第一篇：關于全面提高全民身體健康與健康水平的調研報告

關于全面提高全民身體健康與健康水平的調研報告

平羅縣衛(wèi)生局

為認真貫徹落實平羅縣黨委《關于做好全縣“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》（平黨辦發(fā)[2004]63號）文件精神，切實做好我縣“十一五”規(guī)劃編制工作；加快我縣經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。按照平羅縣委的統(tǒng)一安排，我局于2004年5月組織專人就“以人為本，全面提高全民身體素質與健康水平”的問題，展開深入的調查研究，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、基本情況

1、截止到5月1日，全縣共有縣級綜合醫(yī)院2所，中醫(yī)院、防疫站、保健所各1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，城關防保站、陶樂防保站各1所，廠礦醫(yī)務室14家，個體診所35家，村醫(yī)療站180家，已基本能夠滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，為建立農村“三級”醫(yī)療保健網(wǎng)絡奠定了堅實的基礎。

2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，都已基本完成房屋、設備的改造和建設任務，基本保證開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務所需要地的基礎設施和條件。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還配備了救護車（如黃渠橋中心衛(wèi)生院、姚伏中心衛(wèi)生院、寶豐衛(wèi)生院等）以滿足廣大人民群眾的急診需求。

二、目前醫(yī)藥衛(wèi)生取得的成績

近年來，在縣委、縣人民政府的關心和支持下，衛(wèi)生部門在鞏固和提高初級衛(wèi)生保健成果的前提下，著重在醫(yī)療專業(yè)技術水平上下功夫，大力加強在職專業(yè)技術人員的技術水平，多層次、多形式、全方位地搞好專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作。同時，不斷深化衛(wèi)生改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理力度，完善院長負責制，實行公開選拔和末位淘汰制，積極探索衛(wèi)生改革的新路子，對村醫(yī)療站實行鄉(xiāng)村一體化管理，狠抓鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構的規(guī)范化建設和管理，不斷提高了醫(yī)療衛(wèi)生機構的綜合服務功能、基本滿足了全縣廣大群眾的醫(yī)療預防保健需求，為全面提高全民身體素質與健康水平奠定了堅實的基礎。

三、存在的問題

1、部分農村衛(wèi)生院（惠北、通伏、崇崗、下廟）房屋陳舊，基礎設施落后，設備配置不全，缺乏比較先進的醫(yī)療設備，如生化分析儀、尿液檢測儀等，這即使農村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境無法改善，又增加了農村衛(wèi)生院對疾病篩查的難度。嚴重地阻礙了農村衛(wèi)生院正常業(yè)務的開展，同時，為廣大人民群眾疾病的預防、控制及早期診治帶來了隱患。

2、從2003年起，由于財政緊張，縣政府對農村衛(wèi)生院實行差額補助，并且對99年以來新注入的農村衛(wèi)生工作人員財政不予撥款，全部實行自收自支。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以預防保健工作為主，許多工作者都是無償服務的，而且衛(wèi)生醫(yī)療收入減少，藥品利潤逐年減少，煤、電、水等公務費支出卻逐年增加。這樣，既加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟負擔，又造成缺人才又用不起人才的局面，使我縣衛(wèi)生人才大量流失，嚴重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長足發(fā)展。在職專業(yè)技術人員的工資得不到足額發(fā)放，有的工作人員在工作、生活環(huán)境相對較差的情況下，每月僅能拿到300多元的工資，農村衛(wèi)生院為保證正常業(yè)務的開展，不得不把精力放在醫(yī)療上，忙于創(chuàng)收而忽視疾病預防控制工作，從而缺乏完善的公共衛(wèi)生事件應急機制和醫(yī)療救治體系，一旦出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件，難以應對，為全面提高全民身體素質和健康水平帶來了不可忽視的隱患。

3、新型農村合作醫(yī)療制度對于保障農民的基本醫(yī)療、落實各項保健任務，防止因病致貧、因病返貧具有重要意義，是一項民心工程，平羅縣新型農村合作醫(yī)療領導小組根據(jù)我縣實際制定了具體管理辦法，并將部分醫(yī)療衛(wèi)生單位指定為農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療單位，但黃渠橋中心衛(wèi)生院作為合作醫(yī)療定點單位，由于沒有資金投入，住院部的擴建工程至今無法開展，這嚴重的制約了我縣新型農村合作醫(yī)療的長期、穩(wěn)定發(fā)展。

4、我縣做為全國農村中醫(yī)工作先進縣，中醫(yī)工作在我縣各級醫(yī)療機構都得到了足夠的認識和加強，但隨著人民群眾生活水平日益提高，對醫(yī)療保健服務也提出了更高的要求。原有的傳統(tǒng)中醫(yī)診療方式已不能滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，需要投入更多的人力、財力、物力以保障我縣的中醫(yī)優(yōu)勢，但我縣大部分醫(yī)療單位的中醫(yī)診療儀器都相對落后，中醫(yī)人才相對匱乏，無法保障祖國傳統(tǒng)醫(yī)學的發(fā)展與社會發(fā)展相同步。

四、建議和對策

為扭轉這種局面，真正達到“以人為本，全面提高全身體素質的健康水平”的要求，必須做好以下幾方面工作：

（一）加強農村衛(wèi)生組織建設，完善縣、鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)，重點搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院三項建設（房屋、人員、設備）提高衛(wèi)生院綜合服務功能，在“十一五”期間完成惠北、通伏、寶豐、崇崗、下廟、黃渠橋衛(wèi)生院房屋翻建，擴建更新，補充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的醫(yī)療設備，基本實現(xiàn)“一無三配套”（無危房，房屋、人員、設備三配套）。

（二）進一步穩(wěn)定農村基層衛(wèi)生院的農村衛(wèi)生隊伍，積極爭取政策，建議縣政府調整縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補助政策，盡快恢復對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全額撥款政策，穩(wěn)定農村衛(wèi)生隊伍。對新注入的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，財政也予以支持，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟負擔，切實保證農村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）增加衛(wèi)生投入，增加幅度不低于財政支出的增長幅度，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調，人民健康保障的福利水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，政府舉辦的各類機構基本建設及大型設備的購置、維修，由政府按照衛(wèi)生規(guī)劃的要求予以安排。

（四）是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制改革，完善用人機制和分配激勵機制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的任用、管理和培養(yǎng)，充分調動和發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。

（五）是加強農村衛(wèi)生適宜人才的培養(yǎng)。一方面要從我縣實際出發(fā)，堅持學歷教育與非學歷教育并重，改善環(huán)境，提高工資待遇，培養(yǎng)和建設一支與農村衛(wèi)生發(fā)展相適應的下得去、用得上、留得住的衛(wèi)生人才隊伍。另一方面要制定優(yōu)惠政策，千方百計引進人才，從根本上解決農村衛(wèi)生人才匱乏的問題。

（六）縣財政加大對中醫(yī)工作的投入，增加專項經(jīng)費，用于發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，使中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展與社會發(fā)展相適應。

（七）各醫(yī)療衛(wèi)生單位積極拓寬衛(wèi)生籌資渠道，跑項目、引資金，各渠道爭取衛(wèi)生投入資金，以促進我縣衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展。

（八）是切實加強農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設工作的領導和管理。充分認識農村衛(wèi)生工作的重要性，積極組織協(xié)調有關部門，動員社會各界力量共同參與農村衛(wèi)生工作。切實加強農村衛(wèi)生隊伍職業(yè)道德建設，引導農村衛(wèi)生人員樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風，堅持以病人和人民群眾的健康為中心，提供及時到位的服務與患者建立新型的醫(yī)患關系，不斷提高農村衛(wèi)生人員的思想道德素質和業(yè)務技術水平，讓全縣人民享受優(yōu)質、高效滿意的醫(yī)療預防保健服務，全面提高全縣人民身體素質和健康水平。

二00四年五月十八日

第二篇：關于全面提高全民身體健康與健康水平的調研報告

關于全面提高全民身體健康與健康水平的調研報告平羅縣衛(wèi)生局為認真貫徹落實平羅縣黨委《關于做好全縣“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》（平黨辦發(fā)[2004]63號）文件精神，切實做好我縣“十一五”規(guī)劃編制工作；加快我縣經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。按照平羅縣委的統(tǒng)一安排，我局于2004年5月組織專人就“以人為本，全面

提高全民身體素質與健康水平”的問題，展開深入的調查研究，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、基本情況

1、截止到5月1日，全縣共有縣級綜合醫(yī)院2所，中醫(yī)院、防疫站、保健所各1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，城關防保站、陶樂防保站各1所，廠礦醫(yī)務室14家，個體診所35家，村醫(yī)療站180家，已基本能夠滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，為建立農村“三級”醫(yī)療保健網(wǎng)絡奠定了堅實的基礎。

2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，都已基本完成房屋、設備的改造和建設任務，基本保證開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務所需要地的基礎設施和條件。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還配備了救護車（如黃渠橋中心衛(wèi)生院、姚伏中心衛(wèi)生院、寶豐衛(wèi)生院等）以滿足廣大人民群眾的急診需求。

二、目前醫(yī)藥衛(wèi)生取得的成績近年來，在縣委、縣人民政府的關心和支持下，衛(wèi)生部門在鞏固和提高初級衛(wèi)生保健成果的前提下，著重在醫(yī)療專業(yè)技術水平上下功夫，大力加強在職專業(yè)技術人員的技術水平，多層次、多形式、全方位地搞好專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作。同時，不斷深化衛(wèi)生改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理力度，完善院長負責制，實行公開選拔和末位淘汰制，積極探索衛(wèi)生改革的新路子，對村醫(yī)療站實行鄉(xiāng)村一體化管理，狠抓鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構的規(guī)范化建設和管理，不斷提高了醫(yī)療衛(wèi)生機構的綜合服務功能、基本滿足了全縣廣大群眾的醫(yī)療預防保健需求，為全面提高全民身體素質與健康水平奠定了堅實的基礎。

三、存在的問題

1、部分農村衛(wèi)生院（惠北、通伏、崇崗、下廟）房屋陳舊，基礎設施落后，設備配置不全，缺乏比較先進的醫(yī)療設備，如生化分析儀、尿液檢測儀等，這即使農村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境無法改善，又增加了農村衛(wèi)生院對疾病篩查的難度。嚴重地阻礙了農村衛(wèi)生院正常業(yè)務的開展，同時，為廣大人民群眾疾病的預防、控制及早期診治帶來了隱患。

2、從2003年起，由于財政緊張，縣政府對農村衛(wèi)生院實行差額補助，并且對99年以來新注入的農村衛(wèi)生工作人員財政不予撥款，全部實行自收自支。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以預防保健工作為主，許多工作者都是無償服務的，而且衛(wèi)生醫(yī)療收入減少，藥品利潤逐年減少，煤、電、水等公務費支出卻逐年增加。這樣，既加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟負擔，又造成缺人才又用不起人才的局面，使我縣衛(wèi)生人才大量流失，嚴重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長足發(fā)展。在職專業(yè)技術人員的工資得不到足額發(fā)放，有的工作人員在工作、生活環(huán)境相對較差的情況下，每月僅能拿到300多元的工資，農村衛(wèi)生院為保證正常業(yè)務的開展，不得不把精力放在醫(yī)療上，忙于創(chuàng)收而忽視疾病預防控制工作，從而缺乏完善的公共衛(wèi)生事件應急機制和醫(yī)療救治體系，一旦出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件，難以應對，為全面提高全民身體素質和健康水平帶來了不可忽視的隱患。

3、新型農村合作醫(yī)療制度對于保障農民的基本醫(yī)療、落實各項保健任務，防止因病致貧、因病返貧具有重要意義，是一項民心工程，平羅縣新型農村合作醫(yī)療領導小組根據(jù)我縣實際制定了具體管理辦法，并將部分醫(yī)療衛(wèi)生單位指定為農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療單位，但黃渠橋中心衛(wèi)生院作為合作醫(yī)療定點單位，由于沒有資金投入，住院部的擴建工程至今無法開展，這嚴重的制約了我縣新型農村合作醫(yī)療的長期、穩(wěn)定發(fā)展。

4、我縣做為全國農村中醫(yī)工作先進縣，中醫(yī)工作在我縣各級醫(yī)療機構都得到了足夠的認識和加強，但隨著人民群眾生活水平日益提高，對醫(yī)療保健服務也提出了更高的要求。原有的傳統(tǒng)中醫(yī)診療方式已不能滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，需要投入更多的人力、財力、物力以保障我縣的中醫(yī)優(yōu)勢，但我縣大部分醫(yī)療單位的中醫(yī)診療儀器都相對落后，中醫(yī)人才相對匱乏，無法保障祖國傳統(tǒng)醫(yī)學的發(fā)展與社會發(fā)展相同步。

四、建議和對策為扭轉這種局面，真正達到“以人為本，全面提高全身體素質的健康水平”的要求，必須做好以下幾方面工作：

（一）加強農村衛(wèi)生組織建設，完善縣、鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)，重點搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院三項建設（房屋、人員、設備）提高衛(wèi)生院綜合服務功能，在“十一五”期間完成惠北、通伏、寶豐、崇崗、下廟、黃渠橋衛(wèi)生院房屋翻建，擴建更新，補充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的醫(yī)療設備，基本實現(xiàn)“一無三配套”（無危房，房屋、人員、設備三配套）。

（二）進一步穩(wěn)定農村基層衛(wèi)生院的農村衛(wèi)生隊伍，積極爭取政策，建議縣政府調整縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補助政策，盡快恢復對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全額撥款政策，穩(wěn)定農村衛(wèi)生隊伍。對新注入的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，財政也予以支持，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟負擔，切實保證農村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）增加衛(wèi)生投入，增加幅度不低于

第三篇：關于全面提高全民身體健康與健康水平的調研報告

關于全面提高全民身體健康與健康水平的調研報告平羅縣衛(wèi)生局為認真貫徹落實平羅縣黨委《關于做好全縣“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》（平黨辦發(fā)[2004]63號）文件精神，切實做好我縣“十一五”規(guī)劃編制工作；加快我縣經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。按照平羅縣委的統(tǒng)一安排，我局于2004年5月組織專人就“以人為本，全面提高全民身體素質與健康水平”的問題，展開深入的調查研究，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、基本情況

1、截止到5月1日，全縣共有縣級綜合醫(yī)院2所，中醫(yī)院、防疫站、保健所各1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，城關防保站、陶樂防保站各1所，廠礦醫(yī)務室14家，個體診所35家，村醫(yī)療站180家，已基本能夠滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，為建立農村“三級”醫(yī)療保健網(wǎng)絡奠定了堅實的基礎。

2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，都已基本完成房屋、設備的改造和建設任務，基本保證開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務所需要地的基礎設施和條件。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還配備了救護車（如黃渠橋中心衛(wèi)生院、姚伏中心衛(wèi)生院、寶豐衛(wèi)生院等）以滿足廣大人民群眾的急診需求。

二、目前醫(yī)藥衛(wèi)生取得的成績近年來，在縣委、縣人民政府的關心和支持下，衛(wèi)生部門在鞏固和提高初級衛(wèi)生保健成果的前提下，著重在醫(yī)療專業(yè)技術水平上下功夫，大力加強在職專業(yè)技術人員的技術水平，多層次、多形式、全方位地搞好專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作。同時，不斷深化衛(wèi)生改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理力度，完善院長負責制，實行公開選拔和末位淘汰制，積極探索衛(wèi)生改革的新路子，對村醫(yī)療站實行鄉(xiāng)村一體化管理，狠抓鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構的規(guī)范化建設和管理，不斷提高了醫(yī)療衛(wèi)生機構的綜合服務功能、基本滿足了全縣廣大群眾的醫(yī)療預防保健需求，為全面提高全民身體素質與健康水平奠定了堅實的基礎。

三、存在的問題

1、部分農村衛(wèi)生院（惠北、通伏、崇崗、下廟）房屋陳舊，基礎設施落后，設備配置不全，缺乏比較先進的醫(yī)療設備，如生化分析儀、尿液檢測儀等，這即使農村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境無法改善，又增加了農村衛(wèi)生院對疾病篩查的難度。嚴重地阻礙了農村衛(wèi)生院正常業(yè)務的開展，同時，為廣大人民群眾疾病的預防、控制及早期診治帶來了隱患。

2、從2003年起，由于財政緊張，縣政府對農村衛(wèi)生院實行差額補助，并且對99年以來新注入的農村衛(wèi)生工作人員財政不予撥款，全部實行自收自支。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以預防保健工作為主，許多工作者都是無償服務的，而且衛(wèi)生醫(yī)療收入減少，藥品利潤逐年減少，煤、電、水等公務費支出卻逐年增加。這樣，既加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟負擔，又造成缺人才又用不起人才的局面，使我縣衛(wèi)生人才大量流失，嚴重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長足發(fā)展。在職專業(yè)技術人員的工資得不到足額發(fā)放，有的工作人員在工作、生活環(huán)境相對較差的情況下，每月僅能拿到300多元的工資，農村衛(wèi)生院為保證正常業(yè)務的開展，不得不把精力放在醫(yī)療上，忙于創(chuàng)收而忽視疾病預防控制工作，從而缺乏完善的公共衛(wèi)生事件應急機制和醫(yī)療救治體系，一旦出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件，難以應對，為全面提高全民身體素質和健康水平帶來了不可忽視的隱患。

3、新型農村合作醫(yī)療制度對于保障農民的基本醫(yī)療、落實各項保健任務，防止因病致貧、因病返貧具有重要意義，是一項民心工程，平羅縣新型農村合作醫(yī)療領導小組根據(jù)我縣實際制定了具體管理辦法，并將部分醫(yī)療衛(wèi)生單位指定為農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療單位，但黃渠橋中心衛(wèi)生院作為合作醫(yī)療定點單位，由于沒有資金投入，住院部的擴建工程至今無法開展，這嚴重的制約了我縣新型農村合作醫(yī)療的長期、穩(wěn)定發(fā)展。

4、我縣做為全國農村中醫(yī)工作先進縣，中醫(yī)工作在我縣各級醫(yī)療機構都得到了足夠的認識和加強，但隨著人民群眾生活水平日益提高，對醫(yī)療保健服務也提出了更高的要求。原有的傳統(tǒng)中醫(yī)診療方式已不能滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，需要投入更多的人力、財力、物力以保障我縣的中醫(yī)優(yōu)勢，但我縣大部分醫(yī)療單位的中醫(yī)診療儀器都相對落后，中醫(yī)人才相對匱乏，無法保障祖國傳統(tǒng)醫(yī)學的發(fā)展與社會發(fā)展相同步。

四、建議和對策為扭轉這種局面，真正達到“以人為本，全面提高全身體素質的健康水平”的要求，必須做好以下幾方面工作：

（一）加強農村衛(wèi)生組織建設，完善縣、鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)，重點搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院三項建設（房屋、人員、設備）提高衛(wèi)生院綜合服務功能，在“十一五”期間完成惠北、通伏、寶豐、崇崗、下廟、黃渠橋衛(wèi)生院房屋翻建，擴建更新，補充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的醫(yī)療設備，基本實現(xiàn)“一無三配套”（無危房，房屋、人員、設備三配套）。

（二）進一步穩(wěn)定農村基層衛(wèi)生院的農村衛(wèi)生隊伍，積極爭取政策，建議縣政府調整縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補助政策，盡快恢復對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全額撥款政策，穩(wěn)定農村衛(wèi)生隊伍。對新注入的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，財政也予以支持，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟負擔，切實保證農村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）增加衛(wèi)生投入，增加幅度不低于財政支出的增長幅度，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調，人民健康保障的福利水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，政府舉辦的各類機構基本建設及大型設備的購置、維修，由政府按照衛(wèi)生規(guī)劃的要求予以安排。

（四）是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制改革，完善用人機制和分配激勵機制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的任用、管理和培養(yǎng)，充分調動和發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。

（五）是加強農村衛(wèi)生適宜人才的培養(yǎng)。一方面要從我縣實際出發(fā)，堅持學歷教育與非學歷教育并重，改善環(huán)境，提高工資待遇，培養(yǎng)和建設一支與農村衛(wèi)生發(fā)展相適應的下得去、用得上、留得住的衛(wèi)生人才隊伍。另一方面要制定優(yōu)惠政策，千方百計引進人才，從根本上解決農村衛(wèi)生人才匱乏的問題。

（六）縣財政加大對中醫(yī)工作的投入，增加專項經(jīng)費，用于發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，使中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展與社會發(fā)展相適應。

（七）各醫(yī)療衛(wèi)生單位積極拓寬衛(wèi)生籌資渠道，跑項目、引資金，各渠道爭取衛(wèi)生投入

第四篇：全民調研報告

全民參保登記是指社會保險經(jīng)辦機構對社會保險覆蓋范圍內人員參加社會保險情況，按屬地管理原則，組織開展的調查登記工作。目的是通過信息比對、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參加社會保險。為了盡快實現(xiàn)“人人享有社會保障，管理服務規(guī)范高效”的社會保障事業(yè)發(fā)展目標，更好為XX區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供保障，截止2015年9月底，全區(qū)已如期完成正常戶籍人員的參保登記工作。根據(jù)9月30日從現(xiàn)有參保登記信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)實際應登記人數(shù)為XX萬人,已調查登記錄入信息數(shù)據(jù)人數(shù)為XX萬人,登記完成率達XX%，扣除單險種工傷參保人數(shù)XXXXX人后，登記率為XX%。

一、XX區(qū)全民參保登記工作開展情況

2015年X月以來，我區(qū)以社會保險全覆蓋為目標，通過信息對比、入戶調查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，推進城鄉(xiāng)居民全民、持續(xù)參加社會保險專項工作，取得了較好成效。

一是組織部署到位，確保“抓得實”。在重慶市布署全民參保登記工作后，XX區(qū)迅速行動，成立了區(qū)全民參保登記工作領導小組，詳細制訂了工作方案，動員有關部門分工協(xié)作、密切配合，共同推進參保登記工作；充分依托街道(鎮(zhèn))及村（社區(qū)）的基層平臺，將工作任務層層分解、層層落實，并將此項工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點工作考核內容；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民參保登記工作評優(yōu)激勵機制，確保全民參保入戶調查工作經(jīng)費落實到位；制定工作計劃，明確工作責任，鼓勵各村（社區(qū)）爭先進，營造了你追我趕的濃厚氛圍。

二是業(yè)務培訓到位，確保“干得好”。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）做好入戶調查數(shù)據(jù)錄入工作，3月份起完成了多層面政策培訓工作，通過組織集中培訓和上門培訓的方式講解工作流程、登記項目、指標含義、數(shù)據(jù)標準等，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核，區(qū)社保經(jīng)辦機構還利用“走基層、送服務”活動的機會，針對基層社區(qū)（村）在入戶調查及數(shù)據(jù)整理中出現(xiàn)的特殊問題，上門協(xié)調解決各類具體問題。

三是數(shù)據(jù)審核到位，確保“質量高”。入戶調查獲得的信息質量關系到全民參保登記工作的質量，為確保信息完整、真實，我區(qū)采取雙審核制，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（社區(qū)）完成的調查信息進行初步審查，將符合要求、準確規(guī)范的信息錄入系統(tǒng)，不符合條件的要求退回重新調查登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入后，再由區(qū)農保處按照全省全民參保登記工作標準對入庫數(shù)據(jù)進行嚴格審核，對錄入不完整、不規(guī)范、不準確的數(shù)據(jù)不予通過，并將問題及時通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的錄入員，要求及時整改，隨后將審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題和解決方法告知其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以免出現(xiàn)類似錯誤，有效提高了入庫數(shù)據(jù)質量。

二、存在的主要問題和困難

全民參保登記在全國50個地區(qū)開始試點以來，在我區(qū)取得了不錯的效果，但也面臨一些問題需要解決，包括：跨部門數(shù)據(jù)比對操作難度較大；大部分地區(qū)基層經(jīng)辦人員不足，工作負荷大；信息化整合規(guī)劃和建設滯后，影響數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理等。

一是與公安部門信息不能共享，給登記工作帶來困難。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和國家戶籍管理制度改革的不斷延伸，戶籍人員因買房、拆遷等居住地址發(fā)生變化、戶籍遷移等情況大量增加，導致戶籍地址與實際居住人員不符，加之目前無法與公安部門共享信息，只能依靠各社區(qū)（村）掌握的實際情況進行信息登記。這些問題的存在對參保登記工作帶來困難，也大大增加了基層人員工作量，影響人員底數(shù)的準確性。目前尚未使用全市統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，缺乏市內外橫向聯(lián)系及信息共享機制，加上戶籍信息方面諸多問題，造成對外地就業(yè)人員參保信息采集、核對的困難，甚至有些人員的調查無法全面完成，影響登記工作的整體效率。

二是基層人手緊，工作負荷大。參加參保信息登記工作的基層人員，往往同時兼顧著城鄉(xiāng)醫(yī)保、被征地養(yǎng)老、計生、就業(yè)管理服務、各類待遇享受人員資格認證等多重工作。參保信息入戶調查工作量大面廣，精力牽制大，要按時保質保量完成任務，對本已滿負荷的基層單位及工作人員是一項考驗。

三是缺乏有效的數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理機制。目前，還無法通過系統(tǒng)自動更新、人工動態(tài)調查錄入等手段，對登記對象因死亡、戶籍遷移或參保情況變化（中斷續(xù)保、異地參保）等情況實行動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對本轄區(qū)登記（核對）的信息數(shù)據(jù)采集后，有需變更登記信息的，申報、審核等缺乏統(tǒng)一標準，還不能實現(xiàn)實時動態(tài)維護。

三、關于下一步工作建議

為扎實做好全民參保登記管理工作，使全民參保登記工作信息數(shù)據(jù)更全面準確，更好發(fā)揮為實現(xiàn)全民參保提供科學決策依據(jù)的作用，提出如下建議：

一是建立多部門協(xié)作平臺。從試點情況來看，如果僅僅是人社部一家發(fā)文，其他部門協(xié)調工作難度太大，尤其是由社保經(jīng)辦機構牽頭的地區(qū)。部門間協(xié)調要有長期的制度性安排。建議由人社部牽頭，協(xié)同公安、財政、民政、衛(wèi)計委等部委，共同發(fā)布多部門協(xié)調參與全民參保登記工作的政策文件，并建立一個協(xié)作平臺，由人社部門牽頭，多部門共同推進全民參保登記工作。二是統(tǒng)一規(guī)范辦事流程。參保登記環(huán)節(jié)包括社保業(yè)務系統(tǒng)參保登記信息比對、基礎信息收集比對、信息整合與調查對象的篩選、信息調查核實和信息傳輸、核實與入庫等內容。具體如下：第一，各級社保機構應比對、整合本地區(qū)參保人員在各項社會保險業(yè)務系統(tǒng)的信息，主要數(shù)據(jù)項包括個人基礎信息指標項、單位基礎信息指標項以及各項社會保險參保狀態(tài)信息，信息完整、準確的參保人員信息直接確認參保登記。第二，社保機構將從公安等部門取得的本地完整的人口數(shù)據(jù)信息，與社會保險數(shù)據(jù)進行比對。主要數(shù)據(jù)項包括姓名、性別、身份證號、出生日期、戶口性質、戶籍所在地、現(xiàn)居住地、聯(lián)系方式等。第三，通過本地區(qū)內外部比對以及逐級在金保工程聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中比對異地參保信息，清理重復信息、剔除無效信息、糾正錯誤信息，產生可確認的參保信息和需通過調查等采集信息的人員對象。確認的參保信息直接入庫，同時形成《全民參保登記個人信息核對表》。第四，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務所和村（居）民委員會為主，通過入戶調查等方式調查核實需調查人員的基本信息，同時摸清未參保原因。第五，村（居）民委員會將調查、采集的信息提交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務所，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務所初審，符合規(guī)定的錄入上報。第六，縣級社保機構審定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務所上報的調查核實信息，確認符合規(guī)定后入庫。三是實行登記信息數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理。充分利用專網(wǎng)平臺，實現(xiàn)市級登記庫與區(qū)級登記庫實時對接和數(shù)據(jù)實時同步，登記庫與各類業(yè)務系統(tǒng)的對接。通過系統(tǒng)自動更新、人工動態(tài)調查錄入等手段，對登記對象因死亡、戶籍遷移或參保情況變化（中斷續(xù)保、異地參保）等情況實行動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對本轄區(qū)登記（核對）的信息數(shù)據(jù)采集后，有需變更登記信息的，應按照申報、審核等規(guī)定程序及時變更，實行實時動態(tài)維護，進一步提高經(jīng)辦服務工作水平。對居民外出務工、長期定居的人員，建立人員花名冊，分門別類管理，逐步納入登記范圍。

第五篇：全民健康教育調研情況匯報（定稿）

全民健康教育調研情況匯報

2005年10月9日至31日，經(jīng)省政府批準，省愛衛(wèi)會組織開展了全省第六次城市衛(wèi)生檢查活動，對**、**、**、等12個城市的城市衛(wèi)生進行了全面檢查。其中健康教育檢查組由省健康教育所和地區(qū)抽調的人員組成，檢查內容包括健康教育組織網(wǎng)絡、社區(qū)健康教育、醫(yī)院健康教育、學校健康教育、行業(yè)健康教育、大眾媒體健康

教育和控煙健康教育。總體上來看，各市的健康教育工作日益得到各方面的重視，全民健康教育的覆蓋面和影響力進一步擴大，逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是健康教育組織領導機構和網(wǎng)絡體系進一步健全和完善。各市都成立了獨立的或掛靠在愛衛(wèi)辦、疾控中心的健康教育機構，有專職人員和一定的工作經(jīng)費。市、區(qū)兩級還成立了以政府主要領導或分管領導為組長的健康教育領導小組和億萬農民健康促進行動領導小組。政府、愛衛(wèi)會和衛(wèi)生部門的領導每年主持召開專題會議研究部署健康教育工作，并經(jīng)常參加各種健康教育的大型活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)也相應成立了健康教育領導小組，能積極協(xié)調組織轄區(qū)單位和居民開展健康教育活動。如天水市、蘭州市城關區(qū)等市、區(qū)每年政府領導或衛(wèi)生局分管領導都主持召開健康教育工作會議，部署和安排工作計劃。蘭州、平?jīng)觥c陽等市還將健康教育納入街道社區(qū)工作目標考核內容，層層簽訂了目標責任書，街道辦事處和社區(qū)居委會協(xié)調組織和督促檢查轄區(qū)單位開展健康教育工作扎實有效，檔案管理比較規(guī)范。定西市2004年借撤地設市的機會，將健康教育所從愛衛(wèi)辦單列出來，配備了專職人員、工作用房和辦公設備。

二是健康教育納入了社區(qū)衛(wèi)生服務。衛(wèi)生部門將健康教育納入社區(qū)衛(wèi)生服務，制定了社區(qū)健康教育工作制度；社區(qū)衛(wèi)生服務機構在健康教育、疾病控制等部門的指導下，開展了社區(qū)人群健康狀況調查，建立了居民家庭和個人健康檔案，初步進行了社區(qū)診斷，制定了針對各類重點人群的健康干預措施。定西市還結合本市實際，重點開展了全市范圍的衛(wèi)生宣傳和健康教育講座活動，組建了包括內科、兒科、婦產科、口腔科、中西結合和預防醫(yī)學等專業(yè)副高級以上職稱14名專家組成的健康教育師資隊伍，在兩年時間內，在廣場、學校、街道社區(qū)、鄉(xiāng)村和新聞媒體上組織了大型衛(wèi)生宣傳、健康知識講座、義診咨詢等活動近20次。

三是健康教育成為醫(yī)院優(yōu)質服務的重要手段。各級各類醫(yī)院在門診和住院部設立了固定的健康教育宣傳欄，開展了健康咨詢，免費向就診者發(fā)放健康教育處方，還開展了住院病人整體護理健康教育工作。如天水市第一人民醫(yī)院每年制定健康教育工作計劃，每月對各科室健康教育有安排，有檢查，有記錄。四是學校健康教育常抓不懈。各級學校堅持貫徹《學校衛(wèi)生工作條例》，開設了健康教育課，并結合體育、品德教育、生理衛(wèi)生、生物等教學活動和舉辦健康知識專題講座、黑板報、小學生手抄報等形式開展健康教育。還普遍開展了心理健康教育，取得了較好的效果。每年教育行政部門按照《學校健康教育評價方案》對各級學校進行考核。其中蘭州、平?jīng)龅仁薪逃姓块T和學校健康教育工作做得比較好。五是新聞媒體能充分發(fā)揮大眾傳播的優(yōu)勢，開展全方位、多角度的健康知識宣傳和創(chuàng)衛(wèi)宣傳。如《平?jīng)鋈請蟆吩凇爸苣┨乜钡葯谀恐虚_展健康知識宣傳，每周1次以上。還開辟了“創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市”專欄。近三年，共刊發(fā)創(chuàng)衛(wèi)新聞、健康教育知識稿件540篇/條。平?jīng)鋈嗣駨V播電臺在“生活七彩虹”專題中播放健康教育內容稿件148篇/條，每周首播1次，重播1次。平?jīng)鲭娨暸_公共影視頻道設有《衛(wèi)生與健康》欄目，每周一期，每期20分左右，播兩次；每年播發(fā)衛(wèi)生方面的新聞80條以上。《天水日報》、《天水晚報》自2003年以來，共開設衛(wèi)生與健康專欄專版228個，刊發(fā)文章、圖片等437篇（幅），刊發(fā)《吸煙有害健康》等公益廣告2版/次，堅持向群眾宣傳普及健康知識，并對國家、省市有關衛(wèi)生政策、衛(wèi)生動態(tài)、衛(wèi)生新技術、新知識及時進行了宣傳報道。