第一篇：以人為本搶抓機遇努力實現xx經濟跨越式發展

黨的十六大后，省委省政府結合江蘇實際，提出了江蘇要在全國率先實現全面小康，率先基本實現現代化的兩個率先戰略目標。全國兩會期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團作了重要講話，明確要求江蘇要實現兩個率先，為全國的發展做出更大的貢獻。當前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個率先，謀劃兩個率先，實現兩個

率先。省委、省政府高瞻遠矚，決定大力實施沿江開發戰略，牢牢抓住國際資本和產業踴躍向長三角地區轉移的重大機遇，推進經濟跨越式發展，早日實現兩個率先。作為省會城市、長江中下游區域中心城市和省內惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發戰略中不可替代的地位，迎來了搶抓機遇、跨江發展、整體推進的大好時機。市委市政府提出了搶抓沿江開發機遇，將沿江開發作為實現兩個率先和新一輪發展的著力點，做全省沿江開發排頭兵的奮斗目標。這對于經濟相對落后的江北地區仿若陣陣春雷，江北人民經過漫長的等待，終于迎來了飛速發展的大好時機。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區發展遲緩，城鄉二元化結構明顯，城鄉差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDP卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調整江北行政區劃的重大決策，原xx區和原江浦縣合并成立了新的xx區，地域902平方公里，人口47萬，對新xx區實行城鄉一體的管理體制、五不變的政策方針，確定新xx的發展目標是建成以高新技術產業優勢突出、科教發達、生態環境一流的新市區，xx的發展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發展，呼應上海，輻射周邊的沿江開發戰略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機遇，為xx經濟發展注入了強勁動力，xx的騰飛指日可待。現今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區位交通和沿江資源優勢。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網絡齊全，擁有南京最大的國家級高新技術開發區；擁有南京最好的大學；擁有綿延數百公里的自然生態公園環境；擁有長達55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨厚的條件都是xx在沿江開發建設中最大的潛力和優勢。同時，南京經濟發展重心向郊區縣轉移、發展要素向郊區縣集中、權力向郊區縣下放、服務向郊區縣延伸，市委市政府為促進資本、產業、技術、人才等生產要素加速向沿江地區集聚出臺的6個方面12條優惠政策，都為xx抓住沿江開發機遇提供了強大的保障和支持。面對難得的機遇，xx人積極響應，主動融入，區委區政府提出了按照兩個率先要求，緊緊圍繞建設南京新市區的目標，大力調整生產力布局、城鎮布局，努力建成個性鮮明的南京現代化新市區的奮斗目標；制定了工業、農業、交通等產業布局規劃；推出了一系列吸引投資，加快發展的優惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區的中心區域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進、共同發展的城市空間結構……美好的前景已展現在廣大干群面前，xx已經擁有了實現經濟起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發展機遇歡欣鼓舞的同時，我們還必須看到xx要實現起飛還存在很多制約因素：xx綜合實力較弱，農業產業化尚未完成，第二產業欠發達，新興服務業還在成長階段，競爭力不強；城市化水平低，2002年只有54.2，與小康水平的75以上還有較大的距離；基礎設施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個收費站已經成為經濟發展的瓶頸；xx雖然擁有長達55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發，處于自然閑置狀態；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴重，人口整體素質不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導致加速經濟發展的努力付之東流，搶抓沿江開發機遇勢必成為一句空話。機遇總是與挑戰并存。要克服制約因素，抓住機遇實現xx經濟的跨越式發展，除了要有良好的政治、經濟、社會氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發揮主觀能動性，抓住機遇，從而實現經濟的飛躍。筆者認為，發揮人的主觀能動性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創新，敢為人先；二是政府是否做到科學決策、高效廉潔，尤其是領導班子是否團結精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質；四是廣大勞動者能否認識到沿江開發的重要性，從而齊心協力，積極投身各項建設事業中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進步始于思想解放。第一，要取得先機，加快發展，首要的動力是人的思想解放，這是被中國現代化建設實踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領導者，要按照三個代表的要求，與時俱進，把黨的十六大所蘊涵的解放思想的容量充分發揮出來，堅決沖破妨礙發展的思想觀念，堅決改變束縛發展的做法和規

第二篇：以人為本搶抓機遇努力實現xx經濟跨越式發展

黨的十六大后，省委省政府結合江蘇實際，提出了江蘇要在全國率先實現全面小康，率先基本實現現代化的兩個率先戰略目標。全國～期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團作了重要講話，明確要求江蘇要實現兩個率先，為全國的發展做出更大的貢獻。當前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個率先，謀劃兩個率先，實現兩個率先。省委、省政府～遠矚，決定大力實施沿江開發戰略，牢牢抓住國際資本和產業踴躍向長三角地區轉移的重大機遇，推進經濟跨越式發展，早日實現兩個率先。作為省會城市、長江中下游區域中心城市和省內惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發戰略中不可替代的地位，迎來了搶抓機遇、跨江發展、整體推進的大好時機。市委市政府提出了搶抓沿江開發機遇，將沿江開發作為實現兩個率先和新一輪發展的著力點，做全省沿江開發排頭兵的奮斗目標。這對于經濟相對落后的江北地區仿若陣陣春雷，江北人民經過漫長的等待，終于迎來了飛速發展的大好時機。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區發展遲緩，城鄉二元化結構明顯，城鄉差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDp卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調整江北行政區劃的重大決策，原xx區和原江浦縣合并成立了新的xx區，地域902平方公里，人口47萬，對新xx區實行城鄉一體的管理體制、～變的政策方針，確定新xx的發展目標是建成以高新技術產業優勢突出、科教發達、生態環境一流的新市區，xx的發展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發展，呼應上海，輻射周邊的沿江開發戰略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機遇，為xx經濟發展注入了強勁動力，xx的騰飛指日可待。現今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區位交通和沿江資源優勢。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網絡齊全，擁有南京最大的國家級高新技術開發區；擁有南京最好的大學；擁有綿延數百公里的自然生態公園環境；擁有長達55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨厚的條件都是xx在沿江開發建設中最大的潛力和優勢。同時，南京經濟發展重心向郊區縣轉移、發展要素向郊區縣集中、權力向郊區縣下放、服務向郊區縣延伸，市委市政府為促進資本、產業、技術、人才等生產要素加速向沿江地區集聚出臺的6個方面12條優惠政策，都為xx抓住沿江開發機遇提供了強大的保障和支持。面對難得的機遇，xx人積極響應，主動融入，區委區政府提出了按照兩個率先要求，緊緊圍繞建設南京新市區的目標，大力調整生產力布局、城鎮布局，努力建成個性鮮明的南京現代化新市區的奮斗目標；制定了工業、農業、交通等產業布局規劃；推出了一系列吸引投資，加快發展的優惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區的中心區域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進、共同發展的城市空間結構……美好的前景已展現在廣大干群面前，xx已經擁有了實現經濟起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發展機遇歡欣鼓舞的同時，我們還必須看到xx要實現起飛還存在很多制約因素：xx綜合實力較弱，農業產業化尚未完成，第二產業欠發達，新興服務業還在成長階段，競爭力不強；城市化水平低，2002年只有54.2%，與小康水平的75%以上還有較大的距離；基礎設施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個收費站已經成為經濟發展的瓶頸；xx雖然擁有長達55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發，處于自然閑置狀態；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴重，人口整體素質不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導致加速經濟發展的努力付之東流，搶抓沿江開發機遇勢必成為一句空話。機遇總是與挑戰并存。要克服制約因素，抓住機遇實現xx經濟的跨越式發展，除了要有良好的政治、經濟、社會氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發揮主觀能動性，抓住機遇，從而實現經濟的飛躍。筆者認為，發揮人的主觀能動性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創新，敢為人先；二是政府是否做到科學決策、高效廉潔，尤其是領導班子是否團結精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質；四是廣大勞動者能否認識到沿江開發的重要性，從而齊心協力，積極投身各項建設事業中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進步始于思想解放。第一，要取得先機，加快發展，首要的動力是人的思想解放，這是被中國現代化建設實踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領導者，要按照三個代表的要求，與時俱進，把黨的十六大所蘊涵的解放思想的容量充分發揮出來，堅決沖破妨礙發展的思想觀念，堅決改變束縛發展的做法和規定，堅決革除影響發展的體制弊端，從根本上解決自我束縛和相互束縛的問題。要旗幟鮮明地鼓勵探索，善待挫折，激勵成功，寬容失敗，徹底改變凡事照搬條文的陳規陋習，讓xx更多一些敢第一個吃螃蟹的人，更多一些敢于創造先例的人。兩區縣合并短短一年，廣大干群看到了xx翻天覆地的變化，人們的大局意識、市場意識、創新意識、競爭意識大大增強。但是還有部分群眾思想觀念落后，不諳形勢、在機遇前麻木、在爭論中猶豫，在困難前退縮，這阻礙了xx前行的步伐，束縛了xx人開拓的腳步。各級政府應該采取宣傳、學習、樹立典型等措施，讓每一個xx人都明白，沒有思想觀念上的破舊立新，沒有搶抓機遇、敢為人先的勇氣，機遇將再次與xx擦肩而過。第二，抓住機遇要靠政府的科學決策和高效廉潔。二十世紀六七十年代，東南亞國家相繼實現了經濟的第一次騰飛，并產生了世界矚目的亞洲四小龍經濟奇跡，這些國家自然經濟環境各有不同，但它們實現經濟騰飛都有一個共同點：強力政府、高效管理。經濟基礎較弱、資源稀缺的地區要抓住難得的發展機遇必須要有一個占主導地位的強力政府，這點對于現在的xx尤其適用。只有政府才能把有限的資源整合并使用，只有政府才能調動勞動者的積極性投身建設。政府要實現資源的最優化配

置，關鍵在于政府的決策是否科學，是否廉潔高效。沒有經過科學論證的盲目決策，瞎指揮造成資源浪費損失的例子在世界各國現代化建設的進程中可謂數不勝數，探索需要代價本無可厚非，但只看到短期利益、局部利益甚至部門利益、個人利益做出的決策對經濟建設必定只有消極的作用，～作為當代中國社會的一大毒瘤，已經侵害到現代化建設的大局，政府部門、公職人員的～將會帶來國有資產的流失浪費，造成群眾對政府的不信任甚至敵視，對于正處于政府強力推進經濟發展的社會而言，～將會直接導致經濟的進一步落后。同時，在時間就是金錢，效率就是生命的當代，辦事拖沓的政府將會延誤資源的流通循環，降低投資者和民眾對政策的信心，阻礙經濟的加速。所以，xx要抓住機遇必須要有一個能科學決策、高效廉潔的政府，要做到這點，主要就是要實事求是，尊重經濟發展的現狀，尊重專家權威和民眾的意見，做到決策的透明、民主；進一步完善并嚴格執行政府的各項制度建設，加強公職人員的職業道德和業務知識教育，提高他們的專業知識水平和技能素質。新xx區成立以來，遠景規劃的設計、重點建設項目的迅速開工已經讓我們看到了從區委區政府到各個鎮街高效決策、科學決策的嶄新形象，我們期待各級政府能更進一步加強自身建設。發揮出經濟推進器的巨大作用。班子興則事業旺，凝心聚力合力強。團結精干的領導班子是實現高效政府的關鍵。人和才能政通，團結才能出凝聚力、出戰斗力。所以，各級領導班子要牢記兩個務必，以團結為生命線，圍繞加快發展的大局，多互助合作，多理解尊重，運用集體的智慧，謀劃各方面的發展大計，協調好各方面的生產關系，凝聚好各方面的力量，形成加快發展的合力。領導干部要用發展的要求、創新的理念，構筑與當前形勢相適應的管理機制，用好的機制激勵開拓者，重用改革者，淘汰平庸者，形成全區自上而下敢為人先、善于創新的生動局面。第三，抓住機遇必須要吸引人才，提高人口素質。知識經濟時代，具有專業技術的人才是一個社會最寶貴的財富，擁有人才的多少是評價一個地區經濟實力、競爭力強弱非常重要的指標。南京的高校數全國第二，是一個英雄薈萃的人才聚寶盆，人才資源豐富。當前，面臨千載難逢機遇的xx要取得先機，實現發展目標，需要大量的人才投入到各項建設中去，但長期以來，因江北經濟的落后，南京人才聚寶盆的優勢從未在xx體現過，本地屈指可數的專業人才也大都孔雀東南飛，流失嚴重。能否吸引大量人才落戶xx，建設xx將會對xx能否抓住機遇，加快發展產生至關重要的作用。如何吸引人才，筆者認為主要有兩方面，一方面要加速xx城市化建設，完善吃穿住行基礎設施，美化環境，縮小江南江北的心理距離；另一方面就是要為人才提供良好的福利薪酬待遇，提供舒適的工作環境和誘人的職業發展前景，尤其是要為有志于創業的人才提供寬松的創業環境，作好服務。吸引外來人才，留住本地人才的同時，要采取有效措施提高xx人的整體素質。隨著江北工業、服務業的發展，對熟練掌握一門甚至幾門專業技能的勞動者的需求量會越來越大，城市化進程的不斷加快也要求人口素質的不斷提升，人口的整體素質高低是江北能否抓住沿江開發機遇的一個很大的制約因素。要提高人口素質，首先要從根本抓起，以素質教育為目的，加大對基礎教育的投入，提高九年制義務教育質量；其次要完善職業教育，加大對職業技能教育的投入和管理，提高職業教育水平；再次要以建設學習型組織為契機，作好宣傳，號召人民群眾加強學習，樹立終身學習的理念，提高自學能力，不斷提高自身綜合素質。第四，抓住機遇要激發廣大人民群眾投身建設的積極性。事業打勝仗，人民是靠山。中國共產黨幾十年的奮斗歷程都說明，沒有人民的支持，任何事業都不可能取得勝利。實施沿江開發戰略，目的在于早日實現兩個率先，即是早日實現人民的富和省、市、區的強。人民的利益和沿江開發，搶抓機遇是一致的，因而，在當前xx綜合實力較弱，發展任務艱巨的情況下，各級黨組織和黨員干部要帶頭發揚艱苦奮斗作風，牢記兩個務必，積極宣傳沿江開發對于xx加快發展的重要意義，加強同人民群眾的聯系，與人民群眾同甘共苦，為民多辦實事，少講待遇，多做奉獻，以實際行動贏得人民群眾的支持，讓人民群眾真正理解到沿江開發是與個人利益相一致的，帶領廣大群眾一起投身到xx的現代化建設中去。在加快城市化建設的進程中，不可避免的會涉及到利益格局的調整和重組，可能會損害到部分群眾的短期利益，例如征地拆遷會導致失去土地的農民同時失去基本生活來源，拆遷農民的安置處理不好就會導致農民對建設、對政府的反感，建設的終極目標--富民得不到體現，反而產生建設的阻力。面對這種情況，政府應該認真實踐執政為民的宗旨，多辦實事取信于民，進一步完善就業、養老、城市低保、住房等方面的保障體系，開拓更多的就業渠道、就業機會，為失地農民和其他生活困難的群眾提供實際幫助，讓困難群眾享受到加快發展的更多實惠。提高城鄉居民收入，積極爭取群眾的對建設的支持和幫助。抓住沿江開發機遇，推進跨江發展是當前非常熱門的話題，也是一個非常復雜，涉及到規劃、產業調整、城市化建設、環境保護、資源可持續利用等等多個方面的系統工程，本文僅從如何發揮人在沿江開發中的主動性著手，分析了解放思想、政府決策、人才、群眾力量等四個主觀性因素在沿江開發中的重要作用，諸多觀點不成熟，敬請指正。今天，實施沿江開發，全面開啟兩個率先新征程的戰鼓已經擂響，我們相信，有省、市的大力支持，在區委區政府的正確領導下，xx人民一定會抓住沿江開發的大好機遇，實現xx經濟的跨越式發展，實現xx的城市化！讓我們一起努力，浦東的今天就是xx的明天！

第三篇：以人為本 搶抓機遇 努力實現xx經濟跨越式發展

黨的十六大后，省委省政府結合江蘇實際，提出了江蘇要在全國率先實現全面小康，率先基本實現現代化的兩個率先戰略目標，以人為本 搶抓機遇 努力實現xx經濟跨越式發展。全國兩會期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團作了重要講話，明確要求江蘇要實現兩個率先，為全國的發展做出更大的貢獻。當前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個率先，謀劃兩個率先，實現兩個率先。省委、省政府高瞻遠矚，決定大力實施沿江開發戰略，牢牢抓住國際資本和產業踴躍向長三角地區轉移的重大機遇，推進經濟跨越式發展，早日實現兩個率先。作為省會城市、長江中下游區域中心城市和省內惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發戰略中不可替代的地位，迎來了搶抓機遇、跨江發展、整體推進的大好時機。市委市政府提出了搶抓沿江開發機遇，將沿江開發作為實現兩個率先和新一輪發展的著力點，做全省沿江開發排頭兵的奮斗目標。這對于經濟相對落后的江北地區仿若陣陣春雷，江北人民經過漫長的等待，終于迎來了飛速發展的大好時機。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區發展遲緩，城鄉二元化結構明顯，城鄉差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDp卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調整江北行政區劃的重大決策，原xx區和原江浦縣合并成立了新的xx區，地域902平方公里，人口47萬，對新xx區實行城鄉一體的管理體制、五不變的政策方針，確定新xx的發展目標是建成以高新技術產業優勢突出、科教發達、生態環境一流的新市區，xx的發展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發展，呼應上海，輻射周邊的沿江開發戰略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機遇，為xx經濟發展注入了強勁動力，xx的騰飛指日可待。現今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區位交通和沿江資源優勢。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網絡齊全，擁有南京最大的國家級高新技術開發區；擁有南京最好的大學；擁有綿延數百公里的自然生態公園環境；擁有長達55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨厚的條件都是xx在沿江開發建設中最大的潛力和優勢。同時，南京經濟發展重心向郊區縣轉移、發展要素向郊區縣集中、權力向郊區縣下放、服務向郊區縣延伸，市委市政府為促進資本、產業、技術、人才等生產要素加速向沿江地區集聚出臺的6個方面12條優惠政策，都為xx抓住沿江開發機遇提供了強大的保障和支持。面對難得的機遇，xx人積極響應，主動融入，區委區政府提出了按照兩個率先要求，緊緊圍繞建設南京新市區的目標，大力調整生產力布局、城鎮布局，努力建成個性鮮明的南京現代化新市區的奮斗目標；制定了工業、農業、交通等產業布局規劃；推出了一系列吸引投資，加快發展的優惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區的中心區域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進、共同發展的城市空間結構……美好的前景已展現在廣大干群面前，xx已經擁有了實現經濟起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發展機遇歡欣鼓舞的同時，我們還必須看到xx要實現起飛還存在很多制約因素：xx綜合實力較弱，農業產業化尚未完成，第二產業欠發達，新興服務業還在成長階段，競爭力不強；城市化水平低，2002年只有54.2%，與小康水平的75%以上還有較大的距離；基礎設施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個收費站已經成為經濟發展的瓶頸；xx雖然擁有長達55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發，處于自然閑置狀態；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴重，人口整體素質不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導致加速經濟發展的努力付之東流，搶抓沿江開發機遇勢必成為一句空話。機遇總是與挑戰并存。要克服制約因素，抓住機遇實現xx經濟的跨越式發展，除了要有良好的政治、經濟、社會氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發揮主觀能動性，抓住機遇，從而實現經濟的飛躍。筆者認為，發揮人的主觀能動性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創新，敢為人先；二是政府是否做到科學決策、高效廉潔，尤其是領導班子是否團結精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質；四是廣大勞動者能否認識到沿江開發的重要性，從而齊心協力，積極投身各項建設事業中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進步始于思想解放。第一，要取得先機，加快發展，首要的動力是人的思想解放，這是被中國現代化建設實踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領導者，要按照三個代表的要求，與時俱進，把黨的十六大所蘊涵的解放思想的容量充分發揮出來，堅決沖破妨礙發展的思想觀念，堅決改變束縛發展的做法和規定，堅決革除影響發展的體制弊端，從根本上解決自我束縛和相互束縛的問題。要旗幟鮮明地鼓勵探索，善待挫折，激勵成功，寬容失敗，徹底改變凡事照搬條文的陳規陋習，讓xx更多一些敢第一個吃螃蟹的人，更多一些敢于創造先例的人。兩區縣合并短短一年，廣大干群看到了xx翻天覆地的變化，人們的大局意識、市場意識、創新意識、競爭意識大大增強，工作匯報《以人為本 搶抓機遇 努力實現xx經濟跨越式發展》。但是還有部分群眾思想觀念落后，不諳形勢、在機遇前麻木、在爭論中猶豫，在困難前退縮，這阻礙了xx前行的步伐，束縛了xx人開拓的腳步。各級政府應該采取宣傳、學習、樹立典型等措施，讓每一個xx人都明白，沒有思想觀念上的破舊立新，沒有搶抓機遇、敢為人先的勇氣，機遇將再次與xx擦肩而過。第二，抓住機遇要靠政府的科學決策和高效廉潔。二十世紀六七十年代，東南亞國家相繼實現了經濟的第一次騰飛，并產生了世界矚目的亞洲四小龍經濟奇跡，這些國家自然經濟環境各有不同，但它們實現經濟騰飛都有一個共同點：強力政府、高效管理。經濟基礎較弱、資源稀缺的地區要抓住難得的發展機遇必須要有一個占主導地位的強力政府，這點對于現在的xx尤其適用。只有政府才能把有限的資源整合并使用，只有政府才能調動勞動者的積極性投身建設。政府要實現資源的最優化配置，關鍵在于政府的決策是否科學，是否廉潔高效。沒有經過科學論證的盲目決策，瞎指揮造成資源浪費損失的例子在世界各國現代化建設的進程中可謂數不勝數，探索需要代價本無可厚非，但只看到短期利益、局部利益甚至部門利益、個人利益做出的決策對經濟建設必定只有消極的作用，腐敗作為當代中國社會的一大毒瘤，已經侵害到現代化建設的大局，政府部門、公職人員的腐敗將會帶來國有資產的流失浪費，造成群眾對政府的不信任甚至敵視，對于正處于政府強力推進經濟發展的社會而言，腐敗將會直接導致經濟的進一步落后。同時，在時間就是金錢，效率就是生命的當代，辦事拖沓的政府將會延誤資源的流通循環，降低投資者和民眾對政策的信心，阻礙經濟的加速。所以，xx要抓住機遇必須要有一個能科學決策、高效廉潔的政府，要做到這點，主要就是要實事求是，尊重經濟發展的現狀，尊重專家權威和民眾的意見，做到決策的透明、民主；進一步完善并嚴格執行政府的各項制度建設，加強公職人員的職業道德和業務知識教育，提高他們的專業知識水平和技能素質。新xx區成立以來，遠景規劃的設計、重點建設項目的迅速開工已經讓我們看到了從區委區政府到各個鎮街高效決策、科學決策的嶄新形象，我們期待各級政府能更進一步加強自身建設。發揮出經濟推進器的巨大作用。班子興則事業旺，凝心聚力合力強。團結精干的領導班子是實現高效政府的關鍵。人和才能政通，團結才能出凝聚力、出戰斗力。所以，各級領導班子要牢記兩個務必，以團結為生命線，圍繞加快發展的大局，多互助合作，多理解尊重，運用集體的智慧，謀劃各方面的發展大計，協調好各方面的生產關系，凝聚好各方面的力量，形成加快發展的合力。領導干部要用發展的要求、創新的理念，構筑與當前形勢相適應的管理機制，用好的機制激勵開拓者，重用改革者，淘汰平庸者，形成全區自上而下敢為人先、善于創新的生動局面。第三，抓住機遇必須要吸引人才，提高人口素質。知識經濟時代，具有專業技術的人才是一個社會最寶貴的財富，擁有人才的多少是評價一個地區經濟實力、競爭力強弱非常重要的指標。南京的高校數全國第二，是一個英雄薈萃的人才聚寶盆，人才資源豐富。當前，面臨千載難逢機遇的xx要取得先機，實現發展目標，需要大量的人才投入到各項建設中去，但長期以來，因江北經濟的落后，南京人才聚寶盆的優勢從未在xx體現過，本地屈指可數的專業人才也大都孔雀東南飛，流失嚴重。能否吸引大量人才落戶xx，建設xx將會對xx能否抓住機遇，加快發展產生至關重要的作用。如何吸引人才，筆者認為主要有兩方面，一方面要加速xx城市化建設，完善吃穿住行基礎設施，美化環境，縮小江南江北的心理距離；另一方面就是要為人才提供良好的福利薪酬待遇，提供舒適的工作環境和誘人的職業發展前景，尤其是要為有志于創業的人才提供寬松的創業環境，作好服務。吸引外來人才，留住本地人才的同時，要采取有效措施提高xx人的整體素質。隨著江北工業、服務業的發展，對熟練掌握一門甚至幾門專業技能的勞動者的需求量會越來越大，城市化進程的不斷加快也要求人口素質的不斷提升，人口的整體素質高低是江北能否抓住沿江開發機遇的一個很大的制約因素。要提高人口素質，首先要從根本抓起，以素質教育為目的，加大對基礎教育的投入，提高九年制義務教育質量；其次要完善職業教育，加大對職業技能教育的投入和管理，提高職業教育水平；再次要以建設學習型組織為契機，作好宣傳，號召人民群眾加強學習，樹立終身學習的理念，提高自學能力，不斷提高自身綜合素質。第四，抓住機遇要激發廣大人民群眾投身建設的積極性。事業打勝仗，人民是靠山。中國共產黨幾十年的奮斗歷程都說明，沒有人民的支持，任何事業都不可能取得勝利。實施沿江開發戰略，目的在于早日實現兩個率先，即是早日實現人民的富和省、市、區的強。人民的利益和沿江開發，搶抓機遇是一致的，因而，在當前xx綜合實力較弱，發展任務艱巨的情況下，各級黨組織和黨員干部要帶頭發揚艱苦奮斗作風，牢記兩個務必，積極宣傳沿江開發對于xx加快發展的重要意義，加強同人民群眾的聯系，與人民群眾同甘共苦，為民多辦實事，少講待遇，多做奉獻，以實際行動贏得人民群眾的支持，讓人民群眾真正理解到沿江開發是與個人利益相一致的，帶領廣大群眾一起投身到xx的現代化建設中去。在加快城市化建設的進程中，不可避免的會涉及到利益格局的調整和重組，可能會損害到部分群眾的短期利益，例如征地拆遷會導致失去土地的農民同時失去基本生活來源，拆遷農民的安置處理不好就會導致農民對建設、對政府的反感，建設的終極目標--富民得不到體現，反而產生建設的阻力。面對這種情況，政府應該認真實踐執政為民的宗旨，多辦實事取信于民，進一步完善就業、養老、城市低保、住房等方面的保障體系，開拓更多的就業渠道、就業機會，為失地農民和其他生活困難的群眾提供實際幫助，讓困難群眾享受到加快發展的更多實惠。提高城鄉居民收入，積極爭取群眾的對建設的支持和幫助。抓住沿江開發機遇，推進跨江發展是當前非常熱門的話題，也是一個非常復雜，涉及到規劃、產業調整、城市化建設、環境保護、資源可持續利用等等多個方面的系統工程，本文僅從如何發揮人在沿江開發中的主動性著手，分析了解放思想、政府決策、人才、群眾力量等四個主觀性因素在沿江開發中的重要作用，諸多觀點不成熟，敬請指正。今天，實施沿江開發，全面開啟兩個率先新征程的戰鼓已經擂響，我們相信，有省、市的大力支持，在區委區政府的正確領導下，xx人民一定會抓住沿江開發的大好機遇，實現xx經濟的跨越式發展，實現xx的城市化！讓我們一起努力，浦東的今天就是xx的明天！

第四篇：以人為本 搶抓機遇 努力實現xx經濟跨越式發展（共）

黨的十六大后，省委省政府結合江蘇實際，提出了江蘇要在全國率先實現全面小康，率先基本實現現代化的兩個率先戰略目標。全國兩會期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團作了重要講話，明確要求江蘇要實現兩個率先，為全國的發展做出更大的貢獻。當前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個率先，謀劃兩個率先，實現兩個率先。省委、省政府高瞻遠矚，決定大力實施沿江開發戰略，牢牢抓住國際資本和產業踴躍向長三角地區轉移的重大機遇，推進經濟跨越式發展，早日實現兩個率先。作為省會城市、長江中下游區域中心城市和省內惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發戰略中不可替代的地位，迎來了搶抓機遇、跨江發展、整體推進的大好時機。市委市政府提出了搶抓沿江開發機遇，將沿江開發作為實現兩個率先和新一輪發展的著力點，做全省沿江開發排頭兵的奮斗目標。這對于經濟相對落后的江北地區仿若陣陣春雷，江北人民經過漫長的等待，終于迎來了飛速發展的大好時機。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區發展遲緩，城鄉二元化結構明顯，城鄉差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDp卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調整江北行政區劃的重大決策，原xx區和原江浦縣合并成立了新的xx區，地域902平方公里，人口47萬，對新xx區實行城鄉一體的管理體制、五不變的政策方針，確定新xx的發展目標是建成以高新技術產業優勢突出、科教發達、生態環境一流的新市區，xx的發展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發展，呼應上海，輻射周邊的沿江開發戰略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機遇，為xx經濟發展注入了強勁動力，xx的騰飛指日可待。現今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區位交通和沿江資源優勢。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網絡齊全，擁有南京最大的國家級高新技術開發區；擁有南京最好的大學；擁有綿延數百公里的自然生態公園環境；擁有長達55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨厚的條件都是xx在沿江開發建設中最大的潛力和優勢。同時，南京經濟發展重心向郊區縣轉移、發展要素向郊區縣集中、權力向郊區縣下放、服務向郊區縣延伸，市委市政府為促進資本、產業、技術、人才等生產要素加速向沿江地區集聚出臺的6個方面12條優惠政策，都為xx抓住沿江開發機遇提供了強大的保障和支持。面對難得的機遇，xx人積極響應，主動融入，區委區政府提出了按照兩個率先要求，緊緊圍繞建設南京新市區的目標，大力調整生產力布局、城鎮布局，努力建成個性鮮明的南京現代化新市區的奮斗目標；制定了工業、農業、交通等產業布局規劃；推出了一系列吸引投資，加快發展的優惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區的中心區域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進、共同發展的城市空間結構……美好的前景已展現在廣大干群面前，xx已經擁有了實現經濟起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發展機遇歡欣鼓舞的同時，我們還必須看到xx要實現起飛還存在很多制約因素：xx綜合實力較弱，農業產業化尚未完成，第二產業欠發達，新興服務業還在成長階段，競爭力不強；城市化水平低，2002年只有54.2%，與小康水平的75%以上還有較大的距離；基礎設施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個收費站已經成為經濟發展的瓶頸；xx雖然擁有長達55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發，處于自然閑置狀態；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴重，人口整體素質不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導致加速經濟發展的努力付之東流，搶抓沿江開發機遇勢必成為一句空話。機遇總是與挑戰并存。要克服制約因素，抓住機遇實現xx經濟的跨越式發展，除了要有良好的政治、經濟、社會氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發揮主觀能動性，抓住機遇，從而實現經濟的飛躍。筆者認為，發揮人的主觀能動性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創新，敢為人先；二是政府是否做到科學決策、高效廉潔，尤其是領導班子是否團結精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質；四是廣大勞動者能否認識到沿江開發的重要性，從而齊心協力，積極投身各項建設事業中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進步始于思想解放。第一，要取得先機，加快發展，首要的動力是人的思想解放，這是被中國現代化建設實踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領導者，要按照三個代表的要求，與時俱進，把黨的十六大所蘊涵的解放思想的容量充分發揮出來，堅決沖破妨礙發展的思想觀念，堅決改變束縛發展的做法和規定，堅決革除影響發展的體制弊端，從根本上解決自我束縛和相互束縛的問題。要旗幟鮮明地鼓勵探索，善待挫折，激勵成功，寬容失敗，徹底改變凡事照搬條文的陳規陋習，讓xx更多一些敢第一個吃螃蟹的人，更多一些敢于創造先例的人。兩區縣合并短短一年，廣大干群看到了xx翻天覆地的變化，人們的大局意識、市場意識、創新意識、競爭意識大大增強。但是還有部分群眾思想觀念落后，不諳形勢、在機遇前麻木、在爭論中猶豫，在困難前退縮，這阻礙了xx前行的步伐，束縛了xx人開拓的腳步。各級政府應該采取宣傳、學習、樹立典型等措施，讓每一個xx人都明白，沒有思想觀念上的破舊立新，沒有搶抓機遇、敢為人先的勇氣，機遇將再次與xx擦肩而過。第二，抓住機遇要靠政府的科學決策和高效廉潔。二十世紀六七十年代，東南亞國家相繼實現了經濟的第一次騰飛，并產生了世界矚目的亞洲四小龍經濟奇跡，這些國家自然經濟環境各有不同，但它們實現經濟騰飛都有一個共同點：強力政府、高效管理。經濟基礎較弱、資源稀缺的地區要抓住難得的發展機遇必須要有一個占主導地位的強力政府，這點對于現在的xx尤其適用。只有政府才能把有限的資源整合并使用，只有政府才能調動勞動者的積極性投身建設。政府要實現資源的最優化配置，關鍵在于政府的決策是否科學，是否廉潔高效。沒有經過科學論證的盲目決策，瞎指揮造成資源浪費損失的例子在世界各國現代化建設的進程中可謂數不勝數，探索需要代價本無可厚非，但只看到短期利益、局部利益甚至部門利益、個人利益做出的決策對經濟建設必定只有消極的作用，腐敗作為當代中國社會的一大毒瘤，已經侵害到現代化建設的大局，政府部門、公職人員的腐敗將會帶來國有資產的流失浪費，造成群眾對政府的不信任甚至敵視，對于正處于政府強力推進經濟發展的社會而言，腐敗將會直接導致經濟的進一步落后。同時，在時間就是金錢，效率就是生命的當代，辦事拖沓的政府將會延誤資源的流通循環，降低投資者和民眾對政策的信心，阻礙經濟的加速。所以，xx要抓住機遇必須要有一個能科學決策、高效廉潔的政府，要做到這點，主要就是要實事求是，尊重經濟發展的現狀，尊重專家權威和民眾的意見，做到決策的透明、民主；進一步完善并嚴格執行政府的各項制度建設，加強公職人員的職業道德和業務知識教育，提高他們的專業知識水平和技能素質。新xx區成立以來，遠景規劃的設計、重點建設項目的迅速開工已經讓我們看到了從區委區政府到各個鎮街高效決策、科學決策的嶄新形象，我們期待各級政府能更進一步加強自身建設。發揮出經濟推進器的巨大作用。班子興則事業旺，凝心聚力合力強。團結精干的領導班子是實現高效政府的關鍵。人和才能政通，團結才能出凝聚力、出戰斗力。所以，各級領導班子要牢記兩個務必，以團結為生命線，圍繞加快發展的大局，多互助合作，多理解尊重，運用集體的智慧，謀劃各方面的發展大計，協調好各方面的生產關系，凝聚好各方面的力量，形成加快發展的合力。領導干部要用發展的要求、創新的理念，構筑與當前形勢相適應的管理機制，用好的機制激勵開拓者，重用改革者，淘汰平庸者，形成全區自上而下敢為人先、善于創新的生動局面。第三，抓住機遇必須要吸引人才，提高人口素質。知識經濟時代，具有專業技術的人才是一個社會最寶貴的財富，擁有人才的多少是評價一個地區經濟實力、競爭力強弱非常重要的指標。南京的高校數全國第二，是一個英雄薈萃的人才聚寶盆，人才資源豐富。當前，面臨千載難逢機遇的xx要取得先機，實現發展目標，需要大量的人才投入到各項建設中去，但長期以來，因江北經濟的落后，南京人才聚寶盆的優勢從未在xx體現過，本地屈指可數的專業人才也大都孔雀東南飛，流失嚴重。能否吸引大量人才落戶xx，建設xx將會對xx能否抓住機遇，加快發展產生至關重要的作用。如何吸引人才，筆者認為主要有兩方面，一方面要加速xx城市化建設，完善吃穿住行基礎設施，美化環境，縮小江南江北的心理距離；另一方面就是要為人才提供良好的福利薪酬待遇，提供舒適的工作環境和誘人的職業發展前景，尤其是要為有志于創業的人才提供寬松的創業環境，作好服務。吸引外來人才，留住本地人才的同時，要采取有效措施提高xx人的整體素質。隨著江北工業、服務業的發展，對熟練掌握一門甚至幾門專業技能的勞動者的需求量會越來越大，城市化進程的不斷加快也要求人口素質的不斷提升，人口的整體素質高低是江北能否抓住沿江開發機遇的一個很大的制約因素。要提高人口素質，首先要從根本抓起，以素質教育為目的，加大對基礎教育的投入，提高九年制義務教育質量；其次要完善職業教育，加大對職業技能教育的投入和管理，提高職業教育水平；再次要以建設學習型組織為契機，作好宣傳，號召人民群眾加強學習，樹立終身學習的理念，提高自學能力，不斷提高自身綜合素質。第四，抓住機遇要激發廣大人民群眾投身建設的積極性。事業打勝仗，人民是靠山。中國共產黨幾十年的奮斗歷程都說明，沒有人民的支持，任何事業都不可能取得勝利。實施沿江開發戰略，目的在于早日實現兩個率先，即是早日實現人民的富和省、市、區的強。人民的利益和沿江開發，搶抓機遇是一致的，因而，在當前xx綜合實力較弱，發展任務艱巨的情況下，各級黨組織和黨員干部要帶頭發揚艱苦奮斗作風，牢記兩個務必，積極宣傳沿江開發對于xx加快發展的重要意義，加強同人民群眾的聯系，與人民群眾同甘共苦，為民多辦實事，少講待遇，多做奉獻，以實際行動贏得人民群眾的支持，讓人民群眾真正理解到沿江開發是與個人利益相一致的，帶領廣大群眾一起投身到xx的現代化建設中去。在加快城市化建設的進程中，不可避免的會涉及到利益格局的調整和重組，可能會損害到部分群眾的短期利益，例如征地拆遷會導致失去土地的農民同時失去基本生活來源，拆遷農民的安置處理不好就會導致農民對建設、對政府的反感，建設的終極目標--富民得不到體現，反而產生建設的阻力。面對這種情況，政府應該認真實踐執政為民的宗旨，多辦實事取信于民，進一步完善就業、養老、城市低保、住房等方面的保障體系，開拓更多的就業渠道、就業機會，為失地農民和其他生活困難的群眾提供實際幫助，讓困難群眾享受到加快發展的更多實惠。提高城鄉居民收入，積極爭取群眾的對建設的支持和幫助。抓住沿江開發機遇，推進跨江發展是當前非常熱門的話題，也是一個非常復雜，涉及到規劃、產業調整、城市化建設、環境保護、資源可持續利用等等多個方面的系統工程，本文僅從如何發揮人在沿江開發中的主動性著手，分析了解放思想、政府決策、人才、群眾力量等四個主觀性因素在沿江開發中的重要作用，諸多觀點不成熟，敬請指正。今天，實施沿江開發，全面開啟兩個率先新征程的戰鼓已經擂響，我們

第五篇：搶抓發展機遇

搶抓發展機遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會上的講話

（2009年12月14日）

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，總結工作，分析形勢，對明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉實施意見》。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

一、全力應對危機挑戰，保持了經濟社會平穩較快發展

今年是通化發展遇到巨大困難和挑戰的一年。年初以來，面對國際金融危機帶來的不利影響和沖擊，市委常委會團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的核心任務，堅定信心，逆勢求進，合力攻堅，推動經濟社會發展整體好于預期，各方面工作取得了明顯成效。預計全年實現地區生產總值513.5億元，比上年增長15.1%；實現地方級財政收入25.5億元，比上年增長19%；實現規模以上工業總產值660億元、增加值220億元，分別比上年增長8%、15.5%；完成全社會固定資產投資605億元，比上年增長40.9%；實現社會消費品零售總額207億元，比上年增長21%；實現糧食總產量35.2億斤；城鎮居民人均可支配收入15500元，比上年增長11.2%；農民人均純收入5640元，比上年增長10%。

1.項目建設和招商引資成果顯著。深入開展“項目建設年”活動，抓住國家擴大投資和國內發達地區產業加速轉移的機遇，全力爭取投資、招商引資、推進項目建設、優化經濟發展環境，繼續保持了投資拉動的強勁勢頭。全年新建續建3000萬元以上項目610項、億元以上項目165項、10億元以上項目13項。通化經濟開發區等8個開發區基礎設施和項目建設全面取得較大突破。謀劃包裝后續項目取得新進展，儲備億元以上新項目651 項，總投資額達2860億元。成立15個重大項目推進組，爭取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開展與金融

機構合作，爭取三年銀行授信720億元，有效推進了銀企對接。招商引資再創歷史最好水平，實際到位資金510億元，實際利用外資1億美元，引進千萬元以上項目1200余項。組織開展了赴港澳、長三角、珠三角等地區大型經貿交流活動，推進了與香港長江鎂業、廣東康美藥業、吉林亞泰集團、江蘇高力集團、浙江義烏中國小商品城集團等知名大企業的合作。與朝鮮正式簽訂了開發鴨綠江水利兩個電站項目。在第五屆“東博會”上，簽約億元以上項目49項，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協議，合力打造通丹經濟帶、建設通化陸港、創建東北東部開發開放先導區進入啟動階段。一年來的項目建設和招商引資為通化發展振興進一步打下了基礎、增添了后勁。自2006年開展“項目建設年”活動以來，全市已累計完成固定資產投資突破1500億元，預示通化經濟發展將跨入一個新階段。

2.重點產業建設繼續加快突破。圍繞推進產業規模化，“十大產業”進一步在完善業態、壯大規模、提升層次上取得突破性進展。鋼鐵產業結構升級順利推進，通鋼啟動了新一輪技術升級改造；“圍鋼”產業新上了3萬噸減振復合鋼板、20萬噸彩涂板、10萬噸鍍鋅鐵線等一批好項目，繼續壯大集群規模。醫藥產業中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開發研制繼續取得新突破；醫療器械、藥品包裝有新發展；生物制藥形成強勁突破勢頭，建成7000萬支人胰島素針劑項目，新上了禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗項目；產業整合步伐加快，修正、萬通等大企業積極開展企業并購，引進域外戰略投資者推進了人參種植基地、長白山藥谷物流項目建設，通化“中國醫藥城”產業集群優勢和品牌效應進一步提升，“通化高技術產業基地”納入國家“東北振興”戰略總布局，成為國家重點支持的高技術產業基地之一。食品產業中，綠優米、畜禽、果仁等農特產品加工業加快發展，華潤雪花啤酒一期工程、阜康45萬噸食用酒精工業園建成投產，我市已成為國內最大的食用酒精生產基地。在工業其它領域，華能煤矸石發電、亞泰特水日產3000噸特種水泥熟料生產線、宏信研磨材2萬噸綠碳化硅微粉生產線等大項目順利推進。工業經濟扭轉了大幅下滑后持續波動的局面，通鋼生產經營企穩，全市工業運行回升，新增規模企業近百戶，通天酒業在香港主板成功掛牌上市。在

服務業領域，繼續推進了一批重大項目建設，通化·義烏國際商貿城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購物公園以及江蘇高力集團投資的餐飲休閑文化城加快建設；設立文化產業發展扶持資金，新建了中國松花石（硯）交易展覽中心；重點旅游景區開發取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來的重點產業建設是在危機困境中逆勢推進的，并繼續保持了快速突破的勢頭。這種產業規模化的態勢顯示，通化正在向新型工業基地、區域性服務業中心的目標，加快邁進。

3.交通和城市基礎設施建設取得重大進展。交通建設掀起高潮，通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設；全市人民期盼已久的通化機場項目順利奠基；通長、通集高速公路正做開工前期工作。實施城區道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項城建重點工程，整體提升江西、完善江東、開發江南、建設江北取得突破性進展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長廊，實現了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環境顯著改觀。江南開發如火如荼，一個現代化新城區開始展現在人們面前。二道江城區建設取得新進展，開發區建設繼續加快推進，江北工業帶初步形成。現在，通化中心城市功能正在加速提升，大規模的舊城改造、新區開發提高了城市承載功能和綜合服務能力，全方位的交通建設將帶來較強的輻射力和帶動力。開放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區位優勢，開發開放將形成全新的局面、獲得前所未有的動力，成為東北東部地區中心城市。

4.縣域發展和新農村建設快速推進。縣域突破繼續保持強勁勢頭，工業園區加快建設，城鎮化建設明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項目，建成了一批新企業，梅河口市財政收入躍上10億元臺階。農村改革不斷深化，集體林權制度配套改革取得良好進展。整體推進新農村建設工作走在全省前列，12個鎮列入全省“百鎮建設工程”，其中4個鎮成為首批啟動鎮。今年，全省縣域突破工作會議、全省百鎮建設工程現場會暨啟動大會先后在我市召開。我市獲得全省縣域突破工作組織推動獎，梅河口市、集安市獲得升級晉位獎，柳河縣獲得薄弱縣爭

先跨越獎，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項獎。縣域經濟綜合實力的快速提升，廣大農村整體發生的明顯變化，集中反映了我市新農村建設正在躍升到一個新水平。

5.社會領域各項建設全面取得新成效。進一步發展了團結和諧、合力干事的良好局面。人大、政協在推進全局工作中發揮了重要作用。服務型政府建設、機構改革順利推進。愛國統一戰線進一步發展。僑務、對臺、民族和宗教工作取得新成績。工會、共青團、婦聯等人民團體在共促發展、共建和諧中發揮了不可替代的作用。普法工作扎實有效，推進了依法治市進程。開展國防后備力量能力建設提升工程取得新成效。社會穩定各項工作全面加強，維護了通鋼的穩定和發展，取得了掃黑除惡新戰果，全面完成了國慶安保工作任務。社會事業健康發展，組建了通化技師學院，啟動了職業教育園區建設，加強了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫院易地建設，哈尼河濕地晉升為國家級自然保護區。民生工作加快推進，年初承諾重點辦好的十件民生實事全部完成。新增城鎮就業4.7萬人，轉移農村勞動力26 萬人次。養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，社會救助水平進一步提高。新建廉租房3.6萬平方米，為市區低保無房戶及低收入住房困難家庭發放了租賃補貼。改造農村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達任務。啟動了舊小區環境綜合整治工程，居民生活環境加快改善。對口支援四川地震災區恢復重建工作全面完成。精神文明建設扎實推進，開展國家級衛生城創建活動、農村清潔文明工程和軍（警）民共建活動取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動進一步增強了干部群眾愛國愛鄉的思想感情和振興通化的精神動力；開展城市精神主題討論活動進一步挖掘了城市文化底蘊，弘揚了社會主義核心價值，為建設現代城市文明打下了良好社會基礎。一年來的社會建設，全市在改善民生、維護穩定、促進和諧上做了大量工作，在協調利益關系、應對突發事件、處理復雜問題上積累了有益經驗，在把握社會發展進程和規律、樹立和更新社會建設理念、加強和改進民生工作上，進一步提高了認識和實踐水平。

6.加強黨的建設取得重要成果。堅持以深入學習實踐科學發展觀為統領，扎實推進全市黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設。按照中央和省委統一部署，以“堅持科學發展，推動?三化?進程，加快通化振興”為主題，開展了深入學習實踐科學發展觀活動。市委常委會認真總結經驗、查找問題、分析原因、搞好整改。全市第一批學習實踐活動受到省委指導檢查組充分肯定，第二批學習實踐活動有序開展。加強各級領導班子建設，深入開展了“和諧班子”創建活動。深化干部人事制度改革，進一步提高了干部選拔任用質量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設，深入開展“黨員創業幫帶工程”，實施農村基層組織建設“三項工程”，開展了富有特色的邊境地區軍地聯建基層組織工作，有效夯實了基層組織基礎。按照“講黨性、保增長、重民生、促穩定”要求，深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，促進了領導干部作風轉變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風。堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。認真落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部抓反腐倡廉建設的責任意識進一步增強。切實加強對領導干部的教育和監督，嚴肅查處了一批黨員干部違紀違法案件。一年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，在應對危機，推動通化科學發展、加快振興的實踐中，接受了檢驗、經受了歷練，進一步提高了領導能力和工作水平。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，目前我市經濟社會發展還存在諸多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經濟發展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產業受危機沖擊較重，導致整個工業經濟低速運行、回升不快；經濟增長后勁還顯不足，缺少大項目特別是工業大項目帶動；保障和改善民生任務繁重，擴大就業、居民增收、社會保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護社會穩定面臨新的復雜形勢，一些深層次社會矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現，給社會帶來不穩定因素。面對保發展、保民生、保穩定繁重的工作任務，有些領導班子和領導干部創新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰斗力不強，同時還存在一些領導干部工作作風不實、個別黨員干部為政不廉等問題。對此，我們將認真采取措施加以解決。

二、把握新形勢新機遇，加快開創通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發展突破危機困境、實現低谷躍升，為“十二五”發展贏得高起點開局打基礎的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國際金融危機影響還在持續，經濟發展仍然存在許多不穩定、不確定因素。我市經濟自今年下半年開始企穩回升，但回升的基礎還不穩固、不平衡，冶金產業回升的態勢還不夠明朗。但國際經濟形勢已出現積極變化，我國經濟持續企穩向好。我國保持宏觀經濟政策的穩定性和連續性，為我市繼續擴大投資、保持經濟平穩較快發展提供了政策支持。國務院出臺了《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，我省“長吉圖開發開放先導區”上升為國家戰略，都為我市加快開發開放、加速產業升級，更好更快融入東北亞經濟圈，提供了新機遇。我市這些年不斷加大固定資產投資力度，重點產業建設、開放通道建設、中心城市建設、開發區建設、縣域發展和新農村建設等全面取得重大進展，初步形成了振興崛起的新態勢。因此，全市上下必須清醒認識和正確把握當前形勢，增強危機意識，保持高昂斗志，在經濟企穩回升的關鍵節點、鞏固發展基礎的特殊時期、進行彎道超越和后發跨越的重要階段，加快打造通化發展新優勢，努力贏得快發展、大發展。

做好明年工作，要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委九屆八次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持走產業規模化、交通快速化、人居生態化發展路子，強力推進固定資產投資上規模，在大項目建設上求突破；強力推進十大產業建設，在產業躍升上求突破；強力推進中心城市崛起，在構建開發開放新格局上求突破；強力推進縣域工業化城鎮化，在新農村建設上求突破，堅定信心保發展，盡心盡力保民生，盡職盡責保穩定，加快建設東北東部地區中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預期指標是：地區生產總值增長15%左右，規模以上工業增加值、地方級財政收入保持同步增長；全社會固定資產投資增長33%以上，社會消費品零售

總額增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%以上。

1.繼續開展“項目建設年”活動，進一步夯實發展基礎

全力推進固定資產投資，發揮投資在拉動增長、擴大需求、調整結構和改善民生中的重要作用。實施“862”計劃，全年完成固定資產投資800億元以上，新建續建3000萬元以上項目600項以上，億元以上項目200項以上。要突出抓好機場、鐵路、公路、城市基礎設施“四大工程”和冶金、能源、醫藥、食品、服務業、社會事業“六大板塊”項目建設，對其中的億元級項目，特別是24項10億元以上大項目，要實行定期調度制度，凡是新開工的都要落實領導包保、部門服務，確保順利開工、加快建設。要突出抓好項目前期工作，狠抓開工率，逐一落實審批手續、資金及進場施工條件，集中搞好批量開工，盡早形成建設高潮。要繼續篩選項目，全力爭取國家資金支持，同時加大對爭取項目資金的監管力度，確保國家政策不折不扣得到落實。要組織專業力量，積極聘請專家，精心做好“十二五”規劃編制工作，突出謀劃重大投資項目、特別是工業項目。

繼續搶抓危機背景下的結構調整、產業轉移機遇，全力抓好招商引資。要堅持有針對性地走出去、請進來，大力開展專業化叩門招商、專題招商和以商招商，注重通過各種商會、協會組織開展平臺招商，精心組織參加“東博會”及其他經貿交流活動。開發區要圍繞全市重點產業發展，有選擇地主攻一些重點地區，努力引進戰略投資者和龍頭項目，帶動產業向我市接續轉移，加快建設一批與發達地區合作的產業園區，形成招商帶動效應。注重把傳統招商引資推向區域合作的更高層次，積極同對我市發展具有提升帶動作用的地區開展合作，抓住我省長吉圖開發開放先導區和遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的機遇，加快推進與遼寧丹東的務實合作，設立區域合作辦事機構，啟動通丹經濟帶規劃建設，打造“十二五”通化經濟新的增長極；繼續深化與浙江義烏的產業合作，在義烏設立通化農特產品展館，讓通化的產品通過義烏這個世界小商品中心，走進發達地區、走向世界。

進一步優化投資創業環境。堅持“一如、三優、三全”服務理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優先、優質、優惠服務，提供全天候、全方位、全過程服務，樹立通化開放親商的良好形象。

2.加快結構調整，推進產業躍升

堅持工業立市、產業興市，全面推進以“十大產業”為重點的現代產業體系建設，集中打造冶金、醫藥、食品三大基地，爭取三到五年時間，各縣（市、區）和通化經濟開發區都分別建成一個產值超百億元的特色產業集群，形成“十大產業”、“三大基地”、“八大集群”產業發展格局。

要把握工業化主題，大力推進工業化與信息化融合，加快轉變經濟發展方式，更加注重提高經濟增長的質量和效益，統籌發展現代農業、新型工業和服務業。發展現代農業，要抓住產業化經營這條主線，著力發展基地化農業，突出抓好龍頭企業建設，不斷推進農副產品資源和特產資源深度開發，重點發展綠優米產業、玉米轉化產業、精品畜牧業、園藝特產業和林木加工業。要進一步加大扶持力度，做大做強阜康、正方、卓越等龍頭企業，壯大各類專業化食品工業園，建設康美新開河人參基地、長白山西南部木材加工基地。打造新型工業，要實施工業產業八項躍升計劃，爭取三年時間實現工業總量翻一番。明年，要推進“五個百”工程，重點建設百個投資超億元重大項目，實施百項重點技改工程，抓好百個項目投產達效，扶持百戶重點企業，新增百戶規模以上企業。推進冶金產業躍升，要全力支持通鋼引進戰略合作伙伴，加快技術升級改造，實施千萬噸鋼產能建設；繼續大力發展“圍鋼”產業，壯大配套企業群，提高鋼材就地轉化率和制品化率。要聯手通鋼實施120萬噸球團、60萬噸焦爐、3萬立方米制氧等配套項目；著眼長春、沈陽汽車產業發展，加快實施汽車系列沖壓件項目，努力建設汽車零部件制造中心；加快建設2萬噸鎂合金及壓鑄件項目，拓展冶金產業新領域。推進醫藥產業躍升，要堅持在醫藥工業、醫藥商貿、醫藥科研、醫藥教育和中藥材基地“五位一體”建設上求突破。加快推進醫藥企業整合重組，進一步盤活存量；繼續推進基因重組人胰島素系列等生物藥項目建設，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫療器械、藥品包裝等生產領域，加快建設通化長白山藥谷國際中藥交易中

心、醫藥物流配送中心和國際中醫藥文化博覽中心。推進食品產業躍升，要繼續在系列化開發、品牌化發展上求突破。積極促進通化葡萄酒公司與云南紅酒業合作。要堅持質量興市，大力實施品牌戰略，進一步做響傳統品牌；著力推進企業技術創新和新產品開發，加快培育新品牌。要堅持引進增量與盤活存量相結合，以大企業為基本支撐，以項目建設、技術改造、規模企業發展、扶持雙停企業釋放產能為主要增長點，打一場工業企穩回升攻堅戰，力保工業快速回升、平穩運行。要努力破解中小企業融資瓶頸，加快構建多層次資本市場體系，積極推進企業上市。要進一步加大節能減排工作力度，確保完成省下達的任務指標。提升服務業，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導消費熱點，進一步全面加強旅游度假、購物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎設施建設，努力推進服務業跨越式發展。要深化文化體制改革，整合文化產業資源，完善業態；加快發展松花石（硯）等產業，籌建文化產品交易市場。要堅持以開放思維謀劃旅游業振興，規劃開發通化旅游休閑度假區，規劃建設龍灣群至“小江南”旅游路線，協同構建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯盟，打造高句麗世界文化遺產、龍灣火山口湖群世界地質公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個國際旅游品牌，努力建設區域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開發開放新態勢，加速中心城市崛起

圍繞改善區位條件，提升中心城市輻射力，進一步謀劃和實施重大交通工程。抓緊研究推進城市東部連接，規劃和建設長白山區域快速通道。繼續加快建設通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、通化機場。加緊推進通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動通化陸港建設工程。力爭在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設成為東北東部區域性交通中心，成為連接東北腹地與沿海的開放前沿。

堅持“高標準規劃、精品化建設、精細化管理”發展中心城市，快速增強城市綜合服務功能。繼續推進“以江為軸、跨江發展”，加快提升江西、完善江東、開發江南、建設江北，同時注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態建設水平，讓通化市區山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋為街頭美景。積極探索創新城市規劃建設體制機制，完善總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃等規劃編制體系，構建通化都市區，為發展百萬人口城市創造條件。大力支持二道江區舊城改造和老礦區建設。加快完善市區路網、地下管網、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎設施，加大綠化美化亮化力度。加強城市水源地保護。繼續推進周山溝河治理，規劃建設好渾江、二道河景觀帶，進一步改善人居環境。加快完善城市文化基礎設施，建設圖書館、博物館、檔案館、科技館和規劃展覽館。突出把江南新區打造成購物、休閑、娛樂中心，加快建設通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化·義烏國際商貿城配套設施，盡快把通化發展成輻射東北東部的小商品中心。堅持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續扎實開展國家級衛生城創建活動。

4.加速推進縣域工業化、城鎮化，建設社會主義新農村

順應全省工業化、城鎮化浪潮快速興起的新形勢，抓住機遇，乘勢而上，加快構建依托交通干線、產業群與城鎮群同建共筑的區域發展新局面。

要堅持工業立縣、產業興縣，推進縣域工業化。深入實施縣域突破戰略，繼續保持在全省縣域發展中爭先晉位的良好勢頭。集中力量抓工業突破，組織精干力量開展招商引資，集中配置資源推進工業園區建設。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫藥城”建設，發展冶金關聯產業和醫藥產業；積極推進能源等各類礦產的勘探開發，引進戰略投資者，加快大項目建設；切實發揮農特產品資源優勢，因地制宜發展各具特色的加工業。要突出抓好縣域開發區建設，注重完善配套服務功能，著力打造特色園區，使開發區成為經濟龍頭、城市新區。

要抓住全省實施“百鎮建設工程”和“百鎮扶持工程”的機遇，迅速掀起城鎮化建設熱潮。繼續加快提升縣級城市、縣城建設水平，按照小城市規劃標準建設區域中心鎮，統籌考慮區位條件、產業基礎、地域文化、生態環境等因素，規劃建設各具特色的小城鎮。列入全省“百鎮建設工程”的重點鎮，要利用好各項政策和專項資金，加快完善城鎮功能，奮力實現率先發展，爭取利用5年時間，發展成小城市或強鎮、重鎮、名鎮。要以小城鎮建設帶動廣大農村建設，實施“百村示范、全面提升”工程，進一步加大農村基礎設施建設力度，抓好以改善村容村貌

為重點的農村環境建設。積極爭取國家有關政策，加大農村危房改造力度；實施“文化惠民工程”，力爭在全省率先實現“農家書屋”行政村全覆蓋。

要全面落實黨在農村的各項方針政策，進一步深化農村改革。積極推動農村宅基地規范化治理和土地承包經營權流轉，盤活土地資源，實現土地集約規模利用。依據政策規定，放開城市農民落戶限制，引導農民有序進城。繼續創新和加強財政、金融、科技、人才、信息等支農服務，加大農民培訓力度，促進農民創業和轉移就業。

5.全面加強社會建設，著力改善民生、構建和諧

堅持以人為本、促進人的全面發展，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，努力建設民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅持保障群眾基本生活為先，統籌解決生存性民生問題和發展性民生問題，繼續集中財力物力辦好民生實事。明年，要實施“1235”民生工作行動計劃。全市改造棚戶區及危舊房100萬平方米，重點推進市區周邊及鄉鎮、礦區棚戶區改造，加大對住房困難群眾的住房租賃補貼力度；完成市區100棟老舊樓小區環境綜合整治；改造維護市區街巷路100條；新建和維修市區公廁100座。著眼促進義務教育均衡發展，重點改善200所中小學校特別是“薄弱校”辦學條件，推進職業教育辦學模式改革，開展教師專業化全員培訓；深化醫藥衛生體制改革，健全基層醫療衛生服務體系，首批支持200個村衛生所和社區衛生服務站建設。加強社會保障和社會救助工作，基本養老和失業保險、基本醫療保險擴面新增3萬人，將3000戶城市低保“邊緣戶”納入社會救助體系。全面落實促進就業再就業各項政策，加強對大學畢業生、就業困難人員和失業人員的創業服務，始終保持動態消除零就業家庭，力爭新增城鎮就業5萬人。

積極促進社會和諧。加強黨對人大、政協工作的領導，積極支持人大、政協反映人民意愿，暢達社情民意，保障人大代表依法行使職權和政協委員民主監督權利。加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士的真誠合作，認真貫徹黨的民族、宗教、僑務政策，鞏固和發展愛國統一戰線。積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理，開展維權服務。注重加強與駐通國省屬單位溝通聯系，協

調推進各項工作，大力支持通化師范學院加快發展。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發展軍政軍民團結，進一步夯實爭創全國雙擁模范城“七連冠”工作基礎。

精心維護社會穩定。全面推行重大事項社會穩定風險評估機制，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。繼續開展平安通化建設，加大社會治安綜合治理力度，依法堅決打擊嚴重刑事犯罪；注重加強基層基礎建設，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機制；深入開展普法教育，推進依法治市進程。加強信訪工作，突出解決國企改革和房地產開發遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴防發生群體性事件。加強互聯網輿論引導，建立健全網上輿情研判機制。認真做好安全發展各項工作，抓好安全生產，加強食品藥品監管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設現代城市文明。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，注重強化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，發展城市文化，培育城市精神，建設通化精神文明。加強思想道德教育，培養全社會特別是青少年愛國、守法、誠信、知禮的公民意識。進一步弘揚革命傳統文化，挖掘、保護優秀歷史文化，提升特色產業文化，發展城市生態文化，打造長白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個性、氣質和魅力。

三、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設 黨的十七屆四中全會是我們黨在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下召開的一次極其重要的會議，全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。為貫徹落實四中全會精神，市委常委會研究擬定了貫徹落實中央《決定》的《實施意見》，提交全會審議。全市各級黨組織要深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，切實加強對黨建工作的領導，努力提高全市黨的建設科學化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進一步推進思想解放。要堅持在科學發展觀指導下繼續解放思想、轉變觀念、創新理念，以思想的大解放推動通化發展盡快突破

危機困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要把解放思想作為一項重要而緊迫的任務，堅持與時俱進，把握時代脈搏，追趕發展潮流。要牢固樹立學習意識，學理論、學政策、學業務，不斷提高理論素養和政策水平，努力增強實踐本領。要牢固樹立發展意識，堅定發展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進，謀發展主動與先進對標，干工作奮力爭先晉位。要牢固樹立創新意識，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規，敢于突破條條框框，始終把創新作為工作的常態。要牢固樹立機遇意識，深入研究國家和省的各項政策，搶抓政策機遇，靈活創造機遇，把握工作的主動權。全市各級黨組織要切實抓好理論武裝工作，大力開展創建“學習型領導班子”、“學習型支部”、“學習型黨員干部”活動。

2.圍繞發展黨內民主，進一步改進領導方式。要站在增強黨的生命力的高度，在堅持和健全民主集中制原則下，積極發展黨內民主。要全面加強市、縣地方黨委和人大、政府、政協黨組建設。黨委要總攬全局，統籌各方面工作，注重充分發揮同級人大、政府、政協黨組作用，更好地把黨委決策轉化為人民意志和干部群眾的統一行動。要進一步健全貫徹民主集中制各項制度，完善黨委議事規則和民主決策機制，實施經濟社會發展重大戰略決策，必須廣泛征求各方面意見；實施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要積極拓寬黨員參與黨內事務的渠道，發揮黨員參與管理和監督的作用，并切實保障黨代表充分行使權利。要積極推進黨務公開。要進一步探索創新堅持黨的領導、保障群眾民主權利的基層民主自治機制。

3.圍繞建設高素質干部隊伍和創新型人才隊伍，進一步深化干部人事制度改革。要著力建設為通化振興崛起勇挑重擔、善打硬仗的領導班子和領導干部隊伍，加快建立健全符合科學發展觀要求的考核體系和評價機制，推動領導班子和領導干部不斷提高正確研判形勢、領導科學發展、駕馭復雜局面、維護社會穩定的能力。要堅持德才兼備、以德為先標準選拔任用干部，進一步創新干部選拔任用機制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部，全面落實干部

配備要求。加強和改進干部教育培訓工作，注重多崗位鍛煉干部。堅持黨管人才原則，深入實施“人才興業”戰略，加快建立和完善適應經濟社會發展需求的人才培養開發機制、發現使用機制、評價激勵機制，引導各類人才為通化振興崛起建功立業。

4.圍繞夯實黨執政的組織基礎，進一步鞏固和加強全市黨的基層組織。要擴大基層黨組織覆蓋面，努力實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發揮。要全面抓好農村、街道社區、企業、機關事業單位和“兩新”組織中的黨組織建設，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動發展、服務民生、凝聚人心、促進和諧這條工作主線，不斷創新工作內容和活動方式。繼續開展好農村基層黨組織固本強基、素質提升和創業帶富“三項工程”。要科學制定黨員發展、黨員培訓、支部書記培養工作規劃，努力建設充滿生機活力的黨員隊伍和支部書記隊伍。

5.圍繞推進發展、服務人民，進一步轉變領導干部作風。要堅持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚優良黨風，建設清新政風。要大力加強機關作風建設，繼續深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，嚴格黨內政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養和作風養成。要大興團結干事之風，堅持胸懷大局、守土有責，共同推進事業，始終保持良好的精神狀態，保持迎難而上的勇氣、開拓進取的銳氣、爭創一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務實之風，堅持從領導機關和領導干部做起，開短會、講短話、發短文，切實把功夫下到察實情、出實招、干實事上。要大興密切聯系群眾之風，堅持問政于民、問需于民、問計于民，帶著感情、帶著責任為群眾辦好事、辦實事，認真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風，堅持勤儉辦一切事業，繼續嚴格落實黨政機關厲行節約的各項措施，嚴控辦公經費，切實把有限的資金、資源用于發展經濟、推進工作、改善民生上；加強干部管理，堅決制止領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象。

6.大力加強黨風廉政建設，進一步履行好反腐倡廉重大政治責任。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大教育、監督、改革和制度創新力度，進一步健全和完善懲防體系，更加有效地預防腐敗、懲治腐敗。要加強廉潔從政教育，嚴格落實領導干部廉潔自律各項新規定。大力發展廉政文化。要加快推進體制機制創新，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實強化對領導機關和領導干部的監督，保證權力運行公開透明。要進一步加大查辦案件力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦工程建設領域腐敗案件，嚴肅查辦群體上訪和重大責任事故背后的腐敗案件。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”，堅決支持紀檢機關開展工作，推動全市反腐倡廉建設不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國際金融危機帶來的發展困境，對通化發展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機遇，也有困難和挑戰，還可能遇到新的經濟發展風險。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發努力！