第一篇：2012全市農機化情況調研活動匯報[范文]

2012全市農機化情況調研活動匯報

為進一步摸清全市農機具保有量和農機社會化服務運作模式，加快農機農藝融合進程，推進全市農機化事業又好又快發展，根據xxx農機局《關于開展農機化情況調研活動的通知》精神，經局黨總支研究決定，組織召開了局有關科室、二級機構負責人專題會議，抽調有關人員深入全市各鄉鎮、辦事處進行了認真調研，現將調研情況報告如下。

一、xx市農機化發展現狀

長葛是一個農機大市，農業機械發展起步早，基礎好。近幾年，隨著各級政府扶持“三農”力度的逐年加大和農機部門的不懈努力，全市的農機化工作實現了跨越式發展，農機化裝備水平顯著提高，農機服務體系日趨完善，農業生產中的機械化水平越來越高，農機在農業生產中發揮著無可替代的作用，為我市農業增產、農民增收和農村經濟發展做出了重要貢獻。

（一）補貼政策推動，農機發展迅猛。從2005年開始，我市連續對農民購買農業機械實行補貼，補貼項目資金逐年增加，由2005年的30萬元，到今年上半年的810萬元，累計爭取并落實中央、省、市農機購置補貼資金達2500多萬元，共補貼各類新型農機具2035臺，其中大型拖拉機734臺，自走式玉米（小麥）收獲兩用機416臺、背負式玉米收獲機109臺、玉米秸稈還田機148臺、旋耕機118臺、深耕犁148臺、抗旱水管40萬米、潛水泵300臺，直接受益農戶2600戶，帶動農民直接投入購置資金8000多萬元。截止2010年底，全市共擁有大中型拖拉機1238臺、小麥聯合收割機810臺、玉米聯合收割機300臺、玉米秸稈還田機900臺、旋耕機1052臺、機引犁1449臺、小麥播種機1645臺，農用水泵10102臺、農副產品加工機械2784臺，農機總動力為50.37萬千瓦，農業機械邁入了發展快車道。

（二）農機化水平提高，作業范圍和項目進一步拓寬。

農機擁有量的增長，為農業機械化水平的提高創造了條件。到2010年底，全市農作物綜合農機化水平達到79.49%，全市農業生產中的土地深耕率、小麥機播率、小麥機收率和玉米秸稈還田率分別達到99%、100%、99%和98%，其中小麥生產實現了全程機械化，2010年玉米機械化收獲率也達到了40%。農機作業由糧食作物向經濟作物拓展、由糧食作物耕種收作業向耕種管收一條龍作業延伸、由糧食作物機械化向畜牧業、養殖業、農副產品加工業拓展、由本地向周邊區域拓展、由糧食作物機械化向農田水利基本建設、公共設施建設拓展。

（三）農機社會化服務組織不斷發展壯大。我市積極探索在新形勢下農機社會化服務體系建設，經過多年的不懈努力，各級服務組織體制日益深化，經營機制不斷完善，組織形式靈活多樣，服務領域不斷拓展，服務功能全方位增強，一是以農機戶為主體的多元化農機經營體制得到進一步的發展和提高。2010年底，全市農機戶達25022個，農機從業人員達28097人，其中農機專業戶1221個；二是以農機專業合作社形式的農機經營服務模式正不斷發展壯大。為適應農村農業生產發展需要而成立的農機專業合作社，解決了農業生產中“散機戶單干不了，政府包辦不了”的問題，并以較強的規模優勢、較高的經濟效益和機車利用率成為農機服務市場的主力軍，并以較低的作業價格、優質的作業質量和細致周到的服務而受到越來越多群眾的歡迎。自2007年初我市xx辦事處孟莊村民田青軍組建xx市第一個農機專業合作社開始，到今年6月，全市的農機專業合作社已發展到38家，入社成員180戶，各類機械 650臺（套），擁有各類機械原值達到3000萬元，預計今年經營收入將達到800萬元。農機跨區作業由盲目流動向合同集約方向轉變，由只提供收獲服務向農作物產前、產中、產后服務延伸，在提高農機利用率的同時，也使廣大農民群眾在價格、服務方式上有了一定的選擇空間，推動了農機服務向優質、高效的方式轉變。三是遍布全市12個鄉鎮4個辦事處的270個農機維修網點，為農機作業服務組織提供了有效的技術保證。農機社會化服務已經滲透到從農田耕、種、收作業到農林牧副漁各業的機械化作業和農業運輸、農業產業結構調整、農業開發建設的各個領域，成為我市農村經濟新的增長和農業現代化建設的重要支撐。

（四）經濟效益凸現，農機作用明顯。

1、生產效率大幅提高，勞動力轉移快速。近年，小麥全程機械化的實施，有效地減輕了農民的勞動強度，大幅度提高勞動生產率，節省了大量的農村勞動力。

2、機手收入大幅提高，農民快速致富。一是農民直接經營農機發家致富。一大批農機大戶的涌現，成為農村致富的帶頭人。xxx鄉曹莊村王長欣，是遠近聞名的農機大戶，父子6人一起經營3臺大型拖拉機、6臺小麥聯合收割機、3臺旋耕機和3臺秸稈還田機，農機資產達160多萬元，年收入在40萬元以上，2010年6月9日，受到了溫總理的親切接見。xxx坡西村福興農機專

業合作社，入社人數5人，農機作業收入人平均在30萬元左右。

3、抗災能力大幅提高。3年來我市一直干旱少雨，排灌機械早已成為解決人畜飲用水和農業生產灌溉必不可少的生活和生產工具，在抗擊自然災害中發揮巨大作用。

（五）農機管理步入法制化軌道。近幾年，國家和地方相繼頒布了《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、《河南省農業機械管理條例》等法律法規，我們以貫徹農機法律法規為主線，以創建平安農機為載體，以農機安全生產為目標，大力開展農機安全集中整治和平安農機創建活動，確保了農機安全生產無事故，農機經營、維修市場秩序持續良好的態勢，促進了農機化事業的健康穩定發展。

二、存在問題

（一）農機化發展不平衡。總體來說，我市農機裝備發展方面存在著“四多四少”的不平衡現狀，即：小型機械多，大型機械少；動力機械多，配套機械少；種植業機械多，農村其它各業機械少；傳統作業機械多，高性能復式作業機械少，在不同作物之間存在著極大的不平衡，如目前我市小麥生產已實現機械化，但作為主要糧食作物的玉米生產機械化水平較低，是我市農機化事業的薄弱環節，成為制約我市機械化整體水平發展的瓶頸，也是我市農機化事業進一步發展的潛力所在。

(二)對農機化的投入力度仍顯不足。其一農機補貼規模難以滿足農民需求。近幾年，國家農機補貼力度不斷加大，但仍滿足不了廣大農民的實際需求。僅從我市的農機購置補貼實際來看，今年能夠享受農機補貼的農戶僅占報名總數的五分之一；二是在農機購置補貼過程中，補貼的農機種類和款項尚不能完全達到群眾的滿意，國家補貼數額占農機價格的比例仍不高；三是作為農機投資主體的農民自我積累能力弱，農機產品價位較高，作業成本逐年增加，農機作業季節性強、投資回收期長、利潤不高，制約了農民對高性能農機的投入；四是地方財政尤其是縣級財政對農機化發展的政策支持力度不夠。比如，近年來國家對農機購置補貼、農機化技術推廣、農機合作組織建設等方面的支持力度越來越大，但是地方政府缺乏明確具體的農機投入管理機制，地方財政農機投入嚴重不足。

（三）地方政府對促進農機化發展的協調配合機制還未建立。在《農業機械安全監督管理條例》中，雖然明確界定了質量技術監督部門、工商行政管理部門和農業機械化主管部門的職責和管理權限，但由于沒有政府部門的統一協調，在實際操作中部門之間溝通協作困難，農機局對農機及配件的生產、經營等監管力度無法到位，存在農機管理工作脫節現象。

（四）農機化公共服務經費缺乏，服務工作不能充分開展。由于我市農機技術推廣、安全監理和教育培訓等部門幾乎沒有專門工作經費，在辦公設備和技術裝備等基礎設施建設、配置上，基礎較差，只能選擇性地開展重點工作，極大影響了基層農機化公共服務水平及工作效率。目前農機經營的主體是農民個人，大量的機械分散在千家萬戶，每年的農機年檢審工作大都是農機監理人員自備交通工具進村入戶在田間場院、鄉村道路和作業現場辦理一切相關手續，但仍有機手對此項工作不理解、不支持，使正常工作難以開展。導致年檢率、入戶辦證率達不到100%，給農機安全生產帶來隱患。鄉鎮農機管理組織是農機系統為“三農”服務的前沿陣地，承擔著農機管理、推廣服務等行政性、公益性的工作任務，是搞好農機工作的關鍵，可是自從鄉鎮機構改革后，原來的鄉農機站被合并到農業服務中心，常年圍繞鄉鎮政府中心開展工作，真正從事農機管理工作的少之甚少，農機化技術推廣和安全監理等公共服務在基層得不到有效落實，致使農機管理、技術推廣和農機服務在基層存在“棚架”現象。

（五）農機專業合作社發展迅速，但規范化建設問題突出。一是農業機械的所有者與經營者分離，難以實現農業機械的合理利用與有效保護。農民專業合作社在組建與運作當中，有部分農民是以資金形式入股，有很大部分農民是以農業機械的形式入社的，社員將農業機械投入合作社，由合作社來經營，社員獲得分紅，社員仍是農業機械的擁有者，而合作社則是農業機械的經營者，也就是說，在某種程度上農業機械的所有者與經營者是分離的，就可能使社員投入的農業機械難以得到合理的利用與有效的保護。二是農機專業合作社管理松散，責權利不夠明確。有的鄉鎮雖然建設發展了幾個農機專業合作社，但僅僅是農民社員的一些農業機械的暫時聯合，沒有形成股份合作，利益共享，風險共擔的經濟實體。有的農機專業合作社沒有選好領頭人，而是開個會、掛完牌子就了事。有的是想通過農機專業合作社，享受國家的優惠政策。三是農機專業合作社內部制度不健全，不落實。據了解，有個別的農機專業合作社沒有建立完善的各項規章制度。有的雖然制定了一些規章制度，但沒有貫徹落實執行。四是農機專業合作社的發展壯大與現實條件存在差異。(一)是農機專合作社融資難。現在農業機械動輒上萬，雖然國家有一定補貼，但是資金占用量還是比較大，合作社要發展壯大，必須要資金添置機具設備，而合作社的融資渠道只有兩條，一是農戶股金（這是有限的），二是貸款（這是很有限度的），可是這兩條渠道都難以滿足發展的需要。(二)是作業條件改善難。我國目前實行的土地家庭聯產承包責任制，雖然土地流轉政策將土地的集約化程度提高，土地整理將土地的機械化作業條件改善，但是這些還只是示范性的，農田水利基本建設的條件并未完全從根本上得到全面改善，要實現農民專業合作社的社會化大生產，作業條件的改善，還有大量的工作要做。(三)是管理、技術、服務水平提升難。雖然政府出臺了各項政策鼓勵和發展農民專業合作社，要增強合作社的凝聚力、吸引力、感召力，但是，如何來增強，具體怎么做，卻沒有答案。而目前農民專業合作社運作的實際是依托農機大戶，組織一些農機戶，聚合一些農機具，搞一些服務,農機的利用率補足，社會化服務水平較低，直接影響了農機的經營效益。

（六）農機與農藝不相適應。目前農機化發展的技術瓶頸問題，反映在農機與農藝的結合程度方面。農民受傳統的種植習慣影響較深，農作物的種植品種、規格不統一，相鄰地塊不能同時連續收割，尤其是地塊零散，經營規模小，直接影響了大型機具作業，大機械與小地塊的矛盾仍十分突出。

三、農機科學發展對策

（一）建立科學發展新格局。一是立足大農業，發展大農機。統籌兼顧，科學發展，以產業化帶動機械化，確保健康、快捷、可持續的發展。二是合理規劃，分類指導。充分發揮政府及職能部門的規劃指導、技術服務、資金投入和組織協調等方面的引導作用。農業生產方面，現階段要以推廣玉米聯合收割機為重點，增加機具配套比，實施機械化精細作業，促進農業進一步節本增效。不斷拓寬農機化服務領域，適應農業產業結構調整需要。三是引導農民，積極參與。農民是農機投入和使用的主體，充分尊重農民的意愿，切實調動農民購買農業機械和開展農機服務的積極性，采取全方位的管理措施，大力培育和發展農機合作社，提供農機利用率、作業效率、和經濟效益。

（二）建立農機投入新機制。農業機械一次性投資較大，回收期較長，多數農民想買而經濟實力不足，國家和各級政府應給予政策扶持。對我市來說，在農機部門積極爭取中央和省農機補貼項目，及時落實配套資金的同時，市財政要逐年增加農機專項補貼資金和項目管理推廣經費，并納入財政預算。金融部門要對農民、農機合作服務組織購機給予優惠信貸支持，堅持統籌兼顧，突出重點的原則，嚴格資金的管理和使用，確保有限的資金發揮最大的作用。

（三）建立綜合保障新體制。一要加快農機科技創新。更新觀念，拓寬服務領域，立足我市支柱產業，廣開服務門路，提高科技服務含量，逐步向精細農機發展。部分農業機械面臨更新換代和產品升級，要加快更新步伐。二要加強部門合作。抓好跨部門、跨行業合作，注重農機與農藝結合，農機與畜牧業結合，農機與林業結合，農機與食品加工業結合。加強與農機生產企業以及農業、林業、畜牧業、食品加工業等有關部門的聯系，形成合力，共同開展農機推廣工作。三在工商、技術監督等部門支持和配合下，一是持續加強對農機購置補貼機具質量監督和經銷商資格管理，確保補貼農機具的產品質量和售后服務質量，保證國家的強農惠農政策不打折扣，二是大力整頓農機維修市場，促進農機維修質量提高。在檢查過程中，一方面對農機維修人員進行培訓教育和資格認證，另一方面對不合格的、經營過程中以次充好、維修質量不過關的維修網點進行整治，對經驗豐富、設備全、業務量大、效益好的維修網點進行扶持和培育，提高他們的農機維修技術水平，為農機服務體系建設提供強有力的技術支撐。三是是深入農機生產及銷售區域，加強農機及配件的生產、經營等監管力度。

（四）建立農村經營新模式。一是要加快農村土地流轉，政府牽頭，部門聯動，強力推進建立農機+農技+農戶，農機+畜牧+農戶等產業發展模式，重點培育和發展種糧大戶、養殖大戶、農產品加工大戶等。積極引導農民實行土地適度規模經營，統一耕種管理，統一種植規格，統一優良品種，統一機械作業等，解決大機器與小地塊的矛盾，降低生產成本，提高作業效率，推動農業的標準化、規模化和產業化，加快農業現代化進程。二是規范農機專業合作社并加大扶持力度。一抓關鍵，選好領頭人。通過民主選舉的方式，推薦辦事公正，在農民群眾中有一定威望，有豐富的農業生產經驗和市場應變能力的人，擔任農機專業合作社的負責人，同時有關部門每年要對農機專業合作社的負責人、領頭人進行集中培訓，交流經驗，使他們互相取長補短，共同提高辦好農機專業合作社的水平。二抓規范化管理，提高凝聚力。堅持發展與規范并重，運行與監督同行。農機專業合作社要嚴格按章程規定，規范運作，民主管理，根據自身實際，制定詳細、實用的內部管理辦法，既保證集體的權力得到尊重，又保證社員的利益不被侵害。建立健全社員代表大會，理事會、監事會制度。明確三會的活動范圍、職責和權利；建立安全生產、財務、機械管理、配件、油料供應和維修管理等制度，做到有章可循；建立健全內部運行機制，重點完善產權聯結，內部積累，利益分配，風險調節，自我服務等機制。形成以產權為基礎，以利益為核心，以機制為保障的風險共擔的利益共同體。三是加大對農機合作社的扶持力度。要從技術上、管理上加強培訓，在信息上提供服務，在政策上給予規范，在資金上爭取政府和上級主管部門的專項扶持，使其在農機化發展中真正起到示范帶動的“領頭雁”作用，成為推進現代農業發展和社會主義新農村建設的中堅力量。三是加大推廣力度，調整農機裝備結構。以農機化創新示范工程為突破口，加大農機新技術、新機具的推廣力度，做到注重示范，以點帶面，力求在玉米收獲和秸稈綜合利用、節水灌溉、花生與薯類收獲、農副產品加工等機械化技術與機具上均取得突破性進展。根據我市農業結構調整和產業化發展的需求，抓好農機裝備結構的調整，一是由主要糧食作物一般環節機械化轉向關鍵環節機械化和全程機械化，二是由主要糧食作物機械化轉向經濟作物、林果業、養殖業等機械化，不斷拓寬農機化服務領域，適應農業產業結構調整需要；三是由農副產品初加工機械化轉向精深加工和貯運機械化，滿足農產品產供銷一體化經營和向精深加工方向發展。

四、以后發展建議

1、建議市政府要增加對農業機械化的引導性投入和公益性投入，從政策上、資金上大力扶持農機科研開發、農機推廣、培訓機構和農機合作服務組織與農機大戶發展。

2、建議各級政府在成品油的整體資源配置上要按實際需要劃出一塊由農機部門掌控調配，以滿足農機作業所需。

3、建議對報廢農業機械進行補貼，加快農機裝備的升級換代，減少安全事故和能量消耗。

4、加大農機補貼力度，促進農業生產薄弱環節機械化水平的提高。

5、加大對農機管理人員和農機技術人員的培訓力度，提高農機從業人員的公共服務能力。

第二篇：全市農機化情況調研活動匯報

為進一步摸清全市農機具保有量和農機社會化服務運作模式，加快農機農藝融合進程，推進全市農機化事業又好又快發展，根據XXX農機局《關于開展農機化情況調研活動的通知》精神，經局黨總支研究決定，組織召開了局有關科室、二級機構負責人專題會議，抽調有關人員深入全市各鄉鎮、辦事處進行了認真調研，現將調

研情況報告如下。

一、XX市農機化發展現狀

長葛是一個農機大市，農業機械發展起步早，基礎好。近幾年，隨著各級政府扶持“三農”力度的逐年加大和農機部門的不懈努力，全市的農機化工作實現了跨越式發展，農機化裝備水平顯著提高，農機服務體系日趨完善，農業生產中的機械化水平越來越高，農機在農業生產中發揮著無可替代的作用，為我市農業增產、農民增收和農村經濟發展做出了重要貢獻。

（一）補貼政策推動，農機發展迅猛。從2005年開始，我市連續對農民購買農業機械實行補貼，補貼項目資金逐年增加，由2005年的30萬元，到今年上半年的810萬元，累計爭取并落實中央、省、市農機購置補貼資金達2500多萬元，共補貼各類新型農機具2035臺，其中大型拖拉機734臺，自走式玉米（小麥）收獲兩用機416臺、背負式玉米收獲機109臺、玉米秸稈還田機148臺、旋耕機118臺、深耕犁148臺、抗旱水管40萬米、潛水泵300臺，直接受益農戶2600戶，帶動農民直接投入購置資金8000多萬元。截止2010年底，全市共擁有大中型拖拉機1238臺、小麥聯合收割機810臺、玉米聯合收割機300臺、玉米秸稈還田機900臺、旋耕機1052臺、機引犁1449臺、小麥播種機1645臺，農用水泵10102臺、農副產品加工機械2784臺，農機總動力為50.37萬千瓦，農業機械邁入了發展快車道。

（二）農機化水平提高，作業范圍和項目進一步拓寬。

農機擁有量的增長，為農業機械化水平的提高創造了條件。到2010年底，全市農作物綜合農機化水平達到79.49%，全市農業生產中的土地深耕率、小麥機播率、小麥機收率和玉米秸稈還田率分別達到99%、100%、99%和98%，其中小麥生產實現了全程機械化，2010年玉米機械化收獲率也達到了40%。農機作業由糧食作物向經濟作物拓展、由糧食作物耕種收作業向耕種管收一條龍作業延伸、由糧食作物機械化向畜牧業、養殖業、農副產品加工業拓展、由本地向周邊區域拓展、由糧食作物機械化向農田水利基本建設、公共設施建設拓展。

（三）農機社會化服務組織不斷發展壯大。我市積極探索在新形勢下農機社會化服務體系建設，經過多年的不懈努力，各級服務組織體制日益深化，經營機制不斷完善，組織形式靈活多樣，服務領域不斷拓展，服務功能全方位增強，一是以農機戶為主體的多元化農機經營體制得到進一步的發展和提高。2010年底，全市農機戶達25022個，農機從業人員達28097人，其中農機專業戶1221個；二是以農機專業合作社形式的農機經營服務模式正不斷發展壯大。為適應農村農業生產發展需要而成立的農機專業合作社，解決了農業生產中“散機戶單干不了，政府包辦不了”的問題，并以較強的規模優勢、較高的經濟效益和機車利用率成為農機服務市場的主力軍，并以較低的作業價格、優質的作業質量和細致周到的服務而受到越來越多群眾的歡迎。自2007年初我市XX辦事處孟莊村民田青軍組建XX市第一個農機專業合作社開始，到今年6月，全市的農機專業合作社已發展到38家，入社成員180戶，各類機械 650臺（套），擁有各類機械原值達到3000萬元，預計今年經營收入將達到800萬元。農機跨區作業由盲目流動向合同集約方向轉變，由只提供收獲服務向農作物產前、產中、產后服務延伸，在提高農機利用率的同時，也使廣大農民群眾在價格、服務方式上有了一定的選擇空間，推動了農機服務向優質、高效的方式轉變。三是遍布全市12個鄉鎮4個辦事處的270個農機維修網點，為農機作業服務組織提供了有效的技術保證。農機社會化服務已經滲透到從農田耕、種、收作業到農林牧副漁各業的機械化作業和農業運輸、農業產業結構調整、農業開發建設的各個領域，成為我市農村經濟新的增長和農業現代化建設的重要支撐。

（四）經濟效益凸現，農機作用明顯。

1、生產效率大幅提高，勞動力轉移快速。近年，小麥全程機械化的實施，有效地減輕了農民的勞動強度，大幅度提高勞動生產率，節省了大量的農村勞動力。

2、機手收入大幅提高，農民快速致富。一是農民直接經營農機發家致富。一大批農機大戶的涌現，成為農村致富的帶頭人。XXX鄉曹莊村王長欣，是遠近聞名的農機大戶，父子6人一起經營3臺大型拖拉機、6臺小麥聯合收割機、3臺旋耕機和3臺秸稈還田機，農機資產達160多萬元，年收入在40萬元以上，2010年6月9日，受到了溫總理的親切接見。XXX坡西村福興農機專

業合作社，入社人數5人，農機作業收入人平均在30萬元左右。

3、抗災能力大幅提高。3年來我市一直干旱少雨，排灌機械早已成為解決人畜飲用水和農業生產灌溉必不可少的生活和生產工具，在抗擊自然災害中發揮巨大作用。

（五）農機管理步入法制化軌道。近幾年，國家和地方相繼頒布了《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、《河南省農業機械管

理條例》等法律法規，我們以貫徹農機法律法規為主線，以創建平安農機為載體，以農機安全生產為目標，大力開展農機安全集中整治和平安農機創建活動，確保了農機安全生產無事故，農機經營、維修市場秩序持續良好的態勢，促進了農機化事業的健康穩定發展。

二、存在問題

（一）農機化發展不平衡。總體來說，我市農機裝備發展方面存在著“四多四少”的不平衡現狀，即：小型機械多，大型機械少；動力機械多，配套機械少；種植業機械多，農村其它各業機械少；傳統作業機械多，高性能復式作業機械少，在不同作物之間存在著極大的不平衡，如目前我市小麥生產已實現機械化，但作為主要糧食作物的玉米生產機械化水平較低，是我市農機化事業的薄弱環節，成為制約我市機械化整體水平發展的瓶頸，也是我市農機化事業進一步發展的潛力所在。

(二)對農機化的投入力度仍顯不足。其一農機補貼規模難以滿足農民需求。近幾年，國家農機補貼力度不斷加大，但仍滿足不了廣大農民的實際需求。僅從我市的農機購置補貼實際來看，今年能夠享受農機補貼的農戶僅占報名總數的五分之一；二是在農機購置補貼過程中，補貼的農機種類和款項尚不能完全達到群眾的滿意，國家補貼數額占農機價格的比例仍不高；三是作為農機投資主體的農民自我積累能力弱，農機產品價位較高，作業成本逐年增加，農機作業季節性強、投資回收期長、利潤不高，制約了農民對高性能農機的投入；四是地方財政尤其是縣級財政對農機化發展的政策支持力度不夠。比如，近年來國家對農機購置補貼、農機化技術推廣、農機合作組織建設等方面的支持力度越來越大，但是地方政府缺乏明確具體的農機投入管理機制，地方財政農機投入嚴重不足。

（三）地方政府對促進農機化發展的協調配合機制還未建立。在《農業機械安全監督管理條例》中，雖然明確界定了質量技術監督部門、工商行政管理部門和農業機械化主管部門的職責和管理權限，但由于沒有政府部門的統一協調，在實際操作中部門之間溝通協作困難，農機局對農機及配件的生產、經營等監管力度無法到位，存在農機管理工作脫節現象。

（四）農機化公共服務經費缺乏，服務工作不能充分開展。由于我市農機技術推廣、安全監理和教育培訓等部門幾乎沒有專門工作經費，在辦公設備和技術裝備等基礎設施建設、配置上，基礎較差，只能選擇性地開展重點工作，極大影響了基層農機化公共服務水平及工作效率。目前農機經營的主體是農民個人，大量的機械分散在千家萬戶，每年的農機年檢審工作大都是農機監理人員自備交通工具進村入戶在田間場院、鄉村道路和作業現場辦理一切相關手續，但仍有機手對此項工作不理解、不支持，使正常工作難以開展。導致年檢率、入戶辦證率達不到100%，給農機安全生產帶來隱患。鄉鎮農機管理組織是農機系統為“三農”服務的前沿陣地，承擔著農機管理、推廣服務等行政性、公益性的工作任務，是搞好農機工作的關鍵，可是自從鄉鎮機構改革后，原來的鄉農機站被合并到農業服務中心，常年圍繞鄉鎮政府中心開展工作，真正從事農機管理工作的少之甚少，農機化技術推廣和安全監理等公共服務在基層得不到有效落實，致使農機管理、技術推廣和農機服務在基層存在“棚架”現象。

（五）農機專業合作社發展迅速，但規范化建設問題突出。一是農業機械的所有者與經營者分離，難以實現農業機械的合理利用與有效保護。農民專業合作社在組建與運作當中，有部分農民是以資金形式入股，有很大部分農民是以農業機械的形式入社的，社員將農業機械投入合作社，由合作社來經營，社員獲得分紅，社員仍是農業機械的擁有者，而合作社則是農業機械的經營者，也就是說，在某種程度上農業機械的所有者與經營者是分離的，就可能使社員投入的農業機械難以得到合理的利用與有效的保護。二是農機專業合作社管理松散，責權利不夠明確。有的鄉鎮雖然建設發展了幾個農機專業合作社，但僅僅是農民社員的一些農業機械的暫時聯合，沒有形成股份合作，利益共享，風險共擔的經濟實體。有的農機專業合作社沒有選好領頭人，而是開個會、掛完牌子就了事。有的是想通過農機專業合作社，享受國家的優惠政策。三是農機專業合作社內部制度不健全，不落實。據了解，有個別的農機專業合作社沒有建立完善的各項規章制度。有的雖然制定了一些規章制度，但沒有貫徹落實執行。四是農機專業合作社的發展壯大與現實條件存在差異。(一)是農機專合作社融資難。現在農業機械動輒上萬，雖然國家有一定補貼，但是資金占用量還是比較大，合作社要發展壯大，必須要資金添置機具設備，而合作社的融資渠道只有兩條，一是農戶股金（這是有限的），二是貸款（這是很有限度的），可是這兩條渠道都難以滿足發展的需要。(二)是作業條件改善難。我國目前實行的土地家庭聯產承包責任制，雖然土地流轉政策將土地的集約化程度提高，土地整理將土地的機械化作業條件改善，但是這些還只是示范性的，農田水利基本建設的條件并未完全從根本上得到全面改善，要實現農民專業合作社的社會化大生產，作業條件的改善，還有大量的工作要做。(三)是管理、技術、服務水平提升難。雖然政府出臺了各項政策鼓勵和發展農民專業合作社，要增強合作社的凝聚力、吸引力、感召力，但是，如何來增強，具體怎么做，卻沒有答案。而目前農民專業合作社運作的實際是依托農機大戶，組織一些農機戶，聚合一些農機具，搞一些服務,農機的利用率補足，社會化服務水平較低，直接影響了農機的經營效益。

（六）農機與農藝不相適應。目前農機化發展的技術瓶頸問題，反映在農機與農藝的結合程度方面。農民受傳統的種植習慣影響較深，農作物的種植品種、規格不統一，相鄰地塊不能同時連續收割，尤其是地塊零散，經營規模小，直接影響了大型機具作業，大機械與小地塊的矛盾仍十分突出。

三、農機科學發展對策

（一）建立科學發展新格局。一是立足大農業，發展大農機。統籌兼顧，科學發展，以產業化帶動機械化，確保健康、快捷、可持續的發展。二是合理規劃，分類指導。充分發揮政府及職能部門的規劃指導、技術服務、資金投入和組織協調等方面的引導作用。農業生產方面，現階段要以推廣玉米聯合收割機為重點，增加機具配套比，實施機械化精細作業，促進農業進一步節本增效。不斷拓寬農機化服務領域，適應農業產業結構調整需要。三是引導農民，積極參與。農民是農機投入和使用的主體，充分尊重農民的意愿，切實調動農民購買農業機械和開展農機服務的積極性，采取全方位的管理措施，大力培育和發展農機合作社，提供農機利用率、作業效率、和經濟效益。

（二）建立農機投入新機制。農業機械一次性投資較大，回收期較長，多數農民想買而經濟實力不足，國家和各級政府應給予政策扶持。對我市來說，在農機部門積極爭取中央和省農機補貼項目，及時落實配套資金的同時，市財政要逐年增加農機專項補貼資金和項目管理推廣經費，并納入財政預算。金融部門要對農民、農機合作服務組織購機給予優惠信貸支持，堅持統籌兼顧，突出重點的原則，嚴格資金的管理和使用，確保有限的資金發揮最大的作用。

（三）建立綜合保障新體制。一要加快農機科技創新。更新觀念，拓寬服務領域，立足我市支柱產業，廣開服務門路，提高科技服務含量，逐步向精細農機發展。部分農業機械面臨更新換代和產品升級，要加快更新步伐。二要加強部門合作。抓好跨部門、跨行業合作，注重農機與農藝結合，農機與畜牧業結合，農機與林業結合，農機與食品加工業結合。加強與農機生產企業以及農業、林業、畜牧業、食品加工業等有關部門的聯系，形成合力，共同開展農機推廣工作。三在工商、技術監督等部門支持和配合下，一是持續加強對農機購置補貼機具質量監督和經銷商資格管理，確保補貼農機具的產品質量和售后服務質量，保證國家的強農惠農政策不打折扣，二是大力整頓農機維修市場，促進農機維修質量提高。在檢查過程中，一方面對農機維修人員進行培訓教育和資格認證，另一方面對不合格的、經營過程中以次充好、維修質量不過關的維修網點進行整治，對經驗豐富、設備全、業務量大、效益好的維修網點進行扶持和培育，提高他們的農機維修技術水平，為農機服務體系建設提供強有力的技術支撐。三是是深入農機生產及銷售區域，加強農機及配件的生產、經營等監管力度。

（四）建立農村經營新模式。一是要加快農村土地流轉，政府牽頭，部門聯動，強力推進建立農機+農技+農戶，農機+畜牧+農戶等產業發展模式，重點培育和發展種糧大戶、養殖大戶、農產品加工大戶等。積極引導農民實行土地適度規模經營，統一耕種管理，統一種植規格，統一優良品種，統一機械作業等，解決大機器與小地塊的矛盾，降低生產成本，提高作業效率，推動農業的標準化、規模化和產業化，加快農業現代化進程。二是規范農機專業合作社并加大扶持力度。一抓關鍵，選好領頭人。通過民主選舉的方式，推薦辦事公正，在農民群眾中有一定威望，有豐富的農業生產經驗和市場應變能力的人，擔任農機專業合作社的負責人，同時有關部門每年要對農機專業合作社的負責人、領頭人進行集中培訓，交流經驗，使他們互相取長補短，共同提高辦好農機專業合作社的水平。二抓規范化管理，提高凝聚力。堅持發展與規范并重，運行與監督同行。農機專業合作社要嚴格按章程規定，規范運作，民主管理，根據自身實際，制定詳細、實用的內部管理辦法，既保證集體的權力得到尊重，又保證社員的利益不被侵害。建立健全社員代表大會，理事會、監事會制度。明確三會的活動范圍、職責和權利；建立安全生產、財務、機械管理、配件、油料供應和維修管理等制度，做到有章可循；建立健全內部運行機制，重點完善產權聯結，內部積累，利益分配，風險調節，自我服務等機制。形成以產權為基礎，以利益為核心，以機制為保障的風險共擔的利益共同體。三是加大對農機合作社的扶持力度。要從技術上、管理上加強培訓，在信息上提供服務，在政策上給予規范，在資金上爭取政府和上級主管部門的專項扶持，使其在農機化發展中真正起到示范帶動的“領頭雁”作用，成為推進現代農業發展和社會主義新農村建設的中堅力量。三是加大推廣力度，調整農機裝備結構。以農機化創新示范工程為突破口，加大農機新技術、新機具的推廣力度，做到注重示范，以點帶面，力求在玉米收獲和秸稈綜合利用、節水灌溉、花生與薯類收獲、農副產品加工等機械化技術與機具上均取得突破性進展。根據我市農業結構調整和產業化發展的需求，抓好農機裝備結構的調整，一是由主要糧食作物一般環節機械化轉向關鍵環節機械化和全程機械化，二是由主要糧食作物機械化轉向經濟作物、林果業、養殖業等機械化，不斷拓寬農機化服務領域，適應農業產業結構調整需要；三是由農副產品初加工機械化轉向精深加工和貯運機械化，滿足農產品產供銷一體化經營和向精深加工方向發展。

四、以后發展建議

1、建議市政府要增加對農業機械化的引導性投入和公益性投入，從政策上、資金上大力扶持農機科研開發、農機推廣、培訓機構和農機合作服務組織與農機大戶發展。

2、建議各級政府在成品油的整體資源配置上要按實際需要劃出一塊由農機部門掌控調配，以滿足農機作業所需。

3、建議對報廢農業機械進行補貼，加快農機裝備的升級換代，減少安全事故和能量消耗。

4、加大農機補貼力度，促進農業生產薄弱環節機械化水平的提高。

5、加大對農機管理人員和農機技術人員的培訓力度，提高農機從業人員的公共服務能力。

二0一一年六月二十

第三篇：農機化發展調研報告

興國縣農機化發展調研報告

一、發展現狀

近幾年來，在國家農機購置補貼政策的拉動下，我縣農機化發展勢頭強勁，農機裝備水平逐年提高。到2013年底,全縣農機總動力達60.25萬千瓦，農業機械原值14226萬元。耕整地配套農機具1.1518萬臺（套），聯合收割機242臺，插秧機35臺；（套）；農產品初加工機械17137臺（套）；農機購置補貼從2005年幾萬元中央補貼資金到現在的550萬元中央資金，補貼機具也從十幾臺（套）機器增加到現在的兩千多臺（套），興國縣農機化發展實現了新飛躍；同時農村勞動力的大量外出和轉移，農業生產主要依靠農機來完成，農機作業水平穩步提升，2013機耕面積33900公頃，機插面積3000公頃，機收面積23152公頃，全縣水稻機耕、機插、機收作業水平分別達69℅、4.2℅、41℅，水稻生產綜合機械化水平達38.06℅。

二、制約我縣農機化發展的因素

（一)、規模經營受限。一是實行農村家庭聯產承包責任制后，分田到戶，田塊劃得更細，種植品種多樣化，插花田隨處可見，既不利于機械的通行，更不利于機械化作業的開展，嚴重制約農機作業效率的提高。二是油價偏高。受市場因素影響，燃油價格一直在高位，有時還會出現燃油供應緊張局面，致使農機作業成本劇增。雖然現在國家將農機作業燃油價格補貼納入了農業

綜合補貼，但它是按田畝直接補給農戶，實際從事農機作業的機手卻得不到補貼，致使機手的作業積極性受挫。

（二）、農機購置補貼比例有待提高。有些適應山區丘陵地帶使用的農機具，但價格偏高，補貼金額又有限，如：一些小型的半喂入收割機農民普遍反映較好，但買不起，從而影響新型農機具的推廣應用和農民購機、用機的積極性。

（三）、農業機械化的基礎設施薄弱，普遍存在“有機無路走、機閑無處放、機壞無處修”的現象，田間道路越來越小，農機維修技術人員和維修網點少，農機出現故障后，往往要等到生產廠家的技術員來維修等問題，嚴重的影響了農機化和現代農業的發展。

（四）、機械利用率不高。發展農業機械化，提高農機利用率和農機化水平是關鍵。在當前農村經濟狀況下，不少農民家里基本上都有一兩個小型的農業機械，但農機具作業量不飽和，閑置時間長，造成了資源的閑置和嚴重浪費。

（五）農機專業合作社在發展緩慢。一是發展數量少、規模小、實力弱。只有5家注冊，農戶入股的資金少，沒有形成整組或連片入社，土地經營規模不大，機械化作業輻射面和帶動力不夠明顯。

三、發展農機化的建議

（一）、制定政策對農田作業所需燃油供應上要予以一定的補貼降低農機戶的成本，增加農民的收入。

（二）、根據各地區情況，適當調整農機品目的補貼比例，使農民買得起自己所需的農機具，更好地為農業生產服務。

（三）、要加快農村土地流轉，政府牽頭，部門聯動，強力推進建立農機+農戶產業發展模式，逐步培育和發展種糧大戶。圍繞我縣農業產業開發重點，利用農機服務糧食、果樹、蔬菜、煙葉等四大產業，有選擇性、有針對性地發展全程機械化，為推廣先進、適用的農機具提供場所。

（四）、要扶持農機作業服務組織和農機大戶，使他們擁有先進的農機具，在農機化發展中真正起到示范帶動的“領頭雁”作用，成為推進現代農業發展的中堅力量；同時加大對農機專業合作社的支持，使更多的農戶參加合作社，從而提高農機的使用率。

第四篇：農機化和信息化調研報告

師宗縣農業局農機化與信息化融合情況調研報告

農機化信息工作是農機管理工作的重要組成部分，是反映農機化水平的重要手段。農機化信息體系將在加強農機管理、科研、生產、農機化新技術、新機具的推廣應用、農機銷售和作業服務市場中發揮越來越重要的作用，發達地區農業現代化建設的經驗也證明了這一點。因此，在我縣正處于由傳統農業向現代農業轉變的時期，加大力度開展農業機械科技信息工作，是促進我國農業發展，加快我縣農業機械化、現代化、信息化的大方向、大趨勢。然而，信息化在農村還沒有得到普及，通過信息化解決農業生產中的各類問題還沒有被提上一些地區政府的議事日程，還存在著許多有待解決的問題。

一、農機化和信息化融合的領域、范圍、主要成效和經驗 目前，我縣的農機化和信息化融合領域和范圍主要是在：農機安全監理、農機購置補貼、農機技術培訓三個方面。其中，農機安全監理方面融合主要體現在農業機械落戶、審驗及檔案管理；農機購置補貼方面融合主要體現在購機戶基本信息的登記管理；農機技術培訓方面融合主要體現在農機手基本信息的登記管理。我縣在農機購置補貼和農機技術培訓兩個方面融合農機化與信息化的情況與我市其他縣的情況基本一致。今年，我縣被列為全國平安農機示范縣，農機安全監理方面的基礎得到一定加強，信息化建設有了一定改觀，拉進一條

10兆光纖，購置了多臺電腦，安裝了基本的管理軟件，和省、市農機管理部門牽了線、搭了橋，更加方便、快捷的更新、報驗農業機械基本管理信息。

二、農機化和信息化融合發展過程中存在的問題、瓶頸及主要原因

近幾年來，我縣的農機信息化建設得到了一定程度的發展，信息網絡服務也進一步展開，但由于我縣的農機信息化工作起步較晚，農機信息化總體水平還比較低。同時信息交流方式落后，傳遞速度緩慢。農機信息體系建設還只是處于起步階段，有許多問題亟待解決。

1.認識不到位，投入不足。盡管領導已認識到了農機信息化建設的重要性、但對具體實施方法和所需要的支撐體系不夠了解。有的干部對信息化的認識仍然停留在所謂信息化不外乎就是計算機打字、上網，在互聯網上有那么幾個網頁等水平上；還有的認為，雖然互聯網、信息化很重要，但現在實施還太早，起的作用還不是很明顯，存在著等待、觀望的思想。從而造成本地與信息化建設先進縣、經濟發達地區的差距越拉越大。在投入方面，不僅是資金投入不足，還存在政策、人力和組織機構投入不足的問題。

2.農民素質低，信息網絡人才缺乏，不能滿足當前信息工作的需要。農民素質不高，信息化意識和利用信息的能力不強，使信息服務難以取得應有的效果。農機化信息網絡人才缺乏。農機化信息網絡的建設需要一大批不僅精通網絡技術，而且熟悉農機科技知識的專業人

才，能為農業機械的管理，農機新技術的推廣應用，農機跨區作業服務等提供及時、準確的信息，對網絡信息進行收集、整理、分析市場形勢、回復網絡用戶的電子郵件、解答疑問等。而由于對農機化信息網絡人才不夠重視，投入經費少，加上培訓機制的不完善，目前農機化信息網絡人才相當缺乏，使得農機化信息資源綜合利用差，使信息服務難以取得應有的效果。

3.信息服務水平較低，對開拓農機化信息服務市場缺乏研究，許多信息資源沒有得到充分的開發和利用。

4.信息采集、處理系統比較落后，信息發布、傳輸滯后。一是信息傳輸網絡不夠暢通。由于大部分地區互聯網的信息平臺沒有建立起來，絕大多數的鄉鎮、村還與互聯網無緣，缺乏現代化溝通手段。信息傳輸在縣一級到最終用戶之間形成了“梗阻”現象。二是在信息發布和傳輸方面缺乏網絡、廣播、電視、電話信息臺、簡報、報刊、集市、會議、講座等各媒體之間的有機組合和搭配，因而無法解決“梗阻”現象。三是各地農業主管部門與同級人民政府、上級業務主管部門、同級涉農機構、兄弟地市、網上有價值的信息資源之間缺乏穩定、快速、大容量的信息交換和共享渠道。此外還有處理手段落后，傳輸工具落后等。很多地方缺乏先進的計算機網絡手段，在信息處理方面有的還停留在手工階段；對搜集到的信息分析加工能力嚴重不足，影響了運行效率，降低了信息的使用價值。

三、農機化發展對信息化的需求

農機化信息系統是農業信息網絡體系和農村經濟綜合信息系統的一個子系統，而加強農機化信息網絡建設是搞好農機化信息工作的基礎。因此，迫切需要暢通信息通道，擴大信息來源，廣泛運用現代的計算機和通訊技術，大力加強農機化信息基礎設施建設，充分發揮信息網的整體效能，以適應全國農機化管理工作的需要，提高計算機及網絡應用水平，實現資源共享。利用信息技術快速、便捷、實用、互聯的優勢提供高質量、高標準的信息，逐步形成橫向相連、縱向貫通、綜合性強的農機化信息系統，為推進農業機械化和農業現代化服務，為各級政府和農機管理部門的宏觀決策服務。在信息傳輸網絡體系初步形成，信息技術日益滲透各個領域的今天，能否提高信息化水平，將直接關系到全縣農機未來的綜合競爭能力。

四、本地區“十二五”農機化和信息化融合發展的思路、重點、目標及措施

大力加強農機化信息基礎設施建設，充分發揮信息網的整體效能，以適應全國農機化管理工作的需要，提高農機系統干部職工計算機及網絡應用水平，實現資源共享。利用信息技術快速、便捷、實用、互聯的優勢提供高質量、高標準的信息，逐步形成橫向相連、縱向貫通、綜合性強的農機化信息系統。

1.加強組織領導。農機化信息服務體系建設是一項綜合性工作，工作領域新、工作難度大，必須有組織、有步驟地推進。各地應成立以農機管理部門一把手為組長的農機化信息服務體系建設領導小組，對農機化信息服務工作進行規劃，指導和監督檢查。

2.多渠道籌集資金。①利用現有通訊、辦公設備進行改造。②采取部分信息的有償服務，誰聯網、誰受益、誰投資、誰所有的方法籌措資金。③爭取國家和地方無償、有償資金或貸款投入。④利用資本運作，通過入股、掛靠等形式，籌措資金。

五、對農機化與信息化融合發展的意見與建議

1.提高對農機信息化的認識水平。加快農機信息化建設決不是簡單地把傳統管理事物搬上計算機網絡，而是利用信息化手段，實現政府工作流程的整合與優化重組，打破空間與部門分隔的限制，切實提高工作質量和工作效率。因此，在農機信息化建設中要統一認識，工作到位，加大扶持力度，全力支持信息化建設，并大力推廣研究開發出來的成果，使之應用于生產，變成現實生產力。

2.加強建設，推動農機信息化進程。任何體系的正常運轉，離不開支持它的軟、硬件設施。所謂軟件，是指人力資源。農機信息化建設，人才是關鍵。針對當前農機系統信息化人才匱乏的現狀，要采取引進與并舉的方式，加強各種類型、各種層次的信息人才隊伍建設，強化人力資源開發，以滿足農機信息化建設的需求。同時應加強對現有農機化信息工作人員的培訓，以適應農機化管理工作的需要，從而更好地利用信息技術快速、便捷、實用、互聯的優勢，為農機化和農業現代化的發展提供高質量、高標準的信息，逐步形成橫向相連、縱向貫通、綜合性強的農機化信息系統。所謂硬件，就是盡快建立和完

善自上而下的農機信息網絡體系，加大政府投入力度，形成多元化投資機制。信息技術的應用將有力地推動農機經營管理方式和企業組織方式的變革，但信息化是一項綜合的社會公益事業，而農機又是個弱質性行業，因此，在加大政府投資力度的同時，迫切需要各個部門的通力支持與合作，形成政府“搭臺”，多方響應“唱戲”的格局，以加快農機信息化建設的步伐。

3.重視信息的實效性和有效性。為提高信息質量，要形成集信息采集、加工、發布于一體的信息化服務體系。信息的采集是農機信息網絡體系建設的基礎，如何及時收集最基層、最真實的原始信息，并整理、加工為有用的信息加以利用，是農機信息網絡體系建設面臨的一個重要工作。目前，我縣的實際情況是：各基層農機部門辦公設備落后，信息人才缺乏，與農機用戶、市場及廠家聯系不夠緊密，不能及時了解基層農機動向，沒有一定的信息交流途徑，從而造成信息流失。在這種情況下，建立一個完善的信息采集體系，是當前農機信息網絡建設的當務之急。因此應完善信息上報制度，加強農機管理部門和農機用戶、生產者的聯系，及時了解基層群力的信息反饋，同時與國內外農機部門建立廣泛的聯系，及時了解最新的農機科技信息和農機發展動態。農機信息的加工是連接信息采集和發布的中樞，起著關鍵性的橋梁紐帶作用，信息服務質量的好壞直接取決于農機化信息處理質量的高低，因此，應充分利用網絡通信、多媒體、虛擬技術、GPS等信息技術手段，科學規劃、合理配置信息資源。信息的發布是農機信息網絡建設的重要組成部分。高速快捷的信息發布系統是信息

價值得以充分利用的保障，信息只有及時有效地傳遞到農機用戶和生產經營者手中，才能發揮其實效性，讓農機用戶和生產經營者從中得到實惠。

4.完善工作規范，保障農機化科技信息化工作有序開展。農機化科技信息工作必須制定完整的、系統的、切實可行的管理規定，以實現信息工作和信息網絡的制度化、規范化管理。進一步發揮農機化信息網絡的作用，提高信息處理速度和質量，加快信息反饋頻次；實現信息收集渠道系列化、適時適用化；充分發揮出電子信息網的作用，加強網絡互聯、提高資源共享程度；日常工作中要提高電子化辦公的比重；省級要做好對上級部門的信息匯報、對下級工作的信息指導作用；市、縣要做好對基層部門及農民的信息提供與反饋作用

師宗縣農業局

二〇一一年十月二十日

3120440

第五篇：加強縣級農機化培訓調研建議

縣級農機化培訓，直接為農業生產一線培訓農機操作人員，是農機化工作的重要內容，也是農機推廣的重要環節。因此加強縣級農機培訓教育基礎建設，重視公益性農機技術培訓，是確保我市農機化事業健康、協調、快速發展的保證。

一、我市縣級農機化培訓的歷史與現狀

我市縣級農機化培訓始于上世紀70年代。回顧我市縣級農機化培

訓歷史，走過了曲折的道路，經歷了由 70年代全免費培訓逐漸演變成有償服務、再到現在所謂的社會化服務。當時政府曾提出80年基本實現農業機械化。為了這一目標，各地都先后建起了縣級農業機械化學校，直接向農民普及農機技術，為農業生產第一線培訓農機具操作、維修人員及鄉鎮農機站管理員等實用人才。參訓農民既不要繳納任何費用，培訓期間還可以在當地生產隊記工分。因此，農民都非常愿意參加培訓，基本上達到了“機具未到，培訓先行”的要求，對于大中型農機具（如拖拉機）幾乎沒有先購機后培訓的現象。這為當時剛剛起步的我國農機化事業做出過重要的貢獻。

然而自80年代末以來，國家逐漸減少了農機培訓的專項投入，為彌補事業費的不足，學校開始向參加培訓的農民學員收取部分培訓費，以后培訓收費逐漸增加。前些年，農機培訓（實際上已經僅限從事道路營運的農用機動車駕駛員培訓）一度成了農機部門重要的創收手段。

經過三十多年的發展，我市縣級農機校建立了較為完備的基礎設施。我市現有的5所縣級農機培訓機構，除開發區新力駕駛培訓學校外，全部都是全民事業單位，一直從事全市農機化培訓工作。共擁有教室面積1200平方米，辦公、實習、宿舍、食堂等房屋設施面積2300平方米，學習訓練場地面積13000平方米；有大專以上學歷教師42人；擁有電教設備（包括多媒體教學設備、幻燈機、投影機、攝像機、電腦、電視機、音響設備等）60余臺（套）；擁有教練車20臺，交通通訊設備30余部。教學示教板、教學掛圖、教學模型、解剖車、配套機具、及桌椅板凳等都設施一應俱全。年培訓能力5000人，多年來累計培訓農機人員6萬多人。

二、當前我市農機培訓機構存在的問題

（一）拖拉機駕駛培訓數量連年減少。據統計2005年全市新訓拖拉機駕駛員1510人，2006年新訓拖拉機駕駛員960人，比上年減少35%，2007年新訓拖拉機駕駛員450人，比上年減少52%，08年數據仍在減少。

我市拖拉機培訓數量連年減少的原因是多方面的，一方面是新農村建設實現了公路村村通，汽車、三輪車占了農村運輸的主導地位，部分拖拉機下崗，在崗的僅僅搞些沙、石、磚瓦等建筑材料運輸；再是國家工業化不斷發展，城市建設不斷擴大，吸引了大批農村勞動力進城打工，有些人自動放棄了拖拉機運輸業；三是我市拖拉機保有量結構特殊，2007年統計全市拖拉機保有量19.9萬臺，其中手扶拖拉機18.2萬臺，占91%，用于趕集、販賣農副產品跑運輸的手扶拖拉機很少，全市不足6000臺，占3%，目前實際情況是絕大多數農戶把手扶拖拉機當“牛”養著，專職干農活，耕田、播種、收割、拉莊稼，農忙一過機具入庫。

另一方面原因是自從拖拉機駕駛培訓規范化以來，實際工作中出現了許多問題。大小拖拉機培訓程序一個標準對待，對于手扶拖拉機來說就顯得不合理。現在很多農民想學習農機技術，但因手續繁瑣、培訓時間長、培訓費用高等因素不參加培訓，這是造成我市農業機械操作者持證率比較低的原因之一。農機技術的普及嚴重滯后于農機具的推廣，嚴重制約了農機化的發展，這與當前國家高度重視“三農”工作的主旋律極不協調。

因為培訓要繳納數量一定的培訓費，為了省錢，很多農民根本不愿意參加培訓，而是先買了拖拉機，請一個師傅簡單地教一兩天，就開始上路了。從而形成了令管理部門頭痛、安全隱患嚴重的“黑車非駕”現象，偏遠山區尤為嚴重。直到在路上被有關部門查獲后才不得不交上一筆“培訓費”開始辦證。可此時機手已經掌握了基本的操作技能，每天只想著抓收入，哪里還愿意停下機車去參加培訓？而培訓部門為減少培訓成本，追求效益的最大化，自然也樂意這種“縮水”式的培訓。加上原來培訓、考證屬同一主管部門，這樣的有償培訓服務自然很難到位，甚至不培訓。因此，即使取得了駕駛證，由于沒有經過正規的培訓，一方面駕駛技術差、不懂安全操作規程，有關的法律法規知識知之甚少，違規違章現象經常發生。另一方面，不懂機械原理及維護保養常識，導致機車技術狀況差、人為故障多、維修費用高，大大降低了農業機械的使用效率與壽命。而對于從事田間作業的各種農機操作人員，由于主管部門沒有任何監控手段，更是不可能讓其參加培訓，統統都是“自學成才”。

（二）農機培訓社會化與中央惠農富農政策法規不符。近年來，國家陸續出臺了許多的惠農支農政策，連農民工的培訓都納入了政府補貼的“陽光工程”，而直接為

農業生產服務的農機培訓又要實行社會化。一方面是為了鼓勵農民使用先進的農業機械，國家對農機購置補貼力度越來越大，另一方面卻把農機培訓推向社會，這與當前國家高度重視“三農”工作的主旋律極不協調，也與國家有關法律法規相抵觸。《農業機械化促進法》第二十三條規定：“國家設立的基層農業機械技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托，為農民和農業生產

經營組織無償提供公益性農業機械技術的推廣、培訓等服務”。《農業技術推廣法》第二十一條規定：“縣、鄉農業技術推廣機構應當組織農業勞動者學習農業科學技術知識，提高他們應用農業技術的能力。農業勞動者在生產中應用先進的農業技術，有關部門和單位應當在技術培訓、資金、物資和銷售等方面給予扶持”。我們認為，對農民進行拖拉機、收割機等直接服務于農業生產的農機操作駕駛技能的培訓，應該屬于公益性農業機械技術培訓范疇。

三、對加強縣級農機化教育培訓的建議

（一）“科技興農，教育先行”、“小康要實現，人才是關鍵”。隨著農機技術的不斷發展，農機裝備的技術含量越來越高，農機操作人員的技術素質也越顯重要。再先進的機器也要懂技術的人去操作，否則就發揮不了它的威力，還有可能使機器變成一堆廢鐵。因此，現在發達國家都非常重視對農民的技術培訓。如韓國的經驗就很值得我們借鑒：韓國每個郡（相當于我們的縣）的農業技術中心都設有農業指導所，專門免費為農民提供農作物種植、病蟲害防治、農業機械的使用等技術的培訓，結合農時定期舉辦各種農業（農機）技術培訓班。這成為韓國“新村運動”的一個亮點。

然而，我國2004年9月1號實施的《拖拉機駕駛員培訓管理辦法》卻將拖拉機（包括聯合收割機）駕駛員培訓管理套用機動車駕駛員培訓管理模式，將其推向社會化。拖拉機和聯合收割機是農業機械家族中的兩個最主要成員，尤其是拖拉機，它是許多作業機具的基本平臺。如果將這兩類培訓推向社會化，就基本上意味著整個農機培訓的社會化。

要切實落實好《農業機械化促進法》和《農業技術推廣法》，就必須結合農村當前實際，必須改革現有縣級農機培訓政策。應該修改《拖拉機駕駛員培訓管理辦法》，明確公益性農機培訓范圍。如對鄉鎮農機管理人員的知識更新培訓等應該屬公益性范疇。在此基礎上，國家要在不斷加大對農業的各種投入的同時，更要注重農民素質的提高，要不斷加大對農機技術培訓的投入。一方面為本縣農民提供公益性農機技術的免費培訓，并將培訓合格與否，作為享受農機購置補貼等國家其他惠農政策的前置條件；另一方面還要為農機系統干部職工自身素質的提高、技術的更新提供公益性培訓。對于服務性的農機培訓，則可以采取部分補貼、適當收費的形式。這樣就完全可以形成先培訓后購機的良性機制，才能使我們的農機化工作真正步入健康、協調、快速發展的軌道，也必將有力地促進我國社會主義新農村的建設。

（二）應建立拖拉機駕駛培訓電子檔案，方便檢索和上報，實現信息資源共享。拖拉機駕駛培訓檔案是記錄學員參加培訓的憑據，是事故責任到查的重要依據。因此在建立健全駕駛員培訓檔案，實行專人管理培訓檔案的基礎上，實行檔案資料數據化管理勢在必行。

（三）創新教學方法，提高教育質量。多年來農機培訓一直沿用一成不變的教學方式，教學流于形式，老師只能照本宣科，學員感到枯燥無味，難以接受，事倍功半，很不適應目前形勢。要改變傳統的教學方法，借助現代教學手段，采用多媒體等電化教學，達到形象直觀的教學效果；在實踐教學上，僅靠實物、模型的演示還遠遠不夠，要把學員帶進實驗室、實習車間、試驗基地，讓學員親自動手操作，提高學員的技術能力；在教材的選用上，要結合生產實踐，選取通俗易懂的新版本；教學內容上，不僅要講授專業技能知識，還要結合專業特點，講授一些法律法規知識，環境氣象知識，職業道德知識，以提高學員的整體素質，全面提高教學質量。

（四）把培訓與推廣相結合，對新技術進行超前培訓。把培訓與農機推廣結合起來，圍繞農機新技術、新機具的推廣搞好培訓。如結合農時或結合項目進行小麥玉米機收保護性耕作技術培訓，農作物秸稈綜合利用機械化技術培訓，水稻機械化插秧技術培訓，茶園機械化管理技術培訓，茶葉機械化加工技術培訓，設施農業機械化技術培訓等等，使農民學到真正的實用技術。

（五）樹立創新意識，開拓職業技能培訓。我國實行的就業準入控制、職業資格證書制度，同樣適合于農業人口就業前的職業技術培訓。農機校如能抓住機遇，利用現有條件，積極開展農機行業特有工種職業技能培訓，就能從根本上改變長期以來農機培訓面臨的最大問題——培訓項目單

一、生源不足，致使辦學路子越走越窄。開展職業技能培訓可以打破部門行業界限，承辦技術工種的崗位培訓任務，面向大農業、大農機以及農村經濟、農產品加工等各個方面，拓寬我們的培訓范圍，如摩托車、汽車修理，機械焊接技術等工種的培訓，通過不斷拓寬職業技能培訓的范圍，創出一條農機校開門辦學的新路子。

（六）開展成才教育和社會力量辦學。農機校必須面向社會，開門辦學，開展包括干部培訓、職工教育、社會教育的成才教育培訓。培訓的層次可以包括基礎教育、崗位培訓、技工培訓、繼續教育及學歷教育。在辦學過程中加強各方面的協作關系，積極與教育部門加強聯系，努力宣傳自己，使農機培訓的社會地位得到教育部門的肯定，從而在工作上得到支持。爭取與大中專院校、科研單位聯合辦學，加強橫向聯合，也可以實行掛靠在大中專院校的辦法，走聯合辦學的路子，或請大中專院校和科研單位支援師資力量，提高農機教育培訓檔次和規模。