第一篇：新理念、新目標、新跨越

新理念、新目標、新跨越

又是一年的5月，5月的阿勒泰大地綠意盎然、萬物競發。阿勒泰大地上一片大開發、大建設的繁榮景象。4年前的5月17-19日，在新世紀新階段新疆改革開放和社會主義現代化建設的關鍵時期，黨中央審時度勢、高瞻遠矚，召開新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出全面戰略部署，為新疆工作指明了方向，為新疆發展提供了千載難逢的歷史性機遇。

這4年來，阿勒泰這片邊疆熱土也在經歷著日新月異的變化，生態環境持續改善、區域經濟快速發展、民生建設成效顯著、對口援疆扎實推進、黨建各族不斷提升、社會大局和諧穩定，地委、行署不斷凝聚全地區各族的智慧和力量，為建設美麗和諧幸福的阿勒泰不懈努力。

這4年是不平凡的4年。回首過去4年，我們感嘆變化；展望阿勒泰的明天，我們意氣風發！

這4年是阿勒泰經濟社會和諧穩定大發展的4年，這4年是各族人民群眾生活改善得實惠的4年。

過去的4年間，阿勒泰推動轉型發展、科學跨越，綜合放大生態、地緣、資源、人文“四大優勢”，著力構建生態、進出口加工和礦產資源深加工“三大產業體系”，著力建設公路、鐵路、航空、口岸、電網、油氣管道“六大通道”，加速推進農牧業現代化、新型工業化、城鎮化、基礎設施現代化和信息化進程，一批清潔能源、鑄造等大項目落地，阿勒泰地區圍繞打造新疆“兩個可持續”示范區、建設代表新疆的重要“會客廳”的使命，將保護和改善生態環境放在各項工作之首，梳理5大類103個生態項目，落實草原生態將補政策，推動萬畝生態林建設，制訂了《阿勒泰地區生態環境保護條例》并大力宣傳，在全社會形成了推進生態文明建設的濃厚氛圍。

作為農牧業大區阿勒泰，一個個“富民興牧”水利工程開工建設、一片片“定居興牧”點建成、一棟棟“安居富民”樓拔地而起、一批批農牧民搬進新居，如今的農牧民在現代農牧業的支持下在富裕文明的現代大道上不斷前行。4年來，戈寶麻、旺源駝奶、康元生物等農業龍頭企業異軍突起、建成的規模養殖小區牲畜滿圈，截至2013年底全地區農牧民人均純收入達8211元。

民生連著民心，阿勒泰地區啟動實施25大類100多項民生項目，把良好的生態環境作為最普惠的民生福祉，為各族群眾創造良好宜居的生活環境；定居、安居工程竣工、定居興牧骨干配套工程陸續完成，讓牧民安心定居；城鄉低保、新型農牧民合作醫療和城鎮居民醫保實現擴面提標；各縣（市）一所所鄉村中小學和幼兒園建設完成；基層醫療衛生服務體系不斷完善。

這4年是干部精神面貌大改觀的4年，這4年是援疆兄弟省市與阿勒泰各族群眾心連心的4年。

這4年間，“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神和“以現代文化為引領”、“環保優先、生態立區”等觀念已經滲透到廣大黨員干部工作中，廣大黨員干部深入基層一線，與群眾“結對子、認親戚”；倡行開展“做小事、暖民心”行動，把服務關心群眾融入日常工作生活。今年又啟動了為期三年規模空前的機關干部下基層“訪民情、惠民生、聚民心”活動，黨員干部和各族人民群眾更近了。

這4年取得的一切，都與援疆兄弟省份無私幫助和廣大援疆干部傾情奉獻分不開。定居、安居和保障性住房工程讓一戶戶群眾有了更溫馨的家，與黑、吉兩省企業、科研院所簽訂多個產業戰略合作協議；實施的培訓項目，讓干部、專業技術人員能力有了大的提升；一批批援疆干部舍小家為大家，將阿勒泰視為第二故鄉，圓滿的完成了使命。

站在新的歷史起點，65萬阿勒泰各族兒女必將團結一心、銳意進取，在建設美麗和諧幸福的阿勒泰的大道上闊步前行。

第二篇：緊緊圍繞發展新目標努力實現**新跨越

市委三屆三次全會確立了“建設川東北區域中心城市，實現**新一輪的新發展、新跨越”的新目標，鼓舞人心，催人奮進。**作為**市的一個擁有68萬人口的中等縣，貫徹落實市委三屆三次全會精神，就是要緊緊抓住中央西部大開發、中部崛起戰略實施和國家加強宏觀調控以及經濟發達地區產業梯度轉移的歷史機遇，認真審視縣情，理性認識差距，以不進則退、慢進落后的危機感和奮起直追、奮勇爭先的責任感，創新思路，突破常規，奮力實現**新跨越，在**新一輪的新跨越、新發展中確保不落伍，爭當排頭兵。

一、吃透縣情，在深化認識中對接新目標

改革開放以來，特別是近兩年來，**縣委、縣政府按照縣十次黨代會確立的“建設工業經濟強縣、特色農業大縣、商貿旅游旺縣、民營經濟新縣、綠色生態靚縣、財稅收入富縣”的奮斗目標和“工業立支柱、農業興產業、三產上臺階、城市升形象、黨建出成果”的發展思路，引導全縣上下一心一意謀發展，聚精會神搞建設，全縣經濟社會呈現良好的發展勢頭，但“跳出**看**”，差距與落后不容忽視。一是經濟發展上的差距。2004年全縣人均GDp3839 元，僅占全市人均的90.2%，占全省人均的%。結構性矛盾比較突出，農業比重高出全市、全省4.9、16.2 個百分點，工業對GpD的貢獻率比全市低4.1 個百分點。基礎設施嚴重滯后，境內的國道、省道、縣道公路均已“超期服役”，全縣2035公里鄉村公路僅有155公里鋪油。鄉鎮歷史債務沉重，運轉十分困難。二是思想觀念上的差距。部分干部群眾因循守舊，封閉排外，盲目樂觀，不思進取，缺乏市場經濟條件下必需的創新意識、競爭意識和危機意識。三是干部隊伍素質方面的差距，主要表現在缺乏攻堅破難的勇氣、撲下身子抓落實的精神和駕馭市場經濟的能力。

科學審視縣情，**也具有加快發展的有利條件。一是優勢資源得到了較好利用。有較為豐富的水能資源，已建成的馬回電站和正在新建的金溪電站總裝機容量達23.6萬千瓦，年發電量達11億千瓦時；有較為豐富的農產品資源，尤其是四次蟬聯全國農博會金獎、榮獲“中華名果”殊譽的錦橙100號獨具特色；同時有省級風景名勝區白云山、大深南海等旅游資源和較為豐富的勞動力資源。二是骨干產業不斷發展壯大。工業初步形成了以馬電、金電為主的電力產業，以嘉寶、天府、金壇電化、航星鋼鐵為主的機械冶金業和以金華紡織、齊祥食品、賽克斯絲綢、可口爽公司為主的農產品加工業；農業初步形成了生豬、水果、蠶桑、勞務四大特色產業；商貿經濟初步形成了以相如廣場為中心的“黃金消費圈”。三是經濟格局逐步調整優化。

二、三產業比重不斷增大，產業結構不斷優化；通過深化改革，成功創造了“四個百分之百”（百分之百轉變體制，百分之百轉變機制，百分之百轉變身份，百分之百盤活存量）的改制經驗，新建了一批規模以上工商企業，縣屬工商企業基本實現民營化，所有制結構不斷優化。

面對市委三屆三次全會提出的新目標，面對各縣（市）區你追我趕、競相發展的逼人態勢，深感壓力巨大，責任重大。立足縣情，我們在縣十次黨代會確立的“六個縣”奮斗目標和“五句話”發展思路的基礎上，全面貫徹落實市委三屆三次全會精神，以科學發展觀統領全局，以思想大解放促進對外大開發，以觀念大更新推動環境大優化，以作風大轉變實現經濟大飛躍，奮力推進**發展新跨越，為把**建成“川東北區域中心城市”作出積極的貢獻。

二、創新舉措，在加快發展中演繹新目標

實現**發展新跨越，進而推進**新一輪的新跨越、新發展，必須在發揮優勢上下功夫，在突出重點上做文章，努力實現五大突破。

1、做強骨干產業，努力實現工業經濟新突破。壯大電力、機械冶金、農產品加工三大支柱產業，使之在全縣工業中的比重達到80%以上。一是強化對工業的領導。把工業作為“一把手”工程，由縣委書記親自掛帥，成立工業領導小組，分管領導負責協調，縣級領導定點聯系，相關部門具體實施。二是加快企業技術進步。加快“天府”粉碎機換代升級、齊祥食品分割肉生產線擴建、興華藥業GMp達標改造、航星鋼鐵合格達標以及金壇電化公司環保技改，增強企業核心競爭力。三是加快工業園區建設。全面完成全市保留的唯一一個縣級工業園區的路、水、電、氣、排污和綠化工程，力爭三年內引進10-15戶規模以上工業企業。四是建立健全融資機制。采用政府支持、企業參股的方式籌集資本金，壯大中小企業投資擔保公司。實行會員制，非成員企業不予擔保，成員企業擔保額度按企業在擔保公司的股份和權益大小確定,同時積極協調金融部門支持企業技改和擴張，努力突破企業融資“瓶頸”。

2、加快結構調整，努力實現農業產業化新突破。重點培育優質生豬產業，力爭三年內建成西南地區具有影響力的優質生豬良繁基地和優質肉豬生產、加工、出口基地。重點培育特色水果、蠶桑和勞務產業，同時積極發展制種業和蔬菜業。一是積極探索建立農村合作經濟組織。發展以專業協會、專業合作組織、股份制合作經營為主要模式的農村合作經濟組織，倡導農村專業合作經濟組織在龍頭企業入股、參股，形成風險共擔、利益共享的利益聯結機制。二是傾力打造龍頭企業。采用企業托養、“良繁企業+養殖大戶”、“加工企業+協會+養殖大戶”、股份合作等多種模式，把巨農實業公司建成集生豬良繁、飼料加工、生態果園、果品保鮮于一體的農產品龍頭企業，帶動全縣生豬產業的發展。支持齊祥食品公司和可口爽公司加強技改，擴大生豬和水果加工規模，進一步拓展國內國際市場。三是建好一批優質農產品基地。加強生豬產業基地建設，力爭三年內全縣LY母豬年飼養量達到5.6萬頭，年出欄DLY生豬100萬頭以上，基本建成覆蓋全縣的良繁體系。加強以錦橙100號為主的重點基地鄉鎮規范化管理，徹底根除病害，建立苗木培育基地。鞏固以建成的制種基地和蠶桑基地，改善品種結構，適度擴大規模。四是健全服務體系。發揮縣內科技人才的作用，采用有償服務、技術入股等方式，加快產前、產中、產后的技術服務。健全政府、銀行、業主、農戶四者參與的融資機制，建立生豬發展投資擔保公司和生豬發展基金，采用市場化運作方式提供金融服務。

3、實施開放帶動，努力實現招商引資新突破。招商引資是實現丘陵欠發達地區經濟跨越式發展的必由之路。**要實現新一輪的新跨越、新發展，必須堅持把招商引資作為黨政主要領導抓經濟工作的第一要務、經濟發展的第一動力、鍛煉干部的第一戰場和目標考核的第一內容，力爭出新經驗、創新成果。一是強化領導抓招商。堅持把招商引資納入縣委、縣政府的重要議事日程，成立了由縣委、縣政府主要領導牽頭的招商引資工作領導小組，抽調懂經濟、善協調、能落實的縣級領導干部，常年抓招商。同時，四大班子特別是黨政主要領導，都親自帶頭走出去招商引資。二是做優項目抓招商。充分挖掘、培植、整合和利用優勢資源，篩選一批符合**產業特點的起點高、關聯度大且發展前景好的項目進行可研論證，著力打造有較強吸引力的項目優勢。三是突出重點抓招商。把招商引資的主攻區域放在浙江、福建和成渝等地，把招引的重點產業放在工業項目和農業產業化項目上，努力抓住經濟發達地區和大中城市產業轉移的機遇，力爭引進一批附加值高的項目。四是跟蹤問效抓招商。加大對在建項目的服務力度，加大對已簽約而未履約和已有意向項目的跟蹤力度，爭取早日履約或簽訂正式合同。五是強化責任抓招商。實行“定項目、定額度、定單位、定人員、定獎懲”的“五定”責任制，將招商引資目標任務逐一分解落實到具體單位和個人，實行同獎同懲、重獎重懲。對未完成任務的在電視臺公開曝光、通報批評并暫扣第13個月獎勵工資，單位主要領導當年不予評先評優。

4、完善城市功能，努力實現經營城市新突破。城市是產業發展的載體和平臺。**要發揮產業集聚效應、實現經濟跨越發展，必須大力經營城市。一是科學規劃，完善布局。完成縣城總規修編，完成城西、城北3.1平方公里的控制性詳規，啟動城東小區、濱江小區修建性詳規及城市風貌特色規劃。二是整合資源，提高效益。完善國土資源儲備管理制度，穩妥推進市政公用行業改革，吸引外資和民間資金參與市政公用設施建設和經營。一律實行公開競價出讓、轉讓城市資源和資產，實現經營效益最大化。三是突出特色，打造精品。大力保護和開發相如古縣文物遺跡，深入挖掘相如文化，強力打造相如品牌，為旺盛商貿旅游創造有利條件。加快紫苑小區、城東小區、濱江小區“三個小區”建設，鞏固省級衛生縣城創建成果，努力改善縣城人居環境。四是聚集人氣，大興產業。以工業園區建設推動二產業發展，以特色市場、專業市場建設和戶籍制度改革推動三產業發展，以整合教育資源推動教育產業發展，以三個小區建設推動房地產業的發展，以此帶動城市的人氣和商機。

5、強化項目拉動，努力實現重點建設新突破。**經濟要快速增長，必須始終堅持市委三屆三次全會提出的“項目是載體，產業是支撐”的要求，在大上項目上狠下功夫。一是加快在建工程建設，及早建成一批。抓好金溪航電樞紐工程二枯施工，確保2005年第一臺機組發電，2006年全面竣工；加快南（部）渠（縣）路**段改造工程、污水處理廠和城北大道、城東大道建設。二是做好項目前期準備，及早開工一批。積極主動做好營（山）高（坪）一級路的開工準備工作，盡快建成**至**“半小時經濟圈”；動工建設濱江大道、垃圾處理場、城東小區、紫苑小區和縣城規劃區內河舒、錦屏兩個片區的供水供氣工程。三是積極包裝上報，及早爭取一批。全力以赴做好核電站落戶**爭取工作，積極爭取蓬(安)平(昌)公路**段、蓬(安)新(政)公路的立項工作，積極爭取大深溝中型水庫病害整治、人畜飲水、林業綠化、小微水利及鄉村公路建設等項目，積極包裝上報生豬良繁養殖加工項目和錦橙100號產業化項目。

三、精心施為，在強化保障中實現新目標

推進**發展新跨越，關鍵在人，關鍵在干部。全縣上下必須堅定發展目標不動搖，增強發展信心不松勁，在加快打造“四個**”上狠下功夫，為促進**發展新跨越、進而實現**新一輪的新跨越、新發展提供堅強保障。

1、著力構建“環境特區”，加快打造“開放**”。一是優化人文環境，以開明促開放。邀請專家學者來**講課，組織黨政領導、執法執紀部門、經濟主管部門、民營企業家到經濟大發展和思想大開放的地區參觀學習，進一步在全縣上下牢固樹立“進了**門就是**人”、“視投資者為衣食父母”、“只要你來投資，什么都可以談”的觀念，營造滿腔熱忱招商引資、千方百計借力發展的思想氛圍。二是優化創業環境，以改革促開發。本著“精減機構、轉變職能，縮減人員、節約成本，加強服務、提高效率”的原則，進一步深化縣鄉兩級行政體制改革，適度調整機構設置，精簡富余人員；進一步深化以教育、衛生及農業下屬事業單位為重點的事業單位體制和人事制度改革，全面完成商貿流通企業改革，實現商貿企業民營化。三是優化政務環境，以誠信促開放。在加強對全縣機關、部門和廣大干部群眾誠信教育的同時，建立健全政府職能部門誠信約束制、公開承諾制、社會舉報制和責任追究制，從嚴查處不信守承諾的人和事，確保投資者在**安心創業、舒心生活。四是優化政策環境，以讓利促開放。吸納民間資本進入法律和政策未禁止的領域，清理兌現并及時調整優惠政策，把**建成在雙贏前提下的投資“洼地”。完善縣級領導干部和縣級部門定點幫扶外來企業責任制，繼續堅持每季度開展一次評選服務質量最佳最差單位活動，對吃拿卡要、冷硬橫推的人和事，堅決查處，絕不姑息。

2、切

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第三篇：緊緊圍繞發展新目標努力實現**新跨越

市委三屆三次全會確立了“建設川東北區域中心城市，實現xx新一輪的新發展、新跨越”的新目標，鼓舞人心，催人奮進。xx作為xx市的一個擁有68萬人口的中等縣，貫徹落實市委三屆三次全會精神，就是要緊緊抓住中央西部大開發、中部崛起戰略實施和國家加強宏觀調控以及經濟發達地區產業梯度轉移的歷史機遇，認真審視縣情，理性認識差距，以不進則退、慢進落后的危機感和奮起直追、奮勇爭先的責任感，創新思路，突破常規，奮力實現xx新跨越，在xx新一輪的新跨越、新發展中確保不落伍，爭當排頭兵。

一、吃透縣情，在深化認識中對接新目標

改革開放以來，特別是近兩年來，xx縣委、縣政府按照縣十次黨代會確立的“建設工業經濟強縣、特色農業大縣、商貿旅游旺縣、民營經濟新縣、綠色生態靚縣、財稅收入富縣”的奮斗目標和“工業立支柱、農業興產業、三產上臺階、城市升形象、黨建出成果”的發展思路，引導全縣上下一心一意謀發展，聚精會神搞建設，全縣經濟社會呈現良好的發展勢頭，但“跳出xx看xx”，差距與落后不容忽視。一是經濟發展上的差距。～年全縣人均GDp3839元，僅占全市人均的90.2%，占全省人均的%。結構性矛盾比較突出，農業比重高出全市、全省4.9、16.2個百分點，工業對GpD的貢獻率比全市低4.1個百分點。基礎設施嚴重滯后，境內的國道、省道、縣道公路均已“超期服役”，全縣2035公里鄉村公路僅有155公里鋪油。鄉鎮歷史債務沉重，運轉十分困難。二是思想觀念上的差距。部分干部群眾因循守舊，封閉排外，盲目樂觀，不思進取，缺乏市場經濟條件下必需的創新意識、競爭意識和危機意識。三是干部隊伍素質方面的差距，主要表現在缺乏攻堅破難的勇氣、撲下身子抓落實的精神和駕馭市場經濟的能力。

科學審視縣情，xx也具有加快發展的有利條件。一是優勢資源得到了較好利用。有較為豐富的水能資源，已建成的馬回電站和正在新建的金溪電站總裝機容量達23.6萬千瓦，年發電量達11億千瓦時；有較為豐富的農產品資源，尤其是四次蟬聯全國農博會金獎、榮獲“中華名果”殊譽的錦橙100號獨具特色；同時有省級風景名勝區白云山、大深南海等旅游資源和較為豐富的勞動力資源。二是骨干產業不斷發展壯大。工業初步形成了以馬電、金電為主的電力產業，以嘉寶、天府、金壇電化、航星鋼鐵為主的機械冶金業和以金華紡織、齊祥食品、賽克斯絲綢、可口爽公司為主的農產品加工業；農業初步形成了生豬、水果、蠶桑、勞務四大特色產業；商貿經濟初步形成了以相如廣場為中心的“黃金消費圈”。三是經濟格局逐步調整優化。

二、三產業比重不斷增大，產業結構不斷優化；通過深化改革，成功創造了“四個百分之百”（百分之百轉變體制，百分之百轉變機制，百分之百轉變身份，百分之百盤活存量）的改制經驗，新建了一批規模以上工商企業，縣屬工商企業基本實現民營化，所有制結構不斷優化。

面對市委三屆三次全會提出的新目標，面對各縣（市）區你追我趕、競相發展的逼人態勢，深感壓力巨大，責任重大。立足縣情，我們在縣十次黨代會確立的“六個縣”奮斗目標和“五句話”發展思路的基礎上，全面貫徹落實市委三屆三次全會精神，以科學發展觀統領全局，以思想大解放促進對外大開發，以觀念大更新推動環境大優化，以作風大轉變實現經濟大飛躍，奮力推進xx發展新跨越，為把xx建成“川東北區域中心城市”作出積極的貢獻。

二、創新舉措，在加快發展中演繹新目標

實現xx發展新跨越，進而推進xx新一輪的新跨越、新發展，必須在發揮優勢上下功夫，在突出重點上做文章，努力實現五大突破。

1、做強骨干產業，努力實現工業經濟新突破。壯大電力、機械冶金、農產品加工三大支柱產業，使之在全縣工業中的比重達到80%以上。一是強化對工業的領導。把工業作為“一把手”工程，由縣委書記親自掛帥，成立工業領導小組，分管領導負責協調，縣級領導定點聯系，相關部門具體實施。二是加快企業技術進步。加快“天府”粉碎機換代升級、齊祥食品分割肉生產線擴建、興華藥業GMp達標改造、航星鋼鐵合格達標以及金壇電化公司環保技改，增強企業核心競爭力。三是加快工業園區建設。全面完成全市保留的唯一一個縣級工業園區的路、水、電、氣、排污和綠化工程，力爭三年內引進10-15戶規模以上工業企業。四是建立健全融資機制。采用政府支持、企業參股的方式籌集資本金，壯大中小企業投資擔保公司。實行會員制，非成員企業不予擔保，成員企業擔保額度按企業在擔保公司的股份和權益大小確定,同時積極協調金融部門支持企業技改和擴張，努力突破企業融資“瓶頸”。

2、加快結構調整，努力實現農業產業化新突破。重點培育優質生豬產業，力爭三年內建成西南地區具有影響力的優質生豬良繁基地和優質肉豬生產、加工、出口基地。重點培育特色水果、蠶桑和勞務產業，同時積極發展制種業和蔬菜業。一是積極探索建立農村合作經濟組織。發展以專業協會、專業合作組織、股份制合作經營為主要模式的農村合作經濟組織，倡導農村專業合作經濟組織在龍頭企業入股、參股，形成風險共擔、利益共享的利益聯結機制。二是傾力打造龍頭企業。采用企業托養、“良繁企業+養殖大戶”、“加工企業+協會+養殖大戶”、股份合作等多種模式，把巨農實業公司建成集生豬良繁、飼料加工、生態果園、果品保鮮于一體的農產品龍頭企業，帶動全縣生豬產業的發展。支持齊祥食品公司和可口爽公司加強技改，擴大生豬和水果加工規模，進一步拓展國內國際市常三是建好一批優質農產品基地。加強生豬產業基地建設，力爭三年內全縣LY母豬年飼養量達到5.6萬頭，年出欄DLY生豬100萬頭以上，基本建成覆蓋全縣的良繁體系。加強以錦橙100號為主的重點基地鄉鎮規范化管理，徹底根除病害，建立苗木培育基地。鞏固以建成的制種基地和蠶桑基地，改善品種結構，適度擴大規模。四是健全服務體系。發揮縣內科技人才的作用，采用有償服務、技術入股等方式，加快產前、產中、產后的技術服務。健全政府、銀行、業主、農戶四者參與的融資機制，建立生

豬發展投資擔保公司和生豬發展基金，采用市場化運作方式提供金融服務。

3、實施開放帶動，努力實現招商引資新突破。招商引資是實現丘陵欠發達地區經濟跨越式發展的必由之路。xx要實現新一輪的新跨越、新發展，必須堅持把招商引資作為黨政主要領導抓經濟工作的第一要務、經濟發展的第一動力、鍛煉干部的第一戰場和目標考核的第一內容，力爭出新經驗、創新成果。一是強化領導抓招商。堅持把招商引資納入縣委、縣政府的重要議事日程，成立了由縣委、縣政府主要領導牽頭的招商引資工作領導小組，抽調懂經濟、善協調、能落實的縣級領導干部，常年抓招商。同時，四大班子特別是黨政主要領導，都親自帶頭走出去招商引資。二是做優項目抓招商。充分挖掘、培植、整合和利用優勢資源，篩選一批符合xx產業特點的起點高、關聯度大且發展前景好的項目進行可研論證，著力打造有較強吸引力的項目優勢。三是突出重點抓招商。把招商引資的主攻區域放在浙江、福建和成渝等地，把招引的重點產業放在工業項目和農業產業化項目上，努力抓住經濟發達地區和大中城市產業轉移的機遇，力爭引進一批附加值高的項目。四是跟蹤問效抓招商。加大對在建項目的服務力度，加大對已簽約而未履約和已有意向項目的跟蹤力度，爭取早日履約或簽訂正式合同。五是強化責任抓招商。實行“定項目、定額度、定單位、定人員、定獎懲”的“五定”責任制，將招商引資目標任務逐一分解落實到具體單位和個人，實行同獎同懲、重獎重懲。對未完成任務的在電視臺公開曝光、通報批評并暫扣第13個月獎勵工資，單位主要領導當年不予評先評優。

4、完善城市功能，努力實現經營城市新突破。城市是產業發展的載體和平臺。xx要發揮產業集聚效應、實現經濟跨越發展，必須大力經營城市。一是科學規劃，完善布局。完成縣城總規修編，完成城西、城北3.1平方公里的控制性詳規，啟動城東小區、濱江小區修建性詳規及城市風貌特色規劃。二是整合資源，提高效益。完善國土資源儲備管理制度，穩妥推進市政公用行業改革，吸引外資和民間資金參與市政公用設施建設和經營。一律實行公開競價出讓、轉讓城市資源和資產，實現經營效益最大化。三是突出特色，打造精品。大力保護和開發相如古縣文物遺跡，深入挖掘相如文化，強力打造相如品牌，為旺盛商貿旅游創造有利條件。加快紫苑小區、城東小區、濱江小區“三個小區”建設，鞏固省級衛生縣城創建成果，努力改善縣城人居環境。四是聚集人氣，大興產業。以工業園區建設推動二產業發展，以特色市嘗專業市場建設和戶籍制度改革推動三產業發展，以整合教育資源推動教育產業發展，以三個小區建設推動房地產業的發展，以此帶動城市的人氣和商機。

5、強化項目拉動，努力實現重點建設新突破。xx經濟要快速增長，必須始終堅持市委三屆三次全會提出的“項目是載體，產業是支撐”的要求，在大上項目上狠下功夫。一是加快在建工程建設，及早建成一批。抓好金溪航電樞紐工程二枯施工，確保～年第一臺機組發電，～年全面竣工；加快南（部）渠（縣）路xx段改造工程、污水處理廠和城北大道、城東大道建設。二是做好項目前期準備，及早開工一批。積極主動做好營（山）高（坪）一級路的開工準備工作，盡快建成xx至xx“半小時經濟圈”；動工建設濱江大道、垃圾處理嘗城東小區、紫苑小區和縣城規劃區內河舒、錦屏兩個片區的供水供氣工程。三是積極包裝上報，及早爭取一批。全力以赴做好核電站落戶xx爭取工作，積極爭取蓬(安)平(昌)公路xx段、蓬(安)新(政)公路的立項工作，積極爭取大深溝中型水庫病害整治、人畜飲水、林業綠化、小微水利及鄉村公路建設等項目，積極包裝上報生豬良繁養殖加工項目和錦橙100號產業化項目。

三、精心施為，在強化保障中實現新目標

推進xx發展新跨越，關鍵在人，關鍵在干部。全縣上下必須堅定發展目標不動搖，增強發展信心不松勁，在加快打造“四個xx”上狠下功夫，為促進xx發展新跨越、進而實現xx新一輪的新跨越、新發展提供堅強保障。

1、著力構建“環境特區”，加快打造“開放xx”。一是優化人文環境，以開明促開放。邀請專家學者來xx講課，組織黨政領導、執法執紀部門、經濟主管部門、民營企業家到經濟大發展和思想大開放的地區參觀學習，進一步在全縣上下牢固樹立“進了xx門就是xx人”、“視投資者為衣食父母”、“只要你來投資，什么都可以談”的觀念，營造滿腔熱忱招商引資、千方百計借力發展的思想氛圍。二是優化創業環境，以改革促開發。本著“精減機構、轉變職能，縮減人員、節約成本，加強服務、提高效率”的原則，進一步深化縣鄉兩級行政體制改革，適度調整機構設置，精簡富余人員；進一步深化以教育、衛生及農業下屬事業單位為重點的事業單位體制和人事制度改革，全面完成商貿流通企業改革，實現商貿企業民營化。三是優化政務環境，以誠信促開放。在加強對全縣機關、部門和廣大干部群眾誠信教育的同時，建立健全政府職能部門誠信約束制、公開承諾制、社會舉報制和責任追究制，從嚴查處不信守承諾的人和事，確保投資者在xx安心創業、舒心生活。四是優化政策環境，以讓利促開放。吸納民間資本進入法律和政策未禁止的領域，清理兌現并及時調整優惠政策，把xx建成在雙贏前提下的投資“洼地”。完善縣級領導干部和縣級部門定點幫扶外來企業責任制，繼續堅持每季度開展一次評選服務質量最佳最差單位活動，對吃拿卡要、冷硬橫推的人和事，堅決查處，絕不姑息。

2、切實抓好安全穩定工作，加快打造“平安xx”。牢固樹立“抓發展是第一要務、抓安全穩定是第一責任”的觀念，嚴格按照“一崗雙責”和“屬地管理”的原則，建立健全安全穩定工作的信息反饋制度、隱患排查整改檔案管理制度、民情暗訪制度、責任追究制度和處理突發事件的應急預案。按照“培訓教育不留盲區、隱患整治不留死角、責任體系不留空檔、事故查處不留情面”的工作要求，強化安全生產，杜絕重特大事故發生。建立健全信訪工作領導接待日、干部下訪和熱點、難點問題預警、排查、調處機制，集中力量解決好土地征用、房屋

拆遷、歷史遺留問題、企業改制以及涉法涉訴上訪等突出問題，嚴防群體性上訪事件發生。堅持“打防結合、預防為主”方針，加強社會治安防范體系建設，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，確保“平安xx”創建工作收到實效。

3、真情關愛弱勢群體，加快打造“和諧xx”。加大養老、失業保險擴面和基金征繳力度，進一步落實和完善城鎮養老、失業、醫療、工傷、生育保險制度，認真抓好下崗職工“三條保障線”的銜接，確保離退休人員基本養老金按時足額發放。認真落實城市低保和民政救災救濟工作，確保優撫優待、五保政策落到實處。建立健全失地農民生活保障制度，切實關心他們的生產生活。在全社會倡導一種“高度關注困難群眾、真情關懷弱勢群體”的良好風尚，廣泛開展“獻愛心、送溫暖、做好事”活動，有針對性地深入開展教育扶貧、科技扶貧、衛生扶貧和產業扶貧，動員全社會力量來共同解決弱勢群體生產生活中的實際困難。

4、扎實開展先進性教育活動，加快打造“正氣xx”。按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”和市委“人人有觸動、人人受教育、人人有提高、人人有變化”的要求，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，努力建好一流班子，帶好一流隊伍，創造一流業績。一是培育一批親民愛民富民的先進典型，促進黨員思想覺悟大提高。結合先進性教育，在全縣上下大力推廣中壩村“抓難治爛，發展致富”和下河街“開展黨員社區扶貧工程，強化社區黨建，真情關懷弱勢群體”的經驗，著力培育更多的基層組織先進典型；深入開展“學習范瓊花”活動，著力培育更多的親民黨員、愛民書記、富民干部。二是堅持正確的用人導向，促進領導環境大優化。按照縣委提出的“八重用八不用”的用人原則和“三重兩不”(重公認、重實績、重能力，不論年齡、不論資歷)的用人標準，堅持多層面“海推”、“海馴干部；建立干部公開化推薦制度，實行縣委全委會票決制，把想干事、能干事、干得成事的干部選拔到領導崗位上來。三是加強干部管理，促進干部作風大轉變。繼續堅持領導干部工作月報制、縣級領導干部分工動態制和科級干部任職動態制，全面實行零基考核，并將目標考核結果納入干部管理實績檔案，作為干部晉升、提拔的重要依據。堅持不懈地抓好干部的作風教育，切實解決個別干部工作不在狀態的問題。四是堅決剎裝四股歪風”，促進執政形象大提升。著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系，從源頭上防治～。嚴格執行領導干部下鄉“三不準”和縣內公務活動“六不準”規定，狠剎領導干部及其配偶子女違規經商辦企業、收錢送錢、跑官要官和參與賭博等“四股歪風”，以好的黨風帶動政風、行風和社會風氣的進一步好轉。

第四篇：緊緊圍繞發展新目標 努力實現新跨越

緊緊圍繞發展新目標 努力實現**新跨越

市委三屆三次全會確立了“建設川東北區域中心城市，實現**新一輪的新發展、新跨越”的新目標，鼓舞人心，催人奮進。**作為**市的一個擁有68萬人口的中等縣，貫徹落實市委三屆三次全會精神，就是要緊緊抓住中央西部大開發、中部崛起戰略實施和國家加強宏觀調控以及經濟發達地區產業梯度轉移的歷史機遇，認真審視縣情，理性認識差距，以不進則退、慢進落后的危機感和奮起直追、奮勇爭先的責任感，創新思路，突破常規，奮力實現**新跨越，在**新一輪的新跨越、新發展中確保不落伍，爭當排頭兵。

一、吃透縣情，在深化認識中對接新目標

改革開放以來，特別是近兩年來，**縣委、縣政府按照縣十次黨代會確立的“建設工業經濟強縣、特色農業大縣、商貿旅游旺縣、民營經濟新縣、綠色生態靚縣、財稅收入富縣”的奮斗目標和“工業立支柱、農業興產業、三產上臺階、城市升形象、黨建出成果”的發展思路，引導全縣上下一心一意謀發展，聚精會神搞建設，全縣經濟社會呈現良好的發展勢頭，但“跳出**看**”，差距與落后不容忽視。一是經濟發展上的差距。2004年全縣人均GDP3839 元，僅占全市人均的90.2%，占全省人均的 %。結構性矛盾比較突出，農業比重高出全市、全省4.9、16.2 個百分點，工業對GPD的貢獻率比全市低4.1 個百分點。基礎設施嚴重滯后，境內的國道、省道、縣道公路均已“超期服役”，全縣2035公里鄉村公路僅有155公里鋪油。鄉鎮歷史債務沉重，運轉十分困難。二是思想觀念上的差距。部分干部群眾因循守舊，封閉排外，盲目樂觀，不思進取，缺乏市場經濟條件下必需的創新意識、競爭意識和危機意識。三是干部隊伍素質方面的差距，主要表現在缺乏攻堅破難的勇氣、撲下身子抓落實的精神和駕馭市場經濟的能力。

科學審視縣情，**也具有加快發展的有利條件。一是優勢資源得到了較好利用。有較為豐富的水能資源，已建成的馬回電站和正在新建的金溪電站總裝機容量達23.6萬千瓦，年發電量達11億千瓦時；有較為豐富的農產品資源，尤其是四次蟬聯全國農博會金獎、榮獲“中華名果”殊譽的錦橙100號獨具特色；同時有省級風景名勝區白云山、大深南海等旅游資源和較為豐富的勞動力資源。二是骨干產業不斷發展壯大。工業初步形成了以馬電、金電為主的電力產業，以嘉寶、天府、金壇電化、航星鋼鐵為主的機械冶金業和以金華紡織、齊祥食品、賽克斯絲綢、可口爽公司為主的農產品加工業；農業初步形成了生豬、水果、蠶桑、勞務四大特色產業；商貿經濟初步形成了以相如廣場為中心的“黃金消費圈”。三是經濟格局逐步調整優化。

二、三產業比重不斷增大，產業結構不斷優化；通過深化改革，成功創造了“四個百分之百”（百分之百轉變體制，百分之百轉變機制，百分之百轉變身份，百分之百盤活存量）的改制經驗，新建了一批規模以上工商企業，縣屬工商企業基本實現民營化，所有制結構不斷優化。

面對市委三屆三次全會提出的新目標，面對各縣（市）區你追我趕、競相發展的逼人態勢，深感壓力巨大，責任重大。立足縣情，我們在縣十次黨代會確立的“六個縣”奮斗目標和“五句話”發展思路的基礎上，全面貫徹落實市委三屆三次全會精神，以科學發展觀統領全局，以思想大解放促進對外大開發，以觀念大更新推動環境大優化，以作風大轉變實現經濟大飛躍，奮力推進**發展新跨越，為把**建成“川東北區域中心城市”作出積極的貢獻。

二、創新舉措，在加快發展中演繹新目標

實現**發展新跨越，進而推進**新一輪的新跨越、新發展，必須在發揮優勢上下功夫，在突出重點上做文章，努力實現五大突破。

1、做強骨干產業，努力實現工業經濟新突破。壯大電力、機械冶金、農產品加工三大支柱產業，使之在全縣工業中的比重達到80%以上。一是強化對工業的領導。把工業作為“一把手”工程，由縣委書記親自掛帥，成立工業領導小組，分管領導負責協調，縣級領導定點聯系，相關部門具體實施。二是加快企業技術進步。加快“天府”粉碎機換代升級、齊祥食品分割肉生產線擴建、興華藥業GMP達標改造、航星鋼鐵合格達標以及金壇電化公司環保技改，增強企業核心競爭力。三是加快工業園區建設。全面完成全市保留的唯一一個縣級工業園區的路、水、電、氣、排污和綠化工程，力爭三年內引進10-15戶規模以上工業企業。四是建立健全融資機制。采用政府支持、企業參股的方式籌集資本金，壯大中小企業投資擔保公司。實行會員制，非成員企業不予擔保，成員企業擔保額度按企業在擔保公司的股份和權益大小確定,同時積極協調金融部門支持企業技改和擴張，努力突破企業融資“瓶頸”。

2、加快結構調整，努力實現農業產業化新突破。重點培育優質生豬產業，力爭三年內建成西南地區具有影響力的優質生豬良繁基地和優質肉豬生產、加工、出口基地。重點培育特色水果、蠶桑和勞務產業，同時積極發展制種業和蔬菜業。一是積極探索建立農村合作經濟組織。發展以專業協會、專業合作組織、股份制合作經營為主要模式的農村合作經濟組織，倡導農村專業合作經濟組織在龍頭企業入股、參股，形成風險共擔、利益共享的利益聯結機制。二是傾力打造龍頭企業。采用企業托養、“良繁企業+養殖大戶”、“加工企業+協會+養殖大戶”、股份合作等多種模式，把巨農實業公司建成集生豬良繁、飼料加工、生態果園、果品保鮮于一體的農產品龍頭企業，帶動全縣生豬產業的發展。支持齊祥食品公司和可口爽公司加強技改，擴大生豬和水果加工規模，進一步拓展國內國際市場。三是建好一批優質農產品基地。加強生豬產業基地建設，力爭三年內全縣LY母豬年飼養量達到5.6萬頭，年出欄DLY生豬100萬頭以上，基本建成覆蓋全縣的良繁體系。加強以錦橙100號為主的重點基地鄉鎮規范化管理，徹底根除病害，建立苗木培育基地。鞏固以建成的制種基地和蠶桑基地，改善品種結構，適度擴大規模。四是健全服務體系。發揮縣內科技人才的作用，采用有償服務、技術入股等方式，加快產前、產中、產后的技術服務。健全政府、銀行、業主、農戶四者參與的融資機制，建立生豬發展投資擔保公司和生豬發展基金，采用市場化運作方式提供金融服務。

3、實施開放帶動，努力實現招商引資新突破。招商引資是實現丘陵欠發達地區經濟跨越式發展的必由之路。**要實現新一輪的新跨越、新發展，必須堅持把招商引資作為黨政主要領導抓經濟工作的第一要務、經濟發展的第一動力、鍛煉干部的第一戰場和目標考核的第一內容，力爭出新經驗、創新成果。一是強化領導抓招商。堅持把招商引資納入縣委、縣政府的重要議事日程，成立了由縣委、縣政府主要領導牽頭的招商引資工作領導小組，抽調懂經濟、善協調、能落實的縣級領導干部，常年抓招商。同時，四大班子特別是黨政主要領導，都親自帶頭走出去招商引資。二是做優項目抓招商。充分挖掘、培植、整合和利用優勢資源，篩選一批符合**產業特點的起點高、關聯度大且發展前景好的項目進行可研論證，著力打造有較強吸引力的項目優勢。三是突出重點抓招商。把招商引資的主攻區域放在浙江、福建和成渝等地，把招引的重點產業放在工業項目和農業產業化項目上，努力抓住經濟發達地區和大中城市產業轉移的機遇，力爭引進一批附加值高的項目。四是跟蹤問效抓招商。加大對在建項目的服務力度，加大對已簽約而未履約和已有意向項目的跟蹤力度，爭取早日履約或簽訂正式合同。五是強化責任抓招商。實行“定項目、定額度、定單位、定人員、定獎懲”的“五定”責任制，將招商引資目標任務逐一分解落實到具體單位和個人，實行同獎同懲、重獎重懲。對未完成任務的在電視臺公開曝光、通報批評并暫扣第13個月獎勵工資，單位主要領導當年不予評先評優。

4、完善城市功能，努力實現經營城市新突破。城市是產業發展的載體和平臺。**要發揮產業集聚效應、實現經濟跨越發展，必須大力經營城市。一是科學規劃，完善布局。完成縣城總規修編，完成城西、城北3.1平方公里的控制性詳規，啟動城東小區、濱江小區修建性詳規及城市風貌特色規劃。二是整合資源，提高效益。完善國土資源儲備管理制度，穩妥推進市政公用行業改革，吸引外資和民間資金參與市政公用設施建設和經營。一律實行公開競價出讓、轉讓城市資源和資產，實現經營效益最大化。三是突出特色，打造精品。大力保護和開發相如古縣文物遺跡，深入挖掘相如文化，強力打造相如品牌，為旺盛商貿旅游創造有利條件。加快紫苑小區、城東小區、濱江小區“三個小區”建設，鞏固省級衛生縣城創建成果，努力改善縣城人居環境。四是聚集人氣，大興產業。以工業園區建設推動二產業發展，以特色市場、專業市場建設和戶籍制度改革推動三產業發展，以整合教育資源推動教育產業發展，以三個小區建設推動房地產業的發展，以此帶動城市的人氣和商機。

5、強化項目拉動，努力實現重點建設新突破。**經濟要快速增長，必須始終堅持市委三屆三次全會提出的“項目是載體，產業是支撐”的要求，在大上項目上狠下功夫。一是加快在建工程建設，及早建成一批。抓好金溪航電樞紐工程二枯施工，確保2005年第一臺機組發電，2006年全面竣工；加快南（部）渠（縣）路**段改造工程、污水處理廠和城北大道、城東大道建設。

二是做好項目前期準備，及早開工一批。積極主動做好營（山）高（坪）一級路的開工準備工作，盡快建成**至**“半小時經濟圈”；動工建設濱江大道、垃圾處理場、城東小區、紫苑小區和縣城規劃區內河舒、錦屏兩個片區的供水供氣工程。三是積極包裝上報，及早爭取一批。全力以赴做好核電站落戶**爭取工作，積極爭取蓬(安)平(昌)公路**段、蓬(安)新(政)公路的立項工作，積極爭取大深溝中型水庫病害整治、人畜飲水、林業綠化、小微水利及鄉村公路建設等項目，積極包裝上報生豬良繁養殖加工項目和錦橙100號產業化項目。

三、精心施為，在強化保障中實現新目標

推進**發展新跨越，關鍵在人，關鍵在干部。全縣上下必須堅定發展目標不動搖，增強發展信心不松勁，在加快打造“四個**”上狠下功夫，為促進**發展新跨越、進而實現**新一輪的新跨越、新發展提供堅強保障。

1、著力構建“環境特區”，加快打造“開放**”。一是優化人文環境，以開明促開放。邀請專家學者來**講課，組織黨政領導、執法執紀部門、經濟主管部門、民營企業家到經濟大發展和思想大開放的地區參觀學習，進一步在全縣上下牢固樹立“進了**門就是**人”、“視投資者為衣食父母”、“只要你來投資，什么都可以談”的觀念，營造滿腔熱忱招商引資、千方百計借力發展的思想氛圍。二是優化創業環境，以改革促開發。本著“精減機構、轉變職能，縮減人員、節約成本，加強服務、提高效率”的原則，進一步深化縣鄉兩級行政體制改革，適度調整機構設置，精簡富余人員；進一步深化以教育、衛生及農業下屬事業單位為重點的事業單位體制和人事制度改革，全面完成商貿流通企業改革，實現商貿企業民營化。三是優化政務環境，以誠信促開放。在加強對全縣機關、部門和廣大干部群眾誠信教育的同時，建立健全政府職能部門誠信約束制、公開承諾制、社會舉報制和責任追究制，從嚴查處不信守承諾的人和事，確保投資者在**安心創業、舒心生活。四是優化政策環境，以讓利促開放。吸納民間資本進入法律和政策未禁止的領域，清理兌現并及時調整優惠政策，把**建成在雙贏前提下的投資“洼地”。完善縣級領導干部和縣級部門定點幫扶外來企業責任制，繼續堅持每季度開展一次評選服務質量最佳最差單位活動，對吃拿卡要、冷硬橫推的人和事，堅決查處，絕不姑息。

2、切實抓好安全穩定工作，加快打造“平安**”。牢固樹立“抓發展是第一要務、抓安全穩定是第一責任”的觀念，嚴格按照“一崗雙責”和“屬地管理”的原則，建立健全安全穩定工作的信息反饋制度、隱患排查整改檔案管理制度、民情暗訪制度、責任追究制度和處理突發事件的應急預案。按照“培訓教育不留盲區、隱患整治不留死角、責任體系不留空檔、事故查處不留情面”的工作要求，強化安全生產，杜絕重特大事故發生。建立健全信訪工作領導接待日、干部下訪和熱點、難點問題預警、排查、調處機制，集中力量解決好土地征用、房屋拆遷、歷史遺留問題、企業改制以及涉法涉訴上訪等突出問題，嚴防群體性上訪事件發生。堅持“打防結合、預防為主”方針，加強社會治安防范體系建設，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，確保“平安**”創建工作收到實效。

3、真情關愛弱勢群體，加快打造“和諧**”。加大養老、失業保險擴面和基金征繳力度，進一步落實和完善城鎮養老、失業、醫療、工傷、生育保險制度，認真抓好下崗職工“三條保障線”的銜接，確保離退休人員基本養老金按時足額發放。認真落實城市低保和民政救災救濟工作，確保優撫優待、五保政策落到實處。建立健全失地農民生活保障制度，切實關心他們的生產生活。在全社會倡導一種“高度關注困難群眾、真情關懷弱勢群體”的良好風尚，廣泛開展“獻愛心、送溫暖、做好事”活動，有針對性地深入開展教育扶貧、科技扶貧、衛生扶貧和產業扶貧，動員全社會力量來共同解決弱勢群體生產生活中的實際困難。

4、扎實開展先進性教育活動，加快打造“正氣**”。按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”和市委“人人有觸動、人人受教育、人人有提高、人人有變化”的要求，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，努力建好一流班子，帶好一流隊伍，創造一流業績。一是培育一批親民愛民富民的先進典型，促進黨員思想覺悟大提高。結合先進性教育，在全縣上下大力推廣中壩村“抓難治爛，發展致富”和下河街“開展黨員社區扶貧工程，強化社區黨建，真情關懷弱勢群體”的經驗，著力培育更多的基層組織先進典型；深入開展“學習范瓊花”活動，著力培育更多的親民黨員、愛民書記、富民干部。二是堅持正確的用人導向，促進領導環境大優化。按照縣委提出的“八重用八不用”的用人原則和“三重兩不”(重公認、重實績、重能力，不論年齡、不論資歷)的用人標準，堅持多層面“海推”、“海選”干部；建立干部公開化推薦制度，實行縣委全委會票決制，把想干事、能干事、干得成事的干部選拔到領導崗位上來。三是加強干部管理，促進干部作風大轉變。繼續堅持領導干部工作月報制、縣級領導干部分工動態制和科級干部任職動態制，全面實行零基考核，并將目標考核結果納入干部管理實績檔案，作為干部晉升、提拔的重要依據。堅持不懈地抓好干部的作風教育，切實解決個別干部工作不在狀態的問題。四是堅決剎住“四股歪風”，促進執政形象大提升。著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上防治腐敗。嚴格執行領導干部下鄉“三不準”和縣內公務活動“六不準”規定，狠剎領導干部及其配偶子女違規經商辦企業、收錢送錢、跑官要官和參與賭博等“四股歪風”，以好的黨風帶動政風、行風和社會風氣的進一步好轉。

第五篇：實施新理念新課改 實現課堂教學新跨越

實施新理念新課改 實現課堂教學新跨越

———南陽市第七小學新課程改革工作總結

南陽市第七小學

2009年4月

實施新理念新課改 實現課堂教學新跨越

---------南陽市第七小學新課改工作總結

從2002年我校開始實施義務教育新課程改革，7年來，我校堅持以教學為中心，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的教育方針，落實教研室工作計劃，以重實際、抓實事、求實效為教學工作的基本原則，以培養學生創新精神和實踐能力為重點，以新課改為契機，加強教學常規管理，深化課堂教學改革，認真落實課程計劃，落實教學常規，落實教學改革措施，抓好教學監控，大力推進素質教育，大面積提高教學質量，從而加速了我校教育教學工作的全面發展。

近年來，在以李彥虎校長為核心的校領導班子帶領下，學校秉承“以學生發展為本，以教師發展為本，以學校發展為本”的辦學宗旨，深化教育教學改革，積極實施素質教育，不斷提高整體辦學質量，學校的素質教育、德育工作、教學教研、現代教育技術、校園文化建設、社會綜合治理、計劃生育等方面都取得了顯著成績。學校先后榮獲全國發展與創新實驗學校、全國學科學實驗學校、河南省現代教育技術實驗學校、河南省乒乓球傳統學校、河南省依法治校示范學校、河南教育變革榜樣學校、南陽市示范性學校、南陽市百佳校園、河南省德育工作先進單位、南陽市教科研基地、宛城區教育教學先進單位、宛城區教學教研先進單位等。教育教學及教科研綜合排名連續幾年位居城區小學前列，得到了社會各界的廣泛信賴和贊譽。學校在培養學生全面發展的同時，注意發展學生的個性特長，注重學生創新意識和實踐能力的培養。學校在開設活動課的同時，成立了26個興趣小組，積極探索培養“合格+特長”學生的有效途徑，也取得了顯著成效；《如何落實素質教育》研究獲省一等獎，活動課研究成果在多處觀摩交流，300多篇作文獲國家級省市區獎，20多名教師分別參與了國家及省市科研課題研究，并取得了多項成果，數十名學生作品在國際比賽或全國比賽中獲獎??

鑒于新課程的教學思想和觀念極富有創見性，發展性和可操作性，因此我們學校是在認真學習研究了新課程理論知識后，把這些嶄新的教學觀運用于課堂教學中的。在實踐中，學校重新認識課堂教學的性質與任務，重新認識教師在課堂教學中的任務與角色。

一、深入實踐新課程，整體提高教學質量。

（一）加強學習，樹立新理念

我們學校把學習作為教學工作的第一需要，作為教育可持續發展的動力，努力去構建學習型教研組織和研究型教師隊伍，形成了濃厚的學習、研究氛圍，努力構建學習型校園，切實抓好教師業務學習活動。我們要求教師的業務學習堅持和發揚事實求是的良好作風，防止華而不實和弄虛作假。主要采用集中大組學習與科組小組學習相結合。集體學習緊緊圍繞新課程，構建新課程，嘗試新教法的目標，不斷更新教學觀念進行。注重把學習新課程標準與構建新理念有機結合起來。通過學習，我們認識到新課程改革既是挑戰，又是機遇。我校教師將新一輪課程改革視為一次難得的歷史機遇，將理論聯系到實際教學中去，解放思想，更新觀念，豐富知識，提高能力，以全新的素質結構接受新一輪課程改革浪潮的“洗禮”。通過學習，教師們逐步領會到教學的終極目標不是讓受教育者適應現實，而是改造、創建新的現實，培育出有創造能力的人，從而形成了“實施新課程的成敗在教師，教師的要務在于更新教學觀念”的共識；確立了“一切為了學生的發展”的教學理念；樹立了“以人為本、育人為本”的思想；樹立學生主體觀，構建一種民主和諧的師生關系，尊重學生人格，尊重學生觀點，承認學生個性差異，相信學生都存在發展潛能，積極創造和提供滿足不同學生學習成長的條件；樹立學生發展觀，將學生的發展作為教學活動的出發點和歸宿；關注學生情感體驗，關注學生學習興趣等非智力因素，重視了學生獨立性，自主性的培養與發揮，使獲取知識、學會學習、掌握知識和技能的過程，成為學生豐富情感完善自我、學會合作、學會做人的過程。

（二）加強管理，提高實效

1、構建學習型系統。一是制定好學校、教研組業務學習計劃；二是大興教師自學之風；三是提供優越的學習條件：多媒體軟件、教學光盤、錄音磁帶、教學刊物、印發教學資料等；四是實施教學教研教改研究成果激勵機制，凡教師在區級以上論文評比等競賽活動中獲獎、報刊發表文章都作為評價的重要內容，并作為評優晉級的重要依據。

2、加強對各教研組業務學習活動的管理。一是要求各教研組提高教研活動的針對性和實效性，根據本科組實際，帶著問題研究，理論聯系實際，避免空談，防止走過場；二是發揚同伴互助的團隊精神，整體提高發展；三是下級行政人員經常檢查、督促所下的教研組業務學習活動的情況。

3、重視過程管理，努力形成勤謹的工作精神。首先是學校做好教學的正確導向；其次是堅持教學常規工作檢查、評比制度；再是堅持聽課、評課制度，教師人均聽課18節以上；四是抓效率：我校教師切實用好教研組下發的單元質檢題；學校認真組織期中、期末質檢；端正考風、嚴明考紀。教師以“高目標、高定位、高質量、高效率”作為教學的指導思想，在課堂教學中，充分發揮教師的組織、引導和參與作用，創設了民主和諧的師生關系，實行了體驗知識產生的過程，培養了學生的創新意識和實踐能力；五是狠抓基礎知識教學，學生素質得到提高。

4、繼續第二課堂活動。我校“騰飛俱樂部”開設了“繪畫、聲樂、舞蹈、圍棋、口才藝術、書法、電腦、乒乓球”等十多個興趣活動。學生通過學習，興趣愛好、個性特長得到了一定的發展。

5、開展學科競賽活動。各級語文、數學、英語科任教師能結合實際，積極組織班級學生參加學校舉行的競賽活動；學校還舉行了一至六年級學生書法、繪畫、科技制作、誦讀經典、文藝匯演競賽。通過競賽，學生的綜合素質得到了較好的提高。

6、減負增效。嚴格執行省教廳關于進一步減輕義務教育階段學生過重課業負擔的文件精神，切實減輕學生過重的課業負擔。

7、狠抓教學常規工作。抓教學常規工作，我們重務實，重實效。(1)建立健全了教學管理制度和教學質量的綜合評價：在宏觀上體現了管理的目標是“德、智、體、美、勞”全面發展，從微觀上，對學校的授課計劃、備課、上課、批改、輔導、復習、考試、成績評定等項教學規章制度，做到嚴格要求，嚴格管理；提高課堂教學效率的關鍵是教師，我校廣大教師認真備好每一節課，積極從教材中挖掘出啟迪學生、培養學生能力的積極因素，建立教學上的最佳點，充分調動學生的思維積極性，使大部分學生在克服一定困難的前提下學到更多的知識，增長能力。

(2)堅持以學生為主體，教師為主導，訓練為主線的教學模式，教學中注意充分調動學生的積極性，活躍思維。在課堂上，廣大教師刻意創設問題的情境，積極引導學生對事物進行分析比較，培養概括和判斷推理、綜合的能力和運用知識的能力；廣大教師能根據學科的性質和教材的特點、學生的年齡特點及班級的實際情況選擇恰當的教學方法，培養學生的邏輯思維能力、語言表達能力、動手能力及自學能力。努力改進教法的同時，也注意對學生進行學法的指導，以學法的優化推動教法的優化。

(3)深入鉆研教材，掌握教材體系、基本內容及其內在聯系，抓住主線、明確重難點，搞清疑點，把握關鍵。不少教師還能精心設計教案，每課教案做到“五有”：有明確的教學目的，有具體的教學內容，有連貫而清晰的教學步驟，有啟發學生積極思維的教法，有合適精當的練習。

（4）重視集體備課。我校各級語文、數學教研組實行集體備課，并做到“三定”（定時間、定內容、定中心發言人）、“六統一”（統一教學目的、統一重點、統一作業內容、統一教學進度、統一測驗時間、統一測驗內容）。

（5）穩步推進新課程實驗。本學期一至五年級的教師以轉變教學方式和學習方式為重點，積極探索綜合實踐活動和研究性學習的有效途徑和方法，建設開放而有活力的課堂。許多教師都能關注全體學生，增強親和力，充滿愛心和激情，使教學貼近學生實際，較好地落實了“三維目標”。

（6）重視畢業班工作。畢業班工作是學校教學工作的重點之一，為了讓每一位學生都順利畢業，合格升入初中。學校領導高度重視，開學初，及時召開畢業班教師工作會議，了解學生狀況，要求教師以教材為主，打好學生雙基，制定系統的、科學的、周密合理的復習計劃，采用抓兩頭帶中間的辦法，認真上好每一節課，做到段段清、課課結，特別對過去學習底子薄的學生，更加關心照顧，確保了教學質量。

二、以學生為主體，大膽創設有利于學生自主學習的環境

教師以平等的心態創設輕松的愉悅的課堂氛圍，讓學生在無拘無束的環境中自主學習。傳統的小學課堂，要求學生身子要坐直，雙手要放在桌上，發言要舉手，不準隨便講話，正是這些課堂行為規范，給學生造成巨大的壓抑和束縛，也造就了不平等的師生關系，所以教師要解開束縛，建立民主教學，增進師生情感的溝通，消除學生的心理重壓，教師要盡可能以一個朋友的身份參與到學生群體中去，讓學生敢說、敢問、敢辯、敢寫，使他們在無拘束無壓力的課堂上自由地學習。

在課堂上，教師精講少講，騰出１／３到１／２的時間，讓每個學生主動學習，思考，操作和討論，同時在教學過程中，充分運用個別學習，小組學習、大組討論、學生執教和情景表演等幾種教學組織形式。例如在學習《不愿長大的小姑娘》這一課中教師充分利用學生的主動性和積極性并結合平時的生活來學習。此外還根據具體的實際需要選擇和組合運用多種形式，從而擴大學生在單位時間內有主動活動的空間，釋放每個學生的精神活力，增強學生學習的自信心，在有限的課堂時間中，充分發揮出教學效益。

三、以探究為目的，培養求異思維激發學生勇于創新的精神

以小學語文為例，語文教材有著豐富的內涵，答案并非只有一個，我們要讓學生學會從不同角度進行思維，要鼓勵學生啟迪智慧，換角度，多方面去探究，去追導與眾不同但又合情合理的答案，除此之外，對教師的講解歡迎提出不同意見甚至反駁意見。如：在教《一只小鳥》時，教師就提了這么一個問題：“這只小鳥最后的命運是怎樣的？”有的學生說：“它在老鳥的精心呵護下會重新健康起來”有的學生說：“由于小鳥傷勢過重回死去。”??

學生的答案角度不同，可能是幼稚的、片面的，但這是他們憑借自己的生活經驗，知識基礎，智慧力量探究到的不同結果在討論的過程中，教師不一錘定音，而讓學生充分發表自己的獨立見解，只要言之有理，我們教師都應予以肯定。

把新課程理念運用于課堂教學中，關鍵要珍視學生獨特的理解，要讓學生自己珍視對教材，對問題等的獨特感受、體驗和理解，要做到“三個不”“四個敢于”；不從眾，不唯書，不唯師，敢于否認教材，敢于否認古人、名人，敢于否認自我，同樣，也要敢于否認教師，以此培養求異思維，激發學生勇于創新精神。

四、問題與思考

新課程實施幾年來，雖然取得了一些成績，但我們所面臨的困難依然不少。

1、實施效果離新課程目標還有差距。一是對新課改認識不夠，觀念轉變不徹底，鞏固不牢，有畏難情緒或抱無所謂態度，少數教師仍然存在穿新鞋走老路問題。二是教育資源的不足，束縛了學校的手腳，限制了師生的發展空間。三是新的評價體系尚在探索之中，教師既有的教學價值觀難以揚棄，造成教師在教學實踐中一手抓課改，一手抓應試的局面。四是課改發展不平衡，新課程改革還存在一些薄弱學科。

2、大班額與活動化教學矛盾突出。新課程倡導活動化教學，課程的實施要充分重視學生的活動。教師要引導學生進行探究性學習。但在大班額情況下要把新課程的理念要落實在教學當中難度相當大，學生活了，課堂火了，但往往容易流于亂，如何在大班額的班級學生在課堂上“活而不亂”，一時還沒有很好的解決辦法。

這些問題的存在，需要我們在今后的工作中努力加以解決。

五、今后打算

推進新課程改革，教師是關鍵。首先要抓好教師隊伍建設，加強培訓、考核，努力提高教師隊伍整體素質。其次是加大培訓力度。以課改培訓、教科研活動為載體，強化校本培訓和校本教研，引導教師積極投身于課改，不斷提高業務水平，提高新課改的內涵質量。本學期，我校除積極參加農村教師素質提升工程及上級組織的各種培訓活動之外，我校還將積極與兄弟學校開展各種教學聯誼活動，為教師提供展示和學習的舞臺。我校還將與新教育實驗相結合，積極創建書香校園，倡導教師自主學習，努力敦促教師利用業余時間潛心讀書，豐厚理論底蘊，捧讀課程論專著，了解當前先進的課程理論及實施的方向。同時，引導教師撰寫個人的教學反思。通過反思已有行為與新理念間的差距，反思理性的課堂設計與學生實際收獲間的差距，從而不斷提高教師的理論研究水平，成為新課程自覺的實踐者。

通過幾年的課改實踐，我們深深地認識到，推進新課程并不難，只要以科學的發展觀為指導，求真務實，扎實工作。我們有理由相信，課改必將成為提高辦學質量和效益的有力抓手，必將成為提升教師素質的載體，必將成為學生自我完善的空間，必將成為教育事業騰飛的平臺。

運動的哲學告訴人們，車輪只有在奮進之時才能顯示其存在的價值。回憶過去，通過課改實踐，我們感到學校的辦學品味有了明顯的提高；展望未來，我們信心百倍，我們將承昨日之輝煌，以飽滿的熱情，昂揚的姿態，與時俱進，用智慧和汗水譜寫出提高教學質量，推進課改的新篇章。

南陽市第七小學 2009、4