第一篇：農機化公共服務情況調研報告

一、基本情況

(一)發展現狀

縣位于市西北部，地處黃土高塬殘塬溝壑區，全縣總面積17.1平方公里，轄9鎮兩個發展服務中心171個行政村，總人口18萬，其中農業人口16萬。現有耕地面積29萬畝，年種植小麥11多萬畝，玉米5.5萬畝。蘋果20萬畝，擁有各類農業機械3920多臺(件)，其中拖拉機673臺，農機配套機具1768臺(件)，農機總動力擁有116822千瓦，擁有科技示范戶109戶，鄉村從業人員3700人，年均培訓200人。

(二)組織機構建設情況

縣農業機械化技術推廣中心是政府直屬正科級事業單位，內設農機推廣站、安全監理、農機化學校等四個股室，11個鄉(鎮)農機管理服務站。中心干部職工16人;副科級以上領導3人，(本科1人，大專2人)公務員3人，高級工8人，中級工2人，11個鄉(鎮)共有54人，屬自收自支事業單位，現有人員年齡偏大，知識層次低。

資金投資主要來源是：一是國家財政撥款，主要負擔人員工資，二是爭取農機化項目資金，直接用于公共服務體系資金很少。

二、工作成效

近年來，我縣農機化工作在縣委、縣政府的正確領導及市中心的業務指導下和店里支持下，著力優化農機裝備結構，加大新機具、新技術推廣，拓寬社會化服務領域，農機服務市場化和產業化取得了一定成績。

(一)農機耕作水平不斷提高，2012年，完成機收小麥9.5萬畝，機收率占98%，還田6萬畝，機械碾打3.5萬畝，機耕面積11.5萬畝，機耕率100%。其中深耕7萬畝，機播9.8萬畝，機播率100%，其中免耕施肥播種7萬畝，全縣農機化水平逐年提升，目前平均達到78%以上。

(二)新技術發展步伐加快，從2006年開始，我縣連續七年實施省級保護性耕作項目，先后，建立巨家車圈、亭口、昭仁、棗元等4個示范園區，其推廣保護性耕作示范田7.0022萬畝。從而轉變了廣大群眾的耕作觀念，示范基地宣傳帶動作用明顯。

(三)農機化服務領域不斷拓寬，目前，全縣新成立農機合作社2個，合作社農機戶45戶，農機協會14個，從業人員1870人，農機社會化服務范圍日益擴大。

(四)農機化培訓教育不斷投入，近年來，我中心采取課堂教育與操作技能培訓相結合的方式，先后舉辦培訓班4期，培訓農機操作人員380人，農機技術人員120人，頒發職業技能資格證30人，駕駛證30本，從而進一步提高了農機手的安全知識和安全駕駛操作意識。

(五)農機安全監理規范化建設扎實推進，圍繞創建“平安農機”“安全生產月”活動，下大力氣提高農業機械化檢驗率，深入開展安全生產隱患排查整治工作。2012年共檢驗拖拉機405臺，職業技能鑒定30人，新增維修網點11個，辦理農機互助保險175分，安全互助會員175名。

(六)農機購置補貼項目順利實施，2012年我縣爭取省農機購置補貼資金620萬元，帶動農民投入2060萬元，購置補貼政策覆蓋全縣所有農業即其它特色產業，目前，補貼各類農機具3293臺，受益戶2418戶。

三、存在問題

(一)農機管理部門力量薄弱，工作人員少，僅有干部職工16人，農機化服務量大面廣，開展推廣、培訓、監理執法工作受人員、經費限制。開展不盡人意。

(二)服務網絡不健全，各鎮政府為配套專職或兼職農機管理員，村級更沒有農機下屬聯絡員，11個鄉鎮的農機管理服務站由于工作人員身分、待遇問題得不到落實，多年不發工資，老無所養，站所坍塌，機械設備老化，中樞帶頭作用難以發揮，導致基層無服務。

(三)專業技術人員薄弱，農機專業技術隊伍，人員年齡偏大，大多都出生于六十年代，加之知識老化，專干不專，因此，對農業機械化發展等帶來一定影響。

(四)發展農機化服務組織后勁不足，專業化程度較低。服務組織發展緩慢，農機作業人員年齡偏大，80后無人從事農機事業，加之特別是專業合作社，在承接土地流轉方面啟動資金短缺，群眾認識還有待提高，致使農機化服務工作發展滯后。

四、對策建議

(一)穩定農機隊伍，強化專業技術學習和職工隊伍建設。

縣級農機管理機構是國家在基層的行政事業單位，全體農機管理服務人員都是國家方針政策的執行者。從有利于農機化事業出發，應加強專業技術培訓，穩定農機隊伍，因現有職工大多數是非專業人員，專業技術能力差。給農機化工作的開展帶來了負面影響，所以現急需加強行政事業單位技術人員培訓提高，為農機化的發展打好基礎。

(二)培育新的服務組織，開拓新的服務領域

隨著農業產業化結構的不斷調整，特色農業不斷興起，對于農機來說，也面臨著新的機遇和挑戰，要求我們突破傳統的管理經驗和服務模式，積極嘗試新機具、新技術在農業生產中的作用，并且讓技術和機具在發揮作用的同時，也能實現農機自身的效益，使農機活的了持續發展。這就需要我們根據生產的實際需要，發展多種形式，靈活多變的農機服務和經營模式，培育各種專業性和綜合型的新型農機化服務組織，適應當前農業生產形式，農機要全方位系列化的滲透到農業服務新領域開展服務。

(三)搞好體系建設規劃，提高隊伍素質

農機化社會化服務體系建設，要有明確目標，進一步理清農機服務體系建設的基本思路，做到突出重點，分類指導，穩步推進，使其成為規模適度，功能健全，設施配套。農機成人教育，技術鑒定，管理組織，行政執法等系列化服務的龍頭，加強鄉鎮基層站建設發揮中骨干作用，積極培育新型農機專業大戶，有計劃的開展對農機科技人員的繼續教育，進行知識更新，嚴格按照公開、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液，充實農機隊伍，優化結構，不斷提高農機科技創新能力和增強農機人員的工作責任感。

(四)優化政策環境，增加農機投入

農機化社會服務體系，發展建設是農業關鍵，增加農機化投入要走以投入為導向，積極爭取各級政府從政策上對農機服務體系建設的扶持。提供優惠條件，已達到興機富民的有效實施。增加農機化投入，走自我積累，自我更新，自我發展之路，要堅持“以服務為主，綜合經營”的方針，進一步增強服務功能，要積極探索產業化經營，創辦農機產業化龍頭，農民專業合作社經濟組織結成新的利益共同體，動員社會力量共同投入發展農機化事業。

第二篇：農機化公共服務情況報告格式

農機化公共服務情況報告格式

縣位于市西北部,地處黃土高塬殘塬溝壑區,全縣總面積平方公里,轄9鎮兩個發展服務中心171個行政村,總人口18萬,其中農業人口16萬。現有耕地面積29萬畝,年種植小麥11多萬畝,玉米萬畝。蘋果20萬畝,擁有各類農業機械3920多臺(件),其中拖拉機673臺,農機配套機具1768臺(件),農機總動力擁有116822千瓦,擁有科技示范戶109戶,鄉村從業人員3700人,年均培訓200人。

縣農業機械化技術推廣中心是政府直屬正科級事業單位,內設農機推廣站、安全監理、農機化學校等四個股室,11個鄉(鎮)農機管理服務站。中心干部職工16人;副科級以上領導3人,(本科1人,大專2人)公務員3人,高級工8人,中級工2人,11個鄉(鎮)共有54人,屬自收自支事業單位,現有人員年齡偏大,知識層次低。

資金投資主要來源是:一是國家財政撥款,主要負擔人員工資,二是爭取農機化項目資金,直接用于公共服務體系資金很少。實際需要,發展多種形式,靈活多變的農機服務和經營模式,培育各種專業性和綜合型的新型農機化服務組織,適應當前農業生產形式,農機要全方位系列化的滲透到農業服務新領域開展服務。

農機化社會化服務體系建設,要有明確目標,進一步理清農機服務體系建設的基本思路,做到突出重點,分類指導，穩步推進,使其成為規模適度,功能健全,設施配套。農機成人教育,技術鑒定,管理組織,行政執法等系列化服務的龍頭,加強鄉鎮基層站建設發揮中骨干作用,積極培育新型農機專業大戶,有計劃的開展對農機科技人員的繼續教育,進行知識更新,嚴格按照公開、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液,充實農機隊伍,優化結構,不斷提高農機科技創新能力和增強農機人員的工作責任感。

農機化社會服務體系,發展建設是農業關鍵,增加農機化投入要走以投入為導向,積極爭取各級政府從政策上對農機服務體系建設的扶持。提供優惠條件,已達到興機富民的有效實施。增加農機化投入,走自我積累,自我更新,自我發展之路,要堅持“以服務為主,綜合經營”的方針,進一步增強服務功能,要積極探索產業化經營,創辦農機產業化龍頭,農民專業合作社經濟組織結成新的利益共同體,動員社會力量共同投入發展農機化事業。

近年來,我縣農機化工作在縣委、縣政府的正確領導及市中心的業務指導下和店里支持下,著力優化農機裝備結構,加大新機具、新技術推廣,拓寬社會化服務領域,農機服務市場化和產業化取得了一定成績。

(一)農機耕作水平不斷提高,XX年,完成機收小麥萬畝,機收率占98%,還田6萬畝,機械碾打萬畝,機耕面積萬畝,機耕率100%。其中深耕7萬畝,機播萬畝,機播率100%,其中免

耕施肥播種7萬畝,全縣農機化水平逐年提升,目前平均達到78%以上。

(二)新技術發展步伐加快,從XX年開始,我縣連續七年實施省級保護性耕作項目,先后,建立巨家車圈、亭口、昭仁、棗元等4個示范園區,其推廣保護性耕作示范田萬畝。從而轉變了廣大群眾的耕作觀念,示范基地宣傳帶動作用明顯。

(三)農機化服務領域不斷拓寬,目前,全縣新成立農機合作社2個,合作社農機戶45戶,農機協會14個,從業人員1870人,農機社會化服務范圍日益擴大。

(四)農機化培訓教育不斷投入,近年來,我中心采取課堂教育與操作技能培訓相結合的方式,先后舉辦培訓班4期,培訓農機操作人員380人,農機技術人員120人,頒發職業技能資格證30人,駕駛證30本,從而進一步提高了農機手的安全知識和安全駕駛操作意識。

(五)農機安全監理規范化建設扎實推進,圍繞創建“平安農機”“安全生產月”活動,下大力氣提高農業機械化檢驗率,深入開展安全生產隱患排查整治工作。XX年共檢驗拖拉機405臺,職業技能鑒定30人,新增維修網點11個,辦理農機互助保險175分,安全互助會員175名。

(六)農機購置補貼項目順利實施,XX年我縣爭取省農機購置補貼資金620萬元,帶動農民投入2060萬元,購置補貼政策覆蓋全縣所有農業即其它特色產業,目前,補貼各類農

機具3293臺,受益戶2418戶。

(一)農機管理部門力量薄弱,工作人員少,僅有干部職工16人,農機化服務量大面廣,開展推廣、培訓、監理執法工作受人員、經費限制。開展不盡人意。

(二)服務網絡不健全,各鎮政府為配套專職或兼職農機管理員,村級更沒有農機下屬聯絡員,11個鄉鎮的農機管理服務站由于工作人員身分、待遇問題得不到落實,多年不發工資,老無所養,站所坍塌,機械設備老化,中樞帶頭作用難以發揮,導致基層無服務。

(三)專業技術人員薄弱,農機專業技術隊伍,人員年齡偏大,大多都出生于六十年代,加之知識老化,專干不專,因此,對農業機械化發展等帶來一定影響。

(四)發展農機化服務組織后勁不足,專業化程度較低。服務組織發展緩慢,農機作業人員年齡偏大,80后無人從事農機事業,加之特別是專業合作社,在承接土地流轉方面啟動資金短缺,群眾認識還有待提高,致使農機化服務工作發展滯后。

(一)穩定農機隊伍,強化專業技術學習和職工隊伍建設。

縣級農機管理機構是國家在基層的行政事業單位,全體農機管理服務人員都是國家方針政策的執行者。從有利于農機化事業出發,應加強專業技術培訓,穩定農機隊伍,因現有

職工大多數是非專業人員,專業技術能力差。給農機化工作的開展帶來了負面影響,所以現急需加強行政事業單位技術人員培訓提高,為農機化的發展打好基礎。

(二)培育新的服務組織,開拓新的服務領域

隨著農業產業化結構的不斷調整,特色農業不斷興起,對于農機來說,也面臨著新的機遇和挑戰,要求我們突破傳統的管理經驗和服務模式,積極嘗試新機具、新技術在農業生產中的作用,并且讓技術和機具在發揮作用的同時,也能實現農機自身的效益,使農機活的了持續發展。這就需要我們根據生產的實

第三篇：購買公共服務調研報告

向社會力量購買公共服務的情況報告

**鎮距**縣城12公里，全鎮56平方公里，轄**個行政村，人口2.5萬。域內瓜、果、梨、桃等資源豐富，采摘園、桃花節，觀音禪寺、地熱溫泉等旅游資源，**產業功能區，聚集了一批企業，廊滄高速過境并設立出口，吸引來大批人員，人員大量流動與消費給沿線的各村帶來巨大的社會管理和環

境衛生管理壓力。如何在我鎮當前社會狀況下，政府利用有限的人力物力，采取有效措施整治衛生，確保居民生活環境，是當下我鎮政府亟需探索和解決的重要問題。

一、我鎮基本情況

隨著工業經濟發展的同時，我們的居住環境也遭到了嚴重的破壞，相對于城市來說，農村的公共環境總是給我們臟、亂、差的印象，垃圾亂倒、污水亂排、道路泥濘、河水水質惡化等現象比比皆是，由于農村的公共環境衛生與農民的利益關系不是那么明顯，并沒有引起足夠的重視，改變農村面貌，改善農民生活環境，關系著農村經濟發展和社會穩定，關系著城鄉一體化的進程，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現，改善農村環境已經迫在眉睫。

二、經驗做法

（一）廣泛宣傳

全鎮每戶發放《環衛整治手冊》，告之垃圾處理方式，每季度開展環衛“十佳十差”評比，營造濃厚氛圍；出動宣傳車，送發公開信，確保了環衛整治家喻戶曉。發放連心卡片，建立溝通渠道。機關干部下村走訪時，將印有自己姓名、職務、聯系電話的“連心卡”發放到每一戶村民手中，村民需要到政府辦事或環境衛生出現問題需要反映，隨時電話聯系聯組干部，拉近了干群距離，方便干部及時發現并迅速解決環衛問題。

（二）積極整治

完善集鎮環衛管理模式，確保鎮容整潔。為探索集鎮環衛管理的長效管理辦法，我鎮多措并舉。一方面，我鎮克服財政困難，鎮村共投入10多萬元新增垃圾池100多個，配置垃圾清運車，鎮村給予租金補助，租金由鎮村每天進行驗收考核后撥付。建立“兩固定三統一”垃圾處置模式，保證了垃圾處置運轉有力，以此實現了鎮村垃圾的正常及時清運中轉。另一方面，把全鎮的環衛管理推向市場化、公司化。自2010年起引進專業保潔隊伍對鎮村區域內的環境衛生進行專業管理，實行整體承包給個人，建立“鎮管辦+社區+保潔隊伍”三位一體的考核管理模式，即農戶將垃圾每日分類入池（桶），村保潔員每1—2天上戶收集、科學減量并負責運送至鎮垃圾中轉站或填埋場。

（三）建立長效機制

推行村級專業清掃保潔，建立長效機制。為全面提升村級環衛整治效果，今年我鎮創新了工作模式。首先建立隊伍。今年3月全鎮以村級名義聘請村級保潔員50個，全鎮優化黨小組為50個，每個小組配備一名保潔員，進行每天的保潔工作。其次嚴格考核。鎮整治辦每月組織對各村進行交叉檢查，實行考核評比排名，且與環衛下撥經費掛鉤。制定了《環衛整治手冊》，要求由聯組鎮村干部與村保潔員每月上戶檢查并填寫檢查情況，評出“十佳十差”，并以此作為到鎮村辦事的前置條件，通過這些辦法，全面構建了“戶分類、村收集、鎮中轉”的垃圾收集處理長效機制。

三、取得的成效

通過全面整治，集鎮加強了建管力度，規范了亂擺亂放，實現了街道凈化、亮化、美化；全鎮各村主干道路、房前屋后、坎邊水邊的陳年垃圾得到徹底清掃，確保了村莊整潔，讓群眾能夠喝干凈水，上衛生廁，住整潔房；各村大力完善了環衛設施，實行了環衛“庭院三包”制度，加強了保潔員管理，形成了鎮上考核、村級擔責的長效機制；淳化了民風，創建了和諧屋場，實現環衛了整體提升，排名保持全縣前列。

四、存在問題

一是政府購買什么樣的公共服務？從國際慣例看，主要涉及教育、公共衛生、弱勢群體福利、社區服務、就業促進、保障性住宅、城市規劃、環境、政策咨詢及各種社會問題解決等方面。涉及面很廣，如何選擇側重是個問題；另外，有的公共服務向社會力量購買了，相關政府部門是否該裁員？

二是地方政府購買公共服務的錢從何而來？按理說，用財政收入來購買公共服務，但是，在目前地方債務壓力很大的情況下，地方政府購買公共服務后能否及時付款，會不會拖欠，值得關注。這是因為，政府是最強勢的購買者，而一般社會組織和企業又不敢得罪政府，就容易導致矛盾或公共服務質量下降。

三是政府購買的公共服務，公眾能否公平分享？比如，某市對實名出租公共自行車進行試運營，但服務對象須有本市戶口。這種因為戶籍不同帶來的公共服務不同在生活中很常見，如何打破人為設置的門檻，如何消除戶籍歧視，是擺在我們前面的一道難題。

五、對策建議

（一）加強組織領導。推進政府向社會力量購買服務，事關人民群眾切身利益，是保障和改善民生的一項重要工作。地方各級人民政府要把這項工作列入重要議事日程，加強統籌協調，立足當地實際認真制定并逐步完善政府向社會力量購買

服務的政策措施和實施辦法，并抄送上一級政府財政部門。財政部要會同有關部門加強對各地開展政府向社會力量購買服務工作的指導和監督，總結推廣成功經驗，積極推動相關制度法規建設。

（二）健全工作機制。政府向社會力量購買服務，要按照政府主導、部門負責、社會參與、共同監督的要求，確保工作規范有序開展。地方各級人民政府可根據本地區實際情

況，建立“政府統一領導，財政部門牽頭，民政、工商管理以及行業主管部門協同，職能部門履職，監督部門保障”的工作機制，擬定購買服務目錄，確定購買服務計劃，指導監督購買服務工作。相關職能部門要加強協調溝通，做到各負其責、齊抓共管。

（三）嚴格監督管理。各地區、各部門要嚴格遵守相關財政財務管理規定，確保政府向社會力量購買服務資金規范管理和使用，不得截留、挪用和滯留資金。購買主體應建立健全內部監督管理制度，按規定公開購買服務相關信息，自覺接受社會監督。承接主體應當健全財務報告制度，并由具有合法資質的注冊會計師對財務報告進行審計。財政部門要加強對政府向社會力量購買服務實施工作的組織指導，嚴格資金監管，監察、審計等部門要加強監督，民政、工商管理以及行業主管部門要按照職能分工將承接政府購買服務行為納入年檢、評估、執法等監管體系。

（四）做好宣傳引導。地方各級人民政府和國務院有關部門要廣泛宣傳政府向社會力量購買服務工作的目的、意義、目標任務和相關要求，做好政策解讀，加強輿論引導，主動回應群眾關切，充分調動社會參與的積極性。

第四篇：氣象局公共服務調研報告

氣象局公共服務調研報告

10月23～25日，湖濤、沈建國、楊志利一行三人赴壽光、**、**縣氣象局就縣局如何發展公共氣象服務問題進行了調研。調研采取個別訪談、座談會的形式進行。現匯報如下：

一、基本情況

作為縣一級氣象部門來說，公共氣象服務的重點是“三農”。各縣局對此都作了積極探索。從三個縣局情況看：

（一）為農業服務正普遍受 到高度重視。從領導到一般職工加強為農業的服務意識比較強。三個縣局均把為“三農”服務作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農村的公共氣象服務體系，包括電臺、電視臺、網站、電子顯示屏、手機短信等發布渠道。

（二）為農業服務緊密結合當地實際。不是局限于大眾農業泛泛服務，而是緊扣當地農業生產實際，不斷調整為農業服務的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統農業向現代農業轉變的進程中，為滿足壽光現代農業多元化發展的需求，始終堅持“公眾服務專業化、專業服務精細化”的服務理念，以提高設施農業、特色農業氣象服務水平為重心，加強監測能力為手段，使農業氣象服務更加貼近農業和農民。

（三）為農業服務講究特色。**市鹽業發達，縣局針對鹽業生產對氣象信息的需求，與**鹽務局合作，開通了鹽業氣象服務短信平臺，此平臺具有信息內容豐富、專業性強、時效性新等特點，服務內容包括了最新氣象預報、臨近和短時的氣象預報、降水的定時和定量預報、蒸發量預報和實況等。該平臺自運行以來，廣大鹽業生產用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業用戶的青睞。

（四）基層臺站為全省“四個特色氣象服務品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務品牌，壽光局進行了有益探索。為進一步掌握大棚內外影響蔬菜生長的氣象要素的差異性，及時根據天氣預報情況對棚內小氣候做出準確地判斷，壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內建立了四要素自動氣象站。觀測項目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測氣象信息在中國壽光蔬菜網和壽光農業信息網向公眾發布。

（五）為農業服務講究貼心農民。**針對果品的服務、**針對沿海養殖的服務、壽光針對蔬菜的服務，都做到了貼心貼近農民，深受農民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災害自動預警系統”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素數據及制作的大棚蔬菜災害性天氣預報，通過壽光氣象網站及手機短信等方式及時向菜農提供服務，受到菜農好評。壽局在全省率先開展了預報到每個鄉鎮的精細化電視天氣預報，增加了一周天氣趨勢預報、農事與建議等內容，使預報更加貼近百姓生活。

（六）為農業服務科技含量增加。壽光與無錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯合開發“壽光蔬菜氣象災害自動預警系統”，在蔬菜大棚安裝自動氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對該資料進行分析，并研究外部環境氣象條件對溫室氣象條件的影響規律，建立外部環境氣象條件與棚內氣象條件的聯系。同時建立蔬菜生長條件數據庫。收集不同蔬菜品種在不同時期的生長條件資料，包括蔬菜種類、蔬菜不同發育時期及不同發育時期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內外氣象條件的聯系，輸入最新的天氣預報結論，得出大棚內氣象要素的預報信息，通過12121、手機短信等渠道為菜農及時提供服務。

（七）手機短信、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個縣局都建立了延伸到農村的手機信息庫，通過短信發布氣象預警信息。**建立的氣象預警電子顯示屏除發布氣象信息外，還多次為市委、市政府發布政務信息，先后為紀委、宣傳部、綠博會組委會、公安、工商、民政、物價、消防等部門，及時發布信息，業已成為推介**氣象的一張重要名片。

二、存在問題

從調研情況看，縣局普遍存在的問題是：

（一）人才不能適應現代氣象事業發展的需要，存在著人才匱乏，人才老化的現象，人員隊伍素質還需加強，特別是既善管理又懂業務的人才匱乏。特別是既懂大氣科學又懂氣象服務的人才幾乎沒有。

（二）預報預測水平有待于提高，特別是災害性天氣的準確率不高，不能滿足社會對氣象日益增長的需求。

（三）氣象信息發布的渠道不夠暢通，公共氣象服務體系不夠完善，服務手段不先進，信息傳輸主要靠電話、手機短信等。怎么樣解決“最后一公里”問題是個大事。

（四）單位存在著收入不合法、不合理性。主要表現在防雷審批、技術服務、防雷市場沒有徹底分開的現象，縣級氣象部門只有防雷技術機構，但是沒有具有獨立法人和獨立銀行賬戶，審批收入有的是氣象主管機構收取，有的是所屬企業收取，這些方式都是不合法的，許多地方紀律檢查部門對此質疑，給單位的安全運行帶來很大的隱患。

（五）職工收入和福利不規范。主要表現在許多單位的事業人員在企業里領取勞動報酬，部門制定的績效工資不規范，沒有強硬的執行依據，況且全省內部差距很大，存

在著相互攀比現象。今年各級地方政府規范津貼補貼，氣象部門暫緩執行，對離退人員收入影響最大，直接影響的了的穩定。

（六）氣象探測環境保護的壓力越來越大。隨著各地城市化進程的加快，氣象局地理位置已經被周圍建筑物包圍，地方對城市建設十分重視，地方黨委政府為了地方利益，建議氣象部門遷站，而氣象部門難以抗拒。對此應研究對策。

（七）氣象部門實行雙重財務體制，但地方對氣象事業的投入不及時，不準確，并且科技服務收入不穩定，因此，造成執行預算、決算存在很大的不確定性，上半年沒有錢辦事，下半年花錢困難。

（八）精細化預報水平達不到現代農業發展的需求，從而制約了氣象服務的能力。設施農業氣象成果不多，完善的理論體系還沒有建立，依然沿用大田農業氣象的理論體系，因而缺乏氣象服務的針對性。氣象預報服務人員對農業、農村工作不了解，預報產品和服務缺乏更好的針對性。

（九）基層臺站人員編制少，但業務工作量越來越大，不得不編制外用工。而編外用工又存在新的隱患。氣象部門干部職工政治、經濟待遇與地方部門相比存在較大差距：如省委文件規定一線科級干部主要負責人在基層工作每滿5年，按非領導職務晉升兩級工資，并享受相應的醫療、住房等相關待遇；職工從事氣象工作幾十年，技術職務仍然還是初級職稱，不利于調動一線干部職工的積極性。

三、幾點意見和建議

（一）建議省局有專門人員和機構研究公共氣象服務問題，特別要重點有針對性的研究縣局為農業的公共氣象服務相關問題，比如：加強設施農業的氣象條件研究工作，建立起一套現代農業氣象理論體系，從而確保指導現代農業生產的準確性；還要重視氣象部門到底能給農民什么樣的預報產品。山東是農業大省，如果認真重視，定能作出大文章。

（二）省局要下大氣力研究解決公共氣象服務產品怎么樣在第一時間傳遞到農民手中。省局列的課題一定要面向基層，以解決實際問題為主，不要單求“大和洋”，更不能為了發表文章和評職稱。

（三）加強對下指導，尤其要加強實實在在的指導。省局業務管理人員水平高，但對基層工作不是真正熟悉，建議多派業務人員，特別是研究人員深入到縣局，幫助工作。縣局非常歡迎這樣的人員。

（四）建議建立省臺、市臺預報員下鄉制度，讓預報員真正了解農業和農民需要，這樣做出的預報才有針對性。現在的預報員都缺這一課。

（五）建議職稱評審多照顧基層，基層業務服務人員要以工作業績為標準，不能側重強調文章。基層業務人員理論水平沒法和省局比，但他們是一線直接為農村和經濟部門服務的人員。

（六）建議省局借學習實踐活動之際，解決幾個實實在在的關鍵問題。比如精細化預報說了幾年，但是對外發布預報還是今夜到明天怎么樣，目前的手段，至少短臨預報等夠做到幾點到幾點，出現什么天氣。這個問題解決了，不僅老百姓歡迎，在全國也叫得響。

第五篇：農機化發展調研報告

興國縣農機化發展調研報告

一、發展現狀

近幾年來，在國家農機購置補貼政策的拉動下，我縣農機化發展勢頭強勁，農機裝備水平逐年提高。到2013年底,全縣農機總動力達60.25萬千瓦，農業機械原值14226萬元。耕整地配套農機具1.1518萬臺（套），聯合收割機242臺，插秧機35臺；（套）；農產品初加工機械17137臺（套）；農機購置補貼從2005年幾萬元中央補貼資金到現在的550萬元中央資金，補貼機具也從十幾臺（套）機器增加到現在的兩千多臺（套），興國縣農機化發展實現了新飛躍；同時農村勞動力的大量外出和轉移，農業生產主要依靠農機來完成，農機作業水平穩步提升，2013機耕面積33900公頃，機插面積3000公頃，機收面積23152公頃，全縣水稻機耕、機插、機收作業水平分別達69℅、4.2℅、41℅，水稻生產綜合機械化水平達38.06℅。

二、制約我縣農機化發展的因素

（一)、規模經營受限。一是實行農村家庭聯產承包責任制后，分田到戶，田塊劃得更細，種植品種多樣化，插花田隨處可見，既不利于機械的通行，更不利于機械化作業的開展，嚴重制約農機作業效率的提高。二是油價偏高。受市場因素影響，燃油價格一直在高位，有時還會出現燃油供應緊張局面，致使農機作業成本劇增。雖然現在國家將農機作業燃油價格補貼納入了農業

綜合補貼，但它是按田畝直接補給農戶，實際從事農機作業的機手卻得不到補貼，致使機手的作業積極性受挫。

（二）、農機購置補貼比例有待提高。有些適應山區丘陵地帶使用的農機具，但價格偏高，補貼金額又有限，如：一些小型的半喂入收割機農民普遍反映較好，但買不起，從而影響新型農機具的推廣應用和農民購機、用機的積極性。

（三）、農業機械化的基礎設施薄弱，普遍存在“有機無路走、機閑無處放、機壞無處修”的現象，田間道路越來越小，農機維修技術人員和維修網點少，農機出現故障后，往往要等到生產廠家的技術員來維修等問題，嚴重的影響了農機化和現代農業的發展。

（四）、機械利用率不高。發展農業機械化，提高農機利用率和農機化水平是關鍵。在當前農村經濟狀況下，不少農民家里基本上都有一兩個小型的農業機械，但農機具作業量不飽和，閑置時間長，造成了資源的閑置和嚴重浪費。

（五）農機專業合作社在發展緩慢。一是發展數量少、規模小、實力弱。只有5家注冊，農戶入股的資金少，沒有形成整組或連片入社，土地經營規模不大，機械化作業輻射面和帶動力不夠明顯。

三、發展農機化的建議

（一）、制定政策對農田作業所需燃油供應上要予以一定的補貼降低農機戶的成本，增加農民的收入。

（二）、根據各地區情況，適當調整農機品目的補貼比例，使農民買得起自己所需的農機具，更好地為農業生產服務。

（三）、要加快農村土地流轉，政府牽頭，部門聯動，強力推進建立農機+農戶產業發展模式，逐步培育和發展種糧大戶。圍繞我縣農業產業開發重點，利用農機服務糧食、果樹、蔬菜、煙葉等四大產業，有選擇性、有針對性地發展全程機械化，為推廣先進、適用的農機具提供場所。

（四）、要扶持農機作業服務組織和農機大戶，使他們擁有先進的農機具，在農機化發展中真正起到示范帶動的“領頭雁”作用，成為推進現代農業發展的中堅力量；同時加大對農機專業合作社的支持，使更多的農戶參加合作社，從而提高農機的使用率。