第一篇：創新機制 搭建平臺 努力造就博士后創新人才群體

創新機制 搭建平臺 努力造就博士后創新人才群體

上海是我國最早實行博士后制度和進行管理體制改革試點的省市之一。在國家人事部的指導、關心和支持下，上海以提高博士后培養質量為重點，積極拓展工作領域，不斷創新工作機制，逐步建立起多元化的博士后投入機制、激勵機制和服務保障機制，形成了一套有上海特色的博士后工作體系、管理模式和博士后工作骨干隊伍。到目前，上海在30所高等院校、科研院所設立了132個博士后科研流動站，在57家企業建立了博士后科研工作站，在區縣創立了7個博士后創新實踐基地，形成了學科門類齊全、領域覆蓋廣泛的博士后工作體系。截止2005年6月，上海已累計招收博士后研究人員4000余名，目前在站博士后1700余人，已有近40位出站博士后擔任高等院校、科研院所、政府部門領導職務和國家重點實驗室負責人。同時，一批博士后在國家“863”、“973”、國家自然科學基金、國防重點科技攻關項目以及重大課題研究中承擔了重要的工作，博士后人才群體已日益成為上海高層次人才隊伍的重要來源和推動科教興市戰略實施的新生力量。

一、拓展工作領域，創新培養模式，不斷提升博士后服務經濟社會發展的水平

上海的博士后工作始終堅持服從和服務于經濟社會發展大局，在博士后設站領域、發展重點、培養模式等方面不斷地進行探索創新。1992年上海建成全國首個經濟學博士后流動站，1994年在寶鋼集團探索創建全國第一家產學研結合的企業博士后科研工作站。近年來，為適應上海“四個中心”建設和行業發展要求，我們及時調整博士后工作重心，將博士后科研工作站建站領域由傳統制造業向第三產業、由國有企業為主向民營和高科技企業延伸拓展，在全國率先建立了商業、咨詢業等工作站。2004年8月在區縣設立了凸現區域經濟特色的博士后創新實踐基地，啟動項目40個，取得了較好的成效。同時，充分發揮上海博士后群體的集聚和輻射作用，積極開展以智力服務為主要內容的服務全國工作。先后與多個省市自治區和香港特別行政區開展以博士后培養、技術攻關、項目成果轉化、學術交流、講座等形式為主的的交流與合作。據統計，從上海出站到全國各地工作的博士后已達700多人。

二、建立規范的管理體制，健全高效的工作機制，提升博士后工作管理水平制度建設是博士后發展的基礎性工作。規范的管理制度，高效的運行機制是上海博士后工作快速發展的重要保障。在成為博士后管理體制改革試點省市之后，上海市人事局與科技、教育、財政、公安、勞動保障等部門協調，及時建立了博士后聯席會議制度，協調指導全市的博士后發展工作。作為博士后工作的主管部門，我們在充分發揮宏觀調控、制定規劃、政策協調、改革創新機制、強化監管等主導職能的同時，注重整合資源，努力形成工作合力。目前人事部門統一協調，職能部門密切配合，設站單位積極支持，社會力量廣泛參與的博士后工作新格局已基本形成，有力推動了博士后工作健康發展。在認真貫徹落實國家博士后工作政策的基礎上，上海結合自身實際和特點，相繼制定了《上海市博士后管理工作辦法》、《關于提高博士后日常經費標準的通知》、《關于吸引優秀留學博士后來上海從事博士后研究的通知》、《上海市博士后出國學術交流暫行辦法》、《上海市博士后公寓管理暫行辦法》、《上海市博士后工作監控和評價體系》等一系列規章制度，形成了較為完善的博士后工作政策體系，逐步規范博士后管理

和服務工作，提高博士后工作的管理和服務水平。

三、完善多元化投入機制，優化服務保障體系，提升博博士后工作服務保障水平實踐證明，博士后制度是一項投入少、見效快、收益高的人才培養方式。近年來，在國家人事部加大博士后工作投入的基礎上，我們積極爭取市財政及相關職能部門的支持。近年來市財政累計投入博士后專項經費5900萬元。1994年起，我們和市科委共同設立了《上海市博士后科研資助計劃》，資助在站博士后研究人員中有科研潛力和突出才能的優秀博士后研究人員，累計資助博士后研究項目407個，資助金額760萬元。與此同時，我們積極鼓勵各設站單位加大自籌經費招收博士后的力度，現在全市設站單位平均對博士后工作投入已達總投入的75％。

把為博士后創造良好的工作生活環境作為吸引留住博士后的重要手段。早在1992年，我們組織成立了全國第一家經社團管理機構批準登記的博士后聯誼會，組織博士后開展學術交流和文體活動，博士后聯誼會已經成為博士后群體之間，博士后和管理部門之間聯系溝通的橋梁。在國家人事部和上海市政府積極支持下，于2003年7月25日在張江高科技園區建成了全國第一個博士后主管部門建造的博士后公寓。配備了全套家具、家用電器、衛星接收設施和寬帶接口、標準網球場和健身設施，為博士后居家生活、工作和學習，提供了比較完善的后勤保障服務。同時根據上海社會保障制度改革的實際情況，積極與市勞動和社會保障局協調，下發了《關于上海市招收博士后研究人員參加社會保險若干問題的通知》，將博士后研究人員納入上海社會保障體系，還妥善解決好博士后研究人員子女入學、入托等生活問題，切實解除了博士后研究人員的后顧之憂。

四、暢通渠道，加強國際交流與合作，提升博士后培養國際化水平

加強國際交流與合作，推進博士后國際培養工作，是上海博士后培養的重要舉措。根據上海建設國際性大都市的戰略要求，我們2002年出臺了《上海市博士后出國學術交流暫行辦法》，先后組織11個博士后學術考察團赴美國、英國、日本、澳大利亞等發達國家著名高校、科研機構、企業考察，與耶魯、哈佛、早稻田等大學建立了合作聯系。此外，我們還對博士后在國外短期工作、學術互訪、參加學術會議等給予資助。

在積極“走出去”的同時，我們研究制定配套政策，支持海外留學人員和外籍博士來滬從事博士后研究。2004年5月，我們在香港成功舉辦了博士后項目交流洽談會，吸引了100多位香港專才與會，70多人達成初步合作意向，其中，香港中信嘉華銀行副總裁林一鳴博士當即與上海期貨交易所達成協議，進入該所博士后科研工作站從事博士后研究工作。近幾年來，先后有來自英國、德國、日本、韓國、印度等國的數十位博士來上海從事博士后研究。英國人Peter Williams從中科院上海天文臺出站后留在了上海工作。通過加強博士后國際合作交流，有效提高了上海博士后研究人員的學術技術水平和國際交流能力。

上海在建設現代化國際大都市，提高自主創新能力、推進新一輪經濟社會發展的進程中，比以往任何時候都更需要建設一支高素質創新人才隊伍，這就為博士后工作的發展提供了前所未有的機遇。上海的博士后工作，將在人事部的指導下，積極借鑒各兄弟省市的先進經驗，進一步加強制度創新，加大工作力度，使之成為集聚和培養高層次人才，促進產學研一體化和科技自主創新的重要平臺，更好地為經濟社會發展提供人才保證和智力支持。

作者：上海市人事局副局長陳皓

第二篇：創新機制 搭建平臺

創新機制 搭建平臺

努力提升奶業信息化管理水平

齊齊哈爾市畜牧獸醫局

2011年5月16日

我市是全省奶業重點發展地區市委、市政府認真貫徹省政府“千萬噸奶”工程戰略，高度重視奶牛產業發展，制訂了完善的加快發展奶牛業戰略，各縣（市）區結合本地實際，狠抓落實，積極推動，堅持規模化飼養、良種化繁育、科學化管理、優質化服務，使我市奶牛業發展步伐明顯加快，產業綜合素質進一步提升，對于促進農民增收，推進市域經濟發展起到了重要作用。

截止去年年末，我市奶牛存欄58萬頭，同比增長13.3%,鮮奶產量132萬噸，同比增長7.4%。全市現有大中型乳品加工企業16家，去年企業新增產能117.7萬噸，同比增加1.27倍。

在奶牛產業塊速發展的過程中，我們感到還存在著規模化養殖比例較低、奶牛產奶水平較低、高附加值奶制品比重較低、生鮮乳價格較低以及奶農與奶企關系不理順、奶源市場管理機制不完善、奶業服務措

施落實不到位等問題，與現代奶業發展要求，還有很大差距，拯待轉變發展方式和管理方式。為此我市以建立奶業信息平臺為契機，力求通過信息化管理，全面提升奶業管理水平。

一、奶業信息平臺建設情況

1、形成共識，通力合作。

2、先行試點，逐步啟動。

3、建立平臺，完善監管。

4、拓展功能，加強服務。

5、全面推廣，注重實效。

二、奶業信息平臺作用情況

三、奶業信息平臺發展前景

一、建立奶業信息平臺的意義和作用

信息化是信息社會的顯著特點，是經濟社會進步的標志，建立奶業信息平臺既是現實需要，也是長遠發展的必然選擇。

1、轉變發展方式。信息化是社會生產力發展的必然，先進的行業、領先的的產業、優秀的企業都以信息化為支撐，發展現代化必須首先發展信息化。我市奶業發展的現階段，要以轉變發展方式為指導方針，加快提檔升級，進而實現又好又快發展。而實行信息化管理正是利用現代管理手段促進發展方式轉變的重

要途徑。

2、是服務范圍的拓展。政府的一項重要職責是為相關產業、企業以及其他從業者提供優質高效服務。信息化對提高政府部門行政效率，改善政府職能、擴大民主參與等方面的作用越來越顯著。建立奶業信息平臺可以更好的保障奶農、乳企、奶站等各方利益。奶牛貸款擔保、奶牛保險、飼料聯合采購銷售服務，扶持政策公示等均可以在此載體上高效運行。廣大奶農以及相關從業者可以免費獲得政策法規、科學養殖、防疫滅病、專家咨詢等各種信息服務。在生鮮乳購銷上，通過 POS機和手機的相互確認，可以將當期的奶量、奶價、累計數量、奶資金結算等情況輸入，減少矛盾糾紛，完善利益共享機制。

3、提升監管能力。生鮮乳質量監管環節多、難度大，現行監管措施難以適應需要，建立奶業信息平臺，是運用國家倡導的物聯網技術，結合射頻技術，實現現代化管理的重要措施，可以將奶業政策法規咨詢、宣傳引導奶業動態、數字統計、情況分析等實行綜合管理。通過在奶站以及生鮮乳運輸車上裝置監管設備，以及監控中心管理系統，不僅可以隨時監控生產一線情況，而且可以節約大量的人力、物力和資金投入，對強化奶站日常監管，規范數字統計，提高標準化水

平，防范和打擊各種違法添加行為，保證生鮮乳和乳制品質量安全都將到重要作用。

二、奶業信息平臺的建立方式

中國電信在信息平臺建設上，研發能力強，隊伍素質高，服務質量好，因此決定與中國電信齊齊哈爾分公司合作建立奶業信息平臺。中國電信齊齊哈爾分公司無償提供信息平臺所有軟、硬件設施，包括無線手持POS系統機、奶農手機、手機卡、流量卡，以及無線網絡傳輸技術和應用培訓、維護等一系列技術。市局負責組織協調縣（市）區畜牧部門推進此項工作。

三、工作要求

1、提高認識，狠抓落實。通過在兩個區試運行，奶業信息平臺所涉及的奶農、乳企、奶站等各方面都有較高積極性，在全市推廣的時機已經成熟。各地要充分認識這項工作的重要性，切實加強領導，要求主要領導親自抓，指定一名副局長專門負責，奶業辦公室具體落實，以保證這項工作的順利實施。今后在全市奶牛產業化考核評比的工作中，將以奶業信息平臺體現的數據為準，如因奶業信息建設滯后而影響考核結果，責任自負。

2、密切配合，通力協作。這項工作涉及群體較大、范圍較廣、信息較多，各地畜牧部門要積極與電信部

門配合，切實搞好組織協調工作，重點協調好奶農、奶站、乳企等相關單位和個人，使之運行順暢，精心組織，扎實推進。信息平臺建立和運行中的技術工作由中國電信負責。

3、強化管理，注重實效。建立信息平臺是一項工作量較大而且事關長遠的工程。要根據高性能、高穩定性的需求，不斷增強實用性。畜牧部門要與電信部門加強聯系，以信息平臺的建立到信息資源的收集、識別、提取、交換、存貯、傳遞、處理、檢索、分析、利用以及網絡管理與維護，每個節點都要認真抓好落實，以保證奶業信息平臺真正支持作用。

第三篇：創新機制搭建平臺

創新機制搭建平臺

探索流動黨員管理服務新途徑

中共西鄉縣委組織部

近年來，隨著改革發展的加快和經濟形式的變化，流動黨員管理服務工作面臨一些新情況、新問題，如何加強流動黨員教育管理，保持黨員先進性，有效解決流動黨員去向難掌握、管理難落實、監督難到位、活動難開展、作用難發揮等問題，西鄉縣緊密結合中組部《關于切實做好流動黨員管理服務工作的通知》精神，創新工作機制，搭建服務平臺，探索了一套行之有效的方法。

一、加強領導，上下聯動，構建齊抓共管格局。縣上成立了流動黨員管理服務工作領導小組，組織部長擔任組長，成員由縣人勞局、公安局、民政局、工商局等單位組成，領導小組在組織部下設辦公室，各鄉鎮也成立了相應的工作機構，并確定1名主要領導分管此項工作，各村、社區成立辦事機構，由支部書記具體負責流動黨員管理服務日常事務。同時，分別在縣、鄉（鎮）、村（社區）建立流動黨員管理服務工作中心、站、點，開通流動黨員服務咨詢電話，并明確了各級管理機構工作職責，構建了由縣上宏觀管理、鄉鎮統籌管理、村級動態管理的“三級聯動”工作體系。全縣共建立1個流動黨員服務中心、23個服務站、286個服務點，開通流動黨員服務電話24部，為流動黨員接轉組織關系、咨詢政策、參加組織生活等提供有效服務，在黨組織和黨員之間架起了溝通的橋梁。

二、全面摸排，強化宣傳，打好管理服務基礎。我縣利用流動黨員返鄉過年的時機，組織公安、民政、勞動、計生等部門，逐村逐戶對全縣流動黨員情況進行“拉網式”排查摸底，全面掌握了流動黨員的年齡、文化程度、數量、流向、聯系方式等情況，做到了知現狀、知想法、知去向。在調查摸底的基礎上，縣鄉兩級建立了流動黨員信息庫，各村、社區建立了流動黨員管理臺帳。截止目前，全縣共有流動黨員1068名，沒有流入黨員，其中：跨省流出728人，跨市流出237人，跨縣流出103人，在流出地建立流動黨支部2個，查驗《流動黨員活動證》584人，補發《流動黨員活動證》213人。同時我縣采取《致流動黨員一封信》、懸掛橫幅、召開流動黨員座談會、上門走訪慰問等形式，利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，廣泛宣傳中央和省、市關于流動黨員管理服務有關規定和要求，以及流動黨員服務管理工作的經驗和做法。通過召開部門負責人、鄉鎮黨委書記會議，安排部署流動黨員管理工作，根據中省市的要求，結合我縣實際，制定下發了《加強和改進流動黨員管理服務的實施意見》，各鄉鎮結合本單位實際，制定了具體的實施方案。通過大力宣傳，營造了加強流動黨員管理服務良好氛圍。

三、健全機制，創新載體，創造條件發揮作用。我縣從

建立完善流動黨員管理服務機制著手，在“管住、管好、管活”上狠下工夫，建立四項制度提高流動黨員管理服務水平。一是建立信息管理制度；二是建立定期聯系制度；三是建立走訪慰問制度；四是建立結對幫扶制度。同時在流動黨員中廣泛開展“五個一”活動，即：每位流動黨員為家鄉提供一條致富信息，在務工人員中培養一名入黨積極分子，幫助一人以上群眾外出就業，引進一個經濟發展項目，為所在村組或貧困戶做一件好事。還在流動黨員中開展以爭當西鄉形象宣傳員、群眾致富信息員為主要內容的“爭當兩員”活動。通過這些方法，建立了“城鄉一體、雙向互動、動態管理”的流動黨員管理體制。有效解決了流動黨員外出期間“失控、失教、失察、失評”等問題。兩河口鎮高潮村黨員李登海1993年到山東青島務工，他愛學習、肯專研，迅速鍛造了過硬的技術，成為打工族中的佼佼者。1999年，李登海組建了自己的建筑公司，成為擁有2000余名員工的公司董事長，員工中有黨員11名，都在公司擔當業務骨干。在鎮、村黨組織的幫助下，2005年10月，公司成立了黨支部，他籌集資金修建標準化活動場所，使流動黨員過上了正常的組織生活。他吸納家鄉1000多村民長期在公司務工，每年帶回2200萬元的經濟收入。本村修建通村公路時，他個人率先捐贈資金10萬元，在他的帶動下，其他黨員和工人都紛紛慷慨解囊，向家鄉的基礎設施建設貢獻力量。對流動黨員

回鄉創業、回報家鄉先進事跡我縣進行了大力宣傳，對引進重大項目資金的流動黨員進行表彰獎勵，并在稅收、貸款、土地劃撥、手續審批等方面給予一定的政策傾向。

四、整合資源，強化培訓，增強創業致富能力。我縣堅持返鄉黨員需要什么就培訓什么，返鄉黨員有多少就培訓多少的原則，組織開展多種形式的政策法規教育和技能培訓。縣委組織部聯合縣人勞局、農業局、茶葉局、煙草局、職業高中等單位共同舉辦外出務工返鄉黨員技能培訓班，按照返鄉黨員的需求和意愿，舉辦了種植養殖、計算機應用、電工焊工等實用技能技術培訓班，開設了當前經濟形勢、務工須知等公共課程，對返鄉黨員進行分批分期培訓。同時，引導返鄉黨員在遠程教育播放站點進行培訓，縣遠教中心將制作和收集的技術培訓課件通過入戶平臺播出，方便返鄉黨員日常受訓學習。我們還組織有關涉農部門的專業技術人員成立技術服務小分隊，下鄉開展茶葉、生豬、烤煙、林果、食用菌等專題講座，現場進行技術指導。全縣共組織返鄉黨員集中培訓26次，參訓人數達500余人次，提高了他們的科技素質和技能水平，增強了創業致富能力。

五、量身定做，分類施策，開辟創業致富渠道。去年以來，受國際金融危機的影響，我縣共有返鄉流動黨員249人，其中下崗失業的86人，因企業不景氣自行返鄉的115人。在幫助返鄉黨員正確認識經濟發展形勢的同時，根據返鄉黨員的特點，區別不同情況，實施分類幫扶。采取“精神

上扶智、經營上扶能、發展上扶業“的辦法，對有一定技能、經驗和資金的返鄉黨員，鼓勵他們興辦企業、專業合作組織，從事個體經營，各級黨組織強化創業服務，采取項目指導、結對幫帶等多種形式，幫助他們爭取貸款、用地、稅收、工商登記等方面的優惠政策，解決創業過程中遇到的困難和問題。城關鎮返鄉黨員譙勝玖，有一定的茶葉加工技術和經驗，在黨組織的引導下，投資30余萬元，建起了茶葉加工廠，縣茶葉局、扶貧辦利用項目資金，幫助其購買茶葉加工設備。對有技術、無資金的返鄉黨員，鄉鎮、村幫助他們申請辦理小額貸款或扶貧貼息貸款，解決其資金困難。私渡鎮紅安村黨員李忠倫，原在廣東一電子廠務工，返鄉后工作無著落，村黨支部積極為其疏通思想、出謀劃策，并協調貸款60萬元，幫助其在臨近的城固天明鎮創辦了家電超市。對既無技術、又無資金、生活比較困難的返鄉黨員，在加大實用技術培訓的基礎上，利用縣困難黨員幫扶資金，按照黨員“星火致富”工程的運作模式，為36名返鄉黨員每人發放了一頭能繁母豬，增強其走出困境的信心，從根本上解決他們的貧困問題。據統計，全縣已有120余名返鄉黨員實現自主創業，興辦各類企業、個體工商戶60余家，投入創業資金1000余萬元，40余名有一定技術特長的返鄉黨員進入了縣直企業就業。

六、樹立典型，幫帶致富，發揮示范帶動作用。我縣堅持實施“把黨員培養成致富能人，把致富能人中的優秀分子培養成黨員，引導黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富”工程，造就了一批發展農村經濟的黨員先進群體。古城鎮二郎村黨員韓定軍從事蛋鴨養殖，賺錢后，幫扶鄉親投資300萬，建起大型蛋鴨養殖場，為村上50余名勞動力解決了就業；桑園鎮黨員梁秋華在做大做強自己茶園的同時，帶動周邊5個村有近千戶村民從事茶葉生產，使他們每年增收70萬元。通過這些典型引路，有效地解決了農民苦于致富無門路、無辦法，想富不會富、想富不能富的問題，實現由點到片到面的擴張型發展。樹立一批有成功經驗的流動黨員致富典型，讓他們在帶頭富、共同致富上做示范。同時對政治素質高、經濟意識強、群眾反映好、年輕的流動黨員，經認真培養，及時吸納到黨組織中擔任干部。2008年，村“兩委”換屆工作中，全縣有35名返鄉流動黨員進入村“兩委”班子，4人擔任村主要干部，有效改善了村干部隊伍結構，提升了工作水平，為又好又快發展提供了堅實的組織保障。

我們通過建陣地、抓管理、搞服務等措施，使全縣的流動黨員管理和服務水平得到提升。今后，我們將進一步強化措施，健全制度，完善機制，力爭使全縣的流動黨員管理和服務水平再上臺階。

第四篇：搭建平臺,創新模式

搭建平臺，創新模式

——平橋鎮進一步加強村務監督委員會規范化建主要做法

一、抓“兩個到位”，在夯實思想基礎上推進組織建設規范化

1、高度重視，做到領導認識到位

通過調集全鎮資深黨員和政府工作人員，積極實施“進村入戶”大走訪行動，緊抓村級財務不清是農村各種矛盾和村務日常管理非正規化這一主要導火線，就如何加強農村基層組織運轉、村務日常管理展開展新一輪的“思想再解放、發展要跨越”大討論。同時，將村務監督委員會規范化建設納入重要議事日程，與其他業務工作同部署、同督查、同考核，明確建立鎮、辦事處、村三級稽查目標責任體制，形成一級抓一級、層層抓落實的全覆蓋工作網絡，打造農村工作的第一道防線平臺。

2、完善體制，做到制度建設到位

出臺《平橋鎮村務監督委員會工作細則（試行）》，提出“四規范四化”的建設標準，即規范辦公條件，做到保障標準化；規范職能定位，做到權責明晰化；規范監督內容、程序和方式，做到查糾常態化；規范工作制度，做到監管運行制度化。同時統一制作下發《村務監督委員會職責》《村務民主決策監督流程圖》等一系列上墻制度，并要求監督員及時記錄包括工作開展、學習培訓、召開會議、受理群眾意見和建議情況、監督事項及發現問題和整改落實情況等。此外，實行工作報告制度。

二、抓“三條途徑”，在強化履職能力上推進隊伍建設標準化

1、唯賢任用，在優化隊伍上下實功夫

采取由辦事處具體指導，村級黨支部具體負責的方式，將精通財務管理、熟悉工作流程，兼備公道正直、熱心村務的村民和黨員干部劃入候選名冊，由村民會議或村民代表會議推選產生，任期與村委會同屆，并明確規定“九不準人員”不得做為村務監督委員會成員候選人，進一步優化用人平臺。目前，全鎮116個村均成立了村務監督委員會，設有主任116人，監督員600余人，全面形成有文化、有經驗的黨員化監管隊伍。

2、組織培訓，在強化能力上下真功夫

通過“重點輪訓、分級培訓、定期教育、個人自學”相結合的方法，開展鎮、辦事處兩個層面上的村務監督委員會成員業務培訓，內容涉及“廉潔村”建設、村級“三資兩重”管理和監督、村務公開和民主管理、村級工程招標組織和程序以及職能與運行方式等相關知識。同時下發《浙江省村務監督委員會工作手冊》，為監管工作提供參考和依據,實施常態化學習制度，不斷提高其與時俱進的政治素質和履職能力。目前，全鎮共組織重點輪訓2次，培訓教育7次。

3、創新模式，在主動作為上下深功夫

創新以村務監督委員會示范村為主要對象的村務監督委員會俱樂部和廉政論壇。通過研討會、專題講座、成員培訓會以及其他參觀學習等形式，進行大范圍的經驗介紹、工作交流、難題案例解答和總結點評，形成了以風廉村為代表，由經手人、村監會主任及村主任、書記“四筆聯簽”,村監會、村兩委會、村民大會“三會聯審”的強效監管模式，以進一步增強監督員的業務能力和監管信心，打造一個專業、規范、合理、高效的互動平臺。截至目前，全鎮共開展俱樂部活動12次，幫助解決各類難題100余起，提出各類合理化意見、建議300余條，協調處理凝難矛盾17起。

三、抓“四項措施”，在完善保障制度上推進監管平臺建設實效化

1、構筑政府支撐平臺

構筑以鎮紀委為主，組織、民政、財政、農業、工業等部門配合的協同監管平臺。采取以會代訓、以訓促管的方式，進一步健全村務月報審制度，并按照收集民意、調查分析、監督落實、通報反饋等步驟，深入細化限時辦理制、首問責任制、責任追究制。同時，將村級組織運轉和村務日常管理的兩個“規范化”建設與村、辦事處、責任部門的分級考核有機結合。

2、配齊配強監管工作指導員

成立以鎮紀委書記為主要領導、各辦事處總支書記為小組組長、各駐村干部為組員的監管工作指導員隊伍，形成鎮、辦事處雙向指導格局。通過幫助監督員學習領會上級有關政策文件精神，及時協調與村兩委關系，審核和代報送有關報表和文件資料，進一步消除對政策的歧解和誤解，有效化解村務監督委員會工作中遇到的困難和問題。

3、健全矛盾防治機制

落實村務監督委員會主任參會列會、工作匯報制度。暢通舉報信箱、舉報電話、舉報信息網絡等渠道，對無法履行合法、有效的監督員進行及時處理或更換，第一時間處置和辦結違法違紀、越位瀆職案件，力爭將凝難糾紛和突出矛盾消滅在萌芽狀態。目前，共借各類舉報10余起，已處理辦畢7起。

4、完善考評和報酬制度

通過看臺賬、看制度的“雙看”措施和定期督查、民意反饋等方式大力開展“村民滿意村務監督委員會”創建工作，實施村務監督委員會考評與村兩委干部勤廉雙述同部署，將考評結果和評優評先、報酬獎勵緊密掛鉤。同時，依據上級規范化建設要求，給予履職狀況好、工作業績突出、群眾滿意度高的村務監督委員會及其成員相應的薪金、補助和精神獎勵。（天臺縣平橋鎮紀委）

第五篇：創新機制促規范搭建平臺抓監督（范文模版）

創新機制促規范 搭建平臺抓監督

今年以來，中央加大了對包括移民資金在內的強農惠農資金的監管力度，在全國范圍組織開展專項清查行動。移民資金是強農惠農資金的“大戶”之一，僅2007年至2009年中央就撥入我省移民資金19.1億元。如此規模的強農惠農資金，如何監管？省移民開發局創新制度，規范運行，搭建平臺，有效管理，破解了項目門類繁雜、管理環節線長點多、發放對象涉及千家萬戶等資金監管難題，給出了答案。創新機制促規范

省移民開發局著力從健全、完善項目資金管理制度入手，認真研究項目的規劃、設計、審批、招標、施工、監理、驗收等流程，細化對項目預算、縣級報賬、資金撥付、決算審核等關鍵環節的管理措施，本著“缺什么補什么”的原則，健全制度，堵塞漏洞，創新用制度管權、按制度辦事、靠制度管錢的長效管理機制，形成管理規范、運轉有序的移民資金管理制度體系。

——監管責任屬地化。將項目審批權限全面下放至設區市，由設區市移民管理機構負責項目審查審批，縣級移民管理機構具體負責項目的實施，資金的管理權限也相應下放至縣級政府，監管責任的屬地化得到了較好落實。

——資金發放常態化。各級財政、移民、農信社等部門嚴格執行兩個“15”和兩個“3”的資金撥付和發放要求，即省財政廳和省移民開發局在收到財政部后期扶持基金預算指標的15個工作日內下達至縣

級財政，縣級財政在15個工作日內將資金撥付至移民資金專戶，縣級移民管理機構在3個工作日內將發放名冊提交農信社，農信社在3個工作日內發放到移民“一折通”上。

——運作程序規范化。“項目跟著規劃走，資金跟著項目走”。從項目的前期工作、審查審批、組織實施、招投標、監督監理、竣工驗收到后續管理，整個過程都做到規范化、程序化。嚴格執行資金預決算管理、移民資金會計制度及電算化管理。嚴格實行縣級報賬制管理，由縣級移民管理部門集中核算并統一支付，減少資金撥付環節，有效防止和杜絕了擠占、挪用、截留資金等違規違紀現象的發生。——項目資金公開化。全面實行事前公示和事后通告制度，將資金使用管理辦法和發放管理實施細則，資金數量、來源、分配及使用情況在村務公開欄向移民群眾公開，時間不少于7天。嚴格做到項目和資金未公示或公示不符合要求的一律不予立項審批，項目和資金未按規定要求通告的一律不撥付資金，移民對公示或通告的項目和資金反映的問題未查清的不批項目或不撥付資金，自覺接受移民群眾和社會各界的監督，提高了資金使用的透明度和效益。

——監管手段信息化。開發啟用了“基金管理信息系統”和“移民資金財務管理系統”軟件，實現了全省范圍內的財務電算化，在線監控全省77個縣級移民資金專戶收支和項目資金的撥付、核算和使用情況，及時、準確、全面掌握各地移民資金運行和預算執行情況的，有效杜絕了超預算撥付資金和預算外撥付資金現象的發生。搭建平臺抓監督

深化“陽光庫區”創建，搭建平臺，切實加強對重點管理部門行使權力、關鍵運轉環節制度執行和重要崗位工作人員行為的監督，從源頭上防止各種腐敗問題的發生，確保資金安全。

一是搭建審計稽察平臺。將內部審計和稽察作為加強移民資金管理的一項重要措施落實到位，強化監督檢查，對全省9個設區市77個縣（市、區）進行內部審計或專項稽查。根據稽察中發現的問題，省移民開發局分別向47個稽察地所屬縣（市、區）人民政府發出了整改函，對庫區移民資金項目工作中不規范的做法亮起了“紅燈”。47個縣（市、區）政府認真履行職責，采取切實有效的措施，逐一進行整改，在規定的時間內，以政府文件的形式上報了整改情況。

二是搭建移民監督平臺。對移民資金的使用，都做到公開、透明，盡可能地拓寬渠道，主動讓移民群眾知曉。實行 移民代表參與后期扶持項目管理、項目公示和通告等制度，編寫了《項目和資金管理手冊》并發放到庫區鄉鎮、村（組），從后扶規劃的編制、項目的選擇、實施和驗收等，都通過移民民主推薦的移民代表參與管理，有效發揮了移民群眾對各項移民工作的監督作用，在移民的監督之下使想打歪主意的人無機可乘。

三是搭建業務培訓平臺。每年定期舉辦移民干部業務培訓，強化移民系統項目管理和財務人員隊伍建設，提升移民干部政策水平和業務能力，推動移民資金和項目管理上新水平。省移民開發局舉辦5期移民村主干培訓班，強化移民村主干對移民政策和移民項目規范化管理制度的學習，讓作為移民資金項目實施主體的移民村主干知職責、懂

規矩、明方向，關口前移，筑牢基層基礎的防線。

四是搭建廉政教育平臺。突出以《廉政準則》的“八個方面52個不準”為重點，采取黨組中心組學習、處室（支部）學習、上黨課、警示教育等多種形式，深入開展廉政教育活動。通過完善黨風廉政建設責任機制，建立省局機關廉政風險評估預警機制，完善政務公開和政府信息公開工作機制，完善行政權力運行機制和移民項目資金監督管理機制等，將廉政教育的成效落實到庫區移民各項工作的具體環節中。

五是搭建責任追究平臺。對移民項目和資金落實不力、監督不力、發現問題整改不到位的，將視具體情況給予問責；對截留、擠占、挪用、貪污、私分專項資金的，一查到底，依紀依法嚴肅處理；對發生嚴重違紀違法案件，造成重大損失的，在對當事人作出嚴肅處理的同時，將按照黨風廉政建設責任制的規定，追究有關領導干部的責任，確保管好用好每一分錢，讓移民群眾真正得到更多實惠。