第一篇：關(guān)于進一步加強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展的意見

關(guān)于進一步加強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會

發(fā)展的意見

為了促進我縣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(以下簡稱農(nóng)技協(xié))健康快速發(fā)展，更好地發(fā)揮農(nóng)技協(xié)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)民增收的作用，進一步擴大我縣在申報中、省科協(xié)“科普惠農(nóng)興村（富民）”項目覆蓋面，打好項目申報基礎(chǔ)。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想以及胡錦濤總書記“12.15”講話為指導，認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，最大限度地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，按照“自愿互利、自我管理、自我服務、自我收益、信息共享”的群眾性經(jīng)濟合作組織的建設(shè)要求，以增加農(nóng)民收入為目的，積極引導、扶持農(nóng)技協(xié)快速健康發(fā)展。

二、基本原則

一是協(xié)會在黨組織領(lǐng)導下開展活動；二是堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)。農(nóng)民加入農(nóng)技協(xié)，不改變農(nóng)村土地和林地的集體所有權(quán)、承包關(guān)系，尊重維護農(nóng)民家庭和個人的獨立財產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；三是堅持“民辦、民管、民受益”。尊重農(nóng)民意愿，堅持“入會自愿、退會自由”；四是堅持民主平等。農(nóng)技協(xié)會員地位平等，實行民主決策、民主管理和

民主監(jiān)督，重大事項由會員（代表）大會討論決定；五是堅持以服務為宗旨。農(nóng)技協(xié)對內(nèi)不以盈利為目的，為會員提供低償服務，搞好行業(yè)自律，調(diào)處矛盾和糾紛；對外則追求經(jīng)濟效益，代表會員的利益，積極參與市場競爭，不斷拓展服務領(lǐng)域，提升服務檔次，為會員提供農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務，讓農(nóng)民得到更多實惠。

三、政策措施

（一）加強領(lǐng)導，健全機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把農(nóng)技協(xié)工作納入重要議事日程，建立領(lǐng)導和工作機制，積極做好引導創(chuàng)建、扶持發(fā)展、溝通協(xié)調(diào)、保護權(quán)益等方面的工作，加快農(nóng)技協(xié)由單一的技術(shù)交流型或技術(shù)服務型向經(jīng)濟實體型方向發(fā)展和轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)技協(xié)在農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用。要形成由科協(xié)牽頭，相關(guān)部門積極參與和配合，各有分工，相互協(xié)作的領(lǐng)導機制和工作機制，從組織上為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展提供保障。

（二）明確職能，形成合力

1、農(nóng)村基層黨組織要加強對農(nóng)技協(xié)的指導，通過抓黨建促進農(nóng)技協(xié)發(fā)展，通過發(fā)展農(nóng)技協(xié)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟工作的對接。鼓勵和支持既有駕馭市場經(jīng)濟能力，又有服務愿望的能人，特別是共產(chǎn)黨員、村兩委成員，投身于農(nóng)技協(xié)建設(shè)，成為農(nóng)技協(xié)的領(lǐng)辦人，鼓勵種植養(yǎng)殖大戶、運銷能手、經(jīng)紀人牽頭成立農(nóng)技協(xié)；鼓勵各類

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)建生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)濟實體型農(nóng)技協(xié)。積極開展“雙向培養(yǎng)”。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)技協(xié)發(fā)展中，讓一大批農(nóng)村黨員成為致富帶頭人，讓一大批符合入黨條件的致富帶頭人加入黨組織。

2、科協(xié)作為農(nóng)技協(xié)的主管部門，要圍繞縣委、縣政府提出的發(fā)展農(nóng)技協(xié)的總體思路和基本原則，加大對農(nóng)技協(xié)的指導、管理和服務力度。要切實承擔起調(diào)研和組織推進工作，幫助農(nóng)技協(xié)在完善《章程》，建立健全制度。堅持遵章辦會的基礎(chǔ)上，建立科學規(guī)范的運行機制，促進協(xié)會發(fā)展。

3、民政部門根據(jù)農(nóng)技協(xié)的組織形式和從事的主要服務，按非營利性社團組織依法進行登記，確立協(xié)會的合法地位，在登記、發(fā)照、年檢時，從我縣實際出發(fā)，適當降低條件，簡化登記手續(xù)。

4、農(nóng)業(yè)部門要將農(nóng)技協(xié)視為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要社會力量，對那些基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)技協(xié)，在安排計劃、資金、項目時給予一定傾斜，讓農(nóng)技協(xié)在實施項目的同時發(fā)展壯大；要把農(nóng)技協(xié)列為農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的組織部分，發(fā)揮農(nóng)技協(xié)直接聯(lián)系廣大農(nóng)戶以及在技術(shù)、市場、信息服務等方面的作用；真正形成“產(chǎn)業(yè)與協(xié)會結(jié)合、協(xié)會與培訓結(jié)合、培訓與項目結(jié)合”的良好局面。

5、科技部門要鼓勵和支持科技人員參與興辦農(nóng)技協(xié)，壯大農(nóng)技協(xié)科技力量。鼓勵利用農(nóng)技協(xié)的技術(shù)基礎(chǔ)和地域優(yōu)

勢組織農(nóng)戶直接參與農(nóng)業(yè)科技推廣應用。要把創(chuàng)建科技示范園、科普示范基地與引導、扶持農(nóng)技協(xié)有機結(jié)合起來，發(fā)揮示范效應，加快農(nóng)技協(xié)進入市場的步伐，逐步由技術(shù)交流、技術(shù)服務向技術(shù)、銷售一體化轉(zhuǎn)變，力求實現(xiàn)會員收入明顯增加和農(nóng)技協(xié)功能優(yōu)化。

（三）營造氛圍，擴大宣傳

一是要召開專門會議和舉辦專題講座，全面進行農(nóng)技協(xié)知識的宣傳，解決部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門對農(nóng)技協(xié)認識不足的問題。今后，凡是推薦申報中、省科協(xié)“科普惠農(nóng)興村（富民）”項目的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會必須在民政部門和縣科協(xié)登記注冊，負責不予推薦；二是加強宣傳報道，著力培育典型，擴大農(nóng)技協(xié)的社會影響，樹立農(nóng)技協(xié)的社會形象；三是開展理論研討和經(jīng)驗交流，加強對農(nóng)技協(xié)發(fā)展趨勢、發(fā)展規(guī)模的研究和探討。對管理規(guī)范、活動正常、有較大帶動促進作用的農(nóng)技協(xié)，對扶持和發(fā)展農(nóng)技協(xié)作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

長武縣科學技術(shù)協(xié)會

長武縣民政局

2010年8月2日

第二篇：富寧縣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展探討

富寧縣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展探討

富寧縣科協(xié) 潘代紅

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會（以下簡稱農(nóng)技協(xié)）是在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中興起的，由農(nóng)民自愿、自發(fā)組織起來的民間經(jīng)濟技術(shù)合作組織、是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的又一重大制度創(chuàng)新。農(nóng)技協(xié)以其獨特的組織形式、靈活的機制，廣泛的適應性，在普及科技知識、推廣科技成果、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、完善農(nóng)村社會化服務體系，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康等方面發(fā)揮了巨大作用，為農(nóng)村改革和經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。然而，領(lǐng)導重視不夠、缺乏政策扶持、運行機制落后、抵御風險能力弱和資金缺乏等諸多問題直接制約著農(nóng)技協(xié)的發(fā)展，在經(jīng)濟落后，社會發(fā)育程度不高，群眾素質(zhì)較差的富寧縣，農(nóng)技協(xié)的發(fā)展難度更大。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及農(nóng)村新形勢下農(nóng)民總體要求的提高，農(nóng)技協(xié)的改革和發(fā)展已成為各級政府及科協(xié)必須面對和實踐的主要課題，充分認識農(nóng)技協(xié)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問題，是抓好農(nóng)技協(xié)建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，筆者根據(jù)我國其它地區(qū)農(nóng)技協(xié)發(fā)展的經(jīng)驗，通過對富寧縣農(nóng)技協(xié)發(fā)展情況進行調(diào)查研究，結(jié)合本人所學專業(yè)知識和富寧縣實際，就富寧縣農(nóng)技協(xié)的發(fā)展提出一些不成熟的意見，以供大家共同探討。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

到二000年止，富寧縣農(nóng)技協(xié)發(fā)展到362個，會員4100余人。主要有技術(shù)協(xié)作和技術(shù)服務兩種類型，這些農(nóng)技協(xié)由于缺乏經(jīng)費，經(jīng)濟實體型，成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體并走上了國際 1 市場沒有產(chǎn)業(yè)支撐，沒有能人牽頭，協(xié)會組織的作用發(fā)揮不好，特別是80年代末至90年代初，大部分農(nóng)技協(xié)處于癱瘓狀態(tài)，根本活動不起來。二000年上級科協(xié)要求對現(xiàn)有農(nóng)技協(xié)進行清理，全縣農(nóng)技協(xié)從362個減為75個，會員減至2365人。其中：種植業(yè)協(xié)會22個，會員594人；養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會33個，會員1191人；林果業(yè)協(xié)會16個，會員444人；其他行業(yè)協(xié)會4人，會員136人。

目前，富寧縣農(nóng)技協(xié)的發(fā)展態(tài)勢是好的，部份農(nóng)技協(xié)已逐步向經(jīng)濟實體型轉(zhuǎn)變，這些農(nóng)技協(xié)通過舉辦科技培訓，引進新技術(shù)、新品種，普及科技知識等活動，帶動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為會員和農(nóng)村農(nóng)民增收致富發(fā)揮了積極作用。如新華鎮(zhèn)豬廠村養(yǎng)豬協(xié)會，通過對會員進行科技培訓，使會員掌握先進實用的養(yǎng)豬技術(shù)，會員們依托縣城這個市場大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，全村雖然人均耕地只有0.75畝，但2003年出欄肥豬近400頭，收入15萬元，養(yǎng)豬業(yè)成為該村經(jīng)濟支柱。實現(xiàn)人均有糧330公斤，人均純收入1100元，全村依靠協(xié)會，依托養(yǎng)豬走上了富裕道路。又如板侖鄉(xiāng)那歪蔬菜協(xié)會，2003年上半年成立后，在州、縣、鄉(xiāng)科協(xié)的扶持指導下，由蔬菜種植能手凌加法牽頭，組織發(fā)展名特優(yōu)蔬菜，取得較好成效，協(xié)會成立不到一年時間，就因其明顯的經(jīng)濟效益吸引農(nóng)民入會，現(xiàn)已發(fā)展會員100余人。由于協(xié)會幫助會員解決了技術(shù)、良種需求及產(chǎn)品銷售等問題，農(nóng)民種菜免除了缺種子、技術(shù)和產(chǎn)品滯銷等后顧之憂。到現(xiàn)在，在板侖那歪蔬菜協(xié)會的帶動下，全縣各類協(xié)會如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。據(jù)統(tǒng)計，僅今年實施“云嶺先鋒”工程以來，就發(fā)展養(yǎng)豬協(xié)會30個，蔬菜、八角等協(xié)會20余個。但是，與全國農(nóng)技協(xié)的發(fā)展相比，富寧縣農(nóng)技協(xié)的發(fā)展還相差甚遠，如浙江、四川以及我 2 省的元謀、通海等地區(qū)，農(nóng)技協(xié)已由原來的技術(shù)服務型提升為。而富寧縣的農(nóng)技協(xié)還處在初級發(fā)展階段，還存在很多問題，歸納起來主要有以下幾方面：

一是領(lǐng)導重視不夠，缺乏政策扶持。各級領(lǐng)導特別是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導及有關(guān)部門對農(nóng)技協(xié)的作用認識不足，農(nóng)技協(xié)工作尚未放到議事日程，對農(nóng)技協(xié)的發(fā)展缺乏有力的支持。調(diào)查中農(nóng)技協(xié)負責人反映政府對農(nóng)業(yè)各類扶持資金協(xié)會享受不到，而協(xié)會對農(nóng)戶的服務都是無償服務，使協(xié)會處于自生自滅的狀態(tài)，嚴重缺乏政府的支持和政策的扶持，尚未建立政府與農(nóng)技協(xié)溝通的渠道。

二是運行機制落后，抵御風險能力弱。絕大部分農(nóng)技協(xié)都處于初級階段（即技術(shù)交流型及技術(shù)服務型），組織化程度差，協(xié)會與會員之間沒有經(jīng)濟利益捆綁，即使有實體牽頭的協(xié)會，組織仍較松散，凝聚力不強，抗御風險能力弱；在開展活動時，由于協(xié)會沒有資金來源，時常處于力不從心，組織無力，從而缺乏號召力、戰(zhàn)斗力。大部分農(nóng)技協(xié)負責人還沒有意識到由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場化程度、人民生活水平的提高，對外開放和城市化步伐加快帶來的市場變化，人們對現(xiàn)代化生活的更高要求和今后農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟參與國際大循環(huán)帶來的風險，沒有闖市場的強烈意識。

三是信息不暢、觀念陳舊。農(nóng)技協(xié)尚無一個功能強大、反應靈敏、組織嚴密、傳輸快捷、正確有效的技術(shù)市場信息平臺服務網(wǎng)絡(luò)，會員僅僅靠“茶館店”獲取街頭信息安排生產(chǎn)，信息實效性差，在技術(shù)普及、生產(chǎn)安排，社會服務中帶有很大的盲目性，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不高，名牌產(chǎn)品不多，銷售上存在很大的風險和隨機性。農(nóng)技協(xié)在觀念問題、專業(yè)技術(shù)問題、文化素養(yǎng)問題以及年齡問題上的不足在新形勢下逐步顯露出來，特別是部分負責人存在 3 “小富則安”思想，不想博擊市場，做大事業(yè)，勢必人為地嚴重制約農(nóng)技協(xié)的健康發(fā)展。

四是經(jīng)營理念差，缺乏市場競爭力。農(nóng)技協(xié)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度及市場化程度不高，服務大都還處于無償服務，很難從服務中發(fā)展。另一方面，市場意識弱，傳統(tǒng)的“提籃小賣”的意識頑固，大市場觀念淡薄，沒有看到經(jīng)紀人是農(nóng)民增收的保證，造成工作重點沒有轉(zhuǎn)移到培育經(jīng)紀人隊伍上，農(nóng)技協(xié)缺乏市場競爭力，有的步履艱難。

五是資金缺乏，發(fā)展后勁不足。資金缺乏是農(nóng)技協(xié)制約運行的瓶頸，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和擴大規(guī)模等許多業(yè)務無法有效開展。到目前為止，金融機構(gòu)還不能向農(nóng)技協(xié)提供貸款，財政也沒有什么投入，大多數(shù)農(nóng)技協(xié)未建立強有力經(jīng)濟實體，有的協(xié)會提出資金扶助請示也因縣鄉(xiāng)科協(xié)太窮而無力解決，導致多數(shù)協(xié)會長期難與上級聯(lián)系，活動困難，即使偶有活動也是應付似的，收效甚微，無可持續(xù)發(fā)展能力。

六是社團管理政策不靈活，申辦手續(xù)繁瑣。農(nóng)技協(xié)組織是由科協(xié)部門主管的社會群眾組織，業(yè)務上聽從科協(xié)的管理，而它又屬社團組織，必須到民政部門登記，民政部門在辦理過程中，按照《社會團體登記管理條例》規(guī)定審批，按規(guī)定注冊一個社團組織，必須先有3萬元的注冊資金，需要交納一定數(shù)額的辦證費用后才能成為合法的群團組織，并且每年檢查需要交納600多元的驗證費，加上打印審查資料、路費等項雜費開支達1000元以上，這對于不以盈利為目的、無經(jīng)濟效益的農(nóng)技協(xié)來說，無疑是一個沉重的負擔。

七是缺乏人才，無業(yè)支撐，作用不大。有的農(nóng)技協(xié)的成立，是政府指定的，由于沒有能人牽頭，又要完成指標，所以協(xié)會會 4 長就找村民委、村小組干部擔任，以致協(xié)會成立后管理不善，特別是那些不按程序、不經(jīng)審查、未獲批準成立的農(nóng)技協(xié)，管理特別混亂，協(xié)會組織松散，有的實際是一盤散沙。加上沒有產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)揮不了作用。

根據(jù)富寧縣農(nóng)技協(xié)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題，筆者認為，應把農(nóng)技協(xié)發(fā)展與“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，采取有效措施加快農(nóng)技協(xié)的發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)技協(xié)的對策和措施

針對以上農(nóng)技協(xié)發(fā)展中存在的問題，筆者認為應采取以下對策。

（一）提高認識，做好農(nóng)技協(xié)轉(zhuǎn)型升級

農(nóng)技協(xié)不同的發(fā)展階段，有不同的組織形式。80年代初，以推廣先進實用技術(shù)為宗旨的技術(shù)交流型農(nóng)技協(xié)應運而生，它適應了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，因而充分顯示了生命力。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)交流型農(nóng)技協(xié)因功能不全，多數(shù)屬于松散型的小規(guī)模聯(lián)合體，無法適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，如80年代成立的農(nóng)技協(xié)基本屬于此類型。它必須朝著生產(chǎn)、加工、流通三位一體的技術(shù)經(jīng)濟實體型方向轉(zhuǎn)型。技術(shù)經(jīng)濟實體型農(nóng)技協(xié)有能力帶領(lǐng)會員進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有能力組織會員闖市場、并實現(xiàn)較高的經(jīng)營利潤，有能力帶領(lǐng)會員致富增收。因此，富寧縣農(nóng)技協(xié)要發(fā)展壯大，必須從以下方面實現(xiàn)農(nóng)技協(xié)轉(zhuǎn)型升級：一是確立新目標。農(nóng)技協(xié)新目標要從原有松散的技術(shù)推廣為主，向培育市場、參與競爭為主轉(zhuǎn)型，這樣才能致力于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高農(nóng)民組織化程度。二是明確新抓手。農(nóng)技協(xié)要從抓普及實用技術(shù)為主向產(chǎn)品聯(lián)合營銷為主的新抓手轉(zhuǎn)型。三是制定新機制。協(xié)會 5 要從一般科技型群眾團體向?qū)嶓w化、企業(yè)化、法人化、行業(yè)化方向轉(zhuǎn)型，以適應市場經(jīng)濟的需要。四是發(fā)揮新優(yōu)勢。協(xié)會要從原來只有技術(shù)優(yōu)勢向既有技術(shù)優(yōu)勢、更有品牌優(yōu)勢、聯(lián)合優(yōu)勢、人才優(yōu)勢方向轉(zhuǎn)型。五是形成新特色。協(xié)會要從過去只求數(shù)量多，轉(zhuǎn)向培育一個產(chǎn)品，打造一個品牌，帶動一個行業(yè)，致富一方群眾的新特色，開創(chuàng)協(xié)會工作新局面。

（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)技協(xié)基礎(chǔ)

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟的必然要求，也是時代賦予農(nóng)技協(xié)的歷史使命。農(nóng)技協(xié)只有依托專業(yè)基地和支柱產(chǎn)業(yè)求生存求發(fā)展，才能有所作為，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的農(nóng)技協(xié)不能發(fā)展，才能保證農(nóng)技協(xié)的質(zhì)量。發(fā)展農(nóng)技協(xié)時必須做到選擇一個項目、培訓一項技術(shù)、培育一批能人、建好一個基地。應根據(jù)自己的資源、優(yōu)勢、產(chǎn)品特色、確定自己發(fā)展的主導產(chǎn)品和骨干項目，按照“協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推進農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，形成規(guī)模效應和產(chǎn)、供、銷一條龍的格局。在確定主導產(chǎn)品和骨干項目后，必須采取多種形式培訓科學技術(shù)，使農(nóng)民不斷地學習和掌握新技術(shù)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，增加農(nóng)民的收入；通過“田狀元”“土專家”的能人效應，帶動和引導經(jīng)濟的發(fā)展，達到“發(fā)展一個協(xié)會，創(chuàng)辦一個實體，服務一方農(nóng)民，帶出一群能人”的目的，通過農(nóng)技協(xié)的功能作用，促進農(nóng)民增收。

（三）多方扶持，營造寬松環(huán)境

農(nóng)技協(xié)是一個新生事物。它的成長、壯大離不開各級、各部門的扶持，筆者認為：（1）縣鄉(xiāng)黨委農(nóng)村工作部門要研究農(nóng)技協(xié)發(fā)展狀況，適時出臺優(yōu)惠政策，營造良好的市場環(huán)境。（2）政府農(nóng)業(yè)部門要幫助農(nóng)技協(xié)與有關(guān)大專院校，科研單位聯(lián)系，聘請技 6 術(shù)顧問，進行技術(shù)指導和上門傳授技術(shù)，并采取靈活多樣的方式，吸引有關(guān)高校、科研院所組織專家教授送智送技下鄉(xiāng)，使協(xié)會真正成為教育、科研、推廣、培訓基地，推廣先進生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)；提高協(xié)會的科技水平。（3）工商、民政部門在各自職責范圍內(nèi)要為農(nóng)技協(xié)興辦技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務實體創(chuàng)造便利條件，提供辦理有關(guān)手續(xù)的業(yè)務指導和產(chǎn)品延伸加工的政策支持，在辦理登記手續(xù)和年檢時，根據(jù)實際情況盡量減少各種費用，切實減輕農(nóng)技協(xié)的負擔。（4）教育人事部門要和農(nóng)業(yè)部門一起積極支持農(nóng)技協(xié)組織技術(shù)培訓和繼續(xù)教育，幫助他們解決技術(shù)培訓中的具體困難。農(nóng)技協(xié)會員及所培訓的學員，經(jīng)過一定的統(tǒng)一考核，達到農(nóng)民技術(shù)員標準的，應由縣級以上有關(guān)部門授予技術(shù)職稱。（5）農(nóng)用物資部門應幫助農(nóng)技協(xié)在技術(shù)服務中所需的配套經(jīng)營的種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、飼料等給予大力支持和協(xié)助，并在營銷上幫助農(nóng)技協(xié)積極開拓市場。幫助農(nóng)技協(xié)組織會員發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)和經(jīng)營市場、進入市場，占領(lǐng)市場，成為聯(lián)結(jié)農(nóng)民與市場的紐帶和橋梁。（6）財政金融等部門應該允許信貸部門向農(nóng)技協(xié)傾斜。農(nóng)技協(xié)的開發(fā)項目，興辦實體所需的資金應給予重點保證，還應制定對農(nóng)技協(xié)相應的財務管理辦法和融資政策。（7）稅務部門應按照財政部、國家稅務總局的有關(guān)規(guī)定，減免對農(nóng)技協(xié)經(jīng)營活動的稅收，給予享受民營企業(yè)的稅收政策。

(四)履行職責，強化服務意識

農(nóng)技協(xié)是民辦科技群眾組織。過去二十年中，科協(xié)在完善對農(nóng)技協(xié)組織的理論認識和實踐指導方面有著獨特的歷史性貢獻。許多農(nóng)技協(xié)也是在科協(xié)組織直接指導、扶持下開展工作的。今后，科協(xié)應按照其工作特點和優(yōu)勢，做好對農(nóng)技協(xié)的引導和服務，切實履行科協(xié)職責。

一是引導職責。要通過輿論和典型宣傳，引導發(fā)動農(nóng)戶和企業(yè)投入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，通過總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型，充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)的示范輻射作用，帶動農(nóng)技協(xié)整體發(fā)展，并采取多種形式，大力加強對農(nóng)技協(xié)的宣傳工作，使農(nóng)技協(xié)的重要作用得到全社會的廣泛認同，以爭取社會各界的支持和扶持。同時，科協(xié)與有關(guān)政府部門要聯(lián)合調(diào)研，共同制定農(nóng)技協(xié)生存發(fā)展的基本政策，建立產(chǎn)業(yè)政策導向。引導農(nóng)技協(xié)上水平，創(chuàng)品牌，努力提高開拓市場能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和逐步升級。

二是組織協(xié)調(diào)職責。在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，促使農(nóng)技協(xié)形成高效率運作的經(jīng)營體系。協(xié)調(diào)功能重點在于幫助建立科學的農(nóng)技協(xié)組織體制、合理的利益分配機制、有效的風險保障機制、有效的監(jiān)督機制，建立“風險共擔，利益共享”的利益共同體，這種規(guī)范的運行機制是保證農(nóng)技協(xié)健康發(fā)展的內(nèi)在動力。

三是服務職責。（1）科協(xié)應加大分類指導服務的力度，明確重點，使松散、單一的技術(shù)服務向高層次技術(shù)經(jīng)濟實體型發(fā)展，加速農(nóng)技協(xié)轉(zhuǎn)型步伐，從而形成富寧農(nóng)技協(xié)新特色。（2）搞好市場服務。協(xié)助國家各級有關(guān)部門制定完善規(guī)范市場的制度和規(guī)劃，實施有力的監(jiān)督，為公開的市場競爭創(chuàng)造良好的秩序。（3）強化科技服務。科協(xié)要千方百計積極主動地同科研單位，大專院校，技術(shù)部門建立多種形式的聯(lián)系和合作，通過各種途徑引進、吸收國內(nèi)外先進技術(shù)和科技成果，自主開發(fā)新的品種，加速科技成果的轉(zhuǎn)化率，提高產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的科技貢獻率，為農(nóng)技協(xié)提供強大的技術(shù)后盾支撐。（4）科協(xié)可以通過信息、市場、服務等途徑對農(nóng)技協(xié)所從事生產(chǎn)經(jīng)營實行間接調(diào)控，真實客觀地反映市場需求和動態(tài)，幫助農(nóng)技協(xié)作好規(guī)模、產(chǎn)量、品種等經(jīng)營要素的計劃性調(diào)整，從而實現(xiàn)市場對資源的有效配臵，降低農(nóng)技協(xié)經(jīng) 8 營風險，促進農(nóng)技協(xié)健康發(fā)展。

（五）加強領(lǐng)導，穩(wěn)步推進農(nóng)技協(xié)發(fā)展

農(nóng)技協(xié)是在新的歷史時期農(nóng)民自創(chuàng)成立的新生事物。縣鄉(xiāng)黨委政府要充分認識加快發(fā)展農(nóng)技協(xié)的戰(zhàn)略意義，把這項工作作為農(nóng)村改革與發(fā)展的重大舉措列入議事日程，加強領(lǐng)導，統(tǒng)一管理，全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)常研究和切實解決影響農(nóng)技協(xié)發(fā)展的新問題；對農(nóng)技協(xié)積極培育，熱情服務，悉心指導，認真研究農(nóng)技協(xié)可能承擔政府轉(zhuǎn)移或政府委托職能的實現(xiàn)方式，盡快使農(nóng)技協(xié)成為政府有力的助手和農(nóng)民致富有力幫手。成立由縣委、縣政府牽頭，科協(xié)、農(nóng)業(yè)局、工商局、民政局、教育局、財政局、勞動社會保障局、稅務局、國土局、人民銀行、農(nóng)資公司等單位組成的農(nóng)技協(xié)協(xié)調(diào)小組或指導小組，辦公室可設(shè)在縣科協(xié)。其職責是協(xié)調(diào)、指導、檢查、督促農(nóng)技協(xié)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，分析會員增收形勢，明確協(xié)會參與市場競爭的目標和重點，把農(nóng)技協(xié)發(fā)展各項措施落到各個部門。同時，在條件成熟的時候組建富寧縣農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會，以解決農(nóng)技協(xié)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域和受地區(qū)、市場、信息資金等因素的制約，難于進一步發(fā)展的問題，使農(nóng)技協(xié)加入到更大規(guī)模的組織中去，形成行業(yè)性、區(qū)域性、全縣性的網(wǎng)絡(luò)。

（六）民主辦會，堅持 “民辦、民管、民受益”原則 農(nóng)技協(xié)是農(nóng)民自愿組織起來的農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體，發(fā)展農(nóng)技協(xié)必須“民辦、民管、民受益”原則，要以農(nóng)民為主創(chuàng)辦，自我管理，農(nóng)戶加入自愿、退出自由。要引導農(nóng)技協(xié)實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項由會員大會討論決定，充分尊重會員參與管理的權(quán)利。農(nóng)技協(xié)創(chuàng)辦之初政府部門和干部要積極參與，發(fā)展起來以后逐步減少官辦色彩，采取不同合作形式，引導農(nóng)技協(xié)學會研究市場、適應市場、開拓市場，把農(nóng)技協(xié)建成一種 9 真正的自由出入聯(lián)合體，為會員服務不以盈利為目的，通過優(yōu)惠供給、保護價收購，使會員從協(xié)會中得到實惠。

同時，要轉(zhuǎn)變觀念，因勢利導，穩(wěn)步推進，慎重發(fā)展農(nóng)技協(xié)，要依托本地傳統(tǒng)或現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組建與之對應的農(nóng)技協(xié)，要推選農(nóng)民中有頭腦、具能力、懂技術(shù)、會經(jīng)營的能人作為協(xié)會牽頭發(fā)起人，要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上發(fā)展會員。要杜絕政府行為下指標發(fā)展協(xié)會、派人當會長的做法，可選擇經(jīng)濟技術(shù)部門牽頭領(lǐng)辦、能人大戶帶頭興辦、農(nóng)民群眾自愿聯(lián)合、各類工商企業(yè)創(chuàng)辦等形式建立農(nóng)技協(xié)，使之成為真正的民主辦會。

綜上所述，富寧縣農(nóng)技協(xié)經(jīng)過近二十年的發(fā)展，已具有一定數(shù)量和質(zhì)量，對富寧縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了積極的作用，但是，富寧縣農(nóng)技協(xié)發(fā)展還存在很多問題，需要我們認真去研究解決，采取積極有效的措施引導農(nóng)技協(xié)的發(fā)展，使農(nóng)技協(xié)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民脫貧致富奔小康的生力軍。

第三篇：關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會加強基層組織建設(shè)的實施意見

關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會加強基層組織建設(shè)的實施意見

為了認真貫徹十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀。按照市委鄧先培書記在新靈山寫作網(wǎng)調(diào)研時提出的加強基層組織建設(shè)，尤其是在第三批先進性教育活動中，要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，動員廣大黨員帶領(lǐng)老百姓采取“支部＋協(xié)會”的形式發(fā)展“一村一品”的要求，根據(jù)《新靈山寫作

網(wǎng)關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)村基層黨建工作示范點的實施意見》（鎮(zhèn)發(fā)〔〕號），以及第三批先進性教育活動的有關(guān)要求，特提出以下實施意見：

一、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會對于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會是群眾性技術(shù)經(jīng)濟合作組織，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)民市場組織化程度的新型組織形式，是鄉(xiāng)村黨政組織依靠黨員和科技帶頭人推動和促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的橋梁和紐帶。板橋鎮(zhèn)鄭家灣養(yǎng)豬協(xié)會的實踐證明：“協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式是鄉(xiāng)村黨政組織充分發(fā)揮聯(lián)合“艦隊”推廣農(nóng)業(yè)科技，提高市場競爭力，加快農(nóng)民脫貧致富步伐的一種新型工作方式，是增強黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力的重要方法，是共產(chǎn)黨員保持先進性的一種有效形式，是壯大村級經(jīng)濟實力的一項重要措施。因此，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，尤其是在第三批先進性教育活動中，充分發(fā)動農(nóng)村廣大黨員，開展新型工作方式的大討論，提高廣大黨員的素質(zhì)，努力發(fā)展各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會，普及推廣科學技術(shù)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，密切黨群千群關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)村精神文明建設(shè)等具有重要的現(xiàn)實意義。

二、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會推進農(nóng)村基層組織建設(shè)的措施和辦法

（一）把培訓黨員作為發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的突破口

在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，提高黨員素質(zhì)，加強基層組織是先進性教育活動的主要目標任務。為了實現(xiàn)這一目標，進而推動農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展，在第三批先進性教育活動中。黨員培訓的內(nèi)容除了先進性教育活動規(guī)定的必讀科目外，要把農(nóng)村實用技術(shù)以及如何發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會作為培訓的重點內(nèi)容，并且要展開一次“結(jié)合實際如何發(fā)展”的大討論。培訓的方法應采取實效實用，突出重點，結(jié)合農(nóng)民的生產(chǎn)實際，結(jié)合市場需求，把技術(shù)推廣、市場營銷、經(jīng)營管理融為一體加以培訓。培訓教師由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有干部中組織懂技術(shù)、會管理、業(yè)務精干、市場意識、能力較強的人，赴各村負責授課。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導要親自參加培訓講課．講課人要認真?zhèn)湔n，講出水平，對培訓講課確有困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可與縣直包扶單位聯(lián)系教師講課。通過培訓黨員、發(fā)動群眾，為建立各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會打下基礎(chǔ)。

（二）建立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的程序、由村黨支部結(jié)合當?shù)貙嶋H，組建協(xié)會發(fā)展籌備組，草擬《協(xié)會章程》（草案），向上級科協(xié)遞交申請。

⒉申請獲得批準并到民政登記注冊后，確定會長人選，一般要求村黨支部書記兼任專業(yè)技術(shù)協(xié)會會長。

⒊確立具有一定素質(zhì)、開拓精神和市場觀念較強的黨員或干部擔任協(xié)會開發(fā)小組組長。

⒋把開發(fā)意識較強的黨員和農(nóng)民吸收為協(xié)會會員。

⒌確定產(chǎn)品市場信．息員。建立鄉(xiāng)村外出打工人員檔案，在外出打工人員中確定市場信息員，并把市場信息員拓展市場銷售情況與本地經(jīng)濟發(fā)展指標持鉤。

⒍以市場為導向，以農(nóng)村信用社為資金依托，建立協(xié)會開發(fā)基地（種、養(yǎng)、加基地）。

⒎把產(chǎn)品打入市場，讓黨員和老百姓得到實惠。

（三）結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撤并、人員分流，把一些專業(yè)技術(shù)人員調(diào)整充實到村級擔任協(xié)會會長助理或開發(fā)小組負責人。

（四）建立崗位目標考核責任制

把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強基層組織建設(shè)列為鄉(xiāng)村干部的主要任務。除了要認真確定工作職責外，還要確定考核指標，考核指標要結(jié)合市場拓展、技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)濟效益、黨員農(nóng)民脫貧致富的情況，以村為單位科學合理制定。鄉(xiāng)村干部通過協(xié)會發(fā)展經(jīng)濟，完成各項工作任務，實現(xiàn)各項經(jīng)濟指標的情況，作為年終考評、干部使用的重要依據(jù)。

（五）建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會發(fā)展基金

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照《中共昭通市委昭通市人民市政府關(guān)于加強科技工作的決定》（昭發(fā)〔〕號），從鄉(xiāng)財政收入中按照人均不少于元的比例提取科普經(jīng)費和按照財政預算支出的％比例提取科技三項費，一并列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會發(fā)展基金。其中科普經(jīng)費主要用于科普宣傳、技術(shù)培訓和科技推廣，科技三項費主要用于技術(shù)引進、試驗示范、產(chǎn)品開發(fā)。

（六）制定農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會獎勵辦法。為了鼓勵在各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展中涌現(xiàn)出來的科技帶頭人、市場帶頭人以及取得突出貢獻的集體和個人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定獎勵辦法對其進行獎勵．獎勵經(jīng)費可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會發(fā)展基金中列支。各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會也可在其章程中制定獎勵辦法。

（七）嚴格

執(zhí)行《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展的意見》（云辦發(fā)〔〕號）。對各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會在其登記審批、市場進入、土地征用、產(chǎn)品物資流通、信貸等方面盡可能降低門檻、放寬條件限制。在國家專營的種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面給予扶持，擴大協(xié)會經(jīng)營服務領(lǐng)域。允許協(xié)會經(jīng)營與技術(shù)推廣、科技示范相配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專

有物資，不斷延伸產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務鏈。在稅收上，凡農(nóng)技協(xié)興辦的技術(shù)經(jīng)濟服務實體，涉及資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、拓展流通渠道，符合國家現(xiàn)行稅收政策的，對各項稅費應實行減、免、緩，降低稅率，不重復征收，對落后貧困山區(qū)和邊遠少數(shù)民族地區(qū)還應給予更大的優(yōu)惠。

（八）在第三批先進性教育活動中要把協(xié)會發(fā)展作為衡量學習教育活動是否取得實效的一條標準。

三、加強領(lǐng)導

成立縣級發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強基層組織建設(shè)領(lǐng)導組。由縣委組織部一名領(lǐng)導任組長，縣科協(xié)、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、稅務局、｝工商局、國土資源局、農(nóng)村信用社等有關(guān)部門一名領(lǐng)導為成員，領(lǐng)導組下設(shè)辦公室在縣委組織一部，負責做好發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強基層組織建設(shè)的有關(guān)政策性業(yè)務工作．成立縣級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會技術(shù)經(jīng)濟指導中心，由縣科協(xié)一名領(lǐng)導任中心主任，縣級有關(guān)部門具有一定職稱的科技人員和縣級各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會會長等相關(guān)｛人員為指導中心技術(shù)市場帶頭人。并根據(jù)《中共××市委昭通市人民政府關(guān)于加強科技工作的決定》（昭發(fā)〔〕號）第三條第款的有關(guān)規(guī)定，由組織人事部門，在縣直黨政機關(guān)、事業(yè)單位的科技人員中選派科技開發(fā)意識較強、有開拓精神的科技人員作為“科技特派員”（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一人），下派到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會會長。在中心的指導下創(chuàng)辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，并對村級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展起引領(lǐng)支撐作用。對下派的“科技特派員”，其身份不變、工資不變、待遇不變，下派期二年以上，下派期滿后，經(jīng)組織人事部門考核，可調(diào)整工作崗位或根據(jù)本人意愿回原單位工作。縣指導中心對下派人員要進行業(yè)務培訓，并建立科協(xié)系統(tǒng)農(nóng)技協(xié)技術(shù)經(jīng)濟信息服務網(wǎng)，引導農(nóng)技協(xié)向縱深發(fā)展。“領(lǐng)導組辦公室”和“指導中心”要加強聯(lián)系，將發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強基層組織建設(shè)的有關(guān)情況匯總分別向縣委、政府領(lǐng)導匯報，并定期或不定期地召開聯(lián)席會議，研究解決協(xié)會發(fā)展中的有關(guān)問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立指導中心，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任中心主任，由一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和“科技特派員）兼任中心副主任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科協(xié)負責有關(guān)業(yè)務，切實加強對技術(shù)市場的研究和開發(fā)，使各類協(xié)會有效健康地發(fā)展。協(xié)會發(fā)展要同創(chuàng)建農(nóng)村基層黨建工作示范點以及先進性教育活動一并安排、一并布置、一并檢查，并把協(xié)會發(fā)展作為加強基層組織建設(shè)的一項長期性任務，持之以恒，認真抓好。要加強對各類協(xié)會的宣傳和報道，積極營造關(guān)心發(fā)展支持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的輿論環(huán)境。通過上下努力，通力協(xié)作，使我縣發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強基層組織建設(shè)的工作成為密切黨群干群關(guān)系、推動我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展，成為加快農(nóng)民脫貧致富步伐的有效措施。

第四篇：發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會階段性工作總結(jié)

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會階段性工作

總結(jié)

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會階段性工作總結(jié)2007-02-06 09:45:28

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會階段性工作總結(jié)

近幾年來，我縣根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展實際及加快綠色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實要求，按照“協(xié)會、公司、經(jīng)紀人”三位一體的組織模式和“好品種＋訂單”的經(jīng)營方式，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，有效地解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，有力地促進了農(nóng)民增收。××××年，全縣農(nóng)民人均純收入達元，比上年增加元，增長，提前年多實現(xiàn)了本屆人代會制定的發(fā)展目標。××××年上半年，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到元，在上年

同期高速增長的情況下，增加了元，增長。××××年月至月中旬，全省共有個縣的考察團專程到元謀學習考察農(nóng)技協(xié)工作的經(jīng)驗及做法。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，在元謀這塊土地上、在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中不斷地顯現(xiàn)出蓬勃的生機和發(fā)展的活力。

一、全縣農(nóng)技協(xié)發(fā)展的基本情況

我農(nóng)技協(xié)經(jīng)過年的探索和實踐，從無到有，由少到多。××××年月初，省委副書記王學仁到我縣調(diào)研農(nóng)民增收工作期間，對元謀大力發(fā)展農(nóng)技協(xié)，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收的做法給予了充分的肯定，提出要在全省推廣“元謀模式”。楚雄州委州政府領(lǐng)導也多次深入我縣調(diào)研、指導幫助農(nóng)技協(xié)的發(fā)展。州政府下發(fā)了“關(guān)于加大扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會推進發(fā)展的意見”，制定了“對農(nóng)技協(xié)牽頭興建的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予一定的貸款貼息”及“允許農(nóng)技協(xié)經(jīng)營與其生產(chǎn)配套的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資”的相關(guān)

優(yōu)惠政策。在省、州領(lǐng)導的關(guān)心及相關(guān)優(yōu)惠政策的有力支持下，一年來，全縣農(nóng)技協(xié)的發(fā)展呈現(xiàn)了“井噴”之勢。截止××××年×月×日，全縣各類農(nóng)技協(xié)由一年前的個發(fā)展到個，會員由人（戶）發(fā)展達到人（戶）。這些協(xié)會中，按專業(yè)劃分，種植業(yè)個，經(jīng)濟林果業(yè)個，養(yǎng)殖業(yè)個，加工企業(yè)個，其他個；按協(xié)會發(fā)揮的作用劃分，經(jīng)濟實體型個占，服務型個占，技術(shù)交流型個占。

二、元謀在發(fā)展農(nóng)技協(xié)中取得的主要成效

（一）提高了農(nóng)民的組織化程度，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)模化程度低、專業(yè)化服務困難、企業(yè)化管理無法進行、農(nóng)民進入市場的成本高，是農(nóng)業(yè)綜合效益低下的一個主要原因。通過建立農(nóng)技協(xié)，把農(nóng)民組織起來，提高了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化程度，增強了農(nóng)民在市場中的“談判”地位和抗御市場風險的能力，農(nóng)戶的“小生產(chǎn)”與“大市場”實現(xiàn)了

有效對接，在不違背土地承包制的前提下形成了規(guī)模化生產(chǎn)，暢通了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以元謀縣果業(yè)協(xié)會為例，協(xié)會創(chuàng)造了“協(xié)會擔保，農(nóng)民貸款，政府貼息”的模式，以葡萄、石榴的專業(yè)生產(chǎn)為主，新建育苗溫室大棚，建設(shè)了畝無公害葡萄、石榴標準化生產(chǎn)示范基地。在短短的一年內(nèi)發(fā)展會員達戶，帶動會員發(fā)展葡萄畝、石榴畝，并投資萬元為會員戶鋪設(shè)了滴灌設(shè)施，為會員擔保貸款多萬元，產(chǎn)品獲得了國家綠色認證，有效地形成了規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的局面。

二完善了農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，促進了農(nóng)村社會化服務體系建設(shè)。農(nóng)技協(xié)在不改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不削弱農(nóng)民獨立自主經(jīng)營地位的前提下，通過發(fā)展農(nóng)民的勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合將農(nóng)民組織起來，解決了目前集體經(jīng)營在組織建設(shè)上比較薄弱的問題，實現(xiàn)了有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合。不僅大大降低了農(nóng)戶的經(jīng)營成本，還促進了農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)，完善了

現(xiàn)有的雙層經(jīng)營體制。目前，全縣農(nóng)技協(xié)共帶動著萬多畝土地的生產(chǎn)與經(jīng)營，會員占到了全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)戶的。

（三）推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)民收入的增加。農(nóng)技協(xié)通過提供信息、技術(shù)、加工、營銷等方面的服務，及時指導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，變“我能生產(chǎn)什么就向市場推銷什么”為“市場需要什么我就生產(chǎn)經(jīng)營什么”，改變粗放經(jīng)營方式，提高科技含量，發(fā)展“優(yōu)、新、特”品種，有效促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民收入的增加。以元謀清和果蔬生產(chǎn)協(xié)會為例，協(xié)會現(xiàn)有會員戶，協(xié)會采取統(tǒng)一引種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一分級包裝收購、統(tǒng)一品牌銷售的生產(chǎn)經(jīng)營模式，按照無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，組織會員開發(fā)種植“綠興”牌櫻桃蕃茄，年示范種植櫻桃蕃茄畝，帶動農(nóng)戶種植畝，平均畝產(chǎn)值可達元。僅種植櫻桃蕃茄一項，會員人均收入就達元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計、分析，加入?yún)f(xié)會會員與沒有加入?yún)f(xié)會會員的收入相比，前者年收

入比后者多達元以上，協(xié)會會員年均增收達。

（四）提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成。隨著城鄉(xiāng)人民群眾生活水平的日益提高，特別是加入后農(nóng)產(chǎn)品加工、出口的需要，農(nóng)產(chǎn)品的安全問題已成為制約高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。分散的農(nóng)戶生產(chǎn)，無法對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行全程控制，一方面由于大部分農(nóng)民素質(zhì)不高，沒有綠色環(huán)保意識，另一方面由于規(guī)模小，成本高，無法落實。通過農(nóng)技協(xié)，把一家一戶的農(nóng)民組織起來，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一配藥施肥、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝銷售，有效地推動了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成。至××××年月中旬，元謀縣通過國家認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品達個，綠色認證個，共計獲得個證書，其中，絕大多數(shù)是通過協(xié)會申報認證。

（五）培養(yǎng)了農(nóng)民的民主意識，促進了農(nóng)村的民主化進程。農(nóng)技協(xié)的民主管理是協(xié)會文化的重要組成部分。會員

通過參加民主選舉、民主決策，共同管理協(xié)會的事務，協(xié)會與會員利益共享、風險共擔。這些基本原則、理念和價值，培養(yǎng)了農(nóng)民參與管理經(jīng)濟生活的民主意識，促進了農(nóng)村的民主化進程，推動了農(nóng)村的政治文明建設(shè)。

三、存在的問題和今后工作的重點

當前全縣農(nóng)技協(xié)發(fā)展雖然呈現(xiàn)出良好的勢頭，但從整體上看仍處于發(fā)展初期，還存在著不少的問題，主要表現(xiàn)在：一是在服務力量上，面臨著轉(zhuǎn)變職能與經(jīng)費不足的雙重壓力，難以滿足廣大農(nóng)民要求益高的服務要求。二是在服務內(nèi)容上，偏重于糧食、蔬菜等常規(guī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)服務，重生產(chǎn)輕流通，產(chǎn)后服務相對滯后，尤其是加工類型協(xié)會的層次低、數(shù)量少。三是在內(nèi)部管理上，一些協(xié)會仍處于松散狀態(tài)，參與市場競爭的實力不強；依托“能人效應”管理和運作，制度建設(shè)還較薄弱；成員絕大多數(shù)是農(nóng)民，經(jīng)營管理人才缺乏。五是在宏觀外部環(huán)境方面，還需要配套性政策、法律等方面的支持和保護。

針對上述發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題，今后應重點從以下方面加強農(nóng)技協(xié)的建設(shè)：

（一）堅持按“協(xié)會、公司、經(jīng)紀人”三位一體的組織發(fā)展模式，重點將現(xiàn)有協(xié)會培強做大。加快對有一定發(fā)展?jié)摿Φ姆招秃图夹g(shù)交流型協(xié)會的改造升級，將其整合為新的生產(chǎn)經(jīng)營實體；加大對重點龍頭協(xié)會的扶持，促其盡快做大做強，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用，為廣大農(nóng)民提供更多優(yōu)質(zhì)服務。

（二）敏銳把握市場動態(tài)，積極引進發(fā)展精、優(yōu)、特、新的特色農(nóng)產(chǎn)品，以特色來開拓和占有市場，避免產(chǎn)品雷同帶來的惡性競爭。打破地域界限，廣泛吸收農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科技人員、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶加入?yún)f(xié)會，加強協(xié)會的市場開拓和產(chǎn)品營銷工作，大力發(fā)展加工型的協(xié)會。

（三）堅持“民辦、民管、民受益”的原則，引導而不包辦，扶持而不干預。

加強對農(nóng)技協(xié)和農(nóng)民合法權(quán)益的法律保護。組織縣級相關(guān)部門深入?yún)f(xié)會幫助其完善各項規(guī)章制度，推動其按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范動作。

（四）加強內(nèi)部管理，完善內(nèi)部運行機制。一是完善組織管理機制，健全理事會、監(jiān)事會，加強民主管理；建立健全人事、勞動、財務、物資、營銷等管理規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，對農(nóng)技協(xié)工作人員實行經(jīng)濟利益與經(jīng)營、管理、服務掛鉤的責任制。二是完善利益分配機制，按股分紅與按勞分配相結(jié)合，適當提高按勞分配的比重，更好地體現(xiàn)“勞動聯(lián)合”的經(jīng)濟特性，調(diào)動會員的積極性。三是完善監(jiān)督機制，發(fā)揮政府職能部門的社會監(jiān)督作用，對農(nóng)技協(xié)是否按照國家法律、法規(guī)從事經(jīng)營及社會活動進行監(jiān)督檢查；同時，發(fā)揮協(xié)會監(jiān)事會和會員的內(nèi)部監(jiān)督作用，加強對其經(jīng)營管理情況特別是財務上的監(jiān)督檢查。

（五）加大扶持力度，優(yōu)化農(nóng)技協(xié)發(fā)展的外部環(huán)境。一是加快制定與實施

促進農(nóng)技協(xié)發(fā)展的配套性政策，在財政、信貸、工商等方面支持服務上增大力度；二是為農(nóng)技協(xié)發(fā)展提供各種及時、全面、準確的信息支持，幫助其做好融資、征地、人才培訓與聘用等方面的工作；三是組織多種類型的培訓班和考察學習，幫助協(xié)會管理者開闊視野，提高經(jīng)營管理能力及科技文化素質(zhì)。

（六）以“云嶺先鋒”工程為契機，在條件成熟的農(nóng)技協(xié)中建立黨組織，充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)技協(xié)中的帶動、監(jiān)督和保障作用。

第五篇：六盤水市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展問題探討

六盤水市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展問題探討

譚 楓

〔內(nèi)容摘要〕 本文通過我市農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)揮的作用以及存在的問題，對我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會今后的發(fā)展提出對策建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 農(nóng)村專業(yè)協(xié)會發(fā)展

〔作者簡介〕 譚 楓六枝特區(qū)科協(xié)主席

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，是由從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶、專業(yè)戶自愿組織起來，在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)實行自我管理、自我服務、自我發(fā)展，以提高競爭能力、增加成員收入為目的的專業(yè)性合作組織。

一、我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展現(xiàn)狀

我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會產(chǎn)生于上世紀80年代中后期。到目前為止，全市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會已發(fā)展到207個，共有會員22402人。協(xié)會涉及種植、養(yǎng)殖、果蔬、加工、技術(shù)服務和購銷等多個行業(yè)。

我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會主要有這樣幾種類型：一是龍頭帶動型，即依托龍頭企業(yè)建立起來的協(xié)會，采取“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的運作模式，由協(xié)會組織會員建立起較為標準的生產(chǎn)基地，公司統(tǒng)一收購會員的農(nóng)副產(chǎn)品，集中加工銷售。如盤縣滑石鄉(xiāng)核桃協(xié)會，水城縣猴場鄉(xiāng)獼猴桃種植協(xié)會，六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)醬業(yè)協(xié)會等，就是這種運作模式的典型代表。二是流通服務型，即依托市場，由農(nóng)產(chǎn)品加工營銷戶按照自愿互利的原則，采取“市場+協(xié)會+農(nóng)戶”的運作模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對外形成暢通的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，會員負責生產(chǎn)，協(xié)會負責銷售，形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。如水城縣紙廠鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會，六枝特區(qū)灑志鄉(xiāng)茶葉協(xié)會、大用鎮(zhèn)毛坡大蒜協(xié)會等。三是生產(chǎn)經(jīng)營型，主要是當?shù)卣Y(jié)合資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，組織建立的協(xié)會。這類協(xié)會主要是政府投入扶持資金，協(xié)會負責技術(shù)培訓，組織農(nóng)戶生產(chǎn)銷售。如水城縣南開鄉(xiāng)養(yǎng)牛協(xié)會，六枝特區(qū)墮卻鄉(xiāng)馬鈴薯協(xié)會。四是技術(shù)服務型，協(xié)會為會員提供新技術(shù)、市場信息等服務。如水城縣蟠龍鄉(xiāng)沙坡村果蔬協(xié)會，六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)養(yǎng)雞協(xié)會、落別鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻種植協(xié)會。五是經(jīng)濟實體型，由種植、養(yǎng)殖、加工等方面的經(jīng)濟能人和專業(yè)戶，按照“自愿、民主、互利、平等”的原則組建協(xié)會，實行生產(chǎn)銷售一體化服務，擁有一定的技術(shù)、資金，形成規(guī)模生產(chǎn)，協(xié)會與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，統(tǒng)一收購農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品集中銷售，如水城縣發(fā)耳鄉(xiāng)姜業(yè)協(xié)會，鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)大橋村果蔬協(xié)會，六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)冬瓜協(xié)會等。

我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的特點是：一是沒有改變農(nóng)戶最敏感的土地承包關(guān)系，沒有改變農(nóng)戶自主經(jīng)營的權(quán)利，農(nóng)民根據(jù)自己生產(chǎn)經(jīng)營的需要參加各種各樣的專業(yè)協(xié)會。二是專業(yè)性強，協(xié)會大多以專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以某一類專業(yè)產(chǎn)品為龍頭組織起來，如養(yǎng)豬協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會、水果協(xié)會、蔬菜協(xié)會等等，都有明顯的專業(yè)特征。三是專業(yè)技術(shù)協(xié)會以服務為宗旨，較好地幫助農(nóng)民解決一家一戶做不了做不好的事情。協(xié)會了解農(nóng)民需要什么，需要多少，能有針對性地開展服務。四是在組織管理上，實行自愿結(jié)合，入會退會自由，管理民主。五是在經(jīng)營方式上靈活多樣，獨立自主。六是實行贏余返還，與農(nóng)戶風險共擔，利益共享，給農(nóng)戶帶來實惠。正因為農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會有這些特點，所以深受廣大農(nóng)民的歡迎。

二、我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會取得了顯著的成績

在過去的二十多年時間里，我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，在各級黨委、政府的關(guān)懷和市、縣科協(xié)的精心指導下，堅持“民有、民管、民營、民受益”的原則，通過科普宣傳、科技培訓，推廣新技術(shù)、新品種，建立科普示范基地，發(fā)展科普網(wǎng)絡(luò)組織，促進農(nóng)業(yè)科技成果的示范和推廣，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，成為推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。盤縣四格鄉(xiāng)坡上村2005年成立馬鈴薯協(xié)會后，發(fā)展協(xié)會會員508人，馬鈴薯種植面積從剛成立時的200畝擴大到現(xiàn)在的8216畝，將馬鈴薯銷售到廣西憑祥、云南昆明、曲靖、貴陽五里沖等地，協(xié)會生產(chǎn)的“好爽”牌烏洋芋，香味純正，口感極好，深受消費者喜愛。目前，該協(xié)會會員戶均收入達到6000元以上，比當?shù)胤菚T種植戶多收入1500元。水城縣猴場鄉(xiāng)果蔬專業(yè)協(xié)會2005年10月成立后，發(fā)展協(xié)會會員103名，建立涼都紅心獼猴桃基地341.68畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)涼都紅心獼猴桃100噸，產(chǎn)值達200萬元左右，此外，協(xié)會帶動655戶農(nóng)戶種植獼猴桃1200畝，產(chǎn)值達700萬元，實現(xiàn)了共同富裕。鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)大橋村蔬菜專業(yè)技術(shù)協(xié)會2003年11月成立后，發(fā)展會員200戶，培養(yǎng)科普工作者50人，規(guī)范全村蔬菜種植、加工、銷售，大種各類蔬菜，形成蔬菜專業(yè)村，增加了農(nóng)民的收入。全村現(xiàn)有蔬菜大棚152個，種植蔬菜1200畝，年產(chǎn)各類蔬菜7000多噸，總產(chǎn)值達585.4萬元，協(xié)會會員人均純收入4200元，比該村非會員農(nóng)民人均純收入多950元，成為鐘山區(qū)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村試點村。六枝特區(qū)灑志鄉(xiāng)茶葉技術(shù)協(xié)會2004年3月成立后，發(fā)展會員119人，種植茶葉940畝，舉辦技術(shù)培訓班12期，培訓會員1200人次，對茶園實行規(guī)范化管理，打造“灑志茶”品牌，每斤茶葉從過去的20元賣到現(xiàn)在的600元，會員2005年至2007年人均純收入分別達到2360元、2890元、3200元，分別比六枝特區(qū)農(nóng)民人均純收入多34.93%、52.12%、47.60%，2008年4月獲六盤水市委、市政府授予科協(xié)工作先進集體榮譽稱號。

三、我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會存在的主要問題

我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會自成立以來，逐步成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入的一支重要力量，但其地位、作用、影響力還沒有完全充分發(fā)揮，還存在以下一些主要問題：

（一）協(xié)會數(shù)量少，入會會員少。我市有近百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前只有207個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到3個協(xié)會。我市有243萬農(nóng)村人口，僅有22402人加入?yún)f(xié)會，僅占全市農(nóng)業(yè)人口的0.92%，如果減去有名無實，長期不開展活動的近三分之一的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，這兩個比例還更低，說明我市的絕大多數(shù)農(nóng)民還是處在獨立的自給自足和小籃提賣的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)。

（二）協(xié)會規(guī)模小層次低，生存能力不強。這是當前我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會普遍存在的共性問題。我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會大多處在發(fā)展的初級階段，主要開展無償?shù)募夹g(shù)服務，多是“雷鋒”型協(xié)會。多數(shù)協(xié)會規(guī)模小，沒有收取會費，既無經(jīng)濟收入，又無經(jīng)濟實體，運行缺乏經(jīng)濟支撐，面對市場經(jīng)濟的沖擊，必然難以長期堅持。

（三）對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的性質(zhì)、地位、作用和潛力的認識有待進一步提高。有的基層的同志認為，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會是農(nóng)民群眾自發(fā)組織的民間組織，如同擴大了的“個體戶”，不正規(guī)，而沒有從怎樣依靠農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會來幫助黨和政府聯(lián)系群眾、組織群眾，帶領(lǐng)群眾闖市場，發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的高度去支持、幫助協(xié)會的發(fā)展。有的同志認為抓項目、抓稅收吹糠見米，容易出政績，而抓農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的工作，時間長，見效慢，有時還費力不討好。有的同志認為抓農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會工作，組織群眾，動員群眾，容易犯“強迫命令”的錯誤等等。

（四）協(xié)會缺人才、缺資金。我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會會員素質(zhì)普遍較低，多數(shù)只有中小學文化程度，他們知識面窄，掌握的科學技能較少，思路不寬，商品意識還比較薄弱，市場信息不靈，適應市場變化能力較差，加上資本要素從農(nóng)村流向城市，借貸無門，難以積累足夠的資金去擴大再生產(chǎn)，參與市場競爭。

（五）對協(xié)會的領(lǐng)導和扶持力度還需進一步加強。一是各級黨委、政府對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的領(lǐng)導和扶持，包括政策扶持和經(jīng)費扶持還需進一步加強。目前，除中國科協(xié)和國家財政部設(shè)立“科普惠農(nóng)興村計劃項目”，對全國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會進行扶持外，省、市和各縣區(qū)均沒有項目和資金從科協(xié)的渠道對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會進行扶持和獎勵。二是科協(xié)、科技、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政、工商、稅務、供銷等有關(guān)部門為農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會服務的職能作用尚需進一步發(fā)揮。

（六）多數(shù)協(xié)會運行機制不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范。我市部分農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會內(nèi)部的管理機制、激勵機制、監(jiān)督機制等不健全，責權(quán)利不清，凝聚力不強，制約著農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展。

（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展尚需加快發(fā)展速度。由于我市部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展較慢，龍頭企業(yè)和協(xié)會、會員之間的利益分配機制尚未完全建立健全，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，帶動協(xié)會的發(fā)展，增加農(nóng)民收入的效應還未完全發(fā)揮出來。

四、我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展的建議

（一）各級黨委、政府要提高對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會重要性和必要性的認識，切實加強對農(nóng)技協(xié)的領(lǐng)導，加大對農(nóng)技協(xié)的支持力度。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一件浩繁宏大的艱巨工程，涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的方方面面，工作千頭萬緒，農(nóng)

村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的工作和發(fā)展只是其中的一個部分之一。但盡管如此，各級黨委、政府和各相關(guān)部門一定要清醒地認識到，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，黨和政府的政策再好，也僅僅只是外因，要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，要奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色的社會主義事業(yè)新局面，就必須發(fā)動農(nóng)民群眾，組織農(nóng)民群眾，依靠農(nóng)民群眾這個“內(nèi)因”。美國紐約州立大學Mark Selden教授認為，“中國農(nóng)業(yè)未來的改革在相當程度上取決于農(nóng)民自身加強和擴大自發(fā)的合作組織，而農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會是由農(nóng)民主動尋求技術(shù)和服務有潛力的合作組織形式。”各級黨委、政府和各相關(guān)部門要充分認識到，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，是落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的需要，抓好農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展，對于推進農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村具有事半功倍的效果。

（二）加大對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的政策扶持力度。要加快建立我市現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，為農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的長足發(fā)展提供資金支持。要堅持農(nóng)業(yè)銀行為農(nóng)服務的方向，強化職能，落實責任，發(fā)展農(nóng)村服務的網(wǎng)絡(luò)。要拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，加大政策性金融對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持。大力發(fā)展小額信貸，發(fā)展適合農(nóng)村特點和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會需要的各種微型金融服務。允許有條件的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會開展信用合作。規(guī)范和引導會員間借貸健康發(fā)展。擴大農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會有效擔保物范圍。發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災風險分散機制。鼓勵農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會參加農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)。

加大對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的政策和資金扶持力度。把“公司十協(xié)會十基地十農(nóng)戶”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策。各級財政每年要從支農(nóng)資金中安排足夠數(shù)量的資金用于農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，要按照相關(guān)規(guī)定，免征增值稅。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會興辦的技術(shù)經(jīng)濟實體，配套服務銷售的農(nóng)資，符合國家稅收優(yōu)惠政策的，應當享受稅收優(yōu)惠政策。對按照合同制原則建立的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會興辦的經(jīng)濟實體，工商行政部門應當準予登記。鼓勵支持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會投資建市場，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，保障投資者的合法權(quán)益。依法減輕農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的負擔，任何部門和單位不得向農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會亂收費、亂集資、亂攤派。

（三）盡快建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。要加快建立以農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和其它合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、公共服務機構(gòu)為依托、龍頭企業(yè)為骨干、其它社會力量為補充、公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。支持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務。開拓農(nóng)村市場，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運銷環(huán)節(jié)收費，加快形成流通成本低、運銷效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應，整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，嚴厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為。

（四）創(chuàng)新思路，加快農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展。在今后一個時期，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會要堅持多層次，多元化發(fā)展方向，采取鼓勵為主、扶持為主、服務為主。在推進農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展中，要創(chuàng)新思維，積極探索，從實際出發(fā)，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。要突出產(chǎn)業(yè)這一主線，注重解放思想，充分體現(xiàn)“民辦、民管、民受益”的原則。要突出多元化發(fā)展的方向，堅持因地制宜，不拘泥于“民辦”、“官辦”或“民辦官幫”。只要有利于科技進步，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就應該積極鼓勵。在我市的各個縣區(qū)，對有發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如馬鈴薯和養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，要鼓勵成立縣區(qū)馬鈴薯和養(yǎng)豬協(xié)會。在對待農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展問題上，要多支持，多實踐，先發(fā)展，不爭論，通過創(chuàng)造寬松的內(nèi)外部環(huán)境，引導我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會加快發(fā)展。

（五）科學指導，為農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會做好服務。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會是科協(xié)的基層組織，是縣區(qū)科協(xié)的基礎(chǔ)。各級科協(xié)要認真研究農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展的新情況、新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，當好黨委政府的參謀。要培養(yǎng)造就一大批有膽有識有作為的新型農(nóng)民企業(yè)家，引導農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會向股份合作、經(jīng)濟實體方向發(fā)展。要搞好信息服務，加強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會交流，為農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會提供技術(shù)、市場等方面的信息，要創(chuàng)造條件讓全市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會盡快加入國家農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)，開展產(chǎn)品交流。要經(jīng)常深入農(nóng)村進行調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型、宣傳典型，通過以點帶面，促進農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會全面發(fā)展。要抓好培訓，通過以會代訓、辦培訓班、外出考察等形式，使農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會骨干及其會員更新知識、擴大視野、增強才干，提高管理能力。要建立機制，規(guī)范制度。通過制定章程和建立健全各項制度，進一步明確會員的權(quán)利義務，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。