第一篇：搶投三分球,服務新跨越

搶投“三分球” 服務新跨越

加入時間：2011-2-22 7:51:23作者：羅鳴鐘錄入：張光民點擊：199次 搶投“三分球”，服務新跨越2月21日，縣委辦公室召開專題會議，學習傳達貫徹縣“兩會”精神。縣委常委、縣委秘書長、縣委辦公室主任張登憲出席會議并講話。

張登憲指出，在縣“兩會”上，縣委書記范申華以“站在新起點、服務新跨越、投好三分球”為主題，從不同角度就搶抓機遇、優(yōu)化環(huán)境、跳起摸高提出了嚴格要求，縣委辦公室每個人、每個部門、每個干部都要認真學習、研究、思考今年工作的目標任務，立足崗位實際，為全縣搶抓機遇、優(yōu)化環(huán)境、跳起摸高服好務。就如何把“兩會精神”落到實處，把“三分球”投準投進，張登憲要求——

目標要高，圍繞“搶投三分球，服務新跨越”主題，從辦公室工作實際出發(fā)，每個科室、每個干部、每個班子成員要進一步細化、完善工作目標，從正、反兩個方向進行量化，突破了正向目標要獎勵到位，突破了反面目標要堅決懲扣到位。節(jié)奏要快，無論辦文、辦會、辦事，還是信息報送、公文運轉、后勤服務都要快落實、快辦結、快督查。質量要優(yōu)，無論是為領導、為機關、為部門、為基層還是為群眾服務，都要追求高質量，堅決克服差錯，切實做到成功多，失誤趨零；精品多，劣質趨零；肯定多，否定趨零。能力要強，通過學習崗位業(yè)務、學習政策時事、學習前沿理論，提高“抓球、起跳、扣球”的能力，在工作中體現出深度、高度和速度。形象要好，要當好觀察員、記錄員、信息員、調研員、宣傳員，樹好個人形象；既要爭當“投球手”，助攻手，為團隊服務，樹好團隊形象；正確處理8小時之外事務，樹好家庭形象。

縣委辦公室全體干部職工結合自己崗位實際，就搶投“三分球”，服務新跨越人人自我剖析、人人自加壓力，人人思謀今年工作的“三分球”，決心把“兩會”精神落到實處，投好投進自己的“三分球”。

第二篇：搶抓機遇創(chuàng)新轉型努力實現科學發(fā)展新跨越

搶抓機遇

創(chuàng)新轉型 努力實現**科學發(fā)展新跨越

——在中國共產黨**市**區(qū)第七屆代表大會第五次會議上的報告

（征求意見稿）

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨**市**區(qū)第七屆委員會向大會作報告，請予審議，并請列席同志提出意見和建議。

這次會議是在全區(qū)上下完成“十一五”規(guī)劃的各項目標任務，勝利跨入“十二五”時期召開的一次十分重要的會議，大會的主題是：以科學發(fā)展觀為指導，回顧總結去年工作，分析當前形勢，明確今年任務，并審議通過《中共**市**區(qū)委關于制定**區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，動員和帶領全區(qū)廣大黨員干部群眾，搶抓機遇，創(chuàng)新轉型，努力實現**科學發(fā)展新跨越。

一、2010年工作的簡要回顧

剛剛過去的一年，是我區(qū)實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我們克難奮進、成績喜人的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全區(qū)上下緊緊圍繞市委“四大戰(zhàn)略”，以轉型升級為主線，以沿海產業(yè)帶建設為載體，以創(chuàng)新突破為動力，經濟穩(wěn)步回升向好，社會事業(yè)協調發(fā)展，各項工作有序推進，“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務基本完成。預計全年實現生產總值 億元，同比增長 %；財政總收入 億元，其中地方財政收入 億元，同比分別增長 %和 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到 元和 元，同比分別增長 %和 %。最近，市委組織部和市統計局對2007-2009地方黨政領導班子進行實績分析評價，我區(qū)黨政領導實績分析評價綜合指數為81.69，居全市九個縣、市、區(qū)第一位，其中發(fā)展水平指數為84.38，也居全市第一位。

（一）轉型升級步伐加快，經濟回升態(tài)勢良好。認真落實中央和省市一系列政策措施，著力鞏固應對國際金融危機的成果。堅持以“兩年”工作為抓手，各項主要經濟指標全面回升，去年是**歷史上經濟運行最好的時期之一。沿海產業(yè)帶建設加快推進，完成新開發(fā)面積59.6公頃，基礎設施投入7.44億元，濱海工業(yè)區(qū)塊、沿海工業(yè)功能區(qū)塊和葭沚**現代物流園區(qū)建設取得新進展。產業(yè)結構更趨優(yōu)化，出臺四大產業(yè)轉型升級政策，醫(yī)藥化工、家用電器、縫制設備等傳統支柱產業(yè)回暖迅速，新世紀集團成為**唯一的中國企業(yè)500強，星星集團進入2010年全國制造業(yè)200強行列。第三產業(yè)加快發(fā)展，十字馬路核心商務區(qū)集聚效應明顯，銀泰百貨城籌建工作進展順利，新明國際〃紅星美凱龍全球家居生活廣場建成開業(yè)，洪家市場群建設初具規(guī)模，**先進制造業(yè)服務集聚區(qū)被列入首批浙江省現代服務業(yè)集聚示范區(qū)。電子通訊等新興產業(yè)快速壯大，創(chuàng)新能力不斷提升，高新技術產業(yè)發(fā)展勢頭良好，高新技術產值占比達30.6%，科技創(chuàng)業(yè)服務中心加快建設，我區(qū)獲全省縣（市、區(qū)）黨政科技工作目標考核優(yōu)秀單位稱號。全面落實節(jié)能降耗責任，節(jié)能減排目標基本完成。

（二）重點工程全面推進，要素制約有效緩解。重點工程建設在克難攻堅中全面推進，全年完成重點建設投資 億元，其中16項省、市重點項目累計實現投資 億元，投資總量居全市第一。綜合交通網絡建設快速推進，臺金高速公路東延**段、**二橋等工程順利推進，**市汽車客運總站即將建成投運，**大道二期建成通車，75省道南延**段、82省道復線**段、開發(fā)大道東延及西延段、**大道三期、東二路等道路建設進展順利；市府大道東延、甬臺溫高速復線**段、76省道復線北延**段等道路前期工作有序開展；74省道南延**段和機場路改擴建二期工程開工建設；十一塘圍墾、梓林西大河疏浚等水利工程如期推進。加大電網設施建設力度，220kV外沙變二期、110kV章安變二期建成投運，220kV柵浦變主體工程順利完成，220kV椒北變、110kV前所變進展順利。一批城市公共基礎設施建設加快，白云閣工程已經完工，污水處理二期和中水回用工程建成投運。

（三）城市建設力度加大，城鄉(xiāng)統籌協調發(fā)展。實施城市建設“310工程”，中心城市建設步伐進一步加快，城市形象不斷豐滿。舊城改造實現重點突破，解放南路回建全面完成，云西路水晶廠區(qū)塊完成拆遷并成功出讓，海正老廠區(qū)回建及江濱公園西進區(qū)塊前期工作進展順利。城市建設管理力度加大，數字城管延伸至農村，在全市率先啟動公共自行車系統建設，建成公共自行車網點200個，投放公共自行車10000輛。農業(yè)生產喜獲豐收，農業(yè)產業(yè)化不斷深化，新農村建設力度加大，城鄉(xiāng)三級供水網絡提前建成，農村電氣化改造基本完成，土地綜合整治和農房改造建設繼續(xù)推進，農村社區(qū)建設成效明顯。在全市率先啟動“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動，全市村莊整治工作現場會在我區(qū)召開，農村生產生活環(huán)境不斷改善。認真貫徹落實習近平副主席給大陳島老墾荒隊員的復信精神和省委趙洪祝書記視察大陳島時的重要指示精神，積極謀劃大陳島新一輪開發(fā)建設，出臺了大陳島開發(fā)建設的政策意見，基礎設施建設力度進一步加大，大陳鎮(zhèn)被確定為省級中心鎮(zhèn)。積極實施“跨江發(fā)展、椒北開發(fā)”戰(zhàn)略，重視椒北的開發(fā)建設，確定了椒北開發(fā)建設的目標定位、工作重點和啟動區(qū)塊，建立了椒北開發(fā)建設的領導機構。

（四）改善民生成效明顯，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅持把改善民生作為和諧社會建設的出發(fā)點和落腳點，積極推進公共服務普惠共享。打造**教育中心的目標穩(wěn)步推進，教育發(fā)展逐步均衡，教育質量逐年提高。公共文化服務體系不斷完善，文化軟實力不斷提升，海門老街獲聯合國科教文組織亞太文化遺產保護榮譽獎。“多城同創(chuàng)”工作扎實開展，省考核組對我區(qū)“省級示范文明城區(qū)”創(chuàng)建工作進行了驗收，全市創(chuàng)建省級文明街道現場會在我區(qū)召開。積極推進生態(tài)文明建設，“811”環(huán)境保護新三年行動進一步深化，外沙、巖頭醫(yī)化行業(yè)整治工作扎實推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施基礎養(yǎng)老金制度，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生網絡。困難群眾救助標準自然增長機制進一步健全，社會福利體系全面推進，社會保障水平明顯提升，我區(qū)被評為“全省民政工作先進區(qū)”。人口普查工作順利進行。人口計生工作水平進一步提高，全區(qū)計生率同比提高 %，出生人口性別比專項整治初見成效，基層基礎工作得到加強。四川青川對口援建工作圓滿完成。檔案、黨史、地方志、廣播電視、新聞出版、氣象等事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

（五）法治建設深入實施，社會保持和諧穩(wěn)定。民主政治建設進一步加強，支持區(qū)人大常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視發(fā)揮人民政協政治協商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。進一步鞏固和發(fā)展新時期、新階段愛國統一戰(zhàn)線，多黨合作得到加強，民族宗教、僑務、對臺、老干部等工作穩(wěn)步發(fā)展，人民武裝和雙擁工作繼續(xù)推進。深化“平安**”建設，扎實開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎建設推進年”活動，圓滿完成上海世博會“環(huán)滬護城河”安保工作，全區(qū)社會政治保持和諧穩(wěn)定。全面推進綜治“三網四合”基層基礎工程，積極開展“民情調處日”和“楓橋經驗”實踐示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，扎實推進矛盾糾紛排查調處工作，一批涉法涉訴積案和信訪積案得到有效化解，維穩(wěn)機制進一步健全，全區(qū)未發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件和影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件。信訪工作總體良好，實現全國“兩會”期間去京信訪“零登記”的目標。質量強區(qū)工作全面推進。落實安全生產主體責任，創(chuàng)新監(jiān)管方法，全區(qū)安全生產形勢總體平穩(wěn)。我區(qū)連續(xù)三年獲“省創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作先進單位”、“省平安縣（市、區(qū)）”稱號，并成為省委表彰的全省5個“創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作示范單位”之一。

（六）創(chuàng)先爭優(yōu)扎實開展，黨建工作得到加強。積極探索新形勢下黨建工作的新思路、新方法，全面提高黨的建設科學化水平。創(chuàng)新宣傳思想政治工作，全民讀書月活動蓬勃開展，“心靈關懷計劃”全面實施，“四心”行動顯現成效。重視網絡輿情和媒體監(jiān)督，“百姓新聞發(fā)言人”制度建設受到省委常委、宣傳部長茅臨生的批示肯定。繼續(xù)深化黨代會常任制工作，“365天天黨代表”活動得到省委常委、組織部長蔡奇的兩次批示肯定，并在全市推廣。我區(qū)總結推廣的非公企業(yè)黨建“十八法”，習近平副主席作出批示予以肯定，具體做法和工作成效在全省學習實踐活動總結大會上作交流發(fā)言。創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，涌現了阮林根、洪仙瑜和陳敏法等一批先進典型，我區(qū)作為全省唯一的縣市區(qū)代表，在中組部部長李源潮同志主持的非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)調研座談會上作了匯報。貫徹落實“四項監(jiān)督制度”，堅持正確的用人導向，領導班子和干部隊伍建設得到加強，“萬人評組工干部”在全省的排名繼續(xù)向前移位。高度重視基層組織建設，加強村黨組織書記隊伍建設的經驗做法在全市推廣，村級組織換屆選舉試點工作順利開展。人才工作成效顯著，建立了全市首家院士工作站，2人入選省海外引才“千人計劃”。工青婦等群團工作取得新的成績，慈善事業(yè)、關心下一代、老齡等工作不斷加強。高度重視反腐倡廉工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制，懲防體系構建工作不斷完善。“雙服務”活動扎實開展，全面深化“滿意科長工程”，開展“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動，組建了“十大組團式服務專線”，作風建設進一步加強，機關服務品牌創(chuàng)建工作富有成效。加強廉政文化建設，認真學習貫徹《廉潔從政若干準則》，成功舉辦反腐倡廉大型文藝晚會，組織區(qū)管干部到蕭山南郊監(jiān)獄進行警示教育。查辦案件力度不斷加大，全區(qū)共立案101件，其中有影響的大要案5件。

同志們，奮斗的歷程充滿激情，發(fā)展的成果令人鼓舞，我們在經受嚴峻考驗中贏得了重大收獲。回顧一年來的奮斗歷程，分享一年來的豐收喜悅，我們倍感欣慰，也倍感自豪。在此，我代表中共**區(qū)委，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向所有關心支持**發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、“十二五”時期我區(qū)面臨的形勢和發(fā)展中需要把握的原則

“十二五”時期是我區(qū)全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經濟轉型和社會轉型、推進生態(tài)文明建設、切實改善民生、構建和諧社會，都具有十分重要的意義。

從宏觀環(huán)境來看，盡管國際金融危機影響深遠，制約世界經濟增長的因素很多，但和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破；我國作為全球經濟、貿易和外匯儲備大國的地位逐步鞏固，工業(yè)化、信息化、市場化、國際化步伐加快，各方面體制機制不斷完善，社會政治大局穩(wěn)定，經濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；省委“八八戰(zhàn)略”、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和市委“四大戰(zhàn)略”的深入實施，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略的加快實施，溫臺沿海產業(yè)帶建設的不斷推進，這些都為我區(qū)保持良好發(fā)展勢頭創(chuàng)造了有利條件，提供了新的發(fā)展機遇。從**自身來看，30多年的改革開放，特別是經過“十一五”時期經濟社會的快速發(fā)展，我區(qū)城市功能更加完善、要素配置更加完備、人民生活更加殷實，為全面建設惠及全區(qū)人民的小康社會打下了堅實基礎。同時，我們也必須清醒地看到經濟社會發(fā)展中還存在著不少長期積累、制約全局的深層次矛盾。如產業(yè)結構還需優(yōu)化，經濟發(fā)展方式有待轉變；區(qū)域發(fā)展不夠均衡，城鄉(xiāng)、南北和陸島差距依然存在；民營經濟先發(fā)優(yōu)勢逐步弱化，體制機制創(chuàng)新亟需突破；社會事業(yè)相對滯后，公共服務體系有待完善；社會矛盾依然突出，民主法治建設有待加強；干部隊伍思想政治建設力度不夠，一些黨員干部引領科學發(fā)展的能力和素質有待提升，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍需加強。對此，我們必須高度重視，并采取有力措施，在今后工作中切實加以解決。

在機遇和挑戰(zhàn)面前，我們要始終保持清醒的頭腦，牢固樹立強烈的責任意識、進取意識、開拓意識，進一步搶抓機遇，理清思路，加快轉變經濟發(fā)展方式，全力以赴推進科學發(fā)展、轉型發(fā)展和跨越發(fā)展，再創(chuàng)**新輝煌。綜合考慮我區(qū)發(fā)展趨勢和自身條件，“十二五”時期我區(qū)發(fā)展的總體目標是：科學發(fā)展走在前列，小康社會全面建成。

實現上述目標，必須牢牢把握以下基本原則：

——堅持率先發(fā)展。緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，按照市委提出的**要成為“科學發(fā)展的排頭兵”、“轉型升級的先行區(qū)”的要求，敢為人先，大膽探索，開明開放，增強區(qū)域發(fā)展活力和競爭力，促進經濟社會全面發(fā)展，力爭各項工作走在全市前列。

——堅持轉型發(fā)展。積極推進轉型升級，以優(yōu)化產業(yè)結構為重點，以發(fā)展大產業(yè)、構筑大平臺、培育大品牌為抓手，促進塊狀經濟向產業(yè)集群轉型，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動海洋經濟大發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快發(fā)展現代服務業(yè)，增強經濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協調性和可持續(xù)性。

——堅持統籌發(fā)展。更加注重以統籌的思路來謀劃區(qū)域發(fā)展，著力推動城鄉(xiāng)、南北、陸島融合互動，聯動發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差距。把新型工業(yè)化、新型城市化和新農村建設有機統一起來，把發(fā)展經濟、保護環(huán)境、改善民生有機結合起來，積極推進生態(tài)文明建設，形成協調發(fā)展、整體推進的格局。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，積極推進民營經濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，加快行政管理體制、投融資體制、企業(yè)產權制度和資源要素配置機制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新主體，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市。

——堅持和諧發(fā)展。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重經濟社會協調發(fā)展，更加注重維護社會公平，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會管理，推進基本公共服務均等化，努力保持社會和諧穩(wěn)定，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

三、2011年全區(qū)工作的總體要求和主要任務

2011年，是中國共產黨建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是**建市（區(qū)）30周年，更是加快轉變經濟發(fā)展方式、實現跨越發(fā)展的關鍵之年，做好今年工作具有承前啟后、開局奠基的重大意義。

今年我區(qū)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆五中全會、省委十二屆八次全會和市三屆八次黨代會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學發(fā)展的排頭兵”、“轉型升級的先行區(qū)”的要求，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面推進“五區(qū)”建設，著力打造經濟繁榮、生態(tài)文明、社會和諧、特色鮮明的中心城市主城區(qū)，為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎。

全區(qū)經濟和社會發(fā)展的主要指標建議為：地區(qū)生產總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)生產總值增長10%，地方財政收入增長10%，全社會固定資產投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長10%和10%，人口自然增長率控制在6.8‰以內，萬元生產總值綜合能耗下降5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減 %和 %。

根據上述總體要求，做好今年工作要圍繞“生態(tài)城區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色產業(yè)、和諧民生”的目標，具體抓好以下五方面工作：

（一）圍繞轉型升級，轉變發(fā)展方式，實現經濟發(fā)展新跨越。加快轉變經濟發(fā)展方式是“十二五”時期發(fā)展的主線，也是**經濟工作的重中之重，必須堅定不移地推進產業(yè)轉型升級，轉變發(fā)展方式，構建富有**特色和競爭優(yōu)勢的現代產業(yè)體系。

大力推進沿海產業(yè)帶建設，搭建經濟發(fā)展平臺。加快平臺建設是實現區(qū)域經濟快速發(fā)展的有效途徑。要深入實施市委“四大戰(zhàn)略”，堅持“主攻沿海，跨江發(fā)展”，把沿海產業(yè)帶建設作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要載體。注重規(guī)劃導向作用，進一步優(yōu)化發(fā)展布局，加快推進**濱海工業(yè)區(qū)塊、沿海工業(yè)功能區(qū)塊建設，抓好十一塘開發(fā)前期工作和醫(yī)化企業(yè)產業(yè)布局調整，打造產業(yè)特色鮮明、輻射帶動有力、綜合實力強大、發(fā)展后勁充足的產業(yè)發(fā)展新平臺。加大水、電、路、管網等基礎設施建設力度，建成開發(fā)大道東延段，加快推進**二橋、75省道南延**段、74省道南延**段、76省道復線北延**段、東二路、楓南東路東延等工程建設，做好沿海高速、市府大道東延等工程前期工作，加快220kV椒北變、110kV前所變、110kV東輝變等電網建設。以打造**灣循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)為契機，完善綜合服務體系，加大沿海產業(yè)帶招商引資力度。

大力推進產業(yè)結構調整，構筑現代產業(yè)體系。推進產業(yè)結構調整，提升產業(yè)發(fā)展層次，是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑和主要內容。要堅持先進制造業(yè)和現代服務業(yè)雙輪驅動、聯動發(fā)展，著力提升我區(qū)產業(yè)層次和綜合競爭力，搶占發(fā)展制高點。要改造提升傳統制造業(yè)，加強對傳統產業(yè)集群轉型升級的規(guī)劃引導，做強醫(yī)藥化工、家用電器、縫制設備、交通運輸設備等產業(yè)，努力打造海正集團、星星集團等國內行業(yè)龍頭。著力推動真空設備、汽摩配件、噴霧器、工藝品、眼鏡等塊狀產業(yè)向現代產業(yè)集群升級，增強產業(yè)競爭力。要培育發(fā)展新興產業(yè)，全力支持裝備制造、電子科技、新材料等新興產業(yè)發(fā)展，使新興產業(yè)成為我區(qū)的先導性、支柱性產業(yè)。依托豐富的海洋資源，大力發(fā)展海洋經濟。要加快發(fā)展現代服務業(yè)，以擴總量、優(yōu)結構、筑平臺、創(chuàng)品牌為重點，加快實施“632”工程，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，全面提升生活性服務業(yè)。加快**先進制造業(yè)服務集聚區(qū)和洪家市場群建設，發(fā)展各類大型專業(yè)市場，將**大道與中心大道相關區(qū)塊建成**現代服務業(yè)的集聚區(qū)。

大力推進項目建設，增強經濟發(fā)展后勁。堅定不移地把增加有效投入、推進大項目建設作為加快轉型升級的有力抓手，以項目促增長，以項目增后勁，大力推進重點項目建設。要千方百計引項目，堅持內外并舉，堅持外企、央企、民企聯動，不斷提高招商選資的針對性和實效性。抓好光電薄膜公司與美國蘋果公司合作項目，建設天天物流公司與江蘇沙鋼集團合作的“**國際金屬物流中心”。大力實施“回歸工程”，加快義烏商會項目建設。要全力以赴抓重點，繼續(xù)做好利源重工、海正杜邦、海正聚乳酸、水晶光電、青啤遷建、百達電器等工業(yè)項目建設，抓好**現代物流園區(qū)、**灣循環(huán)產業(yè)物流中心、銀泰百貨城、甌華醫(yī)化物流配送中心、第六空間家居藝術廣場等服務業(yè)項目建設，增強我區(qū)經濟發(fā)展后勁。要健全機制強保障，繼續(xù)深化“兩年”和“雙服務”活動，進一步完善領導干部聯系重點項目制度，強化項目督查、協調和考核，確保項目順利推進。

大力推進科技創(chuàng)新，提高經濟發(fā)展活力。把推進科技創(chuàng)新作為轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，不斷增強科技創(chuàng)新對經濟的驅動力。要積極打造創(chuàng)新平臺，加快推進浙大**研究院縫紉機創(chuàng)新平臺、浙大光電研究所、區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心建設，繼續(xù)發(fā)揮武漢理工大學船舶研究院等落戶**科研機構的作用。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加強質量提升和品牌建設，力爭形成一批具有自主知識產權的名牌產品。要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全力推進民營企業(yè)與世界500強、央企、高校、軍工和科研院所對接，積極借助外力推動科技創(chuàng)新和產業(yè)升級。要加快推進人才強區(qū)建設，優(yōu)化引才育才環(huán)境，積極引進培育創(chuàng)新人才。要積極推動企業(yè)上市，優(yōu)化企業(yè)股權結構，力促九洲藥業(yè)、信質電機、星星瑞金科技等企業(yè)成功上市，以上市促進企業(yè)的轉型升級。積極探索和大力推動風險投資工作，充分發(fā)揮每年3000萬元項目引導資金的作用。

（二）圍繞生態(tài)文明，建設宜居家園，實現持續(xù)發(fā)展新跨越。堅定不移地推進生態(tài)區(qū)建設，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產生活方式，切實增強可持續(xù)發(fā)展的能力，全力打造生態(tài)宜居家園。

大力發(fā)展生態(tài)經濟。加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)和現代服務業(yè)，突出抓好綠色經濟、循環(huán)經濟發(fā)展，著力培育一批清潔生產企業(yè)和綠色企業(yè)。要建立健全經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協調的機制，引導企業(yè)發(fā)展環(huán)保產業(yè)，加快推進一批節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的新技術、新設備、新產品，促進生態(tài)經濟化、產業(yè)新興化、經濟低碳化。全面落實節(jié)能減排措施，嚴格執(zhí)行產業(yè)準入、環(huán)保準入制度，嚴格控制高耗能、高污染項目上馬，強力推進印染、醫(yī)藥、化工等重點行業(yè)的節(jié)能減排，堅決淘汰落后產能，加快形成節(jié)約能源資源的生態(tài)產業(yè)體系。

著力改善生態(tài)環(huán)境。堅持環(huán)境保護和污染整治并舉，深入開展“811”環(huán)境保護新三年行動，切實加快環(huán)保基礎設施建設，提高門檻，加強監(jiān)管，大力推進重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)污染整治，著重抓好外沙、巖頭醫(yī)化行業(yè)的整治，啟動推進外沙區(qū)塊醫(yī)化企業(yè)轉型升級和整體搬遷工作。加大廢水、廢氣等污染物達標排放治理力度，減少醫(yī)化企業(yè)對環(huán)境和大氣的影響。進一步加強水環(huán)境整治，全面推行“河長制”，健全河道日常管理機制。大力削減農業(yè)面源污染，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

積極培育生態(tài)文化。廣泛開展保護環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育，深入開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學校等系列綠色創(chuàng)建活動，使生態(tài)文明的理念深入人心，使生態(tài)保護成為廣大市民的價值取向，使生態(tài)文明建設成為廣大市民的自覺行動，形成人人參與、共建共享的工作格局。大力實施“綠滿**”計劃，推進生態(tài)公益林、生態(tài)防護林和沿江景觀林建設，抓好林相改造，增加城市綠量，美化城市景觀。倡導綠色生活方式，認真抓好低碳文明生活方式的引導工作，大力建設健康文明的生態(tài)文化。

（三）圍繞城鄉(xiāng)統籌，提升城市品位，實現協調發(fā)展新跨越。堅持走新型城市化道路，把統籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為轉型升級的重要推手，進一步完善功能，提升品位，著力推動城市快速發(fā)展、城鄉(xiāng)協調發(fā)展、陸島融合發(fā)展。

注重建管并舉，完善城市功能。繼續(xù)加大投入力度，加快推進基礎設施建設，形成布局合理、功能完善、管理科學、適度超前的城市基礎設施綜合體系。繼續(xù)實施城市建設“310工程”，大力推進水、電、燃氣、污水管網等基礎設施建設，不斷提高城市綜合承載能力。進一步完善內通外聯的交通網絡，加快推進82省道復線、**大道三期、開發(fā)大道西延、體育場路西延、機場路改擴建二期等工程建設。著力抓好云西路南側等區(qū)塊改造，加快推進江濱公園西進工程，積極實施洪家場浦排澇調蓄工程和東山湖工程，抓好特色街區(qū)建設。堅持“建管并舉、重在管理”的原則，深化“多城同創(chuàng)”工作，大力開展河道整治、環(huán)境衛(wèi)生、拆違治亂、交通秩序等“四大整治”行動。建立健全條塊結合的城市管理體制，充分發(fā)揮數字化城管平臺作用，進一步提升城市管理水平。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善公共自行車系統建設，下大力氣解決出行難、停車難等問題，構建以人為本的城區(qū)綠色交通體系。

注重整體推進，建設美麗鄉(xiāng)村。加快農業(yè)產業(yè)結構調整，積極培育農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農業(yè)大戶等現代經營主體，大力發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)、特色農業(yè)和都市型農業(yè)。重視農民素質提升，推進農民培訓和轉移就業(yè)，鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。重視糧食生產和糧食安全，加快區(qū)糧食儲備中心建設。全面推進“十百”工程，加大農房改造力度，積極穩(wěn)妥地推進農村住宅“立改套”項目建設，推動農村康居工程建設再上新臺階。深入實施“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動，認真落實“三有”機制，強化農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進村莊綠化工作，努力打造“清潔、優(yōu)美、文明、和諧”的農村居住環(huán)境。

注重城鄉(xiāng)融合，統籌區(qū)域發(fā)展。繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)一體、南北一體、陸島一體聯動發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，著力提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。要以“小康的大陳、現代化的大陳”為目標，按照“四島四基地”的發(fā)展定位，堅持規(guī)劃引領、項目帶動、重點突破，加快推進大陳島新一輪的開發(fā)建設。要按照“基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)布局合理、發(fā)展特色鮮明”的要求，配強椒北開發(fā)管委會力量，完善椒北區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，出臺椒北開發(fā)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮椒北干部群眾的主體作用，加快推進椒北開發(fā)步伐，重點啟動椒北大街和“前所花園”等項目的建設。

（四）圍繞改善民生，促進普惠共享，實現均衡發(fā)展新跨越。堅持在發(fā)展中關注民生、改善民生，更加注重從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，推進各項社會事業(yè)統籌協調發(fā)展，實現均衡普惠、共建共享。

完善社會保障體系。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系和促進就業(yè)長效機制，加大對困難人群、家庭的就業(yè)幫扶力度。完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步實現社會保障城鄉(xiāng)一體化、保障方式多樣化、保障制度法制化、管理服務社會化。完善住房保障制度和供應體系，加快廉租房建設，切實改善群眾居住條件。健全城鄉(xiāng)低保對象和低保標準的動態(tài)調整機制，保障困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權益。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，進一步完善救災救濟制度，切實提高社會救助水平。

加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持以教育質量促發(fā)展，進一步加大教育投入，優(yōu)化校網布局，整合教育資源，加快公辦幼兒園建設，促進學前教育優(yōu)質發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育快速發(fā)展，全力打造**教育中心。重視加強科普工作，努力提高全民科學文化素養(yǎng)。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快市立醫(yī)院新院區(qū)建設，實現基本公共衛(wèi)生服務全面普及，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋，有效減輕居民就醫(yī)費用負擔。加快體育基礎設施建設，廣泛開展群眾性體育活動，提高全民身體素質。加強人口計生服務與管理，穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質。實施市民卡工程，提供便民服務。重視做好史志、檔案、關心下一代、老齡、殘疾人等各項事業(yè)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。要圍繞爭創(chuàng)“全國文化先進區(qū)”目標，豐富文化活動，發(fā)展文化產業(yè)，加快推進文化大發(fā)展大繁榮。要挖掘和培育港城文化和海島文化，大力弘揚“大陳墾荒精神”，形成與時俱進的城市精神與特色鮮明的城市文化。深化“鄰居節(jié)”和“新開門七件事”等活動，不斷提高市民素質。加強公共文化服務體系和文體基礎設施建設，深入實施“種文化”工程，推進街道綜合文體設施和村、社區(qū)、企業(yè)文化陣地建設。積極推進文化創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)作更多反映**特色的精品力作，豐富群眾精神文化生活。扎實推進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，拓展文化產業(yè)發(fā)展空間，力爭建成1-2家特色示范文化產業(yè)園區(qū)。

（五）圍繞平安穩(wěn)定，推進法治建設，實現和諧發(fā)展新跨越。堅持維護社會公平正義，全面加強政法維穩(wěn)工作，強化基層基礎，注重社會管理創(chuàng)新，深入推進“平安**”建設，為經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

維護社會公平正義。鞏固“全省法治建設示范區(qū)”創(chuàng)建成果，深化“法治**”建設，爭創(chuàng)“全國法治建設先進區(qū)”。扎實推進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，加強審判工作，強化法律監(jiān)督，規(guī)范司法行為，努力營造公平正義的法治環(huán)境。不斷創(chuàng)新普法載體，扎實開展“六五”普法教育工作，進一步傳播法治理念，培育法治精神，弘揚法治文化，樹立法治權威，不斷提高全社會的法治意識。積極推進社區(qū)矯正工作，做好青少年違法犯罪的預防。

加強社會管理創(chuàng)新。創(chuàng)新流動人口管理機制，堅持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”，探索流動人口屬地化服務管理，增強“新**人”的歸屬感，努力實現由治安控制式管理向以政府主導的綜合服務管理轉變。加強對社會組織的管理，堅持培育扶助和引導管理相結合，完善社會組織分類管理制度，積極探索新社會組織管理的新舉措。加強對新型媒體的服務管理，構建手機、互聯網安全防控體系，最大限度地擠壓不良信息的傳播空間。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設和管理，調整優(yōu)化城市社區(qū)布局，創(chuàng)新管理機制，完善整合各類社會管理資源，加快社區(qū)便民服務中心建設，努力實現服務更到位、管理更有序、社會更和諧。

保障社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，深化綜治“三網四合”工程，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道綜治工作中心的作用，深入推進基層系列平安創(chuàng)建活動。深入推進“三項重點工作”，突出維穩(wěn)機制建設，堅持和完善“大接訪”、“大平安”、“大調解”三大機制，嚴格落實信訪工作責任制，進一步開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎建設推進年”活動，組建“和諧促進會”，健全“民情調處日”制度，深化“平安大巡防”等有效做法，健全應急處置機制，有效化解各類矛盾糾紛和群體性事件。繼續(xù)堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪行為，著力構建“大防控”體系，提高對社會面的掌控能力。強化校園安全防控，完善校園周邊綜合治理長效機制。落實安全生產責任制，加強對食品藥品和產品質量的安全監(jiān)管，提高群眾安全感和滿意度。

四、全面加強黨的建設，為推進**科學發(fā)展提供政治和組織保證

黨的領導是實現**科學發(fā)展、轉型發(fā)展和跨越發(fā)展的根本保證。我們要以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，以改革創(chuàng)新的精神全面加強和改進黨的建設，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，努力提高黨的建設科學化水平。

（一）強化思想政治建設，不斷提升理論水平。深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，發(fā)揮理論中心組和黨校的主陣地作用，進一步加強干部隊伍思想理論武裝，牢固樹立科學發(fā)展理念。堅持解放思想不動搖，著力破除阻礙**科學發(fā)展的思想枷鎖，始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，強化實干興區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)的理念。深入開展社會主義核心價值體系教育，強化公民道德建設和群體性精神文明創(chuàng)建，突出抓好各類主題宣傳活動，精心組織開展慶祝建黨90周年、紅軍長征勝利75周年、辛亥革命100周年和**建市（區(qū)）30周年等系列重大活動。培育良好的社會風尚和健康的大眾心態(tài)，深入實施“心靈關懷計劃”，全面推廣非公企業(yè)車間思想政治工作指導員制度。構建層層聯動的立體式媒體溝通體系，健全“百姓新聞發(fā)言人”制度，增強輿論引導能力。

（二）強化干部隊伍建設，不斷提高執(zhí)政能力。今年是我區(qū)村級組織、鎮(zhèn)街道以及區(qū)級領導班子集中換屆之年。要按照中央和省市委的部署要求，加強領導，精心組織，周密安排，切實把那些貫徹落實科學發(fā)展觀、德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體。全面貫徹落實“四項監(jiān)督制度”，完善干部選拔推薦提名等制度，完善體現科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，不斷完善干部人事制度，努力提高干部選拔任用的公信度和滿意度。重視對年輕干部的選拔和培養(yǎng)鍛煉，加大女干部、黨外干部的選拔使用力度。認真做好老干部工作。要加強黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風建設，嚴格干部隊伍的教育和管理，不斷提高做好群眾工作的能力和水平，引導黨員干部把精力集中到抓發(fā)展、抓改革、抓穩(wěn)定上來，形成真抓實干的良好作風。堅持黨管人才，認真編制全區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，加大人才引進和培養(yǎng)的政策力度，使各類人才進得來、留得住、用得好。

（三）強化黨內民主建設，不斷創(chuàng)新體制機制。進一步加強黨代會常任制理論研究和制度體系建設，深化“365天天黨代表”活動，建立健全街道黨員代表會議制度，健全代表團、黨代表工作室活動制度，推進黨代表履職常態(tài)化。堅持以黨內民主建設帶動社會民主建設，以健全民主集中制為重點，不斷完善“一個核心”、“三個黨組”的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮區(qū)委領導核心作用。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不斷提升黨組織科學決策和民主決策的能力。堅持黨管武裝，進一步加強雙擁工作和國防后備力量建設。積極創(chuàng)新黨群工作新機制，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，加快形成黨群工作一體化格局，全力打造具有**特色的黨群工作品牌。繼續(xù)加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，認真做好民族、宗教、僑務和對臺工作，鞏固和壯大統一戰(zhàn)線。

（四）強化基層組織建設，不斷夯實基層基礎。認真落實基層黨建工作責任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固擴大“網格化管理、組團式服務”成果，積極創(chuàng)建服務型基層黨組織，培育和表彰一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動的先進組織和先進個人。重點抓好鎮(zhèn)、街道黨（工）委建設，發(fā)揮鎮(zhèn)街道黨（工）委的龍頭作用。高度重視村級組織換屆工作，按照省委提出的“五升一降”目標，堅持“穩(wěn)字當頭、不出亂子，好字當頭、選好班子”的要求，全面推行資格聯審，健全選舉方式，確保有序換屆、平穩(wěn)過渡。進一步加強以村黨支部書記為重點的村級干部隊伍建設，加強大學生村官的培養(yǎng)管理，提高村干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨建品牌效應，不斷深化農村、新社會組織等領域的示范創(chuàng)建活動，統籌推進機關、社區(qū)、學校等領域黨的建設，著力激發(fā)各類基層組織的創(chuàng)先意識。

（五）強化黨風廉政建設，不斷凝聚黨心民心。要全面落實黨風廉政建設責任制，不斷健全懲治和預防腐敗體系。認真貫徹《廉潔從政若干準則》，進一步加強黨性黨風黨紀教育，大力實施廉政文化精品工程，深入開展崗位廉政教育，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。加強和改進黨內監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體討論決定等制度，推進和深化黨務公開工作，促進權力規(guī)范運行。積極推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，完善領導干部重大事項報告等制度，認真落實黨政領導干部問責制度，加快構建“內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用”的反腐倡廉制度體系。深化作風效能建設，繼續(xù)深化“滿意科長工程”，全面實施機關服務品牌創(chuàng)建活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風，不斷優(yōu)化**經濟發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處違法違紀案件，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。

同志們，站在新的起點上，我們重任在肩、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨的十七大和十七屆五中全會精神的指引下，在省、市委的正確領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以昂揚向上、積極進取的精神風貌，團結奮斗、服務奉獻的工作激情，克難攻堅、頑強拼搏的意志品質，為開創(chuàng)**科學發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第三篇：立足縣情，搶抓機遇，實現工業(yè)新跨越范文

**作為經濟欠發(fā)達的山區(qū)縣，發(fā)展既是難題，又是第一要務。近年來，**縣委、縣政府高度重視工業(yè)的發(fā)展，出臺各種政策支持企業(yè)做大做強，努力幫助企業(yè)提高市場競爭力，取得了良好的成效。為拓寬工業(yè)發(fā)展路子、增強縣域經濟活力，**縣緊扣“堅持科學發(fā)展，加快富民強縣”的主題，專題研究如何破解發(fā)展難題，吹響了“工業(yè)強縣”的偉大號角，全縣上下掀起了

大力發(fā)展工業(yè)的熱潮。那么**今后的工作中心就是要堅定不移地走“工業(yè)強縣”之路，精心做好“工業(yè)強縣”這篇文章。

一、立足縣情，全面推進工業(yè)強縣。

尊重客觀事物的發(fā)展規(guī)律是發(fā)揮主觀能動性的前提。我們務必要以科學視角、開放眼光、戰(zhàn)略思維、求實態(tài)度對**縣情進行再認識、再把握。

1、依托現有工業(yè)基礎，積極擴大工業(yè)規(guī)模。

**工業(yè)發(fā)展歷史悠久，早在20世紀30年代，就已經形成了一個完全意義的企業(yè)，經過幾十年的發(fā)展，數量不斷增加，規(guī)模不斷擴大。改革開發(fā)三十年來，**工業(yè)雖有長足發(fā)展，形成了門類齊全的工業(yè)產業(yè)體系，工業(yè)基礎比較扎實，但工業(yè)規(guī)模急需擴大，企業(yè)競爭力有待增強，加上貧困人口多，貧困程度深，農村經濟發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差別大，縣域經濟總量小，這樣的縣情決定了加快發(fā)展是當務之急、民心所向，而要加快發(fā)展必須實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，壯大工業(yè)經濟實力。實施工業(yè)強縣要求我們立足縣情、實事求是、審時度勢，找準發(fā)展突破口，要因勢利導、揚長避短，大力發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)產業(yè)，努力擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)核心競爭力。

2、充分發(fā)揮三大優(yōu)勢，構筑良好發(fā)展環(huán)境。

（1）資源優(yōu)勢。一是礦產資源豐富。全縣現已探明礦藏20余種，其中：重晶石礦儲量達2.8億噸，是全國特大型的礦床之一，享有“中國鋇都”之美譽；鉀長石礦儲量達9億噸，是全國最大的鉀長石礦床。目前，**境內的礦產品加工企業(yè)已有近10家，其中以重晶石加工為主的企業(yè)有青島紅星（**）精細化學有限公司、山東新泰市萬河化工有限公司創(chuàng)建的**魯湘鋇業(yè)有限公司較上規(guī)模。三是森林資源豐富。森林覆蓋率達67.8%，木材加工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｉ镝t(yī)藥除盛產天麻、杜仲、吳茱萸等名貴中藥材外，紅豆杉、右旋龍腦樟等名貴樹種呈群落分布，為“國寶”級森林資源。三是電力資源充足。**是全國100個首批電氣化縣之一。水能資源豐富，目前在平溪河、舞水河段已建成電站13座，總裝機容量1.8萬千瓦，在建私營電站10座，裝機房量1.68萬千瓦，供電量從2001年9900萬kwh，增加到2006的1.93億kwh。實現了與貴州銅仁電網并網運行，目前銅仁電網供電占**總需求量的一半以上；引進了貴州凱里電網供應，目前已完成從貴州青溪至**涼傘鎮(zhèn)，最后到酒店塘工業(yè)園的35千伏線路，建成了酒店塘變電站，為工業(yè)園提供了強大的電力資源；完成了與湖南省市大電網聯網。**電力供應體系初步形成。同時，電力價格較懷化其它縣具有明顯優(yōu)勢，較接邊地區(qū)貴州玉屏工業(yè)鎮(zhèn)大龍相對便宜。四是勞動力資源充足。據統計，全縣農村剩余勞動力達到了8萬多人。同時，近年來通過加強農村勞動力培訓轉移，這些勞動力的素質有了一定程度的提高，勞動技能有了一定程度的提高，能很好地滿足粗放型工業(yè)向集約型工業(yè)發(fā)展過度初期對勞動力的需求。

（2）交通優(yōu)勢。**區(qū)位交通獨特，三面環(huán)黔，素有“湘黔通衢”、“滇黔咽喉”之稱，既是湖南和懷化的“西大門”，又是湘黔邊界重要的商道和物資集散地，同時也是貴州西部開發(fā)的大后方，具有承東啟西的獨特區(qū)位。湘黔株六復線鐵路、320國道和滬昆高速公路穿境而過，加上即將啟動的貴州松（桃）從（江）高速公路將穿越**腹地，**將成為全國少之又少的縣境內有“十字型”高速公路交叉的縣城，省道、縣道、鄉(xiāng)道橫通縱接。縣城距貴州銅仁大興機場80公里，距本省芷江機場僅40分鐘車程。交通便利，區(qū)位獨特，有利于工業(yè)招商引資。

（3）政策優(yōu)勢。2007年**成功入列比照西部大開發(fā)政策執(zhí)行地區(qū)。今年“比照”政策有望從實質上得到落實，長期制約我們與貴州周邊發(fā)展政策不對等的問題可從根本上得到破解。另一方面，國家產業(yè)政策宏觀調控帶來新的發(fā)展契機。隨著新農村建設的深入實施、湘西地區(qū)開發(fā)的縱深推進、中部崛起的實質啟動，特別是長株潭“兩型”社會試驗區(qū)建設的正式啟動，為我們夯實基礎，承接產業(yè)轉移，提供了更為廣闊的天地。

3、培育產業(yè)集群，壯大支柱經濟。

產業(yè)集群作為一種社會化大生產的組織模式，已成為一種世界性的經濟現象，培育產業(yè)集群，發(fā)揮集群效應，推動生產要素在產業(yè)、區(qū)域間的流動、重組、融合，提高社會經濟有限資源的綜合效益，增強產業(yè)競爭力和區(qū)域綜合經濟實力，是推進**工業(yè)強縣的必然選擇。產業(yè)集群的本質是一種生產組織方式，它通過產業(yè)與區(qū)域的有機結合，導致該產業(yè)在該地區(qū)的發(fā)展獲得較高的生產率，從而在一定區(qū)域范圍內具有較強的競爭優(yōu)勢。工業(yè)園區(qū)便是產業(yè)集群的一

種常見的發(fā)展模式。**通過立足豐富的資源，發(fā)揮獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢，依托良好的政策支持，在酒店塘工業(yè)園、前鋒工業(yè)園、柏樹林食品工業(yè)區(qū)以及面上的零散企業(yè)四大板塊的基礎上，可以大力發(fā)展資源型產業(yè)集群。

（1）構建食品工業(yè)園區(qū)，壯大食品產業(yè)集群。**農畜產品豐富，特色鮮明，湘西黃牛等優(yōu)良畜產品產量較大，是“中國湘西黃牛之鄉(xiāng)”，享譽周邊省市。近年來，**縣通過產業(yè)結構調整，各項優(yōu)惠政策的扶持，逐漸形成了以嘉信、老蔡等為代表的牛肉加工企業(yè)，以振興米業(yè)等為代表的大米加工企業(yè)。隨著“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的實施，加快經濟發(fā)展40條的出臺，為這些食品加工企業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。全縣湘西黃牛常年存欄量10.4萬頭，牛肉加工產業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ怯捎跊]有一個科學而統一的規(guī)劃，生產較為零亂，發(fā)展受到阻礙。嘉信、老蔡、小肥牛等企業(yè)都有做大做強的要求，在選址、整體規(guī)劃上要馬上幫助他們，集中發(fā)展，減少成本，形成產業(yè)小區(qū)。在發(fā)展食品工業(yè)的同時，堅持以工哺農，要依托縣內大量的農副產品資源，積極發(fā)展農產品加工業(yè)，最終實現以工帶農。在這方面，**的牛肉加工、龍腦樟加工等工業(yè)企業(yè)走出來很好的路子。特別是牛肉加工工業(yè)，以老蔡肉牛食品有限公司、嘉信食品有限公司為龍頭，采取公司+基地+農戶的發(fā)展模式，帶動了整個**肉牛加工業(yè)的發(fā)展。目前全縣肉牛加工已發(fā)展到10余家，帶動了全縣10萬多農民養(yǎng)牛致富。今后要大力發(fā)展肉制品加工業(yè)和飼料工業(yè)，努力實現“種苗——飼料——獸藥——養(yǎng)殖——屠宰——加工——銷售”一條龍產業(yè)體系。

（2）構建化工工業(yè)園區(qū)，打造化工產業(yè)集群。**礦產資源豐富，其中以重晶石礦、鉀長石礦著名。目前形成了以青島紅星**公司，秦箭公司為代表的礦產品加工，實現硫酸鋇、硝酸鋇、機械填充料三個系列開發(fā)的全國鋇鹽高新技術開發(fā)基地；以湖南安圣公司為代表，實現年產 600萬只高容量密閉型免維護鉛酸動力蓄電池項目一期300萬只生產線建成達產的中國動力蓄電池開發(fā)基地。目前，酒店塘工業(yè)園區(qū)總面積已達3平方公里，除原有11家企業(yè)外，新引進的山東新泰萬河有限責任公司年產8萬噸硝酸鋇加工項目已完成選址并進入項目申報環(huán)節(jié)。鉛鋅精深加工項目的引進工作正有序開展。加上今年“滬洽周”期間成功簽約引進鉻鐵生產線、電解鋅等重大項目，**化工產業(yè)集群已初具雛形。以后要不斷延長產業(yè)鏈條，形成集開采、洗選、冶煉、電解為一體的化工產業(yè)集群，同時加強廢物回收利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟，保護好生態(tài)環(huán)境。

（3）構建木材加工園區(qū)，打造木材產業(yè)集群。**森林資源豐富，森林覆蓋率達到67.8%。境內有櫸木、紅豆杉、南方紅豆杉、花櫚木、檀木等用材林。**木材加工業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ嗽彀濉⑿l(wèi)生筷子、木制工藝品、裝飾材料、玩具和健身器材等木制產品的市場巨大。壯大木材加工業(yè)顯得十分必要。一是加大工業(yè)原料林建設力度，加強林業(yè)資源保障。二是建設園區(qū)，搭建平臺。要規(guī)劃建設好木材加工園區(qū)，配套完善路、水、電、通訊等基礎設施，將全縣經營效益較好的木材加工企業(yè)進行整合入駐，為規(guī)模發(fā)展奠定了堅實基礎。三是外出參觀，典型帶動。組織干部群眾到外參觀學習木材加工技術和先進管理經驗，大力宣傳木材加工的生產效益，提高群眾發(fā)展木材經營的積極性。四是優(yōu)化環(huán)境，集中管理。對進入基地生產經營的木材加工戶，從資金、設施配套、土地使用等方面提供優(yōu)惠政策。

（4）構建生物醫(yī)藥園區(qū)，打造醫(yī)藥產業(yè)集群。生物制藥（又稱bt產業(yè)）正逐漸成為現代社會的支柱產業(yè)，成為新世紀最有發(fā)展前途、最具生命力的支柱產業(yè)之一。**藥材資源豐富。龍腦樟、天麻、杜仲、厚樸、黃柏、吳茱萸等珍貴藥材近百種。特別是中藥材右旋龍腦樟呈群落分布，是我國除臺灣以外僅有的右旋龍腦樟種源地。**中藥材加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆Ｄ壳?*的醫(yī)藥產業(yè)有以湖南巨能**公司為代表的生物制藥。隨著工業(yè)強縣戰(zhàn)略的不斷推進，**醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展將迎來春天。筆者認為，要按照“構筑政策環(huán)境、立足特色資源、強化技術創(chuàng)新、擴大產業(yè)規(guī)模、注重品牌效應”的基本思路來發(fā)展**的醫(yī)藥產業(yè)。生物醫(yī)藥屬于高科技產業(yè)，特別要注重技術創(chuàng)新，引導企業(yè)逐步建立專業(yè)技術工程中心以及技術中介服務和培訓機構，通過加強技術創(chuàng)新和人員的培訓，提高先進制造技術在生物醫(yī)藥企業(yè)中的普及率和覆蓋率，從而增強企業(yè)的綜合競爭力。通過技術創(chuàng)新，開發(fā)一批有自主知識產權的技術和產品。提高整體科技應用水平，促進科技成果的轉化，提高產品的科技含量。注重用高新技術改造傳統產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

二、搶抓政策機遇，實現工業(yè)飛躍。

1、搶抓國家經濟刺激計劃機遇。

“4萬億元，08年11月9日發(fā)布的這一數字，一夜之間成了2008年關注度最高、普及率最廣的‘明星數字’。”《中國經濟周刊》這樣評價說。4萬億元投資計劃的出臺，至少標志著宏觀經濟調整的兩大轉折：一是長期以來以出口拉動為主的經濟增長模式轉變?yōu)橐詢刃枥瓌訛橹鳎欢怯煞€(wěn)健財政政策和適度從緊貨幣政策轉為積極財政政策和適度寬松的貨幣政策。4萬億元投資，三年內落實。股市率先作出回應，一周內上漲逾13%。不久前，國務院確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的10項措施，其中關于民生方面的措施最多。前些天，國務院辦公廳又連夜發(fā)30條意見要求采取措施穩(wěn)定股市等行業(yè)。聯系到近期中國政府出臺的一系列密集政策，顯示了政府實現經濟發(fā)展的決心及新的效率和果斷態(tài)度。

對于我們這個邊遠山區(qū)縣來說，要正確把握經濟發(fā)展大勢，積極搶抓機遇，緊緊咬住加快工業(yè)發(fā)展這根主線不放松。一是要積極搞好項目的儲備與上報。特別要抓好涉農項目的策劃、篩選、上報工作，要以農業(yè)產業(yè)結構調整為指針，加大農村基礎設施項目的申報力度，堅持高起點、高標準，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。二是我們的眼光不能僅停留在中央投資上，要注意避免國家投資對民間資本的“擠出效應”，要保護和調動民間投資的積極性，為民間資本營造一個良好的投資機制和投資環(huán)境，要加大招商引資力度，共同起到“放大效應”。此外，要充分利用比照西部大開發(fā)政策優(yōu)勢，把握好承接產業(yè)轉移機遇。

三、解放思想，敢為人先，為工業(yè)強縣注入不竭動力。

1、解放思想，堅定不移地走“工業(yè)強縣”之路。

全力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略是**縣委、縣政府經過充分論證得出的富民強縣之路，要進一步解放思想、更新觀念、轉變作風，堅決沖破一切束縛工業(yè)發(fā)展的思想障礙，堅決革除一切影響工業(yè)發(fā)展的體制弊端。要創(chuàng)新工作機制，敢為人先。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實強化服務意識，著力推進服務機制、服務方式、服務水平的創(chuàng)新，切實在用地、規(guī)劃、金融、信貸、市場、稅費、招商等方面給企業(yè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。通過政策杠桿幫助民營經濟做大做強，切實增強加快發(fā)展的活力。

2、優(yōu)化經濟環(huán)境，大力招商引資。

（1）筑巢引鳳，培育載體。努力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。加快各工業(yè)園區(qū)的建設步伐，構建功能齊備的硬件環(huán)境，筑巢引鳳。簡化辦事程序，努力創(chuàng)造勤廉高效的政務環(huán)境、安定團結的治安環(huán)境和全民招商興商安商富商的人文環(huán)境，培育充滿活力和吸引力的招商引資載體。

（2）廣辟門路，加大投入。一是建立并完善**招商引資人才資源數據庫。積極動員他們并通過他們的社會關系網招商引資。以情感商，鼓勵外出人才返鄉(xiāng)投資興業(yè)。二是抓住各種招商機會，積極參加和舉辦各種商洽會和博覽會。三是加大宣傳力度。在沿海設立專門的招商引資辦事處或聯絡點，在長株潭、珠三角、長三角等工業(yè)發(fā)達地區(qū)，全力開展工業(yè)招商，方便商家及時了解我縣招商政策以及辦理投資手續(xù)。

（2）政策傾斜，服務到位。俗話說“三分招商，七分安商”，要留下商家，首先必須落實優(yōu)惠政策，兌現承諾。**在2002年出臺的《中共**侗族自治縣委員會 **侗族自治縣人民政府關于鼓勵投資興業(yè)的規(guī)定》的基礎上，根據新形勢下的國家法律，法規(guī)和有關政策，于2008年7月25日出臺了新的招商引資政策，又重新修訂出臺了新的《**侗族自治縣加快經濟發(fā)展四十條》。為應對當前經濟形勢，又出臺了《關于當前經濟形勢下促進工業(yè)發(fā)展十八條》。新優(yōu)惠政策突出了讓利客商，突出雙贏的主導思想，切實為外來投資企業(yè)打造優(yōu)良的投資環(huán)境。新的招商引資政策在財政稅收，土地使用，服務保障，扶持獎勵等方面都作出了結合**實際的與時俱進的修改完善。新的招商引資政策必將推進**的招商引資工作躍上新的臺階、必將推進**的經濟社會等各項事業(yè)實現又快又好地發(fā)展。涉及招商工作的各部門應該嚴格按照**縣招商引資政策向社會作出公開服務承諾制，通過網絡和報刊雜志等宣傳媒介把辦事程序、時限要求、收費項目、收費標準向社會公開，要根據“一事一策、特事特辦”的原則，在各方面給予投資者最大程度的優(yōu)惠和提供相關手續(xù)的全套服務。對制定的優(yōu)惠政策和作出的承諾事項必須按時兌現，落實到位。

3、堅持科學發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經濟。

工業(yè)優(yōu)先，兼顧生態(tài)。推進工業(yè)強縣的同時，務必注重生態(tài)環(huán)境保護，樹立科學發(fā)展觀，積極抓好工業(yè)環(huán)保，不以犧牲子孫后代利益為代價，堅持可持續(xù)發(fā)展，做到發(fā)展環(huán)保并重，大力發(fā)展循環(huán)經濟。

循環(huán)經濟是推進可持續(xù)發(fā)展的一種模式，它以資源的高效、循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，追求以最小的資源環(huán)境成本獲得最大的經濟效益和生態(tài)環(huán)境效益，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。我縣要建成新型工業(yè)強縣，就必須把發(fā)展循環(huán)經濟作為切入點，著力解決產業(yè)循環(huán)、資源效率、能源消耗、環(huán)境保護等主要問題，在保護資源、改善環(huán)境中實現工業(yè)經濟的快速發(fā)展。

一是要實行環(huán)保準入制度，對那些能耗大、污染大的工業(yè)企業(yè)嚴格準入。要積極做好工業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護評價工作，督促入園入縣工業(yè)企業(yè)配備環(huán)保設施，自覺參與環(huán)保建設。二是要加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決執(zhí)行排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度，最大限度地減少工業(yè)企業(yè)生產對環(huán)境的污染。三是要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，加大對低品位難選礦、伴生礦以及生產過程中產生的固體廢棄物的綜合回收和利用，最大限度地將**的礦產資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。四是大力推行清潔生產和生態(tài)環(huán)境保護工程。清潔生產是企業(yè)內部防治污染和實現可持續(xù)發(fā)展的最佳模式，也是發(fā)展循環(huán)經濟的基礎和保障。積極培育清潔型生產企業(yè)，引導企業(yè)提高能源、資源利用率，實現廢棄物排放減量化，明確要求生產企業(yè)推進清潔生產，保護生態(tài)環(huán)境，加快經濟增長方式轉變，推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展循環(huán)經濟，努力走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實現經濟社會全面協調、可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧相處。

4、走科技興工之路，為工業(yè)強縣提供智力支持。

（1）工業(yè)強縣要依靠科技創(chuàng)新。隨著企業(yè)的發(fā)展，生產規(guī)模的不斷擴大，它的成功需要更多的計劃、組織和系統——最根本的是要有一種科學的管理方式。而企業(yè)要想長盛不衰，需要的則是不斷的創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。我縣的企業(yè)在近幾年里雖引進了一些高新技術、開發(fā)出了一些高附加值的產品，但科技創(chuàng)新的力度還要加強。今后要大力實施技術改造，全面提升傳統企業(yè)的生產設備和技術裝備水平，使企業(yè)在不斷的技術進步中發(fā)展壯大。

（2）加強智力建設，提升政府服務水平。人才是工業(yè)強縣的核心力量。為了更好地服務工業(yè)強縣，必須打造一支具有高級專業(yè)素質的干部隊伍。在知識經濟時代，在工業(yè)強縣的戰(zhàn)略背景下，一方面，廣大黨員干部要加強政治理論的學習，另一方面，黨員干部也要加強專業(yè)技術知識的學習，黨的組織要注意吸納高科技人才到政府隊伍里面來，為工業(yè)強縣提供專業(yè)的政府服務人才。

第四篇：文明新里程服務新跨越

文明新里程服務新跨越

——XXX文明示范窗口匯報材料

XXX位于桂XXX中段，始建于XX年XX月X日，X建站伊始，XXX就按照上級的部署，緊緊圍繞“一流的xx、一流的XX、一流的XX、一流的XX”的目標，堅持“XXX，XX”的工作理念，按照集團公司“XXX”的要求，以“提高一路XXX、樹立一種XXX、創(chuàng)建一個XX、培育一代XXX”為工作思路，廣泛開展以“XXX”為載體，以打造“XXX”服務品牌為主要內容的“爭做XX，爭創(chuàng)XX，爭當XX”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在開展文明創(chuàng)建工作中，全站啟動、全員參與、全力創(chuàng)優(yōu)，取得顯著成效，得到社會的廣泛好評和上級的肯定，共獲得各級創(chuàng)建榮譽XX個，其中國家級XX個，省部級XX個，先后被授予“全國青年文明號”、“ 全國巾幗文明示范崗”、“全國五一勞動獎狀”等榮譽稱號。

一、唱響文明服務的主旋律，樹立高速行業(yè)新風尚

1、建章立制，規(guī)范管理行為。為了不斷提高員工的綜合能力，XX站積極全面推行績效管理。通過制定和完善部門職責及崗位職責，使部門及崗位考核明確有效，促進XX站業(yè)績上新臺階。其次，修改完善相關規(guī)程，明確各部門和相關人員的職責。制定修改一系列規(guī)章制度，進一步明確各部門和人員的職責，真正做到層層抓，級級管，保證管理工作有序化、系統化。

2、全力創(chuàng)優(yōu)，實施全方位服務。XX收費站在文明創(chuàng)建活動中著

力于把服務工作體現在收費崗位的各個環(huán)節(jié)上，以顧客為關注焦點，持續(xù)改進服務質量。收費工作做到準確快捷、安全有序、文明用語；并形成了一套優(yōu)質服務的標準，如征費工作的“三快二準一及時”，入口發(fā)卡單車時間不超過8秒，出口驗卡、收款、售票時間不超過15秒；為提高自身的“窗口”文明服務水平，XXX站堅持向社會公開服務承諾；為及時掌握外界對自身服務工作的評價，XX站積極向社會聘請路風監(jiān)督員，收集各種反饋意見并及時做出整改；為更好的服務于司乘人員，XXX站推出車輛應急修理、車禍突發(fā)事故處置、旅客急病搶救、旅客困難救助、便民服務以及交通指南咨詢等六大免費服務項目，極大方便了過往司乘人員。

3、注重服務創(chuàng)新，打造優(yōu)質服務品牌。XX收費站以創(chuàng)建活動培育具有行業(yè)高水平的、有示范作用的服務品牌，帶動行業(yè)服務水平的不斷提高。按照 “標準化、窗口化、形象化、行業(yè)化”要求，積極探索，創(chuàng)新服務，打造精品服務模式和精品站崗亭臺，一是樹立收費人員“文明使者” 形象品牌；二是打造收費的XX服務品牌。尤其是在收費的微笑服務方面，通過長期堅持不懈的探索，并借鑒國內外優(yōu)質服務的模式和標準，制定了微笑服務的具體標準，要求收費員微笑時做到 “真誠、甜美、親切，表情自然”等。與此相配套，制定實行文明用語、收費人員形象、收費站站容站貌、禮儀、業(yè)務處理、暢通服務、便民服務等八個服務標準，在全國高速公路行業(yè)首先打造了“高速微笑服務”品牌，成為交通行業(yè)優(yōu)質服務的典范。

二、大力培植XXX文化，建設高素質的職工隊伍

1、構建核心價值體系，強化思想教育。XXX收費站在十多年的發(fā)展歷程中，凸顯具有鮮明行業(yè)特征的文化，成為歷史的沉淀，也初步形成了獨具特色的收費文化核心價值體系，培養(yǎng)了“永攀高峰，永

不懈怠，雷厲風行，令行禁止”的工作作風。由此構成的微笑文化核心價值觀，對培養(yǎng)造就高素質的收費隊伍、增強企業(yè)的凝聚力和向心力、推動高速公路管理事業(yè)向前發(fā)展、建立良好的社會形象具有巨大的作用。XXX站通過挖掘寶貴的精神財富，以文教化，在收費員工隊伍的教育管理上做到三個不間斷：一是開展政治教育不間斷；二是開展職業(yè)教育不間斷；三是開展業(yè)務培訓不間斷；并針對形勢任務的變化和職工思想狀況，相繼開展了“職責和使命”、“拼搏奉獻在崗位，建功立業(yè)于崗亭”、“回顧光輝歷程，再創(chuàng)美好明天”、“鐵人站長”等主題教育。

2、以人為本，夯實創(chuàng)建根基。一是建立激勵機制，堅持每月評比“文明之星”和“XX之星”，優(yōu)勝者給予獎勵、評先，大批收費員工在文明創(chuàng)建活動中脫穎而出，走上管理崗位；二是著力塑造技藝精湛、服務超群的品牌員工，通過對品牌員工的發(fā)現、培育、經驗總結和推廣，樹立榜樣標桿，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮典型以點帶面的作用。廣泛深入開展勞動競賽活動，掀起學先進、趕先進的熱潮，涌現出了以XXX為代表的一系列千萬收費無差錯能手、XX之星、文明之星、崗位能手等品牌員工，以明星帶動了群星，大大提高了管理和服務水平。三是真心關愛職工，組織經常性的文體活動，組織開展羽毛球、汽排球，增強了員工的集體榮譽感。

三、積極開展創(chuàng)建活動，促進文明創(chuàng)建發(fā)展

1、圍繞青年文明創(chuàng)建積極開展各項活動。結合青年文明創(chuàng)建工作要求，XXX站把“XXXX”作為創(chuàng)建目標，通過辦宣傳刊物、窗口板報等多種形式，培養(yǎng)了員工愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的精神，增強員工團結協作、榮辱與共的信念。

2、堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的創(chuàng)建方向，推動特色收費站的創(chuàng)建。XX收費站作為進出首府南寧的重要通道，特別是XXXX落戶廣

西后，又提升為中國面向XX的國際大通道。面對新形勢新任務，XXX站確定了“123”工作思路，即抓住1個主題：恪守公德，文明出行，溫馨在高速；提升2個品牌：服務品牌和品牌員工；做好3個方面工作：全面提升員工文明素質，為過往司乘人員提供文明優(yōu)質的通行服務，打造溫馨和諧的高速公路。整個活動既聲勢浩大，又扎實有效，進一步拓展了創(chuàng)建活動的空間，提升創(chuàng)建活動的高度。

四、建設成效

XXX站通過狠抓管理、積極提升對外文明服務質量、堅持開展青年文明創(chuàng)建，取得了明顯的成效：

1、促進了職工隊伍建設。南寧收費站涌現出XXX；有多人被評為全國“XX”、XX“青年崗位能手”、XX市“創(chuàng)建全國文明城市”活動先進個人；為XXX輸送了大量的管理骨干，堪稱XXX才培養(yǎng)的搖籃。

2、形成發(fā)展高速公路事業(yè)的和諧環(huán)境。為了保障XX收費站節(jié)假日期間安全、暢通，為司乘人員提供便捷、高效通行環(huán)境，XXX通過采取增加“XX聯動機制，以及與XX、媒體、電臺緊密溝通及時發(fā)布收費站車流情況等一系列防阻措施，確保了重大節(jié)假日期間XX順利暢通和各項工作的正常運轉，形成高速公路和諧發(fā)展的有利環(huán)境,得到上級領導的認可和社會各界的好評。

3、實現高速公路服務水平的新突破。

XXX收費站以創(chuàng)新的方式、創(chuàng)新的思維，不斷深化微笑服務內涵，提升微笑服務品牌價值，圍繞以“XXXX”為標準的“XX”品牌建設開展文明服務工作，抽調本站五星級員工組成XX服務培訓團隊到各沿

線收費站交流、指導，以帶促學、以學促優(yōu)，帶動周邊環(huán)城各收費站微笑服務的全面提升，最終實現XXXX服務水平新的突破。

XXX站各項成績與榮譽的取得，與各級領導的正確指引、與社會各界的關心愛護、與全站員工的積極努力是分不開的。作為一個有理想、有激情、肯奉獻的優(yōu)秀青年團體，我們深知榮譽永遠只屬于過去，而奮勇直前、銳意開拓才能昭示未來，為此，南寧站全體員工將一如既往、不懈努力、再接再厲，腳踏實地的堅持把今后的各項工作做好，力爭為XXX管理事業(yè)的發(fā)展做出更多、更大的貢獻！

第五篇：實現納稅服務新跨越

上饒市地方稅務局關于“納稅服務實現

新跨越”專題調研的匯總報告

省局納稅服務處：

接到《關于開展“納稅服務實現新跨越”專題調研的通知》（贛地稅納便函?2011?2號）后，我局高度重視，立即組織調研，針對省局提出的“四個提高，四個降低”廣泛征求基層單位和納稅人的意見建議，現匯總報告如下：

一、提高服務水平，降低創(chuàng)業(yè)門檻

（一）落實稅收優(yōu)惠政策，支持全民創(chuàng)業(yè)

為更好地響應省委省政府“發(fā)展提升年”活動，全力支持全民創(chuàng)業(yè)，圍繞服務鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，促進地方經濟又好又快發(fā)展，地稅部門應當整合各項稅收優(yōu)惠政策，有針對性地為再就業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工、大學生創(chuàng)業(yè)者等配套制定一系列優(yōu)化服務措施。同時將稅收優(yōu)惠政策和服務措施及時送到納稅人手中，使創(chuàng)業(yè)者能夠切實享受到稅收優(yōu)惠政策帶來的實惠。

（二）推行辦稅服務制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

地稅部門通過在辦稅服務廳全面推行“一窗式”、“一站式”服務，實現“同城通辦”，規(guī)范和落實全程服務、預約服務、提醒服務、延時服務、首問責任制等辦稅服務制度，切實提高服務水平，打造“優(yōu)質、文明、高效”的服務環(huán)境。同時，針對下崗再就業(yè)和返鄉(xiāng)農民工等創(chuàng)業(yè)者開通“綠色通道”，設立專崗專人辦理相關涉稅事項，從納稅登記到申請稅收優(yōu)惠全程提供咨詢輔導服務，最大限度地支持納稅人創(chuàng)業(yè)。

（三）以需求為導向，開展納稅服務需求調查 納稅人的需求就是我們的職責。只有了解納稅人在創(chuàng)業(yè)過程中對納稅服務的真正需求，地稅部門才能有的放矢地提供相應的服務。所以地稅部門應以多種形式組織開展納稅人需求調查，及時掌握納稅人的真實需求，制定相關服務措施，提高納稅服務工作的有效性。一是通過開展走訪納稅人活動發(fā)放納稅需求調查表；二是在門戶網站上開展納稅人需求調查，針對最新的地稅工作征求納稅人的需求；三是組織召開納稅人座談會，邀請納稅人代表發(fā)表有關納稅服務的意見和建議。

（四）加強納稅咨詢，降低創(chuàng)業(yè)門檻

針對大部分創(chuàng)業(yè)者開始對稅收相關知識了解較少，不能熟練辦理涉稅事項的問題，地稅部門應及時提供納稅咨詢服務，為納稅人解疑答惑。一是拓展納稅咨詢渠道。除了為納稅人提供電話、信函咨詢以及現場咨詢、網絡在線咨詢等多種咨詢途徑外，還應盡快開通12366納稅服務熱線。二是做好納稅咨詢回復。堅持依法、無償、準確、規(guī)范、便捷的原則，扎實做好日常納稅咨詢服務。納稅服務人員要及時對納稅人進行辦稅輔導，解決納稅人辦稅過程中遇到的問題。定期收集和了解不同規(guī)模和類型納稅人的需求，積極開展個性化的納稅咨詢。三是規(guī)范納稅咨詢管理。實行納稅咨詢服務全過程記錄和監(jiān)督，定期開展咨詢回復滿意度調查，嚴格實行責任追究制度，不斷提高納稅咨詢的質量和效率。

二、提高執(zhí)法水平，降低執(zhí)法風險

（一）強化稅收執(zhí)法意識，堅持“依法治稅”。稅務部門要加強對稅務干部的“法治”教育和“執(zhí)法風險”的警示教育，不斷強化稅收執(zhí)法人員的“法治”觀念，要摒棄“權治”和“人治”的思想，提高依法行政意識，自覺地學法、遵法、守法，讓“依法治稅”的理念深入人心，深入到地稅工作的每一個環(huán)節(jié)，克服執(zhí)法上的僥幸和麻痹心理。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質量

一是要求稅務部門在法律、法規(guī)的框架內針對納稅服務的每一個崗位和每一個工作流程制定出相應的工作標準和工作職責以及過錯追究實施辦法，做到有章可循，理順執(zhí)法規(guī)程。二是要求稅務干部在行政執(zhí)法的過程中應自覺依法履職，努力克服執(zhí)法隨意性，盡力避免違法、違規(guī)行為的發(fā)生。從而提高執(zhí)法質量，規(guī)避執(zhí)法風險。

（三）加強教育培訓，提高執(zhí)法人員素質

要提高稅收執(zhí)法水平，降低稅收執(zhí)法風險，就必須有針對性地開展業(yè)務培訓和廉政教育，幫助地稅干部掌握正確的思想觀念，端正的工作態(tài)度，必要的法律知識，熟練的業(yè)務技能，盡可能地提高稅務人員的綜合素質。

（四）完善風險控制機制，增強自我保護意識 一是稅務部門在制定規(guī)范性文件的時候要注意文件的合法性，認真研究，充分論證，避免與相關法律、法規(guī)發(fā)生沖突而引起的風險；二是利用征管信息化平臺等技術手段，提前發(fā)現稅務干部在日常工作中出現的紕漏，及時進行提醒；三是稅務干部要嚴格遵守法律法規(guī)，盡力做好本職工作，避免因違法行政或自身工作失誤而引起的風險。

三、提高業(yè)務技能，降低納稅成本

（一）加大培訓力度，健全激勵機制，提高業(yè)務技能 一是加強崗位分層次培訓，面對不同崗位的需求有針對性地開展培訓。培訓應注重實效，不拘泥于形式；二是開展納稅服務人才庫建設和辦稅業(yè)務技能競賽等活動，選拔納稅服務的優(yōu)秀人才；三是建立健全激勵機制，對入選納稅服務人才庫人員和技能競賽優(yōu)勝者，從物質和精神方面進行獎勵，以進一步激勵全體干部學習的自覺性和積極性，處處營造“學業(yè)務、鉆業(yè)務、比業(yè)務”的良好氛圍，著力打造一支“業(yè)務精良、作風優(yōu)良、清正廉潔、務實創(chuàng)新”的納稅服務優(yōu)秀隊伍；

（二）優(yōu)化辦稅流程，降低納稅成本

1、依托信息化手段，優(yōu)化納稅申報方式。

推廣網上辦稅和工行網銀申報納稅、稅庫銀批扣、POS機刷卡繳稅等網上電子化申報繳稅方式，大力推行申報資料電子化。申報繳納稅款的電子信息化，使納稅人真正實現了足不出戶申報繳稅，有效節(jié)省了時間和交通等各項費用。

同時為了尊重納稅人的申報方式選擇權，應根據納稅人的不同需求，有針對性地采取上門申報、簡并征期等多元化申報方式，形成以網上辦稅為主，上門申報為輔，其他申報方式為補充的多元化辦稅體系。

2、簡化辦稅程序，減少審批環(huán)節(jié)。

通過涉稅審批前移，將部分權限直接下放到征管一線，避免納稅人反復在各部門之間往返跑，創(chuàng)造一種簡明的征納關系，提供優(yōu)質的納稅服務，使納稅人更加方便、快捷地辦理涉稅事項；將部門權限進行合理的合并，進一步明確和理順專業(yè)化分工，按照規(guī)范征管業(yè)務流程，明確崗位職責，將各項征管工作“流水線”化，并認真組織實施征管質量的考核，實現人機對應，合理銜接，這樣不僅有利于減少人力資源的浪費，降低征稅成本和納稅成本，而且能提高各征管環(huán)節(jié)的運行速度。

3、精簡涉稅資料，減少辦稅負擔。

充分利用現有信息資源，全面清理并取消要求納稅人重復提供的涉稅資料。在納稅人辦理各種涉稅事項時，征管軟件系統中已有的各項信息不得要求納稅人重復提供。積極推行網上報送納稅人財務報表數據，在電子資料具備法律效力的前提下取消紙質資料報送。納稅人辦理涉稅業(yè)務所需要的表證單書一律由稅務部門免費提供。

4、加強納稅評估和風險管理機制，提高稅務檢查效率 稅務部門在對納稅人實施稅務檢查應提高檢查的針對性，提高檢查效率，盡可能減少檢查次數和時間，避免給納稅人帶來不必要的干擾。一是依托省局納稅評估軟件平臺等信息技術手段，以及建立行業(yè)評估模型和預警值指標庫，對申報數據進行統計、篩選、分析和處理，提高選案準確率。二是引入風險管理機制，根據納稅人的納稅信用等級和以往的納稅行為記錄，來評價該納稅人的納稅風險，確定檢查的次數和力度。

四、提高管理水平和職業(yè)道德水平，降低工作失誤率和納稅人投訴率

（一）提高管理水平和職業(yè)道德水平

1、完善納稅服務制度，提高管理水平

為了加強納稅服務的管理，省局應盡快制定和完善納稅服務業(yè)務規(guī)范、納稅人權益保護制度、納稅信用指標體系等納稅服務制度，進一步明確規(guī)范各項納稅服務工作的職責，使基層的納稅服務人員有法可依、有章可循。不斷健全納稅服務體系，從而達到優(yōu)化納稅環(huán)境，提高納稅人滿意度和稅法遵從度，構建和諧征納關系的工作目標。

2、樹立納稅服務理念，加強職業(yè)道德水平

深入開展納稅服務文化建設，通過實施典型教育、“三個比對”、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，加強納稅服務理念的灌輸，提高稅務干部的職業(yè)道德水平，在地稅工作的每個環(huán)節(jié)將“忠于職守、依法治稅、廉潔奉公、文明征收”的稅務職業(yè)道德基本要求貫穿始終。

（二）降低工作失誤率和納稅人投訴率

1、健全納稅服務工作考評機制。

各級地稅機關要高度重視納稅服務質量考評工作。完善納稅服務質量考核評價體系，明確稅務機關各部門、各環(huán)節(jié)納稅服務的職責和標準，細化服務事項，落實工作分工，確保責任到人、措施到位。通過不定期開展明察暗訪、納稅服務質量回訪和定期開展第三方納稅人滿意度調查等多種形式，真實了解納稅服務工作的實際效果，逐步形成科學、客觀、公正的納稅服務評價機制。按照內外結合、客觀公正的原則，建立定性和定量相結合的考核評價指標體系。根據考核結果，建立健全獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的激勵機制，調動干部職工熱情服務、主動服務、優(yōu)質服務的意識，促進服務質效的大幅提升。

2、建立征納交流平臺 地稅機關應該通過設立納稅人之家，或者QQ群、微博等形式建立征納交流平臺。該平臺集稅法宣傳、納稅輔導、征納交流、維權服務于一身，真正實現征納雙方的平等溝通交流，促進稅務部門和納稅人之間的相互了解。納稅人可以通過征納交流平臺來向地稅部門提出意見建議，維護自身的合法權益。對化解征納爭議、提高納稅遵從和降低投訴率，從而實現征納和諧具有積極意義。

3、加強納稅人權益的保護。

在保障各項稅收實體法和程序法規(guī)定的納稅人具體權益的基礎上，進一步制定保護納稅人權益的具體實施辦法。在稅收規(guī)章和規(guī)范性文件制定過程中，注意廣泛征求納稅人的意見和建議，切實保障納稅人的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。建立和完善納稅人權益保護溝通制度，充分利用納稅服務窗口、定點聯系制度和第三方調查等渠道收集納稅人對稅收管理與服務方面的意見和建議，不斷完善納稅服務措施。建立健全對納稅人意見和投訴的快速處理機制，及時向納稅人反饋處理結果。加大納稅人民主聽證、監(jiān)督評議等工作力度，使各項稅收工作既依法推進，又充分體現納稅人的權益。