第一篇：加快元謀縣農村專業技術協會發展的思考

加快元謀縣農村專業技術協會發展的思考

近年來，元謀縣委、縣政府按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求建設社會主義新農村，在大膽探索和實踐中創新經濟發展的新機制，不斷提高農民的組織化程度，積極扶持、引導和發展農村專業技術協會，對推進農業產業化、加快農村經濟發展、增加農民收入和促進社會發展具有十分重要的意義。２００８年，元謀縣農民專業協會達１８５個，會員２４４０３人。全縣發展各類農民專業合作組織３２個，社員６２３０人。各類農民專業合作組織的發展，推動了元謀縣農業產業化經營，帶動了全縣近３萬多農戶規模種植１２萬畝土地，農戶與企業的利益關系更加緊密。２００８年，全縣農民人均純收入達到４０１９元，比上年增加４６３元，增長１３％。

元謀縣農村專業技術協會在探索中不斷發展，取得了許多可喜的進步，但經濟實力不強，服務水平不高，缺乏自身經濟實力，缺乏嚴格意義上的運作紐帶。為加快元謀縣農技協發展的步伐，初步提出以下幾點對策建議：

一、進一步統一思想，提高認識。要從全面建設小康社會和維護農村改革、發展、穩定，推進農業產業化、現代化建設大局的高度來認識加快農技協會發展的重大意義；要切實加強領導，加大引導、扶持和服務工作力度，將發展農技協擺在重要位置，-1-

納入全面建設小康社會的整體規劃，研究制定出有利于農技協會建設與發展的各種配套政策措施支持發展；要把農技協會組織作為黨和政府聯系農民的橋梁、紐帶和指導服務“三農”的“抓手”、“幫手”，使農技協會在貫徹落實黨在農村的路線、方針、政策和促進農村科技進步、調整產業結構、發展農業產業化、現代化以及組織帶領農民奔小康等方面發揮更大的作用。進一步把大力發展農村專業協會擺上重要議事日程，像培植龍頭企業一樣政策到位，措施到位，為大力發展農村專業協會創造寬松的環境，提供必要的扶持；針對部分協會行政色彩較濃，缺乏能人牽頭的弱點，要注重圍繞農業結構調整和重點產業建設，有目的、有意識地組織引導和鼓勵培植農業龍頭企業、農技組織、農村能人興辦各種經濟實體型農村專業協會，通過協會牽頭，推進結構調整，促進農民增收。

二、加強引導，規范運作。目前不少農村專業協會還停留在提供一般性的信息、技術咨詢等服務層面上，產、供、銷一體化服務不夠完善，組織農民抵御市場風險的能力較弱。要抓緊建立協會自我完善、發展自我的機制，處理好服務與贏利的關系；建立科學合理的利益分配機制，使公司、協會、農戶三方真正做到風險共擔，互利共贏；建立科學民主的管理機制，完善規章制度和議事規則，明確會員的責、權、利，要重引導，少干預，多服務，辦實事，為農技協會發展創造良好環境和有利條件；要鼓勵和支持農技協會自主自愿、因地制宜、多類型多層次多元化發展，做到引導支持不干預、協調服務不包辦。真正做到“民辦、民營、民管、民享”。

三、典型示范，穩步發展。對于那些多年來發展經營較好的專業協會，尤其是形成“協會、公司、經紀人”三位一體組織形式和“好品種＋訂單”經營模式的經濟實體型協會，應加大引導、鼓勵發展、大力興辦；要重點培育和發展一批農民專業合作組織、產銷協會，加強農產品經紀人隊伍建設，不斷擴大參與產業化經營的農戶數量。對由涉農部門、科協、村組出面組建，目前仍然以行政手段為主進行管理的協會，應鼓勵科技人員走出機關，創新管理機制，領辦專業協會，培訓管理人才；大力支持農業龍頭企業、營銷大戶及種養專業大戶牽頭聯合，以股份合作等形式組建各類行業性專業協會。對具備法人條件，由農技協會興辦或參股的經濟實體和企業，要嚴格根據《企業法人登記管理條例》或《公司法》及相關法律法規規定辦理登記手續。

四、優化環境，政策扶持。從現行政策法律和管理機制看，農村專業技術協會的設立及運作還沒有成熟完善的章程，許多協會內部制度不健全，會長一人說了算，會員的民主管理意識淡薄，缺乏責、權、利相統一的意識，資金積累和風險保障制度不健全，入會、退會手續不完備等問題依然存在。為此，在落實好有關政策扶持的基礎上，上級黨委、政府與職能部門應盡快健全與完善發展農村專業協會的政策法規，認真組織實施好《中華人民共和國農民專業合作社組織法》，使其在法律地位、有效管理、利益

保護、市場競爭等方面逐步實現有法可依、有章可循；加大財政、稅收、信貸、土地、工商、民政、科協等部門的扶持、支持和協調服務力度，為農村專業協會的發展創造良好條件；采取財政貼息和小額信貸集中使用等方式，用盡可能優惠的政策，從資金方面優先重點扶持那些會員人數多、輻射帶動能力強、規模種植面積大、產業關聯高、綜合效益好的經濟實體型農村專業技術協會。（

第二篇：富寧縣農村專業技術協會發展探討

富寧縣農村專業技術協會發展探討

富寧縣科協 潘代紅

農村專業技術協會（以下簡稱農技協）是在農村經濟體制改革中興起的，由農民自愿、自發組織起來的民間經濟技術合作組織、是繼家庭聯產承包責任制后的又一重大制度創新。農技協以其獨特的組織形式、靈活的機制，廣泛的適應性，在普及科技知識、推廣科技成果、提高農民科技文化素質、完善農村社會化服務體系，促進農業產業結構調整、農業產業化發展和農民致富奔小康等方面發揮了巨大作用，為農村改革和經濟發展注入了新的活力。然而，領導重視不夠、缺乏政策扶持、運行機制落后、抵御風險能力弱和資金缺乏等諸多問題直接制約著農技協的發展，在經濟落后，社會發育程度不高，群眾素質較差的富寧縣，農技協的發展難度更大。隨著經濟社會的不斷發展以及農村新形勢下農民總體要求的提高，農技協的改革和發展已成為各級政府及科協必須面對和實踐的主要課題，充分認識農技協發展現狀及其存在問題，是抓好農技協建設的基礎。因此，筆者根據我國其它地區農技協發展的經驗，通過對富寧縣農技協發展情況進行調查研究，結合本人所學專業知識和富寧縣實際，就富寧縣農技協的發展提出一些不成熟的意見，以供大家共同探討。

一、發展現狀及存在的問題

到二000年止，富寧縣農技協發展到362個，會員4100余人。主要有技術協作和技術服務兩種類型，這些農技協由于缺乏經費，經濟實體型，成為當地農村經濟發展的主體并走上了國際 1 市場沒有產業支撐，沒有能人牽頭，協會組織的作用發揮不好，特別是80年代末至90年代初，大部分農技協處于癱瘓狀態，根本活動不起來。二000年上級科協要求對現有農技協進行清理，全縣農技協從362個減為75個，會員減至2365人。其中：種植業協會22個，會員594人；養殖業協會33個，會員1191人；林果業協會16個，會員444人；其他行業協會4人，會員136人。

目前，富寧縣農技協的發展態勢是好的，部份農技協已逐步向經濟實體型轉變，這些農技協通過舉辦科技培訓，引進新技術、新品種，普及科技知識等活動，帶動農業向產業化發展，為農村調整產業結構，為會員和農村農民增收致富發揮了積極作用。如新華鎮豬廠村養豬協會，通過對會員進行科技培訓，使會員掌握先進實用的養豬技術，會員們依托縣城這個市場大力發展養豬業，全村雖然人均耕地只有0.75畝，但2003年出欄肥豬近400頭，收入15萬元，養豬業成為該村經濟支柱。實現人均有糧330公斤，人均純收入1100元，全村依靠協會，依托養豬走上了富裕道路。又如板侖鄉那歪蔬菜協會，2003年上半年成立后，在州、縣、鄉科協的扶持指導下，由蔬菜種植能手凌加法牽頭，組織發展名特優蔬菜，取得較好成效，協會成立不到一年時間，就因其明顯的經濟效益吸引農民入會，現已發展會員100余人。由于協會幫助會員解決了技術、良種需求及產品銷售等問題，農民種菜免除了缺種子、技術和產品滯銷等后顧之憂。到現在，在板侖那歪蔬菜協會的帶動下，全縣各類協會如雨后春筍般涌現出來。據統計，僅今年實施“云嶺先鋒”工程以來，就發展養豬協會30個，蔬菜、八角等協會20余個。但是，與全國農技協的發展相比，富寧縣農技協的發展還相差甚遠，如浙江、四川以及我 2 省的元謀、通海等地區，農技協已由原來的技術服務型提升為。而富寧縣的農技協還處在初級發展階段，還存在很多問題，歸納起來主要有以下幾方面：

一是領導重視不夠，缺乏政策扶持。各級領導特別是縣鄉領導及有關部門對農技協的作用認識不足，農技協工作尚未放到議事日程，對農技協的發展缺乏有力的支持。調查中農技協負責人反映政府對農業各類扶持資金協會享受不到，而協會對農戶的服務都是無償服務，使協會處于自生自滅的狀態，嚴重缺乏政府的支持和政策的扶持，尚未建立政府與農技協溝通的渠道。

二是運行機制落后，抵御風險能力弱。絕大部分農技協都處于初級階段（即技術交流型及技術服務型），組織化程度差，協會與會員之間沒有經濟利益捆綁，即使有實體牽頭的協會，組織仍較松散，凝聚力不強，抗御風險能力弱；在開展活動時，由于協會沒有資金來源，時常處于力不從心，組織無力，從而缺乏號召力、戰斗力。大部分農技協負責人還沒有意識到由于農業綜合生產能力、市場化程度、人民生活水平的提高，對外開放和城市化步伐加快帶來的市場變化，人們對現代化生活的更高要求和今后農業與農村經濟參與國際大循環帶來的風險，沒有闖市場的強烈意識。

三是信息不暢、觀念陳舊。農技協尚無一個功能強大、反應靈敏、組織嚴密、傳輸快捷、正確有效的技術市場信息平臺服務網絡，會員僅僅靠“茶館店”獲取街頭信息安排生產，信息實效性差，在技術普及、生產安排，社會服務中帶有很大的盲目性，產品優質率不高，名牌產品不多，銷售上存在很大的風險和隨機性。農技協在觀念問題、專業技術問題、文化素養問題以及年齡問題上的不足在新形勢下逐步顯露出來，特別是部分負責人存在 3 “小富則安”思想，不想博擊市場，做大事業，勢必人為地嚴重制約農技協的健康發展。

四是經營理念差，缺乏市場競爭力。農技協產業化經營程度及市場化程度不高，服務大都還處于無償服務，很難從服務中發展。另一方面，市場意識弱，傳統的“提籃小賣”的意識頑固，大市場觀念淡薄，沒有看到經紀人是農民增收的保證，造成工作重點沒有轉移到培育經紀人隊伍上，農技協缺乏市場競爭力，有的步履艱難。

五是資金缺乏，發展后勁不足。資金缺乏是農技協制約運行的瓶頸，發展新產業和擴大規模等許多業務無法有效開展。到目前為止，金融機構還不能向農技協提供貸款，財政也沒有什么投入，大多數農技協未建立強有力經濟實體，有的協會提出資金扶助請示也因縣鄉科協太窮而無力解決，導致多數協會長期難與上級聯系，活動困難，即使偶有活動也是應付似的，收效甚微，無可持續發展能力。

六是社團管理政策不靈活，申辦手續繁瑣。農技協組織是由科協部門主管的社會群眾組織，業務上聽從科協的管理，而它又屬社團組織，必須到民政部門登記，民政部門在辦理過程中，按照《社會團體登記管理條例》規定審批，按規定注冊一個社團組織，必須先有3萬元的注冊資金，需要交納一定數額的辦證費用后才能成為合法的群團組織，并且每年檢查需要交納600多元的驗證費，加上打印審查資料、路費等項雜費開支達1000元以上，這對于不以盈利為目的、無經濟效益的農技協來說，無疑是一個沉重的負擔。

七是缺乏人才，無業支撐，作用不大。有的農技協的成立，是政府指定的，由于沒有能人牽頭，又要完成指標，所以協會會 4 長就找村民委、村小組干部擔任，以致協會成立后管理不善，特別是那些不按程序、不經審查、未獲批準成立的農技協，管理特別混亂，協會組織松散，有的實際是一盤散沙。加上沒有產業支撐，發揮不了作用。

根據富寧縣農技協發展的現狀和存在問題，筆者認為，應把農技協發展與“三農”問題結合起來，采取有效措施加快農技協的發展。

二、發展農技協的對策和措施

針對以上農技協發展中存在的問題，筆者認為應采取以下對策。

（一）提高認識，做好農技協轉型升級

農技協不同的發展階段，有不同的組織形式。80年代初，以推廣先進實用技術為宗旨的技術交流型農技協應運而生，它適應了家庭聯產承包責任制，因而充分顯示了生命力。但隨著市場經濟的發展，技術交流型農技協因功能不全，多數屬于松散型的小規模聯合體，無法適應市場經濟發展的需要，如80年代成立的農技協基本屬于此類型。它必須朝著生產、加工、流通三位一體的技術經濟實體型方向轉型。技術經濟實體型農技協有能力帶領會員進行產業化經營，有能力組織會員闖市場、并實現較高的經營利潤，有能力帶領會員致富增收。因此，富寧縣農技協要發展壯大，必須從以下方面實現農技協轉型升級：一是確立新目標。農技協新目標要從原有松散的技術推廣為主，向培育市場、參與競爭為主轉型，這樣才能致力于提高農產品的市場競爭力，提高農民組織化程度。二是明確新抓手。農技協要從抓普及實用技術為主向產品聯合營銷為主的新抓手轉型。三是制定新機制。協會 5 要從一般科技型群眾團體向實體化、企業化、法人化、行業化方向轉型，以適應市場經濟的需要。四是發揮新優勢。協會要從原來只有技術優勢向既有技術優勢、更有品牌優勢、聯合優勢、人才優勢方向轉型。五是形成新特色。協會要從過去只求數量多，轉向培育一個產品，打造一個品牌，帶動一個行業，致富一方群眾的新特色，開創協會工作新局面。

（二）發展產業，夯實農技協基礎

實現農業產業化是市場經濟的必然要求，也是時代賦予農技協的歷史使命。農技協只有依托專業基地和支柱產業求生存求發展，才能有所作為，沒有產業支撐的農技協不能發展，才能保證農技協的質量。發展農技協時必須做到選擇一個項目、培訓一項技術、培育一批能人、建好一個基地。應根據自己的資源、優勢、產品特色、確定自己發展的主導產品和骨干項目，按照“協會＋基地＋農戶”的產業化經營模式，推進農業向產業化、規模化方向發展，形成規模效應和產、供、銷一條龍的格局。在確定主導產品和骨干項目后，必須采取多種形式培訓科學技術，使農民不斷地學習和掌握新技術，提高農民的科技文化素質，實現優質高產，增加農民的收入；通過“田狀元”“土專家”的能人效應，帶動和引導經濟的發展，達到“發展一個協會，創辦一個實體，服務一方農民，帶出一群能人”的目的，通過農技協的功能作用，促進農民增收。

（三）多方扶持，營造寬松環境

農技協是一個新生事物。它的成長、壯大離不開各級、各部門的扶持，筆者認為：（1）縣鄉黨委農村工作部門要研究農技協發展狀況，適時出臺優惠政策，營造良好的市場環境。（2）政府農業部門要幫助農技協與有關大專院校，科研單位聯系，聘請技 6 術顧問，進行技術指導和上門傳授技術，并采取靈活多樣的方式，吸引有關高校、科研院所組織專家教授送智送技下鄉，使協會真正成為教育、科研、推廣、培訓基地，推廣先進生產技術，發展專業生產；提高協會的科技水平。（3）工商、民政部門在各自職責范圍內要為農技協興辦技術開發和技術服務實體創造便利條件，提供辦理有關手續的業務指導和產品延伸加工的政策支持，在辦理登記手續和年檢時，根據實際情況盡量減少各種費用，切實減輕農技協的負擔。（4）教育人事部門要和農業部門一起積極支持農技協組織技術培訓和繼續教育，幫助他們解決技術培訓中的具體困難。農技協會員及所培訓的學員，經過一定的統一考核，達到農民技術員標準的，應由縣級以上有關部門授予技術職稱。（5）農用物資部門應幫助農技協在技術服務中所需的配套經營的種子、農藥、化肥、農用薄膜、飼料等給予大力支持和協助，并在營銷上幫助農技協積極開拓市場。幫助農技協組織會員發展農村商品生產和經營市場、進入市場，占領市場，成為聯結農民與市場的紐帶和橋梁。（6）財政金融等部門應該允許信貸部門向農技協傾斜。農技協的開發項目，興辦實體所需的資金應給予重點保證，還應制定對農技協相應的財務管理辦法和融資政策。（7）稅務部門應按照財政部、國家稅務總局的有關規定，減免對農技協經營活動的稅收，給予享受民營企業的稅收政策。

(四)履行職責，強化服務意識

農技協是民辦科技群眾組織。過去二十年中，科協在完善對農技協組織的理論認識和實踐指導方面有著獨特的歷史性貢獻。許多農技協也是在科協組織直接指導、扶持下開展工作的。今后，科協應按照其工作特點和優勢，做好對農技協的引導和服務，切實履行科協職責。

一是引導職責。要通過輿論和典型宣傳，引導發動農戶和企業投入到產業化經營中來，通過總結經驗、樹立典型，充分發揮農技協的示范輻射作用，帶動農技協整體發展，并采取多種形式，大力加強對農技協的宣傳工作，使農技協的重要作用得到全社會的廣泛認同，以爭取社會各界的支持和扶持。同時，科協與有關政府部門要聯合調研，共同制定農技協生存發展的基本政策，建立產業政策導向。引導農技協上水平，創品牌，努力提高開拓市場能力，推動產業結構優化和逐步升級。

二是組織協調職責。在實施農業產業化經營中，促使農技協形成高效率運作的經營體系。協調功能重點在于幫助建立科學的農技協組織體制、合理的利益分配機制、有效的風險保障機制、有效的監督機制，建立“風險共擔，利益共享”的利益共同體，這種規范的運行機制是保證農技協健康發展的內在動力。

三是服務職責。（1）科協應加大分類指導服務的力度，明確重點，使松散、單一的技術服務向高層次技術經濟實體型發展，加速農技協轉型步伐，從而形成富寧農技協新特色。（2）搞好市場服務。協助國家各級有關部門制定完善規范市場的制度和規劃，實施有力的監督，為公開的市場競爭創造良好的秩序。（3）強化科技服務。科協要千方百計積極主動地同科研單位，大專院校，技術部門建立多種形式的聯系和合作，通過各種途徑引進、吸收國內外先進技術和科技成果，自主開發新的品種，加速科技成果的轉化率，提高產品和深加工產品的科技貢獻率，為農技協提供強大的技術后盾支撐。（4）科協可以通過信息、市場、服務等途徑對農技協所從事生產經營實行間接調控，真實客觀地反映市場需求和動態，幫助農技協作好規模、產量、品種等經營要素的計劃性調整，從而實現市場對資源的有效配臵，降低農技協經 8 營風險，促進農技協健康發展。

（五）加強領導，穩步推進農技協發展

農技協是在新的歷史時期農民自創成立的新生事物。縣鄉黨委政府要充分認識加快發展農技協的戰略意義，把這項工作作為農村改革與發展的重大舉措列入議事日程，加強領導，統一管理，全面規劃，協調發展。經常研究和切實解決影響農技協發展的新問題；對農技協積極培育，熱情服務，悉心指導，認真研究農技協可能承擔政府轉移或政府委托職能的實現方式，盡快使農技協成為政府有力的助手和農民致富有力幫手。成立由縣委、縣政府牽頭，科協、農業局、工商局、民政局、教育局、財政局、勞動社會保障局、稅務局、國土局、人民銀行、農資公司等單位組成的農技協協調小組或指導小組，辦公室可設在縣科協。其職責是協調、指導、檢查、督促農技協產業化經營進程，分析會員增收形勢，明確協會參與市場競爭的目標和重點，把農技協發展各項措施落到各個部門。同時，在條件成熟的時候組建富寧縣農技協聯合會，以解決農技協跨鄉鎮、跨區域和受地區、市場、信息資金等因素的制約，難于進一步發展的問題，使農技協加入到更大規模的組織中去，形成行業性、區域性、全縣性的網絡。

（六）民主辦會，堅持 “民辦、民管、民受益”原則 農技協是農民自愿組織起來的農村經濟聯合體，發展農技協必須“民辦、民管、民受益”原則，要以農民為主創辦，自我管理，農戶加入自愿、退出自由。要引導農技協實行民主決策、民主管理和民主監督，重大事項由會員大會討論決定，充分尊重會員參與管理的權利。農技協創辦之初政府部門和干部要積極參與，發展起來以后逐步減少官辦色彩，采取不同合作形式，引導農技協學會研究市場、適應市場、開拓市場，把農技協建成一種 9 真正的自由出入聯合體，為會員服務不以盈利為目的，通過優惠供給、保護價收購，使會員從協會中得到實惠。

同時，要轉變觀念，因勢利導，穩步推進，慎重發展農技協，要依托本地傳統或現代產業組建與之對應的農技協，要推選農民中有頭腦、具能力、懂技術、會經營的能人作為協會牽頭發起人，要在農民自愿的基礎上發展會員。要杜絕政府行為下指標發展協會、派人當會長的做法，可選擇經濟技術部門牽頭領辦、能人大戶帶頭興辦、農民群眾自愿聯合、各類工商企業創辦等形式建立農技協，使之成為真正的民主辦會。

綜上所述，富寧縣農技協經過近二十年的發展，已具有一定數量和質量，對富寧縣農村產業結構調整和經濟建設發揮了積極的作用，但是，富寧縣農技協發展還存在很多問題，需要我們認真去研究解決，采取積極有效的措施引導農技協的發展，使農技協真正成為農村經濟發展，農民脫貧致富奔小康的生力軍。

第三篇：發展農村專業技術協會階段性工作總結

發展農村專業技術協會階段性工作

總結

發展農村專業技術協會階段性工作總結2007-02-06 09:45:28

發展農村專業技術協會階段性工作總結

近幾年來，我縣根據農業農村工作的發展實際及加快綠色產業的現實要求，按照“協會、公司、經紀人”三位一體的組織模式和“好品種＋訂單”的經營方式，大力發展農村專業技術協會，有效地解決了千家萬戶小生產與千變萬化大市場的對接，提高了農民生產的組織化程度，有力地促進了農民增收。××××年，全縣農民人均純收入達元，比上年增加元，增長，提前年多實現了本屆人代會制定的發展目標。××××年上半年，全縣農民人均現金收入達到元，在上年

同期高速增長的情況下，增加了元，增長。××××年月至月中旬，全省共有個縣的考察團專程到元謀學習考察農技協工作的經驗及做法。農村專業技術協會，在元謀這塊土地上、在全縣經濟社會發展中不斷地顯現出蓬勃的生機和發展的活力。

一、全縣農技協發展的基本情況

我農技協經過年的探索和實踐，從無到有，由少到多。××××年月初，省委副書記王學仁到我縣調研農民增收工作期間，對元謀大力發展農技協，提高農民生產組織化程度，帶動農業產業化經營，促進農民增收的做法給予了充分的肯定，提出要在全省推廣“元謀模式”。楚雄州委州政府領導也多次深入我縣調研、指導幫助農技協的發展。州政府下發了“關于加大扶持農民專業協會推進發展的意見”，制定了“對農技協牽頭興建的農業龍頭企業給予一定的貸款貼息”及“允許農技協經營與其生產配套的種子、化肥、農藥、農膜等物資”的相關

優惠政策。在省、州領導的關心及相關優惠政策的有力支持下，一年來，全縣農技協的發展呈現了“井噴”之勢。截止××××年×月×日，全縣各類農技協由一年前的個發展到個，會員由人（戶）發展達到人（戶）。這些協會中，按專業劃分，種植業個，經濟林果業個，養殖業個，加工企業個，其他個；按協會發揮的作用劃分，經濟實體型個占，服務型個占，技術交流型個占。

二、元謀在發展農技協中取得的主要成效

（一）提高了農民的組織化程度，促進了農業產業化經營。農村實行家庭聯產承包責任制后，農業生產分散、規模化程度低、專業化服務困難、企業化管理無法進行、農民進入市場的成本高，是農業綜合效益低下的一個主要原因。通過建立農技協，把農民組織起來，提高了農業的規模化程度，增強了農民在市場中的“談判”地位和抗御市場風險的能力，農戶的“小生產”與“大市場”實現了

有效對接，在不違背土地承包制的前提下形成了規模化生產，暢通了農產品流通渠道，實現了農業增效、農民增收。以元謀縣果業協會為例，協會創造了“協會擔保，農民貸款，政府貼息”的模式，以葡萄、石榴的專業生產為主，新建育苗溫室大棚，建設了畝無公害葡萄、石榴標準化生產示范基地。在短短的一年內發展會員達戶，帶動會員發展葡萄畝、石榴畝，并投資萬元為會員戶鋪設了滴灌設施，為會員擔保貸款多萬元，產品獲得了國家綠色認證，有效地形成了規模化生產、產業化經營的局面。

二完善了農村雙層經營體制，促進了農村社會化服務體系建設。農技協在不改變產權關系，不削弱農民獨立自主經營地位的前提下，通過發展農民的勞動聯合和資本聯合將農民組織起來，解決了目前集體經營在組織建設上比較薄弱的問題，實現了有統有分，統分結合。不僅大大降低了農戶的經營成本，還促進了農業社會化服務體系建設，完善了

現有的雙層經營體制。目前，全縣農技協共帶動著萬多畝土地的生產與經營，會員占到了全縣農村人口總戶數戶的。

（三）推動了農業產業結構調整，促進了農民收入的增加。農技協通過提供信息、技術、加工、營銷等方面的服務，及時指導農民調整農業結構，變“我能生產什么就向市場推銷什么”為“市場需要什么我就生產經營什么”，改變粗放經營方式，提高科技含量，發展“優、新、特”品種，有效促進了農業產業結構的調整和農民收入的增加。以元謀清和果蔬生產協會為例，協會現有會員戶，協會采取統一引種、統一育苗、統一技術規范、統一分級包裝收購、統一品牌銷售的生產經營模式，按照無公害生產技術規程，組織會員開發種植“綠興”牌櫻桃蕃茄，年示范種植櫻桃蕃茄畝，帶動農戶種植畝，平均畝產值可達元。僅種植櫻桃蕃茄一項，會員人均收入就達元。據調查統計、分析，加入協會會員與沒有加入協會會員的收入相比，前者年收

入比后者多達元以上，協會會員年均增收達。

（四）提高了農產品質量，促進了優質農產品產業帶的形成。隨著城鄉人民群眾生活水平的日益提高，特別是加入后農產品加工、出口的需要，農產品的安全問題已成為制約高效農業發展的“瓶頸”。分散的農戶生產，無法對農產品生產環節進行全程控制，一方面由于大部分農民素質不高，沒有綠色環保意識，另一方面由于規模小，成本高，無法落實。通過農技協，把一家一戶的農民組織起來，統一品種、統一配藥施肥、統一加工、統一包裝銷售，有效地推動了優質農產品產業帶的形成。至××××年月中旬，元謀縣通過國家認證的無公害農產品達個，綠色認證個，共計獲得個證書，其中，絕大多數是通過協會申報認證。

（五）培養了農民的民主意識，促進了農村的民主化進程。農技協的民主管理是協會文化的重要組成部分。會員

通過參加民主選舉、民主決策，共同管理協會的事務，協會與會員利益共享、風險共擔。這些基本原則、理念和價值，培養了農民參與管理經濟生活的民主意識，促進了農村的民主化進程，推動了農村的政治文明建設。

三、存在的問題和今后工作的重點

當前全縣農技協發展雖然呈現出良好的勢頭，但從整體上看仍處于發展初期，還存在著不少的問題，主要表現在：一是在服務力量上，面臨著轉變職能與經費不足的雙重壓力，難以滿足廣大農民要求益高的服務要求。二是在服務內容上，偏重于糧食、蔬菜等常規農業的生產服務，重生產輕流通，產后服務相對滯后，尤其是加工類型協會的層次低、數量少。三是在內部管理上，一些協會仍處于松散狀態，參與市場競爭的實力不強；依托“能人效應”管理和運作，制度建設還較薄弱；成員絕大多數是農民，經營管理人才缺乏。五是在宏觀外部環境方面，還需要配套性政策、法律等方面的支持和保護。

針對上述發展中存在的現實問題，今后應重點從以下方面加強農技協的建設：

（一）堅持按“協會、公司、經紀人”三位一體的組織發展模式，重點將現有協會培強做大。加快對有一定發展潛力的服務型和技術交流型協會的改造升級，將其整合為新的生產經營實體；加大對重點龍頭協會的扶持，促其盡快做大做強，發揮產業龍頭帶動作用，為廣大農民提供更多優質服務。

（二）敏銳把握市場動態，積極引進發展精、優、特、新的特色農產品，以特色來開拓和占有市場，避免產品雷同帶來的惡性競爭。打破地域界限，廣泛吸收農業龍頭企業、科技人員、農產品營銷大戶加入協會，加強協會的市場開拓和產品營銷工作，大力發展加工型的協會。

（三）堅持“民辦、民管、民受益”的原則，引導而不包辦，扶持而不干預。

加強對農技協和農民合法權益的法律保護。組織縣級相關部門深入協會幫助其完善各項規章制度，推動其按照現代企業制度規范動作。

（四）加強內部管理，完善內部運行機制。一是完善組織管理機制，健全理事會、監事會，加強民主管理；建立健全人事、勞動、財務、物資、營銷等管理規章制度并嚴格執行，對農技協工作人員實行經濟利益與經營、管理、服務掛鉤的責任制。二是完善利益分配機制，按股分紅與按勞分配相結合，適當提高按勞分配的比重，更好地體現“勞動聯合”的經濟特性，調動會員的積極性。三是完善監督機制，發揮政府職能部門的社會監督作用，對農技協是否按照國家法律、法規從事經營及社會活動進行監督檢查；同時，發揮協會監事會和會員的內部監督作用，加強對其經營管理情況特別是財務上的監督檢查。

（五）加大扶持力度，優化農技協發展的外部環境。一是加快制定與實施

促進農技協發展的配套性政策，在財政、信貸、工商等方面支持服務上增大力度；二是為農技協發展提供各種及時、全面、準確的信息支持，幫助其做好融資、征地、人才培訓與聘用等方面的工作；三是組織多種類型的培訓班和考察學習，幫助協會管理者開闊視野，提高經營管理能力及科技文化素質。

（六）以“云嶺先鋒”工程為契機，在條件成熟的農技協中建立黨組織，充分發揮黨組織在農技協中的帶動、監督和保障作用。

第四篇：六盤水市農村專業技術協會發展問題探討

六盤水市農村專業技術協會發展問題探討

譚 楓

〔內容摘要〕 本文通過我市農村專業協會的發展現狀、發揮的作用以及存在的問題，對我市農村專業技術協會今后的發展提出對策建議。

〔關 鍵 詞〕 農村專業協會發展

〔作者簡介〕 譚 楓六枝特區科協主席

農村專業技術協會，是由從事同類產品生產經營的農戶、專業戶自愿組織起來，在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環節實行自我管理、自我服務、自我發展，以提高競爭能力、增加成員收入為目的的專業性合作組織。

一、我市農村專業技術協會的發展現狀

我市農村專業技術協會產生于上世紀80年代中后期。到目前為止，全市農村專業技術協會已發展到207個，共有會員22402人。協會涉及種植、養殖、果蔬、加工、技術服務和購銷等多個行業。

我市農村專業技術協會主要有這樣幾種類型：一是龍頭帶動型，即依托龍頭企業建立起來的協會，采取“公司+協會+農戶”的運作模式，由協會組織會員建立起較為標準的生產基地，公司統一收購會員的農副產品，集中加工銷售。如盤縣滑石鄉核桃協會，水城縣猴場鄉獼猴桃種植協會，六枝特區郎岱鎮醬業協會等，就是這種運作模式的典型代表。二是流通服務型，即依托市場，由農產品加工營銷戶按照自愿互利的原則，采取“市場+協會+農戶”的運作模式，建立穩定的農產品生產基地，對外形成暢通的農產品銷售渠道，會員負責生產，協會負責銷售，形成一定的產業規模，提高農產品的市場競爭力。如水城縣紙廠鄉蔬菜協會，六枝特區灑志鄉茶葉協會、大用鎮毛坡大蒜協會等。三是生產經營型，主要是當地政府結合資源優勢和特色產業，組織建立的協會。這類協會主要是政府投入扶持資金，協會負責技術培訓，組織農戶生產銷售。如水城縣南開鄉養牛協會，六枝特區墮卻鄉馬鈴薯協會。四是技術服務型，協會為會員提供新技術、市場信息等服務。如水城縣蟠龍鄉沙坡村果蔬協會，六枝特區巖腳鎮養雞協會、落別鄉優質稻種植協會。五是經濟實體型，由種植、養殖、加工等方面的經濟能人和專業戶，按照“自愿、民主、互利、平等”的原則組建協會，實行生產銷售一體化服務，擁有一定的技術、資金，形成規模生產，協會與農戶簽訂產銷合同，統一收購農戶的農產品集中銷售，如水城縣發耳鄉姜業協會，鐘山區大河鎮大橋村果蔬協會，六枝特區巖腳鎮冬瓜協會等。

我市農村專業技術協會的特點是：一是沒有改變農戶最敏感的土地承包關系，沒有改變農戶自主經營的權利，農民根據自己生產經營的需要參加各種各樣的專業協會。二是專業性強，協會大多以專業化生產為基礎，以某一類專業產品為龍頭組織起來，如養豬協會、養牛協會、養羊協會、水果協會、蔬菜協會等等，都有明顯的專業特征。三是專業技術協會以服務為宗旨，較好地幫助農民解決一家一戶做不了做不好的事情。協會了解農民需要什么，需要多少，能有針對性地開展服務。四是在組織管理上，實行自愿結合，入會退會自由，管理民主。五是在經營方式上靈活多樣，獨立自主。六是實行贏余返還，與農戶風險共擔，利益共享，給農戶帶來實惠。正因為農村專業技術協會有這些特點，所以深受廣大農民的歡迎。

二、我市農村專業技術協會取得了顯著的成績

在過去的二十多年時間里，我市農村專業技術協會，在各級黨委、政府的關懷和市、縣科協的精心指導下，堅持“民有、民管、民營、民受益”的原則，通過科普宣傳、科技培訓，推廣新技術、新品種，建立科普示范基地，發展科普網絡組織，促進農業科技成果的示范和推廣，加速農業科技成果的轉化，使農業增效，農民增收，成為推動當地農業和農村經濟發展的主力軍。盤縣四格鄉坡上村2005年成立馬鈴薯協會后，發展協會會員508人，馬鈴薯種植面積從剛成立時的200畝擴大到現在的8216畝，將馬鈴薯銷售到廣西憑祥、云南昆明、曲靖、貴陽五里沖等地，協會生產的“好爽”牌烏洋芋，香味純正，口感極好，深受消費者喜愛。目前，該協會會員戶均收入達到6000元以上，比當地非會員種植戶多收入1500元。水城縣猴場鄉果蔬專業協會2005年10月成立后，發展協會會員103名，建立涼都紅心獼猴桃基地341.68畝，年產優質涼都紅心獼猴桃100噸，產值達200萬元左右，此外，協會帶動655戶農戶種植獼猴桃1200畝，產值達700萬元，實現了共同富裕。鐘山區大河鎮大橋村蔬菜專業技術協會2003年11月成立后，發展會員200戶，培養科普工作者50人，規范全村蔬菜種植、加工、銷售，大種各類蔬菜，形成蔬菜專業村，增加了農民的收入。全村現有蔬菜大棚152個，種植蔬菜1200畝，年產各類蔬菜7000多噸，總產值達585.4萬元，協會會員人均純收入4200元，比該村非會員農民人均純收入多950元，成為鐘山區“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村試點村。六枝特區灑志鄉茶葉技術協會2004年3月成立后，發展會員119人，種植茶葉940畝，舉辦技術培訓班12期，培訓會員1200人次，對茶園實行規范化管理，打造“灑志茶”品牌，每斤茶葉從過去的20元賣到現在的600元，會員2005年至2007年人均純收入分別達到2360元、2890元、3200元，分別比六枝特區農民人均純收入多34.93%、52.12%、47.60%，2008年4月獲六盤水市委、市政府授予科協工作先進集體榮譽稱號。

三、我市農村專業技術協會存在的主要問題

我市農村專業技術協會自成立以來，逐步成為推動農村經濟發展，增加農民收入的一支重要力量，但其地位、作用、影響力還沒有完全充分發揮，還存在以下一些主要問題：

（一）協會數量少，入會會員少。我市有近百個鄉鎮，目前只有207個農村專業技術協會，平均每個鄉鎮不到3個協會。我市有243萬農村人口，僅有22402人加入協會，僅占全市農業人口的0.92%，如果減去有名無實，長期不開展活動的近三分之一的農村專業技術協會，這兩個比例還更低，說明我市的絕大多數農民還是處在獨立的自給自足和小籃提賣的小農經濟狀態。

（二）協會規模小層次低，生存能力不強。這是當前我市農村專業技術協會普遍存在的共性問題。我市農村專業技術協會大多處在發展的初級階段，主要開展無償的技術服務，多是“雷鋒”型協會。多數協會規模小，沒有收取會費，既無經濟收入，又無經濟實體，運行缺乏經濟支撐，面對市場經濟的沖擊，必然難以長期堅持。

（三）對農村專業技術協會的性質、地位、作用和潛力的認識有待進一步提高。有的基層的同志認為，農村專業技術協會是農民群眾自發組織的民間組織，如同擴大了的“個體戶”，不正規，而沒有從怎樣依靠農村專業技術協會來幫助黨和政府聯系群眾、組織群眾，帶領群眾闖市場，發展農業，增加農民收入的高度去支持、幫助協會的發展。有的同志認為抓項目、抓稅收吹糠見米，容易出政績，而抓農村專業技術協會的工作，時間長，見效慢，有時還費力不討好。有的同志認為抓農村專業技術協會工作，組織群眾，動員群眾，容易犯“強迫命令”的錯誤等等。

（四）協會缺人才、缺資金。我市農村專業技術協會會員素質普遍較低，多數只有中小學文化程度，他們知識面窄，掌握的科學技能較少，思路不寬，商品意識還比較薄弱，市場信息不靈，適應市場變化能力較差，加上資本要素從農村流向城市，借貸無門，難以積累足夠的資金去擴大再生產，參與市場競爭。

（五）對協會的領導和扶持力度還需進一步加強。一是各級黨委、政府對農村專業技術協會的領導和扶持，包括政策扶持和經費扶持還需進一步加強。目前，除中國科協和國家財政部設立“科普惠農興村計劃項目”，對全國農村專業技術協會進行扶持外，省、市和各縣區均沒有項目和資金從科協的渠道對農村專業技術協會進行扶持和獎勵。二是科協、科技、民政、農業、林業、財政、工商、稅務、供銷等有關部門為農村專業技術協會服務的職能作用尚需進一步發揮。

（六）多數協會運行機制不健全，內部管理不規范。我市部分農村專業技術協會內部的管理機制、激勵機制、監督機制等不健全，責權利不清，凝聚力不強，制約著農村專業技術協會的發展。

（七）農業產業化龍頭企業的發展尚需加快發展速度。由于我市部分農業產業化龍頭企業發展較慢，龍頭企業和協會、會員之間的利益分配機制尚未完全建立健全，龍頭企業帶動農業產業化的發展，帶動協會的發展，增加農民收入的效應還未完全發揮出來。

四、我市農村專業技術協會發展的建議

（一）各級黨委、政府要提高對發展農村專業技術協會重要性和必要性的認識，切實加強對農技協的領導，加大對農技協的支持力度。

社會主義新農村建設是一件浩繁宏大的艱巨工程，涉及到農業、農村的方方面面，工作千頭萬緒，農

村專業技術協會的工作和發展只是其中的一個部分之一。但盡管如此，各級黨委、政府和各相關部門一定要清醒地認識到，社會主義新農村建設的主體是農民，黨和政府的政策再好，也僅僅只是外因，要建設好社會主義新農村，要奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色的社會主義事業新局面，就必須發動農民群眾，組織農民群眾，依靠農民群眾這個“內因”。美國紐約州立大學Mark Selden教授認為，“中國農業未來的改革在相當程度上取決于農民自身加強和擴大自發的合作組織，而農村專業技術協會是由農民主動尋求技術和服務有潛力的合作組織形式。”各級黨委、政府和各相關部門要充分認識到，發展農村專業技術協會，是落實統籌城鄉發展戰略的需要，是構建農村和諧社會的需要，抓好農村專業技術協會的發展，對于推進農村改革發展，建設好社會主義新農村具有事半功倍的效果。

（二）加大對農村專業技術協會的政策扶持力度。要加快建立我市現代農村金融制度，為農村專業技術協會的長足發展提供資金支持。要堅持農業銀行為農服務的方向，強化職能，落實責任，發展農村服務的網絡。要拓展農業發展銀行支農領域，加大政策性金融對農村專業技術協會農業開發和農村基礎設施建設中長期信貸支持。大力發展小額信貸，發展適合農村特點和農村專業技術協會需要的各種微型金融服務。允許有條件的農村專業技術協會開展信用合作。規范和引導會員間借貸健康發展。擴大農村專業技術協會有效擔保物范圍。發展農村保險事業，健全政策性農業保險制度，加快建立農業再保險和巨災風險分散機制。鼓勵農村專業技術協會參加農產品期貨市場建設。

加大對農村專業技術協會的政策和資金扶持力度。把“公司十協會十基地十農戶”作為農業產業化的發展模式，享受農業產業化的優惠政策。各級財政每年要從支農資金中安排足夠數量的資金用于農村專業技術協會發展農業產業化的經營。農村專業技術協會生產的農副產品，要按照相關規定，免征增值稅。農村專業技術協會興辦的技術經濟實體，配套服務銷售的農資，符合國家稅收優惠政策的，應當享受稅收優惠政策。對按照合同制原則建立的農村專業技術協會和農村專業技術協會興辦的經濟實體，工商行政部門應當準予登記。鼓勵支持農村專業技術協會投資建市場，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，保障投資者的合法權益。依法減輕農村專業技術協會的負擔，任何部門和單位不得向農村專業技術協會亂收費、亂集資、亂攤派。

（三）盡快建立新型農業社會化服務體系。要加快建立以農村專業技術協會和其它合作經濟組織為基礎、公共服務機構為依托、龍頭企業為骨干、其它社會力量為補充、公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。支持農村專業技術協會提供多種形式的生產經營服務。開拓農村市場，推進農村流通現代化。健全農產品市場體系，完善農業信息收集和發布制度，發展農產品現代流通方式，減免運銷環節收費，加快形成流通成本低、運銷效率高的農產品營銷網絡。保障農用生產資料供應，整頓和規范農村市場秩序，嚴厲懲治坑農害農行為。

（四）創新思路，加快農村專業技術協會的發展。在今后一個時期，農村專業技術協會要堅持多層次，多元化發展方向，采取鼓勵為主、扶持為主、服務為主。在推進農村專業技術協會的發展中，要創新思維，積極探索，從實際出發，充分調動農民的積極性和創造性。要突出產業這一主線，注重解放思想，充分體現“民辦、民管、民受益”的原則。要突出多元化發展的方向，堅持因地制宜，不拘泥于“民辦”、“官辦”或“民辦官幫”。只要有利于科技進步，有利于農業產業化的發展，有利于農業增效農民增收，有利于社會主義新農村建設，就應該積極鼓勵。在我市的各個縣區，對有發展優勢的產業，如馬鈴薯和養豬產業，要鼓勵成立縣區馬鈴薯和養豬協會。在對待農村專業技術協會的發展問題上，要多支持，多實踐，先發展，不爭論，通過創造寬松的內外部環境，引導我市農村專業技術協會加快發展。

（五）科學指導，為農村專業技術協會做好服務。農村專業技術協會是科協的基層組織，是縣區科協的基礎。各級科協要認真研究農村專業技術協會發展的新情況、新問題，不斷總結經驗，當好黨委政府的參謀。要培養造就一大批有膽有識有作為的新型農民企業家，引導農村專業技術協會向股份合作、經濟實體方向發展。要搞好信息服務，加強農村專業技術協會交流，為農村專業技術協會提供技術、市場等方面的信息，要創造條件讓全市農村專業技術協會盡快加入國家農經信息網絡，開展產品交流。要經常深入農村進行調查研究，及時發現典型，培養典型、宣傳典型，通過以點帶面，促進農村專業技術協會全面發展。要抓好培訓，通過以會代訓、辦培訓班、外出考察等形式，使農村專業技術協會骨干及其會員更新知識、擴大視野、增強才干，提高管理能力。要建立機制，規范制度。通過制定章程和建立健全各項制度，進一步明確會員的權利義務，切實保護農民的合法權益。

第五篇：發展農村專業技術協會階段性工作總結

近幾年來，我縣根據農業農村工作的發展實際及加快綠色產業的現實要求，按照“協會、公司、經紀人”三位一體的組織模式和“好品種＋訂單”的經營方式，大力發展農村專業技術協會，有效地解決了千家萬戶小生產與千變萬化大市場的對接，提高了農民生產的組織化程度，有力地促進了農民增收。2003年，全縣農民人均純收入達2233元，比上年增加347元，增長18.4%，提前3年多實現了本屆人代會制定的發展目標。2004年上半年，全縣農民人均現金收入達到1429元，在上年同期高速增長的情況下，增加了154元，增長12.1%。2004年1月至8月中旬，全省共有74個縣的考察團專程到元謀學習考察農技協工作的經驗及做法。農村專業技術協會，在元謀這塊土地上、在全縣經濟社會發展中不斷地顯現出蓬勃的生機和發展的活力。

一、全縣農技協發展的基本情況

我農技協經過17年的探索和實踐，從無到有，由少到多。2003年8月初，省委副書記王學仁到我縣調研農民增收工作期間，對元謀大力發展農技協，提高農民生產組織化程度，帶動農業產業化經營，促進農民增收的做法給予了充分的肯定，提出要在全省推廣“元謀模式”。楚雄州委州政府領導也多次深入我縣調研、指導幫助農技協的發展。州政府下發了“關于加大扶持農民專業協會推進發展的意見”，制定了“對農技協牽頭興建的農業龍頭企業給予一定的貸款貼息”及“允許農技協經營與其生產配套的種子、化肥、農藥、農膜等物資”的相關優惠政策。在盛州領導的關心及相關優惠政策的有力支持下，一年來，全縣農技協的發展呈現了“井噴”之勢。截止2004年8月13日，全縣各類農技協由一年前的45個發展到92個，會員由2133人（戶）發展達到8372人（戶）。這些協會中，按專業劃分，種植業57個，經濟林果業13個，養殖業6個，加工企業2個，其他14個；按協會發揮的作用劃分，經濟實體型45個占49%，服務型25個占27%，技術交流型22個占24%。

二、元謀在發展農技協中取得的主要成效

（一）提高了農民的組織化程度，促進了農業產業化經營。農村實行家庭聯產承包責任制后，農業生產分散、規模化程度低、專業化服務困難、企業化管理無法進行、農民進入市場的成本高，是農業綜合效益低下的一個主要原因。通過建立農技協，把農民組織起來，提高了農業的規模化程度，增強了農民在市場中的“談判”地位和抗御市場風險的能力，農戶的“小生產”與“大市潮實現了有效對接，在不違背土地承包制的前提下形成了規模化生產，暢通了農產品流通渠道，實現了農業增效、農民增收。以元謀縣果業協會為例，協會創造了“協會擔保，農民貸款，政府貼息”的模式，以葡萄、石榴的專業生產為主，新建育苗溫室大棚6720m2，建設了600畝無公害葡萄、石榴標準化生產示范基地。在短短的一年內發展會員達1300戶，帶動會員發展葡萄1265畝、石榴735畝，并投資70.65萬元為會員戶鋪設了滴灌設施，為會員擔保貸款300多萬元，產品獲得了國家綠色認證，有效地形成了規模化生產、產業化經營的局面。

(二)完善了農村雙層經營體制，促進了農村社會化服務體系建設。農技協在不改變產權關系，不削弱農民獨立自主經營地位的前提下，通過發展農民的勞動聯合和資本聯合將農民組織起來，解決了目前集體經營在組織建設上比較薄弱的問題，實現了有統有分，統分結合。不僅大大降低了農戶的經營成本，還促進了農業社會化服務體系建設，完善了現有的雙層經營體制。目前，全縣農技協共帶動著7.5萬多畝土地的生產與經營，會員占到了全縣農村人口總戶數47200戶的17%。

（三）推動了農業產業結構調整，促進了農民收入的增加。農技協通過提供信息、技術、加工、營銷等方面的服務，及時指導農民調整農業結構，變“我能生產什么就向市場推銷什么”為“市場需要什么我就生產經營什么”，改變粗放經營方式，提高科技含量，發展“優、新、特”品種，有效促進了農業產業結構的調整和農民收入的增加。以元謀清和果蔬生產協會為例，協會現有會員672戶，協會采取統一引種、統一育苗、統一技術規范、統一分級包裝收購、統一品牌銷售的生產經營模式，按照無公害生產技術規程，組織會員開發種植“綠興”牌櫻桃蕃茄，年示范種植櫻桃蕃茄2000畝，帶動農戶種植3000畝，平均畝產值可達4600元。僅種植櫻桃蕃茄一項，會員人均收入就達936元。據調查統計、分析，加入協會會員與沒有加入協會會員的收入相比，前者年收入比后者多達200元以上，協會會員年均增收達26%。

（四）提高了農產品質量，促進了優質農產品產業帶的形成。隨著城鄉人民群眾生活水平的日益提高，特別是加入WTO后農產品加工、出口的需要，農產品的安全問題已成為制約高效農業發展的“瓶頸”。分散的農戶生產，無法對農產品生產環節進行全程控制，一方面由于大部分農民素質不高，沒有綠色環保意識，另一方面由于規模小，成本高，無法落實。通過農技協，把一家一戶的農民組織起來，統一品種、統一配藥施肥、統一加工、統一包裝銷售，有效地推動了優質農產品產業帶的形成。至2004年8月中旬，元謀縣通過國家認證的無公害農產品達24個，綠色認證1個，共計獲得25個證書，其中，絕大多數是通過協會申報認證。

（五）培養了農民的民主意識，促進了農村的民主化進程。農技協的民主管理是協會文化的重要組成部分。會員通過參加民主選舉、民主決策，共同管理協會的事務，協會與會員利益共享、風險共擔。這些基本原則、理念和價值，培養了農民參與管理經濟生活的民主意識，促進了農村的民主化進程，推動了農村的政治文明建設。

三、存在的問題和今后工作的重點

當前全縣農技協發展雖然呈現出良好的勢頭，但從整體上看仍處于發展初期，還存在著不少的問題，主要表現在：一是在服務力量上，面臨著轉變職能與經費不足的雙重壓力，難以滿足廣大農民要求益高的服務要求。二是在服務內容上，偏重于糧食、蔬菜等常規農業的生產服務，重生產輕流通，產后服務相對滯后，尤其是加工類型協會的層次低、數量

少。三是在內部管理上，一些協會仍處于松散狀態，參與市場競爭的實力不強；依托“能人效應”管理和運作，制度建設還較薄弱；成員絕大多數是農民，經營管理人才缺乏。五是在宏觀外部環境方面，還需要配套性政策、法律等方面的支持和保護。

針對上述發展中存在的現實問題，今后應重點從以下方面加強農技協的建設：

（一）堅持按“協會、公司、經紀人”三位一體的組織發展模式，重點將現有協會培強做大。加快對有一定發展潛力的服務型和技術交流型協會的改造升級，將其整合為新的生產經營實體；加大對重點龍頭協會的扶持，促其盡快做大做強，發揮產業龍頭帶動作用，為廣大農民提供更多優質服務。

（二）敏銳把握市場動態，積極引進發展精、優、特、新的特色農產品，以特色來開拓和占有市場，避免產品雷同帶來的惡性競爭。打破地域界限，廣泛吸收農業龍頭企業、科技人員、農產品營銷大戶加入協會，加強協會的市場開拓和產品營銷工作，大力發展加工型的協會。

（三）堅持“民辦、民管、民受益”的原則，引導而不包辦，扶持而不干預。加強對農技協和農民合法權益的法律保護。組織縣級相關部門深入協會幫助其完善各項規章制度，推動其按照現代企業制度規范動作。

（四）加強內部管理，完善內部運行機制。一是完善組織管理機制，健全理事會、監事會，加強民主管理；建立健全人事、勞動、財務、物資、營銷等管理規章制度并嚴格執行，對農技協工作人員實行經濟利益與經營、管理、服務掛鉤的責任制。二是完善利益分配機制，按股分紅與按勞分配相結合，適當提高按勞分配的比重，更好地體現“勞動聯合”的經濟特性，調動會員的積極性。三是完善監督機制，發揮政府職能部門的社會監督作用，對農技協是否按照國家法律、法規從事經營及社會活動進行監督檢查；同時，發揮協會監事會和會員的內部監督作用，加強對其經營管理情況特別是財務上的監督檢查。

（五）加大扶持力度，優化農技協發展的外部環境。一是加快制定與實施促進農技協發展的配套性政策，在財政、信貸、工商等方面支持服務上增大力度；二是為農技協發展提供各種及時、全面、準確的信息支持，幫助其做好融資、征地、人才培訓與聘用等方面的工作；三是組織多種類型的培訓班和考察學習，幫助協會管理者開闊視野，提高經營管理能力及科技文化素質。

（六）以“云嶺先鋒”工程為契機，在條件成熟的農技協中建立黨組織，充分發揮黨組織在農技協中的帶動、監督和保障作用。