第一篇：優(yōu)化資源配置搶抓發(fā)展機(jī)遇努力實(shí)現(xiàn)盤城新鎮(zhèn)新發(fā)展新跨越

新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府提出：富民強(qiáng)區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，并立足于有利于全局發(fā)展的高度，于2002年11月份對(duì)全區(qū)部分行政區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整，其中將原來的盤城鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)整建制地合并為新的盤城鎮(zhèn)。一年來，新盤城鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住區(qū)劃調(diào)整帶來的機(jī)遇，整合資源，乘勢(shì)而上；同時(shí)，在結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)發(fā)展思路，圍繞中心抓發(fā)展等方面進(jìn)行了有效的嘗試，切實(shí)做到了合鎮(zhèn)、合心、合力，不僅打造了新鎮(zhèn)發(fā)展新平臺(tái)，而且實(shí)現(xiàn)了新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。

一、搶抓機(jī)遇，凝心聚力，實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)新跨越由于歷史原因和發(fā)展中的不平衡性，原兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化程度不高，財(cái)政收入偏低；人們受傳統(tǒng)思想的影響和束縛，存在著穩(wěn)而有余，突破不夠，小富即安，小富即滿的思想。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，干群的頭腦里又有了一種窮窮合并，難以翻身的疑慮。為了幫助廣大干群突破思想瓶頸，堅(jiān)定發(fā)展信心，我們不失時(shí)機(jī)的全面地、客觀地分析宣傳新鎮(zhèn)合并所帶來的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力。一是新區(qū)的功能定位。區(qū)委在一次黨代會(huì)上明確提出把盤城鎮(zhèn)至珠江鎮(zhèn)、老山至長(zhǎng)江沿線作為江北新市區(qū)的中心帶，做強(qiáng)、做優(yōu)、做美、做大的目標(biāo)，使盤城鎮(zhèn)置身于全區(qū)大規(guī)劃中進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展；二是新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)。新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府迅速整合了適應(yīng)地方發(fā)展的簡(jiǎn)便、高效的政策，這無疑將大大推進(jìn)我鎮(zhèn)的發(fā)展速度。一年來的工作實(shí)踐我們體會(huì)到，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并有效地實(shí)現(xiàn)了資源配置，優(yōu)化組合，為加快盤城發(fā)展提供了空間；如南京氣象學(xué)院的擴(kuò)容，在推進(jìn)盤城的城鎮(zhèn)化、聚集人氣、拉動(dòng)三產(chǎn)方面，起到直接的推動(dòng)作用；沿江化學(xué)工業(yè)園以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展與壯大，為盤城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到直接的輻射作用；寧啟鐵路、寧淮高速等一批國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，有效地改善盤城鎮(zhèn)的外部交通條件；三是確定了一條符合本鎮(zhèn)自身發(fā)展的思路。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們一方面在廣大干群中開展破除農(nóng)村發(fā)展觀，樹立城市發(fā)展觀；破除農(nóng)～識(shí)，樹立市～識(shí)；破除本位主義，樹立全局觀念的教育；另一方面，緊緊圍繞郊區(qū)城市化，經(jīng)濟(jì)效益化的戰(zhàn)略取向，旗幟鮮明地提出工業(yè)興鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路和構(gòu)筑新鎮(zhèn)發(fā)展的三大平臺(tái)的目標(biāo)，力爭(zhēng)兩年新鎮(zhèn)在全區(qū)位次排列上實(shí)現(xiàn)前移，三到五年城鎮(zhèn)功能及形象有質(zhì)的改變，努力把盤城鎮(zhèn)建設(shè)成為交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、功能配套、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化新城區(qū)。通過我們的積極努力和不懈奮進(jìn)，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。至9月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.75億元，財(cái)政收入1793萬(wàn)元，分別比去年同期增長(zhǎng)21.7%和79.84%。這一年來，全鎮(zhèn)上下以群眾滿意度作為衡量我們工作的標(biāo)尺，做到稱民心，解民憂，保民安。我們堅(jiān)持把資金投入為提升城市化建設(shè)水平和提高人居水平作為社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，先后投資1220萬(wàn)元，新建27公里的村級(jí)灰色化道路，對(duì)2座危橋進(jìn)行改造，建成了南京市百人床位敬老院、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和團(tuán)結(jié)河閘；投入50萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房改造三年任務(wù)一年完成，為120戶困難家庭進(jìn)行危房改造；積極為家庭收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的306戶居民申請(qǐng)最低生活保障，做到應(yīng)保盡保；投入10萬(wàn)元，大力宣傳、發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì) 7303個(gè)村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；發(fā)揮鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障所的職能作用，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題，提供有效信息1700余條，輸出了1512名農(nóng)村勞動(dòng)力。四是以制度強(qiáng)管理，工作規(guī)范化。班子建設(shè)上以努力打造一支作風(fēng)正、觀念新、群眾信任的好班子為目標(biāo)。從堅(jiān)持班子理論中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)制度入手，在班子中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)；遵照《黨委書記辦公會(huì)會(huì)議議事規(guī)則》和《黨委會(huì)議議事規(guī)則》，認(rèn)真開好～和項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、稅收分析會(huì)等，實(shí)現(xiàn)集思廣益，民主決策；建立健全《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、簽定黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任書，規(guī)范班子的行為；以開展向鄭培民、李元龍同志學(xué)習(xí)為抓手，提～部隊(duì)伍整體素質(zhì)，特別是配強(qiáng)、配好村級(jí)班子，在提高基層黨支部的組織程度上下了很大的功夫，使全鎮(zhèn)在防非、防汛兩大戰(zhàn)役中，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

二、穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣是實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的三大主題穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣是一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割的整體，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須遵循的工作方針。區(qū)劃調(diào)整不僅給新鎮(zhèn)帶來了發(fā)展空間、發(fā)展機(jī)遇，而且給我們的工作提出了更高的要求。正是這一年來，我們始終把穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣作為新鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的三大主題抓緊、抓好、抓實(shí)，因而較為成功的實(shí)現(xiàn)了新鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展。

1、穩(wěn)定給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，是新鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的保證。新鎮(zhèn)成立后，我們充分的認(rèn)識(shí)到，資源需要整合，建設(shè)需要加快，機(jī)構(gòu)需要精簡(jiǎn)，人心需要聚合，這些都要求有一個(gè)穩(wěn)定、良好的環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)，我們利用各種形式，把握正確的～導(dǎo)向，向廣大干群講清區(qū)劃調(diào)整的目的、意義以及給新鎮(zhèn)帶來的發(fā)展機(jī)遇；講清人和才能政通的道理，要求廣大黨員干部始終把黨和人民的利益放在首位，一切以事業(yè)為重，一切從大局出發(fā)，求大同，存小異，強(qiáng)化一家人的意識(shí)，把精力花在干事上，把心思用在工作上，盡快熟悉情況，努力縮短過渡期，使新鎮(zhèn)在較短的時(shí)間內(nèi)做到了合鎮(zhèn)、合心、合力。區(qū)劃調(diào)整期間，正是盤城大發(fā)展、大拆遷的階段，各類矛盾和糾紛直接影響著整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定。為了保持一個(gè)良好的穩(wěn)定局面，我們建立健全了保持新鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)，并在實(shí)踐中高效運(yùn)轉(zhuǎn)，如今年1月份在寧啟鐵路建設(shè)中，因征地費(fèi)用，當(dāng)?shù)厝罕娕c施工隊(duì)發(fā)生了沖突，我們得到信息后，連夜做群眾工作，并積極與施工隊(duì)協(xié)調(diào)，最終在維護(hù)了群眾的根本利益的基礎(chǔ)上，確保了國(guó)家重點(diǎn)工程的建設(shè)。再如我們采取依法治鎮(zhèn)與真情操作相結(jié)合，化解矛盾。在南京濱江學(xué)院、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的征地拆遷工作中，我們不僅嚴(yán)格依法辦事，而且能設(shè)身處地地為老百姓解決實(shí)際問題。陸樓組的陳忠家，夫妻兩年齡都已60多歲，上有80余歲的老母，下有一殘疾癡呆兒，濱江學(xué)院征地，拆除了他家生活的唯一來源-兩間門面房，想想今后的生活，一家四口死活不肯搬家，得知情況后，為了幫助陳忠家解決今后的生活問題，政府為三位老人申請(qǐng)了低保，把殘疾癡呆兒送進(jìn)了鎮(zhèn)敬老院，一家人在規(guī)定的時(shí)間愉快地搬遷了；盤城村章西組因地未全征

第二篇：優(yōu)化資源配置 搶抓發(fā)展機(jī)遇 努力實(shí)現(xiàn)盤城新鎮(zhèn)新發(fā)展 新跨越

新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府提出：富民強(qiáng)區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，并立足于有利于全局發(fā)展的高度，于2002年11月份對(duì)全區(qū)部分行政區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整，其中將原來的盤城鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)整建制地合并為新的盤城鎮(zhèn)。一年來，新盤城鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住區(qū)劃調(diào)整帶來的機(jī)遇，整合資源，乘勢(shì)而上；同時(shí)，在結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)發(fā)展思路，圍繞中心抓發(fā)展等方面進(jìn)行了有效的嘗試，切實(shí)做到了合鎮(zhèn)、合心、合力，不僅打造了新鎮(zhèn)發(fā)展新平臺(tái)，而且實(shí)現(xiàn)了新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。

一、搶抓機(jī)遇，凝心聚力，實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)新跨越由于歷史原因和發(fā)展中的不平衡性，原兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化程度不高，財(cái)政收入偏低；人們受傳統(tǒng)思想的影響和束縛，存在著穩(wěn)而有余，突破不夠，小富即安，小富即滿的思想。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，干群的頭腦里又有了一種窮窮合并，難以翻身的疑慮。為了幫助廣大干群突破思想瓶頸，堅(jiān)定發(fā)展信心，我們不失時(shí)機(jī)的全面地、客觀地分析宣傳新鎮(zhèn)合并所帶來的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力。一是新區(qū)的功能定位。區(qū)委在一次黨代會(huì)上明確提出把盤城鎮(zhèn)至珠江鎮(zhèn)、老山至長(zhǎng)江沿線作為江北新市區(qū)的中心帶，做強(qiáng)、做優(yōu)、做美、做大的目標(biāo)，使盤城鎮(zhèn)置身于全區(qū)大規(guī)劃中進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展；二是新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)。新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府迅速整合了適應(yīng)地方發(fā)展的簡(jiǎn)便、高效的政策，這無疑將大大推進(jìn)我鎮(zhèn)的發(fā)展速度。一年來的工作實(shí)踐我們體會(huì)到，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并有效地實(shí)現(xiàn)了資源配置，優(yōu)化組合，為加快盤城發(fā)展提供了空間；如南京氣象學(xué)院的擴(kuò)容，在推進(jìn)盤城的城鎮(zhèn)化、聚集人氣、拉動(dòng)三產(chǎn)方面，起到直接的推動(dòng)作用；沿江化學(xué)工業(yè)園以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展與壯大，為盤城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到直接的輻射作用；寧啟鐵路、寧淮高速等一批國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，有效地改善盤城鎮(zhèn)的外部交通條件；三是確定了一條符合本鎮(zhèn)自身發(fā)展的思路。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們一方面在廣大干群中開展破除農(nóng)村發(fā)展觀，樹立城市發(fā)展觀；破除農(nóng)民意識(shí)，樹立市民意識(shí)；破除本位主義，樹立全局觀念的教育；另一方面，緊緊圍繞郊區(qū)城市化，經(jīng)濟(jì)效益化的戰(zhàn)略取向，旗幟鮮明地提出工業(yè)興鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路和構(gòu)筑新鎮(zhèn)發(fā)展的三大平臺(tái)的目標(biāo)，力爭(zhēng)兩年新鎮(zhèn)在全區(qū)位次排列上實(shí)現(xiàn)前移，三到五年城鎮(zhèn)功能及形象有質(zhì)的改變，努力把盤城鎮(zhèn)建設(shè)成為交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、功能配套、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化新城區(qū)。通過我們的積極努力和不懈奮進(jìn)，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。至9月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.75億元，財(cái)政收入1793萬(wàn)元，分別比去年同期增長(zhǎng)21.7%和79.84%。這一年來，全鎮(zhèn)上下以群眾滿意度作為衡量我們工作的標(biāo)尺，做到稱民心，解民憂，保民安。我們堅(jiān)持把資金投入為提升城市化建設(shè)水平和提高人居水平作為社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，先后投資1220萬(wàn)元，新建27公里的村級(jí)灰色化道路，對(duì)2座危橋進(jìn)行改造，建成了南京市百人床位敬老院、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和團(tuán)結(jié)河閘；投入50萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房改造三年任務(wù)一年完成，為120戶困難家庭進(jìn)行危房改造；積極為家庭收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的306戶居民申請(qǐng)最低生活保障，做到應(yīng)保盡保；投入10萬(wàn)元，大力宣傳、發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì) 7303個(gè)村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；發(fā)揮鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障所的職能作用，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題，提供有效信息1700余條，輸出了1512名農(nóng)村勞動(dòng)力。四是以制度強(qiáng)管理，工作規(guī)范化。班子建設(shè)上以努力打造一支作風(fēng)正、觀念新、群眾信任的好班子為目標(biāo)。從堅(jiān)持班子理論中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)制度入手，在班子中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)；遵照《黨委書記辦公會(huì)會(huì)議議事規(guī)則》和《黨委會(huì)議議事規(guī)則》，認(rèn)真開好兩會(huì)和項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、稅收分析會(huì)等，實(shí)現(xiàn)集思廣益，民主決策；建立健全《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、簽定黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任書，規(guī)范班子的行為；以開展向鄭培民、李元龍同志學(xué)習(xí)為抓手，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，特別是配強(qiáng)、配好村級(jí)班子，在提高基層黨支部的組織程度上下了很大的功夫，使全鎮(zhèn)在防非、防汛兩大戰(zhàn)役中，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

二、穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣是實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的三大主題穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣是一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割的整體，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須遵循的工作方針。區(qū)劃調(diào)整不僅給新鎮(zhèn)帶來了發(fā)展空間、發(fā)展機(jī)遇，而且給我們的工作提出了更高的要求。正是這一年來，我們始終把穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣作為新鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的三大主題抓緊、抓好、抓實(shí)，因而較為成功的實(shí)現(xiàn)了新鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展。

1、穩(wěn)定給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，是新鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的保證。新鎮(zhèn)成立后，我們充分的認(rèn)識(shí)到，資源需要整合，建設(shè)需要加快，機(jī)構(gòu)需要精簡(jiǎn)，人心需要聚合，這些都要求有一個(gè)穩(wěn)定、良好的環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)，我們利用各種形式，把握正確的輿論導(dǎo)向，向廣大干群講清區(qū)劃調(diào)整的目的、意義以及給新鎮(zhèn)帶來的發(fā)展機(jī)遇；講清人和才能政通的道理，要求廣大黨員干部始終把黨和人民的利益放在首位，一切以事業(yè)為重，一切從大局出發(fā)，求大同，存小異，強(qiáng)化一家人的意識(shí)，把精力花在干事上，把心思用在工作上，盡快熟悉情況，努力縮短過渡期，使新鎮(zhèn)在較短的時(shí)間內(nèi)做到了合鎮(zhèn)、合心、合力。區(qū)劃調(diào)整期間，正是盤城大發(fā)展、大拆遷的階段，各類矛盾和糾紛直接影響著整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定。為了保持一個(gè)良好的穩(wěn)定局面，我們建立健全了保持新鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)，并在實(shí)踐中高效運(yùn)轉(zhuǎn)，如今年1月份在寧啟鐵路建設(shè)中，因征地費(fèi)用，當(dāng)?shù)厝罕娕c施工隊(duì)發(fā)生了沖突，我們得到信息后，連夜做群眾工作，并積極與施工隊(duì)協(xié)調(diào)，最終在維護(hù)了群眾的根本利益的基礎(chǔ)上，確保了國(guó)家重點(diǎn)工程的建設(shè)。再如我們采取依法治鎮(zhèn)與真情操作相結(jié)合，化解矛盾。在南京濱江學(xué)院、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的征地拆遷工作中，我們不僅嚴(yán)格依法辦事，而且能設(shè)身處地地為老百姓解決實(shí)際問題。陸樓

。今后，我們將在總結(jié)新鎮(zhèn)一年來工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，不斷尋求新的突破和新的發(fā)展。首先，在解放思想，更新觀念，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)盤城新鎮(zhèn)的要求上，進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，努力打造新鎮(zhèn)新形象，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先；其次，提升標(biāo)桿自加壓力，通過我們?cè)鷮?shí)有效的工作，在較短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)位次前移，真正成為江北新市區(qū)的北大門；再次，努力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)和駕馭全局工作的能力，不斷提高各項(xiàng)工作的組織程度，為保證實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：優(yōu)化資源配置 搶抓發(fā)展機(jī)遇 努力實(shí)現(xiàn)盤城新鎮(zhèn)新發(fā)展 新跨越

新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府提出：富民強(qiáng)區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，并立足于有利于全局發(fā)展的高度，于2002年11月份對(duì)全區(qū)部分行政區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整，其中將原來的盤城鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)整建制地合并為新的盤城鎮(zhèn)，優(yōu)化資源配置 搶抓發(fā)展機(jī)遇 努力實(shí)現(xiàn)盤城新鎮(zhèn)新發(fā)展 新跨越。一年來，新盤城鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住區(qū)劃調(diào)整帶來的機(jī)遇，整合資源，乘勢(shì)而上；同時(shí)，在結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)發(fā)展思路，圍繞中心抓發(fā)展等方面進(jìn)行了有效的嘗試，切實(shí)做到了合鎮(zhèn)、合心、合力，不僅打造了新鎮(zhèn)發(fā)展新平臺(tái)，而且實(shí)現(xiàn)了新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。

一、搶抓機(jī)遇，凝心聚力，實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)新跨越由于歷史原因和發(fā)展中的不平衡性，原兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化程度不高，財(cái)政收入偏低；人們受傳統(tǒng)思想的影響和束縛，存在著穩(wěn)而有余，突破不夠，小富即安，小富即滿的思想。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，干群的頭腦里又有了一種窮窮合并，難以翻身的疑慮。為了幫助廣大干群突破思想瓶頸，堅(jiān)定發(fā)展信心，我們不失時(shí)機(jī)的全面地、客觀地分析宣傳新鎮(zhèn)合并所帶來的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力。一是新區(qū)的功能定位。區(qū)委在一次黨代會(huì)上明確提出把盤城鎮(zhèn)至珠江鎮(zhèn)、老山至長(zhǎng)江沿線作為江北新市區(qū)的中心帶，做強(qiáng)、做優(yōu)、做美、做大的目標(biāo)，使盤城鎮(zhèn)置身于全區(qū)大規(guī)劃中進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展；二是新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)。新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府迅速整合了適應(yīng)地方發(fā)展的簡(jiǎn)便、高效的政策，這無疑將大大推進(jìn)我鎮(zhèn)的發(fā)展速度。一年來的工作實(shí)踐我們體會(huì)到，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并有效地實(shí)現(xiàn)了資源配置，優(yōu)化組合，為加快盤城發(fā)展提供了空間；如南京氣象學(xué)院的擴(kuò)容，在推進(jìn)盤城的城鎮(zhèn)化、聚集人氣、拉動(dòng)三產(chǎn)方面，起到直接的推動(dòng)作用；沿江化學(xué)工業(yè)園以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展與壯大，為盤城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到直接的輻射作用；寧啟鐵路、寧淮高速等一批國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，有效地改善盤城鎮(zhèn)的外部交通條件；三是確定了一條符合本鎮(zhèn)自身發(fā)展的思路。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們一方面在廣大干群中開展破除農(nóng)村發(fā)展觀，樹立城市發(fā)展觀；破除農(nóng)民意識(shí)，樹立市民意識(shí)；破除本位主義，樹立全局觀念的教育；另一方面，緊緊圍繞郊區(qū)城市化，經(jīng)濟(jì)效益化的戰(zhàn)略取向，旗幟鮮明地提出工業(yè)興鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路和構(gòu)筑新鎮(zhèn)發(fā)展的三大平臺(tái)的目標(biāo)，力爭(zhēng)兩年新鎮(zhèn)在全區(qū)位次排列上實(shí)現(xiàn)前移，三到五年城鎮(zhèn)功能及形象有質(zhì)的改變，努力把盤城鎮(zhèn)建設(shè)成為交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、功能配套、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化新城區(qū)。通過我們的積極努力和不懈奮進(jìn)，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。至9月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.75億元，財(cái)政收入1793萬(wàn)元，分別比去年同期增長(zhǎng)21.7%和79.84%。這一年來，全鎮(zhèn)上下以群眾滿意度作為衡量我們工作的標(biāo)尺，做到稱民心，解民憂，保民安。我們堅(jiān)持把資金投入為提升城市化建設(shè)水平和提高人居水平作為社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，先后投資1220萬(wàn)元，新建27公里的村級(jí)灰色化道路，對(duì)2座危橋進(jìn)行改造，建成了南京市百人床位敬老院、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和團(tuán)結(jié)河閘；投入50萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房改造三年任務(wù)一年完成，為120戶困難家庭進(jìn)行危房改造；積極為家庭收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的306戶居民申請(qǐng)最低生活保障，做到應(yīng)保盡保；投入10萬(wàn)元，大力宣傳、發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì) 7303個(gè)村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；發(fā)揮鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障所的職能作用，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題，提供有效信息1700余條，輸出了1512名農(nóng)村勞動(dòng)力。四是以制度強(qiáng)管理，工作規(guī)范化。班子建設(shè)上以努力打造一支作風(fēng)正、觀念新、群眾信任的好班子為目標(biāo)。從堅(jiān)持班子理論中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)制度入手，在班子中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)；遵照《黨委書記辦公會(huì)會(huì)議議事規(guī)則》和《黨委會(huì)議議事規(guī)則》，認(rèn)真開好兩會(huì)和項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、稅收分析會(huì)等，實(shí)現(xiàn)集思廣益，民主決策；建立健全《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、簽定黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任書，規(guī)范班子的行為；以開展向鄭培民、李元龍同志學(xué)習(xí)為抓手，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，特別是配強(qiáng)、配好村級(jí)班子，在提高基層黨支部的組織程度上下了很大的功夫，使全鎮(zhèn)在防非、防汛兩大戰(zhàn)役中，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

二、穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣是實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的三大主題穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣是一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割的整體，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須遵循的工作方針。區(qū)劃調(diào)整不僅給新鎮(zhèn)帶來了發(fā)展空間、發(fā)展機(jī)遇，而且給我們的工作提出了更高的要求。正是這一年來，我們始終把穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣作為新鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的三大主題抓緊、抓好、抓實(shí)，因而較為成功的實(shí)現(xiàn)了新鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展。

1、穩(wěn)定給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，是新鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的保證。新鎮(zhèn)成立后，我們充分的認(rèn)識(shí)到，資源需要整合，建設(shè)需要加快，機(jī)構(gòu)需要精簡(jiǎn)，人心需要聚合，這些都要求有一個(gè)穩(wěn)定、良好的環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)，我們利用各種形式，把握正確的輿論導(dǎo)向，向廣大干群講清區(qū)劃調(diào)整的目的、意義以及給新鎮(zhèn)帶來的發(fā)展機(jī)遇；講清人和才能政通的道理，要求廣大黨員干部始終把黨和人民的利益放在首位，一切以事業(yè)為重，一切從大局出發(fā)，求大同，存小異，強(qiáng)化一家人的意識(shí)，把精力花在干事上，把心思用在工作上，盡快熟悉情況，努力縮短過渡期，使新鎮(zhèn)在較短的時(shí)間內(nèi)做到了合鎮(zhèn)、合心、合力，工作匯報(bào)《優(yōu)化資源配置 搶抓發(fā)展機(jī)遇 努力實(shí)現(xiàn)盤城新鎮(zhèn)新發(fā)展 新跨越》。區(qū)劃調(diào)整期間，正是盤城大發(fā)展、大拆遷的階段，各類矛盾和糾紛直接影響著整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定。為了保持一個(gè)良好的穩(wěn)定局面，我們建立健全了保持新鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)，并在實(shí)踐中高效運(yùn)轉(zhuǎn)，如今年1月份在寧啟鐵路建設(shè)中，因征地費(fèi)用，當(dāng)?shù)厝罕娕c施工隊(duì)發(fā)生了沖突，我們得到信息后，連夜做群眾工作，并積極與施工隊(duì)協(xié)調(diào)，最終在維護(hù)了群眾的根本利益的基礎(chǔ)上，確保了國(guó)家重點(diǎn)工程的建設(shè)。再如我們采取依法治鎮(zhèn)與真情操作相結(jié)合，化解矛盾。在南京濱江學(xué)院、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的征地拆遷工作中，我們不僅嚴(yán)格依法辦事，而且能設(shè)身處地地為老百姓解決實(shí)際問題。陸樓組的陳忠家，夫妻兩年齡都已60多歲，上有80余歲的老母，下有一殘疾癡呆兒，濱江學(xué)院征地，拆除了他家生活的唯一來源-兩間門面房，想想今后的生活，一家四口死活不肯搬家，得知情況后，為了幫助陳忠家解決今后的生活問題，政府為三位老人申請(qǐng)了低保，把殘疾癡呆兒送進(jìn)了鎮(zhèn)敬老院，一家人在規(guī)定的時(shí)間愉快地搬遷了；盤城村章西組因地未全征，余下的田地的農(nóng)田水系和道路被濱江學(xué)院施工給損壞了，村民在多次交涉未果的情況下，群體到政府上訪，為了妥善解決矛盾，我們一面深入實(shí)地了解情況，一面拿出具體的處理意見，在學(xué)院和群眾中進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)過一個(gè)月的努力，老百姓的路和水得到了解決，學(xué)院的建設(shè)也恢復(fù)正常。從這些事例中我們認(rèn)為，要有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，社會(huì)穩(wěn)定工作是保證，否則將很大程度上影響發(fā)展。

2、發(fā)展是做好穩(wěn)定工作的最好辦法，是新鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。新鎮(zhèn)成立后，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)我們提出了更高的要求，同時(shí)全鎮(zhèn)人民也對(duì)我們寄予了熱切的期盼，這對(duì)我們來說，既是巨大的動(dòng)力，又是巨大的壓力。我們認(rèn)為：只有加快發(fā)展，才能不辜負(fù)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)我們的殷切希望；只有加快發(fā)展，新鎮(zhèn)才能取得全鎮(zhèn)人民的支持和認(rèn)可；只有加快發(fā)展，才能解決新鎮(zhèn)在發(fā)展中可能遇到的諸多矛盾和問題。一年中，我們始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)抓緊、抓實(shí)。一是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃，變無序建設(shè)為規(guī)范化建設(shè)。為了新鎮(zhèn)建設(shè)的有序性、合理性、高檔次、大手筆，我們按照新區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃要求，結(jié)合自己的實(shí)際，科學(xué)地制定了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、城市片區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。二是研究新鎮(zhèn)的新優(yōu)勢(shì)、新特點(diǎn)，構(gòu)筑發(fā)展的三個(gè)新平臺(tái)。在認(rèn)真分析研究新鎮(zhèn)的新優(yōu)勢(shì)、新特點(diǎn)后，我們認(rèn)為：只有使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧榷ǖ慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。為此，我們結(jié)合周邊發(fā)展形勢(shì)，從盤城的實(shí)際出發(fā)，把鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)行政中心區(qū)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的新平臺(tái)拉開建設(shè)的框架。作為拉動(dòng)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)新鎮(zhèn)的發(fā)展后勁和提升新鎮(zhèn)工業(yè)化水平的鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，總體規(guī)劃6350畝，目前，一期開發(fā)已結(jié)束，有5家投資規(guī)模在500萬(wàn)元以上企業(yè)將入駐園區(qū)；鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)行政中心區(qū)正嚴(yán)格按照規(guī)范的程序，朝著市場(chǎng)化方向的運(yùn)作。這三大平臺(tái)的建設(shè)不僅為新鎮(zhèn)發(fā)展積蓄動(dòng)力和后勁，而且為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民化方向轉(zhuǎn)變提供了必要的條件。三是改善投資環(huán)境，在擴(kuò)大開發(fā)中尋求發(fā)展的新突破。我們認(rèn)為，要謀取新鎮(zhèn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須緊緊依靠外部力量。目前全區(qū)大開發(fā)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，機(jī)遇難得，而我們的新鎮(zhèn)正處在新的發(fā)展起點(diǎn)上，必須見事早、行動(dòng)快，而搶抓機(jī)遇的先決條件是要營(yíng)造一個(gè)好的投資環(huán)境。為此，在硬環(huán)境方面，我們傾力建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，先后建成12條27公里的灰色化道路，美化、亮化了萬(wàn)家壩路、盤城新街；發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，掛牌出讓，吸引5家民營(yíng)企業(yè)來投資開發(fā)房地產(chǎn)和行政中心；在軟環(huán)境方面，我們樹立開發(fā)區(qū)就是盤城，盤城就是開發(fā)區(qū)和人人都是招商引資的軟環(huán)境的意識(shí)，努力在工作效率、服務(wù)意識(shí)上尋求突破。至10月份，已有36家個(gè)私企業(yè)主前來洽談，簽定了意向性投資協(xié)議，有24家企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，投資總額1.4億元。

3、良好的風(fēng)氣是穩(wěn)定和發(fā)展的前提，是實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)合并盤城新鎮(zhèn)的重大決策，我們認(rèn)為其目的是要整合原盤城、永豐的發(fā)展要素，改變相對(duì)落后的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們感到，這既是區(qū)委、區(qū)政府高度重視我們這一地區(qū)的發(fā)展，又是對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，更是我們加快發(fā)展難得的歷史性機(jī)遇，只有把握和用好機(jī)遇，才能實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展，而要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，關(guān)鍵在人，只有風(fēng)氣正，人心才能順，只有風(fēng)氣正，人的工作效率才能高。因此，我們一是以競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制選用人。在機(jī)關(guān)，我們采用推選、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，對(duì)干部進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)配；在基層，我們采用民主的兩推一選的方法，選舉出能人和強(qiáng)人，因而形成能上能下、充滿活力的干部管理機(jī)制。這樣，不僅能調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，而且提高了基層黨支部的組織程度和戰(zhàn)斗力。如老幼崗村一直是一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，今年，新的支部班子在書記的帶領(lǐng)下，緊緊抓住新鎮(zhèn)成立后帶來的機(jī)遇，走興工強(qiáng)農(nóng)之路，積極流轉(zhuǎn)土地，興建村級(jí)工業(yè)區(qū)，成功引進(jìn)5家企業(yè)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，解決了部分農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)，增加了農(nóng)民收入；江北村根據(jù)新鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，因地制宜，在以三產(chǎn)為主的基礎(chǔ)上，興辦了個(gè)私經(jīng)濟(jì)園，已有2家投資在500萬(wàn)元的企業(yè)進(jìn)園，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了后勁。二是以有效的活動(dòng)激勵(lì)人。先后在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展解放思想大討論、三個(gè)代表重要思想學(xué)習(xí)等活動(dòng)，在機(jī)關(guān)開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，在基層和部門、事業(yè)單位開展了文明單位、文明村、文明窗口的創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一名黨員一面旗幟，一個(gè)崗位一扇窗口的良好形象，提高了新鎮(zhèn)的文明程度。三是以嚴(yán)格的制度約束人。我們先后建立了機(jī)關(guān)干部周三學(xué)習(xí)制度、干部聯(lián)系群眾制度、黨風(fēng)廉正建設(shè)制度、工作考核制度等等，使基層工作由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，干部工作作風(fēng)由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，已步入良性循環(huán)軌道。特別是工作考核制度，不僅改變了有些村干部等、靠、要的思想，而且在基層形成了一個(gè)比學(xué)趕超的良好局面。四是以有效的教育引導(dǎo)人。我們先后開展了向鄭培民、李元龍同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，同時(shí)用身邊的典型事例宣傳和帶動(dòng)廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步鼓舞士氣，凝聚力量，有效地推動(dòng)和促進(jìn)了全鎮(zhèn)三個(gè)文明的建設(shè)與發(fā)展。

三、樹立信心，乘勢(shì)而上，譜寫盤城發(fā)展新篇章一年的探索和實(shí)踐，給我們帶來的啟發(fā)和收獲是多方面的，新鎮(zhèn)的發(fā)展所取得的成績(jī)應(yīng)該說也是前所未有的，但與區(qū)委、區(qū)政府對(duì)盤城新鎮(zhèn)的要求還有差距。主要表現(xiàn)在：黨員干部的思想解放程度有待提高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模還不夠大，檔次不夠高，與兄弟鎮(zhèn)街相比，發(fā)展空間還要進(jìn)一步拓展；提升城市化水平的速度還要加快。對(duì)此，我們還要繼續(xù)努力，續(xù)寫盤城發(fā)展新篇章。今后，我們將在總結(jié)新鎮(zhèn)一年來工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，不斷尋求新的突破和新的發(fā)展。首先，在解放思想，更新觀念，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)盤城新鎮(zhèn)的要求上，進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，努力打造新鎮(zhèn)新形象，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先；其次，提升標(biāo)桿自加壓力，通過我們?cè)鷮?shí)有效的工作，在較短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)位次前移，真正成為江北新市區(qū)的北大門；再次，努力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)和駕馭全局工作的能力，不斷提高各項(xiàng)工作的組織程度，為保證實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：搶抓機(jī)遇創(chuàng)新轉(zhuǎn)型努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越

搶抓機(jī)遇

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型 努力實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展新跨越

——在中國(guó)共產(chǎn)黨**市**區(qū)第七屆代表大會(huì)第五次會(huì)議上的報(bào)告

（征求意見稿）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨**市**區(qū)第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見和建議。

這次會(huì)議是在全區(qū)上下完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，勝利跨入“十二五”時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，大會(huì)的主題是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，回顧總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，明確今年任務(wù)，并審議通過《中共**市**區(qū)委關(guān)于制定**區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，動(dòng)員和帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展新跨越。

一、2010年工作的簡(jiǎn)要回顧

剛剛過去的一年，是我區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我們克難奮進(jìn)、成績(jī)喜人的一年。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞市委“四大戰(zhàn)略”，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為載體，以創(chuàng)新突破為動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升向好，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長(zhǎng) %；財(cái)政總收入 億元，其中地方財(cái)政收入 億元，同比分別增長(zhǎng) %和 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到 元和 元，同比分別增長(zhǎng) %和 %。最近，市委組織部和市統(tǒng)計(jì)局對(duì)2007-2009地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行實(shí)績(jī)分析評(píng)價(jià)，我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)分析評(píng)價(jià)綜合指數(shù)為81.69，居全市九個(gè)縣、市、區(qū)第一位，其中發(fā)展水平指數(shù)為84.38，也居全市第一位。

（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)良好。認(rèn)真落實(shí)中央和省市一系列政策措施，著力鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的成果。堅(jiān)持以“兩年”工作為抓手，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面回升，去年是**歷史上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最好的時(shí)期之一。沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快推進(jìn)，完成新開發(fā)面積59.6公頃，基礎(chǔ)設(shè)施投入7.44億元，濱海工業(yè)區(qū)塊、沿海工業(yè)功能區(qū)塊和葭沚**現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，出臺(tái)四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，醫(yī)藥化工、家用電器、縫制設(shè)備等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)回暖迅速，新世紀(jì)集團(tuán)成為**唯一的中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，星星集團(tuán)進(jìn)入2010年全國(guó)制造業(yè)200強(qiáng)行列。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，十字馬路核心商務(wù)區(qū)集聚效應(yīng)明顯，銀泰百貨城籌建工作進(jìn)展順利，新明國(guó)際〃紅星美凱龍全球家居生活廣場(chǎng)建成開業(yè)，洪家市場(chǎng)群建設(shè)初具規(guī)模，**先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)被列入首批浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。電子通訊等新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，創(chuàng)新能力不斷提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，高新技術(shù)產(chǎn)值占比達(dá)30.6%，科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心加快建設(shè)，我區(qū)獲全省縣（市、區(qū)）黨政科技工作目標(biāo)考核優(yōu)秀單位稱號(hào)。全面落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任，節(jié)能減排目標(biāo)基本完成。

（二）重點(diǎn)工程全面推進(jìn)，要素制約有效緩解。重點(diǎn)工程建設(shè)在克難攻堅(jiān)中全面推進(jìn)，全年完成重點(diǎn)建設(shè)投資 億元，其中16項(xiàng)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資 億元，投資總量居全市第一。綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速推進(jìn)，臺(tái)金高速公路東延**段、**二橋等工程順利推進(jìn)，**市汽車客運(yùn)總站即將建成投運(yùn)，**大道二期建成通車，75省道南延**段、82省道復(fù)線**段、開發(fā)大道東延及西延段、**大道三期、東二路等道路建設(shè)進(jìn)展順利；市府大道東延、甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線**段、76省道復(fù)線北延**段等道路前期工作有序開展；74省道南延**段和機(jī)場(chǎng)路改擴(kuò)建二期工程開工建設(shè)；十一塘圍墾、梓林西大河疏浚等水利工程如期推進(jìn)。加大電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)力度，220kV外沙變二期、110kV章安變二期建成投運(yùn)，220kV柵浦變主體工程順利完成，220kV椒北變、110kV前所變進(jìn)展順利。一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，白云閣工程已經(jīng)完工，污水處理二期和中水回用工程建成投運(yùn)。

（三）城市建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施城市建設(shè)“310工程”，中心城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，城市形象不斷豐滿。舊城改造實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，解放南路回建全面完成，云西路水晶廠區(qū)塊完成拆遷并成功出讓，海正老廠區(qū)回建及江濱公園西進(jìn)區(qū)塊前期工作進(jìn)展順利。城市建設(shè)管理力度加大，數(shù)字城管延伸至農(nóng)村，在全市率先啟動(dòng)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，建成公共自行車網(wǎng)點(diǎn)200個(gè)，投放公共自行車10000輛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷深化，新農(nóng)村建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)三級(jí)供水網(wǎng)絡(luò)提前建成，農(nóng)村電氣化改造基本完成，土地綜合整治和農(nóng)房改造建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯。在全市率先啟動(dòng)“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動(dòng)，全市村莊整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平副主席給大陳島老墾荒隊(duì)員的復(fù)信精神和省委趙洪祝書記視察大陳島時(shí)的重要指示精神，積極謀劃大陳島新一輪開發(fā)建設(shè)，出臺(tái)了大陳島開發(fā)建設(shè)的政策意見，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，大陳鎮(zhèn)被確定為省級(jí)中心鎮(zhèn)。積極實(shí)施“跨江發(fā)展、椒北開發(fā)”戰(zhàn)略，重視椒北的開發(fā)建設(shè)，確定了椒北開發(fā)建設(shè)的目標(biāo)定位、工作重點(diǎn)和啟動(dòng)區(qū)塊，建立了椒北開發(fā)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（四）改善民生成效明顯，社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把改善民生作為和諧社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)公共服務(wù)普惠共享。打造**教育中心的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，教育發(fā)展逐步均衡，教育質(zhì)量逐年提高。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化軟實(shí)力不斷提升，海門老街獲聯(lián)合國(guó)科教文組織亞太文化遺產(chǎn)保護(hù)榮譽(yù)獎(jiǎng)?！岸喑峭瑒?chuàng)”工作扎實(shí)開展，省考核組對(duì)我區(qū)“省級(jí)示范文明城區(qū)”創(chuàng)建工作進(jìn)行了驗(yàn)收，全市創(chuàng)建省級(jí)文明街道現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)進(jìn)一步深化，外沙、巖頭醫(yī)化行業(yè)整治工作扎實(shí)推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步健全，社會(huì)福利體系全面推進(jìn)，社會(huì)保障水平明顯提升，我區(qū)被評(píng)為“全省民政工作先進(jìn)區(qū)”。人口普查工作順利進(jìn)行。人口計(jì)生工作水平進(jìn)一步提高，全區(qū)計(jì)生率同比提高 %，出生人口性別比專項(xiàng)整治初見成效，基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。四川青川對(duì)口援建工作圓滿完成。檔案、黨史、地方志、廣播電視、新聞出版、氣象等事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

（五）法治建設(shè)深入實(shí)施，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，支持區(qū)人大常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新時(shí)期、新階段愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，多黨合作得到加強(qiáng)，民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老干部等工作穩(wěn)步發(fā)展，人民武裝和雙擁工作繼續(xù)推進(jìn)。深化“平安**”建設(shè)，扎實(shí)開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，圓滿完成上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作，全區(qū)社會(huì)政治保持和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)綜治“三網(wǎng)四合”基層基礎(chǔ)工程，積極開展“民情調(diào)處日”和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，一批涉法涉訴積案和信訪積案得到有效化解，維穩(wěn)機(jī)制進(jìn)一步健全，全區(qū)未發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件和影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件。信訪工作總體良好，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“兩會(huì)”期間去京信訪“零登記”的目標(biāo)。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作全面推進(jìn)。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方法，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。我區(qū)連續(xù)三年獲“省創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作先進(jìn)單位”、“省平安縣（市、區(qū)）”稱號(hào)，并成為省委表彰的全省5個(gè)“創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作示范單位”之一。

（六）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)扎實(shí)開展，黨建工作得到加強(qiáng)。積極探索新形勢(shì)下黨建工作的新思路、新方法，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。創(chuàng)新宣傳思想政治工作，全民讀書月活動(dòng)蓬勃開展，“心靈關(guān)懷計(jì)劃”全面實(shí)施，“四心”行動(dòng)顯現(xiàn)成效。重視網(wǎng)絡(luò)輿情和媒體監(jiān)督，“百姓新聞發(fā)言人”制度建設(shè)受到省委常委、宣傳部長(zhǎng)茅臨生的批示肯定。繼續(xù)深化黨代會(huì)常任制工作，“365天天黨代表”活動(dòng)得到省委常委、組織部長(zhǎng)蔡奇的兩次批示肯定，并在全市推廣。我區(qū)總結(jié)推廣的非公企業(yè)黨建“十八法”，習(xí)近平副主席作出批示予以肯定，具體做法和工作成效在全省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上作交流發(fā)言。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展，涌現(xiàn)了阮林根、洪仙瑜和陳敏法等一批先進(jìn)典型，我區(qū)作為全省唯一的縣市區(qū)代表，在中組部部長(zhǎng)李源潮同志主持的非公企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)調(diào)研座談會(huì)上作了匯報(bào)。貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，“萬(wàn)人評(píng)組工干部”在全省的排名繼續(xù)向前移位。高度重視基層組織建設(shè)，加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣，村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作順利開展。人才工作成效顯著，建立了全市首家院士工作站，2人入選省海外引才“千人計(jì)劃”。工青婦等群團(tuán)工作取得新的成績(jī)，慈善事業(yè)、關(guān)心下一代、老齡等工作不斷加強(qiáng)。高度重視反腐倡廉工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲防體系構(gòu)建工作不斷完善?！半p服務(wù)”活動(dòng)扎實(shí)開展，全面深化“滿意科長(zhǎng)工程”，開展“千局萬(wàn)站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，組建了“十大組團(tuán)式服務(wù)專線”，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作富有成效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，成功舉辦反腐倡廉大型文藝晚會(huì)，組織區(qū)管干部到蕭山南郊監(jiān)獄進(jìn)行警示教育。查辦案件力度不斷加大，全區(qū)共立案101件，其中有影響的大要案5件。

同志們，奮斗的歷程充滿激情，發(fā)展的成果令人鼓舞，我們?cè)诮?jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)中贏得了重大收獲。回顧一年來的奮斗歷程，分享一年來的豐收喜悅，我們倍感欣慰，也倍感自豪。在此，我代表中共**區(qū)委，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持**發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、“十二五”時(shí)期我區(qū)面臨的形勢(shì)和發(fā)展中需要把握的原則

“十二五”時(shí)期是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、切實(shí)改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。

從宏觀環(huán)境來看，盡管國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，制約世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素很多，但和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破；我國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和外匯儲(chǔ)備大國(guó)的地位逐步鞏固，工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐加快，各方面體制機(jī)制不斷完善，社會(huì)政治大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；省委“八八戰(zhàn)略”、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和市委“四大戰(zhàn)略”的深入實(shí)施，《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的加快實(shí)施，溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的不斷推進(jìn)，這些都為我區(qū)保持良好發(fā)展勢(shì)頭創(chuàng)造了有利條件，提供了新的發(fā)展機(jī)遇。從**自身來看，30多年的改革開放，特別是經(jīng)過“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)城市功能更加完善、要素配置更加完備、人民生活更加殷實(shí)，為全面建設(shè)惠及全區(qū)人民的小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也必須清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少長(zhǎng)期積累、制約全局的深層次矛盾。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變；區(qū)域發(fā)展不夠均衡，城鄉(xiāng)、南北和陸島差距依然存在；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步弱化，體制機(jī)制創(chuàng)新亟需突破；社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)體系有待完善；社會(huì)矛盾依然突出，民主法治建設(shè)有待加強(qiáng)；干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)力度不夠，一些黨員干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)有待提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，并采取有力措施，在今后工作中切實(shí)加以解決。

在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們要始終保持清醒的頭腦，牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、開拓意識(shí)，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，理清思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力以赴推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展，再創(chuàng)**新輝煌。綜合考慮我區(qū)發(fā)展趨勢(shì)和自身?xiàng)l件，“十二五”時(shí)期我區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)是：科學(xué)發(fā)展走在前列，小康社會(huì)全面建成。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握以下基本原則：

——堅(jiān)持率先發(fā)展。緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，按照市委提出的**要成為“科學(xué)發(fā)展的排頭兵”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行區(qū)”的要求，敢為人先，大膽探索，開明開放，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在全市前列。

——堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大平臺(tái)、培育大品牌為抓手，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。更加注重以統(tǒng)籌的思路來謀劃區(qū)域發(fā)展，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)、南北、陸島融合互動(dòng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差距。把新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)的格局。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，加快行政管理體制、投融資體制、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和資源要素配置機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新主體，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。

——堅(jiān)持和諧發(fā)展。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重維護(hù)社會(huì)公平，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

三、2011年全區(qū)工作的總體要求和主要任務(wù)

2011年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是**建市（區(qū)）30周年，更是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作具有承前啟后、開局奠基的重大意義。

今年我區(qū)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)和市三屆八次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展的排頭兵”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行區(qū)”的要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)，著力打造經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)文明、社會(huì)和諧、特色鮮明的中心城市主城區(qū)，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和10%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減 %和 %。

根據(jù)上述總體要求，做好今年工作要圍繞“生態(tài)城區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)、和諧民生”的目標(biāo)，具體抓好以下五方面工作：

（一）圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，也是**經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建富有**特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。加快平臺(tái)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。要深入實(shí)施市委“四大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“主攻沿海，跨江發(fā)展”，把沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體。注重規(guī)劃導(dǎo)向作用，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局，加快推進(jìn)**濱海工業(yè)區(qū)塊、沿海工業(yè)功能區(qū)塊建設(shè)，抓好十一塘開發(fā)前期工作和醫(yī)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射帶動(dòng)有力、綜合實(shí)力強(qiáng)大、發(fā)展后勁充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。加大水、電、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成開發(fā)大道東延段，加快推進(jìn)**二橋、75省道南延**段、74省道南延**段、76省道復(fù)線北延**段、東二路、楓南東路東延等工程建設(shè)，做好沿海高速、市府大道東延等工程前期工作，加快220kV椒北變、110kV前所變、110kV東輝變等電網(wǎng)建設(shè)。以打造**灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機(jī)，完善綜合服務(wù)體系，加大沿海產(chǎn)業(yè)帶招商引資力度。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容。要堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。要改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃引導(dǎo)，做強(qiáng)醫(yī)藥化工、家用電器、縫制設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，努力打造海正集團(tuán)、星星集團(tuán)等國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭。著力推動(dòng)真空設(shè)備、汽摩配件、噴霧器、工藝品、眼鏡等塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全力支持裝備制造、電子科技、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使新興產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。依托豐富的海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、筑平臺(tái)、創(chuàng)品牌為重點(diǎn)，加快實(shí)施“632”工程，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)。加快**先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)和洪家市場(chǎng)群建設(shè)，發(fā)展各類大型專業(yè)市場(chǎng)，將**大道與中心大道相關(guān)區(qū)塊建成**現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)。

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)定不移地把增加有效投入、推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手，以項(xiàng)目促增長(zhǎng)，以項(xiàng)目增后勁，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要千方百計(jì)引項(xiàng)目，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，堅(jiān)持外企、央企、民企聯(lián)動(dòng)，不斷提高招商選資的針對(duì)性和實(shí)效性。抓好光電薄膜公司與美國(guó)蘋果公司合作項(xiàng)目，建設(shè)天天物流公司與江蘇沙鋼集團(tuán)合作的“**國(guó)際金屬物流中心”。大力實(shí)施“回歸工程”，加快義烏商會(huì)項(xiàng)目建設(shè)。要全力以赴抓重點(diǎn)，繼續(xù)做好利源重工、海正杜邦、海正聚乳酸、水晶光電、青啤遷建、百達(dá)電器等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好**現(xiàn)代物流園區(qū)、**灣循環(huán)產(chǎn)業(yè)物流中心、銀泰百貨城、甌華醫(yī)化物流配送中心、第六空間家居藝術(shù)廣場(chǎng)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要健全機(jī)制強(qiáng)保障，繼續(xù)深化“兩年”和“雙服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，強(qiáng)化項(xiàng)目督查、協(xié)調(diào)和考核，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力。要積極打造創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)浙大**研究院縫紉機(jī)創(chuàng)新平臺(tái)、浙大光電研究所、區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮武漢理工大學(xué)船舶研究院等落戶**科研機(jī)構(gòu)的作用。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，力爭(zhēng)形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與世界500強(qiáng)、央企、高校、軍工和科研院所對(duì)接，積極借助外力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要加快推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化引才育才環(huán)境，積極引進(jìn)培育創(chuàng)新人才。要積極推動(dòng)企業(yè)上市，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，力促九洲藥業(yè)、信質(zhì)電機(jī)、星星瑞金科技等企業(yè)成功上市，以上市促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索和大力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資工作，充分發(fā)揮每年3000萬(wàn)元項(xiàng)目引導(dǎo)資金的作用。

（二）圍繞生態(tài)文明，建設(shè)宜居家園，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展新跨越。堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，全力打造生態(tài)宜居家園。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育一批清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)。要建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)一批節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、產(chǎn)業(yè)新興化、經(jīng)濟(jì)低碳化。全面落實(shí)節(jié)能減排措施，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目上馬，強(qiáng)力推進(jìn)印染、醫(yī)藥、化工等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快形成節(jié)約能源資源的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和污染整治并舉，深入開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，切實(shí)加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高門檻，加強(qiáng)監(jiān)管，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染整治，著重抓好外沙、巖頭醫(yī)化行業(yè)的整治，啟動(dòng)推進(jìn)外沙區(qū)塊醫(yī)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和整體搬遷工作。加大廢水、廢氣等污染物達(dá)標(biāo)排放治理力度，減少醫(yī)化企業(yè)對(duì)環(huán)境和大氣的影響。進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境整治，全面推行“河長(zhǎng)制”，健全河道日常管理機(jī)制。大力削減農(nóng)業(yè)面源污染，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

積極培育生態(tài)文化。廣泛開展保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育，深入開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等系列綠色創(chuàng)建活動(dòng)，使生態(tài)文明的理念深入人心，使生態(tài)保護(hù)成為廣大市民的價(jià)值取向，使生態(tài)文明建設(shè)成為廣大市民的自覺行動(dòng)，形成人人參與、共建共享的工作格局。大力實(shí)施“綠滿**”計(jì)劃，推進(jìn)生態(tài)公益林、生態(tài)防護(hù)林和沿江景觀林建設(shè)，抓好林相改造，增加城市綠量，美化城市景觀。倡導(dǎo)綠色生活方式，認(rèn)真抓好低碳文明生活方式的引導(dǎo)工作，大力建設(shè)健康文明的生態(tài)文化。

（三）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升城市品位，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。堅(jiān)持走新型城市化道路，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推手，進(jìn)一步完善功能，提升品位，著力推動(dòng)城市快速發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、陸島融合發(fā)展。

注重建管并舉，完善城市功能。繼續(xù)加大投入力度，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、功能完善、管理科學(xué)、適度超前的城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合體系。繼續(xù)實(shí)施城市建設(shè)“310工程”，大力推進(jìn)水、電、燃?xì)?、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市綜合承載能力。進(jìn)一步完善內(nèi)通外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)82省道復(fù)線、**大道三期、開發(fā)大道西延、體育場(chǎng)路西延、機(jī)場(chǎng)路改擴(kuò)建二期等工程建設(shè)。著力抓好云西路南側(cè)等區(qū)塊改造，加快推進(jìn)江濱公園西進(jìn)工程，積極實(shí)施洪家場(chǎng)浦排澇調(diào)蓄工程和東山湖工程，抓好特色街區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“建管并舉、重在管理”的原則，深化“多城同創(chuàng)”工作，大力開展河道整治、環(huán)境衛(wèi)生、拆違治亂、交通秩序等“四大整治”行動(dòng)。建立健全條塊結(jié)合的城市管理體制，充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)作用，進(jìn)一步提升城市管理水平。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，下大力氣解決出行難、停車難等問題，構(gòu)建以人為本的城區(qū)綠色交通體系。

注重整體推進(jìn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)。重視農(nóng)民素質(zhì)提升，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。重視糧食生產(chǎn)和糧食安全，加快區(qū)糧食儲(chǔ)備中心建設(shè)。全面推進(jìn)“十百”工程，加大農(nóng)房改造力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村住宅“立改套”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村康居工程建設(shè)再上新臺(tái)階。深入實(shí)施“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三有”機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)村莊綠化工作，努力打造“清潔、優(yōu)美、文明、和諧”的農(nóng)村居住環(huán)境。

注重城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、南北一體、陸島一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，著力提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。要以“小康的大陳、現(xiàn)代化的大陳”為目標(biāo)，按照“四島四基地”的發(fā)展定位，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)大陳島新一輪的開發(fā)建設(shè)。要按照“基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、發(fā)展特色鮮明”的要求，配強(qiáng)椒北開發(fā)管委會(huì)力量，完善椒北區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)椒北開發(fā)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮椒北干部群眾的主體作用，加快推進(jìn)椒北開發(fā)步伐，重點(diǎn)啟動(dòng)椒北大街和“前所花園”等項(xiàng)目的建設(shè)。

（四）圍繞改善民生，促進(jìn)普惠共享，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展新跨越。堅(jiān)持在發(fā)展中關(guān)注民生、改善民生，更加注重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)均衡普惠、共建共享。

完善社會(huì)保障體系。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系和促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)困難人群、家庭的就業(yè)幫扶力度。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化、保障方式多樣化、保障制度法制化、管理服務(wù)社會(huì)化。完善住房保障制度和供應(yīng)體系，加快廉租房建設(shè)，切實(shí)改善群眾居住條件。健全城鄉(xiāng)低保對(duì)象和低保標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權(quán)益。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，進(jìn)一步完善救災(zāi)救濟(jì)制度，切實(shí)提高社會(huì)救助水平。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以教育質(zhì)量促發(fā)展，進(jìn)一步加大教育投入，優(yōu)化校網(wǎng)布局，整合教育資源，加快公辦幼兒園建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育快速發(fā)展，全力打造**教育中心。重視加強(qiáng)科普工作，努力提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快市立醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全面普及，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)與管理，穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。實(shí)施市民卡工程，提供便民服務(wù)。重視做好史志、檔案、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)”目標(biāo)，豐富文化活動(dòng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。要挖掘和培育港城文化和海島文化，大力弘揚(yáng)“大陳墾荒精神”，形成與時(shí)俱進(jìn)的城市精神與特色鮮明的城市文化。深化“鄰居節(jié)”和“新開門七件事”等活動(dòng)，不斷提高市民素質(zhì)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施“種文化”工程，推進(jìn)街道綜合文體設(shè)施和村、社區(qū)、企業(yè)文化陣地建設(shè)。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多反映**特色的精品力作，豐富群眾精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，力爭(zhēng)建成1-2家特色示范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）圍繞平安穩(wěn)定，推進(jìn)法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展新跨越。堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，全面加強(qiáng)政法維穩(wěn)工作，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，注重社會(huì)管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)“平安**”建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

維護(hù)社會(huì)公平正義。鞏固“全省法治建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，深化“法治**”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)法治建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。扎實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，加強(qiáng)審判工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督，規(guī)范司法行為，努力營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。不斷創(chuàng)新普法載體，扎實(shí)開展“六五”普法教育工作，進(jìn)一步傳播法治理念，培育法治精神，弘揚(yáng)法治文化，樹立法治權(quán)威，不斷提高全社會(huì)的法治意識(shí)。積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作，做好青少年違法犯罪的預(yù)防。

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理機(jī)制，堅(jiān)持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”，探索流動(dòng)人口屬地化服務(wù)管理，增強(qiáng)“新**人”的歸屬感，努力實(shí)現(xiàn)由治安控制式管理向以政府主導(dǎo)的綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理，堅(jiān)持培育扶助和引導(dǎo)管理相結(jié)合，完善社會(huì)組織分類管理制度，積極探索新社會(huì)組織管理的新舉措。加強(qiáng)對(duì)新型媒體的服務(wù)管理，構(gòu)建手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)安全防控體系，最大限度地?cái)D壓不良信息的傳播空間。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理，調(diào)整優(yōu)化城市社區(qū)布局，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善整合各類社會(huì)管理資源，加快社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)更到位、管理更有序、社會(huì)更和諧。

保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化綜治“三網(wǎng)四合”工程，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道綜治工作中心的作用，深入推進(jìn)基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，突出維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持和完善“大接訪”、“大平安”、“大調(diào)解”三大機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，進(jìn)一步開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，組建“和諧促進(jìn)會(huì)”，健全“民情調(diào)處日”制度，深化“平安大巡防”等有效做法，健全應(yīng)急處置機(jī)制，有效化解各類矛盾糾紛和群體性事件。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪行為，著力構(gòu)建“大防控”體系，提高對(duì)社會(huì)面的掌控能力。強(qiáng)化校園安全防控，完善校園周邊綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，提高群眾安全感和滿意度。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展提供政治和組織保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的根本保證。我們要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，不斷提升理論水平。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，發(fā)揮理論中心組和黨校的主陣地作用，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想理論武裝，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，著力破除阻礙**科學(xué)發(fā)展的思想枷鎖，始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，強(qiáng)化實(shí)干興區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)的理念。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，強(qiáng)化公民道德建設(shè)和群體性精神文明創(chuàng)建，突出抓好各類主題宣傳活動(dòng)，精心組織開展慶祝建黨90周年、紅軍長(zhǎng)征勝利75周年、辛亥革命100周年和**建市（區(qū)）30周年等系列重大活動(dòng)。培育良好的社會(huì)風(fēng)尚和健康的大眾心態(tài)，深入實(shí)施“心靈關(guān)懷計(jì)劃”，全面推廣非公企業(yè)車間思想政治工作指導(dǎo)員制度。構(gòu)建層層聯(lián)動(dòng)的立體式媒體溝通體系，健全“百姓新聞發(fā)言人”制度，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。

（二）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。今年是我區(qū)村級(jí)組織、鎮(zhèn)街道以及區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年。要按照中央和省市委的部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，切實(shí)把那些貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。全面貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，完善干部選拔推薦提名等制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，不斷完善干部人事制度，努力提高干部選拔任用的公信度和滿意度。重視對(duì)年輕干部的選拔和培養(yǎng)鍛煉，加大女干部、黨外干部的選拔使用力度。認(rèn)真做好老干部工作。要加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格干部隊(duì)伍的教育和管理，不斷提高做好群眾工作的能力和水平，引導(dǎo)黨員干部把精力集中到抓發(fā)展、抓改革、抓穩(wěn)定上來，形成真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。堅(jiān)持黨管人才，認(rèn)真編制全區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)的政策力度，使各類人才進(jìn)得來、留得住、用得好。

（三）強(qiáng)化黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨代會(huì)常任制理論研究和制度體系建設(shè)，深化“365天天黨代表”活動(dòng)，建立健全街道黨員代表會(huì)議制度，健全代表團(tuán)、黨代表工作室活動(dòng)制度，推進(jìn)黨代表履職常態(tài)化。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)民主建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)，不斷完善“一個(gè)核心”、“三個(gè)黨組”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷提升黨組織科學(xué)決策和民主決策的能力。堅(jiān)持黨管武裝，進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁工作和國(guó)防后備力量建設(shè)。積極創(chuàng)新黨群工作新機(jī)制，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，加快形成黨群工作一體化格局，全力打造具有**特色的黨群工作品牌。繼續(xù)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（四）強(qiáng)化基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”成果，積極創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，培育和表彰一批創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人。重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)、街道黨（工）委建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)街道黨（工）委的龍頭作用。高度重視村級(jí)組織換屆工作，按照省委提出的“五升一降”目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、不出亂子，好字當(dāng)頭、選好班子”的要求，全面推行資格聯(lián)審，健全選舉方式，確保有序換屆、平穩(wěn)過渡。進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部書記為重點(diǎn)的村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生村官的培養(yǎng)管理，提高村干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨建品牌效應(yīng)，不斷深化農(nóng)村、新社會(huì)組織等領(lǐng)域的示范創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等領(lǐng)域黨的建設(shè)，著力激發(fā)各類基層組織的創(chuàng)先意識(shí)。

（五）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷凝聚黨心民心。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真貫徹《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力實(shí)施廉政文化精品工程，深入開展崗位廉政教育，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體討論決定等制度，推進(jìn)和深化黨務(wù)公開工作，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。積極推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，加快構(gòu)建“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用”的反腐倡廉制度體系。深化作風(fēng)效能建設(shè)，繼續(xù)深化“滿意科長(zhǎng)工程”，全面實(shí)施機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷優(yōu)化**經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

同志們，站在新的起點(diǎn)上，我們重任在肩、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神的指引下，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，團(tuán)結(jié)奮斗、服務(wù)奉獻(xiàn)的工作激情，克難攻堅(jiān)、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，為開創(chuàng)**科學(xué)發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第五篇：搶抓機(jī)遇謀求發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)我市水利事業(yè)新跨越

搶抓機(jī)遇 謀求發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)我縣水利事業(yè)新跨越

近年來，崇陽(yáng)縣水利局在崇陽(yáng)縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞保障供水、安全防洪、改善生態(tài)的目標(biāo)，按照“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、規(guī)范程序、科學(xué)實(shí)施”的原則，加快推進(jìn)平安水利、民生水利、和諧水利建設(shè)，全面構(gòu)建富有崇陽(yáng)特色的現(xiàn)代水利，啟動(dòng)實(shí)施了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)水利工程，初步形成了供水、防洪、生態(tài)三大水網(wǎng)體系。中央擴(kuò)大內(nèi)需政策實(shí)施后，全縣水利系統(tǒng)干部職工思想到位，行動(dòng)迅速，措施得力，順利完成了中央擴(kuò)大內(nèi)需第一批投資計(jì)劃中涉及我縣的水利項(xiàng)目，正在積極實(shí)施第二批、第三批項(xiàng)目，全縣水利建設(shè)進(jìn)入投入增大、發(fā)展提速、改革深化的新階段，水利事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一、加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，推進(jìn)民生水利大發(fā)展

水利與民生息息相關(guān)，解決好直接關(guān)系民生的水利問題，是黨的重托，群眾的期盼，時(shí)代的要求，也是當(dāng)前水利工作的重中之重。為此，我們把保障人民群眾生命安全、生活條件、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善等基本的水利需求為重點(diǎn)，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利工程建設(shè)問題，始終把民生水利擺在更加重要的位置，形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。近年來，全縣累計(jì)投入資金近30億元，實(shí)施完成一大批重點(diǎn)水利項(xiàng)目，保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）大力實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固及河道整治工程，進(jìn)一步提高防洪保障能力。先后實(shí)施完成了長(zhǎng)清崮頭和章丘杜張、大站3座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，臥虎山水庫(kù)、章丘垛莊水庫(kù)和長(zhǎng)清釣魚臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程近期將全面開工建設(shè)。按照三年基本完成小病險(xiǎn)水庫(kù)加固任務(wù)的總體目標(biāo)，已經(jīng)對(duì)87座小型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行全面除險(xiǎn)加固，正在實(shí)施3座，剩余36座將于明年全部完成；臘山分洪工程完成了玉符河左堤加固、臘山河至宋莊橋段河道應(yīng)急疏浚，今年啟動(dòng)上游段2.1公里河道開挖，建設(shè)沿線配套建筑物，明年汛前實(shí)現(xiàn)臘山分洪道200秒立米流量貫通；實(shí)施完成了繡江河攔河閘樞紐改建、徒駭河營(yíng)子閘改建、繡江河入清閘改建、徒駭河危橋改造等30多座河道控制建筑物改造建設(shè)工程，有效提高了大中型骨干河道防洪調(diào)控能力。此外，還配合有關(guān)部門抓好小清河綜合治理工程和國(guó)家南水北調(diào)濟(jì)南段工程。近幾年來，面對(duì)數(shù)次極端天氣形成的暴雨洪水，我們科學(xué)調(diào)度、快速反應(yīng)、精心組織、全力搶險(xiǎn)，各類水庫(kù)無一垮壩，重點(diǎn)河道無一決堤，既保證了工程安全度汛，又做到最大限度蓄水，取得了防汛抗洪與興利蓄水雙贏成果。

（二）大力實(shí)施水源工程和供水工程建設(shè)，進(jìn)一步提高供水保障能力。完成臥虎山水庫(kù)擴(kuò)庫(kù)增容、商河縣清源湖水庫(kù)、沙河故道平原水庫(kù)等5項(xiàng)水源工程建設(shè)，增加蓄水能力4840萬(wàn)立方米。積極建設(shè)“多源互補(bǔ)”的城市原水供應(yīng)體系，采取市場(chǎng)化方式融資1.96億元實(shí)施完成東聯(lián)供水工程（鵲山水庫(kù)至濟(jì)鋼段），為緩解我縣東部地區(qū)用水緊張局面，減少地下水開采，保持濟(jì)南泉群持續(xù)噴涌發(fā)揮了重要作用。

（三）大力實(shí)施節(jié)水改造工程，進(jìn)一步提升灌區(qū)管理水平。實(shí)施邢家渡、田山、陳孟圈、胡家岸等灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套工程，全面完成垛莊水庫(kù)山區(qū)水庫(kù)灌區(qū)高效節(jié)水工程；大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)揮節(jié)水灌溉精品園項(xiàng)目的帶動(dòng)和示范效應(yīng)，先后完成節(jié)水灌溉項(xiàng)目14項(xiàng)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積40萬(wàn)畝；多措并舉搞好基礎(chǔ)農(nóng)田水利工程建設(shè)，積極探索多元化、多渠道、多層次融資辦水利的路子，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展，全縣每年新打機(jī)井1000多眼、配套機(jī)井1000多眼、疏浚河道300多公里，建設(shè)塘壩、水池、水窖、小攔河壩等各類小型水源工程2000多處，為解決農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活用水提供了極大方便。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來水工程建設(shè)成效。在全面解決了我縣歷史在冊(cè)的888個(gè)村、65.32萬(wàn)缺水人口吃水問題的基礎(chǔ)上，在全省率先探索“城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水城市化”的農(nóng)村自來水建設(shè)模式。自2005年10月全面啟動(dòng)村村通自來水工程以來，全縣共完成投資8.5億元，新建農(nóng)村自來水工程600余處，使全縣4571個(gè)村用上了自來水，自來水入村率達(dá)到了94.8%，入戶率75%，被省政府授予“全省村村通自來水工作先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號(hào)。

（五）大力推進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)，進(jìn)一步提高對(duì)泉群持續(xù)噴涌的保障能力。結(jié)合新一輪城市規(guī)劃“南控”戰(zhàn)略的實(shí)施，以大流域?yàn)楣歉?，小流域?yàn)閱卧凑丈健⑺?、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，進(jìn)一步加大南部山區(qū)1500平方公里泉域補(bǔ)給區(qū)的水土流失防治和監(jiān)督管理工作。先后實(shí)施完成了歷城區(qū)仲宮、市中區(qū)十六里河、平陰縣李溝、長(zhǎng)清區(qū)大峰山等63條小流域綜合治理工程，完成玉符河生態(tài)補(bǔ)源、錦陽(yáng)川綜合治理等10余條生態(tài)河道治理任務(wù)，總計(jì)治理水土流失面積600多平方公里。通過大力實(shí)施“地下水保護(hù)行動(dòng)”、地表水置換地下水、水庫(kù)回灌補(bǔ)源、封井保泉聯(lián)合執(zhí)法等一系列綜合措施，構(gòu)建起“封井限采、水源置換、綜合節(jié)水、水源涵養(yǎng)、科學(xué)監(jiān)控”的全方位綜合保泉體系，為保障泉群自2003年以來的連續(xù)噴涌做出了積極貢獻(xiàn)。

二、增強(qiáng)依法治水管水能力，實(shí)現(xiàn)水利社會(huì)管理水平大提升

近年來，我們堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范水事行為，使我局的水行政管理能力和公共服務(wù)水平有了新的提高。

（一）不斷完善水資源管理體制，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)初見成效。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)了城市供水水源地的集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證管理，嚴(yán)格了取用水許可制度，初步建成了水資源管理信息系統(tǒng)，啟動(dòng)實(shí)施了《濟(jì)南市地表水水功能區(qū)劃》。堅(jiān)持水資源優(yōu)化配置，努力構(gòu)筑全方位城鄉(xiāng)節(jié)水體系，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)方面，積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水先進(jìn)技術(shù)和管理模式，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程。工業(yè)方面，認(rèn)真抓好企業(yè)水平衡測(cè)試，積極促進(jìn)企業(yè)節(jié)水工藝創(chuàng)新和技術(shù)改造。管理方面，完成部分行業(yè)用水定額編制工作，初步建立起全縣節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)，積極開展了“節(jié)水型社區(qū)”、“節(jié)水型校園”、“節(jié)水型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）率先實(shí)施水利綜合執(zhí)法，依法治水工作取得重大突破。堅(jiān)持把依法治水、依法管水作為水利管理的一項(xiàng)重大舉措來抓，先后修訂出臺(tái)了《濟(jì)南市水資源管理辦法》、《濟(jì)南市水土保持管理辦法》、《濟(jì)南市小清河管理辦法》和《濟(jì)南市邢家渡引黃灌區(qū)管理辦法》等地方性法律、法規(guī)；積極開展飲用水源地保護(hù)、重點(diǎn)水利建設(shè)和工程運(yùn)營(yíng)管理等方面的立法調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)把各項(xiàng)水事活動(dòng)納入法制化軌道；本著“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則，成立水政監(jiān)察大隊(duì)，整合水利執(zhí)法資源，完善執(zhí)法程序，在全省率先實(shí)現(xiàn)了水利綜合執(zhí)法，并基本形成市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；建立水行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行水行政執(zhí)法公示制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，積極開展河道管理、水保監(jiān)督、封井保泉等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有力維護(hù)了正常的水事秩序。

（三）嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱制度，防汛抗旱工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持“把保障人民群眾生命安全放在首位，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫(kù)不垮壩、河道不決堤、內(nèi)澇少成災(zāi)、城市保安全”的防汛目標(biāo)，立足于“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的要求，強(qiáng)化應(yīng)急管理，依法有序防控，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)調(diào)度決策，堅(jiān)持非工程措施與工程措施相結(jié)合，積極開展防汛抗旱工作，充分發(fā)揮水利工程的抗災(zāi)減災(zāi)作用。一是全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，立足于“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，做好防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。二是不斷修訂完善防汛抗旱預(yù)案，把握工作主動(dòng)權(quán)。高度重視并切實(shí)做好水情、雨情、旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，增強(qiáng)預(yù)報(bào)時(shí)效，提高預(yù)報(bào)精度，完善各項(xiàng)崗位責(zé)任制度。三是積極做好各類防汛料物儲(chǔ)備。做到“備的足、調(diào)的出、用得上”，為全縣安全度汛提供應(yīng)急搶險(xiǎn)物資保障。四是實(shí)施預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高防汛實(shí)戰(zhàn)能力。五是積極推進(jìn)防汛信息化建設(shè)。逐步建立起信息共享、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏、傳輸迅捷的防汛信息平臺(tái)，提高科技支撐和保障能力。同時(shí)，積極抓好抗旱工作，針對(duì)旱情，加強(qiáng)水資源及時(shí)調(diào)度，強(qiáng)化節(jié)約用水，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，做好抗旱物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，提高抗旱能力和減災(zāi)效益。

三、加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來，我們始終把堅(jiān)持黨的建設(shè)與“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行可持續(xù)發(fā)展水利的重要舉措來抓，有利地促進(jìn)了水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把強(qiáng)化干部隊(duì)伍、提高整體素質(zhì)作為黨建及各方面建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)民主集中制、改進(jìn)工作作風(fēng)、堅(jiān)持廉潔勤政、提高執(zhí)政能力等方面，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)教育、實(shí)踐鍛煉和規(guī)范管理，局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”學(xué)習(xí)制度，確保時(shí)間、材料、人員、效果“四落實(shí)”，在全縣市直機(jī)關(guān)率先開展基層黨組織和黨員雙承諾制，進(jìn)一步拓寬了基層黨組織、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道。三是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持開展“知榮辱，樹新風(fēng)”、“與時(shí)代同行，與文明同步”、“迎和諧全運(yùn)、建美麗崇陽(yáng)、機(jī)關(guān)當(dāng)先鋒”等內(nèi)涵豐富、形式多樣的主題教育，深化以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，機(jī)關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)不斷增強(qiáng)，職工文明素質(zhì)和單位文明程度不斷提高。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。著力營(yíng)造和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺(tái)了《干部職工學(xué)歷教育管理辦法》、《科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列制度，鼓勵(lì)和支持干部職工學(xué)專業(yè)、精業(yè)務(wù)，全局先后有26名同志在職取得博、碩士學(xué)位，12名同志成為市級(jí)以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才、青年學(xué)術(shù)帶頭人和“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，20余名德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o(hù)的優(yōu)秀干部通過競(jìng)爭(zhēng)上崗方式走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度，著力構(gòu)建水利系統(tǒng)懲防體系，教育、制度、監(jiān)督并重，出臺(tái)實(shí)施了《濟(jì)南市水利局工作人員廉潔勤政規(guī)定》、《濟(jì)南市水利局水利執(zhí)法收費(fèi)“十條禁令”》；進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)審批制度、公務(wù)接待審批制度、公務(wù)車輛管理辦法等；堅(jiān)持以制度管人，以制度管事，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)管和監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)招投標(biāo)法，加大對(duì)水利工程招投標(biāo)、施工、監(jiān)理和設(shè)備器材采購(gòu)等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，全面實(shí)行工程合同、采購(gòu)合同與廉政合同同簽制度；積極搞好專項(xiàng)預(yù)防，邀請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察局和市檢察院自始至終參與到對(duì)臘山分洪、東聯(lián)供水、邢家渡灌區(qū)節(jié)水改造等重點(diǎn)水利工程的全過程監(jiān)督之中，保證工程安全、資金安全、干部安全。

（三）建設(shè)和諧水利文化。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，建設(shè)和諧水利文化，通過搭建各種文化活動(dòng)載體，營(yíng)造和諧共進(jìn)的良好氛圍。一是以活動(dòng)凝聚人。堅(jiān)持開展“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員科技明星”評(píng)選、文明處室流動(dòng)紅旗競(jìng)賽，爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)“青年文明號(hào)”、“巾幗示范崗”、“黨員先鋒崗”以及“文明基層單位”、“文明工地”、“文明家庭”評(píng)選等群眾性系列創(chuàng)建活動(dòng)；組建水利志愿服務(wù)組織，積極投身“捐資助學(xué)”、“愛心助殘”、“迎全運(yùn)會(huì)、創(chuàng)文明城”志愿服務(wù)行動(dòng)以及“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、“慈心一日捐”等社會(huì)公益活動(dòng)；積極開展軍民共建和社區(qū)共建活動(dòng)，聯(lián)合進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)演習(xí)，積極參與奧運(yùn)圣火傳遞，不斷延伸和拓展創(chuàng)建活動(dòng)的影響力和輻射力，弘揚(yáng)了服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的行業(yè)風(fēng)范。二是以典型激勵(lì)人。深入開展“我身邊的一面旗”學(xué)教活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大干部職工“學(xué)先模、樹目標(biāo)、立足本職創(chuàng)佳績(jī)”，用榜樣的力量引領(lǐng)人、帶動(dòng)人。三是以文化升華人。經(jīng)常性舉辦以宣傳泉水文化、水利先模人物、職工先進(jìn)事跡為主題的文藝匯演、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、水文化作品征集活動(dòng)，弘揚(yáng)水利人“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，向社會(huì)展現(xiàn)了良好的水利行業(yè)形象。

黨的建設(shè)與“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既給水利事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境、奠定了良好基礎(chǔ)，又給我們帶來了實(shí)實(shí)在在的收獲。我們先后榮獲“全國(guó)文明單位”、“全國(guó)創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)水利系統(tǒng)文明單位”、“全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)集體”以及“山東省文明機(jī)關(guān)”、“山東省水利系統(tǒng)文明單位”、“山東省基層黨建示范點(diǎn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

四、踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，努力實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)發(fā)展新超越

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提速、全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，濟(jì)南水利工作既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們將牢牢抓住水利發(fā)展的歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確把握水利工作的新要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大部署，使我縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水資源管理再上一個(gè)新臺(tái)階，努力提升水利支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，使全縣水利工作實(shí)現(xiàn)新的突破。一是城鄉(xiāng)水資源供給基本得到保障。以南水北調(diào)東線濟(jì)平干渠和黃河為依托，加快構(gòu)筑我縣骨干調(diào)水網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黃河水、長(zhǎng)江水、當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水的?lián)合優(yōu)化配置，使我縣水資源緊缺的狀況得到有效緩解，并逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用。二是水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)基本完成。2010年底，全部完成全縣大中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。三是節(jié)水型社會(huì)基本建立。到2020年實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉率50%，農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，萬(wàn)元GDP耗水量下降到40立方，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%，城市和工業(yè)節(jié)水達(dá)到全省領(lǐng)先水平。四是全縣實(shí)現(xiàn)村村通自來水。全面解決全縣新增資源性和北部高氟水、苦咸水、缺水人口的飲水問題，實(shí)現(xiàn)村村通自來水，人民群眾飲水安全得到保證。五是水生態(tài)環(huán)境有較大改善。加大南部山區(qū)水土保持綜合治理進(jìn)度，實(shí)施泉域水源涵養(yǎng)工程，嚴(yán)格限制和有效控制泉域地下水開采，實(shí)現(xiàn)正常降水年泉水長(zhǎng)年噴涌；根據(jù)水功能區(qū)劃分，加大水質(zhì)保護(hù)力度，使水質(zhì)惡化狀況得到有效遏制。

新形勢(shì)下的水利工作，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮，我們將堅(jiān)決按照縣委、市政府的決策要求，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，著力推進(jìn)民生水利建設(shè)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成水利建設(shè)、管理、改革各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年!