第一篇：“大健康”理念調研報告

“大健康”理念調研報告

浙江是習近平同志工作過的地方，他對浙江的衛生與健康事業傾注了大量的心血，積累了生動的實踐經驗，形成了豐富的先進理念。

深入學習、提煉、研究、踐行習近平同志在浙江工作期間形成的大健康思想，對深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入學習貫徹全國衛生與健康大會精神，深入學習貫徹省第十四次黨代會提出的高水平建設“健康浙江”目標，推進“健康中國”建設在浙江的生動實踐，提高全省人民健康水平，具有重大意義。

深刻認識習近平同志大健康思想形成的背景

自2002年10月到2007年3月，習近平同志在浙江工作6個年頭。他一到浙江就十分關心衛生與健康事業，進行專題調研和決策部署，推動浙江的衛生與健康事業“干在實處、走在前列”，發表了一系列關于大衛生大健康的重要論述，初步形成了完整系統科學的大健康思想。

習近平同志大健康思想的產生有著深刻的背景：

一是浙江發展進入新世紀新階段，政府治理需要新思維，需要把大健康納入“八八戰略”的頂層設計。

二是在踐行“兩山”重要思想和騰籠換鳥、鳳凰涅槃的實踐中，為大健康營造了良好的環境條件和經濟基礎。

三是面對前所未有的抗擊“非典”的斗爭，促成加快構建“防控結合”的大健康體系。

四是人民群眾就醫看病遇到一些新問題，對深化以大健康為中心的醫藥衛生體制改革提出了新要求。

五是浙江有較好的衛生與健康工作基礎，有條件在建設大健康方面走到全國前列。

全面把握習近平同志大健康思想重要論述的科學體系

習近平同志在浙江工作期間，始終把加強衛生工作、提高人民健康水平擺到十分重要的戰略地位，率先提出“沒有健康就沒有小康”，必須把浙江建設成為衛生強省的戰略目標；確立政府主導、社會參與、保障公平、惠利于民的大健康的發展思路和戰略舉措；推動浙江牢固樹立沒有健康就沒有小康的發展理念，實施一系列促進健康的建設工程；努力把浙江建設成為具有城鄉協調的現代醫療衛生服務體系、衛生設施和技術先進、運行保障機制完善、人群主要健康指標達到世界中等發達國家水平、衛生綜合實力位居全國前列的衛生強省，從而初步形成大健康思想的科學體系。這一科學體系主要包括以下十大方面：

沒有健康就沒有小康，必須把浙江建設成為衛生強省。健康與小康、衛生與強省、經濟社會發展與人的全面發展等重大民本民生問題，一直是習近平同志優先考慮的戰略問題。他率先提出“沒有健康就沒有小康”的先進理念，把防治“非典”作為推動衛生事業改革與發展、加強公共衛生建設的重要契機，提前部署衛生強省建設的調查研究工作，專題研究部署包括衛生強省在內的文化大省建設，強調衛生強省建設的重大意義，提出衛生強省建設的戰略目標和指導原則，明確衛生強省建設的主要任務和政策舉措，形成衛生強省建設的頂層設計、系統謀劃和整體部署，把衛生強省建設納入經濟社會發展的全過程。

實施農民健康工程，把農村衛生工作作為衛生強省建設的重中之重。習近平同志把農村衛生工作擺在衛生強省建設的“六大工程”之首，全方位、多角度、大力度狠抓農村衛生工作，推動建立健全新型農村合作醫療制度，完善以縣為主，縣、鄉鎮、行政村分級負責的農村衛生管理體制和服務網絡，要求政府在每個鄉鎮至少應集中力量辦好一所衛生院，確保農村衛生事業健康發展。重點解決農村“有錢看病”“有人治病”“有人管事”問題，繼續把衛生工作的重點放在基層和農村，加快構建新型基本醫療衛生服務體系，確保城鄉居民和外來務工人員身體健康。

實施公共衛生建設工程，建立和完善應對突發公共衛生事件防控體系。習近平同志高度重視公共衛生建設和突發公共衛生事件防控工作，提出要建立應急指揮、疾病預防控制、衛生監督執法、醫療救治和公共衛生信息預警監測報告等五大體系。把公共衛生建設提到事關全面建成小康社會、提前基本實現現代化的高度，把建設全覆蓋、高效率、現代化的公共衛生體系作為努力方向，把疾病防控工作重心下移，把重大疾病疫情防控和食品安全納入“平安浙江”建設重要內容，全面加強公共衛生建設。

實施社區健康促進工程，進一步完善城鄉社區衛生服務體系。習近平同志高度重視全民健康與人口、資源、環境的關系。自2003年到2007年初，連續5年主持召開全省人口資源環境工作座談會，科學分析人口資源環境面臨的新形勢，深刻認識做好人口資源環境工作的重大意義，始終把控制人口、節約資源、保護環境放在重要戰略位置，把工作抓得緊而又緊、做得實而又實，全面落實人口資源環境基本國策，努力促進經濟社會又好又快發展。把生態省建設作為“八八戰略”的重要內容，提出“綠水青山就是金山銀山”重要思想。全面建設小康社會必須抓好環境衛生，努力培養良好的衛生習慣和健康行為。讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。他還親自抓“811”環境整治行動和循環經濟“991”行動計劃，實施“千村示范、萬村整治”工程和社區健康促進工程，營造良好的大健康環境。

實施科教興衛工程，構建醫藥衛生創新體系，加強衛生隊伍和醫德醫風建設。習近平同志高度重視科技、教育、人才對建設衛生強省的重大意義和作用，鼓勵醫藥衛生領域創新，建設高素質的衛生隊伍；提出加快人口健康、公共安全等社會發展領域的科技進步；堅持以人才為本，建設造就一支結構合理、素質優良、實力強勁的創新人才隊伍和高素質的衛生隊伍；弘揚“救死扶傷、忠于職守、精益求精、敬業奉獻”的醫德醫風。

實施“強院”工程，做精做強一批現代醫療機構。習近平同志高度重視醫院和醫療機構建設，尤其對包括醫學院在內的浙江大學寄予厚望，同時對基層衛生院建設提出明確要求。支持包括醫學院在內的浙江大學建設世界一流大學。高度重視做精做強一批現代醫療機構，提出逐步形成“小病在社區、大病送醫院、健康進家庭”的醫療保障體系，使城鄉居民病有所醫，住得起院、吃得起藥。高度重視鄉鎮衛生院建設，一再強調“每個鄉鎮要保留一所公立衛生院、每個村至少有一個衛生室”，多次到鄉鎮衛生院和村衛生室檢查指導。

實施中醫藥攀登工程，扶持傳統中醫藥，開展中西醫結合工作，推進中醫藥現代化。習近平同志高度重視中醫藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，要求扶持傳統中醫藥，開展中西醫結合工作，推進中醫藥現代化。2007年2月12日，習近平同志在寫給新成立的浙江省名中醫研究院的賀信中明確指出，中醫藥學是中華文明的瑰寶。希望全省廣大名中醫秉承“大醫精誠”的美德，積極加強學術交流研究，認真挖掘整理學術經驗，努力傳承創新發展中醫藥學，大力培養中醫藥人才，為建設衛生強省和中醫藥大省作出新貢獻。

全面推進素質教育，突出培養受教育者的健全人格、創新精神和實踐能力，促進德智體美全面發展。習近平同志大健康思想包括生命全周期、健康全過程的各個方面，與現代健康的理念是完全一致的。他十分強調人的全面發展和人的身心健康，高度關心青少年的身心健康和適應社會的能力。提出未成年人的健康成長涉及億萬家庭的幸福，童年的健康與否關系著孩子的“精神空間”和“心理空間”，要使孩子在健康向上、溫馨和睦的家庭環境中成長成才，加強大學生心理健康教育，突出培養健康的身心和健全的人格，為青少年和大學生的健康成長創造良好的社會環境。

發展體育運動、增強人民體質，始終是一項具有戰略意義的重大任務。習近平同志高度重視體育運動對全民健康的重大意義和作用。2005年7月28日，在浙江省委十一屆八次全會上，對加快建設體育強省、提高人民健康素質的重要意義、建設目標、指導原則和主要任務等，提出了一系列要求。他強調生活奔小康身體要健康，這是人民群眾對體育的期盼和追求。體育健身是一項具有戰略意義的重大任務，要把全民健身作為基礎工程，構建和完善全民健康服務體系，建成全國領先的全民健身體系。

加強黨對衛生工作的領導，為推進衛生現代化建設提供根本保障。習近平同志高度重視加強和改進黨對衛生工作的領導。2003年12月19日，習近平同志在浙江省衛生廳調研時強調指出，要繼續加強黨對衛生工作的領導，發揮黨的政治優勢，為推進衛生現代化建設提供強大的動力和精神支持。同年9月25日召開的全省防治“非典”工作先進集體和先進個人表彰大會暨全省衛生工作會議上，習近平同志指出，黨的領導是取得抗擊“非典”斗爭勝利的深刻啟示和做好公共衛生工作的有力保障，要求把公共衛生建設列入黨委、政府工作的重要日程，著力構建政府主導的公共衛生建設的體制機制。

積極領悟習近平同志大健康思想重要論述的深刻啟示

黨的十八大以來，習近平同志把“推進健康中國建設”擺到重要地位和工作日程，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”的重要論斷，提出必須把人民健康放在優先發展的戰略地位、把以治病為中心轉變為以人民健康為中心、樹立“大健康”理念、將健康融入所有政策、努力全方位全周期保障人民健康等一系列新思想、新要求。習近平同志這些大健康思想，來源于把人的生命和健康看得高于一切的先進理念，來源于長期在基層和地方工作了解人民的衛生和健康訴求，也來源于在浙江工作期間大力推進衛生強省建設的生動實踐。

完全可以說，習近平同志在浙江工作期間形成的大健康思想和生動實踐，與黨的十八大以來習近平同志形成的大健康思想，既一脈相承又與時俱進，精神上完全契合。其深刻啟示，一是堅持正確的衛生與健康工作方針，牢牢把握衛生與健康工作的方向和目標；二是堅持健康為本，把人民健康放在優先發展的戰略地位；三是堅持全面健康，樹立健康四個維度的“大健康”理念；四是堅持體系建設，完善預防為主、防治結合的防控體系；五是堅持環境友好，把環境衛生作為健康之基；六是堅持改革創新，從根本上掃除制約醫療衛生發展的體制性障礙；七是堅持正確處理政府和市場關系，發展衛生與健康事業，科學界定政府和市場的邊界；八是堅持黨政齊抓共管，把健康這項重大民心工程擺到重要戰略地位和工作日程。

第二篇：檢察機關執法理念調研報告

寬嚴相濟與檢察機關執法理念的重塑

黨的十六屆六中全會提出實施寬嚴相濟的刑事司法政策，是對構建和諧社會這一政治目標的回應，對檢察機關提出了重大課題。因此，創新檢察機關執法理念，具有重大理論和現實意義。

近年來，執法理念在我國司法中的地位與作用得到普遍重視，理論界和司法實踐部門進行了廣泛和充分的研究。在我國，不同主體

對于執法理念有一些共同的標準、原則、價值和要求，如公平、正義、效率、廉潔等，但具體內容又有不同。在相當長的時期里，構建和諧社會是社會主義的本質特征，當前關鍵是要堅持以科學發展觀和建設社會主義和諧社會等戰略思想為指導。公平正義是衡量社會是否和諧的一個重要尺度，維護和實現社會公平正義是構建社會主義和諧社會的一個重要內容，對檢察機關來說，維護公平正義是其天職，應當把維護公平正義作為促進社會和諧的生命線。

檢察機關執法理念存在三個突出問題

上世紀80年代以來，由于社會治安總體形勢比較嚴峻，我們在刑事司法領域，主要貫徹“嚴打”的刑事政策，控制犯罪的理念占主導地位，這與計劃經濟體制的基礎相契合。懲治犯罪、控制犯罪，這是任何國家、政府的職責所在，也是世界各國刑事法律立法的基本價值目標之一。但刑事法治實踐表明，在現代多元社會，實現正義的方式需要多樣性，過分偏重懲治、控制犯罪理念，不利于法律秩序的維護。多年來，我國司法人員理念中，始終充斥著“高壓”、“嚴懲”的字眼，對于刑事犯罪的處理沒有很好地體現“寬嚴相濟”的政策思想。具體而言主要存在以下問題：

偏重控制犯罪理念

多年來，人們習慣把檢察機關當成槍桿子和追究犯罪的打手，形成檢察機關濃重的控制犯罪執法理念。突出表現是重打擊輕保護，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護人權，尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權的功能。主要表現是：寧愿多捕不愿少捕；寧愿錯抓不愿錯放；寧愿多訴不愿少訴。

具體表現在：1.逮捕法定條件的嚴格控制與逮捕適用的普遍化的矛盾。刑事訴訟法第60條規定，逮捕必須同時具備三個條件：即證據要件、刑罰要件和必要性要件。但從審查逮捕工作的實際情況來看，逮捕的后兩個條件，即刑罰要件和必要性要件被“淡化”、乃至“虛化”，逮捕的法定條件在實踐中演變為“構罪即捕”，即在犯罪構成要件齊備能夠作出有罪判決的情況下，檢察機關一般都批準逮捕，無逮捕必要的適用率過低。

2.起訴裁量權的擴大與相對不起訴功能萎縮的矛盾。我國刑事訴訟法第142條第2款以立法形式確立了檢察機關的起訴裁量權，理論上稱之為相對不起訴。但由于受觀念、體制、立法、政策等方面因素的影響，相對不起訴在實踐中出現運行不暢、功能萎縮的狀態。實踐中，大量輕罪案件與重罪案件一樣，遵循著基本相同的訴訟程序：偵查———起訴———審判，僅有很少的案件在審查起訴階段被分流，相對不起訴的價值僅在極小范圍內得以體現。

偏重程序控制理念

程序控制理念是與計劃經濟相適應的“工具式”刑事司法理念之一，對我國社會的發展起了很大的推動作用。但它的高成本使貧窮者望而卻步，它的精細與復雜使審判日益笨重。司法實踐中存在輕罪案件迅速審理的原則與簡易程序受到限制的矛盾。對于輕罪案件廣泛運用簡易程序，已成為當今世界各國刑事訴訟的主流，但在實踐中由于審限的限制以及被告人不認罪的限制，通過設立簡易程序達到減少積案，縮短訴訟周期的目標并沒有完全實現。

程序控制理念的單調性使其無法回應多樣性的爭端，在解紛止爭面前日顯捉襟見肘。我國現行刑事訴訟法沒有規定辯訴交易制度，實踐中卻存在著類似于辯訴交易的司法操作。隨著犯罪形勢的變化，要有效地利用有限的司法資源，最大限度地實現公平和正義，推行認罪協商實有必要。我國現行的刑事訴訟法律中，只有自訴程序中才有“和解”的規定，在公訴程序中則無。但實踐中，刑事和解已逐漸突破原來的輕微刑事案件領域，甚至適用到盜竊、傷害等，尤其是在部分農村地區和少數民族地區更為普遍。

偏重刑罰羈押理念

當前突出表現是社區矯正出獄的興起與輕罪案件監禁率偏高的矛盾。目前西方國家刑罰適用的重點已由監禁矯正為主轉入社區矯正為主的模式，社區矯正不僅在適用率方面大大高于監禁率，且還有取而代之之勢。這表明社區矯正將是犯罪矯正的未來方向。我國現行的刑事司法是以國家起訴和對被告人判刑(實刑)為主要模式的。大量適用監禁刑不僅加大行刑成本，降低行刑效益，而且容易樹立社會對立面，增加社會不穩定因素，不利于構建和諧社會。

和諧社會與檢察機關執法理念的更新重塑

根據和諧的內在價值要求，和諧作為司法機關執法理念的價值取向，使兩個前提發生變革。一是國家治理犯罪的理念變革，不再視所有的犯罪為不可饒恕的罪行，相反，對某些犯罪是可以原諒的。這必然促使執法機關

對犯罪本質作重新理解；二是刑事訴訟應該具有民事訴訟那樣的解決糾紛的價值理念。“化解矛盾糾紛，促進社會和諧”是檢察機關法律監督能力的內容之一，應注重國家與個人之間的關系，重視權利與權力的平衡，重塑全新執法理念：

樹立輕緩懲治理念

一是引進暫緩起訴措施，限制刑罰的適用范圍。筆者認為，暫緩起訴制度符合刑罰個別化和輕

刑化的刑事政策。最大限度兼取起訴法定主義和起訴便宜主義的長處，使訴訟程序更為合理和科學，是體現我國刑事法律與時俱進思想的一項制度創新，有利于實現刑罰的法律效果與社會效果的統一。刑事訴訟程序環節的減少，縮短了訴訟時間，減輕了訟累，可以使人民檢察院和人民法院將主要精力投入到更為嚴重的刑事犯罪案件的起訴和審判中去，以提高訴訟質量和訴訟效率，也有利于保護當事人的合法權益。

二是在強制措施的適用上，改變目前以逮捕為主導的候審羈押制度，完善羈押的替代性措施，適度提高取保候審率。筆者以為，對輕微犯罪應堅持逮捕的“謙抑性”原則，慎用逮捕措施。在逮捕條件上，應全面把握，整體衡量，“行為已構成犯罪，可能判處徒刑以上、確有逮捕必要”二者缺一不可，實踐中“構罪即捕”的做法應予以糾正。羈押決定引發了整個刑事訴訟程序中最尖銳的沖突，解決這一沖突的辦法是在社會利益和被告人利益之間取得平衡。就輕微犯罪而言，完善羈押的替代性措施，適度提高取保候審率，是實現這種利益平衡的較為理想的方案。在這方面，國家最高司法機關已經表現出積極的姿態，表示對于輕刑犯要采取更為輕緩的刑事政策，充分體現“輕罪輕處，輕罪輕罰”，主張對于未成年犯、初犯、偶犯、過失犯，具有從輕、減輕情節的犯罪嫌疑人、被告人從輕處理。

樹立程序自治理念

應擴大簡易程序和被告人認罪案件簡化審的適用范圍。公訴部門將案件起訴基于的標準就是事實清楚、證據充分，刑訴法第46條明確規定：“沒有被告人供述，證據確實充分的，可以認定被告人有罪和處以刑罰”。因此，將被告人認罪與否作為能否適用簡易程序的理由顯然不符合立法本意，建議取消這一要件，以便擴大簡易程序的適用范圍。

同時，對于適用普通程序審理被告人認罪的案件，能夠簡化審理的，要積極主動建議人民法院適用；對于被告人及辯護人提出建議適用普通程序簡化審理的案件，經審查認為符合條件的，應當同意并向人民法院建議適用。

樹立恢復性司法理念

恢復性司法是對刑事犯罪通過在犯罪方和被害方之間建立一種對話關系，以犯罪人主動承擔責任消彌雙方沖突，從深層次化解矛盾，并通過社區等有關方面的參與，修復受損社會關系的一種替代性司法活動。恢復性司法作為一種全新的刑事司法模式，對大量的輕微刑事案件乃至鄰里糾紛給予關注，盡可能在犯罪的早期階段介入，通過化解人際關系，減少社區矛盾來預防犯罪。這種旨在提升被害人和犯罪人的滿意度、降低再犯率的司法模式與我國傳統的調解制度所蘊涵的“和為貴”的理念相一致。對輕微犯罪案件，在偵查和審查起訴階段，應當允許當事人和解后由偵查機關撤案或由檢察機關作不起訴處理。

樹立刑事控制與行刑社會化并重理念

在刑種刑制的選擇上，落實刑罰經濟原則和行刑社會化思想，將輕罪案件刑罰適用的重點由監禁矯正為主調整為監禁矯正與社區矯正并重，廣泛適用罰金刑和緩刑。罰金刑現已成為許多國家刑罰體系中的主刑，并且將其作為短期自由刑的一種替代措施，逐步擴大適用范圍。與此同時，緩刑作為避免短期自由刑弊端、有條件執行的心理強制作用和依靠社會力量幫助犯罪人復歸社會的一種措施，也得到了普遍的應用。

第三篇：健康扶貧調研報告

xx縣有建檔立卡貧困對象共2.xx萬戶7.8萬人，其中因病因殘致貧占60.1%，為貧困的最大“窮魔”。2015年以來，縣委縣政府認真貫徹落實中央、省、州決策部署，按照“精準扶貧、不落一人”的總體要求，針對因病致貧、因病返貧問題，不斷提高全縣整體醫療衛生服務能力和貧困人口醫療保障水平，用“繡花功”抓健康扶貧，驅除“窮魔”。20xx年因病致貧、因病返貧共xx867戶xx251人，因病致貧、因病返貧人口較上年減少26xxxx戶，下降40.5%，健康扶貧工作成效明顯，為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供了強有力的健康保障。

一、在保障政策上“繡花”，確保貧困人口“看得起病”

在國家、省、州現行新農合政策的基礎上，xx率先出臺新農合救助、大病醫保救助、民政救助“三位疊加”的醫療救助政策，最大限度防止群眾因病致貧、因病返貧。

（一）提升門診重癥救助水平。門診重癥救助病種由省定20種增加到26種，補償比例由60%提高到70%，救助資金封頂線由600元提高到xx000元至1萬元。縣衛計局為已確認的新農合門診重癥對象統一印制“xx縣精準扶貧門診重癥優惠卡”，費用即時結算報銷。截止20xx年底，全縣確認門診重癥對象2282人，已救助9xx95人次，救助資金546萬元。

（二）提升重大疾病救助水平。對于兒童先天性心臟病、兒童白血病等22種重大疾病，限額內經新農合和大病醫保補償后的個人自付部分，民政部門對農村五保、低保對象按70%的比例救助，對農村其他對象按60%的比例救助；縣民政局與州、縣、鄉定點醫療機構開通了大病救助便民“一站式即時結算”（救助對象在定點醫院住院，醫院先行墊付醫療費，救助對象出院后，民政部門再予以結算），簡化了民政救助程序。

（三）提升住院醫療保障水平。落實建檔立卡貧困對象住院新農合補償零起付線政策。其中，20xx年參加新農合的貧困人口就醫人次xx472人次，屬于新農合報銷范圍的就醫費用為5649.67萬元，新農合基金報銷xx407.8xx萬元、大病保險救助289.8萬元、民政救助698.9萬元，三項合計報銷4xx96.5xx萬元，報銷比例達77.82%。

二、在“底層觸角”上“繡花”，確保貧困人口“看得上病”

鄉鎮衛生院和村級衛生室是醫療服務體系最底層的觸角，也是群眾最方便、最快捷的就醫機構。xx縣按照“貧困人口在村衛生室享受鄉鎮衛生院診療水平、在鄉鎮衛生院享受縣級醫院診療水平”的標準，加強基層衛生服務體系建設，保障貧困人口健康。

（一）加強鄉鎮衛生院能力建設。按照省、州要求，20xx年以來，xx縣積極組織開展“四化”鄉鎮衛生院創建申報工作，截至20xx年底，已有6個鄉鎮衛生院被認定為省級“四化”鄉鎮衛生院，達標率67%，進一步提高了鄉鎮衛生院的管理水平和服務能力。同時，通過醫聯體形式加強對鄉鎮衛生院的幫扶力度。目前，縣中心醫院與燕子鎮衛生院、下坪鄉衛生院、走馬鎮中心衛生院組建了醫療聯合體，有效推動了縣級醫療資源下沉，提升了鄉鎮衛生院的整體水平。

（二）加強村級衛生室整體建設。一是因地制宜，合理規劃布局村衛生室建設。根據《省人民政府辦公廳關于印發xx省進一步加強村衛生室和鄉村醫生隊伍建設實施方案的通知》（鄂政辦發〔2015〕90號）精神，縣政府常務會議專題研究了村衛生室建設工作，過新建、聯辦與中心村衛生室覆蓋等方式，到2017年底實現村衛生室全覆蓋。二是加強“五化”村衛生室達標建設。全縣共有村衛生室xx7個，“五化”標準村衛生室共計達標101個，達標率86%。20xx年對全縣51個重點貧困村按“五化”標準配齊了衛生室醫療器械設備。

（三）加強醫療衛生人員隊伍建設。縣衛計局與州衛校合作，采取訂單培養的形式，選送學生到州衛校接受委培。20xx年畢業的xx名醫學生均已安排到村衛生室工作，為村醫隊伍輸送了新鮮血液，緩解了村醫青黃不接的困境。積極開展鄉村兩級醫療衛生人才培訓，提升農村醫療人才服務能力，計劃20xx年至2018年共開辦6期培訓班，對xx2名村醫完成xx0個學時的培訓任務。20xx年參加培訓的村醫共xx9名，參訓率84%。建立了“保障基本、總量控制、績效考核、實事求是”的鄉鎮衛生院職工工資分配制度，合理拉開職工個人收入差距，充分調動了基層衛生人員的工作積極性、主動性，提高了鄉鎮衛生院的服務質量和效率。

三、在縣級醫院上“繡花”，確保貧困人口“看得好病”

（一）創優醫療環境。啟動了縣中心醫院棚戶區改造項目，進一步加強縣醫院的院容院貌建設，優化外部環境。縣政府先后向縣醫院投入800萬元化解債務，投入xx00萬元購買了1.5T核磁共振設備；縣中心醫院投入近1000萬元，添置各類急需設備800余臺件，有效提升了醫院的硬件設備檔次。

（二）加強人才隊伍建設。將衛生人才隊伍建設列入了“縣委書記破難題工程”，20xx年公開招錄了各類專業人員74人，有效緩解了xx縣醫療人員不足的問題。選派25人次臨床專業技術骨干到武漢協和醫院等上級醫院進修學習、61批105人次參加各類學術會議，全面提高了專業技術水平。縣政府設立人才獎勵資金，為吸引人才、留住人才給予最大保障。

（三）加強醫療技術及重點專科建設。借助“醫聯體”，通過武漢協和醫院和恩施民大醫院專家的傳幫帶，對縣中心醫院醫務人員診療技術進行培訓，同時選派人員到三級醫院進修學習，有效提高了醫務人員技術水平。20xx年申報的7項新業務新技術正在開展，醫院總體診療技術水平邁上了新臺階。20xx年，縣中心醫院在原有的8個州級臨床重點專科基礎上，新增省級臨床重點專科--內分泌內科，實現了省級臨床重點專科零突破。

四、在健康管理上“繡花”，確保貧困人口“少生病”

（一）完善基層公共衛生服務體系建設。完善健康檔案管理與簽約服務管理。全縣建立居民健康檔案xx.6萬人份，貧困戶建檔率100%，綜合建檔率82.84%；加強家庭醫生簽約服務管理，貧困戶簽約服務覆蓋率100%。加強慢性病及重性精神疾病患者管理。對xx5歲以上人群實行門診首診測血壓，對確診為高血壓和糖尿病的患者進行登記管理，執行定期隨訪制度。20xx年全縣慢性病患者管理總人數為xx010人，高血壓患者、糖尿病、重性精神病規范管理率分別達82.19%、8xx.80%、85.72%。

（二）增強婦幼健康保障能力。縣婦幼保健機構利用建檔建冊、產前檢查、產前產后隨訪和醫療機構的信息反饋，及時建立高危孕產婦專案管理卡，實行分級管理，針對不同的高危因素進行干預，指導分級產檢和住院分娩，保證母嬰安全，20xx年全縣無孕產婦死亡。加強新生兒缺陷預防工作，20xx年目標人群增補葉酸預防神經管缺陷服用率、依從率均超過上級下達的目標值。

（三）加強疾病防控與健康管理。加強傳染病、地方病、慢性病防控防治工作，進一步完善聯防聯控機制，繼續推行以“控制源頭”和“早檢早治”為核心的防控策略，全縣傳染病疫情平穩；20xx年以創建慢病示范區為契機，將高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙患者作為基本公共衛生服務重點人群進一步規范管理，對心血管疾病和腫瘤進行監測。以“xx.24世界結核病日”“4.25全國兒童預防接種日”“5.15防治碘缺乏病日”“5.xx1世界無煙日”“9.1全民生活方式行動日”“xx.1世界艾滋病防治日”等健康宣傳日為依托，全面深入開展健康知識宣傳活動，集中發放宣傳折頁和辦宣傳專欄，貧困人口健康管理率100%。

（四）深入開展愛國衛生運動與健康促進縣創建工作。將愛國衛生工作與創衛工作相結合，建立健全衛生管理、評比、獎懲等制度。以創建省級衛生縣城為契機，大力普及衛生知識，廣泛開展健康教育活動，增強廣大群眾防病意識，提升健康水平。大力推進“健康xx”全民行動計劃，深入開展“滅四害”活動，持續推進控煙履約工作，全面推行公共場所禁煙，取得了明顯效果。

第四篇：健康理念口號

健康理念口號

健康理念口號1

1、身體健，心無憂，常樂施，共勤勉。

2、樂從健康起，壽從飲食來。

3、健康人之天，營養走在先。

4、吃有營養，活有健康。

5、康樂養生，樂在其中。

6、身體健康，更快更高更強；心理健康，更明更智更善。

7、健康掌握在你我手中，讓生命動態并精彩起來，從這一刻開始。

8、身心健康美，疾病件件沒。

9、擁有美好健康，盡享輕松生活。

10、健康新主張，營養更健康。

11、膳食營養，一生健康。

12、綠色好營養，健康正能量。

13、我運動，我快樂，爭做時代好少年。

14、心胸寬大能撐船，健康長壽過百年。

15、好在營養，貴在健康。

16、健康人生，從“齒”開始。

17、康樂休閑，健康養生。

18、天使的關愛，羽翼的呵護。

19、每天呼吸新鮮的空氣，吃健康的食品，住環保的房子。

20、身體是我們的存折，健康是我們的本錢。

21、體育是運動的藝術，運動是體育的靈魂。

22、多一點健康關注，少一份疾病擔憂。

23、身心健康，一路順暢，愛護自己，人生無窮。

24、健康響當當，營養是保障。

25、生活好輕松，健康添光彩。

26、健康不是一切，沒有健康沒有一切。

27、睡眠充足，精神一定好，適度運動，沒事常跑跑，飲食均衡，健康永得保。

28、時時喝水保健康，天天運動精神爽！

29、健康的心靈，為你添上飛翔的翅膀。

30、健康意識常有，幸福生活恒久。

31、每天保持足夠的睡眠！養成良好的作息時間！

32、關愛自己的心靈，關注自己的健康。

33、易求無價寶，難得體健康。

34、藥補食補，不如心補。

35、攜手同心健康之路，并肩共創宜居城市。

36、健康養生，快樂生活。

37、讓健康知識深入人心，讓健康行為走進生活。

38、預防常在心，健康不憂心。

39、笑一笑，十年少。

40、平衡營養，健康未來。

41、均衡營養，身體健康。

42、心無煩惱菜根香，火氣冰消意自涼，淡食修身延性命，遠離酒色體健康。

43、科學養生，健康一生。

44、生命在于運動，好的生活習慣，是健康的前提。

45、給家人一個健康環保的家。

46、好輕松，深情送。

47、普蕊豐亭樣樣好，美容養生不顯老。

48、時常量血壓，健康在我家。

49、告別亞健康，天天鮮呼吸。

50、心泊逸境，味品養生。

51、三餐有營養，身體更健康。

52、掌握健康知識，樹立健康信念，養成健康行為。

53、普及健康知識，提高生活質量。

54、美麗，再靠近一點。

55、吃營養食品，過健康生活。

56、講究營養，身體健康。

57、普及營養，落實健康。

58、健康的體魄，永恒的追求。

59、呼吸新鮮空氣，讓健康伴著我們成長！

60、健康生活源自合理營養。

61、積累點滴良好習慣，成就一生健康幸福。

62、吃營養，享健康。

63、飲食多清淡，作息要正常，常保笑口開，健康自然來。

64、生活有營養，今生更健康。

65、健康成就快樂，快樂造就健康。

66、健康久久，幸福久久，未來長長久久。

67、善用健康的磚塊，構筑幸福的人生。

68、選對生活方式可以健康一生！

69、沒有健康，生命就不發光。

70、吃的飽，睡的好，沒事多笑笑；隨時動動腦，健康活到老。

71、健康就是財富，健康就是光榮。

72、啟營養天智，壯健康綠葉。

73、生活有營養，人生更健康。

74、多看健康小貼士，做個健康小衛士。

75、口味淡一點，壽命長一點。

76、世界因生命而精彩，生命因健康而幸福。

77、早起動一動，三餐多蔬果，常保歡喜心，快樂活到老。

78、人生最大的錯誤，是用健康換取身外之物。

79、康樂養生，快樂健康之路。

80、日日做早操，夜夜早睡覺；天天身體好，學習步步高。

81、生命在于運動，運動需要毅力，毅力來源與拼搏。

82、天天講營養，年年享健康。

83、衛生環境要做好，均衡飲食最重要，運動身心不可少，快樂健康永不老。

健康理念口號2

1、千保健，萬保健，心態平衡是關鍵。

2、健康身體最重要，保健常識應知曉。

3、要想健康快活，學會自己找樂。

4、全方位體檢，全封閉承諾。

5、生命無止境，運動無極限。

6、美食烹出來，心情調出來；疾病懶出來，健康練出來。

7、健康人生路，營養第一步。

8、掌握健康知識，樹立健康信念，養成健康行為。

9、放松心情，收獲健康。

10、強健體魄，健康生命。

11、吃的飽，睡的好，沒事多笑笑；隨時動動腦，健康活到老。

12、沒有健康，生命就不發光。

13、康樂養生，快樂健康之路。

14、遠離二手煙，開心每一天。吃飯少一點，健康每一年。

15、三餐有營養，身體更健康。

16、養成良好衛生習慣，追求健康生活方式。

17、好習慣是最健康的生活方式。

18、普及營養，落實健康。

19、樂從健康起，壽從飲食來。

20、笑一笑，笑掉憂愁和煩惱；動一動，甩掉疾病和疲勞。

21、易求無價寶，難得體健康。

22、健康不是一切，沒有健康沒有一切。

23、健康不是一切，但沒有健康就沒有一切。

24、口味淡一點，壽命長一點。

25、需要健康的身體，也需要健康的心態。

26、健康令我幸福，幸福使我更加健康。

27、永葆青春不是夢。

28、均衡營養，身體健康。

29、告別亞健康，天天鮮呼吸。

30、均衡營養，健康人生。

31、有健康的人，便有希望。

32、快樂養生，唯有康樂。

33、時常量血壓，健康在我家。

34、健康，隨煙而逝，病痛，伴煙而生。

35、譜寫生命之歌，弘揚運動精神。

36、普及健康知識，提高生活質量。

37、文明健康在我心，幸福快樂伴我行。

38、科學補營養，身體真健康。

39、疾病欲防治，冷暖自己知；注意添減衣，無須病投醫。

40、健康在這里等候，生命在這里延伸。

41、健康的身體，必須從年輕時期就打好基礎。

42、亂生氣，丟運氣；常運動，保健康。

43、綠色營養，健康生活。

44、花落水不留，蚊去人不憂。

45、天天有營養，人人享健康。

46、健康第一步，營養來呵護。

47、珍惜生命，崇尚文明生活；保護環境，養成良好習慣。

48、健康迎奧運，奧運迎健康。

49、合理營養，健康一生。

50、講究營養，身體健康。

51、愛生活，愛營養，愛健康。

52、疾病去了，輕松你我。

53、膳食營養，百年健康。

54、愛家先愛己，健康才有底。

55、飲食多清淡，作息要正常，常保笑口開，健康自然來。

56、天天講營養，年年享健康。

57、健康的女人最美麗，健康的男人最得意。

58、健康大家談，營養我知道。

59、愉悅的心態，是身心俱健的基石！

60、睡眠充足，精神一定好，適度運動，沒事常跑跑，飲食均衡，健康永得保。

61、智慧相伴，優雅同行。

62、心服務，馨感受，新希望。

63、我運動，我健康，我快樂。

64、健康身體傳遞火炬，健康心理傳送快樂。

65、吃營養，享健康。

66、活得自在，過得舒服，知足常樂，健康永存。

67、運動是身心的知己，營養是生命的知音。

68、康樂會所，養生福地。

69、善用健康的磚塊，構筑幸福的人生。

70、笑一笑，十年少。

71、快樂營養，健康生活。

72、健康一身，亮麗一生。

73、健康科技，自在輕松。

74、體育是運動的藝術，運動是體育的靈魂。

75、百年養生一品逸境。

76、懂營養，更健康。

77、青春的呼喚，心跳的韻律，生命的火焰，夢想的放飛。

78、懂營養、懂健康、懂生活。

79、美麗，令你更快樂；快樂，讓你更健康。

80、汲營養，享健康，贏未來。

81、吃營養食品，做健康之人。

82、亭受康樂養生，亮你美麗青春。

健康理念口號3

1、健康身體傳遞火炬，健康心理傳送快樂。

2、健康之始，快樂之源。

3、休閑的基地，健康的搖籃。

4、智慧相伴，優雅同行。

5、快樂是寶，健康是福。

6、身體健康，更快更高更強；心理健康，更明更智更善。

7、康樂會所，養生福地。

8、健康養生，快樂生活。

9、休閑之余在康樂，康樂顧客永至上。

10、健康知識知得多，病痛自然少得多。

11、開啟健康，開啟快樂。

12、譜寫健康的音符，奏響生命的旋律。

13、留下您的廢品，帶走您的圣潔。

14、悠然養生，一品逸境。

15、傳遞健康身體，品味高檔人生。

16、健樂養生所，健康快樂過。

17、普蕊豐亭樣樣好，美容養生不顯老。

18、養生寶地，休閑樂園。

19、日日做早操，夜夜早睡覺；天天身體好，學習步步高。

20、為你的'身體做一次蜜月旅行。

21、財富誠可貴，權力價更高；若為健康故，兩者皆可拋。

22、健康人生，從“齒”開始。

23、上善康樂，一品健康。

24、健康飲食多關心，身體健康不憂心。

25、健康迎奧運，奧運迎健康。

26、康樂養生，快樂健康之路。

27、讓健康深入人心，讓健康行為走進生活。

28、康樂養生，多彩人生。

29、世界因生命而精彩，生命因健康而幸福。

30、逸·品養生，境·由心生。

31、生命有限，健康無價。

32、康樂養生在，快樂健康永相伴。

33、百年養生一品逸境。

34、摘下面具，做最美女人。

35、健康多寬心，生命就安心。

36、千保健，萬保健，心態平衡是關鍵。

37、笑一笑，十年少。

38、亭受康樂養生，亮你美麗青春。

39、健康的女人最美麗，健康的男人最得意。

40、走進康樂養生，還您健康一生。

41、有淚盡情流，疾病自然愈。

42、康樂休閑，健康養生。

43、心泊逸境，味品養生。

44、快樂養生，美麗隨行。

45、哭一哭，解千愁。

46、追求健康是一生的目標，擁有健康是終生的財富。

47、健康知識你要知，均衡飲食要堅持。

48、為生命喝彩，為健康加油。

49、要想健康快活，學會自己找樂。

50、活得自在，過得舒服，知足常樂，健康永存。

健康理念口號4

1、健康迎奧運，奧運迎健康。

2、千金難買心頭好，難與健康比重要。

3、健康知識你要知，均衡飲食要堅持。

4、要素食不要快餐，要健康不要賤康。

5、需要健康的身體，也需要健康的'心態。

6、黑黃賭毒若遠離，生活健康有生機。

7、學懂強身健體真功夫，方為健康文明大師傅。

8、微笑，使我們年輕；健康，豐富我們的人生。

9、保持健康，這是對自己的義務。

10、萬丈高樓平地起，百年健康運動來。

11、無債一身輕，無病一生福。

12、健康飲食多關心，身體健康不憂心。

13、世界因和平而精彩，你我因健康而喜悅。

14、身體健康，思想正能量，行動力強，環境無污染自然。

15、健康有始有終，病菌無影無蹤。

16、神龜雖壽，憂有競時；檢查身體，記得按時。

17、告別亞健康，天天鮮呼吸。

18、身體健康，更快更高更強；心理健康，更明更智更善。

19、健康人生，從“齒”開始。

20、多看健康小貼士，做個健康小衛士。

21、呼吸新鮮空氣，讓健康伴著我們成長。

22、身心健康同跑道，勝利沖刺如獲寶。

23、多一點健康關注，少一份疾病擔憂。

24、身體健，心無憂，常樂施，共勤勉。

25、若要癌癥不敲門，有請健康當門神。

26、微笑是一貼新靈雞湯，給您快樂附送健康。

27、少年十五二十時，健康常識要落實。

28、健康生活人人愛，幸福家庭常常在。

29、健康二字值千金，定期檢查齊放心。

30、人人關心健康，社會和諧安康。

31、健康是個寶，你要懂得保；年少做不好，老來才知惱。

32、健康意識常有，幸福生活恒久。

33、生命有限，健康無價。

34、寧做貧窮健康人，毋做“三高”暴發戶。

35、易求無價寶，難得體健康。

36、天天做運動，健康沒病痛；健康身體好，機件不易老。

37、健康知識知得多，病痛自然少得多。

38、錢財乃身外之物，健康乃生命之本。

39、讓健康深入人心，讓健康行為走進生活。

40、養成良好衛生習慣，追求健康生活方式。

41、只有健康，生活才有質量；只有健康，生命才有意義。

42、注意你的健康，就像專注你的股票一樣。

43、人生最大的錯誤，是用健康換取身外之物。

44、疾病欲防治，冷暖自己知；注意添減衣，無須病投醫。

45、讓健康知識深入人心，讓健康行為走進生活。

46、健康掌握在你我手中，讓生命動態并精彩起來，從這一刻開始。

47、股市有賺有賠，健康穩賺不賠。

48、普及科學防病知識，養成良好生活習慣。

49、生命的起源只是一顆種子，健康的價值卻是無窮無盡的能量。

50、譜寫健康的音符，奏響生命的旋律。

51、預防常在心，健康不憂心。

52、健康的樹在生活中成長，開心的種子在心中發芽。

53、沒有生來就強壯，只有預防才健康。

54、世代的新人類，就是要對自己的健康負責。

55、營造健康環境，追求健康生活。

第五篇：關于社會主義法治理念的調研報告

關于社會主義法治理念的調研報告

調研中，大家認為，理念是指信念、思想和觀念。法治理念是人們對法律的功能、作用和法律的實施所持有的內心信念和觀念，是指導一國法律制度設計和司法、執法、守法實踐的思想基礎和主導價值追求。一定的法治理念由一定的社會歷史制度、法律文化和價值觀所決定，一旦形成，便固化于人們的思想中，具有相當的穩定性、持久性；另一方面，法治理念與立法、執法和守法等法治行為是內因與外部表現的關系。有什么樣的法治理想、信念和觀念，就會表現為什么樣的立法、執法及守法行為。法治理念是靈魂，引導、統攝、支配和決定著法治活動，決定著法治行為及法治效果。法治理念的樹立是一項長期的任務，不可能一勞永逸，需要循序漸進，不斷深化，與時俱進。

一、當前政法工作在理念層面存在的突出問題

鑒于我國幾千年封建法律思想觀念的承傳和建國后長期“左傾思潮”的影響，現階段我國社會法治理念中存在許多問題與偏差，制約和阻滯了社會主義法治國家的建設步伐。尤其在執法層面，執法不公、執法不文明、執法不嚴格、執法不規范的背后總是可以從深層次理念的視角找到原因。據調查，當前司法機關在執法理念上存在的突出問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）重打擊犯罪，輕保護人權

即在價值觀念上，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護人權尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權的功能。政法機關被簡單地視為“刀把子”和專政工具，國家本位主義傾向嚴重，甚至認為打擊是第一位的，保護是第二位的，強調保障人權會對犯罪打擊不力，為了打擊犯罪，維護社會、集體的安全與穩定，損害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的利益是一種必要的代價，出現錯案在所難免。在執法中人權意識淡薄，特權思想濃厚，隨意抓人、捕人。習慣有罪推定，先入為主，重口供，輕其他證據。在案件有罪無罪證據并存或“一對一”時，對被告人定罪牽強卻仍按疑罪從有、疑罪從掛處理；在一些超期羈押案件中，久查無果，定罪無據，卻仍然對犯罪嫌疑人久押不決。重從重從嚴，忽視按照寬嚴相濟的形勢政策對符合條件的案件從寬從緩處理。

（二）重實體，輕程序

即在執法觀念上，程序工具主義、虛無主義還有很深的影響。不少執法人員認為，只要查清實體問題，案件沒有搞錯，就是依法辦案了，程序違法不算違法。有的辦案手續不全，文書不規范；有的不能按照法律規定全面把握逮捕條件，以捕代偵，認為抓起來保險。有的為了查清事實，獲取證據，不惜違反程序，變相延長訊問羈押時間，甚至刑訊逼供；有的超范圍查封、扣押、凍結財產；在證據問題上，對采取刑訊逼供、指供誘供等違反程序規定獲取的證據，仍然作為認定案件事實的依據；在審判活動中，內部請示使二審終審制成為擺設。“重實體，輕程序”是造成司法不公、執法不文明的重要原因。從近年來處理的涉法上訪問題看，很多執法過錯都是出在程序不完善和不嚴格遵守程序上。

（三）重辦案數量，輕案件質量

即片面追求辦案效率的政績觀，忽視了執法水平和辦案質量。與重打擊犯罪輕保護人權執法理念一脈相承，并受工作評價標準、激勵機制和利益驅動等多種因素的影響，片面強調辦案數量輕視執法質量，辦案下指標，搞攀比，不該立案的立案，立湊數案，有的將經濟糾紛當作刑事案件立案，為實現“法網恢恢，疏而不漏”的理想，把破案率、批捕率、有罪判決率等作為衡量工作業績的重要指標，甚至制定“命案必破”、“末位淘汰”等過激政策，個別地方為完成指標任務居然不惜制造假案。

（五）重就案辦案，輕運用司法職能維護和諧穩定服務大局

在執法中，存在單純的辦案思想，就案辦案，機械執法，簡單地對號入座，不善于運用刑事政策指導辦案，圍繞經濟建設、社會和諧穩定服務的大局觀念比較淡薄。重打擊輕教育預防，重判決輕調解，重監管輕教育改造，重法律效果，輕政治社會效果，重辦案環節本身，輕視向前、向后、向外延伸，綜合運用司法手段和職能解決沖突，化解矛盾糾紛，減少消極因素。有的辦案中不講方式方法，影響企業正常經營和經濟發展，有的執法缺乏文明作風和人文關懷精神，導致滋生怨恨情緒，有的案件辦結，引發新的矛盾，引起涉法上訪。

（六）地方保護主義和部門保護主義

三、政法機關應當著重提倡的法治理念

在調研中，大家一致認為，社會主義法治理念是一系列信念、觀念和理想的集合體。把握社會主義法

治理念，必須深刻地認識社會主義法治的內在要求、精神實質和基本規律，系統地反映符合中國國情和人類法治文明發展方向的核心觀念、基本信念和價值取向。在開展社會主義法治理念教育中，政法干警要牢牢把握堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，是社會主義法治理念的核心和精髓。公平正義是社會主義法治的基本價值取向，尊重和保障人權是社會主義法治的基本原則。法律權威是社會主義法治的根本要求，權力的監督和制約是社會主義法治的內在機制保證。

根據調研的情況，我們認為政法機關在執法中應當著重提倡的法治理念主要有以下幾點：

（一）樹立正確接受黨的領導的理念

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨對司法工作的領導和監督，是憲法賦予執政黨的歷史使命。首先，要毫不動搖地堅持黨對司法工作領導的原則。在我國，中國共產黨是執政黨，堅持黨對司法工作的領導，是政法工作沿著正確的軌道發展的前提，是司法機關依法獨立行使職權的根本保證。黨的方針、政策集中反映了黨對司法工作的基本政治主張，蘊含著先進的社會主義法治理念和深刻的政治內涵，是制定法律的根據，是執行法律的靈魂，對司法工作具有重大的指導意義。依法獨立行使職權同正確執行黨的方針、政策是一致的，要全面理解和準確把握黨的路線方針政策的精神實質，自覺地把執行黨和國家的刑事政策和策略與執行法律統一于司法工作的全過程，既要防止搞法律虛無主義，用政策代替法律，又要堅持以黨和國家的一系列重要政策、策略為指導，堅定不移地依靠和接受黨的領導和監督，決不能倡行西方國家的“三權分立”，堅決抵制非黨化、非政治化、絕對獨立等錯誤思想。其次，要正確處理具體工作中獨立行使司法權與接受黨的領導的關系。要充分認識黨的領導是對司法工作的路線、方針、政策的領導，是對司法機關是否依法履行法定職責進行的監督和制約。堅持把黨的領導與嚴格依法辦事，把執行法律與執行黨的政策有機結合起來。再次，要樹立大局觀念，堅持執法工作自覺服從服務于黨和國家的工作大局和社會主義經濟建設，必須把打擊刑事犯罪、懲治貪污腐敗、調停民事糾紛、穩定社會秩序等各項具體工作，納入黨和國家整體工作部署來通盤考慮。防止用陳舊過時的思想觀念對待改革開放中出現的新事物，有效克服狹隘的局部本位執法觀，樹立全方位的大局執法觀。只有這樣，政法工作才能把握正確的政治方向，掌握工作的主動權；才能與黨的中心工作同步進行，與時俱進；才能順黨心，合民意，最大限度地發揮職能作用。

（二）樹立執法為民的理念

人民是國家的主人，一切權力來源于人民，這不僅是我國憲法確立的基本原則，也是我們黨一貫倡導的立黨為公、執政為民的思想源頭把人民的利益放在第一位，把人民滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為檢驗工作的根本標準。執法為民，服務社會，必須認真分清和妥善處理敵我矛盾和人民內部矛盾，執法人員要學會善于和正確運用處理人民內部矛盾的方法，努力做到及時化解矛盾、消除糾紛、息訟寧人，努力減少和消除社會對抗，促進社會穩定。

（三）樹立嚴格執法的理念

依法治國，依法辦事，嚴格執法，前提必須是樹立憲法權威，遵循憲法原則，一切執法行為都不得與憲法相違背。只要執法理念中充分滲透了憲法原則，嚴格執法，文明執法，公正執法就有了基礎和保證。法律的適用和對法律的解釋都不得擅自超越憲法。

要保證國家法律的正確實施，必須增強法律監督意識。要確保法律的正確實施，不僅要加強法律監督，還要有自覺接受監督的意識。被監督對象要自覺接受法律監督機關的監督，法律監督機關也要依法履行監督職責，維護司法公正，同時堅持自覺接受其他司法執法機關的制約，接受人大、人民群眾和其他方面的監督。

（四）樹立公正執法的理念

公正是社會公眾對司法活動的期待和對法制社會的信心之所在，是社會主義司法制度的根本特征和目標追求。樹立公正執法理念，至少應當做到以下幾個方面：

是要堅持實體公正與程序公正并重的原則。實體公正與程序公正是實現司法公正不可缺少的兩個方面。執法、司法實踐中因為違反程序法而發生的許多錯案、冤案已經給了我們許多深刻的教訓，徹底扭轉重實體、輕程序的觀念已刻不容緩。程序不僅是實現實體公正的手段，更是防止、限制司法權被濫用，保障訴

訟參與人的合法權利并提供救濟途徑的重要機制，重視程序的價值，維護程序正義是法制進步、司法文明的重要標志。

（五）樹立司法民主的理念

司法民主與司法專橫是相對立的。當前倡導司法民主，著重要克服司法神秘主義。實行審判公開、檢務公開、警務公開，是促使政法工作走向民主化的很好形式，對于吸納來自社會各界對執法工作的監督，培育執法人員自覺接受社會監督、群眾監督、輿論監督以及媒體監督的意識，保證司法權的運行受到有效的監督和制約，具有不可低估的積極作用。

（六）樹立人權保障的理念

從總體上看，我國已經逐步建立了加強人權保障的基本法律體系，并且從組織形式上也建立了相應的人權保障機制。但是，重義務、輕權利觀念對人權保障的負面影響仍然存在。修訂后的憲法明確規定：“國家尊重和保障人權”，政法工作涉及到對公民的人身自由、生命、財產等基本人權的限制與剝奪，更應當牢固樹立打擊犯罪、維護穩定與保障人權并重的觀念。

四、加強領導，精心籌劃，扎實開展“樹立社會主義法治理念”教育活動

如何把這次教育活動搞扎實，確實抓出實實在在的成效，在調研中大家認為，應當遵循教育活動的一般規律、借鑒以往教育活動好的做法的同時，著力抓好以下幾個方面。

一是要突出理論武裝和正面教育。二是要緊密聯系政法工作實際，有針對性地解決執法實踐中的突出問題。開展這次教育活動，必須確立明確的主題思想，使當前政法工作和隊伍建設中存在的突出問題得到有效解決。可采取專題輔導、組織執法思想研討、走出去請進來廣泛聽取意見等多種形式，增強教育活動的針對性和有效性。要引導各級政法機關注意發揮正反兩方面典型的教育警示作用，以案釋理，用身邊鮮活的案例教育警示干警。同時要嚴肅執法紀律，對查擺出來的違法違紀現象，有針對性地進行專項治理。

三是要切實加強組織領導。四是要注意搞好結合。主要搞好“四個結合”：一是要把教育活動與保持共產黨員先進性教育、規范執法行為專項整改活動、職業道德教育等活動結合起來。二是要把教育活動與推動業務工作結合起來。在學習教育中推進業務工作，用業務工作的成果來檢驗教育活動的實際成效。三是要把教育活動與推進司法改革結合起來。用社會主義法治理念指導創新業務工作機制和隊伍管理機制，推進政法工作與時俱進，開拓創新。四是要把教育活動與制度建設結合起來。應本著邊教育、邊建設的思路，針對在教育活動中發現的容易發生問題的部位和環節，以社會主義法治理念為指導，加強制度建設，及時健全完善各項工作規范，鞏固和發展教育活動的成果，積極探索隊伍管理的長效機制，不斷提高規范化水平。