式處置

①繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地，原土地用途不發(fā)生改變的，但改造或改組為公司制企業(yè)的除外；

②國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；

③在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)；

④國有企業(yè)改造或改組為國有獨(dú)資公司的。

《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置暫行規(guī)定》（原國家土地管理局1998年第8號(hào)令）《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》（國土資發(fā)[1999]433號(hào)）《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國土資發(fā)[2001]44號(hào)）《企業(yè)改制處置審批意見（試行）》（國土資廳發(fā)[2001]42號(hào)）國土資源部《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國土資發(fā)[2001]44號(hào)），上述文件為國有劃撥用地的價(jià)值認(rèn)定及其估價(jià)提供了政策和依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，國有劃撥用地是指國家機(jī)關(guān)用地，軍事用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，公益事業(yè)用地，國家重點(diǎn)扶持的能源、、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地等等。劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)，同時(shí)也是國家在一定年期內(nèi)，繼續(xù)向土地使用者無償提供生產(chǎn)經(jīng)營的場地。實(shí)際上，伴隨城市土地市場的進(jìn)一步改革，國家土地管理局已于1998年2月17日發(fā)布的第8號(hào)令《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》，提出國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。對(duì)國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。不論哪種方式，劃撥土地的價(jià)值屬性已經(jīng)在我國房地產(chǎn)市場中有所體現(xiàn)，明晰這些價(jià)值屬性及其結(jié)構(gòu)，對(duì)于提高土地集約化效益，合理進(jìn)行土地收益的分配具有重要意義。

一般而言，劃撥土地使用權(quán)取得與出讓土地使用權(quán)取得在成本構(gòu)成上的差別在于有沒有交出讓金。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓金區(qū)別于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，是按標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價(jià)的40%.標(biāo)定地價(jià)由所在地市、縣人民政府土地管理部門根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)，按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。出讓金的高低是由多種因素決定的，而使用劃撥土地因沒繳納出讓金，所以沒有明確受那些因素的限定，這樣在評(píng)估劃撥土地使用權(quán)時(shí)如何參照出讓土地使用權(quán)作因素調(diào)整就顯得無所適從了。因此，需要估價(jià)師根據(jù)具體情況確定適當(dāng)?shù)墓纼r(jià)方法和合理的調(diào)整系數(shù)。

二、劃撥用地的價(jià)值構(gòu)成及其基本估價(jià)方法

新的《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》明確提出了“劃撥土地使用權(quán)價(jià)格”的概念，在對(duì)劃撥土地使用權(quán)評(píng)估時(shí)最常用的是基準(zhǔn)地價(jià)法。為了確切掌握劃撥土地的價(jià)值構(gòu)成，首先需要了解基準(zhǔn)地價(jià)的價(jià)值構(gòu)成。根據(jù)國土資源部對(duì)城市基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵的統(tǒng)一規(guī)定，即各土地級(jí)別或均質(zhì)區(qū)域內(nèi)的，“五通一平”（或“七通一平”）土地開發(fā)程度下，平均容積率下，同一用途完整土地使用權(quán)的平均價(jià)格。基準(zhǔn)地價(jià)法是根據(jù)各個(gè)城市和地區(qū)確定的城市基準(zhǔn)價(jià)格，通過對(duì)不同類別和級(jí)別的基準(zhǔn)地價(jià)的修正，得到委估對(duì)象評(píng)估價(jià)值的方法。基準(zhǔn)地價(jià)測算的土地價(jià)格可以分為樓面熟地價(jià)、地面熟地價(jià)、樓面毛地價(jià)、地面毛地價(jià)四種類型。基準(zhǔn)地價(jià)的表達(dá)方式可以有級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)、分區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)和路線價(jià)。在實(shí)際運(yùn)用中，如果沒有特別說明，基準(zhǔn)地價(jià)一般是指具有級(jí)別的地面熟地價(jià)。對(duì)于地面熟地價(jià)而言，其價(jià)值構(gòu)成基本由3大部分組成：土地取得成本、土地開發(fā)成本以及土地所有者權(quán)益。由于土地所有者權(quán)益一般通過出讓金的形式體現(xiàn)，所以劃撥用地的價(jià)值主要由前兩項(xiàng)構(gòu)成，土地取得成本和土地開發(fā)成本，如果劃撥用地是生地，則其基本價(jià)值構(gòu)成是土地取得成本。其基本公式是：

土地價(jià)格=適用的基準(zhǔn)地價(jià)*期日修正系數(shù)*年期修正系數(shù)*因素修正系數(shù)。對(duì)于劃撥用地的估價(jià)，我們同樣可以套用其他常用基本估價(jià)方法，例如在用成本法計(jì)算出讓土地價(jià)格時(shí)，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格應(yīng)為土地使用者在取得土地使用權(quán)時(shí)支付的平均成本，包括土地取得費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、有關(guān)稅費(fèi)、利息和利潤。在用收益還原法估算劃撥用地的價(jià)值時(shí)，用土地純收益減去國有土地租賃的租金，可以得到劃撥土地的純收益。再經(jīng)過區(qū)域因素、個(gè)別因素的比較修正，求得待估劃撥土地的純收益，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格等于劃撥土地的純收益除以土地還原利率。在用市場比較法估算劃撥用地的價(jià)值時(shí)，可以通過劃撥土地交易案例進(jìn)行交易情況、日期、區(qū)域及個(gè)別因素修正得出待估劃撥土地使用權(quán)價(jià)格。出讓土地比較法是根據(jù)與委估對(duì)象類似的出讓土地價(jià)格，通過對(duì)扣減出讓金，得到委估對(duì)象評(píng)估價(jià)值的方法。其基本計(jì)算公式是：劃撥土地使用權(quán)價(jià)格=出讓土地使用權(quán)價(jià)格－土地使用權(quán)出讓金，或者：劃撥土

地使用權(quán)價(jià)格＝出讓土地使用權(quán)價(jià)格×（1－出讓金比例）。

對(duì)于國有劃撥土地，存在一種觀點(diǎn)，認(rèn)為既然劃撥土地是國家無償提供給使用者的，所以不具有價(jià)值。實(shí)際上，劃撥土地需要通過征地獲得，因而具有土地取得成本。為了實(shí)現(xiàn)單位或的生產(chǎn)服務(wù)功能，需要通過一系列的土地熟化過程，因而具有開發(fā)成本，正是這些成本構(gòu)成了劃撥土地的價(jià)值基礎(chǔ)。如果劃撥用地是生地，則其基本價(jià)值構(gòu)成是土地取得成本。

第五篇：企業(yè)改制法律意見書參考

【】律師事務(wù)所

關(guān) 于

【】企業(yè)改制為【】

之 法律意見書

【】號(hào)

第一部分 引 言

根據(jù)【】事務(wù)所（以下稱“本所”）與【改制企業(yè)或委托的企業(yè)】（以下簡稱“【】”）簽訂的《【】法律服務(wù)聘用協(xié)議》，本所作為本次【擬改制企業(yè)】進(jìn)行公司制改造事項(xiàng)的特聘專項(xiàng)法律顧問，參與【】改制的相關(guān)工作。本所律師按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，現(xiàn)就本次【】改制的相關(guān)事宜發(fā)表法律意見。

為出具本法律意見書，本所律師特作如下聲明：

1、本所律師已獲得【擬改制企業(yè)】及相關(guān)方的承諾，其向本所提供的為出具本法律意見書所必需的文件材料是真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的，復(fù)印件與原件完全一致。

2、本所律師僅依據(jù)本法律意見書出具日以前已經(jīng)發(fā)生或存在的事實(shí)和中華人民共和國（以下簡稱“中國”）現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范性文件發(fā)表法律意見。

3、本所律師已經(jīng)對(duì)與出具本法律意見書有關(guān)的所有文件資料及口頭證言進(jìn)行審查判斷，并據(jù)此出具法律意見。

4、本所律師對(duì)本次設(shè)立【擬改制企業(yè)】改制的合法性及對(duì)設(shè)立【改制后的一人有限責(zé)任公司】有重大影響的法律問題發(fā)表法律意見，法律意見書中不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏，否則本所愿承擔(dān)法律規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。

5、本所律師同意將本法律意見書作為【擬改制企業(yè)】改制相關(guān)申請(qǐng)必備之文件，隨其他申報(bào)材料一起上報(bào)，并依法對(duì)出具的法律意見承擔(dān)責(zé)任。

本所律師按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，對(duì)【擬改制企業(yè)】及相關(guān)各方提供的有關(guān)文件和事實(shí)進(jìn)行了核查和驗(yàn)證，現(xiàn)出具法律意見書如下：

第二部分 釋

義

除非本法律意見書文義另有所指，下列詞語的含義如下：

本所

指 指

【請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況增補(bǔ)釋義內(nèi)容，包括但不限于擬改制企業(yè)名稱、改制后公司制企業(yè)名稱、為改制提供審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)中介機(jī)構(gòu)名稱、改制及本法律意見書出具所依據(jù)的批準(zhǔn)文件、法律法規(guī)等】

元 指 中華人民共和國法定貨幣人民幣

第三部分 正 文

一、擬改制企業(yè)的歷史沿革和現(xiàn)狀

【擬改制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公司章程記載事項(xiàng)、公司歷史沿革的簡要描述】 【請(qǐng)簡要描述本改制企業(yè)與批準(zhǔn)改制的南車集團(tuán)在企業(yè)隸屬方面的關(guān)系，特別說明股權(quán)關(guān)系等】

二、【】改制所獲得的批準(zhǔn)和授權(quán)（根據(jù)實(shí)際情況增刪）經(jīng)本所律師審查，【公司】的設(shè)立已取得了以下批準(zhǔn)和授權(quán)：

1、【】年【】月【】日，【內(nèi)部決策程序及所形成的決議文件】。

2、【】年【】月【】日，【職工代表大會(huì)】。

3、【】年【】月【】日【上級(jí)單位審批，請(qǐng)?zhí)顚懪奈奶?hào)、全稱及主要內(nèi)容】。

4、【】年【】月【】日，【】取得【】工商行政管理局核發(fā)的【】號(hào)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。根據(jù)上述核準(zhǔn)通知書，預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱為“【】”。

5、【】年【】月【】日，【】取得【】核發(fā)的【】號(hào)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

6、【其他獲得的批準(zhǔn)情況，請(qǐng)補(bǔ)充】

經(jīng)本所律師審查，上述為【】改制設(shè)立【】而出具的文件的內(nèi)容和形式均符合中國現(xiàn)行的法律、法規(guī)。

三、設(shè)立【改制后的一人有限責(zé)任公司】的實(shí)質(zhì)條件

1、【改制后的一人有限責(zé)任公司】的設(shè)立方式 本次【改制后的一人有限責(zé)任公司】的設(shè)立是根據(jù)《公司法》第【】的規(guī)定【】設(shè)立。

2、設(shè)立【改制后的一人有限責(zé)任公司】的條件

【請(qǐng)逐條核對(duì)該公司的設(shè)立是否符合《公司法》對(duì)有限責(zé)任公司及一人有限責(zé)任公司的設(shè)立要求】

本所律師認(rèn)為，【改制后的一人有限責(zé)任公司】已具備設(shè)立成為一人有限責(zé)任公司的實(shí)質(zhì)條件。

四、【改制后的一人有限責(zé)任公司】設(shè)立的主要程序

【擬改制企業(yè)】在本次公司制改造的過程中，依照《公司法》及國有企業(yè)改制相關(guān)規(guī)范性文件的要求，并履行了以下法律程序：

1、【改制方案內(nèi)容】；

2、【職工安置方案，且方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過職代會(huì)的情況】；

3、【】年【】月【】日，【南車集團(tuán)下發(fā)同意改制的批文】

4、【請(qǐng)描述該企業(yè)改制前是否全數(shù)通知各金融債權(quán)人，并均取得同意的回執(zhí)】

5、【對(duì)于企業(yè)原對(duì)外簽署且正在履行的重大合同，如就企業(yè)改制需取得對(duì)方同意或需通知的，該等義務(wù)是否履行，以及回執(zhí)的取得情況】；

6、【】年【】月【】日，【】出具以2007年6月30日為基準(zhǔn)日的【】號(hào)《審計(jì)報(bào)告》；

7、【】年【】月【】日，【】對(duì)改制企業(yè)以2007年6月30日作為評(píng)估基準(zhǔn)日對(duì)該企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并出具【】號(hào)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》，評(píng)估結(jié)果已報(bào)南車集團(tuán)備案；

8、【】年【】月【】日，【】取得【】工商行政管理局核發(fā)的【】號(hào)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。根據(jù)上述核準(zhǔn)通知書，預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱為“【】”。

9、【】年【】月【】日，驗(yàn)資機(jī)構(gòu)【】出具改制后一人有限公司【】的【】號(hào)《驗(yàn)資報(bào)告》；

10、制定新公司章程的情況；

11、人事任免情況,該等人事安排是否屬于公司法以及現(xiàn)行公司章程的要求。

12、辦理國有產(chǎn)權(quán)登記變更手續(xù)；

13、【】年【】月【】日，【公司】就企業(yè)組織形式、企業(yè)名稱變更等相關(guān)事項(xiàng)已取得【工商局】核發(fā)的【】號(hào)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，相關(guān)文件已辦理完畢工商變更手續(xù)；

14、取得一人公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，辦理稅務(wù)登記變更、業(yè)務(wù)資質(zhì)變更、社會(huì)保險(xiǎn)登記變更等有關(guān)手續(xù)的情況。

15、請(qǐng)?zhí)貏e說明資產(chǎn)權(quán)屬證書權(quán)利人變更是否均已完成。

經(jīng)審核上述相關(guān)文件，本所律師認(rèn)為，【】的設(shè)立已履行了必要的設(shè)立程序，該公司的設(shè)立合法、有效。

五、【】公司股東的出資

請(qǐng)描述擬進(jìn)入改制后公司的資產(chǎn)情況，是否存在資產(chǎn)剝離、債權(quán)債務(wù)處置方案、是否存在任何權(quán)利限制等。

請(qǐng)?zhí)貏e說明資產(chǎn)權(quán)屬證書權(quán)利人變更是否均已完成。

六、人員安置

請(qǐng)描述，是否涉及人員安置，安置方案如何，該等方案通過職代會(huì)審議的情況、該方案對(duì)本次公司制改造是否存在任何影響、是否符合職工利益。

如不涉及人員安置或重組，亦請(qǐng)明確說明。本所律師認(rèn)為，【結(jié)論性意見】。

七、【】之公司治理結(jié)構(gòu)

【】建立完整的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)【】，并擁有獨(dú)立的職能部門，包括【】。【簡述公司內(nèi)部制度建設(shè)情況】

本所律師認(rèn)為，【】已依法設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使經(jīng)營管理權(quán)，該公司將不會(huì)產(chǎn)生與股東及其控制的其他企業(yè)間機(jī)構(gòu)混同、產(chǎn)權(quán)不清的情形。

八、結(jié)論意見

綜上所述，本所律師認(rèn)為：本次由【】改制為【】已具備必要的實(shí)質(zhì)性條件和程序性條件，不存在影響本次設(shè)立【公司】的重大法律障礙和重大法律風(fēng)險(xiǎn)。

本法律意見書正本四份，無副本。

【律師事務(wù)所】蓋章

負(fù)責(zé)人：

經(jīng)辦律師：

二〇〇八年【】月【】日