第一篇：縣級公立醫院綜合改革動員大會講話

副縣長在縣級公立醫院綜合改革動員大會上的講話

同志們：

今天召開這個會議，目的是全面啟動我縣縣級公立醫院綜合改革，安排部署改革的各項重點工作。這次會議對于我縣醫改工作而言，是一個重大的轉折，是從基層向縣級、從單項向綜合改革的重要轉折。剛才，縣發改局局長宣讀了縣政府《關于印發縣級公立醫院綜合改革實

施方案的通知》，縣衛生、人社、編辦、財政的主要負責同志組織大家學習了改革相關的配套政策文件，稍后，李縣長還要作重要講話，請大家務必認真領會講話精神，切實抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我就縣級公立醫院改革工作做以下具體部署。

一、切實提高對公立醫院綜合改革重要性的認識

醫藥衛生是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，也是最為重要的民生問題之一。當前是深化醫改的重要時期，縣級醫改推動到今天，也可以說真正進入了改革的深水區，縣級公立醫院作為縣鄉村三級醫療網絡的龍頭，又是醫藥衛生體制長期以來形成和積累的各種矛盾的匯集點，這項改革關系到醫療保障、醫療服務、藥品供應等多個體系，涉及到管理、運行、投入、價格、監管等體制機制，以及人事、分配、考核評價制度，牽一發而動全身，是醫改的難中之難，所以，全面啟動縣級公立醫院綜合改革的意義非常重大。全縣各級各有關部門既要充分認識縣級醫院綜合改革的重要性、緊迫性，又要認識改革的長期性、艱巨性、復雜性，進一步堅定改革的信心和決心，正確處理改革、發展、穩定的關系，齊心協力，堅持不懈，力促縣級公立醫院改革實現重大突破。各醫院要進一步統一思想，重點加強對廣大醫務人員的宣傳，使大家更加清楚的認識到改革的重要性、緊迫性和必要性，更加理性的對待改革，通過引導醫務人員積極主動地投入到公立醫院改革工作中，保障改革順利有序推進。

二、務實高效推動公立醫院改革深入開展

縣級公立醫院改革方案已經制定，目標已經明確，現在已經進入改革的實質性操作階段，必須撲下身子，克難攻堅，以扎實有力的行動來推動工作高效開展。要結合總體目標任務，進一步進行細化，按照工作的輕重緩急劃分時間段，對每個階段的重點工作予以明確，并落實責任和時限要求。歸納總結這些重點工作，可以劃分為以下四個階段：

（一）基礎啟動階段

時間從*月初到*月底，重點要抓好六個方面的工作：

一要全力提供財政保障。財政局要將取消藥品加成補償資金、運轉經費、在職職工工資和退休人員費用盡快預算到位，同時，對核定的縣級公立醫院債務要在嚴格依據上級有關規定予以統一打包剝離的同時，盡快制定出臺《縣級公立醫院債務化解方案》初稿，在此基礎上由衛生局牽頭，各醫院進行分類整理，逐一與各債主簽訂化解協議，確保良好的外部環境。

二要盡快啟動藥品三統一。衛生局要明確專人負責，督促縣藥品采購與結算管理中心組建進度，務必于8月底前組建運行，人社局和編辦要按照職責和工作要求予以支持與配合。中心組建成立后，衛生局要加強規范運行管理，基本藥物目錄范圍內的藥品必須通過采購結算中心統一采購，統一配送，統一結算，確保藥品配送率達到100%。

三要按程序啟動新的收費標準。物價局要在會后抓緊組織實施價格聽證程序，價格聽證程序完成后，各醫院要按照《**縣縣級公立醫院醫療服務價格調整方案》的相關規定執行新的收費標準，物價局、監察局要加強檢查指導新標準的執行情況，嚴肅查處違規違紀行為。

四要制定出臺各個醫院的改革方案。各醫院要發揮主力軍的作用，按照要求制定出臺各自具體改革方案并按程序報批，要把措施制定的扎實些，把困難估計的充分些，把細節考慮的完善些，在推進改革的同時確保穩定。

五要組建成立醫院理事會。由縣衛生局、人社局根據實際情況，對三個醫院理事會的組建成立分別拿出具體操作辦法，各督導組要對組建過程全程參與、全程監督、全程指導，操作辦法經公立醫院改革領導小組審定后，縣政府將對理事會人員進行任命。

六要穩定醫院班子和臨聘人員。縣衛生局要切實做好醫院班子的穩定工作，要把班子成員在改革期間的工作實績作為以后班子聘任的重要依據，縣醫院班子要以良好的精神狀態和扎實的工作來完成醫改工作任務，堅決杜絕推諉拖沓，不負責任的情況發生。同時，要穩定臨聘人員隊伍，保持現有人員待遇不變，在改革進行到第三階段時將專題研究解決這個問題。

（二）組織實施階段

時間從9月初到11月底，重點要抓好兩個方面的工作：

一要穩妥組織聘任聘用工作。各醫院必須堅持實事求是和因地制宜的基本原則，在深入調查評估的基礎上，把聘任聘用工作進一步做細做實，做到操作規范、程序到位、公開透明。現在每個醫院的情況都不大一樣，所以在堅持既定大原則的前提下，必須從實際出發，對實施過程中出

現的新情況、新問題，要認真調研，及時研判，不斷總結經驗，完善配套政策，確保全員聘用制度的穩步順利實施。

二要突出抓好分配制度改革。收入分配制度的關鍵是全面推行績效工資制度，各醫院要組織制定出臺醫院績效考核辦法，提高醫務人員尤其是骨干技術人員的待遇，充分調動醫務人員的積極性。分配制度改革完成后，所有不符合現行政策的分配機

制要全部停止執行。

（三）掃尾完善階段

時間從11月底到**年3月底，主要抓好兩個方面的工作：

一要抓好醫院班子聘任工作。由各醫院理事會對醫院班子成員進行聘任，衛生局要加強指導，確保聘任后的各院班子結構合理、充滿活力、高效運行。在此基礎上，由理事會制定出臺醫院院長及班子成員目標責任考核辦法，對目標任務和日常規范進行明確，嚴格用考核辦法約束班子成員，對考核不合格的將予以解聘。

二要解決好臨聘人員問題。長期以來，在縣級公立醫院缺編嚴重的情況下，廣大臨聘人員在各自工作崗位上勤懇工作，默默奉獻，有很多同志已經成為各個科室的業務骨干。縣委、縣政府對改革后臨聘人員的身份問題十分重視，此次在人員編制確定上是按政策上限向市上報的方案，待市編辦批復后，人社局、衛生局要制定臨聘人員招聘錄用方案，在編制許可范圍內實行擇優招聘，通過幾年時間努力，力爭把更多的臨聘人員納入財政盤子。

（四）提升鞏固階段

時間從**年4月到2015年12月底，重點要抓好五個方面的工作：

一要抓好醫院內部的綜合管理。改革取得的成果必須通過強化管理來鞏固，加強醫院內部管理也是加快建立現代醫院管理制度的必須手段，一定要大力挖掘醫院在內部管理方面的巨大潛力，充分發揮好醫院理事會的作用，切實規范決策和內部運轉程序。衛生局負責抓好《**縣縣級公立醫院管理辦法》和《**縣縣級公立醫院績效考核辦法》的組織實施，突出重大事項決策程序、債務監督、服務質量、群眾投訴等重點內容的監督管理，注重在醫院的布局、規劃、流程、服務、質量等方面進一步改善，努力通過醫療質量與服務水平的不斷提高讓老百姓切實感受和體驗到改革帶來的變化。

二要積極探索改革醫保合療支付方式。降低就醫費用、提高報銷比例是改革的重要目的，衛生局、人社局、民政局要加強配合，抓緊制定完成《**縣醫保合療支付管理辦法》并組織實施，同時在實施過程中要綜合經濟社會發展帶來的新變化、新情況，結合實際，不斷地加以修訂完善，最大限度地讓老百姓得實惠。醫保和新農合經辦機構要在為縣級公立醫院撥付必要周轉金的同時，不能墨守陳規，在貫徹各項政策的前提下，創新思路和舉措，減少不必要的程序，盡可能為群眾提供便利。

三要加大醫療衛生人才培養力度。長期以來困擾我縣衛生事業健康發展的一個突出問題就是各醫院的醫療技術人才特別是學科帶頭人、高學歷人才十分缺乏，極大地制約著醫療服務質量的提升，影響了群眾的就醫感受。對此，人社局、衛生局務必高度重視，確保縣政府已經制定出臺的人才引進優惠政策落到實處，財政局要按規定及時足額預算相關經費，各醫院也要對此予以高度重視，結合實際，突出實效，把人才建設作為提升醫療技術水平的關鍵環節，制定出臺一些更加實際、更具有操作性的政策，力爭在短期內促使人才建設取得突破進展。

四要毫不放松地抓好債務化解。目前三個醫院的債務壓力很大，財政局、衛生局和各醫院必須要開動腦筋，多措并舉，加強溝通配合，在盤活處置閑置資產的同時，加強與省市的匯報對接，積極爭取項目資金，力爭通過較短時間的努力把這個大問題逐步消化。

五要加強軟件基礎資料管理。縣醫改辦要隨時掌握改革進展情況，及時總結我縣的好做法、好經驗并向上級報送，及時收集完善各類資料，確保按期順利通過上級檢查驗收。

三、落實好公立醫院改革的保障措施

今年的公立醫院改革工作任務艱巨，責任重大，各有關部門、各醫院務必高度重視，加強領導，精心組織，扎實推進，確保各項措施任務落到實處。

一要加強領導，夯實責任。縣醫改辦要發揮好總協調的工作職能，統籌安排，及時研究解決醫改推進中出現的困難和問題。各部門要高度重視，務必把醫改作為當前的一件大事來抓，強化領導，建立常態化的工作機制。各醫改督導組要認真履職，切實強化對各醫院改革情況的指導。縣醫改辦和縣政府督查室要加大督促檢查力度，確保各項任務按計劃推進。

二要搞好配合，增強合力。改革涉及部門很多，需要相互配合、協同推進。縣醫改辦要全面指導和統籌推動改革工作，及時研究解決重大問題。各有關部門要明確任務，各司其職，加強溝通，相互配合，努力形成推動工作的合力。

三要保證投入，強化監管。縣級財政要按省市統一要求足額配套并及時撥付相關資金，探索和研究財政支持方式，既要回歸公益性，又要調動積極性。縣財政、審計部門要健全資金使用管理辦法，加強對公立醫院資金的審計監督。

四要抓好宣傳，確保穩定。公立醫院改革政策性強，涉及面廣，一些矛盾和問題的化解任務艱巨，因此，務必要搞好輿論宣傳，對因利益調整可能出現的新情況、新問題，要認真做好風險評估，拿出相應的處置預案，堅決防止發生影響穩定的事件，確保整個改革穩妥有序向前推進。

第二篇：縣級公立醫院綜合改革動員大會講話

縣級公立醫院綜合改革動員大會上縣長講話

同志們：

首先，我代表縣委、縣政府對長期以來奮戰在醫療工作一線的醫務工作者表示衷心感謝和親切慰問。今天召開這個會議，目的是貫徹落實省市醫改工作會議精神，安排部署**年醫改任務，重點是全面啟動我縣縣級公立醫院綜合改革工作。剛才，**同志就公立醫院改革做了安排

部署，縣發改局、衛生局、財政局、人社局和物價局組織學習并解讀了相關政策，縣醫院和婦幼保健院負責人都作了很好的表態發言。會后要把中省市縣相關文件收集編印成簡明讀本，發給廣大醫務工作者，幫助大家進一步吃透精神、深化認識、理清思路、把握重點，切實抓好改革工作。下面，我講幾點意見：

一、充分認識公立醫院改革的重要性

縣級公立醫院綜合改革的重大意義概括起來有“六個需要”。一是體現醫療服務公益性質的需要。公益性質是縣級醫療機構在國家醫療體系中的基本定位。通過改革，政府用充分的保障來解決醫院的運作問題和后顧之憂，徹底改變醫院過去為了保工資、保運轉而突出盈利、弱化服務的企業化運行模式，真正把縣級醫院辦成為廣大人民群眾提供優質醫療服務的純公益性醫療機構。二是解決看病難、看病貴問題的需要。看病難、看病貴是當前廣大群眾普遍關心的熱點問題。這次改革的重點，一方面是通過科學規劃，優化資源配置，加強醫療隊伍建設和設備裝備建設，進一步提高醫院的服務水平，切實解決群眾“看病難”問題。另一方面是通過強化政府保障，降低或減少藥品加成部分，從而減輕患者負擔，切實解決群眾“看病貴”問題。三是防治不正之風和醫療腐敗的需要。改革是解決不正之風和腐敗問題的根本途徑。通過這次改革，實現醫藥分離，從源頭上切斷醫藥購銷中的利益鏈條，鏟除醫療腐敗滋生的土壤，樹立醫術精湛、醫德高尚、醫患和諧的行業新風。四是提升醫院服務能力和服務水平的需要。通過改革，進一步強化醫院的人員編制、人才培養和基礎裝備，加快公立醫院標準化建設步伐，著力提升醫院的服務能力，不斷增強醫務工作者對患者的人文關懷和服務意識，切實提高人民群眾對醫療服務的滿意度。五是激發醫務人員積極性和創造性的需要。本次改革的核心是人事和分配制度改革。通過改革，把固定用人轉化為合同制用人，把過去靠身份管人轉化為靠崗位管人，建立能上能下、能進能出的機制；同時，結合分配制度改革實行績效工資制度，多勞多得，干得不好、考核不合格的將被辭退，基本上打破了“鐵飯碗”格局，這對于能干事、想干事的醫務工作者是激勵，給不會干事、干不好事的醫務工作者以危機感。六是加強政府對醫院監管的需要。改革后，政府將在提供保障的基礎上進一步加強監管，著力強化政府對醫療資源優化配置的主導權，切實改變醫院像過去那樣無序發展和惡性競爭的局面。

二、準確把握公立醫院改革的主要原則

縣級公立醫院綜合改革必須遵循以下六個原則。一是四個分開的原則。即政事分開、管辦分開、醫藥分開、經營性和公益性分開。政事分開，就是改革后的醫院是在理事會領導下、院長負責的一個市場服務主體，減少行政對醫院的過分干預，讓醫院一心一意的搞好醫療服務；管辦分開，辦就是由人民政府辦醫，管從醫務角度上由理事會管，從行政上由衛生局履行市場主體監管職能；醫藥分開，就是嚴格執行藥品三統一制度，直接配送藥品，醫院不再采購；經營性和公益性分開，三所縣級醫院都是純公益性的，經營性的醫院要推向市場。二是養事不養人的原則。改革的核心是推行人事聘任聘用制度和績效工資制度。政府保障用于辦好醫院，不能用來養閑人，要集中體現政府拿錢買公共服務的理念。三是人人有事干的原則。堅持和諧穩定搞改革。先穩定現有的在編和臨聘人員，人人都要有崗位，暫不實行下崗或辭退。改革之后干不好、違法亂紀的，可能要下崗，這是改革的基本要求。四是醫保、醫療、醫藥相配套的原則。醫療體系的醫保、醫療、醫藥三個重要組成部分要相配套，通過改革，建立一個相互協調、相互配套的機制。比如，醫保要出臺一個與公立醫院預付或結算的具體辦法。這是從一定程度上檢驗改革成敗的重要內容。五是財政充分保障原則。這次醫改突出了政府的責任，政府的責任主要體現在財政保障上，剝離化解債務、離退休人員直接保障，讓醫院輕裝上陣，下一步裝備改善，人員培養，都要作為保障的重要內容。六是嚴格監督考核原則。醫療衛生主管部門要加強對醫院的監管，進一步建立健全監督考核機制。要把監督管理和目標責任考核作為重中之重，把社會各界對院長和醫務的評議作為重點。要把查處群眾的投訴舉報作為重要工作之一，對患者舉報實行有案必查，查必從嚴；對目標責任考核不達標的醫院院長，要制定問責辦法，確保群眾滿意。

三、切實抓好公立醫院改革的重點環節

一是醫院治理模式和分配制度改革。醫院治理模式重點是建立理事會制度，理事會聘任院長，院長聘任中層，層層聘任。

理事會組建非常關鍵，理事會成員應包括政府相關部門負責人、醫院專業人士、社會服務對象，從監督管理方式上體現醫院的公益性。理事會成立以后，由理事會組織實行聘任聘用。理事會是決策機構，院長是執行者，兩者的職責界定按照相關文件執行。二是建立財政保障機制。縣財政局要抓緊制定醫療衛生投入方案，迅速出臺公立醫院債務化解方案和公立醫院補助資金方案，并就醫院財務收支運行、分配激勵制度改革、財務會計制度改革等方面拿出具體方案，并實施監督管理。三是藥品三統一機制的規范運行。公立醫院藥品統一采購、統一價格、統一配送工作，關系到醫藥和醫院的協調配套。要嚴格執行相關規定，藥品要保障百分之百配送到位，不能出現開了處方沒有藥品的問題。四是醫保與醫院的良性互動。縣衛生局、醫保和合療經辦機構要加強與醫院的協調、對接和配合，根據有關規定，在摸透實際情況的基礎上，建立健全良性互動機制，形成工作合力，讓群眾真正體會到改革帶來的方便和實惠。五是醫院的監管考核。建立健全公立醫院監管、考核、問責工作機制，縣衛生、財政、審計、監察、藥監、物價等部門要根據各自職責，進一步加大監管、考核和問責力度，確保醫院規范運行。六是臨聘人員的穩定問題。按照“先穩定、再消化”的原則，維持現有臨聘人員數量，不得再進臨聘人員。等改革相關工作完成后，根據醫院缺編情況，啟動聘任聘用程序，消化部分臨聘人員。有關部門要認真把握，對改革期間違規審批進人的，要實行問責。

四、加強組織領導確保改革順利推進

今年的醫改工作任務艱巨，責任重大，各級各部門務必高度重視，加強領導，精心組織，扎實推進，確保各項改革任務落到實處。一是醫改工作領導小組要抓好統籌協調。縣級公立醫院改革工作領導小組要切實履行統籌抓總、協調指導職責，及時出臺相關的制度規定。常務副縣長和分管副縣長要親自抓，形成推動工作的強大合力。二是督導組要切實負起責任。縣級公立醫院改革督導組已發文明確，各組要迅速行動，立即進駐各醫院，全程指導改革工作，直到改革結束。在執行過程中遇到的困難和問題，要及時向領導小組匯報，由領導小組統籌協調解決。三是理事會要在督導組的指導下具體組織實施。改革工作由督導組和理事會共同推進，把醫院班子調整放在改革的最后，改革期間維持醫院現有班子，等聘任聘用程序完成后，再按照聘任聘用規定，組織推薦領導班子，要更加體現醫院管理層產生的民主性。四是建立醫改工作責任制。嚴格執行醫改政策和紀律，對縣級公立醫院綜合改革過程中出現的暗箱操作、曲解政策，隨意變通等問題，紀檢監察要從速從嚴從重查處，確保醫改工作嚴肅性和規范性。五是各鎮要加強宣傳。這次醫改受益的是群眾，參加今天會議的各位鎮長會后要做好醫改政策的宣傳，讓更多群眾了解醫改的意義和政策，努力做到家喻戶曉，贏得群眾廣泛支持。

同志們，醫藥衛生體制改革意義重大，影響深遠，任務艱巨，我們要堅決貫徹落實省市工作部署，以強烈的政治責任感和歷史使命感，本著對事業、對人民高度負責的態度，扎實推進改革，把這項惠及廣大人民群眾的重大民生工程辦好、辦實，為推動我縣經濟社會跨越發展，不斷提高人民群眾健康水平做出更大貢獻！

第三篇：長沙級公立醫院綜合改革實施方案

長沙縣縣級公立醫院綜合改革實施方案

（征求意見稿）

為推進我縣縣級公立醫院改革，根據《關于推進縣級公立醫院綜合改革的意見》（國衛體改發?2014?12號）和《湖南省推進縣級公立醫院綜合改革實施意見》（湘衛體改發[2014]2號）及《長沙市公立醫院改革指導意見》（長政辦發[2014]41號）精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

全面深化改革，堅持保基本、強基層、建機制的基本原則，堅持公立醫院公益性質，以破除以藥補醫機制為關鍵環節，加強以人才隊伍為核心的能力建設，全面深化縣級公立醫院管理體制、補償機制、價格機制、法人治理、醫保支付、藥品采購、人事編制、收入分配、醫保制度、監管機制等綜合改革，不斷提高縣級公立醫院醫療衛生服務水平。建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制。完善公立醫院服務體系，加快推進醫療衛生城鄉一體化，人民群眾看病就醫的公平性、可及性、便利性得到改善，讓群眾享受到更加安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。2015年，全縣所有縣級公立醫院改革全面實施，到2020年，力爭縣域內患者就診率達到90%左右。

二、改革范圍

全縣6所公立醫院全部實行改革，包括縣第一人民醫院、縣第二人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、縣星沙醫院、縣精神病醫院。

三、主要任務

（一）深化管理體制改革

1．進一步明確功能定位。縣級公立醫院是公益二類事業單位，是政府向縣域居民提供基本醫療衛生服務的重要載體，承擔縣域居民的常見病、多發病診療，危急重癥搶救與疑難病轉診，農村基層醫療衛生機構人員培訓指導，以及部分公共衛生服務、自然災害和突發公共衛生事件應急處置等工作。

2．逐步建立和完善法人治理結構。加快推進政府職能轉變，積極探索管辦分開的有效形式。合理界定政府和公立醫院在人事、資產、財務等方面的責權關系，建立決策、執行、監督相互分工、相互制衡的權力運行機制，落實縣級公立醫院獨立法人地位和自主經營管理權。

3．積極探索引進社會資本，參與醫院基礎設施建設、設備購置、藥品采購運營管理，引進現代企業管理理念，提高醫院管理水平和效益。

4．合理配置資源。啟動《長沙縣“十三五”區域衛生規劃》的編制工作。將縣域內各級各類醫療機構統一納入規劃，每千常住人口醫療衛生機構床位數達到4張。采取有效措施，鼓勵縣級公立醫院使用國產設備和器械。嚴格控制縣級公立醫院床位規模和建設標準，嚴禁舉債建設和舉債購置大型醫用設備。對超規模、超標準和舉債建設的，嚴肅追究負責人的相關責任。

5、提升中醫服務能力。完善中醫醫院、綜合醫院中醫專科的規劃，積極推進中醫館、國醫堂建設。設立中醫藥專項資金，以城鄉基層為重點，加強中醫醫療服務體系建設。

（二）深化補償機制改革

1．破除以藥補醫，完善補償機制。縣級公立醫院取消藥品加成政策，所有藥品（中藥飲片暫除外）實行零差率銷售，醫院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務收費和政府補助兩個渠道。醫院取消藥品加成減少的合理收入，80%通過合理調整醫療技術服務價格彌補，其余部分通過增加政府投入以及醫院加強核算、節約運行成本內部消化等方式解決。充分發揮醫療保險補償作用，醫保基金通過購買服務對醫院提供的基本醫療服務予以及時補償，縮小醫保基金政策內報銷比例與實際報銷比例的差距。

2．理順醫療服務價格。按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則，體現醫務人員技術勞務價值，綜合考慮取消藥品加成、醫保支付能力、群眾就醫負擔以及當地經濟社會發展水平等因素合理調整價格，逐步理順醫療服務比價關系。醫療服務價格上調總量不超過醫院因取消藥品加成減少收入的80%。合理提高診療、手術、護理、床位和中醫服務等項目價格，體現醫療服務合理成本和醫務人員技術勞務價值，同時降低藥品和高值醫用耗材價格，降低大型醫用設備檢查和治療價格，調整的醫療服務價格按規定納入醫保支付的范圍。

3．落實政府投入責任。縣人民政府是舉辦縣級公立醫院的主體，要在嚴格控制公立醫院建設規模、標準的基礎上，全面落實政府對縣級公立醫院符合規劃的基本建設及大型設備購置、重點學科發展、人才培養、符合國家規定的離退休人員費用、政策性虧損、承擔公共衛生任務和緊急救治、支邊、支農公共服務等政府投入政策。落實對中醫的投入傾斜政策。多渠道籌集資金，用于醫院基礎設施、醫療設備、信息化建設，探索PPP模式，依法適當吸引社會資本投入。

（三）完善藥品供應保障制度

1．改革藥品集中采購辦法。縣級公立醫院使用的藥品全部通過省醫藥集中采購平臺采購。堅持質量優先、價格合理原則，采取量價掛鉤、雙信封制、招采合一的省級集中招標采購模式，逐步實現基本藥物與非基本藥物采購機制相銜接。減少和規范流通環節，保證藥品質量安全，切實降低藥品價格，有效遏制藥品購銷領域的腐敗行為和不正之風。縣級公立醫院要優先配備使用基本藥物和常用低價非基本藥物，不斷提高基本藥物和常用低價非基本藥物使用比例。堅持公開透明、公平競爭，推進高值醫用耗材網上陽光采購，縣級公立醫院和高值醫用耗材生產經營企業必須通過省醫藥集中采購平臺開展網上交易。在保證質量的前提下，鼓勵采購國產高值醫用耗材。

2．保障藥品供應。藥品配送原則上由中標企業自行委托藥品經營企業配送或直接配送，減少流通環節，規范流通秩序。可根據實際探索藥品集中配送辦法。嚴格采購付款制度，制訂具體付款流程和辦法。無正當理由未能按時付款的，采購機構要向企業支付違約金。衛生和財政部門負責監督貨款支付情況，嚴厲查處拖延付款行為，并向社會公布。配合建立全國統一的藥品采購供應信息系統，逐步完善低價、短缺藥品的供應保障機制。加強藥品儲存管理，改善藥品儲存保管條件，防止貯藏不當影響藥品質量，保證人民群眾用藥安全有效。

3．建立嚴格的誠信記錄和市場清退制度。加強藥品集中采購及配送工作的監督管理，建立不良記錄。對采購中提供虛假證明文件，蓄意抬高價格或惡意壓低價格，中標后拒不簽訂合同，供應質量不達標藥品，未按合同規定及時配送供貨的，一律記錄在案并進行處理；對向采購機構、縣級公立醫院和個人進行賄賂或變相賄賂的單位和個人，要依法懲處。完善誠信管理，以合同的方式約定企業出現違法違規配送藥品等情形時將要承擔誠信違約責任。

（四）改革醫保支付制度

1．深化支付方式改革。人社、衛生、財政等部門負責制訂出臺基本醫保支付方式改革方案，要及時出臺實施支付方式改革的具體辦法。在開展醫保付費總額控制的同時，加快推進按病種、按人頭、按服務單元付費等為主的付費方式改革。加快實現支付方式由后付制向預付制的轉變，并逐步覆蓋縣級公立醫院診療的所有病種。嚴格臨床路徑管理，保證醫療服務質量。科學合理確定付費標準，建立醫療保險經辦機構和定點醫療機構之間談判協商機制和風險分擔機制。醫保經辦機構要根據協議約定按時足額結算并撥付資金。2．加強醫保對醫療服務的監督和制約。充分發揮各類醫療保險對醫療服務行為和費用的調控引導與監督制約作用。利用信息化手段，逐步健全醫保對醫務人員用藥、檢查等醫療服務行為的監督。加強對基本醫保目錄外藥品使用率、使用量和銷售金額居前列藥品（高值耗材）、藥占比、次均費用、參保人員負擔水平、住院率、平均住院日、復診率、人次人頭比、轉診轉院率、手術和擇期手術率等指標的監控，并實行定期通報制度。

（五）深化人事、分配制度改革

1．合理核定編制。縣編辦、人社局要根據省制定的醫療衛生事業單位機構編制標準，科學合理核定縣級公立醫院人員編制總量，并進行動態調整。縣級公立醫院人員編制中，專業技術人員所占比例不得低于80%。

2．改革人事制度。充分落實縣級公立醫院用人自主權，新進人員實行公開招聘。優化人員結構，按標準合理配置醫師、護士、藥師和技術人員、管理人員以及必要的后勤保障人員。全面推行聘用制度和崗位管理制度，在單位編制限額及其結構比例內，堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實行定編定崗，變身份管理為崗位管理，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制。結合實際妥善安置未聘人員。完善縣級公立醫院職工參加社會保險制度，為促進人才合理流動創造條件。鼓勵探索建立職業年金制度，進一步提高醫務人員退休后的養老待遇水平。

3．建立適應行業特點的薪酬制度。根據國家的統一部署，結合醫療行業特點，建立公立醫院薪酬制度，完善收入分配激勵約束機制。根據績效考核結果，做到多勞多得、優績優酬，重點向臨床一線、關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜，合理拉開收入差距。嚴禁給醫務人員設定創收指標，嚴禁將醫務人員收入與醫院的藥品、檢查、治療等收入掛鉤。允許公立醫院醫生通過多點執業獲取合規報酬。

4．建立科學的績效評價機制。衛生、財政、人社等部門制定具體績效考核辦法，將醫院的公益性質、運行效率、群眾滿意度等作為考核的重要指標，考核結果與院長任免、獎懲和財政補助、醫保支付、工資水平等掛鉤。建立以社會效益、工作效率為核心的人員績效考核制度，把醫務人員提供服務的數量、質量、技術難度和患者滿意度等作為重要指標。

（六）加強醫院管理

1．落實院長負責制。完善公立醫院院長選拔任用制度，強化院長任期目標管理，建立問責機制。完善院長激勵和約束機制，嚴禁將院長收入與醫院的經濟收入直接掛鉤。加強院長管理能力培訓，探索建立院長任職資格管理制度。

2．優化內部運行管理。健全醫院內部決策執行機制。完善以安全、質量和效率為中心的管理制度，加強成本核算，建立健全成本責任制度，強化成本控制意識。嚴格執行醫院財務會計制度，探索實行總會計師制。健全財務分析和報告制度，對醫院經濟運行和財務活動實施會計監督，加強經濟運行分析與監測、國有資產管理等工作。健全內部控制制度，建立健全醫院財務審計和醫院院長經濟責任審計制度。實施院務公開，發揮職工代表大會的作用，加強民主決策，推進民主管理。

3．規范醫療服務行為。完善公立醫院用藥管理、處方審核制度，加強抗菌藥物臨床應用管理，促進合理用藥，保障臨床用藥安全、經濟、有效。鼓勵探索醫藥分開的多種形式。加強臨床路徑和診療規范管理，嚴格控制高值醫用耗材的不合理使用，加大對異常、高額醫療費用的預警和分析。加強醫療行風建設，促進依法執業、廉潔行醫。強化問責制，嚴肅查處工作嚴重不負責任或失職瀆職行為。

（七）提升服務能力

1．加強人才隊伍建設。建立適應行業特點的人才培養制度，落實住院醫師規范化培養計劃，到2020年新進入縣級公立醫院的醫生必須經過住院醫師規范化培訓。要研究制定引進經住院醫師規范化培訓合格的醫師和醫學類研究生到縣級公立醫院就業的優惠政策。經批準可在縣級公立醫院設立專科特設崗位引進急需高層次人才，并按規定給予合理補助。

2．推進信息化建設。按照國家統一規劃和標準，加快推進縣級醫藥衛生信息資源整合，逐步實現醫療服務、公共衛生、計劃生育、醫療保障、藥品供應保障和綜合管理系統的互聯互通、信息共享。加快縣級公立醫院信息化建設，著重規范醫院診療行為和提高醫務人員績效考核管理能力。依托縣級公立醫院，建立面向基層醫療衛生機構的遠程會診系統，同時與承擔對口支援任務的城市三級醫院建立遠程會診網絡，開展縱向技術合作，方便群眾就醫，提高綜合服務能力。強化信息系統運行安全，保護群眾隱私。

3．落實支持和引導社會資本辦醫政策。完善社會辦醫在土地、投融資、財稅、價格、產業政策等方面的鼓勵政策，優先支持舉辦非營利性醫療機構，支持社會資本投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域。放寬社會資本辦醫準入范圍，清理取消不合理的規定，加快落實在市場準入、社會保險定點、重點專科建設、職稱評定、學術地位、醫院評審、技術準入等方面對非公立醫療機構和公立醫療機構實行同等對待政策。支持社會資本舉辦的醫療機構提升服務能力。非公立醫療機構醫療服務價格實行市場調節價。

（八）加強上下聯動

1．促進醫療資源縱向流動。以多種方式建立長期穩定的縣級公立醫院與基層醫療衛生機構、城市醫院分工協作機制。縣級公立醫院要加強對基層醫療衛生機構的技術幫扶指導和人員培訓，健全向鄉鎮衛生院輪換派駐骨干醫師制度，建立長效機制。可采取推薦優秀管理人才參加鄉鎮衛生院負責人選聘等形式，提升鄉鎮衛生院管理水平。全面落實城市三級醫院對口支援縣級公立醫院制度，鼓勵采取專家團隊支援的方式，將業務支援擴展到管理支援，提高縣級公立醫院技術和管理水平，采取政策支持、授予榮譽等措施。鼓勵已退休的學科帶頭人、業務骨干到縣級公立醫院服務。2．完善合理分級診療模式。制訂分級診療的標準和辦法，綜合運用醫療、醫保、價格等手段，加快建立基層首診、分級醫療、雙向轉診的就醫制度。充分發揮醫保的杠桿作用，支付政策進一步向基層傾斜，拉開不同級別定點醫療機構間的報銷比例差別。建立縣級公立醫院與基層醫療衛生機構之間的便捷轉診通道，縣級公立醫院要為基層轉診患者提供便利。完善縣外轉診和備案制度，力爭2015年底實現縣域內就診率達到70%左右的目標。

（九）強化醫療服務監管

1．嚴格行業管理。衛生行政部門要完善機構、人員、技術、設備的準入和退出機制。依法加強縣級公立醫院醫療質量安全、費用控制、財務運行等監管，嚴格控制醫藥費用不合理過快增長。做好醫療費用增長情況的監測與控制，加強對高額醫療費用、抗菌藥物、貴重藥品以及高值醫用耗材使用等的回溯檢查力度，及時查處為追求經濟利益的不合理用藥、用材和檢查檢驗等行為。

2．發揮社會監督和行業自律作用。推進醫院信息公開，定期公開財務狀況、績效考核、質量安全、事業單位法人報告等信息。加強醫療行業協會（學會）在縣級公立醫院自律管理監督中的作用。建立完善醫務人員管理信息系統和考核檔案，記錄醫務人員各項基本信息、考核結果以及違規情況等。建立社會監督評價體系，充分聽取社會各方面意見。改革完善醫療質量、技術、安全和服務評估認證制度。探索建立第三方評價機制，全面、客觀地評價醫療質量、服務態度、行風建設等。

3．促進醫患關系和諧。強化醫務人員人文素質教育，進一步加強醫德醫風建設。加強輿論宣傳和引導，營造全社會尊醫重衛的良好氛圍。加強醫療糾紛調處，推進縣第三方調解機制建設，推行醫療責任保險，保障醫患雙方的合法權益。依法維護正常的醫療服務秩序，嚴厲打擊傷害醫務人員和“醫鬧”等違法犯罪行為。積極發展醫療責任保險和醫療意外保險，探索建立醫療風險共擔機制。

四、保障措施

（一）加強組織實施。為推進我縣的縣級公立醫院綜合改革工作成立長沙縣深化醫藥衛生體制改革領導小組，工作完成后自然撤銷，由縣長任組長，常務副縣長和分管衛生工作的副縣長任副組長，縣委辦、政府辦、宣傳部、發改局（物價局）、財政局、人社局、監察局、衛生局、審計局、食藥監局、編辦、商務局、民政局、國土局、地稅局、工信局、計生局、教育局、總工會、縣金融證券辦、法制辦、執法辦為成員單位。領導小組下設辦公室（設縣衛生局），由分管副縣長兼任辦公室主任，財政局、發改局、衛生局局長兼任辦公室副主任，統籌組織、協調推進我縣公立醫院改革工作。

（二）落實相關責任。發改局（物價局）、財政局、編辦、人社局、衛生局等有關部門要各司其職，密切協作，細化相關政策措施，加強業務指導和督促檢查，研究解決工作中遇到的困難和問題，形成改革的工作合力。

（三）強化督導考核。縣深化醫改領導小組要建立督促檢查、考核問責機制，確保綜合改革的各項舉措落到實處。縣深化醫改領導小組辦公室要會同有關部門制訂縣級公立醫院綜合改革效果評價指標體系，加強跟蹤評估，對縣級公立醫院改革進展情況進行專項督查，定期考核，適時通報。考核結果與縣級財政補助資金掛鉤。

（四）做好宣傳培訓。認真開展對各相關部門領導干部的政策培訓，加強政策解讀。深入細致做好醫務人員的宣傳動員，充分調動積極性，發揮其改革主力軍作用。大力宣傳改革進展成效和典型經驗，開展輿情監測，及時解答和回應社會各界關注的熱點問題，合理引導社會預期。

第四篇：公立醫院綜合改革動員大會院長表態發言稿

公立醫院綜合改革動員大會院長表態發言稿

在社會一步步向前發展的今天，能夠利用到發言稿的場合越來越多，發言稿在寫作上具有一定的格式要求。你所見過的發言稿是什么樣的呢？以下是小編收集整理的公立醫院綜合改革動員大會院長表態發言稿，歡迎大家分享。

尊敬的各位領導、同志們：

下午好！實施公立醫院綜合改革是一項重大的戰略任務和重大的民生工程，對于建立與國家醫改方針相適應的醫療服務體系，破除以藥養醫機制，保障和改善民生具有重大的歷史意義。定遠縣總醫院作為全省首批縣級公立醫改的試點單位，承擔著全縣近百萬人口的醫療急救重任，我作為總院院長，代表我們總院全體干部職工，現表態如下：

一、我們將加強學習，深刻領會各項醫改政策要求。

我們要采取各種有效方式，積極宣傳醫改政策，科學解讀公立醫院綜合改革相關規定，積極引導社會輿論，充分調動醫務人員參與醫改的積極性和主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解和支持，營造良好的.院內和院外輿論氛圍。及時落實調整診療服務價格、藥品價格和大型檢查項目價格，切實減輕患者負擔。

二、我們將及時正確把握重點，切實落實各項改革舉措。

我院將于10月15日起正式啟動縣級公立醫院改革試點工作，屆時藥品全部實行零差率銷售，同時利用醫改契機，做好一卡通、電子病歷等醫療服務信息化工作，及時與醫保中心、新農合管理中心磋商，做好與醫保報銷系統端口的對接，方便患者就診與報銷流程，確保醫改工作順利啟動。加強績效制度考核，以改革為契機，加強醫院綜合管理，全面改善醫務人員的服務態度；優化服務流程，實施便民惠民措施，努力改善人民群眾的就醫感受；推廣優質護理服務，加強醫院信息化建設，擴大基本藥物和適宜技術的應用。加強醫保管理工作，積極倡導陽光用藥、合理診療，切實做好控費工作，有效控制醫藥費用的不合理增長。加強以人才隊伍、醫療技術、學科建設、科研能力為核心的能力建設，努力提高醫療技術水平和服務能力。充分發揮縣級龍頭醫院的作用，加強對基層醫療指導，認真做好對口支援工作；加強醫德醫風建設和思想政治工作，重視提升醫務人員的人文職業素質；深化人事分配制度改革，充分調動醫務人員的積極性；深化醫院內涵建設，通過醫院管理科學化、規范化、精細化，進一步提高經濟運行效率，保證醫院公益性和可持續性健康發展。

三、我們將明確責任，確保各項醫改工作取得實效。

我院成立了定遠縣總醫院公立醫院綜合改革領導小組，由分管院長任辦公室主任，具體負責醫改的日常事務。公立醫院綜合改革試點工作，是一項系統工程，情況多變、問題復雜。我們將在縣委、縣政府和衛生局的正確領導下，在相關部門和社會各界的大力支持下，切實加強醫改試點工作的組織領導，明確責任，狠抓落實，充分加強與社會各界之間的溝通與聯系，努力營造良好的改革氛圍。堅持公立醫院改革的正確方向，促進醫院各項工作邁上新臺階，為我縣縣級公立醫院綜合改革和定遠縣域經濟的跨越發展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：公立醫院改革講話

開拓創新 科學發展 推進醫療管理工作再上新臺階

副市長全市公立醫院管理與改革 現場會上講話

（2011年8月25日）

同志們：

目前，正值我國深化醫藥衛生體制改革進入關鍵時期，我市公立醫院改革推進進入關鍵階段，召開的一次全市公立醫院管理與改革現場會，意義深遠而重大，充分體現了市委、市政府切實轉變作風、狠抓衛生工作落實的信念和決心。剛才，我們現場參觀了xx市人民醫院、xx局職工醫院，感到他們做的都很好，在公立醫院管理與改革探索中勇敢的邁出第一步，xx區、xx局等6所醫院，分別從公立醫院管理與改革不同方面做了經驗介紹，亮點突出，效果顯著，講得都很好，我完全贊同。下面，就進一步做好我市公立醫院管理與改革，我強調講三點意見。

一、認清形勢，把握機遇，切實擔負起醫改的光榮使命

過去的一年，是我市進入新世紀以來遇到困難最多的一年，也是醫療衛生工作取得明顯成效的一年。一年來，全市醫療衛生工作緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，謀發展、促改革、惠民生，衛生事業在困難之年取得了不尋常的業績。突出表現在：深化醫藥衛生體制改革開局良好，醫療衛生民生工程深入推進，醫院基礎設施建設步伐加快，醫療服務能力顯著提升，優質護理工作實質性進展，臨床路徑工作及同級醫療醫學檢驗結果互認穩步推進，醫療質量安全得到有效保障，醫療救治及應急工作效果顯著。這些成績的取得，是市委、市政府科學決策和正確領導的結果，是全市衛生戰線上的廣大干部職工奮力拼搏、辛勤工作的結果。在此，我代表市委、市政府，向關心、支持衛生事業發展的同志們表示衷心的感謝！向全市衛生系統廣大干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候！

當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，人民群眾更加注重身心健康和生活質量，醫藥衛生事業改革和發展倍受黨中央、國務院和省委、省政府重視，人民群眾對醫療衛生服務需求的提高為衛生事業發展增添了新動力，醫藥衛生體制改革又對衛生事業發展提出了新要求，這就為我們衛生事業發展提供了新機遇，我們要抓住這一難得的歷史機遇，要適應新形勢、新任務的要求。

公立醫院是醫療衛生改革的重要組成部分，沒有成型的經驗，我們要公立醫院改革中大膽探索，創新模式，率先突破，積累經驗，解決制約公立醫院發展的體制機制障礙，激 2

發和調動公立醫院內部生機和活力，努力走出一條可借鑒、可復制、可持續的公立醫院改革發展道路。

同時我們清醒看到公立醫院管理上還存在一些不容忽視的問題：一是改革任務艱巨，部分醫院領導對醫改工作重視不夠、認識不到位、政策未吃透。認為事不關己、高高掛起。改革的緊迫感、責任感和使命感不強，工作缺乏主動性、創新性和預見性。二是醫院發展總體上滯后與經濟社會發展，在醫院內部結構和發展方式上，仍不同程度存在重治療、輕預防，重規模發展和基礎設施建設、輕精細化管理和體制機制建設，重高端技術發展、輕適宜技術普及，重技術服務、輕人才建設等問題，還沒有樹立科學發展的理念，還沒有轉變發展方式。這也是造成醫院發展不協調、不可持續和人民群眾對醫療工作不夠滿意的主要原因。三是醫療質量及醫療安全管理有待加強，醫院安全形勢不容樂觀。質量安全意識薄弱、制度執行不力、對潛在風險不加控制、不顧自身條件熱衷于“高精尖”、盲目開展新技術新項目、管理粗放或疏于管理、督導考核不力的問題在一些醫院仍不同程度的存在。四是人才培養和學科建設仍是制約各醫院發展的“瓶頸”。缺乏專業骨干、學科帶頭人，專科（專病）優勢不突出、中醫藥特色不明顯的問題影響了醫院的快速發展。五是群眾醫藥負擔過重，醫患矛盾仍很突出。一些醫院忽視對患者的人文關懷，醫患溝通有效性不高，未充分尊重患者的知

情權和選擇權；還有一些醫院片面追求經濟效益，存在誘導診療、過度診療及不合理檢查、不合理用藥、不合理收費的“三不合理”問題，費用管控不力，造成醫療費用不合理增長。六是信息化建設起步晚、進展緩慢，不能適應改革及人民群眾的需要等等。這些體制機制、主觀客觀問題都有待我們認真研究，并在今后的工作中加以解決。

總體來看，近年來，我市的公立醫院管理發展水很快，但離科學化規范化管理水平差距不小，老一套醫院管理理念、模式已經不適應現代化醫院建設的要求，亟待加強和改進醫療管理人員自身建設，努力適應新時期的公立醫院管理和改革工作的需要。

二、以公立醫院改革為契機，全面提升醫院管理水平市政府提出今年被定為醫療管理年，這就要求我們切實要加強醫療機構內部管理，向管理要質量、向管理要秩序，向管理要人才、向管理要效率，向管理要紀律，向管理要效益。要以公立醫院改革為契機，以病人為中心，醫院要以質量、服務、安全管理、績效為重點，加強醫院內涵建設，整體推進醫院服務的規范化、制度化、標準化、信息化和人性化建設，重點在9個方面要有所突破。

一是在醫院管理體制上，完善公立醫院院長任用制度，加強院長管理能力培訓，推進院長職業化、專業化建設。一級醫院院長要實行聘任制，院長聘任副院長，副院長聘任科

主任，一級聘一級。二級以上醫院實行選任制，逐步建立醫院法人治理結構，建立一套院長考核辦法，除德、能、勤、績、廉方面的考核以外，對于醫院收入、床位利用率、醫療事故等績效考核量化指標連續兩年下降的，衛生行政部門可建議當地政府重新選用院長。各地黨委、政府在任用院長時必須征得上級衛生行政部門意見后方可任用。

二是在人事制度改革上，定崗定編不定人，全員實行以服務質量和效率為核心的績效考核和分配激勵機制，采取院、科兩級的考核辦法具體到每一個科室、每一個專業技術人員和工勤人員。在市直醫院重點從林業中心醫院開始推進，縣區從鐵力市和鐵力局醫院試點開始推進。

三是在人性化管理上，要建設人文醫院，樹立以人為本、以病人為中心的服務理念，學會尊重人、關心人。要通過實施事業留人、感情留人、待遇留人等人性化管理手段，留住衛生人才。要加強醫院環境建設，美化醫院環境，倡導文明行醫，提倡微笑服務，努力打造綠色醫院，為患者提供溫馨、幽靜，舒適的就醫環境。

四是在惠民醫療上，推廣預約診療，遠程會診，無假日醫院、院務信息公開，護理優質服務，推行同級醫院檢查結果互認、檢查信息共享及上門服務等便民惠民措施，深化惠民醫院的“九免、四減”及單病種最高限價等惠民工程。打破就醫壟斷化，制定患者選擇醫生的辦法，改善群眾就醫

條件。明確醫院相應的規模、人員編制及服務功能，滿足人民群眾不同層次的醫療衛生服務需求。

五是在信息化管理上，結合國家及省有關精神，綜合考慮我市實際情況，以鐵力市醫院為試點，逐步推行以電子病歷為核心的醫院信息化建設，將預約診療、電子病歷、雙向轉診、遠程會診、醫院財務管理、新農合、醫保管理信息等醫療衛生信息有機結合，逐步建立醫療衛生信息管理系統，為實現跨機構、跨區域、跨領域的醫療信息資源互聯互通，共享利用奠定基礎，最終實現真正意義上的醫療信息化、現代化建設目標。

六是在保障機制上，政府要加強公立醫院管理與改革資金投入力度，加大醫院基礎設施建及設備儀器的投入，要建立基本建設和設備、日常經費和工資的投入以及收入部分補償經費不足和醫院發展的機制，保障公立醫院改革的順利進行。

七是在規范管理上，按照國家標準設臵科室，規范布局、流程和醫療垃圾、污水、廢物處理。嚴格執行國家診療標準，規范醫療行為。全市三級綜合性醫院至少開展10個專業，不少于20個病種臨床路徑管理，二級綜合性醫院每家至少開展5個專業10個病種。各醫院隊病種符合入徑率標準的患者入組率不低于50%，入組后完成率不低于70%。

八是在人才培養機制上，建立衛生人才培養長效機制，每家醫院至少要與省內外5家三級以上醫院建立協作關系，通過采取進修學習、巡回醫療、遠程會診多種形式，加強衛生人才培養，提升醫院的管理水平和服務質量。要加快朗鄉局巴蘭河全市衛生人才培養基地建設工作，并作為衛生行政部門的行為，形成制度化，常態化。

九是在醫療服務上，深入開展以“良知行醫、愛心治病”、“三好一滿意”和優質護理服務等系列活動，開展以醫療安全核心制度為重點的，醫療安全專項整治，進一步規范醫療服務價格與信息公開，杜絕大處方、不合理用藥等過度醫療行為，端正和規范醫護人員診療行為，提升服務意識、服務質量。

三、強化責任，確保公立醫院管理與改革各項工作落實 一是加強組織領導。各地、各有關部門要充分認識公立醫院管理與改革的重要性、負責性和緊迫性，增強政治責任感，報這項工作擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，周密部署。政府領導主要負責同志要親自抓，制定工作計劃，分解目標任務，層層落實責任。編辦、發改委、財政及衛生等部門要按照職責分工密切配合，要加強指導和督導檢查 醫改工作遇到的各種困難和問題，切實加強組織領導。

二是強化支持保障。政府要加大投入，認真落實公立醫院財政補助政策，積極支持建立公立醫院與基層醫療機構分工協作機制、公立醫院體制綜合改革、住院醫師規范化培訓

和醫院信息化建設，要加強財政資金使用的管理，提高資金使用效益。要主動向上匯報銜接，爭取更多的政策和資金支持。

三是嚴格督查考核。醫療管理工作既是一項民生工程，也是上級要求必須完成的一項硬任務。各級衛生行政部門，加強督促檢查，把醫療管理工作納入目標責任考核內容，推進工作落實。

四是營造良好氛圍。醫改工作是一項社會系統工程，離不開廣大群眾的支持和參與。要廣泛宣傳醫改的方針政策，使改革深入基層、深入人心，科學引導社會預期，消除群眾疑慮，使社會各界和人民群眾更加理解、支持、參與醫改，為深化改革創造良好的輿論氛圍和社會環境。

同志們，做好公立醫院管理與改革工作，責任重大、任務艱巨、使命光榮。希望全市各行各業工作者振奮精神，銳意進取，扎實工作，以公立醫院改革委契機，規范醫院管理，盡快實現醫院信息化，辦公自動化，建筑現代化、服務人性化、主動化，質量品牌化，崗位責任明確化，不斷提高醫療管理水平，為保障人民健康、推動衛生事業更好更快發展，為“十二五”開好局、起好步，做出新的更大的貢獻！