第一篇：農村專業技術協會發展狀況調研報告（范文模版）

為全面貫徹《中共xx市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，根據《xx市科協深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，xx市科協在黨組書記、常務副主席龍文祥，副主席黃敏的帶領下，分頭深入基層，采取問卷調查、實地考察、走訪座談等形式，對全市范圍內的農村專業技術協會（以下簡稱農技協）發展情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、我市農技協的發展現狀

xx市是一個農業大市，轄七縣一市三區，總人口有610多萬，農業人口比例大。近幾年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，各級科協組織將農村科普工作的重心下移，著力抓好農技協建設，把促進農技協發展作為實施農民科學素質行動、深入開展農村科普工作的重要抓手。通過打造農技協這個科普載體，建立起廣大群眾參與科普的活力機制，在為社會主義新農村建設，調整農業產業結構，發展農村經濟，增加農民收入服務中取得了一定成效。農技協這種由農民自發組織起來的“民辦、民管、民受益”的農村專業技術合作組織，正受到越來越多農民的認可和歡迎，業已成為我市農村科普工作的一支主要力量。經過多年的努力，我市已擁有全國“科普惠農興村”先進單位（農技協）2個，省級示范農技協4個，省級優秀農技協1個，市級示范農技協15個。

我市農技協發展已有近二十年的歷史，大致經歷了萌芽、發展、鞏固、提高、再發展幾個階段。近幾年來，隨著農村經濟形勢的不斷發展，農民對產業結構調整和農業生產技術的需求不斷增強，在各級科協組織的重視和支持下，我市農村專業技術協會得到了迅速發展。到目前為止，全市共有各類農技協478個，擁有會員12萬多人，遍布全市七縣一市三區，涉及種植業（瓜、果、農、林、茶、桑、蔬菜、食用菌、中藥材等）、養殖業（雞、鴨、豬、鱔、蟹、魚等）、服務業（主要是中介經營公司、農產品加工企業）等方面的二十多個門類。其中縣級農技協169個，鄉鎮級155個，村級154個，跨省的8個，跨市的10個。我市89.1%的農技協都經過了各級有關部門的審批，其中科協審批的139個，農林部門審批的114個，其他部門審批的173個。在這些農技協中經民政部門登記的有273個，工商部門登記的有93個；農民牽頭創辦的有180個，龍頭企業牽頭創辦的94個，科協、涉農部門牽頭創辦的170個；股份制的有49個，合作制的86個，公司＋協會的115個，支部＋協會、科研單位＋協會的共有103個，專業戶領辦的98個；開展技術服務的有193個，信息服務的141個，產加銷一體的275個，技術經濟實體的74個；聘請專家1406人，農民技術員4531人。據統計，20xx年全市農林牧漁業總產值1922120萬元，農技協生產總值607693.2萬元，農技協生產總值占我市農林牧漁業總產值比例達31.6％。20xx年全市農技協會員人均純收入7109元，高出全市農民人均純收入3502元一倍。有相當部分農技協經過多年的發展，已開始由最初僅以提供技術服務和銷售渠道的低層次合作形式，發展到現在圍繞某一農業主導產品的開發，創辦一體化經營的高層次復合型實體；由會員最初僅是本村、本鄉農民發展到打破區域界線，會員輻射到周邊鄉鎮和跨省、市、縣農村的大型農技協。有80多個農技協生產規模超過千萬元，19個農技協生產規模超億元，其中桐城市大關蛋鴨協會年銷售收入已達到3億多元。這些農技協都已逐步走上了規模化、產業化和綜合性的發展軌道，成為了一方區域經濟發展的支柱產業，為提升農民科學素質、促進農村經濟的發展起到了很好的示范和推動作用。

二、農技協在促進我市農村經濟發展中的作用

農技協工作是農村科普工作的一項重要內容，農技協以農民為主體，以有致富能力的專業戶、龍頭企業、鄉土能人為核心，以提升農民科學素質為目標，以產業為依托，在促進農村經濟發展、帶動農業產業結構調整、推廣普及農村先進實用技術和帶動農民科技致富等方面發揮著重要作用。幾年來各級科協緊緊圍繞黨委政府的工作大局，堅持科學發展觀，找準科協組織促進農村經濟建設的切入點，積極引導和發展農技協組織，充分發揮農技協組織在新農村建設中的重要作用。

1、農技協已成為我市農業技術推廣的主力軍。農技協利用與農民的親緣、地緣關系，以及技術傳播直接、信息渠道通暢的特點，將農業新技術、新產品、新材料直接有效地傳授給農民，加快了農業技術的普及速度與新成果的推廣步伐。到20xx年底全市農技協共推廣農業新品種1100多個、推廣新技術600多項、新材料200多項，其中自主研發的就有150多項（個），創建示范基地近900個。我市望江縣網箱養鱔協會以養殖基地為示范，通過常年舉辦培訓班和開通技術服務熱線電話為載體，以免費提供技術服務、深入養殖現場指導和幫助銷售為手段，大力推廣普及網箱養殖技術。目前該協會已有會員1136戶，分布全縣的10個鄉鎮和鄰近縣市，全縣網箱養鱔規模達到13萬只網箱，成鱔產量達到400多萬公斤，產值可達1.5億元左右，已成為我市特種水產養殖的第一大品牌和安徽省網箱養鱔的第一大縣，20xx年被中國科協、財政部評為“科普惠農興村”先進單位。宿松縣河蟹協會積極壯大協會隊伍。會員由成立之初的82個發展到2168個，其中單位會員22個。聘請專家舉辦河蟹養殖技術培訓班10期，培訓會員1000多人次。同時組織會員赴外地學習精養技術和管理經驗，提高河蟹養殖水平。努力做到河蟹苗種生產、供應、品牌、銷售、生產技術標準和生產資料供應的“五統一”。積極拓寬銷售渠道，提高市場競爭力和市場占有率。目前該協會“皖江”大閘蟹已銷往北京、上海、南京、武漢、常州等大中城市，并打入國際市場。

2、農技協已成為農民科技致富的重要途徑。引導和幫助農民依靠科技致富是農技協工作的一項重要內容，各級科協十分注重在農村專業戶、科技示范戶和科技能人中培育和發展農技協，通過他們因地制宜地推廣適合當地的農業生產技術，在幫助農民依靠科技致富、依靠科技脫貧上取得一定成效。全市農技協共帶動農戶27萬多戶，培育科技示范戶2.3萬戶，開展技術培訓近4000次，培訓人數46萬多人次，為帶動本地農民致富做出了積極的努力。潛山縣是個貧困縣，蠶桑生產是山區農民脫貧致富增加收入的一個重要途徑。潛山縣蠶桑技術協會自成立以來，始終堅持為貧困山區蠶農服務，通過聘請專家和技術人員開展技術培訓，對貧困農戶家庭實行一對一幫扶，為蠶農提供種子種苗及蠶需物資供應服務。同時積極探索“公司+協會+農戶”模式，開展蠶業產業化經營，本著“技術為依托，以質量為基礎，以服務為重點”的經營原則，力求達到“會員帶動，蠶桑發展，蠶農增收”的目的。目前，在全縣已建立了40個蠶桑示范基地，培育了650多戶示范戶，帶動全縣4800戶蠶農，為振興潛山縣蠶桑事業，促進山區農民脫貧致富做出了積極的貢獻。

3、農技協已成為農村濟發展的重要支柱。桐城市大關蛋鴨協會作為08年中國科協、財政部聯合表彰的“科普惠農興村”先進單位，在帶動一方農民增收致富，促進地方經濟發展取得明顯成效。該農技協在為蛋鴨產業提供全程優質服務的同時，著力推進養殖基地的建設，提高單位養殖效益，降低成本。為進一步把協會做大做強，他們與省農科院、安徽農業大學、市畜牧獸醫局聯合，走“市場+企業+農戶+科研院校+農技服務組織”的發展模式，帶動當地和鄰近舒城、廬江、樅陽等縣的幾十個鄉鎮，形成了我省較大范圍的農村特色區域經濟。產品除內銷外，部分還進入東南亞國家，07年實現銷售年收入3.7億元，利稅2000萬元，并建立了“大關禽蛋市場”，擁有自己的辦公樓、銷售市場、培訓學校和網站，已實現了“建一個組織，興一個產業，強一地經濟，富一方百姓”的目標，其規模化程度在全省乃至全國都具有一定的影響。

三、當前我市農技協發展中存在的主要問題

農技協雖然遍布我市七縣一市三區，涉及行業較多，但各地發展還不平衡，覆蓋面還十分有限，農技協尚處于初級發展階段。主要問題表現在以下幾個方面。

1、對農技協的認識有待進一步提高。

新形勢下農技協的重要作用還未被充分認識，有些地方對農技協的性質、地位和潛力缺乏足夠的認識，對國家和省、市有關扶持農技協發展的優惠政策沒有落實到位；沒有把農技協建設放到農村經濟社會發展的大局中去看待，缺乏研究，在宏觀上缺少政策法規及組織建設等方面的指導。

2、缺乏必要的技術支撐，示范帶動面不廣。

由于農技協多數是以各類“土專家”為核心，高層次的專業技術人員相對缺乏。與大專院校、科研院所、農技推廣部門和各種專業學會建立合作關系基礎還比較薄弱，沒有形成固定的合作關系，導致一些新技術、新成果無法迅速傳播和推廣。

3、缺少資金支持，發展后勁不足。

缺少活動經費，是各級農技協普遍存在的問題，許多協會因缺少經費無法開展活動，發展新產業和擴大規模等許多業務無法有效開展。大多數農技協的主要產品約80%集中在種植、養殖業上，獲利和發展空間小，尚難能建立強有力的經濟實體，可持續發展空間狹小。

4、內部管理和服務質量水平有待進一步提高。

我市部分農技協內部管理制度尚不完善，組織機構和自律機制不健全。協會與會員之間沒有形成“利益共享、風險共擔”的良性循環機制，抗自然風險、市場風險、政策風險能力較弱。即使有實體的協會，組織仍較松散，凝聚力不強。有的產業還沒有建立協會，少數鄉鎮農技協還處于空白，整體運作和產業發展還停留在較低層次的發展階段。一些協會沒有進行社團登記，不具備法人地位，社會信譽度、影響力較低，一旦遇到經濟糾紛，往往束手無策，造成服務質量不高。

四、我市農技協今后發展的工作思路

黨的十七大報告指出：要探索農村集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。這充分說明了黨中央對農民專業合作組織的重視和肯定，同時也為農技協的發展迎來一個新的機遇。xx市農技協要有新的更大的發展，我們認為必須努力做好以下工作。

1、進一步提高各級領導對農技協工作的認識，市委市政府要組織召開全市農技協工作有關會議，要求各級黨委和政府把農技協建設納入地方農村改革和發展的范疇，作為推動農業產業化進程的重要措施和內容。各級領導要從發展農村經濟、增加農民收入和增強黨的執政能力的高度來認識農技協在推動農村現代化建設中的重要作用。充分認識農技協發展的客觀必然性和客觀規律性，將農技協的發展納入全面建設小康社會的總體規劃，研究制定出有利于農技協建設與發展的各種配套政策措施，鼓勵和支持農技協自主自愿、因地制宜、多層次多類型多元化發展，采取有力措施加以引導、扶持和管理，促進其健康發展。

2、要高度重視農技協的組織建設與發展，充分認識到農技協組織在農村經濟建設中的主導地位，充分發揮農技協會員在科普工作中的主力軍作用，把農技協的組織建設和發展作為深入開展農村科普的一項重要內容。各縣（市、區）科協和有關部門要把農技協的建設和發展作為重點工作來抓，應在各自職責范圍內，給予農技協和其技術經濟服務實體最大限度的優惠，確保農技協權益不受損害。利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳推廣一批有特色、規范、帶動作用大的典型農技協，擴大農技協的影響力。讓農技協發展的外部環境更寬松，內部運行機制更加完善，活動動空間更加廣闊，綜合實力不斷增強，使其真正成為新農村建設的中堅力量。

3、搭建平臺，促進現有的農技協聯合起來做強做大。要加快我市農技協聯合會的建設，成立市級和各縣（市、區）農技協聯合會，使目前以單個專業技術協會形式存在的農技協有一個更加完善的組織體系，以改變農技協由于受到自身條件、地域和規模的限制，在維護農民的合法權益、為農民提供服務以及進一步提高農民的組織化程度等方面受到一定局限性的狀況。今年市科協將籌備成立xx市農技協聯合會。在目前農技協聯合會組織不健全的情況下，各級科協和相關部門要搭建平臺，加強各類農技協的橫向聯系和協作，加強對農技協的技術指導和業務培訓，加大對農技協的政策扶持和資金、技術上的支持力度，促進農技協做強做大。

4、加強農技協的自身建設，實現民主辦會，規范發展。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導農技協自辦或聯辦經濟實體，建立利益聯接機制，逐步完善服務功能，增強自我發展能力和對會員的凝聚力、對農民群眾的吸引力，使農技協的發展不斷趨于完善。各級科協要堅持從實際出發，加強對農技協的管理、服務和指導，引導農技協在組織體系、利益分配、內部管理、激勵和約束機制等方面加以規范，建立科學的組織體制，合理的利益分配機制、有效的風險保障機制和監督制約機制，增強抵御風險能力。

5、繼續開展不同層次的示范農技協申報評比工作，認真組織實施“科普惠農興村計劃”。市科協繼續深入開展市級示范農技協的創建評比工作，各縣（市、區）科協在抓好本級示范農技協建設的同時，積極做好市級示范農技協的培育和申報工作，要加大對一般農技協的培育、發展、提高力度，要求示范農技協積極發揮示范作用，提供它們成功的經驗，從而帶動更多的農技協步入快速健康的發展軌道，力爭全市農技協總體邁上新臺階。

第二篇：農村專業技術協會發展調研報告

農村專業技術協會發展調研報告

關于我縣農村專業技術協會發展的思考

基本情況

農村專業技術協會是我國在實行家庭聯產承包經營責任制的基礎上出現的新事物，是一種新型的在農民自愿基礎上組成的農村技術經濟合作組織。它的出現、發展和壯大 給我國農村改革和經濟發展注入了新的活力。目前，我們現有的農村專業技術協會的會員構成絕大多數是志趣相同并從事同行的農民，會長或副會長多由同行業生產能手或有文化的鄉、村黨員干部擔任。農村專業技術協會從事的生產項目涉及農、林、牧、副、漁、加工業等多個行業。現有的農村專業技術協會分為技術交流型、技術服務型、技術經濟合作實體型三種類型。經費來源主要為會員自籌、入股、專業大戶出資、企業出資贊助、開展有償服務收取的技術指導費、技術咨詢費和組織農產品外銷的手續費、鄉村基層組織給的少許補助等。

我縣農村專業技術協會的發展雖然處于初級階段，很多方面亟待加強和完善，但是實踐證明，我縣農村專業技術協會是代表我縣農村深化改革的趨勢和方向，是推動我縣農村經濟和農業產業化、現代化發展的強大動力，是實現我縣科學技術普及工作的群眾性、社會性、經常性的有效形式，是 我縣在開展農村科普工作中不可或缺的重要力量。它初步形成了以經濟利益為紐帶，以技術、市場、信息共享服務，民受益為特征的技術經濟合作組織格局。它對我縣實施科教興縣、科教興農、引導全縣廣大農民全面建設小康社會都將產生重大的作用。

一、通過典型示范引路，帶動了支柱產業的發展。

我縣的農村技專業術協會是以發展一種產品或一個行業為目標，是由骨干會員帶頭示范的，影響周圍群眾，不僅普及了科學技術，而且將同類行業戶聯合起來，共同開發某一產業，形成規模經營，進而成為支柱產業。如興隆鎮塘洞村的張有紀自主開發的北侗黑葡萄基地，波洲長塘坪村的大棚蔬菜基地獲得的經濟效益是顯著的，并輻射帶動了周圍的村民，對促進當地農業產業結構調整實施產業化發展起到了很好的示范作用。使眾多村民戶走上了致富路。

二、加速了優良品種更新換代和先進實用技術的引進推廣，使科技成果較快地轉化為現實生產力。

我縣農村專業技術協會以科技致富大戶牽頭，匯集了當地的技術經濟能人，是農村新生產力的代表，他們與學會、科技院科研院所、大中專院校建立了廣泛的聯系，使許多實用技術和科技成果得以較快地推廣應用。有的農技協通過舉辦實用技術培訓班，向農民傳授普及應用技術，比如，波洲長塘坪村的大棚蔬菜協會，成立初期有部分會員因不懂大棚 蔬菜種植技術特別是育苗的護理技術掌握不了，蔬菜的成功率很低，為了解決這一技術難題，該協會每年有針對性對會員舉辦多次培訓班，或到田間地頭，到菜農會員戶中進行手把手培訓，通過培訓，普及科學種植技術，印發資料和教材使該協會會員蔬菜種植成功率得到了普遍的提高。

三、農村專業技術協會成為聯結農戶小生產與社會化大市場的中介服務組織。

農村專業技術協會是根據農戶的需要和生產經營能力，首先從生產中的技術服務入手，逐漸向流通領域延伸，成為農戶真正走向市場的組織代表。目前，我縣的一些農技協已由單純的技術服務型向產、供、銷、加一條龍服務的技術經濟合作實體型發展。比如波洲長塘坪村的大棚蔬菜協會，從栽種規范、種子的選購、肥料供應、技術指導到產品的銷售一系列服務，使得產品銷售渠道暢通，使會員獲得較好的經濟效益，發展生產的熱情高漲。

四、農技協促進了農戶產業結構調整。

市場經濟體系的建立，加快了農業生產結構的調整，以及行業市場的形成和發展。一項新興產業的出現成為一個協會新的生長點，協會堅持“人無我有，人有我憂，爭創效益”的方針。實踐表明，在各農技協的帶領下，廣大農戶觀念大轉變，徹底改變了“家家種糧油，戶戶小而全”的狀況，全縣一大批專業村、專業戶、專業市場不斷涌現。比如晏家鄉 的壩上村成為 “西瓜村”，地方收入得到了增強，農民收入得到了逐步增長。全縣的“小康村”建設得到了加強。

五、農技協成為農戶利益的代表。

農民單家獨戶經營除了在參與市場競爭的過程中力量微弱外，其合法權益得不到有效保護。農戶參加協會，共同的行業生產經營，共同的利益使農戶結成了一個利益共同體，并通過協會這一組織得到體現。農戶的合理要求和愿望通過協會向政府部門和全社會反映和爭取，從而有效地保護了農戶的正當權益。協會也成為同行業的農民之家。

六、推動了農村的精神文明建設。

農村專業技術協會進行技術經濟聯合體的活動中，建立了互教互學、取長補短、相互合作、共同富裕的新型農民關系。通過科學技術培訓、科學示范和生產實踐，不僅提高了會員的科技知識水平，增強了科技意識，而且更新了觀念，有利于成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農民。會員中許多人成為建設小康社會新農村的帶頭人。這些帶頭人把自己熟悉的各種農科技術無償傳授給當地群眾，并在資金、項目、技術、種子市場銷售等方面予以扶持。幫助當地群眾靠種養致富起來，用自己的實際行動實踐了“三個代表”的重要思想，為黨和國家、為人民分憂，幫助周邊群眾脫貧致富出力，充分體現了當代農村人的高尚品德。

存在問題

一、對農村專業技術協會的地位和作用認識不到位缺乏應有的重視。

有的鄉鎮還未把發揮農村專業技術協會的作用列入黨政領導的議事日程，也沒有把農村專業技術協會的工作和發揮其作用納入當地科教興縣、科教興農的重要內容和社會發展的總體規劃之中。農技協與黨委、政府溝通不夠，農技協的一些意見、建議和要求很難反映到政府的決策機關中。

二、農村專業技術協會的組織還不健全和完善，社會化服務功能還比較低。

目前我縣大部分的村民委還沒有農技協組織。已建立起來的農技協，層次也較低，具備產、供、銷、加一體化服務功能的農技協數量很少，甚至已名存實亡。鄉鎮科協是負責對農技協指導協調服務工作的。但我縣部分鄉鎮尚未建立科協組織，因而影響到農技協組織的健康發展。

三、各級科協組織對農技協的幫助指導不夠。

目前，引導和扶持農技協的相關政策沒有出臺，許多部門對農技協在信貸以及農資、種苗等生產資料的供應及生產扶持方面缺乏有力支持，有的甚至人為設置障礙，采取歧視態度。各級科協能為農技協提供的包括市場信息、服務工作的相當有限，各級科協因經費拮據，也無法開展積極有效的工作，致使一些必要的活動都無法正常開展。比如，組織農技協開展互相學習交流或組織對口參觀考察等活動都無法 開展，從而影響了農技協的發展與提高。

幾點建議

一、要提高對農村專業技術協會的認識，重視發揮農村專業技術協會的作用。

農技協在實施科教興縣、科教興農、建立農業強省和推動農業產業化、社會化服務方面具有不可替代的作用。各級黨委和政府應予以大力支持農村專業技術協會的發展，以便更好地發揮這一組織的作用。

二、建立和健全農技協的管理法規，明確其合法地位，保障其合法權益。

無論在理論上，還是實踐上，制定農村專業技術協會的管理法規，已成為社會的迫切需要。客觀條件也基本成熟。建議相關部門盡快制定農村專業技術協會的管理法規，以明確各農技協的合法地位，保護其合法權益，促進其健康發展。

三、運用市場經濟的規律和規則積極引導農技協向技術經濟聯合實體型方向發展。

根據農技協的辦會宗旨：民辦、民管、民所有、民受益的原則和《科普法》中第六條規定：“社會力量興辦科普事業可以按照市場機制運行”的要求，各級黨委、政府以及全社會都應該大力支持和引導，尤其是要從稅收、生產資料的采購供應，金融信貸政策等方面進行扶持和引導，為鞏固和發展農技協創造良好的外部環境。從而使農技協按照市場經 濟規律進行運作，并從中獲得合理的收入以達到自我“造血”，自我發展，自我完善，能夠在社會主義市場經濟的大浪潮中經得起洗禮并發揮應有的作用。

四、充分發揮縣科協對全縣農技協組織的宏觀管理作用。

建議縣政府從有關經費中劃出一塊給縣科協作為專門扶持農技協發展的專項資金，用于組織對農技協進行實用技術培訓，建設科普信息庫，向各鄉村農技協提供科技信息、市場信息等方面的服務以及開展有關活動。

五、加大對農技協的扶持力度，促進全縣農技協的健康發展。

各部門應轉變觀念，消除歧視，打破行業壟斷和條塊分割的格局，特別是在技術、信貸、市場準入等方面對農技協予以支持和幫助，為提高我縣農技協的檔次，發展成為技術經濟聯合體創造良好的條件。農技協開展的各項科技有償服務應與科技咨詢業務部門一樣享受國家政策待遇，減免所得稅；對農技協為農業提供產前、產中、產后服務的收入，在一定時間內暫免收所得稅。

第三篇：農村專業技術協會發展調研報告[最終版]

關于我縣農村專業技術協會發展的思考

基本情況

農村專業技術協會是我國在實行家庭聯產承包經營責任制的基礎上出現的新事物，是一種新型的在農民自愿基礎上組成的農村技術經濟合作組織。它的出現、發展和壯大 給我國農村改革和經濟發展注入了新的活力。目前，我們現有的農村專業技術協會的會員構成絕大多數是志趣相同并從事同行的農民，會長或副會長多由同行業生產能手或有文化的鄉、村黨員干部擔任。農村專業技術協會從事的生產項目涉及農、林、牧、副、漁、加工業等多個行業。現有的農村專業技術協會分為技術交流型、技術服務型、技術經濟合作實體型三種類型。經費來源主要為會員自籌、入股、專業大戶出資、企業出資贊助、開展有償服務收取的技術指導費、技術咨詢費和組織農產品外銷的手續費、鄉村基層組織給的少許補助等。

我縣農村專業技術協會的發展雖然處于初級階段，很多方面亟待加強和完善，但是實踐證明，我縣農村專業技術協會是代表我縣農村深化改革的趨勢和方向，是推動我縣農村經濟和農業產業化、現代化發展的強大動力，是實現我縣科學技術普及工作的群眾性、社會性、經常性的有效形式，是我縣在開展農村科普工作中不可或缺的重要力量。它初步形成了以經濟利益為紐帶，以技術、市場、信息共享服務，民受益為特征的技術經濟合作組織格局。它對我縣實施科教興縣、科教興農、引導全縣廣大農民全面建設小康社會都將產生重大的作用。

一、通過典型示范引路，帶動了支柱產業的發展。

我縣的農村技專業術協會是以發展一種產品或一個行業為目標，是由骨干會員帶頭示范的，影響周圍群眾，不僅普及了科學技術，而且將同類行業戶聯合起來，共同開發某一產業，形成規模經營，進而成為支柱產業。如興隆鎮塘洞村的張有紀自主開發的北侗黑葡萄基地，波洲長塘坪村的大棚蔬菜基地獲得的經濟效益是顯著的，并輻射帶動了周圍的村民，對促進當地農業產業結構調整實施產業化發展起到了很好的示范作用。使眾多村民戶走上了致富路。

二、加速了優良品種更新換代和先進實用技術的引進推廣，使科技成果較快地轉化為現實生產力。

我縣農村專業技術協會以科技致富大戶牽頭，匯集了當地的技術經濟能人，是農村新生產力的代表，他們與學會、科技院科研院所、大中專院校建立了廣泛的聯系，使許多實用技術和科技成果得以較快地推廣應用。有的農技協通過舉辦實用技術培訓班，向農民傳授普及應用技術，比如，波洲長塘坪村的大棚蔬菜協會，成立初期有部分會員因不懂大棚蔬菜種植技術特別是育苗的護理技術掌握不了，蔬菜的成功率很低，為了解決這一技術難題，該協會每年有針對性對會員舉辦多次培訓班，或到田間地頭，到菜農會員戶中進行手把手培訓，通過培訓，普及科學種植技術，印發資料和教材使該協會會員蔬菜種植成功率得到了普遍的提高。

三、農村專業技術協會成為聯結農戶小生產與社會化大市場的中介服務組織。

農村專業技術協會是根據農戶的需要和生產經營能力，首先從生產中的技術服務入手，逐漸向流通領域延伸，成為農戶真正走向市場的組織代表。目前，我縣的一些農技協已由單純的技術服務型向產、供、銷、加一條龍服務的技術經濟合作實體型發展。比如波洲長塘坪村的大棚蔬菜協會，從栽種規范、種子的選購、肥料供應、技術指導到產品的銷售一系列服務，使得產品銷售渠道暢通，使會員獲得較好的經濟效益，發展生產的熱情高漲。

四、農技協促進了農戶產業結構調整。

市場經濟體系的建立，加快了農業生產結構的調整，以及行業市場的形成和發展。一項新興產業的出現成為一個協會新的生長點，協會堅持“人無我有，人有我憂，爭創效益”的方針。實踐表明，在各農技協的帶領下，廣大農戶觀念大轉變，徹底改變了“家家種糧油，戶戶小而全”的狀況，全縣一大批專業村、專業戶、專業市場不斷涌現。比如晏家鄉的壩上村成為 “西瓜村”，地方收入得到了增強，農民收入得到了逐步增長。全縣的“小康村”建設得到了加強。

五、農技協成為農戶利益的代表。

農民單家獨戶經營除了在參與市場競爭的過程中力量微弱外，其合法權益得不到有效保護。農戶參加協會，共同的行業生產經營，共同的利益使農戶結成了一個利益共同體，并通過協會這一組織得到體現。農戶的合理要求和愿望通過協會向政府部門和全社會反映和爭取，從而有效地保護了農戶的正當權益。協會也成為同行業的農民之家。

六、推動了農村的精神文明建設。

農村專業技術協會進行技術經濟聯合體的活動中，建立了互教互學、取長補短、相互合作、共同富裕的新型農民關系。通過科學技術培訓、科學示范和生產實踐，不僅提高了會員的科技知識水平，增強了科技意識，而且更新了觀念，有利于成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農民。會員中許多人成為建設小康社會新農村的帶頭人。這些帶頭人把自己熟悉的各種農科技術無償傳授給當地

第四篇：富寧縣農村專業技術協會發展探討

富寧縣農村專業技術協會發展探討

富寧縣科協 潘代紅

農村專業技術協會（以下簡稱農技協）是在農村經濟體制改革中興起的，由農民自愿、自發組織起來的民間經濟技術合作組織、是繼家庭聯產承包責任制后的又一重大制度創新。農技協以其獨特的組織形式、靈活的機制，廣泛的適應性，在普及科技知識、推廣科技成果、提高農民科技文化素質、完善農村社會化服務體系，促進農業產業結構調整、農業產業化發展和農民致富奔小康等方面發揮了巨大作用，為農村改革和經濟發展注入了新的活力。然而，領導重視不夠、缺乏政策扶持、運行機制落后、抵御風險能力弱和資金缺乏等諸多問題直接制約著農技協的發展，在經濟落后，社會發育程度不高，群眾素質較差的富寧縣，農技協的發展難度更大。隨著經濟社會的不斷發展以及農村新形勢下農民總體要求的提高，農技協的改革和發展已成為各級政府及科協必須面對和實踐的主要課題，充分認識農技協發展現狀及其存在問題，是抓好農技協建設的基礎。因此，筆者根據我國其它地區農技協發展的經驗，通過對富寧縣農技協發展情況進行調查研究，結合本人所學專業知識和富寧縣實際，就富寧縣農技協的發展提出一些不成熟的意見，以供大家共同探討。

一、發展現狀及存在的問題

到二000年止，富寧縣農技協發展到362個，會員4100余人。主要有技術協作和技術服務兩種類型，這些農技協由于缺乏經費，經濟實體型，成為當地農村經濟發展的主體并走上了國際 1 市場沒有產業支撐，沒有能人牽頭，協會組織的作用發揮不好，特別是80年代末至90年代初，大部分農技協處于癱瘓狀態，根本活動不起來。二000年上級科協要求對現有農技協進行清理，全縣農技協從362個減為75個，會員減至2365人。其中：種植業協會22個，會員594人；養殖業協會33個，會員1191人；林果業協會16個，會員444人；其他行業協會4人，會員136人。

目前，富寧縣農技協的發展態勢是好的，部份農技協已逐步向經濟實體型轉變，這些農技協通過舉辦科技培訓，引進新技術、新品種，普及科技知識等活動，帶動農業向產業化發展，為農村調整產業結構，為會員和農村農民增收致富發揮了積極作用。如新華鎮豬廠村養豬協會，通過對會員進行科技培訓，使會員掌握先進實用的養豬技術，會員們依托縣城這個市場大力發展養豬業，全村雖然人均耕地只有0.75畝，但2003年出欄肥豬近400頭，收入15萬元，養豬業成為該村經濟支柱。實現人均有糧330公斤，人均純收入1100元，全村依靠協會，依托養豬走上了富裕道路。又如板侖鄉那歪蔬菜協會，2003年上半年成立后，在州、縣、鄉科協的扶持指導下，由蔬菜種植能手凌加法牽頭，組織發展名特優蔬菜，取得較好成效，協會成立不到一年時間，就因其明顯的經濟效益吸引農民入會，現已發展會員100余人。由于協會幫助會員解決了技術、良種需求及產品銷售等問題，農民種菜免除了缺種子、技術和產品滯銷等后顧之憂。到現在，在板侖那歪蔬菜協會的帶動下，全縣各類協會如雨后春筍般涌現出來。據統計，僅今年實施“云嶺先鋒”工程以來，就發展養豬協會30個，蔬菜、八角等協會20余個。但是，與全國農技協的發展相比，富寧縣農技協的發展還相差甚遠，如浙江、四川以及我 2 省的元謀、通海等地區，農技協已由原來的技術服務型提升為。而富寧縣的農技協還處在初級發展階段，還存在很多問題，歸納起來主要有以下幾方面：

一是領導重視不夠，缺乏政策扶持。各級領導特別是縣鄉領導及有關部門對農技協的作用認識不足，農技協工作尚未放到議事日程，對農技協的發展缺乏有力的支持。調查中農技協負責人反映政府對農業各類扶持資金協會享受不到，而協會對農戶的服務都是無償服務，使協會處于自生自滅的狀態，嚴重缺乏政府的支持和政策的扶持，尚未建立政府與農技協溝通的渠道。

二是運行機制落后，抵御風險能力弱。絕大部分農技協都處于初級階段（即技術交流型及技術服務型），組織化程度差，協會與會員之間沒有經濟利益捆綁，即使有實體牽頭的協會，組織仍較松散，凝聚力不強，抗御風險能力弱；在開展活動時，由于協會沒有資金來源，時常處于力不從心，組織無力，從而缺乏號召力、戰斗力。大部分農技協負責人還沒有意識到由于農業綜合生產能力、市場化程度、人民生活水平的提高，對外開放和城市化步伐加快帶來的市場變化，人們對現代化生活的更高要求和今后農業與農村經濟參與國際大循環帶來的風險，沒有闖市場的強烈意識。

三是信息不暢、觀念陳舊。農技協尚無一個功能強大、反應靈敏、組織嚴密、傳輸快捷、正確有效的技術市場信息平臺服務網絡，會員僅僅靠“茶館店”獲取街頭信息安排生產，信息實效性差，在技術普及、生產安排，社會服務中帶有很大的盲目性，產品優質率不高，名牌產品不多，銷售上存在很大的風險和隨機性。農技協在觀念問題、專業技術問題、文化素養問題以及年齡問題上的不足在新形勢下逐步顯露出來，特別是部分負責人存在 3 “小富則安”思想，不想博擊市場，做大事業，勢必人為地嚴重制約農技協的健康發展。

四是經營理念差，缺乏市場競爭力。農技協產業化經營程度及市場化程度不高，服務大都還處于無償服務，很難從服務中發展。另一方面，市場意識弱，傳統的“提籃小賣”的意識頑固，大市場觀念淡薄，沒有看到經紀人是農民增收的保證，造成工作重點沒有轉移到培育經紀人隊伍上，農技協缺乏市場競爭力，有的步履艱難。

五是資金缺乏，發展后勁不足。資金缺乏是農技協制約運行的瓶頸，發展新產業和擴大規模等許多業務無法有效開展。到目前為止，金融機構還不能向農技協提供貸款，財政也沒有什么投入，大多數農技協未建立強有力經濟實體，有的協會提出資金扶助請示也因縣鄉科協太窮而無力解決，導致多數協會長期難與上級聯系，活動困難，即使偶有活動也是應付似的，收效甚微，無可持續發展能力。

六是社團管理政策不靈活，申辦手續繁瑣。農技協組織是由科協部門主管的社會群眾組織，業務上聽從科協的管理，而它又屬社團組織，必須到民政部門登記，民政部門在辦理過程中，按照《社會團體登記管理條例》規定審批，按規定注冊一個社團組織，必須先有3萬元的注冊資金，需要交納一定數額的辦證費用后才能成為合法的群團組織，并且每年檢查需要交納600多元的驗證費，加上打印審查資料、路費等項雜費開支達1000元以上，這對于不以盈利為目的、無經濟效益的農技協來說，無疑是一個沉重的負擔。

七是缺乏人才，無業支撐，作用不大。有的農技協的成立，是政府指定的，由于沒有能人牽頭，又要完成指標，所以協會會 4 長就找村民委、村小組干部擔任，以致協會成立后管理不善，特別是那些不按程序、不經審查、未獲批準成立的農技協，管理特別混亂，協會組織松散，有的實際是一盤散沙。加上沒有產業支撐，發揮不了作用。

根據富寧縣農技協發展的現狀和存在問題，筆者認為，應把農技協發展與“三農”問題結合起來，采取有效措施加快農技協的發展。

二、發展農技協的對策和措施

針對以上農技協發展中存在的問題，筆者認為應采取以下對策。

（一）提高認識，做好農技協轉型升級

農技協不同的發展階段，有不同的組織形式。80年代初，以推廣先進實用技術為宗旨的技術交流型農技協應運而生，它適應了家庭聯產承包責任制，因而充分顯示了生命力。但隨著市場經濟的發展，技術交流型農技協因功能不全，多數屬于松散型的小規模聯合體，無法適應市場經濟發展的需要，如80年代成立的農技協基本屬于此類型。它必須朝著生產、加工、流通三位一體的技術經濟實體型方向轉型。技術經濟實體型農技協有能力帶領會員進行產業化經營，有能力組織會員闖市場、并實現較高的經營利潤，有能力帶領會員致富增收。因此，富寧縣農技協要發展壯大，必須從以下方面實現農技協轉型升級：一是確立新目標。農技協新目標要從原有松散的技術推廣為主，向培育市場、參與競爭為主轉型，這樣才能致力于提高農產品的市場競爭力，提高農民組織化程度。二是明確新抓手。農技協要從抓普及實用技術為主向產品聯合營銷為主的新抓手轉型。三是制定新機制。協會 5 要從一般科技型群眾團體向實體化、企業化、法人化、行業化方向轉型，以適應市場經濟的需要。四是發揮新優勢。協會要從原來只有技術優勢向既有技術優勢、更有品牌優勢、聯合優勢、人才優勢方向轉型。五是形成新特色。協會要從過去只求數量多，轉向培育一個產品，打造一個品牌，帶動一個行業，致富一方群眾的新特色，開創協會工作新局面。

（二）發展產業，夯實農技協基礎

實現農業產業化是市場經濟的必然要求，也是時代賦予農技協的歷史使命。農技協只有依托專業基地和支柱產業求生存求發展，才能有所作為，沒有產業支撐的農技協不能發展，才能保證農技協的質量。發展農技協時必須做到選擇一個項目、培訓一項技術、培育一批能人、建好一個基地。應根據自己的資源、優勢、產品特色、確定自己發展的主導產品和骨干項目，按照“協會＋基地＋農戶”的產業化經營模式，推進農業向產業化、規模化方向發展，形成規模效應和產、供、銷一條龍的格局。在確定主導產品和骨干項目后，必須采取多種形式培訓科學技術，使農民不斷地學習和掌握新技術，提高農民的科技文化素質，實現優質高產，增加農民的收入；通過“田狀元”“土專家”的能人效應，帶動和引導經濟的發展，達到“發展一個協會，創辦一個實體，服務一方農民，帶出一群能人”的目的，通過農技協的功能作用，促進農民增收。

（三）多方扶持，營造寬松環境

農技協是一個新生事物。它的成長、壯大離不開各級、各部門的扶持，筆者認為：（1）縣鄉黨委農村工作部門要研究農技協發展狀況，適時出臺優惠政策，營造良好的市場環境。（2）政府農業部門要幫助農技協與有關大專院校，科研單位聯系，聘請技 6 術顧問，進行技術指導和上門傳授技術，并采取靈活多樣的方式，吸引有關高校、科研院所組織專家教授送智送技下鄉，使協會真正成為教育、科研、推廣、培訓基地，推廣先進生產技術，發展專業生產；提高協會的科技水平。（3）工商、民政部門在各自職責范圍內要為農技協興辦技術開發和技術服務實體創造便利條件，提供辦理有關手續的業務指導和產品延伸加工的政策支持，在辦理登記手續和年檢時，根據實際情況盡量減少各種費用，切實減輕農技協的負擔。（4）教育人事部門要和農業部門一起積極支持農技協組織技術培訓和繼續教育，幫助他們解決技術培訓中的具體困難。農技協會員及所培訓的學員，經過一定的統一考核，達到農民技術員標準的，應由縣級以上有關部門授予技術職稱。（5）農用物資部門應幫助農技協在技術服務中所需的配套經營的種子、農藥、化肥、農用薄膜、飼料等給予大力支持和協助，并在營銷上幫助農技協積極開拓市場。幫助農技協組織會員發展農村商品生產和經營市場、進入市場，占領市場，成為聯結農民與市場的紐帶和橋梁。（6）財政金融等部門應該允許信貸部門向農技協傾斜。農技協的開發項目，興辦實體所需的資金應給予重點保證，還應制定對農技協相應的財務管理辦法和融資政策。（7）稅務部門應按照財政部、國家稅務總局的有關規定，減免對農技協經營活動的稅收，給予享受民營企業的稅收政策。

(四)履行職責，強化服務意識

農技協是民辦科技群眾組織。過去二十年中，科協在完善對農技協組織的理論認識和實踐指導方面有著獨特的歷史性貢獻。許多農技協也是在科協組織直接指導、扶持下開展工作的。今后，科協應按照其工作特點和優勢，做好對農技協的引導和服務，切實履行科協職責。

一是引導職責。要通過輿論和典型宣傳，引導發動農戶和企業投入到產業化經營中來，通過總結經驗、樹立典型，充分發揮農技協的示范輻射作用，帶動農技協整體發展，并采取多種形式，大力加強對農技協的宣傳工作，使農技協的重要作用得到全社會的廣泛認同，以爭取社會各界的支持和扶持。同時，科協與有關政府部門要聯合調研，共同制定農技協生存發展的基本政策，建立產業政策導向。引導農技協上水平，創品牌，努力提高開拓市場能力，推動產業結構優化和逐步升級。

二是組織協調職責。在實施農業產業化經營中，促使農技協形成高效率運作的經營體系。協調功能重點在于幫助建立科學的農技協組織體制、合理的利益分配機制、有效的風險保障機制、有效的監督機制，建立“風險共擔，利益共享”的利益共同體，這種規范的運行機制是保證農技協健康發展的內在動力。

三是服務職責。（1）科協應加大分類指導服務的力度，明確重點，使松散、單一的技術服務向高層次技術經濟實體型發展，加速農技協轉型步伐，從而形成富寧農技協新特色。（2）搞好市場服務。協助國家各級有關部門制定完善規范市場的制度和規劃，實施有力的監督，為公開的市場競爭創造良好的秩序。（3）強化科技服務。科協要千方百計積極主動地同科研單位，大專院校，技術部門建立多種形式的聯系和合作，通過各種途徑引進、吸收國內外先進技術和科技成果，自主開發新的品種，加速科技成果的轉化率，提高產品和深加工產品的科技貢獻率，為農技協提供強大的技術后盾支撐。（4）科協可以通過信息、市場、服務等途徑對農技協所從事生產經營實行間接調控，真實客觀地反映市場需求和動態，幫助農技協作好規模、產量、品種等經營要素的計劃性調整，從而實現市場對資源的有效配臵，降低農技協經 8 營風險，促進農技協健康發展。

（五）加強領導，穩步推進農技協發展

農技協是在新的歷史時期農民自創成立的新生事物。縣鄉黨委政府要充分認識加快發展農技協的戰略意義，把這項工作作為農村改革與發展的重大舉措列入議事日程，加強領導，統一管理，全面規劃，協調發展。經常研究和切實解決影響農技協發展的新問題；對農技協積極培育，熱情服務，悉心指導，認真研究農技協可能承擔政府轉移或政府委托職能的實現方式，盡快使農技協成為政府有力的助手和農民致富有力幫手。成立由縣委、縣政府牽頭，科協、農業局、工商局、民政局、教育局、財政局、勞動社會保障局、稅務局、國土局、人民銀行、農資公司等單位組成的農技協協調小組或指導小組，辦公室可設在縣科協。其職責是協調、指導、檢查、督促農技協產業化經營進程，分析會員增收形勢，明確協會參與市場競爭的目標和重點，把農技協發展各項措施落到各個部門。同時，在條件成熟的時候組建富寧縣農技協聯合會，以解決農技協跨鄉鎮、跨區域和受地區、市場、信息資金等因素的制約，難于進一步發展的問題，使農技協加入到更大規模的組織中去，形成行業性、區域性、全縣性的網絡。

（六）民主辦會，堅持 “民辦、民管、民受益”原則 農技協是農民自愿組織起來的農村經濟聯合體，發展農技協必須“民辦、民管、民受益”原則，要以農民為主創辦，自我管理，農戶加入自愿、退出自由。要引導農技協實行民主決策、民主管理和民主監督，重大事項由會員大會討論決定，充分尊重會員參與管理的權利。農技協創辦之初政府部門和干部要積極參與，發展起來以后逐步減少官辦色彩，采取不同合作形式，引導農技協學會研究市場、適應市場、開拓市場，把農技協建成一種 9 真正的自由出入聯合體，為會員服務不以盈利為目的，通過優惠供給、保護價收購，使會員從協會中得到實惠。

同時，要轉變觀念，因勢利導，穩步推進，慎重發展農技協，要依托本地傳統或現代產業組建與之對應的農技協，要推選農民中有頭腦、具能力、懂技術、會經營的能人作為協會牽頭發起人，要在農民自愿的基礎上發展會員。要杜絕政府行為下指標發展協會、派人當會長的做法，可選擇經濟技術部門牽頭領辦、能人大戶帶頭興辦、農民群眾自愿聯合、各類工商企業創辦等形式建立農技協，使之成為真正的民主辦會。

綜上所述，富寧縣農技協經過近二十年的發展，已具有一定數量和質量，對富寧縣農村產業結構調整和經濟建設發揮了積極的作用，但是，富寧縣農技協發展還存在很多問題，需要我們認真去研究解決，采取積極有效的措施引導農技協的發展，使農技協真正成為農村經濟發展，農民脫貧致富奔小康的生力軍。

第五篇：農村水電發展狀況調研報告

縣位于省西北部，市北端，中下游，南北長106.6km，東西寬99.5km，全縣總面積5852km2，是省版圖最大的山區縣，也是國家級扶貧縣，現轄23個鄉(鎮)，498個村(居)委會，總人口65萬人。

一、水能資源開發利用概況

境內山巒重疊，溪河縱橫，雨量充沛，水量多，河床陡，落差大，水能資源極為豐富,素有“全國十大水電之鄉”美譽。多年平均降雨量1465mm，平均年降水量85.7億m3，地表年徑流量54.4億m3。另外，、平均年流入客水517.6億m3。地下水資源也較豐富，平均年地下水資源量8.83億m3，儲量8.06億m3，可供開采量2274萬m3。

境內水能蘊藏量豐富。全縣有大小溪河911條，河網密度0.62km/km2，其中一級支流78條，流域面積大于50km2的溪河43條。境內可供地方開發利用的單站500km以上的小水電資源40處，總裝機16.1萬kw，年發電量6.537億kw.h(不包括五強溪、鳳灘兩座國家大型水電站)。支流水能蘊藏量大于1萬kw的支流有酉水、蘭溪、深溪、珠紅溪、怡溪、牧馬溪、洞庭溪共7條，這7條1萬kw以上的溪河水能理論蘊藏量25.74萬kw，可供開發的中小水電資源(單站500kw以上)有11.64萬kw，年發電量5.021億kw.h。全縣23個鄉鎮中就有17個鄉鎮有水電資源。

隨著社會的不斷發展，在黨和政府的支持、扶持下，我縣大辦農村小水電，使水資源開發不斷向前發展。到目前止，我縣地方已建成小水電站18處，總裝機4.055萬kw，設計年發電量1.458億kw.h。縣內農村小水電資源開發，潛力還很大。

二、農村水電發供企業基本情況

全縣共有發電企業18家(裝機100kw以上)，在職干部職工542人。這些電站中由縣水利部門管理的只有巖屋潭、田家坪、栗坡3家電站，國有企業共9家，其它電站均為改制后私營及股份制經營管理。由于絕大部分水電站始建于上世紀七、八十年代，在當時，這些發電企業承擔了很大社會責任和義務，同時對縣域經濟的發展，對我縣工農業生產，對人民群眾的生產生活起到了不可估量的作用。由于這類電站運行年代已久，管理體制與經營機制缺乏活力，企業規模小、經營粗放、整體實力不強，難以適應電力體制改革的需要。絕大部分農村水電企業技術裝備十分落后、安全可靠性能低、人員包袱沉重、更新改造難度大，而且小水電上網電價低。目前我縣執行的上網電價為豐水期0.175元/kw·h，平水期0.205元/kw·h，枯水期0.24元/kw·h，增值稅仍然按17%執行，已很不適應市場經濟的發展，很大程度地影響制約了地方電力的發展。

目前，存在突出的問題：一是上網電價低。上網電價不能同網同價，近幾年上網逐步上調，差距減小了些，但還有0.12~0.14元/度左右的差距，僅此一項就巖屋潭電站少收350-400萬元左右。二是電價和稅收政策執行遲緩或不到位。農村小水電勢單力薄，每次電價政策出臺，至少要推遲一年左右才能執行，增值稅6%和小規模3%優惠政策一直未能執行到位。三是經營困難，負債嚴重。由于電價低，政策執行遲緩，各企業人員多，負債嚴重導致農村小水電經營十分困難，有時正常運轉都十分艱難，技改無法執行，設備陳舊，安全無保障效率差。四是物價、工資、養老保險不斷增長。由于電價增長遲緩，且不能及時到位，經營狀況一年不如一年。五是體制、經營管理不善。體制不完善主要表現在兩方面：①人員過多，主要是歷史造成，且未能及時消化，造成負擔很重。②僅靠發電，企業沒有開展多種經營，無發展，沒法拓展多種經營項目，而物價、工資等年年不斷增長，企業經營難以維持。經營管理不善主要表現為：我縣電力安全生產及電力設施雖多年來一直處于安全正常狀態，但仍然存在著不可忽略突出問題：多年來我縣電力企業因多種原因一直處于維持在收難低支水平線上，因此電站設施、設備幾乎沒有進行更新、改造，部分鄉鎮電站甚至多年沒有進行過大修，致使設施、設備普遍陳舊嚴重老化，這是我們深感頭痛之事。

縣是國家電網供電區，沒有獨立的縣地方電網、小水電自供電網僅為個別水電站。

三、水電資源開發與可持續發展的建議

㈠將水電建設作為社會主義建設的重要內容。發展農村水電、加快農村電氣化建設，是實現農業和農村現代化的重要條件，農村水電(水能)是廣大山區農村最寶貴的資源，水電建設通過開發農村水電(水能)資源，變資源優勢為經濟優勢和農民增收優勢，是興縣富民的最有效途徑，對建設社會主義新農村提出的“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”五個目標，具有巨大的促進作用。

㈡加大中央對水電建設的投入力度。建議中央“十二五”期水電建設補助資金占總投資的80%。原因：一是“十二五”以后所確定的電氣化建設縣大部分在老少邊窮地區，即革命老區、少數民族地區、邊境地區和貧困地區縣，特別有的還是國家扶貧開發重點縣。由于這些縣基礎條件差、財政自籌能力弱，亟需中央進一步加大投資力度。二是農村水電開發程度越來越高，開發難度越來越大，同時承擔防洪、灌溉等綜合利用任務，需要國家增加引導資金。三是為了加強水能資源管理，加強河流水能資源規劃工作，加強項目前期工作，制止無序開發，需要國家加大投資作為啟動資金。四是為了鼓勵農民入股開發農村水電，增強農民入股的信心，降低農民入股或利用土地使用權合作經營方式開發的風險，也需要加大中央電氣化資金的投入力度。

㈢盡快落實執行財政部、水利部出臺《農村水電增效擴容改造財政補助資金管理暫行辦法》。如及早執行該辦法能及時救活一大批發電企業，不僅能提高水能資源利用效率，促進節能減排，保護河流生態環境，還能消除公共安全隱患，并讓當地人民群眾受益。

㈣進一步合理調整小水電上網電價。目前執行的小水電上網電價，已很不適應市場經濟的發展需要，嚴重影響了小水電的建設發展，特別影響到國家提倡的開發徑流式電站的制約。因此，建議進一步合理調整小水電上網電價。

㈤切實落實農村水電站及其配套電網6%增值稅政策。國家雖然對農村水電及其配套電網出臺了6%及小規模發電企業3%增值稅政策，但由于政策不協調、不配套，抵扣的問題未解決，部分地區未執行該政策。建議切實落實農村水電站及其配套電網6%及小規模發電企業3%增值稅政策。

㈥重新制定水電建設信貸政策。重新研究制定放寬小水電建設信貸扶持政策，金融部門為鼓勵水電新農村電氣化建設提供信貸支持。安排政策性專項貸款，實行低息或貼息優惠，適當延長貸款償還年限等。

㈦對規模較小水電建設項目工程適當簡化手續，以降低開發成本。農村小型水電站工程的建設規模均較小(500KW以下)，但須辦理的手續(環境評價、水土保持方案論證、水資源論證、林業報批、土地報批、防洪同意書、水資源同意書、工程的設計審批等)環節多，另外，工程建設若實行規范化管理，嚴格按基建程序辦(招標投標制、工程監理制等)，工程的前期工作周期長，投資較大。建議在確保安全的前提下，出臺相關扶持政策，對規模較小的工程適當簡化手續，并同意業主(項目法人)采用邀請招標方式確定施工單位以降低開發成本。