第一篇：莒南縣農機化水平調研報告

莒南縣農業機械化水平調研報告

莒南縣位于山東省東南部魯蘇交界處，是傳統的農業大縣。全縣轄12個鎮街和1個省級級經濟開發區，109萬畝耕地，其中山地、丘陵占79%，平原占21%。近年來，在國家購機補貼等一系列支農惠農政策的推動下，莒南縣農業機械保有量和農業機械化綜合生產能力有了很大提高。對農業生產、農民增收發揮越來越重要的作用。

一、農業機械化水平現狀

（一）支農惠農政策的推動，農機保有量快速增長。從2005年農機購置補貼政策實施以來，截至2013年底月，莒南縣共爭取落實中央、省、市購機補貼資金4244萬元，共補貼各類農業機械19092臺（套），直接受益農戶13870戶，帶動農民直接投入購機資金9000余萬元。目前，莒南縣農機總動力已達91.7萬千瓦，轄區內擁有拖拉機、聯合收割機11萬余臺，已注冊登記61919臺(套)，駕駛操作人員近10萬人，已通過培訓考試并辦理駕駛、操作證件43445人。農業機械掛牌率、持證率、年檢率分別為56.29%、43.445%、23.26%。

（二）農業生產機械化作業水平逐步提高。農機保有量的快速增長、農用土地綜合治理的推進，為農業機械作業創造了基礎條件。截至2013年，全縣農機化綜合水平達到了 1

80%，農業機械已成為農業生產的主力軍。

（三）農機化社會服務體系建設逐步完善。縣農機局不斷探索新形勢下農機服務體系建設，經過多年的努力，農機服務組織多元化、社會化日益深化，工作機制不斷完善，服務功能增強，服務領域拓寬。截至2013年，全縣共成立農機專業合作社74家，入社成員360余戶，農機大戶150余家，擁有各類農業機械2700余臺（套），初步實現了規模化經營、合作化經營，經濟效益提高，預計各類農機合作社、農機大戶年經營性收入可達9800萬元。農機維修、售后服務體系基本形成，遍布全縣和鄉鎮的農機維修服務網點190多個，為農機維修、養護提供了保障。

二、存在的問題

在農機化發展過程中，仍然存在著制約農機化健康快速發展的一些因素，并且隨著經濟社會的發展，農機化事業也出現了一些新的急需解決的問題。通過調研，農機化存在的熱點主要有以下幾個方面。

（一）農機化發展不平衡。主要表現在三個個方面：一是農機裝備不平衡，全縣農機保有量很大，普通常規性機械居多，大型機械、配套機械、高性能復合機械占有比例較低。二是不同農作物機械化作業水平存在不平衡。小麥、玉米機械化水平達到90%以上。莒南縣是全國重要的花生生產基地之一，花生種收機械化水平不到20%，是縣農機化事業的薄

弱環節，也是今后農業機械推廣的潛力所在。三是不同鄉鎮農機化存在不平衡。西部平原地區農業生產基本上實現了耕、耙、種、收一條龍作業。東部山地、丘陵地區還存在大量的人畜力作業，生產效率低下。

（二）農機化配套服務施舍落后。隨著城鎮化建設的不斷推進，農村社區工程建設日益繁榮，村居合并集中居住是市城鄉一體化的必然趨勢。農民搬上樓房，但是絕大多數并沒有完全脫離農業生產。農村社區建設往往沒有考慮到農戶農機具的存放管理問題。住居集中、土地集約，由此帶來的農機具存放、維修、管理等一系列問題比較突出。如果不采取有效地措施，各家各戶購置的機械大小各異，大型機械進不了院子上不了樓，農機具只能露天停放，風吹雨淋日曬，自然損毀大，占用道路，影響村容村貌，還存在被偷盜等不安全隱患。

三、對策建議

（一）完善農機購置補貼機制，堅持專業化、市場化導向。以農機購置補貼為抓手，全面推進農機化發展進程，繼續在加大農機購置補貼資金爭取力度的同時，結合實際，科學制定好農機購置補貼實施方案，擴大補貼范圍，把補貼資金集中用于農業生產關鍵環節急需的機械，重點向農機大戶、種糧大戶，農機專業合作社及中介組織傾斜，提高農機具的利用率和農機經營的組織化程度。推進農機專業化、市

場化發展。

（二）突出重點，加強薄弱環節的的農業機械推廣。推廣部門要結合實際，分類指導，區別對待。向農民推薦先進適用的農業機械。及時向廠家反映推廣農機具在實際生產中存在的問題和不足。如莒南縣花生主產區在丘陵、山區一帶。地塊小、分散、不平整的特點，制約著機械化操作。在土地流轉集中、大面積進行土地綜合整治還需要很長時間的情況下，如何研究、推廣適合山嶺地的農業機械成為重點和難點。建議政府引導，給予政策上的扶持。農機生產企業主導，加大資金、技術投入，提高產品科技含量。深入農業生產實際，多做產品適應性考察研究，結合農業生產特點和農藝要求，生產出農民急需的農機產品。

(三)加快農機大院建設。在農村社區建設同時，規劃好農機大院，把農機大院建設作為城鎮化建設的一個配套建設來推進。莒南縣屬于沂蒙革命老區，享受很多國家優惠政策。建議上級部門把莒南縣農機大院建設作為一個農機化管理示范工程來推進。根據莒南的實際規模，建立功能齊全、布局合理、條件齊備、能充分滿足農機維修、停放、保管和農機安全檢驗等需要的農機大院示范區，從政策、資金上給予支持，解決農機大院建設的土地、資金等制約因素。

（張玉忠）

第二篇：農機化發展調研報告

興國縣農機化發展調研報告

一、發展現狀

近幾年來，在國家農機購置補貼政策的拉動下，我縣農機化發展勢頭強勁，農機裝備水平逐年提高。到2013年底,全縣農機總動力達60.25萬千瓦，農業機械原值14226萬元。耕整地配套農機具1.1518萬臺（套），聯合收割機242臺，插秧機35臺；（套）；農產品初加工機械17137臺（套）；農機購置補貼從2005年幾萬元中央補貼資金到現在的550萬元中央資金，補貼機具也從十幾臺（套）機器增加到現在的兩千多臺（套），興國縣農機化發展實現了新飛躍；同時農村勞動力的大量外出和轉移，農業生產主要依靠農機來完成，農機作業水平穩步提升，2013機耕面積33900公頃，機插面積3000公頃，機收面積23152公頃，全縣水稻機耕、機插、機收作業水平分別達69℅、4.2℅、41℅，水稻生產綜合機械化水平達38.06℅。

二、制約我縣農機化發展的因素

（一)、規模經營受限。一是實行農村家庭聯產承包責任制后，分田到戶，田塊劃得更細，種植品種多樣化，插花田隨處可見，既不利于機械的通行，更不利于機械化作業的開展，嚴重制約農機作業效率的提高。二是油價偏高。受市場因素影響，燃油價格一直在高位，有時還會出現燃油供應緊張局面，致使農機作業成本劇增。雖然現在國家將農機作業燃油價格補貼納入了農業

綜合補貼，但它是按田畝直接補給農戶，實際從事農機作業的機手卻得不到補貼，致使機手的作業積極性受挫。

（二）、農機購置補貼比例有待提高。有些適應山區丘陵地帶使用的農機具，但價格偏高，補貼金額又有限，如：一些小型的半喂入收割機農民普遍反映較好，但買不起，從而影響新型農機具的推廣應用和農民購機、用機的積極性。

（三）、農業機械化的基礎設施薄弱，普遍存在“有機無路走、機閑無處放、機壞無處修”的現象，田間道路越來越小，農機維修技術人員和維修網點少，農機出現故障后，往往要等到生產廠家的技術員來維修等問題，嚴重的影響了農機化和現代農業的發展。

（四）、機械利用率不高。發展農業機械化，提高農機利用率和農機化水平是關鍵。在當前農村經濟狀況下，不少農民家里基本上都有一兩個小型的農業機械，但農機具作業量不飽和，閑置時間長，造成了資源的閑置和嚴重浪費。

（五）農機專業合作社在發展緩慢。一是發展數量少、規模小、實力弱。只有5家注冊，農戶入股的資金少，沒有形成整組或連片入社，土地經營規模不大，機械化作業輻射面和帶動力不夠明顯。

三、發展農機化的建議

（一）、制定政策對農田作業所需燃油供應上要予以一定的補貼降低農機戶的成本，增加農民的收入。

（二）、根據各地區情況，適當調整農機品目的補貼比例，使農民買得起自己所需的農機具，更好地為農業生產服務。

（三）、要加快農村土地流轉，政府牽頭，部門聯動，強力推進建立農機+農戶產業發展模式，逐步培育和發展種糧大戶。圍繞我縣農業產業開發重點，利用農機服務糧食、果樹、蔬菜、煙葉等四大產業，有選擇性、有針對性地發展全程機械化，為推廣先進、適用的農機具提供場所。

（四）、要扶持農機作業服務組織和農機大戶，使他們擁有先進的農機具，在農機化發展中真正起到示范帶動的“領頭雁”作用，成為推進現代農業發展的中堅力量；同時加大對農機專業合作社的支持，使更多的農戶參加合作社，從而提高農機的使用率。

第三篇：農機化和信息化調研報告

師宗縣農業局農機化與信息化融合情況調研報告

農機化信息工作是農機管理工作的重要組成部分，是反映農機化水平的重要手段。農機化信息體系將在加強農機管理、科研、生產、農機化新技術、新機具的推廣應用、農機銷售和作業服務市場中發揮越來越重要的作用，發達地區農業現代化建設的經驗也證明了這一點。因此，在我縣正處于由傳統農業向現代農業轉變的時期，加大力度開展農業機械科技信息工作，是促進我國農業發展，加快我縣農業機械化、現代化、信息化的大方向、大趨勢。然而，信息化在農村還沒有得到普及，通過信息化解決農業生產中的各類問題還沒有被提上一些地區政府的議事日程，還存在著許多有待解決的問題。

一、農機化和信息化融合的領域、范圍、主要成效和經驗 目前，我縣的農機化和信息化融合領域和范圍主要是在：農機安全監理、農機購置補貼、農機技術培訓三個方面。其中，農機安全監理方面融合主要體現在農業機械落戶、審驗及檔案管理；農機購置補貼方面融合主要體現在購機戶基本信息的登記管理；農機技術培訓方面融合主要體現在農機手基本信息的登記管理。我縣在農機購置補貼和農機技術培訓兩個方面融合農機化與信息化的情況與我市其他縣的情況基本一致。今年，我縣被列為全國平安農機示范縣，農機安全監理方面的基礎得到一定加強，信息化建設有了一定改觀，拉進一條

10兆光纖，購置了多臺電腦，安裝了基本的管理軟件，和省、市農機管理部門牽了線、搭了橋，更加方便、快捷的更新、報驗農業機械基本管理信息。

二、農機化和信息化融合發展過程中存在的問題、瓶頸及主要原因

近幾年來，我縣的農機信息化建設得到了一定程度的發展，信息網絡服務也進一步展開，但由于我縣的農機信息化工作起步較晚，農機信息化總體水平還比較低。同時信息交流方式落后，傳遞速度緩慢。農機信息體系建設還只是處于起步階段，有許多問題亟待解決。

1.認識不到位，投入不足。盡管領導已認識到了農機信息化建設的重要性、但對具體實施方法和所需要的支撐體系不夠了解。有的干部對信息化的認識仍然停留在所謂信息化不外乎就是計算機打字、上網，在互聯網上有那么幾個網頁等水平上；還有的認為，雖然互聯網、信息化很重要，但現在實施還太早，起的作用還不是很明顯，存在著等待、觀望的思想。從而造成本地與信息化建設先進縣、經濟發達地區的差距越拉越大。在投入方面，不僅是資金投入不足，還存在政策、人力和組織機構投入不足的問題。

2.農民素質低，信息網絡人才缺乏，不能滿足當前信息工作的需要。農民素質不高，信息化意識和利用信息的能力不強，使信息服務難以取得應有的效果。農機化信息網絡人才缺乏。農機化信息網絡的建設需要一大批不僅精通網絡技術，而且熟悉農機科技知識的專業人

才，能為農業機械的管理，農機新技術的推廣應用，農機跨區作業服務等提供及時、準確的信息，對網絡信息進行收集、整理、分析市場形勢、回復網絡用戶的電子郵件、解答疑問等。而由于對農機化信息網絡人才不夠重視，投入經費少，加上培訓機制的不完善，目前農機化信息網絡人才相當缺乏，使得農機化信息資源綜合利用差，使信息服務難以取得應有的效果。

3.信息服務水平較低，對開拓農機化信息服務市場缺乏研究，許多信息資源沒有得到充分的開發和利用。

4.信息采集、處理系統比較落后，信息發布、傳輸滯后。一是信息傳輸網絡不夠暢通。由于大部分地區互聯網的信息平臺沒有建立起來，絕大多數的鄉鎮、村還與互聯網無緣，缺乏現代化溝通手段。信息傳輸在縣一級到最終用戶之間形成了“梗阻”現象。二是在信息發布和傳輸方面缺乏網絡、廣播、電視、電話信息臺、簡報、報刊、集市、會議、講座等各媒體之間的有機組合和搭配，因而無法解決“梗阻”現象。三是各地農業主管部門與同級人民政府、上級業務主管部門、同級涉農機構、兄弟地市、網上有價值的信息資源之間缺乏穩定、快速、大容量的信息交換和共享渠道。此外還有處理手段落后，傳輸工具落后等。很多地方缺乏先進的計算機網絡手段，在信息處理方面有的還停留在手工階段；對搜集到的信息分析加工能力嚴重不足，影響了運行效率，降低了信息的使用價值。

三、農機化發展對信息化的需求

農機化信息系統是農業信息網絡體系和農村經濟綜合信息系統的一個子系統，而加強農機化信息網絡建設是搞好農機化信息工作的基礎。因此，迫切需要暢通信息通道，擴大信息來源，廣泛運用現代的計算機和通訊技術，大力加強農機化信息基礎設施建設，充分發揮信息網的整體效能，以適應全國農機化管理工作的需要，提高計算機及網絡應用水平，實現資源共享。利用信息技術快速、便捷、實用、互聯的優勢提供高質量、高標準的信息，逐步形成橫向相連、縱向貫通、綜合性強的農機化信息系統，為推進農業機械化和農業現代化服務，為各級政府和農機管理部門的宏觀決策服務。在信息傳輸網絡體系初步形成，信息技術日益滲透各個領域的今天，能否提高信息化水平，將直接關系到全縣農機未來的綜合競爭能力。

四、本地區“十二五”農機化和信息化融合發展的思路、重點、目標及措施

大力加強農機化信息基礎設施建設，充分發揮信息網的整體效能，以適應全國農機化管理工作的需要，提高農機系統干部職工計算機及網絡應用水平，實現資源共享。利用信息技術快速、便捷、實用、互聯的優勢提供高質量、高標準的信息，逐步形成橫向相連、縱向貫通、綜合性強的農機化信息系統。

1.加強組織領導。農機化信息服務體系建設是一項綜合性工作，工作領域新、工作難度大，必須有組織、有步驟地推進。各地應成立以農機管理部門一把手為組長的農機化信息服務體系建設領導小組，對農機化信息服務工作進行規劃，指導和監督檢查。

2.多渠道籌集資金。①利用現有通訊、辦公設備進行改造。②采取部分信息的有償服務，誰聯網、誰受益、誰投資、誰所有的方法籌措資金。③爭取國家和地方無償、有償資金或貸款投入。④利用資本運作，通過入股、掛靠等形式，籌措資金。

五、對農機化與信息化融合發展的意見與建議

1.提高對農機信息化的認識水平。加快農機信息化建設決不是簡單地把傳統管理事物搬上計算機網絡，而是利用信息化手段，實現政府工作流程的整合與優化重組，打破空間與部門分隔的限制，切實提高工作質量和工作效率。因此，在農機信息化建設中要統一認識，工作到位，加大扶持力度，全力支持信息化建設，并大力推廣研究開發出來的成果，使之應用于生產，變成現實生產力。

2.加強建設，推動農機信息化進程。任何體系的正常運轉，離不開支持它的軟、硬件設施。所謂軟件，是指人力資源。農機信息化建設，人才是關鍵。針對當前農機系統信息化人才匱乏的現狀，要采取引進與并舉的方式，加強各種類型、各種層次的信息人才隊伍建設，強化人力資源開發，以滿足農機信息化建設的需求。同時應加強對現有農機化信息工作人員的培訓，以適應農機化管理工作的需要，從而更好地利用信息技術快速、便捷、實用、互聯的優勢，為農機化和農業現代化的發展提供高質量、高標準的信息，逐步形成橫向相連、縱向貫通、綜合性強的農機化信息系統。所謂硬件，就是盡快建立和完

善自上而下的農機信息網絡體系，加大政府投入力度，形成多元化投資機制。信息技術的應用將有力地推動農機經營管理方式和企業組織方式的變革，但信息化是一項綜合的社會公益事業，而農機又是個弱質性行業，因此，在加大政府投資力度的同時，迫切需要各個部門的通力支持與合作，形成政府“搭臺”，多方響應“唱戲”的格局，以加快農機信息化建設的步伐。

3.重視信息的實效性和有效性。為提高信息質量，要形成集信息采集、加工、發布于一體的信息化服務體系。信息的采集是農機信息網絡體系建設的基礎，如何及時收集最基層、最真實的原始信息，并整理、加工為有用的信息加以利用，是農機信息網絡體系建設面臨的一個重要工作。目前，我縣的實際情況是：各基層農機部門辦公設備落后，信息人才缺乏，與農機用戶、市場及廠家聯系不夠緊密，不能及時了解基層農機動向，沒有一定的信息交流途徑，從而造成信息流失。在這種情況下，建立一個完善的信息采集體系，是當前農機信息網絡建設的當務之急。因此應完善信息上報制度，加強農機管理部門和農機用戶、生產者的聯系，及時了解基層群力的信息反饋，同時與國內外農機部門建立廣泛的聯系，及時了解最新的農機科技信息和農機發展動態。農機信息的加工是連接信息采集和發布的中樞，起著關鍵性的橋梁紐帶作用，信息服務質量的好壞直接取決于農機化信息處理質量的高低，因此，應充分利用網絡通信、多媒體、虛擬技術、GPS等信息技術手段，科學規劃、合理配置信息資源。信息的發布是農機信息網絡建設的重要組成部分。高速快捷的信息發布系統是信息

價值得以充分利用的保障，信息只有及時有效地傳遞到農機用戶和生產經營者手中，才能發揮其實效性，讓農機用戶和生產經營者從中得到實惠。

4.完善工作規范，保障農機化科技信息化工作有序開展。農機化科技信息工作必須制定完整的、系統的、切實可行的管理規定，以實現信息工作和信息網絡的制度化、規范化管理。進一步發揮農機化信息網絡的作用，提高信息處理速度和質量，加快信息反饋頻次；實現信息收集渠道系列化、適時適用化；充分發揮出電子信息網的作用，加強網絡互聯、提高資源共享程度；日常工作中要提高電子化辦公的比重；省級要做好對上級部門的信息匯報、對下級工作的信息指導作用；市、縣要做好對基層部門及農民的信息提供與反饋作用

師宗縣農業局

二〇一一年十月二十日

3120440

第四篇：莒南房地產業發展調研報告

莒南房地產業發展調研報告

一、房地產市場發展基本情況

近幾年來，我縣的房地產市場保持了高位運行、快速發展的良好態勢，房地產投資、新開工面積、施工面積、竣工面積、預銷售面積等各個方面都有較大幅度的增長，房地產市場出現供銷兩旺的局面。

從2005年開始，我縣的房地產投資規模出現迅速增長，全年共完成房地產開發投資2億元，同比增長300%；新開工商品房建筑面積19.3萬平方米，同比增長260%；竣工面積5.8萬平方米，同比增長167%；預銷售面積8.8萬平方米，同比增長131%。

2006年，房地產市場繼續保持高位運行，商品房投資規模保持了強勁的增長勢頭，全年共完成房地產開發投資2.9億元，同比增長45%；新開工商品房建筑面積32.19萬平方米，同比增長66.8%；竣工面積16萬平方米，同比增長176%；預銷售面積15.3萬平方米，同比增長198%。

2007年，完成房地產開發投資3.0億元，同比增長3.4%；新開工商品房建筑面積22.78萬平方米，同比降低29.2%；竣工面積28.57萬平方米，同比增長78.6%；預銷售面積23.9萬平方米，同比增長56.2%。

2008年，完成房地產開發投資2.77億元，同比下降7.7%；新開工商品房建筑面積18.59萬平方米，同比下降18.4%；竣工面積18.16萬平方米，同比下降36.4%；預銷售面積28.59萬平方米，同比增長19.6%。

2009年，完成房地產開發投資3.2億元，同比增長15.5%；新開工商品房建筑面積20.38萬平方米，同比增長9.6%；竣工面積18.32萬平方米，同比增長0.9%；預銷售面積21.55萬平方米，同比下降24.6%。

2010年，房地產市場又出現新的高峰期，全年完成房地產開發投資7.2億元，同比增長125%；新開工商品房建筑面積46.74萬平方米，同比增長129%；竣工面積16.54萬平方米，同比下降9.7%；預銷售面積28.36萬平方米，同比增長31.6%。

2011年上半年，全縣共完成房地產開發投資4.83億元，新開工商品房建筑面積16.4萬平方米，竣工面積2.68萬平方米，預銷售面積9.3萬平方米，完成預銷售額2.67億元。

二、促進房地產市場發展的思路及做法

第 一 頁

為了進一步落實十七大和中央經濟工作會議精神，繼續擴大內需、拉動縣域經濟增長，我們把搞活房地產市場，啟動住房消費作為近期的主要工作目標。通過轉變思想觀念，開拓工作思路，改進工作作風，規范管理，嚴格執法，實行市場監管、項目監管、企業監管“三位一體”的動態監管模式，努力促進我縣的房地產市場供需均衡，房價穩定，保障住宅與房地產業持續、健康、快速發展。

1、加快舊城改造、棚戶區改造的步伐

目前我縣舊城改造、棚戶區改造正處于啟動和發展階段，運作模式主要依托房地產開發這一途徑。近幾年來，國家宏觀調控房地產市場首先調控了土地市場的供給和開發資金的獲取，房地產開發在新征土地困難的情況下，就必須充分利用存量土地做文章。舊城改造、棚戶區改造不但為房地產市場提供了發展的平臺和新的方向，還提供了大量的存量土地和有效需求。這必將為房地產業進一步發展提供新的動力。

2、北城新區的開工建設具有很大的拉動作用

從2011年開始，我縣把打造北城文化新區的工作列入縣委、縣政府工作的重要議事議程，專門成立建設指揮部，納入重點項目管理，列入縣委組織部績效考核辦考核范圍，進行全方位的支持和扶持。北城新區項目的啟動，必將給我縣房地產市場帶來新的發展機遇，帶動房地產市場的快速發展，促進房地產市場出現新的增長期。

三、存在的主要問題

1、房價需進一步加強調控

目前，我縣的房地產市場處于高位運行階段，供給量和需求量都比較大。據了解，全縣每年的住房需求量在60萬平方米左右，每年的供給量在30-40萬平方米，房地產市場供求不均衡，存在較大剛性需求，具有賣方市場的特征，整個房地產市場需求量大于供給量，使得許多樓盤在預售階段就基本銷售完畢。

近幾年，我縣的商品房價格在全市一直處于中等偏上價位，從去年下半年至今年上半年才出現了較大幅度的上漲，房價上漲除了存在剛性需求外，還存在以下幾個方面的原因：一是土地成本上升。二是建安成本上升，包括人工費、機械費、建筑材料費。三是地段和區位較好。四是住宅精裝修程度高。五是收費項目增加及上調。六是個別公司為了應對國家有關調控政策追求自身利益最大化。房價上漲幅度超過居民可支配收入時，勢必造成城鎮居民購房困難，特別是中低收入階層更承受不起過高的房價，因此對房價監管的工作需要進一步

加強。

2、房地產市場秩序需進一步整頓和規范

近幾年，我縣的房地產市場在快速發展的同時，也存在開發混亂的狀況，沒有充分發揮政府調控和城市規劃的指導作用。一是縣城規劃區內無論是地塊大小，也不論用地性質和規劃用途，只可容納1幢樓、2幢樓的土地都進行房地產開發建設，形成縣城內遍地開花的現象；二是開發的住宅小區大部分在幾千平方米到1—2萬平方米左右，超過10萬平方米的小區不多，這樣不僅造成縣城功能分區不清，重復配套建設,浪費資源和資金，更是脫離了“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的開發建設原則；三是舊村改造過程中，個別村居鉆政策的空子，除拆遷還建本村居民住房外，隨意擴大商品房的開發規模，對外銷售了許多手續不完備的房屋，造成房地產稅費流失和不公平的市場競爭，對商品房市場帶來很大沖擊，同時造成了大量房屋因手續不完備而不能確權和上市交易，影響房地產市場的健康發展和社會穩定。

3、對房地產市場缺乏科學的信息化管理

目前，我縣的房地產市場信息系統和信息發布制度還沒有建立，相關部門信息溝通、資源共享的機制也沒形成。造成了市場信息不對稱，透明度不高，不利于及時便捷地進行市場監控，不利于合理引導房地產投資和消費。

4、缺乏市場調控機制

一是土地儲備供給機制運行效率不高，土地供應沒有結合市場供求情況進行有計劃有步驟供給，這很容易造成土地供給“大小年”的現象發生；二是沒有建立控制開發建設規模的相應制度和具體措施。使房地產市場供求結構不穩定，出現商品房供不應求或大批積壓等失衡情況的發生。可以說，以上幾個方面的問題，是影響和制約我縣房地產市場健康發展的主要因素。

5、開發資金不足，影響項目的建設進度

近幾年來，國家針對房地產業出臺的各項調控政策，對我縣房地產業最大的影響是銀行貸款難度增大。企業從土地的取得到項目的建設都需要大量的資金，而企業在銀行獲得的資金只占一小部分，大部分資金靠企業通過其他方式獲得，對于資質等級低的企業則更難獲得貸款。資金的不足使得開發項目建設進度受到較大影響，進而影響竣工交付時間，據了解，我縣大部分開發項目都存在延期交付的情況。

四、下一步加快發展我縣房地產市場的應對措施及建議

1、加強規劃的龍頭作用和剛性作用

房地產開發必須按規劃進行，實行成片區、成規模的開發。堅持新區開發和舊城改造相結合，開發一片，配套一片，完善一片，寧缺勿濫。正確處理經營城市和舊城改造的關系，繼續大力推進舊城區改造，力爭在未來五年內，縣城規劃區基本消除危舊棚戶區和“貧民窟”住房。嚴禁企事業單位自建自用和零星開發，改變過去那種局部改造、見縫插針的做法，實施地段開發與周邊環境相協調的開發模式。房地產開發必須按照經濟效益、環境效益、社會效益相統一的原則，實行統一規劃，合理布局，綜合開發，配套建設。

2、調整住房供應結構，引導普通商品房建設，加快經濟適用房和廉租房的建設

我縣住房供給結構不合理，經濟適用住房、廉租房供給數量少，高檔房、大面積房偏多。經濟適用住房的供給數量，每年平均在7-8千平方米，僅能滿足不到100戶中低收入階層的購房需求，根據我縣住房收入狀況普查結果，每年的經濟適用住房需求量在300套左右，供應數量遠遠滿足不了需求，造成經濟適用住房供給緊張、價格上漲。目前我縣還沒有建立完善的廉租房供給體系，不能解決最低收入階層的住房問題。發展經濟適用住房和廉租房既是體現政府為民、利民、親民的形象工程，同時也對房價的過快上漲起到很大的抑制作用。

3、加快廉租住房建設，促進我縣房地產業的發展。不要局限于提房地產就是買房和賣房，要著眼于房地產業概念的內涵和外延，用大房地產業的理念來發展房地產業，學習香港等地的先進發展理念，用好現有資源，建一批適合低收入家庭租住的房屋，以靈活多樣的租賃方式，盤活縣域內的房屋資源，大興房地產租賃業。

4、采取有效措施，降低住宅成本。

一、要規范土地市場，在當前及今后一個時期，政府和有關部門要從體制、機制、法制三位一體的角度，多管齊下，規范土地價格，特別是要規范土地一、二級市場，從而為降低房價打下基礎。

二、推廣新型建材，降低成本消耗。要堅持采用技術含量高、建筑成本低，污染程度輕的建材；

三、加強招投標管理。要通過工程技術招投標，把技術能力高、造價成本低、管理規范的建筑企業擴大到普通商品房建設中來；

四、剔除不合理收費，2007年我縣房產成本中的各項費用為213元／平方米，比重高達２６％，這其中有些不合理必須予以剔除，主要減輕住宅建設不分攤的基礎設施負擔，分流基礎設施費用：一是公益性和非盈利性的市政建設，如道路交通、給排水配套等應由政府投資；二是公共服務設施，如文化教育、學校、醫療衛生等，也應由政府投資；三是商品性或營利性基礎設施建設，如能源供應、通訊設施等，應按市場經濟原則，由相關企業投資建設，投入的資金由營業收入回收，并獲得利潤，不應納入房價；四是住房內部直接為生活服務的配套設施和某些外部環境，如水、電氣管道，綠地及住宅小區內的道路等設施，應由房地產開發企業投資，并納入房屋建造成本，構成房價組成部分。

5、加快房地產金融改革步伐、用足用好住房公積金。金融機構與房地產開發商要緊密合作，開展各種較為靈活的房地產金融業務，為房地產業的發展不斷注入新的血液、新的功能。同時，用足用好住房公積金。1996年實施城鎮住房制度改革至今，我縣已收繳住房公積金3.04億元，如何用活這部分資金，加快公積金貸款，并結合商業銀行住房抵押貸款，以多種形式提高居民購房能力、努力擴大有效需求，促進我縣房地產業的發展，具有更重要的作用。

6、住房專項維修基金應盡快建立

設立住房專項維修基金的目的就是為了保障商品住宅及其相關公共設施的大中修和更新改造，延長房屋的使用壽命，為維護住宅小區的良好環境，保證住宅小區設施設備的正常運行和使用創造必要的條件。

住房專項維修基金設立的有利因素：一是建立起住房專項維修基金，解除了人民政府、主管部門、購房人等多方面的后顧之憂。二是維修基金是為房屋的共用部位、共用設施設備大中修和更新改造而建立的儲備資金，對延長房屋的使用壽命、實現物業的保值增值起到了積極作用。三是維修基金的建立，可以有效地解決房屋共用部位、共用設施設備的修繕、更新、改造，化解業主之間的矛盾，有利于明確物業管理收費與維修基金的關系。因此，建議在我縣應盡快建立住宅專項維修基金。

總之，我們要通過不懈的努力，使我縣的房地產業發展的政策方向對、政策目標準、政策力度大、政策配套完善、政策落實到位。進一步完善房地產開發市場，積極引導房地產業向規模化、集約化、品牌化方向發展，促進我縣房地產市場平穩健康發展

第五篇：余慶縣農機化發展調研報告

余慶縣農機化發展調研報告

一、余慶縣基本情況

余慶縣地處黔中腹地，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結合部，東與石阡、鳳崗接壤，南接黃平縣，西臨甕安縣，湄潭縣，最高海拔為1386.5米，最低海拔為400米，幅員面積1623.7平方公里。屬亞熱帶溫潤季風氣候。年平均氣溫為16.4℃。平均最高氣溫21.3℃，平均最低氣溫為12.9℃。地貌形成分為平壩、丘陵、低山及低中山四類。2016年，余慶縣實現生產總值749767萬元，較2015年增長16.6%。其中：農業產值184682萬元，較2015年增長11%；林業產值9364萬元，較2015年增長15.8%；畜牧業產值87516萬元，較2015年增長14%；漁業產值10662萬元，較2015年增長15.7%；農林牧漁服務業產值3860萬元，較2015年增長162%。2016年，余慶縣糧食種植面積41480公頃，其中水稻面積11410公頃，玉米面積7610公頃，油菜種植面積8590公頃，烤煙種植面積4510公頃，2016年農機總動力28萬千瓦，擁有各類農機具7萬余臺，全縣農作物綜合農機化水平達到40%，全縣農業生產中的土地耕作率、水稻機收率分別達到70%、80%、其中水稻生產已經實現了全程機械化，農機作業由糧食作物機械化向經濟作物機械化拓展、向畜牧業、養殖業、農副產品加工業拓展。

二、農機化機構隊伍建設情況及存在問題

1、農機化機構人員構成情況

余慶縣10個鄉鎮（含街道辦一個）農機人才隊伍共有14人，各鄉鎮（街道辦）1人、縣農機管理技術推廣站4人。其中：公務員人，臨聘人員2人，專業技術人員10人（高級農藝師2人，農藝師3人，獸醫師1人，工程師1人，助理工程師2人，助理農藝師1人）男姓9人，女5人； 20-30歲2人，31-40歲4人，41-50歲4人，50歲以上4人。

2、農機化推廣管理機構建設情況

自機構改革后，縣級成立了農機管理技術推廣站，鄉鎮撤銷了專門的農機管理推廣機構，合并在鄉鎮農業服務中心辦公、每個中心安排1人開展農機化工作，承擔著農機管理、農機推廣、農機監理的工作。

3、農機人才隊伍存在的問題

一是知識水平不高、大專文憑函授的居多，農機專業人才缺乏。現有農機專業技術人員10人中農機專業的只有3人。二是農機人員隊伍不穩定，鄉鎮調動頻繁。三是農機管理人員年齡老化，后繼人員不足。近年來農機系統基本上沒有新人加入。

三、農機購置補貼實施、監管中存在的問題

1、補貼目錄歸檔不科學，比如微耕機4千瓦和6.3千瓦歸同一檔，同補800元。

2、對享受過其他補貼的購機者沒有明確的界定是否可以享受購機補貼，導致很多多重補貼。

3、農機購置補貼目錄機具差數不完整，有的沒有發動機功率，有的沒有機具及配套設施圖片。

4、農機部門無法監管補貼機具兩年內轉讓或變賣。

5、補貼額過高或差數不符的農機具，核準不嚴。

6、農機補貼額度沒有確立標準，適用農機具補貼額度過低。

四、農機專業合作社建設建設情況及問題

我縣目前成立的農機專業合作社有三個，一是江北農機專業合作社，位于敖溪鎮勝利村，有社員5人、農機具9臺、資產68萬元；二是余慶新利農機專業合作社，位于松煙鎮他山北路，有社員5人，農機具10臺，資產80萬元；三是余慶強農農機專業合作社，位于松煙鎮友禮村，有社員6人、農機具8臺、資產60萬元。三個合作社都存在以下幾個問題。

1、合作社管理松散，責權利不夠明確。雖然成立了農機專業合作社，但沒有形成股份合作，利益共享，風險共擔的經濟實體。

2、合作社內部制度不健全，不落實。有的沒有建立完善的規章制度。有的建立了制度沒有貫徹落實執行。

3、雖然政策鼓勵和發展農機專業合作社，但沒有具體怎么鼓勵和發展的對策。目前農機專業合作社運作的實質是進行一些小作業服務,農機的利用率不足，社會化服務水平低。

五、農機維修網點建設情況及問題

雖然農機管理部門承擔著農業機械維修技術合格證的核發職能，但是全縣沒有一家領取維修合格證的農機維修網點，主要存在于以下幾個方面。

1、能夠承擔農用運輸車，大型拖拉機、聯合收割機等高性能的機具的維修者不愿在農機部門申領農機維修技術合格證，因為維修流量小，難以賺錢。

2、能夠承擔一些小型農機具的保養維修的農機維修網點更不愿意申領農機維修技術合格證，因為他們大多數為一級經銷商指定的農機售后服務點，他們代表的是一級經銷商，進行的是售后服務，目前全縣有15個。

3、農機維修培訓，技能鑒定不順暢，由于農機維修行業利潤低，農機維修數量小，還未形成規模市場。一般的農機維修工不愿主動要求參加職業培訓，進行職業技能鑒定，領取職業證書。

六、農機項目實施、監管中存在的問題

1、目前農機推廣項目來源主要有三個方面：一是農業部從全國農業生產的戰略高度下達的探索性試驗，研究項目，一般選擇有代表性的地區來做；二是省級農機主管部門下達的試驗、示范性項目；三是農業綜合開發部門根據當地產業發展需要的項目，這些項目的一個共同特點是建設周期長，最少都是一年，季節性強，這就要求既要下達項目，更要計劃實施，同時要全程監控，難以達到預期效果。

2、不管是農機試驗項目，還是農機推廣項目，缺乏財政資金支持，農戶不愿配合項目建設。

3、對農機項目補貼的農機具，存在明顯的政策監管漏洞，農機管理部門沒有辦法監管購機者的農機具。

七、農機與農藝融合之間的問題

1、農機與農藝融合之間存在的矛盾反映在農機與農藝的結合程度方面，由于農民受傳統的種植習慣影響較深，農作物的種植品種、規格不統一，地塊零散，經營規模小，直接影響了農機作業，大機械與小地塊的矛盾仍十分突出。

2、農機與農藝的矛盾還反映在技術方面，很多農藝要求是可以通過農機作業來實現的，但實際中常由于機械研制復雜，制造難度過大，制造成本過高，使用維修不變等原因，有些農藝要求農機化難以實現。

八、農業機械化在農業現代化中發揮的作用

1、我縣農機裝備水平持續提升，2016年農機總動力達28萬千瓦，同比增長11%，大型拖拉機、聯合收割機、谷物烘干機、茶葉加工機械大幅上升，新增覆膜施肥機、固液分離機、蔬菜移栽機、果園除草機等、裝備持續優化。

2、農機作業水平不斷提高，2016年我縣農作物耕種收機械化率達40%，同比增長8%，水稻機械化收割10萬畝、油菜機收2000畝、同比增長2個百分點和300個百分點，機耕、植保、烘干、收割機械化能力明顯增強。

3、農機社會化服務水平顯著提升，2016年余慶白沙煙草專業合作社完成土地深耕面積1萬畝，余慶強龍農機專業合作社完成機耕面積2000畝，余慶糧食生產大戶劉菊配完成機插秧面積300畝，分別較上年增長20%，30%，15%。全縣農機化作業服務收入達200萬元。

4、農機科技水平有了提升，新技術，新機具進一步得到推廣應用，2017年我縣在松煙鎮進行半機械化水稻直播實驗示范。噴灌、滴灌技術進行了推廣使用，購進了新型固液分離機等。

5、農機安全生產形勢持續好轉，2016年我縣農機安全事故零死亡，相對上年均有大幅下降，農機安全工作獲省級表彰。

九、推進農業機械化發展的主要做法

1、加強宣傳，宣傳農機政策，宣傳農機法律法規，讓農戶充分了解認識農機在農業生產中的作用。

2、實驗示范，盡力爭取項目資金，有針對性的開展農機項目實驗示范，將成果進行推廣應用。

3、將購機補貼政策延伸到鄉鎮實施，減少購機者成本和時間，縮短補貼資金兌付周期。

4、圍繞農業結構調整，主推糧油生產全程機械化，主推高效綠色農機化，主推農機服務社會化，專業化。

十、農機化發展思路對策

1、建立科學發展新格局

一是立足大農業，發展大農機。統籌兼顧，科學發展，以產業化帶動機械化，確保健康、快捷、可持續的發展。二是合理規劃，分類指導。充分發揮農機職能部門的規劃指導、技術服務、資金投入和組織協調等方面的引導作用。要以推廣玉米、水稻、油菜機械化為重點，增加機具配套比，不斷拓寬農機化服務領域。三是引導農民，調動農民購買農業機械和開展農機有償服務，大力培育和發展農機專業合作社，提高農機利用率和經濟效益。

2、建立農機投入新機制

農業機械一次性投資較大，回收期較長，多數農民想買而經濟實力不足，應加大中央和省農機補貼額度，增加農機專項補貼資金和項目管理推廣經費，并納入財政預算。對農民、農機合作服務組織購機給予優惠信貸支持。

3、建立綜合保障新體制。

一要加快農機科技創新，更新觀念，拓寬服務領域，廣開服務門路，提高科技服務含量。加快更新步伐。二要加強部門合作。抓好跨部門、跨行業合作，注重農機與農藝結合，農機與畜牧業結合，農機與林業結合，農機與食品加工業結合。加強與農機生產企業以及農業、林業、畜牧業、食品加工業等有關部門的聯系，形成合力，共同開展農機推廣工作。三要加強與工商、技術監督合作，加強對農機質量監督和經銷商管理，確保農機具的產品質量和售后服務質量。大力整頓農機維修市場，促進農機維修質量提高。對不合格的維修網點進行整治，守法經營、服務好的維修網點進行扶持和培育

4、建立農村經營新模式。

一是要加快農村土地流轉，政府牽頭，部門聯動，強力推進建立農機+農技+農戶的產業發展模式，重點培育和發展種糧大戶、養殖大戶、農產品加工大戶。積極引導農民實行土地適度規模經營，統一耕種管理，統一種植規格，統一優良品種，統一機械作業。二是規范農機專業合作社建設。要對農機專業合作社的負責人進行培訓。三是加大對農機合作社的扶持力度。要從技術上加強培訓，信息上提供服務，政策上給予扶持。四是加大推廣力度，調整農機裝備結構。以農機化創新示范工程為突破口，加大農機新技術、新機具的推廣力度，力求在玉米收獲、油菜收獲、馬鈴薯收獲、茶葉加工、農副產品加工等機械化收獲技術上均取得突破性進展。五是根據農業結構調整和產業化發展的需求，把糧食作物一般環節機械化轉向關鍵環節機械化和全程機械化；把糧食作物機械化轉向經濟作物、林果業、養殖業等機械化，不斷拓寬農機化服務領域。

十一、農機發展建議

1、建議上級部門或政府增加對農業機械化的引導性投入和公益性投入，從政策上、資金上大力扶持農機研發、培訓機構和農機合作服務組織與農機大戶發展。把農機推廣，農機管理工作經費納入財政預算。

2、建議規范農機具補貼目錄，機具差數圖片要齊全。

3、建議加大對農機管理人員和農機技術人員的培訓力度，參加各類農機展示會、博覽會、實驗示范現場會。這樣可以增加先進農機具的認識，推動本地農機事業發展。

余慶縣農機管理技術推廣站

魏銘

二〇一七年七月二十八日