第一篇：農村新聞事業狀況調研報告

黨的xx屆五中全會明確提出“xxx”時期我國要建設社會主義新農村，新一屆政府執政以來，也一直引導各級政府把“三農”問題作為首要工作來抓，改善農民工進城務工環境、減免農業稅、種糧補貼、醫療保險試點等一系列惠農政策的實施給農村帶來了前所未有的變化；社會主義的各項事業在農村蓬勃發展，城鄉差距也開始呈現逐步縮小的趨勢。然而作為一名從小在農村長大的學生，親身感受著農村這些變化發展的同時，又目睹了農村在與城市之間新聞事業上的差距，新聞在農村的腳步卻沒有前進多少，“新聞”這個字眼一直以來，似乎還只屬于城市的懷抱。

本文主要以一位新聞專業學生的眼光為視角，以身邊的農村為平臺，分析自己在農村的所見所聞，總結農村新聞事業發展過程中存在的缺失，進而探討問題形成的原因以及解決的路徑，使得新聞事業能夠在農村中得到健康合理的發展，逐步縮小與城市之間的差距，并反過來為新農村的建設發揮應有的作用。

農村新聞事業現狀

1.農村新聞報道匱乏

翻開報紙，看到的總是某某電影即將上映，或者上映首日便取得了多高的票房，或者是某某明星又鬧出了什么緋聞，某領導又做出了什么指示；抑或是多得近乎占據整版的廣告、股票分析……打開電視，看不完的是選秀節目、名人采訪，而涉及農村的新聞報道卻少之又少。即使有那么一篇兩篇關于農村的新聞，也只是對國家出臺的一些農村政策的簡單解讀，甚至是機械性地刊登。誠然，一些黨報、機關報對于農村的相關報道是不少，但大都局限于一些宣傳性的政策報道或者是樹立典型的引導性報道，充其量也只能算是單純地履行了報紙的反映功能和宣傳功能，而真正起到建設性作用的報道則很少。農村里發生的一些事，要能夠算得上是新聞而引起媒體前去關注的往往都是一些十分重大的事故或者案件，即使媒體不去采訪，也早已經過悠悠眾口，一傳十，十傳百，婦孺皆知了。

2.政府、新聞界對于農村新聞事業發展所需的投入不足

即使到目前為止，還沒有哪一家媒體在縣級以下的基層設立過記者站或者專門的新聞聯絡處，也沒有哪一個政府專項撥款用于扶助新聞事業在農村的發展。中國的農村，地廣村深，一些村子與縣城的距離少則幾十公里，多則上百公里，加上交通不便，信息不暢，往往一些新聞發生之后，記者都要匆匆忙忙地從縣城的媒體或者記者站出發，而等他們趕到時，早已是事過境遷，成為舊聞了。更有一些媒體或者記者，即使在獲得一些農村的新聞信息源后，往往因為采訪不方便，耗費精力大，而不愿前去采訪。本來農村的新聞信息源的流通就相對不暢，加上媒體的“惰性”，使得新聞往往就成為了城市的專利。

3.農村居民對新聞節目的態度冷淡

相信在農村生活過的人都應該知道，農村居民是少有看新聞的。有時新聞節目甚至成了農村百姓眼里的一個障礙，我在農村的時候，聽到比較多的一個句子便是：“這新聞真討厭，總是攔在電視劇的前面。”從播放的時間順序上來講，總是排在晚間黃金時段的新聞類節目與電視劇相比，應該與百姓的生活、利益關聯更大一些，更是久居村中的百姓們了解外面世界的一個窗口。但緣何不能引起他們的絲毫興趣呢？農村百姓的文化水平較低固然是一個重要的原因，但當下農村，除了老一輩之外，大部分村民的文化程度還是能夠看得懂新聞類電視節目的。真正的原因，還是新聞過于脫離農村，脫離農民。試想，農村居民如果連發生在身邊的事情、新聞都不知道，又怎么會愿意關注遠離自己的城市和外部世界呢？

問題形成的原因

1．農村的經濟、文化發展水平制約著新聞事業在農村的發展

根據馬克思主義的政治經濟學常識，經濟基礎決定上層建筑，新聞事業作為上層建筑的一個重要組成部分，其發展狀況同樣受到經濟發展水平的制約。同樣，新聞事業在農村的發展水平在很大程度上受到農村經濟發展狀況的影響。近年來，由于政府、社會對“三農”問題的關注，以及國家一系列惠農、利農政策的出臺，農村的整體經濟狀況得到了很大的改善，但農村經濟水平相對落后，經濟結構不合理，城鄉之間的差距，這些仍然都是不爭的事實。正是由于目前農村經濟發展、生產力水平的差距，整個農村的經濟活動規模較小，社會分工不細，農村居民對政治、經濟、軍事、文化等各方面的信息需求面相對較窄。此外，由于受到經濟的制約，使得農村的社會受教育面相對狹小，農民的文化水平過低，這必然限制了讀者群和觀眾群。更重要的原因是，現代媒體除了政府的部分撥款投資外，廣告收入越來越成為媒體的主要經濟支柱。而農村的廣告需求少，廣告市場狹小，這些都影響著媒體在農村的投資欲望。同時，農村交通的不方便，信息傳播技術的不發達，新聞傳播物質手段的單一等等這些無不制約著農村新聞事業的發展。

第二篇：農村新聞事業狀況調研報告

黨的十六屆五中全會明確提出“十一五”時期我國要建設社會主義新農村，新一屆政府執政以來，也一直引導各級政府把“三農”問題作為首要工作來抓，改善農民工進城務工環境、減免農業稅、種糧補貼、醫療保險試點等一系列惠農政策的實施給農村帶來了前所未有的變化；社會主義的各項事業在農村蓬勃發展，城鄉差距也開始呈現逐步縮小的趨勢。然而作為一名從

小在農村長大的學生，親身感受著農村這些變化發展的同時，又目睹了農村在與城市之間新聞事業上的差距，新聞在農村的腳步卻沒有前進多少，“新聞”這個字眼一直以來，似乎還只屬于城市的懷抱。

本文主要以一位新聞專業學生的眼光為視角，以身邊的農村為平臺，分析自己在農村的所見所聞，總結農村新聞事業發展過程中存在的缺失，進而探討問題形成的原因以及解決的路徑，使得新聞事業能夠在農村中得到健康合理的發展，逐步縮小與城市之間的差距，并反過來為新農村的建設發揮應有的作用。

農村新聞事業現狀

1.農村新聞報道匱乏

翻開報紙，看到的總是某某電影即將上映，或者上映首日便取得了多高的票房，或者是某某明星又鬧出了什么緋聞，某領導又做出了什么指示；抑或是多得近乎占據整版的廣告、股票分析……打開電視，看不完的是選秀節目、名人采訪，而涉及農村的新聞報道卻少之又少。即使有那么一篇兩篇關于農村的新聞，也只是對國家出臺的一些農村政策的簡單解讀，甚至是機械性地刊登。誠然，一些黨報、機關報對于農村的相關報道是不少，但大都局限于一些宣傳性的政策報道或者是樹立典型的引導性報道，充其量也只能算是單純地履行了報紙的反映功能和宣傳功能，而真正起到建設性作用的報道則很少。農村里發生的一些事，要能夠算得上是新聞而引起媒體前去關注的往往都是一些十分重大的事故或者案件，即使媒體不去采訪，也早已經過悠悠眾口，一傳十，十傳百，婦孺皆知了。

2.政府、新聞界對于農村新聞事業發展所需的投入不足

即使到目前為止，還沒有哪一家媒體在縣級以下的基層設立過記者站或者專門的新聞聯絡處，也沒有哪一個政府專項撥款用于扶助新聞事業在農村的發展。中國的農村，地廣村深，一些村子與縣城的距離少則幾十公里，多則上百公里，加上交通不便，信息不暢，往往一些新聞發生之后，記者都要匆匆忙忙地從縣城的媒體或者記者站出發，而等他們趕到時，早已是事過境遷，成為舊聞了。更有一些媒體或者記者，即使在獲得一些農村的新聞信息源后，往往因為采訪不方便，耗費精力大，而不愿前去采訪。本來農村的新聞信息源的流通就相對不暢，加上媒體的“惰性”，使得新聞往往就成為了城市的專利。

3.農村居民對新聞節目的態度冷淡

相信在農村生活過的人都應該知道，農村居民是少有看新聞的。有時新聞節目甚至成了農村百姓眼里的一個障礙，我在農村的時候，聽到比較多的一個句子便是：“這新聞真討厭，總是攔在電視劇的前面。”從播放的時間順序上來講，總是排在晚間黃金時段的新聞類節目與電視劇相比，應該與百姓的生活、利益關聯更大一些，更是久居村中的百姓們了解外面世界的一個窗口。但緣何不能引起他們的絲毫興趣呢？農村百姓的文化水平較低固然是一個重要的原因，但當下農村，除了老一輩之外，大部分村民的文化程度還是能夠看得懂新聞類電視節目的。真正的原因，還是新聞過于脫離農村，脫離農民。試想，農村居民如果連發生在身邊的事情、新聞都不知道，又怎么會愿意關注遠離自己的城市和外部世界呢？

問題形成的原因

1．農村的經濟、文化發展水平制約著新聞事業在農村的發展

根據馬克思主義的政治經濟學常識，經濟基礎決定上層建筑，新聞事業作為上層建筑的一個重要組成部分，其發展狀況同樣受到經濟發展水平的制約。同樣，新聞事業在農村的發展水平在很大程度上受到農村經濟發展狀況的影響。近年來，由于政府、社會對“三農”問題的關注，以及國家一系列惠農、利農政策的出臺，農村的整體經濟狀況得到了很大的改善，但農村經濟水平相對落后，經濟結構不合理，城鄉之間的差距，這些仍然都是不爭的事實。正是由于目前農村經濟發展、生產力水平的差距，整個農村的經濟活動規模較小，社會分工不細，農村居民對政治、經濟、軍事、文化等各方面的信息需求面相對較窄。此外，由于受到經濟的制約，使得農村的社會受教育面相對狹小，農民的文化水平過低，這必然限制了讀者群和觀眾群。更重要的原因是，現代媒體除了政府的部分撥款投資外，廣告收入越來越成為媒體的主要經濟支柱。而農村的廣告需求少，廣告市場狹小，這些都影響著媒體在農村的投資欲望。同時，農村交通的不方便，信息傳播技術的不發達，新聞傳播物質手段的單一等等這些無不制約著農村新聞事業的發展。

2．媒體對經濟利益的考慮

農村新聞事業被許多媒體視為“公益事業”，特別是面向農村受眾的農村新聞報道，與

第三篇：農村新聞事業狀況調研報告（最終版）

黨的xx屆五中全會明確提出“xxx”時期我國要建設社會主義新農村，新一屆政府執政以來，也一直引導各級政府把“三農”問題作為首要工作來抓，改善農民工進城務工環境、減免農業稅、種糧補貼、醫療保險試點等一系列惠農政策的實施給農村帶來了前所未有的變化;社會主義的各項事業在農村蓬勃發展，城鄉差距也開始呈現逐步縮小的趨勢。然而作為一名從小在農村長大的學生，親身感受著農村這些變化發展的同時，又目睹了農村在與城市之間新聞事業上的差距，新聞在農村的腳步卻沒有前進多少，“新聞”這個字眼一直以來，似乎還只屬于城市的懷抱。

本文主要以一位新聞專業學生的眼光為視角，以身邊的農村為平臺，分析自己在農村的所見所聞，總結農村新聞事業發展過程中存在的缺失，進而探討問題形成的原因以及解決的路徑，使得新聞事業能夠在農村中得到健康合理的發展，逐步縮小與城市之間的差距，并反過來為新農村的建設發揮應有的作用。

農村新聞事業現狀

1.農村新聞報道匱乏

翻開報紙，看到的總是某某電影即將上映，或者上映首日便取得了多高的票房，或者是某某明星又鬧出了什么緋聞，某領導又做出了什么指示;抑或是多得近乎占據整版的廣告、股票分析……打開電視，看不完的是選秀節目、名人采訪，而涉及農村的新聞報道卻少之又少。即使有那么一篇兩篇關于農村的新聞，也只是對國家出臺的一些農村政策的簡單解讀，甚至是機械性地刊登。誠然，一些黨報、機關報對于農村的相關報道是不少，但大都局限于一些宣傳性的政策報道或者是樹立典型的引導性報道，充其量也只能算是單純地履行了報紙的反映功能和宣傳功能，而真正起到建設性作用的報道則很少。農村里發生的一些事，要能夠算得上是新聞而引起媒體前去關注的往往都是一些十分重大的事故或者案件，即使媒體不去采訪，也早已經過悠悠眾口，一傳十，十傳百，婦孺皆知了。

2.政府、新聞界對于農村新聞事業發展所需的投入不足

即使到目前為止，還沒有哪一家媒體在縣級以下的基層設立過記者站或者專門的新聞聯絡處，也沒有哪一個政府專項撥款用于扶助新聞事業在農村的發展。中國的農村，地廣村深，一些村子與縣城的距離少則幾十公里，多則上百公里，加上交通不便，信息不暢，往往一些新聞發生之后，記者都要匆匆忙忙地從縣城的媒體或者記者站出發，而等他們趕到時，早已是事過境遷，成為舊聞了。更有一些媒體或者記者，即使在獲得一些農村的新聞信息源后，往往因為采訪不方便，耗費精力大，而不愿前去采訪。本來農村的新聞信息源的流通就相對不暢，加上媒體的“惰性”，使得新聞往往就成為了城市的專利。

3.農村居民對新聞節目的態度冷淡

相信在農村生活過的人都應該知道，農村居民是少有看新聞的。有時新聞節目甚至成了農村百姓眼里的一個障礙，我在農村的時候，聽到比較多的一個句子便是：“這新聞真討厭，總是攔在電視劇的前面。”從播放的時間順序上來講，總是排在晚間黃金時段的新聞類節目與電視劇相比，應該與百姓的生活、利益關聯更大一些，更是久居村中的百姓們了解外面世界的一個窗口。但緣何不能引起他們的絲毫興趣呢?農村百姓的文化水平較低固然是一個重要的原因，但當下農村，除了老一輩之外，大部分村民的文化程度還是能夠看得懂新聞類電視節目的。真正的原因，還是新聞過于脫離農村，脫離農民。試想，農村居民如果連發生在身邊的事情、新聞都不知道，又怎么會愿意關注遠離自己的城市和外部世界呢?

問題形成的原因

1.農村的經濟、文化發展水平制約著新聞事業在農村的發展

根據馬克思主義的政治經濟學常識，經濟基礎決定上層建筑，新聞事業作為上層建筑的一個重要組成部分，其發展狀況同樣受到經濟發展水平的制約。同樣，新聞事業在農村的發展水平在很大程度上受到農村經濟發展狀況的影響。近年來，由于政府、社會對“三農”問題的關注，以及國家一系列惠農、利農政策的出臺，農村的整體經濟狀況得到了很大的改善，但農村經濟水平相對落后，經濟結構不合理，城鄉之間的差距，這些仍然都是不爭的事實。正是由于目前農村經濟發展、生產力水平的差距，整個農村的經濟活動規模較小，社會分工不細，農村居民對政治、經濟、軍事、文化等各方面的信息需求面相對較窄。此外，由于受到經濟的制約，使得農村的社會受教育面相對狹小，農民的文化水平過低，這必然限制了讀者群和觀眾群。更重要的原因是，現代媒體除了政府的部分撥款投資外，廣告收入越來越成為媒體的主要經濟支柱。而農村的廣告需求少，廣告市場狹小，這些都影響著媒體在農村的投資欲望。同時，農村交通的不方便，信息傳播技術的不發達，新聞傳播物質手段的單一等等這些無不制約著農村新聞事業的發展。

2.媒體對經濟利益的考慮

農村新聞事業被許多媒體視為“公益事業”，特別是面向農村受眾的農村新聞報道，與其他的新聞報道相比，由于并不能吸引“眼球”，沒有什么“賣點”、“亮點”，在市場運營中很難獲得良好的經濟效益，或者干脆沒有經濟效益。而在市場經濟條件下的大眾傳媒已不再是計劃經濟時代全額撥款的單純的事業性機構，它同時具有企業經營性質，它在考慮社會效益的同時不能不考慮到兼顧經濟效益。在這種情況下，大眾傳媒往往就面臨著社會責任與市場環境博弈的兩難境況，為了提高媒體的發行量和收視率，贏得較高的廣告收入，為了媒體的運行和生存，媒介往往很難顧及農村新聞事業的發展。

3.媒體農村意識、社會責任意識的缺失

一直以來，傳媒總在有意無意地走著一條完全的城市化路線，由于城市集中了資金、資源、人才等各種要素，其經濟社會發展水平決定了城市新聞在報紙版面、電視節目上的地位。讀者和受眾的主體群相對集中在城市，新聞的接近性原則決定了他們會關注發生在身邊的城市新聞;確實，城市路線也確實給媒體帶來了豐厚的經濟效益。如此，便形成了一種惡性循環，農村意識淡薄的媒體不愿意花費精力去關注農村，缺少關注的農村也不會給媒體帶來多大的經濟效益，媒體在市場競爭的壓力下就更不愿意去注意“無利可圖”的農村，久而久之，媒體僅有的一點農村意識就這樣慢慢地消逝殆盡。媒體鄉村意識的缺失，使得媒體不可能認真地審視農村，更不能發現農村新聞所蘊涵的社會效益和潛在的商機。

解決上述問題的途徑

1.媒體應當更新觀念，樹立正確的農村新聞意識

農村的新聞事業要能夠重新走上健康的發展軌道，媒體必當先要擯棄舊有的單一的城市新聞觀念，樹立正確的農村新聞意識，重新認真審視農村的新聞市場。其實，農村也并非就是沒有經濟效益，就拿農村新聞報道來說，就像農民關心城市的發展變化一樣，我們的主體讀者群有一個共同點：作為對社會負責任的力量，他們普遍關注農村經濟社會的發展與進步，他們深知，農村絕不僅僅是農民的農村，農村的發展與全社會每一個人息息相關，與國家的前途命運緊緊相連。所以，農村新聞報道面對的是關心農村發展的所有讀者群。

其次，媒體還要提升自身的社會責任意識，現在全國上下普遍對農村建設、“三農問題”給予了很高的關注和重視，而媒體作為國家事業單位、社會輿論機構，應該充分意識到自己在新農村建設中的重要作用，擔負起自己在新農村建設、農村新聞事業發展中應盡的責任，而不能僅僅把經濟效益排在首位，單純地以經濟效益的好壞來取舍新聞傳播的重點。

2.加快農村經濟、文化發展的步伐，促進農村新聞事業的發展

解鈴還需系鈴人，農村落后的經濟、文化水平是新聞事業發展的主要障礙，因此，發展經濟、文化才是解決這一問題的根本途徑。通過經濟的發展、生產力的提高，實現農村的城鎮化發展，才能充分擴大農村的信息需求，開闊農村的廣告市場，從而會刺激農村新聞事業的發展。同時，經濟、科技的發展也將為農村新聞事業的發展提供便利的交通環境、暢通的信息環境、豐富的信息載體、日益先進的物質手段等等。與此同時，還應當大力發展農村文化、教育事業，進一步提高農村居民的科學文化素質，提高接受及處理信息的能力，增強新聞閱讀、分析能力和興趣，不斷擴大農村的新聞受眾群體。

3.政府、新聞界應當加大投入，扶助農村新聞事業發展

農村是國內新聞事業的弱勢領域，農村受眾更是新聞事業、信息傳播領域的弱勢群體。要想單憑農村自身的發展來縮小其新聞領域與城市的差距，顯然是不可能的。首先，政府應當加大農村新聞事業基礎設施的投入，農村的新聞事業發展才能夠得到物質上的保證;其次，政府首先應當對媒體予以資金上的保障，農村新聞傳播事業的投資是個范圍廣、投入高、周期長、初始階段回報低的工程，光靠媒體自身很難完成，市場經濟體制下的媒體業已進入自負盈虧的市場化軌道，媒體向農村的初始投入必然以部分經濟利益的犧牲為代價，只有政府在資金上對媒體予以保障后，媒體才能夠在部分虧損的情況下順利度過拓展農村新聞市場的初期，媒體對農村新聞事業的投入才能夠有保障，才能持久。

4.農村更需要“媒介掃盲”

“媒介掃盲”的說法始于上世紀70年代，當時，由于世界技術革命的興起，新聞傳播業在世界各國，特別是發展中國家，發展極為迅速。各國紛紛意識到新聞傳播文化教育的必要——這種教育被稱為“媒介掃盲”、“媒介教育”。其主要目的是培養人們對大眾媒介的正確態度和認識。

在農村起引導和帶頭作用的基層干部首先要能夠掌握一些基本的媒介知識，并能夠安排專門的基層干部進行宣傳和講解。如果條件允許的話，還可以做一些定期或不定期的抽樣調查，檢驗效果。

各種新聞媒介應該利用自身的特點，開展對農村受眾的媒介教育。廣播、電視等定期設立專門的節目，提供知識，引導農村受眾正確認識媒介，積極關注新聞，參與媒介活動。

農村學校也應該增設或在語文、常識課中附設媒介教育的內容，鼓勵學生回家多與家長談論關于媒介知識的話題。

第四篇：農村經濟發展狀況調研報告

農村經濟發展狀況調研報告

為深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進災后恢復重建與經濟社會發展推動XX鎮農村經濟繼續健康發展，進行了一些研究和探討。

一、XX鎮農村經濟發展狀況

XX鎮位于中江縣南端，距鎮城約40公里，屬丘陵地區。全鎮幅員面積70平方公里，轄22個村，2個居委會，278個村民小組，總人口43000余人，其中：農業人口近40000人，非農業人口3000余人。我鎮農村經濟受農業基礎設施薄弱、農民整體素質不高、產業結構調整力度不夠等因素制約，新時期XX鎮所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。

(一)農業基礎薄弱，農村生產、生活條件相對較差。由農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區人畜飲水和農業灌溉用水未徹底解決。

(二)農村人口總體素質低下，發展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在，缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神，創新發展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持著傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業大戶培育少，農民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。

(三)農村社會事業發展緩慢，統籌城鄉協調發展難。農村教育水平已不能滿足農民對優質教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衛生建設遲緩。農村公共衛生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務、突發公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。

(四)農村缺乏活力和動力，農民增收渠道不多。為積極拓寬農民增收渠道，XX鎮不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農民搞基地建設、科技示范、反季節蔬菜、特色水果、勞務開發等，也取得一定成效。

二、對加快XX鎮農村經濟發展對策建議

(一)明確新形勢下農村經濟發展的指導思想和目標任務。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農村改革的方針政策為農村帶來新的發展機遇，我鎮提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發展、創輝煌”的總體工作思路，以科學發展觀統攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農業增產、增效和農民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發和社會主義新農村建設等機遇。使農村經濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業更加完備，可持續發展能力不斷增強。(二)以深化農村改革為契機，加強農村發展基本制度建設。一是穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民更加充分而有保障的土地。努力推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農業社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地。三是建立和完善農業支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農業投入來源渠道，整合投資項目和支農資金，加強資金使用、監管，提高資金使用效益。

(三)以強化帶動為助力，走現代化特色農業發展道路。按照“特色高產、優質高效、生態安全”的要求，加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率，推進傳統農業向現代農業跨越。一是大力發展特色效益農業。二是加快發展二、三產業。三是建立和完善新型農業社會化服務體系，不斷提高農業生產的組織化和市場化程度。

(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大 投入力度，發動群眾搞好農業生產設施重建，盡早恢復農業生產和農村經濟，不斷改善生產條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農田水利基本建設。二是加快農村交通通訊恢復重建。三是提高農村災害預報、處置和自救能力。

(五)以推進農村公共事業建設為重點，促進農村社會和諧發展。堅持把統籌城鄉社會事業發展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍，加大投入，創新機制，努力推進城鄉公共服務均等化，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。一是發展農村教育事業。完善和落實農村義務教育經費保障機制，改善農村義務教育辦學條件，提高農村義務教育質量，促進城鄉義務教育均衡發展。二是加強農村醫療衛生事業。抓緊災后醫療衛生機構重建，重點加快鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全農村三級醫療衛生服務體系。健全農村公共衛生監督管理機制，實現農村公共衛生安全，鞏固新型農村合作醫療成果。三是推進農村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農村文化產業的扶持力度。四是構建農村社會保障體系。加快建立健全農村社會保障體系，建立新型農村社會養老保險制度。進一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農村五保戶、“三孤”人員供養救助制度，推進集中供養，不斷提高供養水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業。五是加強農村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規范化、程序化。

第五篇：農村客運狀況調研報告

農村客運狀況調研報告

隨著農村“康莊工程”建設不斷深人,農村路網不斷鋪開,農村的客運需求也在不斷擴展。農村客運交通由于受當前管理體制、經營機制、投資模式等因素制約面臨著嚴峻的挑戰,農民出行難、出行不安全等矛盾和問題日益突出,制約和影響了城鄉社會經濟的發展和農民權益的保護。解決農民出行難、出行不安全的問題,這是建設和諧浙江、平安浙江所不容忽視的一部分,全社會都應高度重視。

一、當前農村客運交通存在的問題

隨著城鄉交通大發展,公路通車總里程大為增加,許多行政村通了公路,由于經營者利益等因素的影響,客運班線卻無法開通,農村交通出現了農村通車公路增加與客運班線不能跟進、農村運量需求越來越大與運力嚴重不足,以及單一交通工具與農村經濟發展多元化需要等矛盾。由于這些矛盾的凸現,一方面導致農村客運車輛超載超坐相當嚴重,另一方面,前幾年政府花大力氣取締的農用車、拖拉機和“五小”車輛人貨混裝。

但線路分布不夠合理,有的線路客源少,車輛多,造成了經營者積極性不高?有的線路有一定的客流量,但沒有客運班車,農民出門沒車坐。由于現有的農村客運班車的營運路線、班次都是按平時的客流量進行配置的,農村、山區平時乘坐人員較少,班次過密,將影響經營者的收益,但是一旦班次減少,到節假日、農村集市、早晚外出務工人員的進城、返鄉以及周末學生回家返校等客流高峰時期,農村班車運量與運力的矛盾義相當突出。由于農村客運班線都是個體經營或承包、掛靠經營,運力無法統籌調配。經營行為不規范,嚴重影響了交通秋序。個體經營農村客運班車,由于沒有固定的車站,招手即停,亂停亂放現象嚴重?農村班車在營運過程中兜客、宰客、超載現象嚴重,乘客不坐滿不發車,或者發車了也在慢行兜客,嚴重影響交通秩序,影響其他車輛、行人的正常通行。

營運成本較高。由于城鄉客運體制的不同,享受的稅費待遇也不同。農村客運班車9!座=每月所交費用為!財政、稅務等部門對城鄉公交車輛和經營單位按照統一的政策征收稅費。

為鼓勵和扶持農村客運班車進行城鄉公交化改造,政府應出臺規費征收優惠政策,提高經營者進行公交化改造的積極性。統一票價標準。

按城市公交的標準實行統一票價,讓農民乘客真正得到實惠。統一公交服務標準。

由于經營主體的置換,徹底改變了個體承包或掛靠的經營方式,可實行集約化經營和員工化管理,車輛出行定線路、定班次、定時間、定標價、定站點,全面實行公交化,改變原有的混亂局面。

實行城鄉公交一體化的優勢。降低運營成本,方便農民出行。

由于實行統一的稅費政策,農村客運車輛的運營成本大大降低,一方面可使農民享受城市公交的票價待遇,另一方面提高了經營者的收入,促進經營者增加車輛的投人和更新力度。8經營主體優化,從業人員的素質得以提高。

實行公交城鄉一體化,管理模式雖然可以有獨資、股份制等多種形式,但都應制定較完善的規章制度,獎勤罰懶。

可向社會公開招聘司乘人員,促進駕駛人員素質的提高,保證服務質量,保障安全行車。