第一篇：社會(huì)主義法治理念教育調(diào)研報(bào)告

目前，全國各級(jí)政法機(jī)關(guān)正在深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。中央政法委決定2006年對(duì)全體政法干警開展社會(huì)主義法治理念教育，這是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)政法干警公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策。根據(jù)中政委關(guān)于開展“樹立社會(huì)主義法治理念”專題調(diào)研的通知精神，高檢院組織了專題調(diào)研組，深入北京市檢察院及所屬分院進(jìn)行了初步的調(diào)研，先后與基層院檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和一線干警座談?dòng)懻摚嗷ソ涣鳎瑥V泛聽取了各方面的意見。

調(diào)研中，大家認(rèn)為，理念是指信念、思想和觀念。法治理念是人們對(duì)法律的功能、作用和法律的實(shí)施所持有的內(nèi)心信念和觀念，是指導(dǎo)一國法律制度設(shè)計(jì)和司法、執(zhí)法、守法實(shí)踐的思想基礎(chǔ)和主導(dǎo)價(jià)值追求。一定的法治理念由一定的社會(huì)歷史制度、法律文化和價(jià)值觀所決定，一旦形成，便固化于人們的思想中，具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性、持久性；另一方面，法治理念與立法、執(zhí)法和守法等法治行為是內(nèi)因與外部表現(xiàn)的關(guān)系。有什么樣的法治理想、信念和觀念，就會(huì)表現(xiàn)為什么樣的立法、執(zhí)法及守法行為。法治理念是靈魂，引導(dǎo)、統(tǒng)攝、支配和決定著法治活動(dòng)，決定著法治行為及法治效果。法治理念的樹立是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不可能一勞永逸，需要循序漸進(jìn)，不斷深化，與時(shí)俱進(jìn)。

社會(huì)主義法治理念是指關(guān)于社會(huì)主義法治的理想、信念和觀念，是社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本原則的概括和反映。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，永葆司法工作的社會(huì)主義性質(zhì)，這是社會(huì)主義法治理念與西方國家法治理念的根本的區(qū)別。社會(huì)主義法治理念應(yīng)當(dāng)與社會(huì)主義的本質(zhì)特征相適應(yīng)，符合國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，并隨著時(shí)代的變化和實(shí)踐的發(fā)展而不斷更新和深化，其中也包括對(duì)世界現(xiàn)代法治文明成果的吸收和融合，借鑒符合法治國家建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的先進(jìn)的、科學(xué)的法治思想和理念，但決不能盲目移植和照搬西方國家法治理念和民主政治模式。樹立社會(huì)主義法治理念，當(dāng)前關(guān)鍵是要堅(jiān)持我們的國體和政體，堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)論，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)論等戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的國情，實(shí)事求是，一切從中國的實(shí)際出發(fā)。

一、當(dāng)前政法工作在理念層面存在的突出問題

鑒于我國幾千年封建法律思想觀念的承傳和建國后長期“左傾思潮”的影響，現(xiàn)階段我國社會(huì)法治理念中存在許多問題與偏差，制約和阻滯了社會(huì)主義法治國家的建設(shè)步伐。尤其在執(zhí)法層面，執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不嚴(yán)格、執(zhí)法不規(guī)范的背后總是可以從深層次理念的視角找到原因。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法理念上存在的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）重打擊犯罪，輕保護(hù)人權(quán)

即在價(jià)值觀念上，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護(hù)人權(quán)尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的功能。政法機(jī)關(guān)被簡單地視為“刀把子”和專政工具，國家本位主義傾向嚴(yán)重，甚至認(rèn)為打擊是第一位的，保護(hù)是第二位的，強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)會(huì)對(duì)犯罪打擊不力，為了打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)、集體的安全與穩(wěn)定，損害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的利益是一種必要的代價(jià)，出現(xiàn)錯(cuò)案在所難免。在執(zhí)法中人權(quán)意識(shí)淡薄，特權(quán)思想濃厚，隨意抓人、捕人。習(xí)慣有罪推定，先入為主，重口供，輕其他證據(jù)。在案件有罪無罪證據(jù)并存或“一對(duì)一”時(shí)，對(duì)被告人定罪牽強(qiáng)卻仍按疑罪從有、疑罪從掛處理；在一些超期羈押案件中，久查無果，定罪無據(jù)，卻仍然對(duì)犯罪嫌疑人久押不決。重從重從嚴(yán)，忽視按照寬嚴(yán)相濟(jì)的形勢(shì)政策對(duì)符合條件的案件從寬從緩處理。

（二）重實(shí)體，輕程序

即在執(zhí)法觀念上，程序工具主義、虛無主義還有很深的影響。不少執(zhí)法人員認(rèn)為，只要查清實(shí)體問題，案件沒有搞錯(cuò)，就是依法辦案了，程序違法不算違法。有的辦案手續(xù)不全，文書不規(guī)范；有的不能按照法律規(guī)定全面把握逮捕條件，以捕代偵，認(rèn)為抓起來保險(xiǎn)。有的為了查清事實(shí)，獲取證據(jù)，不惜違反程序，變相延長訊問羈押時(shí)間，甚至刑訊逼供；有的超范圍查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)；在證據(jù)問題上，對(duì)采取刑訊逼供、指供誘供等違反程序規(guī)定獲取的證據(jù)，仍然作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)；在審判活動(dòng)中，內(nèi)部請(qǐng)示使二審終審制成為擺設(shè)。“重實(shí)體，輕程序”是造成司法不公、執(zhí)法不文明的重要原因。從近年來處理的涉法上訪問題看，很多執(zhí)法過錯(cuò)都是出在程序不完善和不嚴(yán)格遵守程序上。

（三）重辦案數(shù)量，輕案件質(zhì)量即片面追求辦案效率的政績觀，忽視了執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。與重打擊犯罪輕保護(hù)人權(quán)執(zhí)法理念一脈相承，并受工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制和利益驅(qū)動(dòng)等多種因素的影響，片面強(qiáng)調(diào)辦案數(shù)量輕視執(zhí)法質(zhì)量，辦案下指標(biāo)，搞攀比，不該立案的立案，立湊數(shù)案，有的將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作刑事案件立案，為實(shí)現(xiàn)“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的理想，把破案率、批捕率、有罪判決率等作為衡量工作業(yè)績的重要指標(biāo)，甚至制定“命案必破”、“末位淘汰”等過激政策，個(gè)別地方為完成指標(biāo)任務(wù)居然不惜制造假案。

（四）重配合，輕監(jiān)督制約

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bsp;法律規(guī)定，辦理刑事案件，公、檢、法分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。但在執(zhí)法辦案的實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)配合的多，認(rèn)為這是關(guān)系到與犯罪作斗爭的立場、態(tài)度問題，強(qiáng)調(diào)形成合力，不愿意接受制約監(jiān)督，認(rèn)為是找茬子，過不去，有的檢察機(jī)關(guān)不敢監(jiān)督，怕影響關(guān)系，照顧面子，搞遷就，放棄法律賦予的把關(guān)、監(jiān)督、糾錯(cuò)的職責(zé)。配合有余，監(jiān)督不足，有的導(dǎo)致錯(cuò)案的發(fā)生。

（五）重就案辦案，輕運(yùn)用司法職能維護(hù)和諧穩(wěn)定服務(wù)大局

在執(zhí)法中，存在單純的辦案思想，就案辦案，機(jī)械執(zhí)法，簡單地對(duì)號(hào)入座，不善于運(yùn)用刑事政策指導(dǎo)辦案，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)的大局觀念比較淡薄。重打擊輕教育預(yù)防，重判決輕調(diào)解，重監(jiān)管輕教育改造，重法律效果，輕政治社會(huì)效果，重辦案環(huán)節(jié)本身，輕視向前、向后、向外延伸，綜合運(yùn)用司法手段和職能解決沖突，化解矛盾糾紛，減少消極因素。有的辦案中不講方式方法，影響企業(yè)正常經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的執(zhí)法缺乏文明作風(fēng)和人文關(guān)懷精神，導(dǎo)致滋生怨恨情緒，有的案件辦結(jié)，引發(fā)新的矛盾，引起涉法上訪。

（六）地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義

即本位主義的執(zhí)法觀，損害了法制的統(tǒng)一。由于執(zhí)法機(jī)關(guān)現(xiàn)行的人、財(cái)、物管理體制受制于地方，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)往往以地方利益和部門利益為重，在涉及重大經(jīng)濟(jì)利益的案件中爭取管轄權(quán)，對(duì)一些執(zhí)法難度大、無經(jīng)濟(jì)利益的案件又相互推諉，或者為“保護(hù)”本地企業(yè)及本系統(tǒng)部門不顧司法公正，偏袒一方當(dāng)事人。

二、開展社會(huì)主義法治理念教育的必要性和緊迫性

在調(diào)研座談中，檢察干警普遍反映，隨著我國改革開放的不斷深入，法學(xué)理論界和司法領(lǐng)域也不可避免地受到西方法律文化和法治思想的沖擊，導(dǎo)致一些政法干警的執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念產(chǎn)生混亂，執(zhí)法工作出現(xiàn)偏差，中政委決定對(duì)全體政法干警開展社會(huì)主義法治理念教育十分必要，非常及時(shí)和具有針對(duì)性，把握住了源頭和根本，完全符合政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際。

（一）開展社會(huì)主義法治理念教育，是政法工作適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，更好地服務(wù)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論和在此指導(dǎo)下的“十一五”規(guī)劃建議的提出，反映出我們黨的執(zhí)政理念正在發(fā)生著深刻變化。這必將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，也必將對(duì)置身于其中的政法工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這種變革已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)我國政治、文化和社會(huì)生活產(chǎn)生重大影響。市場經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是法治經(jīng)濟(jì)，隨著以法治國進(jìn)程的推進(jìn)，法律調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧的作用越來越重要，人民群眾對(duì)司法的需求和公正執(zhí)法的期望日益增強(qiáng)。如何在新的形勢(shì)下，圍繞黨中央在新時(shí)期的新思想、新論斷、新要求來思考、改進(jìn)和加強(qiáng)政法工作，推動(dòng)政法工作的與時(shí)俱進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政理念和“十一五”規(guī)劃提供有力的保障和服務(wù)，是政法機(jī)關(guān)面臨的重大課題。

貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，當(dāng)前政法機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)，就是要自覺地堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作全局，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持我國社會(huì)主義司法工作的前進(jìn)方向，牢牢掌握司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，確保各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)充分體現(xiàn)黨和人民的意志，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障。政法機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，就必須根據(jù)時(shí)代的變化和實(shí)踐的需要，堅(jiān)持把樹立社會(huì)主義法治理念作為政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)根本性和長遠(yuǎn)性的措施來抓，對(duì)廣大政法干警進(jìn)行持續(xù)深入的社會(huì)主義法治理念教育，教育干警毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，始終不渝地把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、維護(hù)最廣大人民的根本利益作為司法工作永恒的價(jià)值追求，不斷增強(qiáng)黨的觀念、大局觀念，堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)陳舊的執(zhí)法觀念和習(xí)慣做法，牢固樹立與依法治國和構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)主義法治理念，努力為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

（二）開展社會(huì)主義法治理念教育，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用的重要保障

政法機(jī)關(guān)肩負(fù)著貫徹依法治國基本方略的重要使命，在鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，負(fù)有重大責(zé)任。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史條件下，政法機(jī)關(guān)的作用越來越重要，肩負(fù)的責(zé)任越來越重大。

堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，也是指導(dǎo)政法工作的世界觀和方法論。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求政法機(jī)關(guān)牢牢把握“以人為本”這個(gè)核心理念，堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到關(guān)心人、尊重人、愛護(hù)人，促進(jìn)人的全面發(fā)展，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神正確處理事關(guān)人民群眾切身利益的各種問題；

牢牢把握發(fā)展

體上看，我國已經(jīng)逐步建立了加強(qiáng)人權(quán)保障的基本法律體系，并且從組織形式上也建立了相應(yīng)的人權(quán)保障機(jī)制。但是，重義務(wù)、輕權(quán)利觀念對(duì)人權(quán)保障的負(fù)面影響仍然存在。修訂后的憲法明確規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)”，政法工作涉及到對(duì)公民的人身自由、生命、財(cái)產(chǎn)等基本人權(quán)的限制與剝奪，更應(yīng)當(dāng)牢固樹立打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定與保障人權(quán)并重的觀念。

加強(qiáng)刑事訴訟中對(duì)訴訟參與人的人權(quán)保障，一是要嚴(yán)禁刑訊逼供、超期羈押以及體罰虐待犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，加強(qiáng)對(duì)司法工作中侵犯人權(quán)的違法犯罪的查處和責(zé)任追究，切實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的合法權(quán)利不受侵犯。二是要從根本上消除部分執(zhí)法、司法人員頭腦中固存的“有罪推定”觀念，防止隨意抓人、傷害無辜。嚴(yán)格貫徹《刑事訴訟法》第12條未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪的規(guī)定。三是要完善健全律師辯護(hù)、代理制度，充分發(fā)揮律師在保障當(dāng)事人的合法權(quán)利，維護(hù)司法公正方面的作用，堅(jiān)決糾正違法限制或剝奪律師履行職責(zé)的權(quán)利的做法。四是要確立和貫徹非法證據(jù)排除規(guī)則，堅(jiān)決把以刑訊逼供、誘供等非法方法取得的證據(jù)排除在指控犯罪和定案的證據(jù)之外。五是要在執(zhí)法中切實(shí)尊重當(dāng)事人的主體地位，尊重當(dāng)事人及其家屬的人格尊嚴(yán)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，文明執(zhí)法，防止擾民害民行為。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃，扎實(shí)開展“樹立社會(huì)主義法治理念”教育活動(dòng)

如何把這次教育活動(dòng)搞扎實(shí)，確實(shí)抓出實(shí)實(shí)在在的成效，在調(diào)研中大家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)遵循教育活動(dòng)的一般規(guī)律、借鑒以往教育活動(dòng)好的做法的同時(shí)，著力抓好以下幾個(gè)方面。

一是要突出理論武裝和正面教育。這次教育活動(dòng)，一定要緊緊把握時(shí)代脈搏，著眼于用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干警、激勵(lì)隊(duì)伍，著眼于對(duì)廣大政法干警進(jìn)行正面教育，立足建設(shè)，重在疏導(dǎo)，樹立社會(huì)主義法治理念。建議在深入調(diào)研、廣泛征求各方面意見、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，出版“樹立社會(huì)主義法治理念教育讀本”，作為此次教育活動(dòng)的主要讀物。在開展教育活動(dòng)中要圍繞“社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容、本質(zhì)和內(nèi)涵是什么？如何樹立社會(huì)主義法治理念？”這個(gè)中心議題，采取集中學(xué)、分系統(tǒng)學(xué)、個(gè)人自學(xué)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合等形式，分層次、分專題、有針對(duì)性地組織政法干警緊貼業(yè)務(wù)、緊貼實(shí)際深入學(xué)習(xí)討論，真正把“執(zhí)法公正，一心為民”作為根本指導(dǎo)方針，牢固樹立符合“三個(gè)代表”要求的社會(huì)主義法治理念。

二是要緊密聯(lián)系政法工作實(shí)際，有針對(duì)性地解決執(zhí)法實(shí)踐中的突出問題。開展這次教育活動(dòng)，必須確立明確的主題思想，使當(dāng)前政法工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題得到有效解決。可采取專題輔導(dǎo)、組織執(zhí)法思想研討、走出去請(qǐng)進(jìn)來廣泛聽取意見等多種形式，增強(qiáng)教育活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。要引導(dǎo)各級(jí)政法機(jī)關(guān)注意發(fā)揮正反兩方面典型的教育警示作用，以案釋理，用身邊鮮活的案例教育警示干警。同時(shí)要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，對(duì)查擺出來的違法違紀(jì)現(xiàn)象，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)治理。

三是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次教育活動(dòng)作為一項(xiàng)全局性工作，涉及面廣，必須周密部署，精心安排。首先，要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教育活動(dòng)宜在各級(jí)政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，由公、檢、法、司分別牽頭進(jìn)行，各級(jí)各系統(tǒng)“一把手”為第一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自組織實(shí)施和檢查落實(shí)。其次，要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，及時(shí)總結(jié)和推廣好的做法。第三，要抓緊抓實(shí)，確保不走過場。借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)的做法，分段組織，一段一小結(jié)，哪個(gè)階段不合格，都要按要求重新補(bǔ)課。要制定出科學(xué)、具體、操作性強(qiáng)的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年終總結(jié)，自上而下地對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，防止搞形式主義、走過場。

四是要注意搞好結(jié)合。主要搞好“四個(gè)結(jié)合”：一是要把教育活動(dòng)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)、職業(yè)道德教育等活動(dòng)結(jié)合起來。二是要把教育活動(dòng)與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。在學(xué)習(xí)教育中推進(jìn)業(yè)務(wù)工作，用業(yè)務(wù)工作的成果來檢驗(yàn)教育活動(dòng)的實(shí)際成效。三是要把教育活動(dòng)與推進(jìn)司法改革結(jié)合起來。用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作機(jī)制和隊(duì)伍管理機(jī)制，推進(jìn)政法工作與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。四是要把教育活動(dòng)與制度建設(shè)結(jié)合起來。應(yīng)本著邊教育、邊建設(shè)的思路，針對(duì)在教育活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)健全完善各項(xiàng)工作規(guī)范，鞏固和發(fā)展教育活動(dòng)的成果，積極探索隊(duì)伍管理的長效機(jī)制，不斷提高規(guī)范化水平。

第二篇：社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)調(diào)研匯報(bào)

社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)調(diào)研匯報(bào)

目前，全國各級(jí)政法機(jī)關(guān)正在深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。中央政法委決定2006年對(duì)全體政法干警開展社會(huì)主義法治理念教育，這是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)政法干警公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策。根據(jù)中政委關(guān)于開展“樹立社會(huì)主義法治理念”專題調(diào)研的通知精神，高檢院組織了專題調(diào)研組，深入北京市檢察院及所屬分院進(jìn)行了初步的調(diào)研，先后與基層院檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和一線干警座談?dòng)懻摚嗷ソ涣鳎瑥V泛聽取了各方面的意見。

調(diào)研中，大家認(rèn)為，理念是指信念、思想和觀念。法治理念是人們對(duì)法律的功能、作用和法律的實(shí)施所持有的內(nèi)心信念和觀念，是指導(dǎo)一國法律制度設(shè)計(jì)和司法、執(zhí)法、守法實(shí)踐的思想基礎(chǔ)和主導(dǎo)價(jià)值追求。一定的法治理念由一定的社會(huì)歷史制度、法律文化和價(jià)值觀所決定，一旦形成，便固化于人們的思想中，具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性、持久性；另一方面，法治理念與立法、執(zhí)法和守法等法治行為是內(nèi)因與外部表現(xiàn)的關(guān)系。有什么樣的法治理想、信念和觀念，就會(huì)表現(xiàn)為什么樣的立法、執(zhí)法及守法行為。法治理念是靈魂，引導(dǎo)、統(tǒng)攝、支配和決定著法治活動(dòng)，決定著法治行為及法治效果。法治理念的樹立是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不可能一勞永逸，需要循序漸進(jìn)，不斷深化，與時(shí)俱進(jìn)。

社會(huì)主義法治理念是指關(guān)于社會(huì)主義法治的理想、信念和觀念，是社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本原則的概括和反映。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，永葆司法工作的社會(huì)主義性質(zhì)，這是社會(huì)主義法治理念與西方國家法治理念的根本的區(qū)別。社會(huì)主義法治理念應(yīng)當(dāng)與社會(huì)主義的本質(zhì)特征相適應(yīng)，符合國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，并隨著時(shí)代的變化和實(shí)踐的發(fā)展而不斷更新和深化，其中也包括對(duì)世界現(xiàn)代法治文明成果的吸收和融合，借鑒符合法治國家建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的先進(jìn)的、科學(xué)的法治思想和理念，但決不能盲目移植和照搬西方國家法治理念和民主政治模式。樹立社會(huì)主義法治理念，當(dāng)前關(guān)鍵是要堅(jiān)持我們的國體和政體，堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)論，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)論等戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的國情，實(shí)事求是，一切從中國的實(shí)際出發(fā)。

一、當(dāng)前政法工作在理念層面存在的突出問題

鑒于我國幾千年封建法律思想觀念的承傳和建國后長期“左傾思潮”的影響，現(xiàn)階段我國社會(huì)法治理念中存在許多問題與偏差，制約和阻滯了社會(huì)主義法治國家的建設(shè)步伐。尤其在執(zhí)法層面，執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不嚴(yán)格、執(zhí)法不規(guī)范的背后總是可以從深層次理念的視角找到原因。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法理念上存在的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）重打擊犯罪，輕保護(hù)人權(quán)

即在價(jià)值觀念上，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護(hù)人權(quán)尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的功能。政法機(jī)關(guān)被簡單地視為“刀把子”和專政工具，國家本位主義傾向嚴(yán)重，甚至認(rèn)為打擊是第一位的，保護(hù)是第二位的，強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)會(huì)對(duì)犯罪打擊不力，為了打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)、集體的安全與穩(wěn)定，損害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的利益是一種必要的代價(jià)，出現(xiàn)錯(cuò)案在所難免。在執(zhí)法中人權(quán)意識(shí)淡薄，特權(quán)思想濃厚，隨意抓人、捕人。習(xí)慣有罪推定，先入為主，重口供，輕其他證據(jù)。在案件有罪無罪證據(jù)并存或“一對(duì)一”時(shí)，對(duì)被告人定罪牽強(qiáng)卻仍按疑罪從有、疑罪從掛處理；在一些超期羈押案件中，久查無果，定罪無據(jù)，卻仍然對(duì)犯罪嫌疑人久押不決。重從重從嚴(yán)，忽視按照寬嚴(yán)相濟(jì)的形勢(shì)政策對(duì)符合條件的案件從寬從緩處理。

（二）重實(shí)體，輕程序

即在執(zhí)法觀念上，程序工具主義、虛無主義還有很深的影響。不少執(zhí)法人員認(rèn)為，只要查清實(shí)體問題，案件沒有搞錯(cuò)，就是依法辦案了，程序違法不算違法。有的辦案手續(xù)不全，文書不規(guī)范；有的不能按照法律規(guī)定全面把握逮捕條件，以捕代偵，認(rèn)為抓起來保險(xiǎn)。有的為了查清事實(shí)，獲取證據(jù)，不惜違反程序，變相延長訊問羈押時(shí)間，甚至刑訊逼供；有的超范圍查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)；在證據(jù)問題上，對(duì)采取刑訊逼供、指供誘供等違反程序規(guī)定獲取的證據(jù)，仍然作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)；在審判活動(dòng)中，內(nèi)部請(qǐng)示使二審終審制成為擺設(shè)。“重實(shí)體，輕程序”是造成司法不公、執(zhí)法不文明的重要原因。從近年來處理的涉法上訪問題看，很多執(zhí)法過錯(cuò)都是出在程序不完善和不嚴(yán)格遵守程序上。

（三）重辦案數(shù)量，輕案件質(zhì)量即片面追求辦案效率的政績觀，忽視了執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。與重打擊犯罪輕保護(hù)人權(quán)執(zhí)法理念一脈相承，并受工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制和利益驅(qū)動(dòng)等多種因素的影響，片面強(qiáng)調(diào)辦案數(shù)量輕視執(zhí)法質(zhì)量，辦案下指標(biāo)，搞攀比，不該立案的立案，立湊數(shù)案，有的將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作刑事案件立案，為實(shí)現(xiàn)“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的理想，把破案率、批捕率、有罪判決率等作為衡量工作業(yè)績的重要指標(biāo)，甚至制定“命案必破”、“末位淘汰”等

過激政策，個(gè)別地方為完成指標(biāo)任務(wù)居然不惜制造假案。

（四）重配合，輕監(jiān)督制約

法律規(guī)定，辦理刑事案件，公、檢、法分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。但在執(zhí)法辦案的實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)配合的多，認(rèn)為這是關(guān)系到與犯罪作斗爭的立場、態(tài)度問題，強(qiáng)調(diào)形成合力，不愿意接受制約監(jiān)督，認(rèn)為是找茬子，過不去，有的檢察機(jī)關(guān)不敢監(jiān)督，怕影響關(guān)系，照顧面子，搞遷就，放棄法律賦予的把關(guān)、監(jiān)督、糾錯(cuò)的職責(zé)。配合有余，監(jiān)督不足，有的導(dǎo)致錯(cuò)案的發(fā)生。

（五）重就案辦案，輕運(yùn)用司法職能維護(hù)和諧穩(wěn)定服務(wù)大局

在執(zhí)法中，存在單純的辦案思想，就案辦案，機(jī)械執(zhí)法，簡單地對(duì)號(hào)入座，不善于運(yùn)用刑事政策指導(dǎo)辦案，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)的大局觀念比較淡薄。重打擊輕教育預(yù)防，重判決輕調(diào)解，重監(jiān)管輕教育改造，重法律效果，輕政治社會(huì)效果，重辦案環(huán)節(jié)本身，輕視向前、向后、向外延伸，綜合運(yùn)用司法手段和職能解決沖突，化解矛盾糾紛，減少消極因素。有的辦案中不講方式方法，影響企業(yè)正常經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的執(zhí)法缺乏文明作風(fēng)和人文關(guān)懷精神，導(dǎo)致滋生怨恨情緒，有的案件辦結(jié)，引發(fā)新的矛盾，引起涉法上訪。

（六）地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義

即本位主義的執(zhí)法觀，損害了法制的統(tǒng)一。由于執(zhí)法機(jī)關(guān)現(xiàn)行的人、財(cái)、物管理體制受制于地方，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)往往以地方利益和部門利益為重，在涉及重大經(jīng)濟(jì)利益的案件中爭取管轄權(quán)，對(duì)一些執(zhí)法難度大、無經(jīng)濟(jì)利益的案件又相互推諉，或者為“保護(hù)”本地企業(yè)及本系統(tǒng)部門不顧司法公正，偏袒一方當(dāng)事人。

二、開展社會(huì)主義法治理念教育的必要性和緊迫性

在調(diào)研座談中，檢察干警普遍反映，隨著我國改革開放的不斷深入，法學(xué)理論界和司法領(lǐng)域也不可避免地受到西方法律文化和法治思想的沖擊，導(dǎo)致一些政法干警的執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念產(chǎn)生混亂，執(zhí)法工作出現(xiàn)偏差，中政委決定對(duì)全體政法干警開展社會(huì)主義法治理念教育十分必要，非常及時(shí)和具有針對(duì)性，把握住了源頭和根本，完全符合政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際。

（一）開展社會(huì)主義法治理念教育，是政法工作適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，更好地服務(wù)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論和在此指導(dǎo)下的“十一五”規(guī)劃建議的提出，反映出我們黨的執(zhí)政理念正在發(fā)生著深刻變化。這必將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，也必將對(duì)置身于其中的政法工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這種變革已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)我國政治、文化和社會(huì)生活產(chǎn)生重大影響。市場經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是法治經(jīng)濟(jì)，隨著以法治國進(jìn)程的推進(jìn)，法律調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧的作用越來越重要，人民群眾對(duì)司法的需求和公正執(zhí)法的期望日益增強(qiáng)。如何在新的形勢(shì)下，圍繞黨中央在新時(shí)期的新思想、新論斷、新要求來思考、改進(jìn)和加強(qiáng)政法工作，推動(dòng)政法工作的與時(shí)俱進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政理念和“十一五”規(guī)劃提供有力的保障和服務(wù)，是政法機(jī)關(guān)面臨的重大課題。

貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，當(dāng)前政法機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)，就是要自覺地堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作全局，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持我國社會(huì)主義司法工作的前進(jìn)方向，牢牢掌握司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，確保各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)充分體現(xiàn)黨和人民的意志，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障。政法機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，就必須根據(jù)時(shí)代的變化和實(shí)踐的需要，堅(jiān)持把樹立社會(huì)主義法治理念作為政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)根本性和長遠(yuǎn)性的措施來抓，對(duì)廣大政法干警進(jìn)行持續(xù)深入的社會(huì)主義法治理念教育，教育干警毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，始終不渝地把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、維護(hù)最廣大人民的根本利益作為司法工作永恒的價(jià)值追求，不斷增強(qiáng)黨的觀念、大局觀念，堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)陳舊的執(zhí)法觀念和習(xí)慣做法，牢固樹立與依法治國和構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)主義法治理念，努力為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

（二）開展社會(huì)主義法治理念教育，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用的重要保障

政法機(jī)關(guān)肩負(fù)著貫徹依法治國基本方略的重要使命，在鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，負(fù)有重大責(zé)任。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史條件下，政法機(jī)關(guān)的作用越來越重要，肩負(fù)的責(zé)任越來越重大。

堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，也是指導(dǎo)政法工作的世界觀和方法論。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求政法機(jī)關(guān)牢牢把握“以人為本”這個(gè)核心理念，堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到關(guān)心人、尊重人、愛護(hù)人，促進(jìn)

人的全面發(fā)展，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神正確處理事關(guān)人民群眾切身利益的各種問題；

牢牢把握發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，樹立“黨的第一要?jiǎng)?wù)就是政法工作第一要?jiǎng)?wù)”的觀念，平等保護(hù)一切經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益；牢牢把握“公正執(zhí)法是政法工作生命線”、“執(zhí)法為民就是政法工作宗旨”的觀念，依法妥善協(xié)調(diào)各方面的利益，堅(jiān)持最大限度地保護(hù)廣大人民的根本利益，以公平促和諧，以穩(wěn)定促和諧。因此政法機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持扎實(shí)有效地開展社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)定不移地貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能有效地發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，努力完成新世紀(jì)新階段的使命。

（三）開展社會(huì)主義法治理念教育，是切實(shí)解決政法隊(duì)伍中的突出問題，提高整體素質(zhì)的客觀需要

近年來，全國各級(jí)政法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義作出了積極的貢獻(xiàn)，對(duì)此應(yīng)當(dāng)充分肯定。但也確有一些地方的司法機(jī)關(guān)和司法工作者濫用手中的權(quán)力，侵犯人民群眾的合法權(quán)益，損害了黨和政府的形象。產(chǎn)生問題的原因是多方面的，但很大程度上與一些檢察人員的執(zhí)法理念落后有關(guān)。沒有正確的執(zhí)法理念，再好的制度設(shè)計(jì)和程序規(guī)范在執(zhí)法實(shí)踐中也會(huì)被扭曲。

從檢察機(jī)關(guān)的情況看，高檢院連續(xù)兩年組織全國檢察機(jī)關(guān)開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題教育，今年圍繞開展先進(jìn)性教育活動(dòng)繼續(xù)深化主題教育，對(duì)于提高干警的法治理念發(fā)揮了重要作用。但是仍有少數(shù)檢察人員的法治理念不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀要求。在中央政法委組織的專項(xiàng)整改活動(dòng)中，高檢院組織各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)佘祥林、孫萬剛、黃亞全等典型錯(cuò)案進(jìn)行了剖析，總體上看，執(zhí)法觀念上的偏差是導(dǎo)致錯(cuò)案的根本性因素。“有罪推定，先入為主”的觀念根深蒂固，辦案中一味追求有罪、罪重的證據(jù)，忽視無罪、罪輕的證據(jù)，沒有從依法維護(hù)當(dāng)事人合法利益的角度出發(fā)，綜合全面地審查判斷各種證據(jù)。如在佘祥林案件的偵查中，公安機(jī)關(guān)在證據(jù)不足的情況下對(duì)佘祥林采取了強(qiáng)制措施，在佘口供前后矛盾時(shí)先入為主，選擇有罪供述。在存在法醫(yī)鑒定有誤等疑點(diǎn)、證據(jù)不到位、犯罪嫌疑人屢屢翻供和辯解的情況下，公訴人員和審判人員片面采信公安機(jī)關(guān)提供的證據(jù)，從而未能避免該起錯(cuò)案的發(fā)生。佘祥林等錯(cuò)案充分表明，執(zhí)法思想不端正、執(zhí)法觀念不正確，理想的法律制度也難以轉(zhuǎn)換成執(zhí)法者自覺的執(zhí)法行動(dòng)，就必然執(zhí)不好法，辦不好案，甚至辦錯(cuò)案、辦冤案。如何使社會(huì)主義法治理念走入執(zhí)法者頭腦，讓他們?cè)谏羁汤斫狻⒐餐惺堋⒄媲袃?nèi)化這些法律理念的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和自律執(zhí)法辦案行為，應(yīng)當(dāng)成為政法隊(duì)伍建設(shè)共同面臨、必須正視和認(rèn)真對(duì)待的一項(xiàng)重要而極有現(xiàn)實(shí)意義的任務(wù)。教育和引導(dǎo)廣大政法干警徹底摒棄那些過時(shí)的、錯(cuò)誤的、不符合法治進(jìn)步要求的思想和觀念，牢固樹立公開、公平、公正、人權(quán)、文明、廉潔的執(zhí)法理念，并自覺以之指導(dǎo)檢察執(zhí)法實(shí)踐，從根本上改變政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法狀況，提升執(zhí)法形象，確保類似佘祥林錯(cuò)案不再重演已是當(dāng)務(wù)之急。

三、政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)著重提倡的法治理念

在調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，社會(huì)主義法治理念是一系列信念、觀念和理想的集合體。把握社會(huì)主義法治理念，必須深刻地認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本規(guī)律，系統(tǒng)地反映符合中國國情和人類法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價(jià)值取向。在開展社會(huì)主義法治理念教育中，政法干警要牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是社會(huì)主義法治理念的核心和精髓。公平正義是社會(huì)主義法治的基本價(jià)值取向，尊重和保障人權(quán)是社會(huì)主義法治的基本原則。法律權(quán)威是社會(huì)主義法治的根本要求，權(quán)力的監(jiān)督和制約是社會(huì)主義法治的內(nèi)在機(jī)制保證。

根據(jù)調(diào)研的情況，我們認(rèn)為政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)著重提倡的法治理念主要有以下幾點(diǎn)：

（一）樹立正確接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，是憲法賦予執(zhí)政黨的歷史使命。首先，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)司法工作領(lǐng)導(dǎo)的原則。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是政法工作沿著正確的軌道發(fā)展的前提，是司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的根本保證。黨的方針、政策集中反映了黨對(duì)司法工作的基本政治主張，蘊(yùn)含著先進(jìn)的社會(huì)主義法治理念和深刻的政治內(nèi)涵，是制定法律的根據(jù)，是執(zhí)行法律的靈魂，對(duì)司法工作具有重大的指導(dǎo)意義。依法獨(dú)立行使職權(quán)同正確執(zhí)行黨的方針、政策是一致的，要全面理解和準(zhǔn)確把握黨的路線方針政策的精神實(shí)質(zhì)，自覺地把執(zhí)行黨和國家的刑事政策和策略與執(zhí)行法律統(tǒng)一于司法工作的全過程，既要防止搞法律虛無主義，用政策代替法律，又要堅(jiān)持以黨和國家的一系列重要政策、策略為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地依靠和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，決不能倡行西方國家的“三權(quán)分立”，堅(jiān)決抵制非黨化、非政治化、絕對(duì)獨(dú)立等錯(cuò)誤思想。其次，要正確處理具體工作中獨(dú)立行使司法權(quán)與接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)司法工作的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)司法機(jī)關(guān)是否依法履行法定職責(zé)進(jìn)行的監(jiān)督和制約。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦事，把執(zhí)行法律與執(zhí)行黨的政策有機(jī)結(jié)合起來。再次，要樹立大局觀念，堅(jiān)持執(zhí)法工作自覺服從服務(wù)于黨和國家的工作大局和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須把打擊刑事犯罪、懲治貪污腐敗、調(diào)停民事糾紛、穩(wěn)定社會(huì)秩序等各項(xiàng)具體工作，納入黨和國家整體工作部署來通盤考慮。防止用陳舊過時(shí)的思想觀念對(duì)待改革開放中出現(xiàn)的新事物，有效克服狹隘的局部本位執(zhí)法觀，樹立全方位的大局執(zhí)法觀。只有這樣，政法工作才能把握正確的政治方向，掌握工作的主動(dòng)權(quán)；才能與黨的中心工作同步進(jìn)行，與時(shí)俱進(jìn)；才能順黨心，合民意，最大限度地發(fā)揮職能作用。

（二）樹立執(zhí)法為民的理念

人民是國家的主人，一切權(quán)力

第三篇：關(guān)于社會(huì)主義法治理念的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于社會(huì)主義法治理念的調(diào)研報(bào)告

調(diào)研中，大家認(rèn)為，理念是指信念、思想和觀念。法治理念是人們對(duì)法律的功能、作用和法律的實(shí)施所持有的內(nèi)心信念和觀念，是指導(dǎo)一國法律制度設(shè)計(jì)和司法、執(zhí)法、守法實(shí)踐的思想基礎(chǔ)和主導(dǎo)價(jià)值追求。一定的法治理念由一定的社會(huì)歷史制度、法律文化和價(jià)值觀所決定，一旦形成，便固化于人們的思想中，具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性、持久性；另一方面，法治理念與立法、執(zhí)法和守法等法治行為是內(nèi)因與外部表現(xiàn)的關(guān)系。有什么樣的法治理想、信念和觀念，就會(huì)表現(xiàn)為什么樣的立法、執(zhí)法及守法行為。法治理念是靈魂，引導(dǎo)、統(tǒng)攝、支配和決定著法治活動(dòng)，決定著法治行為及法治效果。法治理念的樹立是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不可能一勞永逸，需要循序漸進(jìn)，不斷深化，與時(shí)俱進(jìn)。

一、當(dāng)前政法工作在理念層面存在的突出問題

鑒于我國幾千年封建法律思想觀念的承傳和建國后長期“左傾思潮”的影響，現(xiàn)階段我國社會(huì)法治理念中存在許多問題與偏差，制約和阻滯了社會(huì)主義法治國家的建設(shè)步伐。尤其在執(zhí)法層面，執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不嚴(yán)格、執(zhí)法不規(guī)范的背后總是可以從深層次理念的視角找到原因。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法理念上存在的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）重打擊犯罪，輕保護(hù)人權(quán)

即在價(jià)值觀念上，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護(hù)人權(quán)尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的功能。政法機(jī)關(guān)被簡單地視為“刀把子”和專政工具，國家本位主義傾向嚴(yán)重，甚至認(rèn)為打擊是第一位的，保護(hù)是第二位的，強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)會(huì)對(duì)犯罪打擊不力，為了打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)、集體的安全與穩(wěn)定，損害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的利益是一種必要的代價(jià)，出現(xiàn)錯(cuò)案在所難免。在執(zhí)法中人權(quán)意識(shí)淡薄，特權(quán)思想濃厚，隨意抓人、捕人。習(xí)慣有罪推定，先入為主，重口供，輕其他證據(jù)。在案件有罪無罪證據(jù)并存或“一對(duì)一”時(shí)，對(duì)被告人定罪牽強(qiáng)卻仍按疑罪從有、疑罪從掛處理；在一些超期羈押案件中，久查無果，定罪無據(jù)，卻仍然對(duì)犯罪嫌疑人久押不決。重從重從嚴(yán)，忽視按照寬嚴(yán)相濟(jì)的形勢(shì)政策對(duì)符合條件的案件從寬從緩處理。

（二）重實(shí)體，輕程序

即在執(zhí)法觀念上，程序工具主義、虛無主義還有很深的影響。不少執(zhí)法人員認(rèn)為，只要查清實(shí)體問題，案件沒有搞錯(cuò)，就是依法辦案了，程序違法不算違法。有的辦案手續(xù)不全，文書不規(guī)范；有的不能按照法律規(guī)定全面把握逮捕條件，以捕代偵，認(rèn)為抓起來保險(xiǎn)。有的為了查清事實(shí)，獲取證據(jù)，不惜違反程序，變相延長訊問羈押時(shí)間，甚至刑訊逼供；有的超范圍查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)；在證據(jù)問題上，對(duì)采取刑訊逼供、指供誘供等違反程序規(guī)定獲取的證據(jù)，仍然作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)；在審判活動(dòng)中，內(nèi)部請(qǐng)示使二審終審制成為擺設(shè)。“重實(shí)體，輕程序”是造成司法不公、執(zhí)法不文明的重要原因。從近年來處理的涉法上訪問題看，很多執(zhí)法過錯(cuò)都是出在程序不完善和不嚴(yán)格遵守程序上。

（三）重辦案數(shù)量，輕案件質(zhì)量

即片面追求辦案效率的政績觀，忽視了執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。與重打擊犯罪輕保護(hù)人權(quán)執(zhí)法理念一脈相承，并受工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制和利益驅(qū)動(dòng)等多種因素的影響，片面強(qiáng)調(diào)辦案數(shù)量輕視執(zhí)法質(zhì)量，辦案下指標(biāo)，搞攀比，不該立案的立案，立湊數(shù)案，有的將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作刑事案件立案，為實(shí)現(xiàn)“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的理想，把破案率、批捕率、有罪判決率等作為衡量工作業(yè)績的重要指標(biāo)，甚至制定“命案必破”、“末位淘汰”等過激政策，個(gè)別地方為完成指標(biāo)任務(wù)居然不惜制造假案。

（五）重就案辦案，輕運(yùn)用司法職能維護(hù)和諧穩(wěn)定服務(wù)大局

在執(zhí)法中，存在單純的辦案思想，就案辦案，機(jī)械執(zhí)法，簡單地對(duì)號(hào)入座，不善于運(yùn)用刑事政策指導(dǎo)辦案，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)的大局觀念比較淡薄。重打擊輕教育預(yù)防，重判決輕調(diào)解，重監(jiān)管輕教育改造，重法律效果，輕政治社會(huì)效果，重辦案環(huán)節(jié)本身，輕視向前、向后、向外延伸，綜合運(yùn)用司法手段和職能解決沖突，化解矛盾糾紛，減少消極因素。有的辦案中不講方式方法，影響企業(yè)正常經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的執(zhí)法缺乏文明作風(fēng)和人文關(guān)懷精神，導(dǎo)致滋生怨恨情緒，有的案件辦結(jié)，引發(fā)新的矛盾，引起涉法上訪。

（六）地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義

三、政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)著重提倡的法治理念

在調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，社會(huì)主義法治理念是一系列信念、觀念和理想的集合體。把握社會(huì)主義法

治理念，必須深刻地認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本規(guī)律，系統(tǒng)地反映符合中國國情和人類法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價(jià)值取向。在開展社會(huì)主義法治理念教育中，政法干警要牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是社會(huì)主義法治理念的核心和精髓。公平正義是社會(huì)主義法治的基本價(jià)值取向，尊重和保障人權(quán)是社會(huì)主義法治的基本原則。法律權(quán)威是社會(huì)主義法治的根本要求，權(quán)力的監(jiān)督和制約是社會(huì)主義法治的內(nèi)在機(jī)制保證。

根據(jù)調(diào)研的情況，我們認(rèn)為政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)著重提倡的法治理念主要有以下幾點(diǎn)：

（一）樹立正確接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，是憲法賦予執(zhí)政黨的歷史使命。首先，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)司法工作領(lǐng)導(dǎo)的原則。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是政法工作沿著正確的軌道發(fā)展的前提，是司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的根本保證。黨的方針、政策集中反映了黨對(duì)司法工作的基本政治主張，蘊(yùn)含著先進(jìn)的社會(huì)主義法治理念和深刻的政治內(nèi)涵，是制定法律的根據(jù)，是執(zhí)行法律的靈魂，對(duì)司法工作具有重大的指導(dǎo)意義。依法獨(dú)立行使職權(quán)同正確執(zhí)行黨的方針、政策是一致的，要全面理解和準(zhǔn)確把握黨的路線方針政策的精神實(shí)質(zhì)，自覺地把執(zhí)行黨和國家的刑事政策和策略與執(zhí)行法律統(tǒng)一于司法工作的全過程，既要防止搞法律虛無主義，用政策代替法律，又要堅(jiān)持以黨和國家的一系列重要政策、策略為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地依靠和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，決不能倡行西方國家的“三權(quán)分立”，堅(jiān)決抵制非黨化、非政治化、絕對(duì)獨(dú)立等錯(cuò)誤思想。其次，要正確處理具體工作中獨(dú)立行使司法權(quán)與接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)司法工作的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)司法機(jī)關(guān)是否依法履行法定職責(zé)進(jìn)行的監(jiān)督和制約。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦事，把執(zhí)行法律與執(zhí)行黨的政策有機(jī)結(jié)合起來。再次，要樹立大局觀念，堅(jiān)持執(zhí)法工作自覺服從服務(wù)于黨和國家的工作大局和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須把打擊刑事犯罪、懲治貪污腐敗、調(diào)停民事糾紛、穩(wěn)定社會(huì)秩序等各項(xiàng)具體工作，納入黨和國家整體工作部署來通盤考慮。防止用陳舊過時(shí)的思想觀念對(duì)待改革開放中出現(xiàn)的新事物，有效克服狹隘的局部本位執(zhí)法觀，樹立全方位的大局執(zhí)法觀。只有這樣，政法工作才能把握正確的政治方向，掌握工作的主動(dòng)權(quán)；才能與黨的中心工作同步進(jìn)行，與時(shí)俱進(jìn)；才能順黨心，合民意，最大限度地發(fā)揮職能作用。

（二）樹立執(zhí)法為民的理念

人民是國家的主人，一切權(quán)力來源于人民，這不僅是我國憲法確立的基本原則，也是我們黨一貫倡導(dǎo)的立黨為公、執(zhí)政為民的思想源頭把人民的利益放在第一位，把人民滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法為民，服務(wù)社會(huì)，必須認(rèn)真分清和妥善處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，執(zhí)法人員要學(xué)會(huì)善于和正確運(yùn)用處理人民內(nèi)部矛盾的方法，努力做到及時(shí)化解矛盾、消除糾紛、息訟寧人，努力減少和消除社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）樹立嚴(yán)格執(zhí)法的理念

依法治國，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，前提必須是樹立憲法權(quán)威，遵循憲法原則，一切執(zhí)法行為都不得與憲法相違背。只要執(zhí)法理念中充分滲透了憲法原則，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法就有了基礎(chǔ)和保證。法律的適用和對(duì)法律的解釋都不得擅自超越憲法。

要保證國家法律的正確實(shí)施，必須增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí)。要確保法律的正確實(shí)施，不僅要加強(qiáng)法律監(jiān)督，還要有自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。被監(jiān)督對(duì)象要自覺接受法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，法律監(jiān)督機(jī)關(guān)也要依法履行監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)司法公正，同時(shí)堅(jiān)持自覺接受其他司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的制約，接受人大、人民群眾和其他方面的監(jiān)督。

（四）樹立公正執(zhí)法的理念

公正是社會(huì)公眾對(duì)司法活動(dòng)的期待和對(duì)法制社會(huì)的信心之所在，是社會(huì)主義司法制度的根本特征和目標(biāo)追求。樹立公正執(zhí)法理念，至少應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面：

是要堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重的原則。實(shí)體公正與程序公正是實(shí)現(xiàn)司法公正不可缺少的兩個(gè)方面。執(zhí)法、司法實(shí)踐中因?yàn)檫`反程序法而發(fā)生的許多錯(cuò)案、冤案已經(jīng)給了我們?cè)S多深刻的教訓(xùn)，徹底扭轉(zhuǎn)重實(shí)體、輕程序的觀念已刻不容緩。程序不僅是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的手段，更是防止、限制司法權(quán)被濫用，保障訴

訟參與人的合法權(quán)利并提供救濟(jì)途徑的重要機(jī)制，重視程序的價(jià)值，維護(hù)程序正義是法制進(jìn)步、司法文明的重要標(biāo)志。

（五）樹立司法民主的理念

司法民主與司法專橫是相對(duì)立的。當(dāng)前倡導(dǎo)司法民主，著重要克服司法神秘主義。實(shí)行審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，是促使政法工作走向民主化的很好形式，對(duì)于吸納來自社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，培育執(zhí)法人員自覺接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及媒體監(jiān)督的意識(shí)，保證司法權(quán)的運(yùn)行受到有效的監(jiān)督和制約，具有不可低估的積極作用。

（六）樹立人權(quán)保障的理念

從總體上看，我國已經(jīng)逐步建立了加強(qiáng)人權(quán)保障的基本法律體系，并且從組織形式上也建立了相應(yīng)的人權(quán)保障機(jī)制。但是，重義務(wù)、輕權(quán)利觀念對(duì)人權(quán)保障的負(fù)面影響仍然存在。修訂后的憲法明確規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)”，政法工作涉及到對(duì)公民的人身自由、生命、財(cái)產(chǎn)等基本人權(quán)的限制與剝奪，更應(yīng)當(dāng)牢固樹立打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定與保障人權(quán)并重的觀念。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃，扎實(shí)開展“樹立社會(huì)主義法治理念”教育活動(dòng)

如何把這次教育活動(dòng)搞扎實(shí)，確實(shí)抓出實(shí)實(shí)在在的成效，在調(diào)研中大家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)遵循教育活動(dòng)的一般規(guī)律、借鑒以往教育活動(dòng)好的做法的同時(shí)，著力抓好以下幾個(gè)方面。

一是要突出理論武裝和正面教育。二是要緊密聯(lián)系政法工作實(shí)際，有針對(duì)性地解決執(zhí)法實(shí)踐中的突出問題。開展這次教育活動(dòng)，必須確立明確的主題思想，使當(dāng)前政法工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題得到有效解決。可采取專題輔導(dǎo)、組織執(zhí)法思想研討、走出去請(qǐng)進(jìn)來廣泛聽取意見等多種形式，增強(qiáng)教育活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。要引導(dǎo)各級(jí)政法機(jī)關(guān)注意發(fā)揮正反兩方面典型的教育警示作用，以案釋理，用身邊鮮活的案例教育警示干警。同時(shí)要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，對(duì)查擺出來的違法違紀(jì)現(xiàn)象，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)治理。

三是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。四是要注意搞好結(jié)合。主要搞好“四個(gè)結(jié)合”：一是要把教育活動(dòng)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)、職業(yè)道德教育等活動(dòng)結(jié)合起來。二是要把教育活動(dòng)與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。在學(xué)習(xí)教育中推進(jìn)業(yè)務(wù)工作，用業(yè)務(wù)工作的成果來檢驗(yàn)教育活動(dòng)的實(shí)際成效。三是要把教育活動(dòng)與推進(jìn)司法改革結(jié)合起來。用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作機(jī)制和隊(duì)伍管理機(jī)制，推進(jìn)政法工作與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。四是要把教育活動(dòng)與制度建設(shè)結(jié)合起來。應(yīng)本著邊教育、邊建設(shè)的思路，針對(duì)在教育活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)健全完善各項(xiàng)工作規(guī)范，鞏固和發(fā)展教育活動(dòng)的成果，積極探索隊(duì)伍管理的長效機(jī)制，不斷提高規(guī)范化水平。

第四篇：社會(huì)主義法治理念教育讀本

社會(huì)主義法治理念教育讀本

（簡編版）

前言

進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。社會(huì)主義法治理念實(shí)質(zhì)上就是政法工作的指導(dǎo)思想。社會(huì)主義法治理念是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在總結(jié)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，合理借鑒中外法治文明發(fā)展的優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上形成的，是科學(xué)的、先進(jìn)的理念，為當(dāng)前和今后建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供了正確的思想指南。社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容可概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。這五個(gè)理念,依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求,公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求,服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證,協(xié)調(diào)一致地體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。

為部署、開展好這次教育活動(dòng)，中央政法委組織編寫了《社會(huì)主義法治理念教育讀本》。在此基礎(chǔ)上，又進(jìn)行提煉概括，編寫了《社會(huì)主義法治理念教育讀本》（簡編版），目的是便于廣大政法干警攜帶學(xué)習(xí)。

中共中央政法委員會(huì)

2006年4月

第一章

牢固樹立依法治國的理念

依法治國，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。樹立依法治國的理念，就是在全社會(huì)和全體人民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護(hù)法律的權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識(shí)，使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的規(guī)范化、程序化和法制化。依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保障，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。

準(zhǔn)確把握依法治國理念的深刻內(nèi)涵

樹立依法治國理念，需要準(zhǔn)確把握以下三個(gè)方面的基本內(nèi)涵。

（一）法律面前人人平等。這是我國憲法明確規(guī)定的社會(huì)主義法治的基本原則，也是我國社會(huì)主義法治的民主性和人民性的必然要求。法律面前人人平等原則具有三個(gè)方面的含義：首先，公民的法律地位一律平等。中華人民共和國公民，部分高低、貴賤、貧富、性別、職業(yè)、民族、信仰等，都平等享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都必須平等履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。其次，任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。在社會(huì)主義法治之下，絕不允許一部分人成為“法外之民”的現(xiàn)象存在。那種認(rèn)為自己高人一等，法律只管民，不管官；只管別人，不管自己，將自己視作法律之外的“特殊公民”的思想觀念，從根本上背離了法律面前人人平等的原則，同樣需要徹底清楚。第三，任何組織和個(gè)人的違法行為都必須依法受到追究。這是法律尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)，也是法律權(quán)威的重要保障。在一個(gè)社會(huì)中，如果有人違了法卻能逍遙法外，那么，法律在社會(huì)公眾心目中就不可能樹立起崇高的地位和威信。

（二）樹立和維護(hù)法律權(quán)威。沒有法律權(quán)威就沒有秩序。維護(hù)法律權(quán)威，一要確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念，自覺尊重和服從法律。二是特別注重維護(hù)憲法權(quán)威，必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施。三要維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。任何法律、法規(guī)、規(guī)章都不得同憲法相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，地方性法規(guī)不得同全國性法律相抵觸，必須確保國家法律在全國范圍內(nèi)的一體遵行。當(dāng)前，有的地方和部門從保護(hù)本地區(qū)、本部門的利益出發(fā)，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律講價(jià)錢、打折扣，甚至制定和實(shí)施一些違反國家法律規(guī)定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞“你有法律、我有對(duì)策”，不僅破壞了社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，也嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，必須堅(jiān)決反對(duì)和有效制止。四是提高執(zhí)法部門的公信力。沒有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，再好的法律，也難以彰顯其權(quán)威性，難以起到規(guī)范人們行為、規(guī)范社會(huì)秩序的作用。現(xiàn)在執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的“執(zhí)法難”、襲警等現(xiàn)象，雖然有其復(fù)雜的社會(huì)原因，但少數(shù)執(zhí)法部門執(zhí)法不公而影響了執(zhí)法公信力是一個(gè)重要原因。因此，切實(shí)解決執(zhí)法不公，提高執(zhí)法部門的公信力，是維護(hù)法律權(quán)威的一項(xiàng)重要措施。

（三）嚴(yán)格依法辦事。這是依法治國的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)志。嚴(yán)格依法辦事，就是要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。嚴(yán)格依法辦事具有四個(gè)方面的含義：一是職權(quán)由法定。無法定授權(quán)的執(zhí)法就是越權(quán)，就是對(duì)法律權(quán)威與尊嚴(yán)的損害。現(xiàn)實(shí)生活中，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)及干警職權(quán)法定觀念淡漠，執(zhí)法越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如沒有罰款權(quán)卻實(shí)施罰款，沒有收費(fèi)權(quán)卻收費(fèi)或變相收費(fèi)等等。越權(quán)就是違法行為，違背了依法辦事的要求。二是有權(quán)必有責(zé)。行使法定權(quán)力，就必須對(duì)行使權(quán)力的過程和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。肩負(fù)著法定職責(zé)而不履行、不盡職、不作為，就是失職瀆職。三是用權(quán)受監(jiān)督。依法治國首先是依法治權(quán)。政法機(jī)關(guān)的權(quán)力必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定程序行使，整個(gè)行使過程必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。四是違法受追究。執(zhí)法者違法對(duì)法治具有更大的危害性。只有執(zhí)法者的違法行為都毫無例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個(gè)社會(huì)樹立依法辦事的良好示范。

努力實(shí)踐依法治國理念 對(duì)政法工作的基本要求

（一）提高法律素養(yǎng)。政法干警必須熟練掌握相關(guān)法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，打牢嚴(yán)格執(zhí)法、正確履行職責(zé)的思想基礎(chǔ)和知識(shí)基礎(chǔ)。一個(gè)執(zhí)法者只有發(fā)自內(nèi)心地尊重法律，自覺遵守和服從法律，才能真正做到嚴(yán)格執(zhí)行法律，維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是依法辦事觀念對(duì)政法工作的必然要求。一部法律，在現(xiàn)實(shí)中得不到切實(shí)執(zhí)行，等于一紙空文。不僅如此，如果執(zhí)法不嚴(yán)成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，就會(huì)使社會(huì)公眾普遍產(chǎn)生對(duì)法律的輕視和忽略心理，從而對(duì)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)造成嚴(yán)重?fù)p害，依法治國也就無從談起。政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法就要做到：一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目的。

（三）模范遵守法律。政法干警模范守法對(duì)于培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)依法辦事的觀念具有重要的示范作用。反之，會(huì)為全社會(huì)樹立不尊法、不守法的惡劣典型。因此，模范遵守法律是政法干警的應(yīng)盡責(zé)任。每個(gè)政法干警都應(yīng)當(dāng)始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命，以模范守法的實(shí)際行動(dòng)，贏得廣大人民群眾對(duì)法律的尊重和對(duì)執(zhí)法者的信任，從而使依法辦事的觀念深入人心，有力推動(dòng)依法治國方略的貫徹實(shí)施。

（四）自覺接受監(jiān)督。每個(gè)政法部門，每個(gè)政法干警，都要自覺地而不是消極地、真誠地而不是應(yīng)付地、主動(dòng)地而不是被動(dòng)地把行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案的全部活動(dòng)置于各方面的監(jiān)督之下，不能以依法獨(dú)立行使職權(quán)為借口排斥監(jiān)督。任何權(quán)力都必須受到監(jiān)督，司法權(quán)力也不例外。

第二章

牢固樹立執(zhí)法為民的理念

執(zhí)法為民，就是按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)政法工作中切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。執(zhí)法為民是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念對(duì)政法工作的必然要求；是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則在政法工作中的具體體現(xiàn)；是政法工作始終保持正確政治方向的思想保證。

維護(hù)和保障人民群眾利益 是執(zhí)法為民的核心

政法干警樹立執(zhí)法為民理念，具體來說包含以下幾個(gè)方面。

（一）一切為了人民。就是要把維護(hù)人民利益作為政法工作的根本宗旨，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)時(shí)處處為人民群眾著想，時(shí)時(shí)刻刻為人民群眾排憂解難。就是要切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安問題，及時(shí)高效地打擊違法犯罪，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利，維護(hù)穩(wěn)定，不能對(duì)群眾反映的權(quán)益受侵害的案件麻木不仁，有案不立，立而不查，久拖不決，重罪輕判，甚至包庇違法犯罪。必須妥善處理好涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益糾紛，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）一切依靠人民。集中體現(xiàn)在搞好政法工作必須走群眾路線。群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。走群眾路線，是做好政法工作、實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的重要途徑和保證，政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持群眾路線，必須正確處理好專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線的關(guān)系。沒有人民群眾的支持，政法工作就會(huì)成為無源之水，無本之木：如果脫離了人民群眾，人民群眾不支持、不配合，就會(huì)耳不聰、目不明。因此，解決案多人少、警力不足的矛盾，解決一些地方破案難、取證難、追逃難、執(zhí)行難等問題，都要注重從專群結(jié)合中找出路。

（三）尊重和保障人權(quán)。人權(quán)是一個(gè)社會(huì)歷史范疇，不同階級(jí)有不同的人權(quán)觀。我們黨一直把實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的人權(quán)作為革命和建設(shè)的重要奮斗目標(biāo)。2004年，十屆全國人大二次會(huì)議通過的憲法修正案，正式將“國家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，標(biāo)志著我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

政法工作尊重和保障人權(quán)，首先是堅(jiān)持以人為本，樹立人權(quán)保護(hù)意識(shí)，努力提高執(zhí)法水平，公平公正、及時(shí)高效處理有關(guān)案件和事件，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾共同和普遍的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和其他政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)利。其次要尊重和保護(hù)行政管理相對(duì)人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。切實(shí)樹立維護(hù)社會(huì)秩序與保護(hù)人權(quán)、打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的觀念。

政法工作要始終堅(jiān)持 以人為本、執(zhí)法為民

政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警都要立足本職，始終堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)執(zhí)法為民的要求。

（一）勤政守法。最基本的要求和最重要的途徑是把法律規(guī)定貫徹落實(shí)好，把手中的權(quán)力正確行使好，把責(zé)任認(rèn)真履行好。在我國，法律是最廣大人民群眾意志和利益的集中體現(xiàn)，政法部門通過扎實(shí)有效的工作，把這些法律變成現(xiàn)實(shí)，就是最好的執(zhí)法為民。勤政守法，執(zhí)法為民，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是要堅(jiān)決杜絕亂作為，有效防止不作為。亂作為主要是一些政法機(jī)關(guān)和干警違反法律程序和實(shí)體規(guī)定，為謀取個(gè)人利益、部門利益或地方利益，濫用執(zhí)法權(quán)力，亂罰款、亂收費(fèi)、亂扣押、亂查封、亂凍結(jié)，非法插手經(jīng)濟(jì)案件等，損害人民群眾的合法權(quán)益。不作為則是政法機(jī)關(guān)和干警不履行法定職責(zé)或怠于履行法定職責(zé)，工作不敬業(yè)，缺乏熱情，有警不出，有案不立，久拖不決等，漠視人民群眾的疾苦和合理訴求。亂作為和不作為，都嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府以及政法機(jī)關(guān)的形象，必須在工作中堅(jiān)決克服。

（二）甘當(dāng)公仆。要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行好自己的法定職責(zé)，自覺做人民的勤務(wù)員。要把管理與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為服務(wù)強(qiáng)化管理，不能高高在上、盛氣凌人，對(duì)人民群眾“冷硬橫推”，“吃拿卡要”，不能以加強(qiáng)管理之名損害群眾利益，更不能以管理為手段謀取個(gè)人或部門利益。要弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)和犧牲精神，兢兢業(yè)業(yè)，默默奉獻(xiàn)。

（三）文明執(zhí)法。文明執(zhí)法是社會(huì)主義道德規(guī)范對(duì)政法工作的基本要求，是社會(huì)主義政治文明和進(jìn)步的表現(xiàn)，是政法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。政法機(jī)關(guān)文明執(zhí)法，還有助于妥善化解矛盾，密切政法機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)人民群眾對(duì)政法工作的信任。

文明執(zhí)法，就是要做到服務(wù)熱情。對(duì)待群眾說話和氣，態(tài)度和藹，辦事熱情，服務(wù)周到，考慮細(xì)致，多為群眾提供便利，不給群眾增加麻煩。就是要做到舉止文明，態(tài)度公允。尊重行政管理相對(duì)人和案件當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，不污辱、不挖苦、不嘲諷；既要體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，但又不能去辱罵、威脅恐嚇執(zhí)法對(duì)象；對(duì)待所有當(dāng)事人都要耐心聽取陳述、申辯和申訴，不能根據(jù)自己的主觀好惡來決定對(duì)當(dāng)事人的態(tài)度。

（四）清正廉潔。執(zhí)法者是否清正廉潔，是為公執(zhí)法還是為私執(zhí)法的集中體現(xiàn)。保持清正廉潔，是人民群眾對(duì)政法干警的基本道德期待，是黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律的嚴(yán)格要求。做到清正廉潔，就要正確對(duì)待金錢和權(quán)力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的侵蝕，養(yǎng)成艱苦奮斗的精神和良好的生活作風(fēng)。正確處理私情與法律的關(guān)系，鐵面無私，剛直不阿，不徇私，不枉法，一身正氣，兩袖清風(fēng)。

第三章

牢固樹立公平正義的理念

公平正義，是人類社會(huì)共同的追求，是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)，是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望；實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)；維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是

政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，政法干警只有牢固樹立公平正義的理念，才能使憲法規(guī)定的建設(shè)社會(huì)主義法治國家的任務(wù)落到實(shí)處，才能真正維護(hù)人民的利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

深刻理解公平正義理念的豐富內(nèi)涵

對(duì)于政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警而言，樹立公平正義理念，必須準(zhǔn)確把握以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）合法合理。公平正義的首要內(nèi)容便是確保一切行為符合法律規(guī)定。法律是根據(jù)民主程序制定的，充分體現(xiàn)了人民的利益和意志，本身就蘊(yùn)涵著公平正義的精神：政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，就是合乎了公平正義的形式要求。

同時(shí)，執(zhí)法者還必須合理地行使自由裁量權(quán)。一是權(quán)力行使應(yīng)當(dāng)符合法律賦予該項(xiàng)權(quán)力的目的。現(xiàn)實(shí)中，有的政法機(jī)關(guān)把法律賦予的行政處罰權(quán)作為創(chuàng)收渠道，為干警制定罰款指

標(biāo)；有的政法機(jī)關(guān)為保護(hù)本地利益爭案件管轄權(quán)，等等。凡此種種，執(zhí)法權(quán)力被用于法律規(guī)定之外的目的，這顯然是濫用職權(quán)，與公平正義相違背。二是案件與處理結(jié)果輕重幅度相當(dāng)。對(duì)犯罪分子處罰的輕重應(yīng)當(dāng)與其所犯罪行輕重相當(dāng)，罰當(dāng)其罪，不能重罪輕罰，也不能輕罪重罰。行政處罰也是如此，畸輕畸重就違反了公平合理原則。三是同樣情形同樣處理。這一方面是法律自身的要求，更重要的是符合社會(huì)公眾對(duì)公平合理的理解和期望，同時(shí)也有助于遏制執(zhí)法權(quán)力的濫用、維護(hù)法制統(tǒng)一和法律權(quán)威。

（二）平等對(duì)待。這是法律面前人人平等原則在社會(huì)公平正義方面的具體要求，是實(shí)現(xiàn)公平正義的具體方式。平等對(duì)待主要包括以下內(nèi)容：一是反對(duì)特權(quán)。反對(duì)給予同等條件者不同的待遇。二是禁止歧視。不允許對(duì)任何在社會(huì)關(guān)系中處于劣勢(shì)地位的主體有歧視行為。

（三）及時(shí)高效。遲來的正義等于非正義。一個(gè)曠日持久的官司，可以把—個(gè)家庭、一個(gè)企業(yè)拖垮，雖然最終贏了官司，但公平正義已大打折扣。要著力提高時(shí)間效率，減少工作拖延；著力提高物質(zhì)效率，降低經(jīng)濟(jì)消耗；著力提高制度的科學(xué)性，減少不合理制度的負(fù)面作用。

（四）程序公正。正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)。這就是程序公正的重要價(jià)值所在。程序公正不僅是實(shí)體公正實(shí)現(xiàn)的前提和保障，而且本身也具有獨(dú)立的價(jià)值。正當(dāng)?shù)姆沙绦颍瑢?duì)于限制隨意性、化解矛盾、緩解沖突、補(bǔ)救權(quán)利；防止權(quán)力濫用、樹立政法隊(duì)伍形象，都有十分積極的作用。政法干警要切實(shí)遵守程序規(guī)范，嚴(yán)格按照程序規(guī)則辦事。

公平正義理念對(duì)政法 工作的具體要求

（一）堅(jiān)持秉公執(zhí)法。這是公平正義理念對(duì)政法工作提出的最基本的要求。政法干警在執(zhí)法活動(dòng)中，要努力做到出于公心，維護(hù)公益；摒除邪惡，弘揚(yáng)正氣；克服己欲，排除私利；態(tài)度公允，不偏不倚。

（二）堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)。以法律為準(zhǔn)繩。這是我們黨實(shí)事求是的思想路線在刑事司法活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。貫徹這一重要原則，需要從以下兩個(gè)方面著眼：一要嚴(yán)把證據(jù)關(guān)。牢固樹立證據(jù)意識(shí)，客觀全面地收集、審查證據(jù)，在辦理刑事案件中，既不搞有罪推定，也不能簡單搬用“疑罪從無”。二要嚴(yán)把法律關(guān)。努力提高法律水平，正確適用法律，確保實(shí)現(xiàn)公平和正義。

（三）堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重。執(zhí)法公正包括實(shí)體公正和程序公正，兩者是辯證統(tǒng)一的。實(shí)體公正是程序公正的價(jià)值追求，程序公正是實(shí)體公正的重要保障。目前，在一些政法干警中一定程度上還存在著“重實(shí)體輕程序”的觀念，只重視案件的處理結(jié)果，卻忽視了案件的處理程序，違法調(diào)查、違法取證；有的在工作中根據(jù)自己的意愿和習(xí)慣行事，將法定程序放在一邊；有的只在口頭上重視程序，在實(shí)踐中卻把程序當(dāng)作可有可無的東西，甚至把程序當(dāng)作累贅和羈絆。這樣做的結(jié)果，不僅往往達(dá)不到實(shí)體公正，而且還損害了法律的權(quán)威，損害了政法機(jī)關(guān)的形象，甚至導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

（四）堅(jiān)持公正與效率并重。公正與效率都是法治社會(huì)所追求的重要價(jià)值。效率是實(shí)現(xiàn)法律公正的重要條件，公正是評(píng)價(jià)法律效率的基本尺度。現(xiàn)代法治的基本價(jià)值追求應(yīng)當(dāng)是公正與效率的均衡。政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中應(yīng)努力追求公平與效率的最佳結(jié)合，而不應(yīng)把二者割裂開來，對(duì)立起來。以執(zhí)法公正為借口，任意延長辦案時(shí)限，甚至久拖不決，最終損害的是公正本身；以提高辦案效率為借口，刑訊逼供，違法取證，任意損害當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，更談不上公正。

（五）堅(jiān)持以公開促公正。執(zhí)法公開，是防止執(zhí)法腐敗、促進(jìn)執(zhí)法公正的一劑良藥。實(shí)行執(zhí)法公開，使執(zhí)法過程和環(huán)節(jié)置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，能夠有效防止執(zhí)法中的權(quán)錢交易和“暗箱操作”，消除當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法不公的疑慮，促進(jìn)和彰顯執(zhí)法公正。同時(shí)，執(zhí)法公開也是保障公民對(duì)政法工作知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要措施。

第四章

牢固樹立服務(wù)大局的理念

服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。政法工作的重大政治責(zé)任就是保障和服務(wù)中國特色社會(huì)主義事業(yè)大局，保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)。服務(wù)大局要求各級(jí)

政法部門和廣大政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，致力于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，確保國家長治久安。

服務(wù)大局就是要保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，政法工作服務(wù)大局的目標(biāo)任務(wù)，就是要緊緊圍繞保障和促進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè) 的措施，全面發(fā)揮維護(hù)國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和高效公正的法治環(huán)境。

（一）保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政法工作保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。依法查處侵吞、私分、挪用國有資產(chǎn)犯罪案件，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，保障改革發(fā)展的成果。依法加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)。審理好各類經(jīng)濟(jì)糾紛案件，調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，平等保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，營造有利于公平競爭和自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。

（二）保障社會(huì)主義政治建設(shè)。政法工作保障服務(wù)社會(huì)主義政治建設(shè)，必須依法打擊危害國家安全的犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化反滲透、反分裂、反恐怖、反竊密、防范處置邪教工作，防止各種敵對(duì)勢(shì)力插手利用我社會(huì)熱點(diǎn)問題和人民內(nèi)部矛盾制造混亂。必須嚴(yán)格公正執(zhí)法，依法保障公民的各種民主權(quán)利。加強(qiáng)行政審判，促進(jìn)依法行政和服務(wù)型政府的建立，開展法制宣傳教育，提高全民的法律意識(shí)和依法辦事能力，推進(jìn)依法治國方略的實(shí)施。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，抵制各種錯(cuò)誤思潮影響，依法保障各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施。

（三）保障社會(huì)主義文化建設(shè)。政法工作保障社會(huì)主義文化建設(shè)，必須依法保障和促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康順利發(fā)展。要做好掃黃打非、禁毒禁賭等工作，依法查處賣淫嫖娼、賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現(xiàn)象，以及暴力、色情出版物和網(wǎng)站等，凈化思想文化環(huán)境，營造健康向上的文化娛樂氛圍。要依法打擊盜版行為，查處非法出版物，保護(hù)著作權(quán)等不受

侵犯，保障良好的創(chuàng)作環(huán)境，努力為繁榮文化事業(yè)服務(wù)。

（四）保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。政法工作保障和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，要進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，樹立維護(hù)穩(wěn)定的觀念，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時(shí)把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，依法妥善處置群體性事件。要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法執(zhí)行從輕、減輕、不起訴、緩刑、社區(qū)矯正等規(guī)定，減少社會(huì)對(duì)立面，化消極因素為積極因素。依法制裁不贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)子女、虐待家庭成員等不友愛行為，促進(jìn)形成和睦的社會(huì)、家庭與人際關(guān)系。審理好資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面的案件，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

服務(wù)大局必須胸懷大局，立足 本職，全面正確履行職責(zé)

（一）胸懷大局。每一名政法工作者尤其是各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到：打牢服務(wù)大局的思想基礎(chǔ)，時(shí)刻想著大局，隨時(shí)了解掌握新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政法工作的新要求；善于圍繞大局籌劃部署工作，自覺地把各項(xiàng)工作融入大局中謀劃和部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。

（二）立足本職。立足本職是服務(wù)大局的基礎(chǔ)。一是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。在執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上，最大限度地發(fā)揮各級(jí)政法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的整體效能。二是貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，把嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來，保障人民群眾安居樂業(yè)。三是強(qiáng)化法律調(diào)節(jié)和服務(wù)，保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)。

（三）全面正確履行職責(zé)。全面正確履行職責(zé)是服務(wù)大局的關(guān)鍵。政法干警只有全面正確履行職責(zé)，才能服務(wù)好大局。工作中要正確處理好以下三個(gè)關(guān)系：

一是要正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系。服務(wù)大局的重要手段和前提是依法正確履行職責(zé)，既不能離開法定職能去“服務(wù)”大局，甚至干一些明顯超出政法機(jī)關(guān)法定職能的事，也要防止不顧大局孤立地抓政法工作的錯(cuò)誤思想和做法。

二是要正確處理好全局利益與局部利益的關(guān)系。始終把全黨全國工作大局和整體利益放在地方和部門的局部工作和利益之上，絕不能以局部代替全局，為了某個(gè)地方、部門、單位 的局部利益，置全局利益和法制統(tǒng)一于不顧，搞執(zhí)法特殊化，破壞社會(huì)主義法治，妨礙和影響大局。

三是要正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系，追求法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。具體執(zhí)法活動(dòng)首先應(yīng)當(dāng)以執(zhí)法的質(zhì)量和水平來衡量，法律效果是最基本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)

決不能做違法的事。但也決不能就案辦案，造成企業(yè)和社會(huì)的不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受影響，人民群眾不滿意。執(zhí)法活動(dòng)必須統(tǒng)籌考慮具體公平正義與社會(huì)公平正義，統(tǒng)籌考慮執(zhí)法活動(dòng)的

社會(huì)評(píng)價(jià)和導(dǎo)向作用，既要反對(duì)只講法律效果不講社會(huì)效果，機(jī)械辦案、機(jī)械執(zhí)法，也要反對(duì)只講社會(huì)效果而不講法律效果，甚至損害法治原則和權(quán)威。

第五章

牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是由中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位決定的，是我國憲法確定的一項(xiàng)基本原則，是社會(huì)主義法治的根本保證，也是由政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)決定的。廣大政法干警要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，在各項(xiàng)政法工作中自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持正確的政治立場，經(jīng)受住政治風(fēng)浪的考驗(yàn)，有效履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。這是政法干警必須遵守的根本政治原則。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治 在根本上是一致的

黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治的一致性表現(xiàn)在：一方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的根本保證；另—方面，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制

定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法和法律。

在實(shí)際工作中，要正確認(rèn)識(shí)和處理好三個(gè)關(guān)系。

（一）自覺地把鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)人民利益和維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一起來。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。中國共產(chǎn)黨是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。社會(huì)主義民主法治建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。其次，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。在我國，一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主體現(xiàn)著國家的性質(zhì)和方向。共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)就在于領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。第三，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方略。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律，通過各種途徑和方式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。

（二）自覺地把貫徹落實(shí)黨的方針政策與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來。黨的政策與法律是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。第一，黨的政策是法律的核心內(nèi)容。黨通過政策的法律化來實(shí)現(xiàn)自己的政治領(lǐng)導(dǎo)。第二，法律是黨通過國家政權(quán)貫徹黨的政策的基本手段。黨的政策被制定為法律，上升為國家意志，能夠獲得有力的實(shí)施保障。第三，貫彼黨的政策能夠促進(jìn)法律更好地得到實(shí)施，樹立法治的權(quán)威。比如，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，一方面，針對(duì)一個(gè)時(shí)期，一些地方刑事犯罪活動(dòng)嚴(yán)重、刑事犯罪分子氣焰囂張的情況，提出了依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的方針，要求政法機(jī)關(guān)在法定的量刑幅度和時(shí)限內(nèi)做好刑事偵查、起訴和審判工作，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子，有效維護(hù)廣大人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序。另一方面，又明確提出，對(duì)具有法定從輕減輕條件的，也應(yīng)依法從寬。這是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，同樣反映了廣大人民群眾的根本利益。在刑事執(zhí)法中，自覺以寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策為指導(dǎo)，就能突出打擊重點(diǎn)，維護(hù)良好的治安秩序，最大限度減少社會(huì)對(duì)立面，促進(jìn)社會(huì)和諧，取得更好的社會(huì)效果。但貫徹落實(shí)這個(gè)政策，必須嚴(yán)格執(zhí)行《刑法》和《刑事訴訟法》，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

（三）把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)統(tǒng)一起來。黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)政法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央的大政方針；對(duì)政法工作作出全面部署，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政法工作中的突出問題；加強(qiáng)對(duì)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；指導(dǎo)和推動(dòng)政法機(jī)關(guān)依法打擊犯罪，依法調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系；強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督；推進(jìn)司法改革；加強(qiáng)政法隊(duì)伍、政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改善政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境和條件。黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持謀全局，把方向，抓大事，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，支持政法機(jī)關(guān)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，不插手、不干預(yù)司法機(jī)關(guān)的正常司法活動(dòng)，不代替司法機(jī)關(guān)對(duì)案件定性處理，不指派政法機(jī)關(guān)處理法定職責(zé)以外的事務(wù)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求政法干警 必須堅(jiān)持正確的政治立場

（一）切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念。對(duì)廣大政法干警最根本的要求是，要始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，任何時(shí)候，任何情況下都絕不動(dòng)搖，時(shí)刻意識(shí)到自己不僅是人民警察、人民檢察官、人民法官，還要時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員；不僅要模范遵守法律，還要嚴(yán)格遵守黨章，努力發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)和保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

（二）始終堅(jiān)持馬克思主義在政法作中的指導(dǎo)地位。要堅(jiān)持馬克思主義法律思想，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀牢牢占領(lǐng)法學(xué)輿論陣地。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警要學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)、方法，分析社會(huì)現(xiàn)象和工作中遇到的問題，對(duì)那些企圖打著依法治國和“司法獨(dú)立”幌子否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，打著司法改革旗號(hào)否定社會(huì)主義司法制度，利用司法個(gè)案炒作詆毀黨和政府形象的錯(cuò)誤言行，要增強(qiáng)鑒別力，做到旗幟鮮明，立場堅(jiān)定。

（三）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，深刻理解黨的路線方針政策的內(nèi)容和含義，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，努力提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力，把黨的路線方針政策和中央的決議落實(shí)到各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中。同時(shí)，要自覺服從黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨關(guān)于政法工作的重大決策和工作部署。

（四）充分發(fā)揮黨組織和共產(chǎn)黨員的作用。各級(jí)政法機(jī)關(guān)的黨組織要充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不折不扣嚴(yán)格認(rèn)真地貫徹黨的路線方針政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。要強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法犯法、徇私枉法等腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)干警嚴(yán)格公正執(zhí)法的自覺性。要在執(zhí)法實(shí)踐中切實(shí)發(fā)揮黨員干警的先鋒模范作用，擴(kuò)大黨員在全體干警中的政治影響力和業(yè)務(wù)帶頭作用。

第五篇：對(duì)照檢查(社會(huì)主義法治理念教育)

“社會(huì)主義法治理念教育”活動(dòng)

對(duì)照檢查及整改材料

湯美健

根據(jù)我院的統(tǒng)一部署，我院開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，本人認(rèn)真地對(duì)必讀課目進(jìn)行通讀，并作了讀書筆記及撰寫心得體會(huì)。同時(shí)認(rèn)真查找自己在這方面存在的問題并進(jìn)行整改，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、存在的主要問題

1、對(duì)為民服務(wù)宗旨意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠。在工作中，認(rèn)為做一名人民法官，只要自己依法辦案，完成崗位責(zé)任制規(guī)定的任務(wù)就行了，其他事情與自己無關(guān)，存在著“事不關(guān)自，高高掛起，明知不對(duì)，少說為佳”的明哲保身的“老好人”思想。對(duì)“為民、利民、便民”的理解和實(shí)踐不夠深切，不能夠完全做到“想人民之所想，急人民之所急”。不能夠完全做到堅(jiān)持以人民滿意為最高政治標(biāo)準(zhǔn)，全心全意為人民服務(wù)。

2、執(zhí)行工作開展不夠大膽。執(zhí)行工作是法院工作的難點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在工作中，不敢大膽用足用好執(zhí)行措施，表現(xiàn)在案件的執(zhí)行中和解結(jié)案率高，全部執(zhí)結(jié)的少，標(biāo)的款到位率不高。而且沒有認(rèn)真地探索執(zhí)行工作的新措施，更好地解決執(zhí)行工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

3、在工作中，做思想工作不夠耐心，工作方法不夠講究，對(duì)當(dāng)事人的詢問不能給予很好的釋明。

4、遵守司法禮儀不夠，自律不嚴(yán)，使用言語不夠規(guī)范。有時(shí)不夠注意自己的法官形象。在八小時(shí)以內(nèi)或以外，有時(shí)存在說話、做事不夠注意，使用語言不規(guī)范，影響自身形象。

1二、整改措施。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志的“三個(gè)代表”的重要論述及十六大會(huì)議精神，努力提高自己的理論水平，堅(jiān)持不懈地政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

2、緊緊圍繞“公正與效率”這一主題，努力搞好審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、法院改革三項(xiàng)工作，公正文明執(zhí)法，加大執(zhí)行工作的透明度，認(rèn)真、細(xì)致做好執(zhí)行工作

3、加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立法官公正形象。法官職業(yè)道德，是法官履行職責(zé)時(shí)所遵守的道德待業(yè)準(zhǔn)則。加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)已成為一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題，它關(guān)系到法官在從事法官職業(yè)時(shí)的稱職與否，更關(guān)系到司法的公信力問題。本人在多年從事審判工作過程中，也有過正負(fù)兩個(gè)方面的效應(yīng)。服務(wù)社會(huì)意識(shí)不明，就案辦案思想隨著時(shí)間的推移，從其語言、情感、舉止加強(qiáng)自我修養(yǎng)。清正廉潔，不謀私利，不徇私情，堅(jiān)決抵制各種物質(zhì)利益的誘惑，抵制不正之風(fēng)。

4、嚴(yán)肅審判紀(jì)律，樹立文明執(zhí)法。作為一名法官不僅要在嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律方面作出典范，而且也要嚴(yán)格遵守法院內(nèi)部的審判紀(jì)律，做到有令必行，有禁必止。辦案不搞“三同”，杜絕以權(quán)謀私、以案謀私、索賄受賄等敗壞法院和法官形象的問題。

三、今后努力方向

1、進(jìn)一步增強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦；要提高自己的理論素養(yǎng)，拓寬世界眼光。

2、工作中應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度，強(qiáng)化依法執(zhí)行，文明執(zhí)行意思。要繼續(xù)學(xué)習(xí)，貫徹中共中央（1999）11號(hào)文件精神，牢固樹立社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)意思，牢固樹立執(zhí)行工

作為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)的大局意識(shí)，牢固樹立廉政勤政意識(shí)，要充分運(yùn)用法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行措施，對(duì)一些有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人堅(jiān)決依法強(qiáng)制執(zhí)行，以維護(hù)法律權(quán)威。在執(zhí)行中要做到執(zhí)行效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)當(dāng)事人應(yīng)多做思想教育工作，做到既依法執(zhí)行，又文明執(zhí)行堅(jiān)決杜絕違法執(zhí)行，違紀(jì)執(zhí)行。

3、要強(qiáng)化審限意識(shí)，鐵案意識(shí)。要嚴(yán)格遵守執(zhí)行紀(jì)律，強(qiáng)化自我監(jiān)督，做到廉潔公正秉公執(zhí)行。要嚴(yán)格遵守中政委提出的“十不準(zhǔn)”以及最高院提出的“七不許”、“八不準(zhǔn)”及全省法院執(zhí)行干警行為準(zhǔn)則，堅(jiān)決拒絕當(dāng)事人的吃請(qǐng)送禮，不辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”。

4、要積極開展理論研討工作，注重發(fā)現(xiàn)和研究執(zhí)行工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新形勢(shì)下執(zhí)行工作的新對(duì)策和新方法，注意總結(jié)執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開展調(diào)查研究。

二00六年七月二十日