第一篇：創新軍隊人才發展機制

市場是軍隊人才配置的重要渠道。按照市場規律實現軍隊人才最佳配置，就要建立和完善與社會主義市場經濟相適應的人才發展對接機制。聚集一批與建設信息化軍隊相適應的高素質人才，是軍隊科技發展的引領和支柱。當前，在吸引、保留高端人才面臨挑戰的情況下，應優先在一些重點部隊、重點專業、重點崗位建設具有獨特優勢的“人才高地”，尤其要增強在通信、指揮控制、計算機網絡、電子對抗、預警探測、航空航天等領域的競爭力。軍隊人才配置的優化，不僅需要高端人才，也需要大量與崗位需要相適應的普通人才，整體的優化才能實現最大效益。可以隨著人才流動的發展趨勢，及時調整和完善人才引進的政策制度。從部隊擔負任務、專業特點、崗位需求出發，根據人才的實際工作能力水平，堅持“梯次融才”，引進不同類型人才，逐步建成一支滿足需要、結構合理、能力互補、整體作用發揮突出的人才隊伍。創新人才資源運用機制，發掘社會人才資源的潛力，是建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的必然要求。應本著不求所有但求所用的原則，積極運用豐富的社會人才資源，采取咨詢服務、項目合作、人才培訓、技術服務、人員租賃等方式，吸納人才為部隊服務。對一些知名專家，可聘為顧問，進行咨詢服務；對重大科研課題，通過市場運作，吸引地方人才合作攻關；利用地方高校教育資源優勢，采取聯合辦學、送學深造等形式，培養軍隊人才；利用地方科研單位等社會技術力量，幫助解決裝備使用保障中的疑難問題；通過簽約，聘用地方技術人員到部隊進行項目服務。

人才發展的動力機制是激活人才的長效基礎條件。要實現人盡其才、才盡其用，就必須創新與之相適應的人才激勵機制。應按照公平、競爭、擇優的原則選拔人才，制定好選拔規則，建立科學規范、量化細化、操作性強，具有客觀性、公正性、權威性的考核評價標準體系；擴大運用考核與考試相結合選拔領導干部的范圍，采用現代人才測評技術和手段，用好述職、民主評議等有效方法，保證選人的公平公正性和準確可靠性。要創新以能力為核心的用人機制，形成正確的人才發展導向。堅持以工作實績為主要依據，把能力素質作為用人的核心要素，明確履行崗位職責的基本要求和發展目標，根據不同崗位的特點和能力素質要求，量能使用，使綜合素質好，創新能力強，能夠擔當重任的人才有位能為。創新暖心留人機制，營造適宜人才發展的成長環境,也是各級領導的重要責任。應堅持以人為本的人才建設發展理念，端正對人才的根本態度，盡可能為人才實現價值提供機會和舞臺，為各類人才展現各自所需的良好發展預期，提高其社會地位和聲望；營造有利于人才工作、生活和發展的環境，減少他們的后顧之憂。

實現軍隊人才可持續發展，基礎在于創新人才可持續發展機制，其根本點是滿足現實需要與著眼長遠發展相統一，使人才發展成為一個連續發展的有序動態過程。為此，就要創新軍隊人才來源機制，奠定人才可持續發展的基礎。應繼續完善和拓寬現有的人才來源渠道，提前介入人才培養；開辟短期聘用等新渠道，增加軍隊人才的新來源。根據人才市場的供需變化，調整和完善軍隊人才來源政策；創建和完善人才繼續教育體系與超前教育體系，滿足人才持續發展需要。在人才競爭日益激烈的情況下，應建立軍隊人才安全機制。對軍隊人才要加強宗旨使命教育和職業道德教育，對人才流動進行跟蹤檢測，形成合理的人才流動與控制警戒線，確保骨干力量的穩定。從長遠看，應根據軍隊編成和擔負任務需要，構建人才發展規劃模型，對人才需求總量、能力素質、學歷層次、年齡結構、職級變化進行動態量化分析模擬，為制定人才發展總體規劃和階段性指標任務提供決策參考，保持人才的可持續發展。

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第二篇：創新人才發展體制機制研究調研報告

創新人才發展體制機制研究調研報告

創新人才發展體制機制研究調研報告

人才發展體制機制改革是黨的建設制度改革四大任務之一，全面深化人才發展體制機制改革，已成為一個重要課題。xx縣在全面分析當前人才發展現狀的基礎上，緊緊圍繞黨政人才引領xx科學發展、專業技術人才引領行業快速發展、技能人才引領技藝創新發展、企業經營管理人才引領經濟社會發展、技能人才隊伍引領技藝創新發展、社會工作人才引領服務社會發展等方面，做了一些調研和思考。

一、人才發展狀況

近年來，xx縣把人才作為科學發展的第一資源擺上更加突出位置，確立人才優先發展布局，推進人才發展體制機制改革，培養造就了一大批善于創新創業的優秀人才，為xx經濟社會發展做出了巨大貢獻。為了更好的把人才資源優勢轉化為科學發展優勢，xx縣在全縣范圍內開展以黨政人才引領科學發展、專業技術人才引領行業發展、技能人才引領創新發展、企業經營管理人才引領經濟發展、農村實用人才引領創業發展、社會工作人才引領服務發展的“xx英才·創新創業”服務發展活動，這是新時期推動經濟社會發展與深化人才工作互動雙贏的有效載體，是服務科學發展、服務基層干部、服務人民群眾的重要舉措，是推動xx經濟社會建設的有效途徑。其具體做法是：

（一）加強黨政人才隊伍建設，統籌引領xx科學發展。一是加強領導班子思想政治建設和執政能力建設。深化黨政干部選拔任用制度改革,規范干部任用提名制度，積極推進干部教育培訓經常化、制度化,建立和完善干部政績考核體系和評價標準,探索“干部能下”機制；二是結合好班子建設和班子考核，對排名靠后的縣直單位和鎮（街道）班子現場進行剖析，幫助其整改提高；三是引進高尖端人才來我縣掛職服務。引進西安建筑科技大學博士研究生盧淵掛職副縣長，其完成了縣城總體規劃、四大重點區域、小城鎮建設、商於古道旅游開發、西部花都項目建設和美麗鄉村改造項目方案與設計，搭建市縣與高校的交流合作，積極促成商洛市城市建設規劃培訓班在西安建筑科技大學順利開班。西安工業大學博士研究生曾凡奎掛職副縣長，發揮了智力作用。中國社科院研究生楊斌任王塬村第一書記，引進扶貧資金200萬元，籌建村級產業。

（二）加強專業技術人才隊伍建設，統籌引領行業快速發展。一是全面實施“專業技術人才知識更新”和“十百千人才”工程，加強技術人才教育培訓，改進完善各類專家人才選拔管理制度，推進專業技術職稱和職業資格制度改革；二是依托行業人才服務團，深入開展“比、學、趕、幫、超”活動。縣人社局在全縣拔尖專業技術人才中開展“五個一”主題活動，縣農業局在全縣農業技術人才中深入開展“兩聯系兩服務促農增收”活動，縣衛計局在衛計專業技術人才中開展“下鄉義診”、“技術練兵、崗位比武”和“優秀人才示范崗”活動。縣科教局在系統中實施服務基層、服務薄弱學校、學科帶頭人工程，開展名師評選、賽教支教活動。縣文廣局組織文化專業人才開展文化下鄉和全民文化創作活動，縣科協組織優秀科技人才“三下鄉”活動。通過活動的開展，xx涌現出了一大批引領行業快速發展的專業技術人才。省“三五人才”、xx中學副校長劉成民作為導師和學科帶頭人，帶出了一個優秀團隊，學校教育教學和科研成績顯著，教學質量多次獲省、市獎勵，學校數學學科成績連續20余年位居全市前列，教育教學成果獲國、省十余項獎勵。商鎮中學教師周眈宏在教學質量、教研成果、科技發明、教具制作等方面先后獲國、省、市140余次獎勵，其編寫的校本教材獲省基礎教育成果一等獎，并作為校本選修課程進入課堂，同時他培養出一大批小發明家，被譽為“商洛山中愛迪生”。

（三）加強技能人才隊伍建設，統籌引領技藝創新發展。一是發掘、整合現有資源，統籌社會培訓資源，加強技能人才培養基地建設，建立健全技能人才培養機制、評價體系。以技師為重點，加快建設一支門類齊全、技藝精湛、樂于奉獻的技能人才隊伍；二是完善技能人才評選表彰和激勵制度。實施職工素質提升計劃，加大職工技能培訓力度，組織開展各類職業技能競賽和崗位大練兵活動，規范實施機關事業單位工勤技能崗位技術等級考試考評工作；三是政府引導參與支持技能人才創新創業。在政策扶持下，xx縣秦鼎茶業有限公司創始人于國齊，于2015年通過技能創新生產的秦鼎翠芽、秦鼎紅茶品牌分別獲得農業部中國第三屆茶博會金獎，刷新了商洛歷屆參評同時獲得兩項金獎的最佳紀錄。

（四）加強企業經營管理人才隊伍建設，統籌引領經濟社會發展。一是積極營造有利于企業經營管理人才健康成長的社會環境，構建適應市場經濟和現代企業制度要求的人才成長機制，加大教育培養力度，提高高層次企業經營管理人才隊伍素質。健全激勵和約束機制，加快推進高層次企業經營管理者職業化、市場化進程；二是開展“科研攻關、發展轉型”實踐活動，搭建企業人才服務發展平臺。鼓勵企業組織經營管理人才到知名高校、科研機構和大型企業學習培訓，積極培育高級經營管理人才，推動企業成為技術創新主體，不斷提升企業經營管理人才隊伍整體活力。企業經營管理優秀人才服務團選擇部分困難企業，現場把脈，幫其走出困境；三是依靠企業自主優勢，引進企業管理和技能人才。在華茂牧業、龍橋集團、偉城置業、恒大工貿、堯柏水泥、宏巖鐵礦、皇臺礦業、民樂現代等企業實施人才興企戰略，不惜重金招攬優秀人才，累計引進企業經營管理和技能人才800余人。華茂牧業集團招聘中山大學嶺南大講堂特約講師、企業經營管理人才吳友衛擔任陜西十三坊食品有限公司總經理，延伸產業鏈，開發出獨特的醬鹵風味食品，形成年產5億元的生產規模，是目前西北地區最大的肉類熟食產品加工生產基地。

（五）加強農村實用人才隊伍建設，統籌引領基層人才創業發展。一是大力實施農村勞動力素質培訓工程，深入開展“雙培雙帶”活動，進一步加強對農村實用人才的組織管理，建設一支適應農業發展和新農村建設要求的實用技術型、生產經營型、農村實用型人才隊伍；二是開展農村實用人才“五個一”活動，深入實施新型職業農民培育工作，開展農村實用人才資格認證工作。鼓勵人才向基層一線流動，擴大農村基層人才援助計劃、“雙培雙帶”示范項目實施范圍；三是出臺實施了《認真做好返鄉農民工就業和創業工作的通知》、《做好全縣勞動力轉移就業工作實施意見》、《春風行動實施方案》、《xx縣農民工創業示范縣創建工作實施方案》等10項優惠政策方案，支持農村實用人才創新創業。落實企業稅收優惠政策，對人才創辦企業和招商引資企業實行財政補貼，積極幫助企業爭取享受國家有關稅收政策，加強政銀攜手、部門協作，簡化辦事程序，加快資金發放等優惠政策，鼓勵在外成功人士回鄉創業，現已有王坤等80人成功創業，輻射帶動農民工就業達5000余人。

（六）加強社會工作人才隊伍建設，統籌引領服務社會發展。一是通過專業培訓，提升現有從事社會服務人員的專業素質和職業能力，逐步擴大社會工作專業人才隊伍的規模。建立社會工作專業人才培養、使用、激勵、評價等方面的制度機制，加大社會工作專業人才的使用力度，形成各方共同推進社會工作專業人才隊伍建設的良好局面；二是從民政系統遴選工作責任心強、熱心社會事業的工作人才，以個人或團隊形式服務基層社區，開展基層養老服務等愛心活動。在民政部門的積極協調和大力支持下，涌現出了以xx愛心公益社等一批社會公益組織，積極在全縣開展助老、敬老、愛老活動，其全年共進行各項公益活動100余場次，累計慰問留守老人、兒童、孤寡老人300余人。通過各項公益活動的開展，改善了社會風氣、傳遞了正能量、促進了社會和諧，讓服務他人、快樂自己的公益理念深入人心，成為更多人的生活方式之一，讓更多的人參與到公益事業中來。

二、存在的問題和原因

與經濟社會的發展需要相比，全縣人才發展還存在一些問題，主要表現在以下四個方面：

（一）人才總量不足，結構不優，隊伍不壯，高精尖人才嚴重匱乏。目前，xx縣人才總量14435人，其中黨政人才1200人、企業經營管理人才4608人，專業技術人才4200人、高技能人才207人、農村實用人才4204人、社會服務人才16人。我們僅僅通過上級選派陜西人事考試中心六級職員董康、西安工業大學博士研究生曾凡奎掛職副縣長、中國社科院研究生楊斌任王塬村第一書記，華茂牧業集團招聘中山大學嶺南大講堂特約講師、企業經營管理人才吳友衛擔任陜西十三坊食品有限公司總經理等4名高精尖人才，其余領域高精尖人才還是空缺。

（二）結構性矛盾突出，分布不平衡。事業單位專業技術人才相對充足，且教育培訓與晉升比較正常。但企業技能型人才儲備不足，且教育培訓與晉升相對滯后。

（三）人才管理體制機制不健全。黨管人才和政府人才部門業務重疊，受政策、編制、資金、自然條件、經濟基礎、發展環境等多重因素影響，使我縣人才呈現“進不來、留不住”的現象。

（四）工作開展不平衡。由于思想認識和重視程度的差異，各職能部門之間、各單位之間在人才的引進、培育、使用、管理和服務等方面存在著較大的差異，使人才工作開展不夠平衡。

三、對策與研究

當前xx正處在全面深化改革的關鍵期，需要數量充足、質量優良的黨政領導干部、企業家、專業技術人員等人才的引領和支撐，對此，要加快推進人才發展體制機制改革和政策創新破除一切不利于人才引進、培養、使用、激勵的體制性障礙，形成人盡其才、才盡其用，助推縣域經濟又好又快發展的良好局面。

（一）完善集聚人才機制，大力推進高層次人才隊伍建設。實施人才聚集工程。圍繞工業園區建設和重點項目建設，積極吸引高新技術產業、支柱產業、新興產業以及重點工作等領域的高級專業技術人才和高級管理人才、學科技術帶頭人和懂技術、會經營、善管理的復合型人才。充分利用xx大力推進旅游業和農村淘寶發展的契機，制定適合我縣實際的高層次人才引進政策，采取多種形式，積極創新人才引進方式，全方位吸引人才來丹創業，實現招商引資與聚才引智良性互動。

（二）創新教育培養機制，全面提升人才隊伍整體素質。逐步建立規模較大、水平較高的人才培訓和技能實訓基地，每年有計劃對各類人才開展系統的規范化、制度化培訓，特別是組織教育、衛生等技術性較強的部門和單位，通過邀請專家講座、學習考察、舉辦培訓班、選送人才到省內外進修、短訓等形式培養專業技術人才。每年有重點地資助培訓一批優秀企業經營管理者，提高決策、管理、經營水平，鼓勵、引導規模企業加強與高等院校、科研機構和同類先進企業協作，開展人才交流培訓或創辦培訓基地。繼續發揮培訓平臺作用，培養和壯大農村實用人才隊伍，廣泛開展科普活動，全面提高農民科技素質，鼓勵鄉鎮工作人員學習實用技術，達到一人一技或一人多技，吸引學有所成或有一技之長者回鄉創業發展。

（三）強化管理使用機制，充分激發各類人才內在潛能。積極為人才干事創業牽線搭橋，幫助協調解決土地、資金、人員等實際困難，根據人才不同特點為人才提供“定制”服務，盡可能改善人才的生活和工作環境，留住人才、用好人才。積極推進人才資源共享，加大黨政機關、國有企事業單位間人才交流力度，讓人才能進能出、輪崗交流，給人才提供更多崗位進行鍛煉。搭建適合人才發展的空間和環境，在做好人才服務的基礎上，多給人才下任務、壓擔子，通過工作任務激發人才內在潛能，使人才所學知識真正在工作實踐中得以升華。

（四）健全評價激勵機制，最大限度發揮人才工作積極性。在現有的人才管理各項制度的基礎上，繼續健全人才激勵機制，制定出臺更加靈活、更加開放、更加有效的人才激勵政策，確保人才激勵機制有效運行。鼓勵企業實行知識產權、技術、管理等要素參與投資、分配制度，提高人才工資待遇。完善以養老保險、醫療保險為重點的社會保障制度，提高人才福利待遇。開辟人才建言獻策信箱，拓寬人才參政議政渠道，提高人才政治待遇。力所能及為人才研發產品、科技攻關提供必要場所和設備，在工作地附近設立休息、就餐、健身場所，營造良好的工作環境；幫助人才解決子女就學、配偶安置等實際困難，營造良好的生活環境。

人才培養是一個系統工程，涉及國家的方方面面，要想人才輩出，就要有一套科學的人才培養和使用體制。因此，制度是人才強國的根本保證，也是人才戰略的頂層設計。近年來，xx縣圍繞落實“硬制度”打造人才發展新環境和“先鋒引領·xx英才”服務發展主題活動，以落實人才“五項制度”和“大眾創業、萬眾創新”為引領，進一步完善人才評價激勵機制和服務保障體系建設，形成工作合力、加大宣傳力度、培育創業典型，進一步凝心聚力打造人才發展新環境，完善創業政策、創業培訓、創業服務“三位一體”工作機制，倡導人才創業、鼓勵自主創業、支持家庭創業，從而激發了人才活力，助推了創業創新發展。

一、人才評價激勵機制建設情況

1、建立縣委人才工作領導小組例會制度。縣委人才工作領導小組例會一般每半年召開1次，根據工作需要可增加會議次數。會議貫徹落實上級最新精神，部署人才工作任務，落實重大事項，研究任務完成情況，總結先進典型，開展及時通報，提出進一步加強人才隊伍建設的意見建議等。2015年以來，領導小組共召開各類會議4次，評選表彰各級各類優秀人才190余名，打造了華茂牧業公司人才作用發揮、縣醫院人才服務、東興藥業公司人才創業、電力局文化建設、竹林關美麗鄉村、棣花古鎮等6個人才示范點。

2、建立縣級領導干部聯系優秀人才工作制度。由相關單位推薦、縣委人才辦審核、縣委人才工作領導小組審定后為全縣34名縣級領導干部分別確定1—2名優秀人才作為聯系對象。重點關心優秀人才的思想、學習、工作和生活，及時幫助解決實際困難，引導教育其健康成長、奉獻聰明才智。目前，聯系的5名優秀人才已提拔為縣級領導干部、11名已提拔為科級干部、33名已晉升為高級職稱。

3、建立人才工作聯絡員制度。人才工作各成員單位確定1名黨務干部或相關股室負責人為人才工作聯絡員，明確其具體職責。縣委人才辦每季度召開1次聯絡員“碰頭”會，每年年底根據工作績效情況對聯絡員進行考核評議、分類定級，考核結果納入個人考核，并對優秀聯絡員進行表彰獎勵。止目前，該縣已建成聯絡員業務溝通交流QQ群2個，命名50余人為各級各類人才工作聯絡員。

4、建立人才工作督辦制度。通過電話通知、現場約談、發通報文件等形式不定期對貫徹執行中、省、市、縣人才工作方針、政策、制度的情況，工作要點和重點工作任務完成情況，領導小組會議的決定和部署的執行情況等進行督辦，并將督辦情況納入單位目標責任制考核。至目前，已對18個單位人才工作存在的問題進行了督辦，其中10個單位半年和年終目標責任考核扣掉20%的分值、6個單位扣掉30%的分值、2個單位扣掉40%的分值。

5、建立人才工作重大事項報告、重要情況通報制度。人才工作領導小組成員單位每半年向縣委人才辦書面報告1次本單位本部門人才工作進展情況，其他單位和各鎮（辦）每年向縣委人才辦書面報告1次全年人才工作開展情況，特別重要、時效性強的事項，要及時報告。縣委人才工作領導小組每半年召開1次重要情況通報會議，通報人才工作的新政策、新部署、新動態等。去年以來，已召開人才工作領導小組會議4次，給縣委人才辦增加2名事業編制，表彰優秀人才10名。

二、服務保障體系建設情況

1、完善政策支持體系，加快人才創業步伐。一是制定優惠政策。各成員單位落實創業扶持資金，降低創業門檻，優化創業載體，強化創業服務等十大創業優惠政策；二是拓寬融資渠道。加強與融資機構的合作，積極完善小額擔保貸款政策，發放小額擔保貸款3600余萬元，扶持創業項目70多個，實現新增創業180人，創業帶動就業1500人；三是加大資金投入。縣政府年設立50萬元創業工作專項資金，制定了補貼、獎勵辦法。從就業資金撥付467.65萬元補充創業擔保貸款貼息資金，落實一次性創業補貼資金24萬元、以獎代補資金200萬元。

2、健全創業培訓體系，提高人才培訓質量。依托縣就業培訓中心、豪豐職業培訓學校、縣職教中心、海達培訓學校、飛達技校等創業和技能培訓機構，以提升師資力量、優化課程目標、發揮基地作用，創新培訓模式，提高創業培訓的針對性和實效性。采取理論與案例相結合、培訓與實訓相結合的方法，增強實戰能力，提高培訓實效性。聘請省市專家學者授課，將學員帶到創業示范基地和企業參觀，通過現身說法、創業典型事跡報告會等形式，點燃了人才的創業激情。目前，已完成創業培訓350人次、技能培訓2678人次。

3、構建創業服務體系，提升人才服務水平。一是建立創業指導服務平臺。依托縣創業指導服務中心，充分發揮鎮（街道）村（社區）人才服務平臺的作用，做好創業信息發布、政策宣傳、臺賬建立等工作；二是積極探索開展信用社區試點工作。選擇2個社區，開展創業人才調查摸底、創業培訓、創業人才誠信授信、信用社區晉級評定活動；三是建立創業指導專家團和創業項目庫。優選技術專家、學者及創業成功人士40余名入選縣創業指導專家團，為創業者提供政策咨詢、開業指導、項目分析、產品開發、市場營銷、法律援助等服務。收集整理創業項目，建立創業項目資源庫；四是推進創業孵化基地和創業示范基地建設。建立創業就業示范鎮4個、孵化基地3個、創業基地2個，命名創業示范企業4個，創辦創業協會1個，培育創業示范戶152戶、創業典型30人，其中受到國省市表彰8人，推薦3人為商洛電視臺《創業商洛》欄目人選。

三、人才評價激勵機制和服務保障體系存在的問題

1、人才成長的機制不夠健全，創新能力不強。陳舊的人才工作觀念還沒有徹底消除，人才工作機制、激勵機制缺少創新，人才的流動不夠暢通，手續復雜。重使用、輕培養，重學歷、輕能力。此外，現有人才學非所用、專業不對口的現象在一定程度上存在，不利于專業技術人才作用的充分發揮。

2、人才創業的環境不夠寬松。由于經濟發展動力不足、不強，給予人才的發展空間比較有限，缺乏待遇留人的物質條件，特別是高層次人才在工資收入、工作條件、生活環境及繼續教育等方面，與經濟較發達地區差距較大，影響人才在xx的創業熱情；一些機關、事業單位、非公企業等經濟福利待遇不高，影響了人才隊伍的穩定。此外，一些單位和部門對人才重要性雖有認識，但由于條件所限，抓人才工作的緊迫感和主動性不夠強，對人才概念的理解比較狹隘，論資排輩、官本位意識較重，存在重學歷職稱、輕業績貢獻，重資歷身份、輕能力實干的現象。因而，對人才的吸引力不強，留住人才的動力不足。

3、人才管理機制不健全。一是由于人才市場發育不健全，人才政策、措施難以適應市場經濟體制的要求，充滿活力和開放性的人才工作體制尚未建立，制約了人才資源的合理、有效配置。二是對人才客觀公正的評價機制，人盡其才的使用機制，暢通有序的流動機制，鼓勵創新的激勵機制尚未健全和完善。三是對加強本縣人才資源的摸底、跟蹤、開發、規劃、管理工作，以及鼓勵、吸引xx籍在外人才回鄉工作措施力度不夠大。四是有限的薪酬及其他優惠政策同其他地方還有一定差距，引進人才、留住人才和穩定人才的三難問題難以緩解。五是對人才概念的理解比較狹隘，對人才的錄用、統計、職稱的評聘、待遇的提供等方面，存在著重學歷職稱、輕業績貢獻，重資歷身份、輕能力實干的現象。對自身培養的人才和外面引進的人才，沒有統籌協調好。尤其是對技能人才隊伍建設重視不夠，時常出現“孔雀東南飛”和高技能人才引進慢、難引進的現象。

四、對策與研究

為了進一步發揮市場在人才配置中的基礎性作用，結合目前xx正處在全面深化改革的關鍵期，需要數量充足、質量優良的黨政領導干部、企業家、專業技術人員等人才的引領和支撐，對此，要加快完善人才評價激勵機制和服務保障體系建設，破除一切不利于人才引進、培養、使用、激勵的體制性障礙，形成人盡其才、才盡其用，助推縣域經濟又好又快發展。

1、健全評價激勵機制，最大限度發揮人才工作積極性。在現有人才管理各項制度的基礎上，繼續健全人才激勵機制，制定出臺更加靈活、開放、有效的人才激勵政策，確保人才激勵機制有效運行。鼓勵企業實行知識產權、技術、管理等要素參與投資、分配制度，提高人才工資待遇。完善以養老保險、醫療保險為重點的社會保障制度，提高人才福利待遇。開辟人才建言獻策信箱，拓寬人才參政議政渠道，提高人才政治待遇。力所能及為人才研發產品、科技攻關提供必要場所和設備，在工作地附近設立休息、就餐、健身場所，營造良好的工作環境；幫助人才解決子女就學、配偶安置等實際困難，營造良好的生活環境。

2、結合產業發展實際，為人才創業保駕護航。圍繞工業園區建設和重點項目建設，積極吸引高新技術產業、支柱產業、新興產業以及重點工作等領域的高級專業技術人才和管理人才、學科技術帶頭人和懂技術、會經營、善管理的復合型人才。充分利用xx大力推進旅游業和農村淘寶發展的契機，制定適合我縣實際的高層次人才引進政策，采取多種形式，積極創新人才引進方式，全方位吸引人才來丹創業，實現招商引資與聚才引智良性互動。

3、創新教育培養機制，有力保障人才隊伍整體素質提升。逐步建立規模較大、水平較高的人才培訓和技能實訓基地。每年有計劃對各類人才開展系統的規范化、制度化培訓，特別是組織教育、衛生等技術性較強的部門和單位，通過邀請專家講座、學習考察、舉辦培訓班、選送人才到省內外進修、短訓等形式培養專業技術人才。每年有重點地資助培訓一批優秀企業經營管理者，提高決策、管理、經營水平，鼓勵、引導規模企業加強與高等院校、科研機構和同類先進企業協作，開展人才交流培訓或創辦培訓基地。繼續發揮培訓平臺作用，培養和壯大農村實用人才隊伍，廣泛開展科普活動，全面提高農民科技素質，鼓勵鎮（辦）工作人員學習實用技術，達到一人一技或一人多技，吸引學有所成或有一技之長者回鄉創業發展。

第三篇：人事人才工作必須服務發展創新機制

人事人才工作必須服務發展創新機制

江澤民指出：“必須把發展作為黨執政興國的第一要務”。人事人才工作必須緊緊圍繞發展搞好服務，而做好服務的根本出路在創新，創新是一個民族進步的靈魂，是沒有止境的。當前和今后一個時期，各級人事部門一定要進一步增強使命感和責任感，抓住機遇，實現人事人才工作的“四大突破，一個調控”。

加

強公務員隊伍建設，提高行政效能上有新突破。要認真貫徹落實市政府《關于對國家公務員工作態度和效能的投訴處理暫行規定》，各級政府、各部門要高度重視、認真組織、拿出本單位、本部門切實可行的措施，自覺接受全社會的監督。市人事局要盡快拿出這項工作的量化細則，集中人力、物力把這項工作抓細、抓實；要積極探索公務員分類管理辦法，推動競爭上崗，進一步完善選人用人機制；要完善公務員考試錄用制度，堅持“凡進必考”和公開、平等、競爭、擇優的原則，加大對違規錄用的查處力度；要深化公務員工資制度和福利保障制度改革，形成有效的激勵和保障機制，在吸引、留住優秀人才方面走出新路子；要以能力建設為重點，加大投入，強化培訓，著力提高公務員的依法行政能力、運用信息技術與資源的能力和專業化行政管理能力。

在人才市場建設上有新突破。列寧同志曾經指出：革命的關鍵在于人才，在于挑選人才，“如果不抓住這個關鍵，那就要犯政治錯誤，就要使整個經濟建設受到挫折”。人才資源是第一資源，人才的有序流動，是經濟增長和社會發展的關鍵因素。要實現人才資源充分的市場化配置，就必須以改革創新的精神，實現新的跨越。要在引進人才的政策上有新舉措，加快人才資源市場化配置，必須取消人才引進的門檻限制，簡化手續，提高效率，建立健全人才流動的各種優惠政策和制度，樹立只求為我所用，不求為我所有的大人才觀，建立更加靈活的柔性人才流動機制，鼓勵和允許有真才實學的優秀人才采取兼職講學、技術入股、投資興辦企業的方式加入到我市經濟建設的行列之中。要在人才交流方法上有新舉措，切實改變傳統的交流方式，拓寬人才流動的渠道，采取形式多樣的方式方法，用日常型的交流彌補定期交流的不足，人才市場要嚴格審查招聘單位的用人環境和資格，搞好招聘廣告的審查工作，開辟網上人才市場，用現代化的高科技手段提高人才交流的效率，加快人才流動的步伐。要在人才市場的投入上有新舉措，各級政府要加大對人才市場的投入，使人才市場擁有寬敞的交流場地，先進的服務設備，把人才市場建成“人才之家”。拓寬市場建設資金來源渠道，可以采取各種所有制形式辦市場，既可以由人事部門控股，個人投資興辦市場，亦可以適當引進外資，發展合資的人才市場，逐步提高我市人才市場的建設水平，加快人才資源市場化配置的步伐。

在優化人才結構上有新突破。全面建設小康社會，重點和難點都在農村。我們必須把農業、農村和農民問題作為經濟工作的重中之重。人事部門要在“三農”問題上有所作為，就必須大力開發農村人才資源。應根據縣域主導產業、農副產品加工龍頭企業和農業技術開發的需要，加緊加快農業科技成果轉化人才、農業科技推廣普及人才、縣鄉村實用人才的開發和培養。有了人才保障，“三農”問題才有解決的可能。加大為民營企業人事人才服務力度，人事部門要盡快拿出服務民營經濟的具體意見，促進民營企業人才配置的市場化進程。認真貫徹市委、市政府《關于引進高技術人才的若干規定》，把高層次和急需專門人才的培養、引進和使用，作為實現人才強市戰略的工作重點，堅持培養與引進并重、引才與引智并舉，培養一批高層次，有發展潛力的優秀中青年企業經營管理人才、投融資人才和外經貿人才；注重人才資源能力建設，特別是加快培養有創新能力和參與國際競爭能力的人才。

在事業單位改革上有新突破。“事業”改制是政府轉制的關鍵性配套改革，人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》經國務院同意，去年7月就公布執行，但是，這些年，對于事業單位改革喊得多，做得少，始終無法打破“事業大鍋飯”的體制。運城市中心醫院不等不靠，借鑒外地先進經驗，結合單位實際情況，本著“減員、增效、滿負荷運轉”原則，采取“因事設崗，以崗定編，競爭上崗，優化組合，雙向選擇，按崗取酬”的方法，實行全員競爭上崗，逐步建立了人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，人才結構合理，有利于優秀人才脫穎而出，充滿生機和活力的用人機制，建立了注重實績、注重貢獻的新分配激勵機制，實現了社會效益和經濟效益同步增長。在運城啟動事業單位人事制度改革，要充分認識到“改制”的艱巨性和復雜性，要積極穩妥，按照“看準一個搞一個，成熟一批解決一批”的思路，加快推進改革步伐，處理好改革中出現的新情況和新問題，注重調動事業單位干部職工的積極性，確保事業單位人事改革協調平穩地推進。

嚴格增人計劃卡管理，做好工資總額調控。各縣(市、區)要認真貫徹，嚴格執行省人事廳晉人字〔2002〕20號《關

第四篇：創新人才工作機制助推三甲轉型發展

創新人才工作機制助推三甲轉型發展

中共三甲街道工作委員會

今年以來，三甲街道人才工作在區委、區政府的領導和區委組織部、區人勞局等部門的幫助下，緊緊圍繞“人才強區”的戰略部署，突出重點，加強領導，積極創新人才工作機制，全面整合人才工作資源，不斷加大人才引進、培養和使用的力度，為促進三甲經濟社會又好又快發展提供了堅強有力的人才支撐和智力保障。

一、創新人才管理機制，著力夯實人才工作基礎

一是強化領導，形成推動人才工作的強大合力。堅持黨管人才的原則，成立了以街道黨工委副書記為組長的人才工作領導小組，并配備了一名專職工作人員。同時，在各村、企業均確立了人才工作聯絡員，從而形成了街道黨工委統一領導，組織辦牽頭負責，有關部門密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。二是加大宣傳，形成重視人才工作的濃厚氛圍。街道黨工委把人才工作作為推進兩創工作的重要組成部分來抓，積極組織轄區內農村、企業人才工作者參加各種專題培訓和參觀學習，營造良好的“重人才、用人才”的工作環境，為吸引更多人才來我街道工作創造了條件；加大對突出社會工作典型人才的宣傳力度，并給予物質和精神雙重獎勵，如街道對獲得區一星教師以上榮譽稱號的老師分別給予每年600元至6000元的獎勵，并在每年教師節

給予表彰獎勵等，在全街道營造了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。三是搭好平臺，形成增進人才交流的良好發展環境。積極為轄區企業和人才搭建溝通交流的平臺，充分發揮三甲街道商會、噴霧器協會的作用，每年年中、年末均召開交流會，增強不同行業人才、同行業人才之間的交流，達到了融洽感情、互通信息、共同提高的目的；經常邀請區經濟職能部門舉辦創業創新政策培訓會，為企業家和企業中層管理人員作政策培訓講解，并就當前經濟發展難點、疑點問題開展交流，促進了人才與政府之間的交流。

二、創新人才引進機制，加大優秀人才集聚力度

我們通過創新外出引才、就地引人等人才引進機制，不斷拓寬農村人才引進渠道。一是市場配置招人才。積極組織企業參加市、區春季、夏季人才交流會、大型畢業生就業招聘會、綜合性人才交流會等招聘活動，今年累計組織參加各種人才交流活動4場，達成聘用意向160余人次；充分發揮免費公共職介的作用，今年街道職業介紹窗口共為500多人進行職業指導培訓，并為3600余人提供職業介紹服務。二是主動出擊引人才。積極組織非公企業外出參與大型人才交流會，今年街道共組織4次28家企業到湖北省洪湖、麻城職校等地為企業招聘人才，共達成人才引進意向120余人。三是外借腦袋攬人才。以項目為載體，鼓勵企業單位采取咨詢、兼職、短期聘用、項目合作、技術顧問等方式引進人才。今年，街道開展的“校企合作深化年”活動，積極

為百達控股集團、歐森公司等聯系合作對象研究落實合作項目，并從合作的高校直接引進企業所需人才，全街道今年新增高層次人才12人；俱進汽摩配件有限公司引進了日本豐田公司研發團隊擔任技術顧問，為該公司進行新產品研發、技術改造等提供了堅強的技術支撐。

三、創新人才培養機制，加強人才核心能力建設

一是突出抓好黨政人才的培養。以建設學習型街道為契機，開設“機關大講堂”，并深化和拓展“我來講一課”學習教育活動，先后邀請了市委黨校教授、黃巖政法系統領導等作提升執行力及新時期群眾工作方法等方面的講座，在機關中形成了良好的學習風氣；全面開展黨員大輪訓活動，把加強黨性教育、政治理論指導與開展科技、經濟、法律法規等教育相結合，全街道黨員參訓率達90%以上，切實提高了廣大黨員干部服務街道經濟社會各項事業的能力和水平；積極探索村級干部選人、育人和用人工作的新機制，實施村級“年輕黨員成長計劃”，推行“兩推一選三培養”模式（群眾、組織兩推，黨員評選，學習、加壓、聯系三培養），街道黨工委每年安排村級優秀年輕黨員進行集中培訓，鼓勵與推薦優秀黨員參加大專及以上學歷素質教育，提高綜合素質，同時各村結合實際，推出書記助理、主任助理、群團組織負責人或治安、調解等管理崗位對村級優秀年輕黨員進行實踐鍛煉，切實提高了年輕黨員的實際工作能力，為農村經濟發展、社會穩定提供了堅強的人才后盾。

二是著力抓好企業管理人才的培養。高度重視民營企業家人才隊伍建設，根據企業的需求，組織企業家到杭州萬象集團、福州冠城大通機電有限公司等知名大型企業學習先進的生產經營理念，提高了企業家的經營、管理能力；免費為企業家提供知識更新服務，邀請福州大學經濟管理研究所所長周小亮和福州大學管理學院教授盧長寶為企業家進行企業管理理論與務實培訓，并邀請臺州福步企業管理培訓中心專家為轄區內規模上企業家授課；每年均召開企業家半經濟形勢分析會，邀請專家就企業管理和技改方面問題做專題講座，加快工業結構優化升級；制定實施“素質提升計劃”，運用浙大〃椒江非公有制企業創業創新專用網站，全面推行“新三會一課”，組織開展知識講座和技能培訓，不斷提高企業職工的業務技能；結合“安全生產年”等活動，免費為企業開展安全生產等知識培訓，目前已培訓員工6000多人，有力地提高了企業員工的素質。

三是重視抓好農村實用人才培養。深入開展農民培訓教育工作，突出抓好創業知識、崗位技能、實用技術等方面培訓，今年共培訓農村勞動力1040多人；多次邀請專家來我街道為種養殖戶開展培訓和實地示范，培養和開發農村實用人才，今年共組織茭白種植等農業技術培訓4次，實地示范、解決生產技術性困難達20多次；充分發揮現代遠程教育網絡在農村學習培訓上的作用，進一步完善了各村遠程教育設備和制度建設，并采取“菜單式”、“點播式”的教學方式，讓群眾根據需求進行“點菜”，鼓

勵群眾充分利用現代遠程教育體系學習各項科學實用技術；積極推動大學生村官成長，設立了大學生創業基地，牽頭讓街道種養大戶、企業業主和農辦技術人員與大學生村官結成3+1幫扶對子，不定期開展創業座談，幫助解決創業難題。目前，街道7名大學生村官在三甲村承包了30多畝閑置土地，創辦了一家生態養雞場，產品銷路、經濟效益良好。

雖然我街道在加強人才隊伍建設方面做了一些工作，但與區委區政府的要求相比，仍存在不少的差距。對此，我們將以此次人才工作會議為契機，進一步總結經驗，學習先進，并不斷創新工作方法，增添工作措施，力爭使我街道的人才工作再上一個新臺階，為三甲經濟社會發展作出更大的貢獻。

第五篇：創新人才工作機制加強人才隊伍建設

創新人才工作機制加強人才隊伍建設

人才隊伍是現代社會管理與公共服務的重要力量。加強人才隊伍建設，是完善社會保障體系、促進社會公平正義的內在要求，是解決社會問題、維護社會安定有序的有力手段，是建設和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障。近年來，師宗縣以“三個代表”重要思想和十七大等會議精神為指導，深入貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》和全國、全省、全市人才工作會議精神，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，大力實施人才強縣戰略，營造人才工作環境，創新人才工作機制，進一步建立健全人才工作制度，加大人才引進力度，為全縣經濟社會發展提供了智力支持和人才保證。目前，全縣擁有各類人才9317人，其中：黨政領導人才1431人，企業經營管理人才1066人，專業技術人才5335人，高層次人才195人，農村實用技術人才1290人。

一、營造“三個環境”，奠定人才工作基礎

全縣各級黨委牢固樹立“人才資源是第一資源”的意識，把人才工作擺上重要議事日程，強化措施，狠抓落實，努力奠定良好的人才工作環境。

一是建立工作機制，強化輿論宣傳，努力營造良好的工作環境。為了確保人才工作各項目標任務的落實，按照省、市委的要求，師宗縣成立了由縣委副書記、縣政府分管副縣長分別擔任正、副組長，組織、人事、勞動、計劃、經貿、科技、財政、教育、衛生、農業等相關部門主要領導為成員的人才工作領導小組，在組織部門專設了辦公室，并制定各成員單位和人才辦公室的工作職責，進一步理順了人才工作機制，形成了縣委統一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門各司其職、密切配合的人才工作格局，為全縣人才工作健康發展提供了有力的組織保證。同時，各級黨委通過召開人才工作專題會議、各類新聞媒體和網絡宣傳等形式，深入學習和傳達黨和國家及省市的人才政策，并對典型人物的先進事跡進行大張旗鼓的宣傳報道，努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好社會氛圍。

二是制定措施，完善制度，努力營造良好的政策環境。縣委把制定政策和完善制度作為做好人才工作的基礎性工作來抓，在深入調查研究的基礎上，縣委先后制定下發了《中共師宗縣委師宗縣人民政府關于進一步加強人才工作的實施意見》、《師宗縣人才隊伍建設目標任務分解》，對創新人才理念、優化人才資源配置、形成良好的機制和體制，以及人才的學習、培養、開發、培訓、使用、引進、管理、流動、激勵、評價等方面，提出了具體的目標任務和措施辦法。結合省、市委制定“十一五”人才規劃有關文件精神，由組織、人事部門牽頭，對全縣各類人才隊伍現狀、存在的問題等方

面進行了深入系統地調研，建立了包括黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、農村實用人才、高層次人才等在內的人才資源信息庫，制定了《師宗縣“十一五”人才規劃》。

三是搭建平臺，加大投入，努力營造良好的創業環境。為充分調動各類人才積極投身到全縣經濟社會的發展中，一是制定出臺了引才引智的“九項優惠”政策，采取產業聚才、項目引才等多種方式，廣泛吸納各類優秀人才。二是設立了人才工作專項資金，并列入財政預算，每年撥出20萬元專款，用于人才的培養、引進、獎勵，同時，按照“誰用人、誰受益、誰投入”的原則，初步構建了政府、企業、社會多元化的投資機制，為人才工作奠定了堅實的物質基礎。三是建立了《領導干部聯系專業技術人才制度》和《縣級領導聯系高層次人才工作制度》，實行縣級領導聯系高層次人才，科級干部聯系優秀專業技術人才，鄉鎮領導聯系農村實用人才，2005年以來，各級領導走訪慰問各類人才730余人次，解決各方面困難問題60余件。