第一篇：搶抓機遇創新轉型努力實現科學發展新跨越

搶抓機遇

創新轉型 努力實現**科學發展新跨越

——在中國共產黨**市**區第七屆代表大會第五次會議上的報告

（征求意見稿）

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨**市**區第七屆委員會向大會作報告，請予審議，并請列席同志提出意見和建議。

這次會議是在全區上下完成“十一五”規劃的各項目標任務，勝利跨入“十二五”時期召開的一次十分重要的會議，大會的主題是：以科學發展觀為指導，回顧總結去年工作，分析當前形勢，明確今年任務，并審議通過《中共**市**區委關于制定**區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，動員和帶領全區廣大黨員干部群眾，搶抓機遇，創新轉型，努力實現**科學發展新跨越。

一、2010年工作的簡要回顧

剛剛過去的一年，是我區實施“十一五”規劃的最后一年，也是我們克難奮進、成績喜人的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下緊緊圍繞市委“四大戰略”，以轉型升級為主線，以沿海產業帶建設為載體，以創新突破為動力，經濟穩步回升向好，社會事業協調發展，各項工作有序推進，“十一五”規劃確定的各項目標任務基本完成。預計全年實現生產總值 億元，同比增長 %；財政總收入 億元，其中地方財政收入 億元，同比分別增長 %和 %。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到 元和 元，同比分別增長 %和 %。最近，市委組織部和市統計局對2007-2009年度地方黨政領導班子進行實績分析評價，我區黨政領導實績分析評價綜合指數為81.69，居全市九個縣、市、區第一位，其中發展水平指數為84.38，也居全市第一位。

（一）轉型升級步伐加快，經濟回升態勢良好。認真落實中央和省市一系列政策措施，著力鞏固應對國際金融危機的成果。堅持以“兩年”工作為抓手，各項主要經濟指標全面回升，去年是**歷史上經濟運行最好的時期之一。沿海產業帶建設加快推進，完成新開發面積59.6公頃，基礎設施投入7.44億元，濱海工業區塊、沿海工業功能區塊和葭沚**現代物流園區建設取得新進展。產業結構更趨優化，出臺四大產業轉型升級政策，醫藥化工、家用電器、縫制設備等傳統支柱產業回暖迅速，新世紀集團成為**唯一的中國企業500強，星星集團進入2010年全國制造業200強行列。第三產業加快發展，十字馬路核心商務區集聚效應明顯，銀泰百貨城籌建工作進展順利，新明國際〃紅星美凱龍全球家居生活廣場建成開業，洪家市場群建設初具規模，**先進制造業服務集聚區被列入首批浙江省現代服務業集聚示范區。電子通訊等新興產業快速壯大，創新能力不斷提升，高新技術產業發展勢頭良好，高新技術產值占比達30.6%，科技創業服務中心加快建設，我區獲全省縣（市、區）黨政科技工作目標考核優秀單位稱號。全面落實節能降耗責任，節能減排目標基本完成。

（二）重點工程全面推進，要素制約有效緩解。重點工程建設在克難攻堅中全面推進，全年完成重點建設投資 億元，其中16項省、市重點項目累計實現投資 億元，投資總量居全市第一。綜合交通網絡建設快速推進，臺金高速公路東延**段、**二橋等工程順利推進，**市汽車客運總站即將建成投運，**大道二期建成通車，75省道南延**段、82省道復線**段、開發大道東延及西延段、**大道三期、東二路等道路建設進展順利；市府大道東延、甬臺溫高速復線**段、76省道復線北延**段等道路前期工作有序開展；74省道南延**段和機場路改擴建二期工程開工建設；十一塘圍墾、梓林西大河疏浚等水利工程如期推進。加大電網設施建設力度，220kV外沙變二期、110kV章安變二期建成投運，220kV柵浦變主體工程順利完成，220kV椒北變、110kV前所變進展順利。一批城市公共基礎設施建設加快，白云閣工程已經完工，污水處理二期和中水回用工程建成投運。

（三）城市建設力度加大，城鄉統籌協調發展。實施城市建設“310工程”，中心城市建設步伐進一步加快，城市形象不斷豐滿。舊城改造實現重點突破，解放南路回建全面完成，云西路水晶廠區塊完成拆遷并成功出讓，海正老廠區回建及江濱公園西進區塊前期工作進展順利。城市建設管理力度加大，數字城管延伸至農村，在全市率先啟動公共自行車系統建設，建成公共自行車網點200個，投放公共自行車10000輛。農業生產喜獲豐收，農業產業化不斷深化，新農村建設力度加大，城鄉三級供水網絡提前建成，農村電氣化改造基本完成，土地綜合整治和農房改造建設繼續推進，農村社區建設成效明顯。在全市率先啟動“清潔家園、和諧鄉村”行動，全市村莊整治工作現場會在我區召開，農村生產生活環境不斷改善。認真貫徹落實習近平副主席給大陳島老墾荒隊員的復信精神和省委趙洪祝書記視察大陳島時的重要指示精神，積極謀劃大陳島新一輪開發建設，出臺了大陳島開發建設的政策意見，基礎設施建設力度進一步加大，大陳鎮被確定為省級中心鎮。積極實施“跨江發展、椒北開發”戰略，重視椒北的開發建設，確定了椒北開發建設的目標定位、工作重點和啟動區塊，建立了椒北開發建設的領導機構。

（四）改善民生成效明顯，社會事業持續發展。堅持把改善民生作為和諧社會建設的出發點和落腳點，積極推進公共服務普惠共享。打造**教育中心的目標穩步推進，教育發展逐步均衡，教育質量逐年提高。公共文化服務體系不斷完善，文化軟實力不斷提升，海門老街獲聯合國科教文組織亞太文化遺產保護榮譽獎。“多城同創”工作扎實開展，省考核組對我區“省級示范文明城區”創建工作進行了驗收，全市創建省級文明街道現場會在我區召開。積極推進生態文明建設，“811”環境保護新三年行動進一步深化，外沙、巖頭醫化行業整治工作扎實推進。深化醫藥衛生體制改革，全面實施基礎養老金制度，初步形成覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生網絡。困難群眾救助標準自然增長機制進一步健全，社會福利體系全面推進，社會保障水平明顯提升，我區被評為“全省民政工作先進區”。人口普查工作順利進行。人口計生工作水平進一步提高，全區計生率同比提高 %，出生人口性別比專項整治初見成效，基層基礎工作得到加強。四川青川對口援建工作圓滿完成。檔案、黨史、地方志、廣播電視、新聞出版、氣象等事業繼續發展。

（五）法治建設深入實施，社會保持和諧穩定。民主政治建設進一步加強，支持區人大常委會的法律監督和工作監督，重視發揮人民政協政治協商、民主監督、參政議政的作用。進一步鞏固和發展新時期、新階段愛國統一戰線，多黨合作得到加強，民族宗教、僑務、對臺、老干部等工作穩步發展，人民武裝和雙擁工作繼續推進。深化“平安**”建設，扎實開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎建設推進年”活動，圓滿完成上海世博會“環滬護城河”安保工作，全區社會政治保持和諧穩定。全面推進綜治“三網四合”基層基礎工程，積極開展“民情調處日”和“楓橋經驗”實踐示范村（社區）創建活動，扎實推進矛盾糾紛排查調處工作，一批涉法涉訴積案和信訪積案得到有效化解，維穩機制進一步健全，全區未發生影響惡劣的重大刑事案件和影響社會穩定的重大群體性事件。信訪工作總體良好，實現全國“兩會”期間去京信訪“零登記”的目標。質量強區工作全面推進。落實安全生產主體責任，創新監管方法，全區安全生產形勢總體平穩。我區連續三年獲“省創建法治縣（市、區）工作先進單位”、“省平安縣（市、區）”稱號，并成為省委表彰的全省5個“創建法治縣（市、區）工作示范單位”之一。

（六）創先爭優扎實開展，黨建工作得到加強。積極探索新形勢下黨建工作的新思路、新方法，全面提高黨的建設科學化水平。創新宣傳思想政治工作，全民讀書月活動蓬勃開展，“心靈關懷計劃”全面實施，“四心”行動顯現成效。重視網絡輿情和媒體監督，“百姓新聞發言人”制度建設受到省委常委、宣傳部長茅臨生的批示肯定。繼續深化黨代會常任制工作，“365天天黨代表”活動得到省委常委、組織部長蔡奇的兩次批示肯定，并在全市推廣。我區總結推廣的非公企業黨建“十八法”，習近平副主席作出批示予以肯定，具體做法和工作成效在全省學習實踐活動總結大會上作交流發言。創先爭優活動扎實開展，涌現了阮林根、洪仙瑜和陳敏法等一批先進典型，我區作為全省唯一的縣市區代表，在中組部部長李源潮同志主持的非公企業創先爭優調研座談會上作了匯報。貫徹落實“四項監督制度”，堅持正確的用人導向，領導班子和干部隊伍建設得到加強，“萬人評組工干部”在全省的排名繼續向前移位。高度重視基層組織建設，加強村黨組織書記隊伍建設的經驗做法在全市推廣，村級組織換屆選舉試點工作順利開展。人才工作成效顯著，建立了全市首家院士工作站，2人入選省海外引才“千人計劃”。工青婦等群團工作取得新的成績，慈善事業、關心下一代、老齡等工作不斷加強。高度重視反腐倡廉工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制，懲防體系構建工作不斷完善。“雙服務”活動扎實開展，全面深化“滿意科長工程”，開展“千局萬站優化發展環境”活動，組建了“十大組團式服務專線”，作風建設進一步加強，機關服務品牌創建工作富有成效。加強廉政文化建設，認真學習貫徹《廉潔從政若干準則》，成功舉辦反腐倡廉大型文藝晚會，組織區管干部到蕭山南郊監獄進行警示教育。查辦案件力度不斷加大，全區共立案101件，其中有影響的大要案5件。

同志們，奮斗的歷程充滿激情，發展的成果令人鼓舞，我們在經受嚴峻考驗中贏得了重大收獲。回顧一年來的奮斗歷程，分享一年來的豐收喜悅，我們倍感欣慰，也倍感自豪。在此，我代表中共**區委，向各位代表，并通過你們，向奮戰在各條戰線上的廣大黨員干部群眾，向所有關心支持**發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、“十二五”時期我區面臨的形勢和發展中需要把握的原則

“十二五”時期是我區全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰略機遇期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，對于深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟轉型和社會轉型、推進生態文明建設、切實改善民生、構建和諧社會，都具有十分重要的意義。

從宏觀環境來看，盡管國際金融危機影響深遠，制約世界經濟增長的因素很多，但和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經濟全球化深入發展，科技創新孕育新突破；我國作為全球經濟、貿易和外匯儲備大國的地位逐步鞏固，工業化、信息化、市場化、國際化步伐加快，各方面體制機制不斷完善，社會政治大局穩定，經濟有望繼續保持平穩較快發展；省委“八八戰略”、“創業富民、創新強省”總戰略和市委“四大戰略”的深入實施，《長江三角洲地區區域規劃》、海洋經濟發展戰略的加快實施，溫臺沿海產業帶建設的不斷推進，這些都為我區保持良好發展勢頭創造了有利條件，提供了新的發展機遇。從**自身來看，30多年的改革開放，特別是經過“十一五”時期經濟社會的快速發展，我區城市功能更加完善、要素配置更加完備、人民生活更加殷實，為全面建設惠及全區人民的小康社會打下了堅實基礎。同時，我們也必須清醒地看到經濟社會發展中還存在著不少長期積累、制約全局的深層次矛盾。如產業結構還需優化，經濟發展方式有待轉變；區域發展不夠均衡，城鄉、南北和陸島差距依然存在；民營經濟先發優勢逐步弱化，體制機制創新亟需突破；社會事業相對滯后，公共服務體系有待完善；社會矛盾依然突出，民主法治建設有待加強；干部隊伍思想政治建設力度不夠，一些黨員干部引領科學發展的能力和素質有待提升，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍需加強。對此，我們必須高度重視，并采取有力措施，在今后工作中切實加以解決。

在機遇和挑戰面前，我們要始終保持清醒的頭腦，牢固樹立強烈的責任意識、進取意識、開拓意識，進一步搶抓機遇，理清思路，加快轉變經濟發展方式，全力以赴推進科學發展、轉型發展和跨越發展，再創**新輝煌。綜合考慮我區發展趨勢和自身條件，“十二五”時期我區發展的總體目標是：科學發展走在前列，小康社會全面建成。

實現上述目標，必須牢牢把握以下基本原則：

——堅持率先發展。緊緊抓住發展這個第一要務，按照市委提出的**要成為“科學發展的排頭兵”、“轉型升級的先行區”的要求，敢為人先，大膽探索，開明開放，增強區域發展活力和競爭力，促進經濟社會全面發展，力爭各項工作走在全市前列。

——堅持轉型發展。積極推進轉型升級，以優化產業結構為重點，以發展大產業、構筑大平臺、培育大品牌為抓手，促進塊狀經濟向產業集群轉型，積極培育戰略性新興產業，推動海洋經濟大發展，大力發展循環經濟，加快發展現代服務業，增強經濟發展的穩定性、協調性和可持續性。

——堅持統籌發展。更加注重以統籌的思路來謀劃區域發展，著力推動城鄉、南北、陸島融合互動，聯動發展，逐步縮小區域差距。把新型工業化、新型城市化和新農村建設有機統一起來，把發展經濟、保護環境、改善民生有機結合起來，積極推進生態文明建設，形成協調發展、整體推進的格局。

——堅持創新發展。大力實施創新驅動戰略，積極推進民營經濟創新發展綜合配套改革，加快行政管理體制、投融資體制、企業產權制度和資源要素配置機制等重點領域和關鍵環節的改革。深入實施人才強區戰略，優化創新環境，培育創新主體，增強自主創新能力，建設創新型城市。

——堅持和諧發展。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，更加注重經濟社會協調發展，更加注重維護社會公平，加快發展社會事業，加強和創新社會管理，推進基本公共服務均等化，努力保持社會和諧穩定，讓全區人民共享改革發展成果。

三、2011年全區工作的總體要求和主要任務

2011年，是中國共產黨建黨90周年，是“十二五”規劃的起步之年，也是**建市（區）30周年，更是加快轉變經濟發展方式、實現跨越發展的關鍵之年，做好今年工作具有承前啟后、開局奠基的重大意義。

今年我區工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆五中全會、省委十二屆八次全會和市三屆八次黨代會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“科學發展的排頭兵”、“轉型升級的先行區”的要求，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，開拓創新，扎實工作，全面推進“五區”建設，著力打造經濟繁榮、生態文明、社會和諧、特色鮮明的中心城市主城區，為“十二五”發展奠定堅實基礎。

全區經濟和社會發展的主要指標建議為：地區生產總值增長10%，規模以上工業生產總值增長10%，地方財政收入增長10%，全社會固定資產投資增長10%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長10%和10%，人口自然增長率控制在6.8‰以內，萬元生產總值綜合能耗下降5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減 %和 %。

根據上述總體要求，做好今年工作要圍繞“生態城區、美麗鄉村、特色產業、和諧民生”的目標，具體抓好以下五方面工作：

（一）圍繞轉型升級，轉變發展方式，實現經濟發展新跨越。加快轉變經濟發展方式是“十二五”時期發展的主線，也是**經濟工作的重中之重，必須堅定不移地推進產業轉型升級，轉變發展方式，構建富有**特色和競爭優勢的現代產業體系。

大力推進沿海產業帶建設，搭建經濟發展平臺。加快平臺建設是實現區域經濟快速發展的有效途徑。要深入實施市委“四大戰略”，堅持“主攻沿海，跨江發展”，把沿海產業帶建設作為加快轉變經濟發展方式的重要載體。注重規劃導向作用，進一步優化發展布局，加快推進**濱海工業區塊、沿海工業功能區塊建設，抓好十一塘開發前期工作和醫化企業產業布局調整，打造產業特色鮮明、輻射帶動有力、綜合實力強大、發展后勁充足的產業發展新平臺。加大水、電、路、管網等基礎設施建設力度，建成開發大道東延段，加快推進**二橋、75省道南延**段、74省道南延**段、76省道復線北延**段、東二路、楓南東路東延等工程建設，做好沿海高速、市府大道東延等工程前期工作，加快220kV椒北變、110kV前所變、110kV東輝變等電網建設。以打造**灣循環經濟產業集聚區為契機，完善綜合服務體系，加大沿海產業帶招商引資力度。

大力推進產業結構調整，構筑現代產業體系。推進產業結構調整，提升產業發展層次，是加快轉變經濟發展方式的重要途徑和主要內容。要堅持先進制造業和現代服務業雙輪驅動、聯動發展，著力提升我區產業層次和綜合競爭力，搶占發展制高點。要改造提升傳統制造業，加強對傳統產業集群轉型升級的規劃引導，做強醫藥化工、家用電器、縫制設備、交通運輸設備等產業，努力打造海正集團、星星集團等國內行業龍頭。著力推動真空設備、汽摩配件、噴霧器、工藝品、眼鏡等塊狀產業向現代產業集群升級，增強產業競爭力。要培育發展新興產業，全力支持裝備制造、電子科技、新材料等新興產業發展，使新興產業成為我區的先導性、支柱性產業。依托豐富的海洋資源，大力發展海洋經濟。要加快發展現代服務業，以擴總量、優結構、筑平臺、創品牌為重點，加快實施“632”工程，大力發展生產性服務業，全面提升生活性服務業。加快**先進制造業服務集聚區和洪家市場群建設，發展各類大型專業市場，將**大道與中心大道相關區塊建成**現代服務業的集聚區。

大力推進項目建設，增強經濟發展后勁。堅定不移地把增加有效投入、推進大項目建設作為加快轉型升級的有力抓手，以項目促增長，以項目增后勁，大力推進重點項目建設。要千方百計引項目，堅持內外并舉，堅持外企、央企、民企聯動，不斷提高招商選資的針對性和實效性。抓好光電薄膜公司與美國蘋果公司合作項目，建設天天物流公司與江蘇沙鋼集團合作的“**國際金屬物流中心”。大力實施“回歸工程”，加快義烏商會項目建設。要全力以赴抓重點，繼續做好利源重工、海正杜邦、海正聚乳酸、水晶光電、青啤遷建、百達電器等工業項目建設，抓好**現代物流園區、**灣循環產業物流中心、銀泰百貨城、甌華醫化物流配送中心、第六空間家居藝術廣場等服務業項目建設，增強我區經濟發展后勁。要健全機制強保障，繼續深化“兩年”和“雙服務”活動，進一步完善領導干部聯系重點項目制度，強化項目督查、協調和考核，確保項目順利推進。

大力推進科技創新，提高經濟發展活力。把推進科技創新作為轉變經濟發展方式的重要支撐，不斷增強科技創新對經濟的驅動力。要積極打造創新平臺，加快推進浙大**研究院縫紉機創新平臺、浙大光電研究所、區科技創業服務中心建設，繼續發揮武漢理工大學船舶研究院等落戶**科研機構的作用。要優化創新環境，加強質量提升和品牌建設，力爭形成一批具有自主知識產權的名牌產品。要充分發揮企業主體作用，全力推進民營企業與世界500強、央企、高校、軍工和科研院所對接，積極借助外力推動科技創新和產業升級。要加快推進人才強區建設，優化引才育才環境，積極引進培育創新人才。要積極推動企業上市，優化企業股權結構，力促九洲藥業、信質電機、星星瑞金科技等企業成功上市，以上市促進企業的轉型升級。積極探索和大力推動風險投資工作，充分發揮每年3000萬元項目引導資金的作用。

（二）圍繞生態文明，建設宜居家園，實現持續發展新跨越。堅定不移地推進生態區建設，加快構建資源節約、環境友好的生產生活方式，切實增強可持續發展的能力，全力打造生態宜居家園。

大力發展生態經濟。加快發展生態工業、生態農業和現代服務業，突出抓好綠色經濟、循環經濟發展，著力培育一批清潔生產企業和綠色企業。要建立健全經濟社會發展與生態環境保護相協調的機制，引導企業發展環保產業，加快推進一批節能節水節地節材的新技術、新設備、新產品，促進生態經濟化、產業新興化、經濟低碳化。全面落實節能減排措施，嚴格執行產業準入、環保準入制度，嚴格控制高耗能、高污染項目上馬，強力推進印染、醫藥、化工等重點行業的節能減排，堅決淘汰落后產能，加快形成節約能源資源的生態產業體系。

著力改善生態環境。堅持環境保護和污染整治并舉，深入開展“811”環境保護新三年行動，切實加快環保基礎設施建設，提高門檻，加強監管，大力推進重點領域、重點行業和重點企業污染整治，著重抓好外沙、巖頭醫化行業的整治，啟動推進外沙區塊醫化企業轉型升級和整體搬遷工作。加大廢水、廢氣等污染物達標排放治理力度，減少醫化企業對環境和大氣的影響。進一步加強水環境整治，全面推行“河長制”，健全河道日常管理機制。大力削減農業面源污染，全面改善城鄉生態環境。

積極培育生態文化。廣泛開展保護環境、節約資源的宣傳教育，深入開展綠色家庭、綠色社區、綠色學校等系列綠色創建活動，使生態文明的理念深入人心，使生態保護成為廣大市民的價值取向，使生態文明建設成為廣大市民的自覺行動，形成人人參與、共建共享的工作格局。大力實施“綠滿**”計劃，推進生態公益林、生態防護林和沿江景觀林建設，抓好林相改造，增加城市綠量，美化城市景觀。倡導綠色生活方式，認真抓好低碳文明生活方式的引導工作，大力建設健康文明的生態文化。

（三）圍繞城鄉統籌，提升城市品位，實現協調發展新跨越。堅持走新型城市化道路，把統籌城鄉發展作為轉型升級的重要推手，進一步完善功能，提升品位，著力推動城市快速發展、城鄉協調發展、陸島融合發展。

注重建管并舉，完善城市功能。繼續加大投入力度，加快推進基礎設施建設，形成布局合理、功能完善、管理科學、適度超前的城市基礎設施綜合體系。繼續實施城市建設“310工程”，大力推進水、電、燃氣、污水管網等基礎設施建設，不斷提高城市綜合承載能力。進一步完善內通外聯的交通網絡，加快推進82省道復線、**大道三期、開發大道西延、體育場路西延、機場路改擴建二期等工程建設。著力抓好云西路南側等區塊改造，加快推進江濱公園西進工程，積極實施洪家場浦排澇調蓄工程和東山湖工程，抓好特色街區建設。堅持“建管并舉、重在管理”的原則，深化“多城同創”工作，大力開展河道整治、環境衛生、拆違治亂、交通秩序等“四大整治”行動。建立健全條塊結合的城市管理體制，充分發揮數字化城管平臺作用，進一步提升城市管理水平。實施公交優先戰略，完善公共自行車系統建設，下大力氣解決出行難、停車難等問題，構建以人為本的城區綠色交通體系。

注重整體推進，建設美麗鄉村。加快農業產業結構調整，積極培育農業龍頭企業、農民專業合作社、農業大戶等現代經營主體，大力發展生態高效農業、特色農業和都市型農業。重視農民素質提升，推進農民培訓和轉移就業，鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。重視糧食生產和糧食安全，加快區糧食儲備中心建設。全面推進“十百”工程，加大農房改造力度，積極穩妥地推進農村住宅“立改套”項目建設，推動農村康居工程建設再上新臺階。深入實施“清潔家園、和諧鄉村”行動，認真落實“三有”機制，強化農村環境衛生綜合整治，推進村莊綠化工作，努力打造“清潔、優美、文明、和諧”的農村居住環境。

注重城鄉融合，統籌區域發展。繼續堅持城鄉一體、南北一體、陸島一體聯動發展，不斷優化城鄉布局，著力提高城鄉融合發展水平。要以“小康的大陳、現代化的大陳”為目標，按照“四島四基地”的發展定位，堅持規劃引領、項目帶動、重點突破，加快推進大陳島新一輪的開發建設。要按照“基礎設施完善、生態環境優美、產業布局合理、發展特色鮮明”的要求，配強椒北開發管委會力量，完善椒北區域發展規劃，出臺椒北開發優惠政策，充分發揮椒北干部群眾的主體作用，加快推進椒北開發步伐，重點啟動椒北大街和“前所花園”等項目的建設。

（四）圍繞改善民生，促進普惠共享，實現均衡發展新跨越。堅持在發展中關注民生、改善民生，更加注重從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，推進各項社會事業統籌協調發展，實現均衡普惠、共建共享。

完善社會保障體系。完善創業就業服務體系和促進就業長效機制，加大對困難人群、家庭的就業幫扶力度。完善基本養老保險和基本醫療保險制度，逐步實現社會保障城鄉一體化、保障方式多樣化、保障制度法制化、管理服務社會化。完善住房保障制度和供應體系，加快廉租房建設，切實改善群眾居住條件。健全城鄉低保對象和低保標準的動態調整機制，保障困難群體、特殊群體和優撫群體的基本生活權益。大力發展社會福利和慈善事業，進一步完善救災救濟制度，切實提高社會救助水平。

加快發展社會事業。堅持以教育質量促發展，進一步加大教育投入，優化校網布局，整合教育資源，加快公辦幼兒園建設，促進學前教育優質發展、義務教育均衡發展、職業教育快速發展，全力打造**教育中心。重視加強科普工作，努力提高全民科學文化素養。積極推進醫藥衛生體制改革，扶持中醫藥事業發展，加快市立醫院新院區建設，實現基本公共衛生服務全面普及，基本醫療保障制度全面覆蓋，有效減輕居民就醫費用負擔。加快體育基礎設施建設，廣泛開展群眾性體育活動，提高全民身體素質。加強人口計生服務與管理，穩定低生育水平，努力提高人口素質。實施市民卡工程，提供便民服務。重視做好史志、檔案、關心下一代、老齡、殘疾人等各項事業。

繁榮發展文化事業。要圍繞爭創“全國文化先進區”目標，豐富文化活動，發展文化產業，加快推進文化大發展大繁榮。要挖掘和培育港城文化和海島文化，大力弘揚“大陳墾荒精神”，形成與時俱進的城市精神與特色鮮明的城市文化。深化“鄰居節”和“新開門七件事”等活動，不斷提高市民素質。加強公共文化服務體系和文體基礎設施建設，深入實施“種文化”工程，推進街道綜合文體設施和村、社區、企業文化陣地建設。積極推進文化創新，鼓勵創作更多反映**特色的精品力作，豐富群眾精神文化生活。扎實推進文化創意產業發展，拓展文化產業發展空間，力爭建成1-2家特色示范文化產業園區。

（五）圍繞平安穩定，推進法治建設，實現和諧發展新跨越。堅持維護社會公平正義，全面加強政法維穩工作，強化基層基礎，注重社會管理創新，深入推進“平安**”建設，為經濟社會平穩健康發展創造和諧穩定的社會環境。

維護社會公平正義。鞏固“全省法治建設示范區”創建成果，深化“法治**”建設，爭創“全國法治建設先進區”。扎實推進依法執政、依法行政、公正司法，加強審判工作，強化法律監督，規范司法行為，努力營造公平正義的法治環境。不斷創新普法載體，扎實開展“六五”普法教育工作，進一步傳播法治理念，培育法治精神，弘揚法治文化，樹立法治權威，不斷提高全社會的法治意識。積極推進社區矯正工作，做好青少年違法犯罪的預防。

加強社會管理創新。創新流動人口管理機制，堅持“以證管人、以房管人、以業管人”，探索流動人口屬地化服務管理，增強“新**人”的歸屬感，努力實現由治安控制式管理向以政府主導的綜合服務管理轉變。加強對社會組織的管理，堅持培育扶助和引導管理相結合，完善社會組織分類管理制度，積極探索新社會組織管理的新舉措。加強對新型媒體的服務管理，構建手機、互聯網安全防控體系，最大限度地擠壓不良信息的傳播空間。加強城鄉社區建設和管理，調整優化城市社區布局，創新管理機制，完善整合各類社會管理資源，加快社區便民服務中心建設，努力實現服務更到位、管理更有序、社會更和諧。

保障社會和諧穩定。堅持和發展“楓橋經驗”，深化綜治“三網四合”工程，充分發揮各鎮、街道綜治工作中心的作用，深入推進基層系列平安創建活動。深入推進“三項重點工作”，突出維穩機制建設，堅持和完善“大接訪”、“大平安”、“大調解”三大機制，嚴格落實信訪工作責任制，進一步開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎建設推進年”活動，組建“和諧促進會”，健全“民情調處日”制度，深化“平安大巡防”等有效做法，健全應急處置機制，有效化解各類矛盾糾紛和群體性事件。繼續堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持高壓態勢，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪行為，著力構建“大防控”體系，提高對社會面的掌控能力。強化校園安全防控，完善校園周邊綜合治理長效機制。落實安全生產責任制，加強對食品藥品和產品質量的安全監管，提高群眾安全感和滿意度。

四、全面加強黨的建設，為推進**科學發展提供政治和組織保證

黨的領導是實現**科學發展、轉型發展和跨越發展的根本保證。我們要以黨的執政能力建設和先進性建設為重點，以改革創新的精神全面加強和改進黨的建設，凝心聚力，開拓創新，努力提高黨的建設科學化水平。

（一）強化思想政治建設，不斷提升理論水平。深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，發揮理論中心組和黨校的主陣地作用，進一步加強干部隊伍思想理論武裝，牢固樹立科學發展理念。堅持解放思想不動搖，著力破除阻礙**科學發展的思想枷鎖，始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態，強化實干興區、創新強區的理念。深入開展社會主義核心價值體系教育，強化公民道德建設和群體性精神文明創建，突出抓好各類主題宣傳活動，精心組織開展慶祝建黨90周年、紅軍長征勝利75周年、辛亥革命100周年和**建市（區）30周年等系列重大活動。培育良好的社會風尚和健康的大眾心態，深入實施“心靈關懷計劃”，全面推廣非公企業車間思想政治工作指導員制度。構建層層聯動的立體式媒體溝通體系，健全“百姓新聞發言人”制度，增強輿論引導能力。

（二）強化干部隊伍建設，不斷提高執政能力。今年是我區村級組織、鎮街道以及區級領導班子集中換屆之年。要按照中央和省市委的部署要求，加強領導，精心組織，周密安排，切實把那些貫徹落實科學發展觀、德才兼備、群眾擁護的優秀干部選拔到領導崗位上來，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體。全面貫徹落實“四項監督制度”，完善干部選拔推薦提名等制度，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，不斷完善干部人事制度，努力提高干部選拔任用的公信度和滿意度。重視對年輕干部的選拔和培養鍛煉，加大女干部、黨外干部的選拔使用力度。認真做好老干部工作。要加強黨員干部的黨性修養和作風建設，嚴格干部隊伍的教育和管理，不斷提高做好群眾工作的能力和水平，引導黨員干部把精力集中到抓發展、抓改革、抓穩定上來，形成真抓實干的良好作風。堅持黨管人才，認真編制全區中長期人才發展規劃綱要，加大人才引進和培養的政策力度，使各類人才進得來、留得住、用得好。

（三）強化黨內民主建設，不斷創新體制機制。進一步加強黨代會常任制理論研究和制度體系建設，深化“365天天黨代表”活動，建立健全街道黨員代表會議制度，健全代表團、黨代表工作室活動制度，推進黨代表履職常態化。堅持以黨內民主建設帶動社會民主建設，以健全民主集中制為重點，不斷完善“一個核心”、“三個黨組”的領導體制和工作機制，充分發揮區委領導核心作用。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不斷提升黨組織科學決策和民主決策的能力。堅持黨管武裝，進一步加強雙擁工作和國防后備力量建設。積極創新黨群工作新機制，充分發揮工青婦等群團組織作用，加快形成黨群工作一體化格局，全力打造具有**特色的黨群工作品牌。繼續加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，認真做好民族、宗教、僑務和對臺工作，鞏固和壯大統一戰線。

（四）強化基層組織建設，不斷夯實基層基礎。認真落實基層黨建工作責任制，深入開展創先爭優活動，鞏固擴大“網格化管理、組團式服務”成果，積極創建服務型基層黨組織，培育和表彰一批創先爭優活動的先進組織和先進個人。重點抓好鎮、街道黨（工）委建設，發揮鎮街道黨（工）委的龍頭作用。高度重視村級組織換屆工作，按照省委提出的“五升一降”目標，堅持“穩字當頭、不出亂子，好字當頭、選好班子”的要求，全面推行資格聯審，健全選舉方式，確保有序換屆、平穩過渡。進一步加強以村黨支部書記為重點的村級干部隊伍建設，加強大學生村官的培養管理，提高村干部隊伍的凝聚力和戰斗力。充分發揮非公企業黨建品牌效應，不斷深化農村、新社會組織等領域的示范創建活動，統籌推進機關、社區、學校等領域黨的建設，著力激發各類基層組織的創先意識。

（五）強化黨風廉政建設，不斷凝聚黨心民心。要全面落實黨風廉政建設責任制，不斷健全懲治和預防腐敗體系。認真貫徹《廉潔從政若干準則》，進一步加強黨性黨風黨紀教育，大力實施廉政文化精品工程，深入開展崗位廉政教育，提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性。加強和改進黨內監督，嚴格執行民主集中制、“三重一大”集體討論決定等制度，推進和深化黨務公開工作，促進權力規范運行。積極推進反腐倡廉制度創新，完善領導干部重大事項報告等制度，認真落實黨政領導干部問責制度，加快構建“內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用”的反腐倡廉制度體系。深化作風效能建設，繼續深化“滿意科長工程”，全面實施機關服務品牌創建活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風，不斷優化**經濟發展環境。繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查處違法違紀案件，努力營造風清氣正的良好環境。

同志們，站在新的起點上，我們重任在肩、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨的十七大和十七屆五中全會精神的指引下，在省、市委的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，以昂揚向上、積極進取的精神風貌，團結奮斗、服務奉獻的工作激情，克難攻堅、頑強拼搏的意志品質，為開創**科學發展的新局面而努力奮斗！

第二篇：搶抓機遇 科學發展

搶抓機遇 科學發展

——為建設“武陵明珠，錦繡利川”添磚加瓦

湖北省利川市科學技術協會

利川市位于武陵山片區西北，湖北省最西部，南鄰瀟湘、西靠蜀渝、北依三峽。地跨東經108°21′至109°18′，北緯29°42′至30°39′。東西寬92公里，南北長105公里，總面積4602平方公里。清江自西向東橫貫境內，平川大壩與山地丘陵鑲嵌兩岸，為有利之川，故名“利川”。全市平均海拔1100米，總人口93萬人，在4602平方公里土地上生息繁衍著以土家、苗族為主體的18個民族。是恩施土家族苗族自治州面積最大、人口最多的縣級市。利川氣候獨特，資源豐富，有豐富的煙葉、草場、水能、風能、天然氣、礦產和旅游資源，素有“壩漆之鄉”、“黃連之鄉”、“水杉之鄉”、“純菜之鄉”、“山藥之鄉”、“歌舞之鄉”的美譽。已探明的礦產資源有43種，其中，天然氣儲量達98.67億立方米，石膏礦藏量144億噸，生物礁藏量200萬立方米，可供開發的水能資源31.3萬千瓦，風能資源80萬千瓦。境內有一個洞——世界容積量最大的溶洞騰龍洞；一座寨——目前世界上保存最完美的土家古寨魚木寨；一棵樹——被稱為植物活化石的“水杉王”；一口井——全國重點文物保護單位古建筑群落大水井；一首歌——世界25首優秀民歌之

一、并傳唱全球登上世界藝術殿堂維也納大廳的“龍船調”。這里群山疊障，林海莽莽，生態優美，夏無酷暑，冬無嚴寒，最適合人類

生存，讓人留連忘返。是上天恩賜的寶地，也是急待開發的熱土！

利川市（縣）科協成立于1959年，文革期間中斷。1980年11月7日，在利川縣委、縣政府的關心支持下，利川市(縣)科協得以恢復，最初與科技局合署辦公，在市科委的統一領導下開展工作。經過幾年的發展，科協的重要作用日益凸顯，獨立的條件基本成熟。1985年在市委、市政府的支持下，利川科協實現經費獨立核算。1989年元月利川市科技館開館之際，利川市科協正式從科委分離出來，在科技館辦公，單獨成立了黨支部，實現了完全意義上的獨立建制。二十年來，利川科協始終秉執“獻身、創新、求實、協作”的科學精神，堅持科學技術是第一生產力的思想，團結和動員廣大科技工作者，在開展學術交流，活躍學術思想，促進學科發展；弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想和科學方法、捍衛科學尊嚴；推廣先進技術，開展青少年科學技術教育活動，提高全民族科學文化素質；反映科技工作者的意見和要求，維護科技工作者的合法權益；開展繼續教育和培訓等方面做了大量卓有成效的工作，為提高全市人民的科學素質和促進全市經濟社會發展做出了積極貢獻。

在這二十年不平凡的經歷中，利川科協自身也得到長足發展。在幾屆利川科協人共同努力下，從最初的社會地位低下、門庭冷落到如今的社會影響力逐年提升、作用充分發揮；從最初的辦公室條件相當簡陋到如今的現代化辦公室設備一應俱全；從最初的組織機構單一到如今的組織網絡遍布各鄉村，利川科協完成

了一次質的飛躍。目前，利川科協已發展成為擁有26個市級學會、協會，15個鄉鎮科協組織，44個農村專業技術協會，25名科協委員的科技團體。

利川科協的發展見證了利川科技的發展，也見證了利川經濟社會的發展。但是，利川市仍是國家級貧困縣市之一，利川科協的工作相對于較發達的地區還顯滯后。利川科協目前面臨的主要問題在于: 組織結構松散、聯系不夠緊密、人員構成疲弱、工作動力不足、科普經費不足、工作手段單一。2011年，國務院印發了《武陵山片區新階段扶貧開發規劃》，為利川的發展提供了良好的機遇。2011年4月，利川武陵山試驗區建設工作開始啟動，利川科協決定以此為契機，結合自身實際，為利川科普工作和經濟社會發展作出應有的貢獻。

（一）、強化認識，加強領導

一是要進一步提高對科協工作的重視。要充分認識科協的橋梁和紐帶作用。科協肩負著向廣大科技工作者傳達貫徹黨的路線、方針、政策，反映科技工作者的意見和呼聲的責任，對維護科技工作者的合法權益，穩定科技工作者隊伍，調動科技工作者，為推進“科教興市”進程服務的積極性，有著不可替代的作用。要充分認識科協工作對推動科技事業發展、科技事業發展對推動經濟社會發展的重要作用。科協工作是整個科技工作的重要組成部分，通過組織開展旨在促進科技進步、學科發展、科學決策、學術交流、科技培訓和科技咨詢服務等活動，將有效地促進科學

技術向現實生產力轉化。

二是要進一步加強對科協工作的領導。要加強對科協工作的領導，定期聽取鄉鎮科協工作匯報，研究科協工作，及時解決科協工作中的困難和問題。每年至少要召開的1至2次科技工作者座談會以及每年的“全國科普日——恩施科普月”活動。要經常開展科普活動、學術交流和民間科技交流活動，以及科技咨詢等活動。要加強科協的領導班子建設。利川市新一屆領導班子提出：高唱正氣歌、提振精氣神、嚴興問責風、喜迎十八大、爭創新業績。市委市政府嚴抓“治庸問責”，平庸無為的科協領導班子不可能發揮科協應有的作用，因此，加強領導班子自身建設勢在必行。科協領導千萬不能有科協就是讓人修身養性、安逸玩樂的好地方的庸碌思想。要切實行動起來，辦實事、辦好事，要能在內部起到帶頭作用，在外部發揮科協的橋梁、紐帶作用。

三是要進一步為科協工作創造良好的環境和條件。大力加強科協的基層組織建設。鄉鎮、社區已成立科協組織的應配備精干的專(兼)職工作人員，并為其開展工作創造條件，尚未成立科協組織的企事業要創造條件盡快建立。科技人員較多的企事業單位要積極組建科協組織，確保科協工作落到實處。

（二）、內強素質，外樹形象

《武陵山片區新階段扶貧開發規劃》對科協工作提出了新要求，傳統的科普運作體系已不能適應新形勢發展的需要，要加大科協體制和用人制度改革力度，建立和完善一套權威高效的科普

運轉體系，打造一支想干事會干事并且能干事的高素質人才隊伍，真正擔負起科普工作主力軍的職責，發揮好橋梁紐帶作用，樹立科協良好的社會形象。

一是搞活科協上下級之間關系，樹立上級科協權威性。上級科協組織作為領導者要樹立起權威性，要能為下級科協提供政策上的支持和幫助，使科協工作能真正列入到各級政府工作的議事日程，要有硬性考核指標和量化標準。要能在項目和資金上給下級科協以支持。如建科普畫廊、開展科技培訓等。

二是改善科協與學（協）會之間的關系，建立起一種有約束力和推動力，充滿活力的新型關系，使科協成為學（協）會真正強有力的組織者和支持者。

三是加強與科技工作者的聯系，在新的形勢下賦予科協作為黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶以新的內容和形式。如在論文發表、職稱評定、政治待遇等方面能為廣大科技工作者解決實際問題。

四是加強科協自身建設，培養一支高素質的科普工作隊伍。這是縣市級科協當前面臨的最緊迫也是最重要的任務，只有當科協擁有了一批想干事、會干事、干成事的高素質人才隊伍，科協工作才能實現新的突破和發展。

五要加強和兄弟縣市科協之間的聯系，要有不恥下問、積極學習的態度。利川科協要搶抓國務院推進武陵山片區區域發展和扶貧攻堅、省委省政府實施“616”工程、黃石對口支援利川等

重大機遇，積極向提供援助的黃石市以及其他兄弟縣市科協學習，和他們交流，力爭引進項目資金投入，以便更順利的開展利川科普工作。

（三）、積極主動，求真務實

一要認清形勢，找準位臵，《科普法》的頒布實施是我國科技發展和法制建設的一件大事。《科普法》賦予科協是科普工作“主要社會力量”，充分體現了科協在科普工作中的獨特地位和作用，利川科協要充分利用《科普法》的學習宣傳，鞏固自身科普工作主力軍的地位。按照科學發展觀的要求，弘揚科學精神，為縣域經濟和社會發展培養高素質的人才隊伍。通過一系列卓有成效的科普活動的開展來影響帶動社會各界對科普工作支持和參與，形成全社會共與科普工作的新局面。

二要立足現實，積極創新。利川科協要緊緊抓住縣域經濟和文化發展這一中心，立足于利川市實情，充分發揮科協現有財力、物力功效，積極開展群眾喜聞樂見的科普活動，科普活動不能年年一個模式，要推陳出新，做到有實效還要新意，要能充分激發百姓參與科普的興趣。

三要突出工作重點。圍繞市委、市政府中心工作，大力開展科技宣傳，實用科技培訓等活動，不斷提高公眾科技文化素質，要以科技引導實現農業增產農民增收，通過普及科學技術、倡導科學方法、傳播科學思想，弘揚科學精神，為黨委政府排憂解難，才能發揮科技工作的實效。要向上級部門推薦一批在科普工作中 的先進基層組織和個人，發揮他們在科普中的主力軍作用，實行典型引路，做到以身邊的事例教育和激勵人，調動各級科普工作組織和人員的積極性。要發揮科技示范戶的先模作用，宣傳他們脫貧致富奔小康的先進經驗，在全社會營造良好的科普氛圍。

四要建立科普工作長效機制。科普是一項長期的工程，不可能一蹴而就，需要建立一種長效機制，以防止一陣風、運動式的作風，避免在“科技活動周”、“全國科普日”、送科技下鄉時搞一陣，平時放在一邊的作法，要把科普宣傳與計劃生育、教育教學、農業農村等平日工作有機結合起來，在平常工作中發揮科協組織的影響力。要注重傳統科普手段與現代科普手段的有機結合，形成全社會開展科普工作的氛圍。

五要大力支持各學會(協會、研究會)開展學術活動。各級學會的主管單位要為學會開展活動創造良好的條件，予以必要的經費支持。要積極爭取財政、稅務、物價、工商、審計、民政、城建等部門，對科協所屬學會(協會、研究會)從事的社會公益性和非營利性活動在政策上給予優惠。今年，利川市山藥協會受到了中國科協、財政部表彰，批準為“全國基層科普行動計劃”項目實施單位，并獲得20萬元獎補資金。截至目前，我市已有一個基地（利川正圓藥業興隆坪科普示范基地）、兩個協會（黃連協會、山藥協會）受到中國科協、財政部表彰。今后，利川市科協將聯合利川市財政局等單位大力宣傳市山藥協會的先進事跡，做好對表彰對象的服務，引導、幫助基層科普組織進一步提高科普

工作水平，為廣大農民提供更及時、有效、周到的科普服務；進一步發揮利川特色產業龍頭協會（合作社）輻射帶動作用，引導和幫助更多的農民建立起科學、文明、健康的生產和生活方式，提高廣大農民的科學文化素質，讓科普公共服務持續惠及廣大基層群眾。

六要進一步調動科技工作者的積極性。廣泛宣傳優秀科技人才和科技成果。要利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，開設各種專欄、專版、網站、網頁，大力宣傳科技工作者的業績和良好精神風貌，營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動”的氛圍。大力表彰優秀科技工作者。科協要完善科技人才數據庫，積極舉薦科技人才。認真組織好全市科技人員表彰大會和優秀學術論文評選工作。維護科技工作者的合法權益。要貫徹落實黨和政府有關科技人員和積極分子的政策，有關部門和領導要重視科技工作者的意見、呼聲和建議，依法維護其合法權益。

滬渝高速通車，宜萬鐵路運營，恩來、恩黔高速公路和渝利鐵路建設正酣??制約利川發展的因素在遞減。利川的騰龍洞、龍船水鄉、魚木寨、大水井、齊岳山天然牧場等旅游資源正吸引著大批國內外游客的到來，利川迎來了跨越式發展。利川科協必須抓住機遇、高瞻遠矚、以科學發展觀為指導，通過為科技工作者服務，激發他們的創新活力，參與武陵山試驗區建設，才能最大程度實現科協自身的價值；通過為百姓服務，用科技知識提升他們的生活質量，才能把科普工作真正落到實處。利川科協必須

不斷總結、不斷創新，和利川人民一起展現出利川市全新的科技文化魅力，為利川旅游、利川經濟增光添彩，為建設“武陵明珠、錦繡利川”貢獻出自己的力量。

第三篇：搶抓機遇 創新發展范文

搶抓機遇 創新發展

努力促進全市環境監測工作在上新臺階

---在2011年全市環保系統工作會議上講話

市環境監測站站長 2011年1月20日

各位領導：

下午好！根據會議安排，我就去年全市環境監測工作向大會作以簡要匯報，對今年的工作任務，講幾點意見。

一、2010年環境監測工作情況

2010年，我市環境監測工作在市環保局的正確領導和省中心站的指導下，認真貫徹落實科學發展觀的總體部署，堅持監測科研為先導、監測業務為主導、監測技術為支撐的方針，緊緊圍繞全市環境保護中心工作，以環境質量、污染源減排監測為重點，立足環境監測職能，全面實施“管理強站、質量建站、人才興站、科研立站”的戰略思路，大力加強環境監測業務、技術、質量管理與保障體系建設，圓滿的完成了全年各項工作任務，為推動環境監測工作轉型，奠定了堅實的基礎，有力的提升了“說得清”和“測得準”能力。

（一）各項環境監測任務全面完成

一是全面完成了城區環境空氣質量自動監測站的建設及監測、大氣降塵監測、大氣降水監測；完成了XX河、XX河、XX河三條主要河流和9個監測斷面，3個水源地的飲用

監測35家，重點污染源監測44家，每月監測一次，環境執法委托性監測100多家，編制《XX環境監測簡報》12期，向市委、市政府、市環保局及時、準確地匯報了環境質量信息。XX、X、X、X、X也分別對轄區內的重點污染源實施了監督性監測。各級監測人員在任務重、標準高、要求嚴的情況下，不畏艱險、起早貪黑、加班加點，保證了污染源監督性監測和抽測任務的完成，為污染物總量減排、環境管理提供了保障。

七是圓滿完成了應急和預警監測任務。根據近年來我市發生環境突發污染事件的特點，有針對性的修改完善了突發性污染事故應急監測預案，在污染源超標排放事件、企業污染事故、自然災害等發生時，環境應急監測工作都發揮了重要作用。今年XX縣發生了 事件后，我市迅速啟動環境監測應急預案，組織XX開展環境質量和排污狀況調查，為事故處置提供了技術支撐。通過應急出動，有效的檢驗了應對突發環境污染事故的指揮協調和監測能力，取得了明顯效果，達到了預期目的。

2010年監測數據表明：全市3條主要河流9個斷面中Ⅰ-Ⅲ類水質比利為57.7%，同比提高2.5個百分點；劣Ⅴ類水質比例為22.5%，同比類別沒有發生變化，但主要污染物濃度有大幅度下降，高錳酸鹽指數平均濃度為4.8毫克／升，同比下降1.1毫克／升，下降18.6%；化學需氧量平均濃度

++還成立了宣傳隊，深入學校、社區等單位進行宣傳，為全市的環境保護工作營造了良好的輿論氛圍，受到社會了各界的廣泛好評。

（四）環境監測質量管理不斷提升

環境監測數據質量是監測工作的生命線，我們時刻把監測數據質量擺在監測工作的突出位置，確保監測數據科學性、規范性和公信力。嚴格按照國家標準、監測規范和分析方法的要求，加強持證上崗考核和監測儀器設備計量認證工作，質量管理有了長足進步。

去年，市站為了加強環境質量管理，根據《環保部和省環境監測質量管理三年行動計劃實施方案》的通知要求，進一步強化各縣區監測站的技術指導和質量保證的職責，并嚴格實施了每年一度的管理評審和內部質量審核，通過查問題、定措施、搞整改，逐步完善質量管理體系，使其有效運行。2010年完成了6家先監測站的計量認證現場評審20人103項次的上崗證考核工作。目前，全市已有8家環境監測站通過了計量認證。

五人員培訓力度和人員素質不斷提高

全年市站通過“走出去，請進來”的方式，不斷加大檢測人員培訓力度，全年共培訓檢測人員100人次。舉辦了4期環境監測技術培訓班，為檢測人員持證上崗打下堅實基礎。為了進一步提高全市環境監測系統人員的專業理論水平和實際操作技能，豐富環境監測人員的實戰經驗，提高應對突發環境事

名為市級“精神文明單位”。

一年來，環境監測干部職工不畏艱難、勇于吃苦、勇于奉獻、勇于拼搏，監測工作取得了可喜的成績，這些成績的取得，是各級政府、環保局正確領導的結果，也是全市環境監測人員共同努力、無私奉獻的結果。在此，我對大家辛勤工作表示誠摯的感謝！

回顧一年來我站監測工作，在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到環境形勢的嚴峻性和監測工作中存在的問題及困難。從監測管理來講，環境監測的體制機制還不健全，監測隊伍嚴重不足，人員編制偏少，素質不高，嚴重的影響了環境監測任務的完成；現有的環境監測基礎能力還很薄弱；特別是縣區監測站，缺少基本的實驗場所和監測分析設備；監測經費保障缺乏長效機制，有部分監測站是差補和自收自支單位；農村環境監測工作還沒有全面展開，科學反映環境監測質量的監測網換需要完善；污染源自動監測設備還沒有很好的發揮作用，監督性監測的作用單一，排放量檢測手段有限，沒有嚴格按照污染源排放標準開展監測工作；環境預警監測、環境應急監測、應急處理能力還很薄弱。對這些問題，我們必須高度重視，通過積極工作爭取各方大力支持，在今后的工作中采取切實有力措施，認真加以解決。

三、2011年全市環境監測工作

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是全面落實是十七

全市環境監測系統應加大主動服務，超前服務意識，加強對環境質量變化原因和發展趨勢每月一次的分析，提高環境信息獲取的能力和表征能力，使環境質量分析的對象、內容更好地滿足環境管理的需要。

二是配合省上完成流域水質自動監測工作，做好4大主要河流省控斷面、市控斷面水質監測工作，開展出境斷面水質監測和日報工作；積極做好市、縣城市飲用水源地水質監測工作，有條件的開展重點鄉鎮飲用水源地的監測工作，按時上報水質監測報告。

三是XX、X、X、X、X環境監測站增加水源地監測，市站做好技術指導和業務管理。

四是各縣區監測站應加強信息平臺建設，做到資源共享。五是市縣環境監測站應做好農村生態環境保護監測工作。

3、強化意識、提升能力，認真做好應急監測工作，高效完成應急監測任務

各級監測站應有針對性的加強突發性環境污染事故應急監測能力建設，完善各級應急監測預案，配備必要的監測儀器和安全防護設備，開展應急監測技術培訓，提高應急監測能力；同時進一步增強應急監測意識，加強應急監測制度建設和應急監測儀器設備的管理，做到反應快速、方法正確、監測及時、數據可靠、建議可行。

4、相互配合、團結協作，做好各類服務性監測

系，進一步加劇了全市更大范圍的環境污染，給環境監管帶來了更為嚴峻的監管任務，2011年，我市要在有能力縣區建立環境空氣質量自動站，以便更有力地說清我市的環境質量狀況。

6、加強監測質量保證工作，切實提高管理和技術水平市、縣監測站應高度重視監測質量管理工作，切實貫徹落實《環境監測質量管理規定》和《環境監測人員持證上崗制度》，落實省環保廳《環境監測質量管理三年行動計劃實施細則》的有關要求，加強環境監測質量管理和人員培訓，實現全過程質量控制和全員持證上崗。各站應每年進行至少兩次內審和一次管理評審，保證質量體系文件的有效運行。尤其是按照質量體系文件的要求，不斷完善質量管理運行體系，提高監測報告質量。

7、堅持以人為本、科技領先，積極開展人員培訓和環境監測研究

市、縣監測站要制定政策，鼓勵專業技術人員和管理人員不斷學習，積極思考，大膽創新，引進和聘用緊缺人才，大力開展環境監測技術研究工作，一方面可以充分發揮大中型儀器使用效能，更重要的是可以培養和鍛煉人才隊伍。今年，國家和省上有多個業務培訓計劃，屆時市站將及時轉發有關培訓文件，積極組織各站參加業務培訓。

同志們，2011年是我市創模工作的沖刺年，也是我市環保工作大見成效的一年，環境監測工作面臨著前所未有的機遇和挑戰。我們要以立足當前、著眼長遠的胸襟，以只爭朝夕、時不我待的拼勁，以堅忍不拔、負重前行的氣魄，堅持解放思想，不斷開拓創新，扎實推進新時期環境監測工作，做到干一件，成一件，實實在在為領導分憂，為企業和群眾服務，為開創我市環保工作新局面作出自己應有的貢獻！

最后，再一次感謝大家一年來對監測站工作的關心和支持！恭祝大家新春快樂，家庭幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：搶抓機遇務實創新

搶抓機遇 務實創新

努力實現全市交通事業發展的新突破

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全國、全省交通工作會議和全省交通系統廉政工作會議精神，按照市委、市政府的部署，總結回顧過去一年的工作，分析當前面臨的形勢，安排今年的主要任務，表彰先進，動員全系統干部職工繼續搶抓機遇，乘勢而上，為實現交通事業發展的新突破作出新貢獻。

剛才，所才同志傳達了全國、全省交通工作會議和全省交通系統廉政工作會議精神，賀堂同志將對全系統如何貫徹落實廉政工作會議精神進行部署。市委、市政府對我們今天的會議非常重視，市委常委、副市長劉興政同志在繁忙的工作中前來參加會議，一會兒還要做重要講話，希望大家認真落實。關于去年主要工作的完成情況和今年重點工作的安排，已經下發了會議材料。我主要講三點意見。

一、全面回顧，認真總結去年工作的寶貴經驗

剛剛過去的2009年，面對國際金融危機的嚴峻挑戰，在市委、市政府的堅強領導下，全系統3719名干部職工按照市委、市政府“向上爭、對外招、拼命干”的要求，堅定信心、迎難而上，努力化挑戰為機遇，變壓力為動力，戰勝重重困難，高標準制定目標，高強度推進工作，高質量完成了各項任務。

過去的一年，我們共克時艱拼命干，項目建設實現重大突破

去年普通公路、阜盤高速、盤營客專計劃完成投資47.5億元，實際完成投資50.6億元，超計劃3.1億元，投資額是建市以來的總和。普通公路計劃新改建15個項目183公里，實際完成18個項目338公里，超計劃84.7%。黑色路面里程增加38公里，普通公路總里程達到3210公里，公路密度由四年前的51.3提高到82.7公里，居全省前列。全年共協調征地10181畝，協調動遷房屋34.9萬平方米，協調動遷電力、通訊、油氣管線17.4萬延米，建議政府出臺動遷政策12條，保證了雙興路、濱海大道、曙小線等建成通車，中華路、盤營線拓寬、新港路、營盤客專、興于快速干道的開工建設，在“保增長、促轉型、惠民生”戰略中發揮了重要作用。特別是通過一年的奮戰，公路系統已由單一的修建普通公路走向全方位的協調征地動遷、城市道路、鐵路建設和公路綠化、照明、排水等配套工程建設，鍛煉了隊伍善打硬仗的作風，提升了整體素質。同時，順利完成了普通公路收費站撤銷工作和公路路政管理職能劃轉工作，完成了公路施工企業改制工作。

過去的一年，我們打破常規抓創新，運輸市場秩序不斷規范

全市道路運輸取得了長足進展，運輸能力、安全性和便捷性進一步提升，全市營運客車達到882臺，出租汽車保持3238臺，公交車輛390臺，營運貨車26431臺，危貨車輛1739臺。一年來，全市運管系統不斷創新管理體制，整合執法資源，成立了道路運輸管理指揮調度中心，24小時專人值守，成為政府聯系群眾的橋梁和紐帶，受理舉報投訴258件，件件有落實，事事有回音，幫助群眾找回遺失物品42件。開展出租汽車星級服務競賽活動，在濕地旅游周、石油裝備博覽會、創建文明城市中提供了優質服務。危貨運輸管理水平居全省前列。機動車駕駛員培訓中防偽經驗被省運管局在全省推廣。綜合整治客運市場秩序，查扣非法營運車輛851臺次，查處違規車輛2252臺次，取得明顯成效。完成了城市公交管理職能接收工作。

過去的一年，我們千方百計向上爭，招商引資取得顯著成效

面對繁重的向上爭、對外招任務，大家群策群力，特別是負責招商的同志，抓住市政府“招商日”等一切有利契機，與有投資意向的客商洽談40次，全年向上爭取11個項目，爭取資金3.5億元，招商引資落地開工7個項目，引進域外資金2.12億元，為全市經濟發展作出了積極貢獻。

過去的一年，我們強化安全保穩定，確保了全市的交通安全

一年來，全系統召開安全會議566次，開展各類檢查活動721次，排查各種隱患942處，投入整改資金511萬元。加強矛盾糾紛排查化解，主要領導親自包案解決重點信訪問題；全系統接待群眾上訪145批次，790人次，化解了信訪積案8起，大多數信訪問題在基層得到了妥善處理。全系統火災事故、安全生產死亡事故為零，未發生有影響的群體性事件，為國慶安保作出了貢獻。

過去的一年，我們咬住目標不放松，兩個文明建設齊頭并進

全系統同頻共振，攻艱克難，完成了市政府績效評估各項指標。全局490名黨員干部參加了第二批深入學習實踐科學發展觀活動，在“走進千家萬戶”等活動中為群眾捐款捐物15.3萬元。全年在新聞媒體發稿247篇。對局屬8個企事業單位實行內部審計，金額達1.1億元，提出審計整改建議6條。召開軟環境建設工作會議，全局28個重點崗位負責人主動接受社會監督，聘請社會監督員150人。一年來，全系統涌現出一批獲市級以上榮譽的先進集體和先進個人。全局社會治安綜合治理、市民投訴、行政審批、政務公開、工會、共青團、婦聯、計劃生育等工作均取得了突出成績。今天，全系統還將表彰一批先進單位和先進個人。希望各單位、各部門、全系統干部職工向先進學習，在你追我趕中實現新的更大的作為。

過去的一年，我們得到了省、市各級領導和各縣區、市直相關部門、遼河油田的關心、幫助和支持，全系統干部職工不辱使命，不計得失，高強度工作，滿負荷運轉，干得很苦、很累，用智慧和汗水換來了各級領導與廣大群眾的一致贊譽。在此，我代表市交通局黨政班子向一年來對交通工作關心幫助的市委、市人大、市政府、市政協和各縣區、市直各相關部門的領導，特別是我們的主管市長劉興政同志表示衷心的感謝！向獲得國家、省、市各種榮譽稱號和即將受到市局表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向一年來任勞任怨、勤奮工作的同志們，特別是長期奮戰在一線的同志們表示誠摯的問候！

總結一年來的工作，有四個方面的體會需要我們在今后的工作中繼續發揚：

一是領導重視，靠前指揮，是做好工作的關鍵。市委、市政府主要領導和劉興政副市長對交通工作的重視達到了前所未有的程度。帶領我們對建設方案的確定、設計的細節、施工的重點都親自審定，現場指導。一年來，帶領我們踏查建設現場、組織各類設計審查會議、進度調度會議、動遷協調會議180次。領導的親歷親為讓人感動，令人鼓舞，催人奮進。交通建設已經由部門行為上升為政府行為。

二是協作配合，敬業奉獻，是做好工作的前提。在雙興路、中華路、盤營線、阜盤高速、盤營客專等項目建設中，我們積極爭取縣區政府、遼河油田、盤錦公路路政局、市直有關部門、產權單位的大力支持，保證了建設的順利進行。公路、質監、設計部門、縣區交通部門和施工企業正月初三以來，實行“白加黑”、“5+2”的工作模式，人均每天工作十小時以上。在客運市場整治中，我們聯合公安、工商、物價等部門，開展了8次較大規模的綜合整治行動。和諧的內外環境，形成了交通發展的強大合力。

三是積極爭取，精打細算，是做好工作的基礎。在市委、市政府的高度重視下，省廳支持我們超前實施了中華路、雙興路、盤營線、新港路等重點項目。在市領導帶領下，我們通過科學論證、優化方案、嚴格審核、陽光操作共節約資金23.8億元。其中：通過招投標降低造價20570萬元；優化方案節約資金4185萬元；嚴格審核節約動遷資金2895萬元；盤營客專動遷節約資金21億元；阜盤高速公路動遷節約資金500萬元。

四是創新體制，找準癥結，是規范管理的抓手。運管指揮調度中心不僅成為掌握社情民意的便捷平臺，也成為打擊非法營運的有效載體，在三個多月的時間里向縣、區、市直運管機構下達指令295次，全部得到響應，實現了運輸市場屬地管理與動態監管的有機結合，群眾反映比較集中的一些問題得到了有效解決。

二、統一思想，準確把握當前面臨的形勢

從全國面臨的形勢看，今年國家經濟社會發展環境將好于去年。中央保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為加強交通運輸基礎設施重點項目建設創造了條件。

從全省面臨的形勢看，省委、省政府確定了今年全省生產總值增長11%左右的目標，決定保持投資較快增長，全年完成2萬億投資。今年也是全省基礎設施建設的高峰年，全省交通基礎設施建設計劃完成投資332億元，其中高速公路建設完成投資135億元，普通公路建設完成投資50.4億元，沿海港口建設完成投資141億元，運輸站場建設完成投資5.6億元。

從全市面臨的形勢看，市委、市政府確定今年地區生產總值增長13%，財政一般預算收入增長16%，全社會固定資產投資增長40%的預期目標。并提出建設沿海強市的戰略目標，明確了“沿海開發開放、城鄉一體化發展、和諧盤錦建設”三大任務。今后五年，盤錦要轉身向海，建設沿海強市；建立內外暢通的半小時、1小時交通圈，成為沈陽重要出海通道和區域交通樞紐；形成樞紐型、網絡化、功能性的基礎設施體系。對交通基礎設施的投入和支持力度將繼續加大，全市交通系統面臨干事創業的重大戰略機遇期。

經過建市以來二十多年的發展，全市交通基礎設施基本適應經濟社會發展要求，道路運輸保障能力得到全面加強。但是，我們也要看到，隨著全市經濟社會新一輪快速發展和人民群眾日益增長的道路運輸需求，我們的工作出現了一些新的瓶頸和一些新的不適應。一是路網通行能力還不能適應全市經濟社會發展的新要求。需要對城際間、城市內快速通道擴容改造，暢通全市重要經濟節點，調整路網結構，提高等級。交通基礎設施養護管理還需進一步加強。二是運輸經營方式和管理水平還不能滿足群眾日益增長的需求。全市道路運輸規模化、集約化權重比例較低，非公有運輸企業的軟、小、散、弱問題沒有根本解決，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式還沒有根本改變。三是綜合運輸體系建設還不能跟上區域和城鄉統籌發展的步伐。綜合運輸體系建設的體制機制障礙仍然存在，公路運輸樞紐和農村客運站點建設相對滯后，各種運輸方式的有效溝通和銜接不夠，公眾出行換乘效率不高。四是我們的思維方式還不能超前于不斷發展變化的新形勢。思想還不夠解放，解決問題的思路不寬、辦法不多，創新精神不強，不能把握工作的主動權，不能用改革的辦法解決發展中的問題，解決信訪問題存在畏難情緒，缺乏化解矛盾的決心和勇氣。五是我們的精神狀態與作風建設亟待轉變和加強。一些同志工作作風不實，效率不高，講客觀多，主觀努力少，對全局利益和局部利益把握不好；有的干部滿足現狀，不思進取，得過且過；黨政班子的決議有時得不到很好落實；個別執法人員趨利執法，或高舉手、輕落拳，或充當非法經營的保護傘，群眾不滿意。這些問題需要我們重點加以解決。

三、突出重點，實現各項工作的新突破

2010年是“十一五”規劃的收官之年，也是新一屆政府的開局之年，是盤錦轉型發展成敗的分水嶺，同時也是謀劃“十二五”規劃的關鍵一年。做好今年的工作，具有十分重要的戰略意義。全系統要深刻認識當前交通發展的階段性特征，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，以昂揚向上的精神狀態，一天也不能放松，一刻也不能懈怠，高起點開放布局，高強度務實推進，更好地服務全市經濟和社會發展，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行。

2010年全市交通工作的總體要求是：認真貫徹市委五屆十四次全會、市政府六屆一次會議和全省交通工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，把交通重點項目建設作為中心任務，把道路運輸管理創新作為主攻方向，把向上爭取項目和引進域外資金作為有效手段，把干部隊伍建設和軟環境治理作為重要途徑，把提高“三個服務”的能力和水平作為根本目的。

按照市委、市政府和省廳的統一部署，結合全市交通工作實際，我們將全年工作進行了分解，明確了任務指標、責任單位、責任人員、分管領導和完成時限，與會議材料一并下發。這些是剛性指標，希望各單位、各部門不折不扣地抓好落實。今年要著力抓好以下幾個方面的重點工作：

1、圍繞項目建設，提高路網使用功能和服務水平

全市交通建設項目計劃總投資69.5億元，其中普通公路計劃實施12項299.1公里，估算投資26.1億元（計劃內工程沈盤線、庫二線、新榮線3項69公里，投資1.2億元；續建工程盤營線、中華路、新港路、雙興路盤錦大橋、興于快速干道5項97公里，投資8.4億元；新建工程西外環、中新線2項43.4 公里，投資7.3億元。向上爭取西部通道、溝海鐵路平改立2項89.7公里，投資9.2億元），盤營客專完成投資40億元，阜盤高速完成投資2.4億元，盤海營大洼出口和臺子前立交改造項目完成1億元。投資總額再創歷史新高，全市交通發展將實現新的突破。為了完成上述建設任務，我們要突出抓好以下六個方面的工作：

一是要按照市委、市政府的要求，按時完成盤營線、中華路、新港路、中新線、西外環、興于快速干道等建設任務，啟動西部通道項目建設。科學安排計劃，狠抓前期工作，加強施工組織，強化協調指揮，實行日調度、周小節、月講評，確保續建項目6月30日前主體工程完工；計劃內和新開工項目9月30日前主體工程完工。同時加強盤營客專、阜盤高速建設項目的協調服務工作。與發改委、港口與口岸局、規劃處等部門共同做好沈盤城際鐵路和城市輕軌前期工作。

二是要加強規范化管理。規范審批程序，維護計劃的嚴肅性，嚴禁未經市局審批的項目超前施工。規范施工管理，嚴格控制工程轉序、施工工藝等關鍵環節。把好重要原材料和產品準入關。

三是要加強工程質量管理，把工程質量控制的具體措施落實到每道工序和每個環節，將重點項目建設成為優質工程，同時開展好工程建設領域突出問題專項治理活動，建設成為廉政工程和民心工程。

四是在大規模建設的同時，要更加注重公路養護，達到“有路必養”的目標。近期要以市政府名義分別召開質量監督工作會議和公路養護工作會議，推動監督和養護工作上新臺階。

五是積極推進盤海營高速大洼出口改造和臺子前立交項目，實現與莊林線和營盤線互通立交。

六是繼續加大新工藝、新技術、新材料的推廣應用，降低工程造價，延長公路使用壽命。

2、圍繞資源整合，提高運輸組合優勢和整體效益

我市作為全省城鄉一體化綜合改革試驗區，交通一體化是區域、城鄉經濟一體化的基礎。當前，新一輪鐵路運輸大發展導致綜合運輸體系結構性變化，已經對其他運輸方式帶來了嚴重沖擊。要突出抓好以下七個方面的工作：

一是要在上半年科學制定全域性客運網絡發展規劃，整合道路客運、城市公交、出租汽車等各種運輸方式，做好城鄉公交線網和站點布局，最大限度地發揮綜合運輸體系的整體效益。做到遠近結合，統一規劃，分步實施，上半年完成兩縣城到市區站點建設，實現縣城到市區通公交。

二是按照市政府要求，結合我市新火車站站舍布局，規劃好交通客運樞紐項目，盡快開展前期工作，適時啟動建設。

三是要繼續推進客運集約化、規模化經營，實體化運作，整合零散經營業戶，減少經營主體總量。集約經營線路達到7條。

四是加強城市公交管理。繼續保持城市公交的公益性屬性，積極爭取財政補貼政策。保證4月份110臺新型節能環保公交車輛投入運營，力爭7月份公交IC卡管理系統試運行，抓緊將60至69周歲老年人半費乘坐公交車優惠政策落實到位。交通運輸部城市公交管理辦法出臺后，要認真抓好貫徹落實，不斷提高城市公交的管理水平和服務質量。

五是引導出租汽車提高檔次。鼓勵出租汽車經營者將車輛更新為節能環保、外型美觀、安全舒適的出租汽車。引導成立實體公司，由經營主體多元化向實體公司轉變。省政府年內將出臺出租汽車管理條例，要加大宣傳力度，認真貫徹落實。

六是指導縣區規劃建設集運輸、倉儲、集裝箱中轉于一體的現代物流園區。

七是加強客運、貨運企業經營信譽監督考核。利用市場機制合理配臵資源，推進從業單位和從業人員誠信體系建設，促進服務質量的提高。

3、圍繞安全穩定，提高隱患整改力度和解決信訪問題的能力

要發揚去年國慶安保工作的成功經驗，力爭“大事不出，小事也不出”，突出抓好以下四個方面的工作：

一是繼續深入開展安全生產專項整治活動。及時發現、全面治理道路運輸和基本建設領域的安全隱患。加大在建項目的安全監督力度，完善安全管理措施，保證建設過程安全。

二是確保各類交通設施安全可靠。完善公路安保設施，加強危病橋梁的監測、維護。

三是全面加強道路客運、危貨運輸的安全監管，杜絕重特大安全責任事故。客運站、公交公司要建立健全安全管理規章制度，加強日常管控和自查整治，不斷提高安全管理水平。認真落實“三不進站、五不出站”等相關行業規定，切實履行源頭管理職責。重點加強危險貨物運輸安全監管。

四是加強信訪穩定工作。注重政策研究和引導，著力解決好群眾提出的合理訴求，細心解釋有關政策法規，保證全行業的和諧穩定。我們一定要帶著感情、帶著責任做好信訪工作，始終把群眾利益放在第一位，在群眾最急的時候解民憂，在群眾最難的時候辦實事。當前要徹底排查梳理信訪積案，實行各級領導包案處理重點信訪問題，年底前做到全部結案息訪。

4、圍繞環境建設，提高依法行政能力和文明形象

軟環境建設是全市經濟工作的重中之重，是全市經濟社會轉型發展成敗的關鍵，今年要突出抓好兩個方面的問題：

一是要在查處執法人員違法違紀案件上實現零突破。局紀檢監察室牽頭，法制科配合，今年要切實解決個別執法部門和個別執法人員有法不依、執法不當、作風粗暴，不作為、亂作為、慢作為等突出問題，用實際行動取信于民。誰碰上公職人員養“黑”車或者為“黑”車充當保護傘這條“高壓線”，我們就處理誰；誰在全市民主評議執法監督部門軟環境和政風行風建設工作中被通報，我們就調整誰；誰砸我們交通部門的牌子，我們就砸他的飯碗。實行軟環境建設一票否決。

二是切實提高出租汽車行業管理水平和服務質量。由運管處牽頭，稽查支隊和駕培處配合，加強從業人員的教育培訓和誠信考核，對違規經營的車輛和從業人員實行告誡制和“黑名單”制，將素質低下、屢教不改者清除出從業人員隊伍。繼續開展星級出租汽車評比活動，解決群眾反映比較強烈的“車容車貌不整，不打計價器，雨雪天亂漲價，拒載乘客，強行攬客”等問題，提升服務水平。要在今年全市舉辦的第三屆國際濕地旅游周、第二屆石油裝備博覽會中展示良好的行業形象。

5、圍繞黨建工作，提高干部隊伍素質和機關效率

加強黨的建設和黨風廉政建設是交通事業又好又快發展的核心和關鍵，今年要突出抓好以下幾個方面的工作：

一是加強思想建設。積極推進學習型黨組織建設，各級黨組織必須堅持每月一次的中心組學習、每周一次的機關學習制度。構建社會主義核心價值體系。深入開展學先進、學典型活動。堅持以“學、樹、創”活動為載體，培育弘揚“科學發展、創新實干、團結和諧、敬業奉獻、當好先行”的交通行業精神。

二是加強組織建設。抓好各級班子建設、干部隊伍建設和黨員管理與黨員發展工作。堅持民主集中制，各級班子成員要干到位、不越位、補好位，互相理解、互相支持、顧全大局、協作配合，自覺維護團結統一。著力提高干部隊伍的崗位認知能力、決策領悟能力、計劃協調能力、組織實施能力、協作配合能力、科學判斷能力、創新能力和學習能力。支持工會、共青團、婦聯等群團組織創造性開展工作。

三是加強作風建設。抓好思想作風、組織作風、工作作風和紀律作風。深入基層，轉變指導方式和檢查方法；遵守工作時間，保證工作質量，提高工作效率；重大問題請示報告，做到有令則行，有禁則止，貫徹黨政班子決議不打折扣。

四是加強黨風廉政建設。抓好領導干部廉政教育、黨風廉政監督工作，加大案件查處力度。嚴格執行領導干部廉潔自律有關規定，堂堂正正做人，干干凈凈做事。加強內部審計，常年不間斷、有重點地開展內部審計，確保全系統的財務管理安全運行。

五是加強制度建設。建立完善局管干部選拔任用管理暫行辦法，關于規范局屬單位財務、資產、車輛管理暫行辦法，修改完善已經下發的規章制度，達到制度管人、管權、管事的目的。

關于“十二五”規劃編制工作，我們要召開專門的會議研究部署。今年要將向上爭取資金和引進域外資金作為績效評估的重要內容，將指標任務分解落實到各單位、各部門。當前要抓好春運和節日走訪工作。要加強客流量預測，合理安排運力，讓廣大群眾走得了、走得好、走得安全。要開展好離退休干部、困難黨員、困難職工的節日走訪慰問工作，把黨的溫暖送到他們家中。

同志們，新的一年，我們任務更加艱巨，使命更加光榮。越是在困難的情況下，我們越要保持昂揚向上的精神狀態，增強政治意識、大局意識、責任意識。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在市人大、市政協的監督下，在各縣區、遼河油田、盤錦公路路政局、市直相關部門的大力支持下，繼續發揚拼命干的精神，全力完成今年的各項建設任務，努力實現盤錦交通事業發展的新突破。

春節將至，借此機會，我代表局黨政班子向大家拜個早年，祝同志們在新的一年身體健康，工作順利，合家幸福，萬事如意！

第五篇：優化資源配置 搶抓發展機遇 努力實現盤城新鎮新發展 新跨越

新區成立后，區委、區政府提出：富民強區，率先基本實現現代化的目標，并立足于有利于全局發展的高度，于2002年11月份對全區部分行政區域進行了調整，其中將原來的盤城鎮、永豐鄉整建制地合并為新的盤城鎮。一年來，新盤城鎮在區委、區政府的正確領導下，緊緊抓住區劃調整帶來的機遇，整合資源，乘勢而上；同時，在結合實際，選準發展思路，圍繞中心抓發展等方面進行了有效的嘗試，切實做到了合鎮、合心、合力，不僅打造了新鎮發展新平臺，而且實現了新鎮跨越式發展。

一、搶抓機遇，凝心聚力，實現新鎮新跨越由于歷史原因和發展中的不平衡性，原兩個鄉鎮基本上是以農業為主，工業化程度不高，財政收入偏低；人們受傳統思想的影響和束縛，存在著穩而有余，突破不夠，小富即安，小富即滿的思想。兩鄉鎮合并后，干群的頭腦里又有了一種窮窮合并，難以翻身的疑慮。為了幫助廣大干群突破思想瓶頸，堅定發展信心，我們不失時機的全面地、客觀地分析宣傳新鎮合并所帶來的發展優勢和潛力。一是新區的功能定位。區委在一次黨代會上明確提出把盤城鎮至珠江鎮、老山至長江沿線作為江北新市區的中心帶，做強、做優、做美、做大的目標，使盤城鎮置身于全區大規劃中進行建設與發展；二是新區的政策優勢。新區成立后，區委、區政府迅速整合了適應地方發展的簡便、高效的政策，這無疑將大大推進我鎮的發展速度。一年來的工作實踐我們體會到，兩個鄉鎮的合并有效地實現了資源配置，優化組合，為加快盤城發展提供了空間；如南京氣象學院的擴容，在推進盤城的城鎮化、聚集人氣、拉動三產方面，起到直接的推動作用；沿江化學工業園以及高新技術開發區的發展與壯大，為盤城鎮的產業結構調整，加快第二產業的發展，起到直接的輻射作用；寧啟鐵路、寧淮高速等一批國家重點基礎設施項目的開工建設，有效地改善盤城鎮的外部交通條件；三是確定了一條符合本鎮自身發展的思路。圍繞經濟社會發展，我們一方面在廣大干群中開展破除農村發展觀，樹立城市發展觀；破除農民意識，樹立市民意識；破除本位主義，樹立全局觀念的教育；另一方面，緊緊圍繞郊區城市化，經濟效益化的戰略取向，旗幟鮮明地提出工業興鎮，工業強鎮的發展思路和構筑新鎮發展的三大平臺的目標，力爭兩年新鎮在全區位次排列上實現前移，三到五年城鎮功能及形象有質的改變，努力把盤城鎮建設成為交通便捷、環境優美、功能配套、經濟繁榮的現代化新城區。通過我們的積極努力和不懈奮進，我鎮的經濟建設取得了可喜的成績。至9月份，全鎮實現國內生產總值1.75億元，財政收入1793萬元，分別比去年同期增長21.7%和79.84%。這一年來，全鎮上下以群眾滿意度作為衡量我們工作的標尺，做到稱民心，解民憂，保民安。我們堅持把資金投入為提升城市化建設水平和提高人居水平作為社會發展的主要目標，先后投資1220萬元，新建27公里的村級灰色化道路，對2座危橋進行改造，建成了南京市百人床位敬老院、鎮垃圾中轉站和團結河閘；投入50萬元，實現農村危房改造三年任務一年完成，為120戶困難家庭進行危房改造；積極為家庭收入低于保障標準的306戶居民申請最低生活保障，做到應保盡保；投入10萬元，大力宣傳、發動和鼓勵 7303個村民參加農村合作醫療保險；發揮鎮勞動和社會保障所的職能作用，解決農村勞動力就業問題，提供有效信息1700余條，輸出了1512名農村勞動力。四是以制度強管理，工作規范化。班子建設上以努力打造一支作風正、觀念新、群眾信任的好班子為目標。從堅持班子理論中心組學習制度、領導干部自學制度入手，在班子中大興學習之風；遵照《黨委書記辦公會會議議事規則》和《黨委會議議事規則》，認真開好兩會和項目推進會、稅收分析會等，實現集思廣益，民主決策；建立健全《領導干部重大事項報告制度》、簽定黨風廉正建設責任書，規范班子的行為；以開展向鄭培民、李元龍同志學習為抓手，提高干部隊伍整體素質，特別是配強、配好村級班子，在提高基層黨支部的組織程度上下了很大的功夫，使全鎮在防非、防汛兩大戰役中，經受住了嚴峻的考驗。

二、穩定、發展、風氣是實現新鎮跨越式發展的三大主題穩定、發展、風氣是一個相互聯系、相互促進、不可分割的整體，是當前和今后一個時期必須遵循的工作方針。區劃調整不僅給新鎮帶來了發展空間、發展機遇，而且給我們的工作提出了更高的要求。正是這一年來，我們始終把穩定、發展、風氣作為新鎮實現跨越式發展的三大主題抓緊、抓好、抓實，因而較為成功的實現了新鎮的跨越式發展。

1、穩定給經濟發展提供了良好的環境，是新鎮實現跨越式發展的保證。新鎮成立后，我們充分的認識到，資源需要整合，建設需要加快，機構需要精簡，人心需要聚合，這些都要求有一個穩定、良好的環境才能實現，我們利用各種形式，把握正確的輿論導向，向廣大干群講清區劃調整的目的、意義以及給新鎮帶來的發展機遇；講清人和才能政通的道理，要求廣大黨員干部始終把黨和人民的利益放在首位，一切以事業為重，一切從大局出發，求大同，存小異，強化一家人的意識，把精力花在干事上，把心思用在工作上，盡快熟悉情況，努力縮短過渡期，使新鎮在較短的時間內做到了合鎮、合心、合力。區劃調整期間，正是盤城大發展、大拆遷的階段，各類矛盾和糾紛直接影響著整個地區的穩定。為了保持一個良好的穩定局面，我們建立健全了保持新鎮社會穩定的組織機構，并在實踐中高效運轉，如今年1月份在寧啟鐵路建設中，因征地費用，當地群眾與施工隊發生了沖突，我們得到信息后，連夜做群眾工作，并積極與施工隊協調，最終在維護了群眾的根本利益的基礎上，確保了國家重點工程的建設。再如我們采取依法治鎮與真情操作相結合，化解矛盾。在南京濱江學院、高新技術開發區的征地拆遷工作中，我們不僅嚴格依法辦事，而且能設身處地地為老百姓解決實際問題。陸樓

。今后，我們將在總結新鎮一年來工作的經驗和教訓基礎上，不斷尋求新的突破和新的發展。首先，在解放思想，更新觀念，結合本鎮實際和區委、區政府對盤城新鎮的要求上，進一步找準定位，明確發展目標和方向，努力打造新鎮新形象，實現兩個率先；其次，提升標桿自加壓力，通過我們扎實有效的工作，在較短的時間內，實現位次前移，真正成為江北新市區的北大門；再次，努力加強黨員干部隊伍建設，不斷提高政治素質和駕馭全局工作的能力，不斷提高各項工作的組織程度，為保證實現預定的目標奠定堅實的基礎。