第一篇：20100117搶抓機遇創新進取 促進公司跨越發展

搶抓機遇創新進取 促進公司跨越發展

各位代表、同志們：

公司二屆三次“雙代會”暨公司2011年工作會議，在全體代表和工作人員的共同努力下，圓滿完成了大會預定的各項議程，現在就要閉幕了。在此，我代表公司黨委向大會的成功召開表示熱烈的祝賀!向公司120名職工代表和工會會員代表致以親切的問候!會議期間，與會代表認真履行職責，積極參政議政，充分行使民主權利，聽取并審議通過了《公司2010年工作報告》，審議通過了 項議案。邢董事長對于今年的形勢和任務，作了全面的客觀的分析和部署，王總代表公司在報告中提出了明確的奮斗目標和措施要求，指明了工作重點。會議的召開，對于動員公司上下進一步全面貫徹科學發展觀，扎實推進黨委工作責任制和創新工作實踐，打好“二次創業”、實現跨越發展硬仗和全面完成“95210”的生產經營目標，必將產生積極的促進和推動作用。

過去的2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年。一年來，公司各級黨組織認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中五中全會精神，緊緊圍繞全年“82510”奮斗目標，以黨委工作責任制和創新工作實踐為總抓手，深入推進“三四工程”，扎實開展創先爭優活動，大力加強責任文化建設，團結帶領廣大干部職工全力打好“三大硬仗”，較好發揮了黨委政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為公司各項工作提供了強有力的精神動力和思想保證，確保了各項工作在困境中平穩發展。

2011年是中國共產黨成立90周年，辛亥革命１００周年，也是“十二五”開局之年，更是公司搶抓機遇、創新進取，實現跨越發展的關鍵一年，黨委工作既面臨新的機遇，更面臨新的挑戰。各級黨員干部一定要統一思想，提高認識，發揮優勢，主動作為，奮力拼搏，圍繞“95210”工作目標，堅定不移完成各項工作任務，以優異的成績向建黨90周年獻禮。

下面，就2011年的工作講幾點意見。

一、準確把握機遇，統一思想，堅定扭虧增盈信心 2011年，我們面臨著嚴峻的困難與挑戰。從大的方面看，經濟恢復的速度比較緩慢，國內化肥結構性過剩問題依然突出。從市場環境看，去年12月1日開始，國家已經將氮肥等化肥產品出口關稅大幅調升至110%，預計2011年，全國尿素產能依然過剩，但是出口之門基本關閉，市場形勢相當嚴峻。從公司情況來看，一是占尿素生產成本60%以上的無煙煤價格一路走高，導致生產成本居高不下；二是公司單一產品結構還沒有調整的余地，抗擊市場風險的能力較差；三 2

是國家財政政策由適度寬松的貨幣政策開始轉向穩健，企業融資將比較困難。

在分析面臨困難的同時，我們也要看到發展中的機遇，從危機中看到希望。一是國內的經濟形勢繼續回升；二是尿素市場經過由于煤價調整，2011年尿素價格將會緩慢上揚；三是公司將采取一系列超常規管理措施，進一步降低生產成本；四是集團公司、煤化公司和地方市政府對于嶧化的發展，也都一直給予極大的關心、幫助和支持；五是DMF項目即將開工；六是公司2011年“95210”的奮斗目標符合嶧化實際，我們大家有能力、也應該有信心完成。只有準確把握“十二五”時期發展的主要任務，積極落實“轉方式、調結構”措施，我相信困難是暫時的。

二、細化安全宣傳教育，落實責任，打牢安全基礎 2011年，公司上下要認真學習貫徹國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，繼續堅持安全“四個一切”的地位不動搖，認真落實集團公司“一個決定兩個辦法”和“八加強、八提升”安全保障措施，進一步增強安全工作的自覺性主動性。狠抓監督檢查和隱患排查治理，及時處理安全生產中的新問題、新難點，規范化、標準化、系統化地推進安全生產，保持安全生產形勢穩定。堅定信心，堅決打贏年度安全攻堅戰。加大培訓力度，分專業、分系統、3

分崗位組織安全教育培訓、安全應急預案演練，不斷提高現場操作和自保互保能力。強化現場安全管理，嚴格安全生產責任制，實行逐級安全承諾，層層簽訂安全承諾書，落實安全主體責任，加大監督檢查力度，保持安全工作嚴抓嚴管強勁態勢。深化安全質量標準化暨清潔文明工廠創建活動，提高動態達標水平。堅持黨政工團齊抓共管，積極開展“黨員身邊無違章”、“雙先雙優”競賽、職工代表安全巡視、青安崗“零點夜查”、民兵哨“一結三”等活動，筑牢群防群治安全生產防線，確保安全生產。

三、優化生產組織，深挖內潛，促進降本降耗 嚴格落實集團公司艱苦奮斗、節支降耗的各項規定，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格落實艱苦奮斗、節支降耗各項規定，嚴格成本控制，堅決杜絕大手大腳、鋪張浪費現象。扎實推進節能減排全員行動，積極開展節約型部室、車間、班組、家庭等創建活動，推廣節能新產品、新技術、新工藝，淘汰落后設備，實現節能降耗增效。圍繞項目建設、技術改造和科技創新，不斷強化管理，節支降耗。各級組織要從自身特點出發，圍繞打好三大硬仗，組織廣大黨員、干部和職工群眾，深入開展各種形式的創新創效活動。通過方方面面的共同努力，在公司上下凝聚強大合力，確保實現降本降耗的目標。

四、深化主題活動，創先爭優，提升黨建工作水平以黨委工作工作責任制和創新工作實踐為總抓手，大力加強“四好”領導班子建設。各級黨員干部、職工群眾要不斷加強理論武裝，認真學習貫徹黨的十七屆四中五中全會精神，加強國家宏觀政策、市場經濟、金融貿易、法律法規、煤化工基本知識的學習，組織開展好學習《生命第一：員工安全意識手冊》、《領導的方圓：洞察人性管理的奧秘》、《為自己，工作到最后》等“三本書”的學習活動。繼續以“建四好、創四強、爭四優、做先鋒、促發展”為主題，深入開展創先爭優活動。以爭做嶧化創業先鋒為載體，深入推進黨建工作“三四工程”，扎實開展創先爭優活動，加強典型培育和宣傳，開展好創先爭優理論研討活動，促進黨建工作邁上新臺階。

五、強化源頭防治，堅定信念，促進反腐倡廉建設 認真學習貫徹十七屆中央紀委四次五次全會精神，大力加強理想信念教育、思想道德教育、黨性黨風黨紀教育和廉潔從業教育，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變意識和抵御風險能力。

積極開展“制度執行年”活動，認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《兗礦集團有限公司管理人員廉潔從業實施 5

細則》和集團公司“十條禁令”，規范領導干部廉潔從業行為。搞好糾風專項治理和公司清理整頓，切實解決職工群眾反映強烈的突出問題。

同時，加強效能監察和案件查辦工作。圍繞安全管理、項目建設、節能減排、降本降耗和職工群眾關注的熱點難點問題，選題立項，強化效能監察，堵塞管理漏洞，促進管理水平和經濟效益的提高。加大案件查辦力度，通過辦案發現管理漏洞，促進公司管理水平的不斷提高。

五、深入基層，求真務實，抓好工作落實

各級組織和黨員干部要大興密切聯系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風，圍繞工作中心，發揮優勢，盡職盡責，真抓實干。一要堅定信心抓落實。樹立強烈的事業心和責任感，始終保持奮發有為的精神狀態，堅定克服困難的信心，迎難而上，用創新的精神推進各項工作。二要深入現場抓落實。各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭艱苦奮斗，帶頭轉變作風，減少應酬，減少外出，深入基層，深入實際，深入崗位，要具體抓、抓具體，扎扎實實做好每一件事情，做到到現場發現問題，到一線解決問題。

六、堅持依靠方針，凝心聚力，完成全年目標 落實“依靠”方針，加強廠務公開和民主管理。落實好 6

本次雙代會議精神。堅持以人為本，加大扶貧幫困、走訪送溫暖和“樹獻送”、“金秋助學”等工作力度，擴展對困難職工、弱勢群體幫扶覆蓋面，引導困難職工走出困境。

圍繞全年“95210”這一目標，公司工會要開展以艱苦奮斗、節支創效、安全穩定為主要內容的主題活動。抓好 “五小”競賽、“獻計獻策”、QC小組等群眾性創新創效和合理化建議征集，引導職工與公司共渡難關。廣大干部職工要樹立費用成本意識，自覺節約公司每一份資源，愛崗敬業，盡職盡責，圓滿地完成全年奮斗目標。

各位代表、同志們，2012年能否實現“95210”的奮斗目標，關系著公司的總體形勢的根本好轉，更關系著廣大干部職工的切身利益與根本利益。公司黨政號召各級干部、希望各位代表，緊緊圍繞大會確定的任務目標，團結帶領廣大職工群眾，以堅定的信心，高昂的斗志，進取的精神，扎實的作風，有力的措施，全年完成2011年的各項任務，為咱們的嶧化公司持續健康協調和諧的發展而努力！

春節快要到了。在此，我代表公司黨政班子祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，萬事如意。

謝謝大家！

第二篇：搶抓機遇 創新發展范文

搶抓機遇 創新發展

努力促進全市環境監測工作在上新臺階

---在2011年全市環保系統工作會議上講話

市環境監測站站長 2011年1月20日

各位領導：

下午好！根據會議安排，我就去年全市環境監測工作向大會作以簡要匯報，對今年的工作任務，講幾點意見。

一、2010年環境監測工作情況

2010年，我市環境監測工作在市環保局的正確領導和省中心站的指導下，認真貫徹落實科學發展觀的總體部署，堅持監測科研為先導、監測業務為主導、監測技術為支撐的方針，緊緊圍繞全市環境保護中心工作，以環境質量、污染源減排監測為重點，立足環境監測職能，全面實施“管理強站、質量建站、人才興站、科研立站”的戰略思路，大力加強環境監測業務、技術、質量管理與保障體系建設，圓滿的完成了全年各項工作任務，為推動環境監測工作轉型，奠定了堅實的基礎，有力的提升了“說得清”和“測得準”能力。

（一）各項環境監測任務全面完成

一是全面完成了城區環境空氣質量自動監測站的建設及監測、大氣降塵監測、大氣降水監測；完成了XX河、XX河、XX河三條主要河流和9個監測斷面，3個水源地的飲用

監測35家，重點污染源監測44家，每月監測一次，環境執法委托性監測100多家，編制《XX環境監測簡報》12期，向市委、市政府、市環保局及時、準確地匯報了環境質量信息。XX、X、X、X、X也分別對轄區內的重點污染源實施了監督性監測。各級監測人員在任務重、標準高、要求嚴的情況下，不畏艱險、起早貪黑、加班加點，保證了污染源監督性監測和抽測任務的完成，為污染物總量減排、環境管理提供了保障。

七是圓滿完成了應急和預警監測任務。根據近年來我市發生環境突發污染事件的特點，有針對性的修改完善了突發性污染事故應急監測預案，在污染源超標排放事件、企業污染事故、自然災害等發生時，環境應急監測工作都發揮了重要作用。今年XX縣發生了 事件后，我市迅速啟動環境監測應急預案，組織XX開展環境質量和排污狀況調查，為事故處置提供了技術支撐。通過應急出動，有效的檢驗了應對突發環境污染事故的指揮協調和監測能力，取得了明顯效果，達到了預期目的。

2010年監測數據表明：全市3條主要河流9個斷面中Ⅰ-Ⅲ類水質比利為57.7%，同比提高2.5個百分點；劣Ⅴ類水質比例為22.5%，同比類別沒有發生變化，但主要污染物濃度有大幅度下降，高錳酸鹽指數平均濃度為4.8毫克／升，同比下降1.1毫克／升，下降18.6%；化學需氧量平均濃度

++還成立了宣傳隊，深入學校、社區等單位進行宣傳，為全市的環境保護工作營造了良好的輿論氛圍，受到社會了各界的廣泛好評。

（四）環境監測質量管理不斷提升

環境監測數據質量是監測工作的生命線，我們時刻把監測數據質量擺在監測工作的突出位置，確保監測數據科學性、規范性和公信力。嚴格按照國家標準、監測規范和分析方法的要求，加強持證上崗考核和監測儀器設備計量認證工作，質量管理有了長足進步。

去年，市站為了加強環境質量管理，根據《環保部和省環境監測質量管理三年行動計劃實施方案》的通知要求，進一步強化各縣區監測站的技術指導和質量保證的職責，并嚴格實施了每年一度的管理評審和內部質量審核，通過查問題、定措施、搞整改，逐步完善質量管理體系，使其有效運行。2010年完成了6家先監測站的計量認證現場評審20人103項次的上崗證考核工作。目前，全市已有8家環境監測站通過了計量認證。

五人員培訓力度和人員素質不斷提高

全年市站通過“走出去，請進來”的方式，不斷加大檢測人員培訓力度，全年共培訓檢測人員100人次。舉辦了4期環境監測技術培訓班，為檢測人員持證上崗打下堅實基礎。為了進一步提高全市環境監測系統人員的專業理論水平和實際操作技能，豐富環境監測人員的實戰經驗，提高應對突發環境事

名為市級“精神文明單位”。

一年來，環境監測干部職工不畏艱難、勇于吃苦、勇于奉獻、勇于拼搏，監測工作取得了可喜的成績，這些成績的取得，是各級政府、環保局正確領導的結果，也是全市環境監測人員共同努力、無私奉獻的結果。在此，我對大家辛勤工作表示誠摯的感謝！

回顧一年來我站監測工作，在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到環境形勢的嚴峻性和監測工作中存在的問題及困難。從監測管理來講，環境監測的體制機制還不健全，監測隊伍嚴重不足，人員編制偏少，素質不高，嚴重的影響了環境監測任務的完成；現有的環境監測基礎能力還很薄弱；特別是縣區監測站，缺少基本的實驗場所和監測分析設備；監測經費保障缺乏長效機制，有部分監測站是差補和自收自支單位；農村環境監測工作還沒有全面展開，科學反映環境監測質量的監測網換需要完善；污染源自動監測設備還沒有很好的發揮作用，監督性監測的作用單一，排放量檢測手段有限，沒有嚴格按照污染源排放標準開展監測工作；環境預警監測、環境應急監測、應急處理能力還很薄弱。對這些問題，我們必須高度重視，通過積極工作爭取各方大力支持，在今后的工作中采取切實有力措施，認真加以解決。

三、2011年全市環境監測工作

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是全面落實是十七

全市環境監測系統應加大主動服務，超前服務意識，加強對環境質量變化原因和發展趨勢每月一次的分析，提高環境信息獲取的能力和表征能力，使環境質量分析的對象、內容更好地滿足環境管理的需要。

二是配合省上完成流域水質自動監測工作，做好4大主要河流省控斷面、市控斷面水質監測工作，開展出境斷面水質監測和日報工作；積極做好市、縣城市飲用水源地水質監測工作，有條件的開展重點鄉鎮飲用水源地的監測工作，按時上報水質監測報告。

三是XX、X、X、X、X環境監測站增加水源地監測，市站做好技術指導和業務管理。

四是各縣區監測站應加強信息平臺建設，做到資源共享。五是市縣環境監測站應做好農村生態環境保護監測工作。

3、強化意識、提升能力，認真做好應急監測工作，高效完成應急監測任務

各級監測站應有針對性的加強突發性環境污染事故應急監測能力建設，完善各級應急監測預案，配備必要的監測儀器和安全防護設備，開展應急監測技術培訓，提高應急監測能力；同時進一步增強應急監測意識，加強應急監測制度建設和應急監測儀器設備的管理，做到反應快速、方法正確、監測及時、數據可靠、建議可行。

4、相互配合、團結協作，做好各類服務性監測

系，進一步加劇了全市更大范圍的環境污染，給環境監管帶來了更為嚴峻的監管任務，2011年，我市要在有能力縣區建立環境空氣質量自動站，以便更有力地說清我市的環境質量狀況。

6、加強監測質量保證工作，切實提高管理和技術水平市、縣監測站應高度重視監測質量管理工作，切實貫徹落實《環境監測質量管理規定》和《環境監測人員持證上崗制度》，落實省環保廳《環境監測質量管理三年行動計劃實施細則》的有關要求，加強環境監測質量管理和人員培訓，實現全過程質量控制和全員持證上崗。各站應每年進行至少兩次內審和一次管理評審，保證質量體系文件的有效運行。尤其是按照質量體系文件的要求，不斷完善質量管理運行體系，提高監測報告質量。

7、堅持以人為本、科技領先，積極開展人員培訓和環境監測研究

市、縣監測站要制定政策，鼓勵專業技術人員和管理人員不斷學習，積極思考，大膽創新，引進和聘用緊缺人才，大力開展環境監測技術研究工作，一方面可以充分發揮大中型儀器使用效能，更重要的是可以培養和鍛煉人才隊伍。今年，國家和省上有多個業務培訓計劃，屆時市站將及時轉發有關培訓文件，積極組織各站參加業務培訓。

同志們，2011年是我市創模工作的沖刺年，也是我市環保工作大見成效的一年，環境監測工作面臨著前所未有的機遇和挑戰。我們要以立足當前、著眼長遠的胸襟，以只爭朝夕、時不我待的拼勁，以堅忍不拔、負重前行的氣魄，堅持解放思想，不斷開拓創新，扎實推進新時期環境監測工作，做到干一件，成一件，實實在在為領導分憂，為企業和群眾服務，為開創我市環保工作新局面作出自己應有的貢獻！

最后，再一次感謝大家一年來對監測站工作的關心和支持！恭祝大家新春快樂，家庭幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第三篇：搶抓機遇創新業 統籌發展求跨越

搶抓機遇創新業 統籌發展求跨越

為加快建設“充滿實力的丘區經濟強縣充滿魅力的

文化旅游名城”而努力奮斗

——在中國共產黨蓬安縣第十一次代表大會第六次會議上的報

告

（2011 年 2 月）

同志們：

現在，我代表中國共產黨蓬安縣第十一屆委員會向大 會作工作報告，請予審議。

一、2010 年的主要工作

2010 年，縣委認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中 全會精神，堅持“加快發展、科學發展、又好又快發展” 的工作取向，圍繞打造“六大新優勢”的目標，團結 和帶領全縣人民，搶抓機遇，盡責實干，推動了經濟社會 又好又快發展。2010 年，全縣實現地方生產總值 74.83 億元，同比增長 15.6%；地方財政一般預算收入 2.13 億 元，同比增長 24.2%。

搶抓發展機遇，全力謀劃項目，項目推動實現新突破。搶抓擴大內需、災后重建、西部大開發等機遇，認真編制 “十二五”規劃，進一步調整充實項目庫，儲備重點項目 648 個，金額達 1298 億元。精心做好項目篩選和包裝工 作，上報了蓬安嘉陵江二橋、工業園區基礎設施建設等項 目 158 個，成功爭取國省項目 143 個，到位項目資金 7.5 億元。積極承接成渝、沿海發達地區產業轉移，全年共引 1 進優勢項目 72 個，到位資金 26.36 億元。全力加快項目 建設，全年完成固定資產投資 74.2 億元，同比增長 42.3%。

打造發展平臺，加快項目建設，工業經濟實現新發展。把省級“百億工業園區”作為新型工業的“孵化器”、縣 域經濟的“增長極”，加速推進新型工業化。全力打造項 目集聚平臺，新拓展工業園區 1平方公里，全面完成“七 通一平”建設和配套設施建設，增強了園區承載力和吸引 力，成功引進浙江脫水蔬菜等 12 個優勢項目，壯大了機 械制造、農產品加工產業集群。全力推進項目建設，南充 健民、金石科技、臺灣佳美二期、臺灣興宏鞋業二期、南 充兆慶等一批重點項目建成投產，嘉寶汽車、賽克斯、金 華紡織等退城入園項目加快建設，形成了一批新的經濟增 長點。加強生產要素保障，實施工業技改項目 23 個，工 業運行質量、經濟效益全面提升。2010 年，全縣規模以 上工業企業實現銷售收入 131.26 億元、增加值 40.03 億 元、入庫稅金 1.47 億元，同比分別增長 56.7%、36.5%和 16.6%。工業對縣域經濟的貢獻率達到 65%以上，工業主 導地位進一步鞏固。

拓展產業基地，加快新村建設,“三農”工作開創新 局面。大力實施 “特色產業基地建設年” 活動，成片規劃、局面。規模推進四大特色產業基地建設，新建萬頭養殖場 4 個、千頭生豬標準化養殖小區 39 個，定植錦橙 100 號 47 萬株，新發展葛根基地 2400 畝、高淀粉紅薯 3 萬畝，新培育蠶 桑標準化示范村 16 個，奠定了新農村建設的產業基礎。按照“遠郊新村建設、近郊城鄉統籌”的思路，完成“十 村連建”新農村示范片建設規劃編制，啟動河舒鎮桃花村 “鄉村旅游示范村” 建設，帶動了新農村建設的全面推進。2 加大農民實用技術培訓，大力推廣新技術、新品種，擴大優質糧油生產，拓寬農民就業渠道，促進了農民增收和農 村穩定。2010 年，農民人均純收入 5511 元，增收 520 元。

完善景區功能，強化文旅互動，旅游商貿再上新臺階。把旅游作為優勢產業來培育，全力推進景區古鎮擴容改 造、五星級酒店建設，完成古鎮南門改造、龍角山生態停 車場等項目建設，完成相如故城、漫灘濕地開發前期工作。成功舉辦首屆 “嘉陵江放牛節” “最美愛情·、蓬安見證” 等旅游主題活動，旅游品牌建設取得新成果，周子古鎮被 評為“四川最美古鎮”。《相如長歌》參加第九屆中國藝 術節、首屆中國國際文化旅游節展演大獲成功。進一步完 善城鄉市場體系，全面實施“家電下鄉”活動，城鄉消費 保持良好增長態勢。2010 年，全縣實現旅游收入 6.32 億 元，社會消費品零售總額 22.29 億元，同比分別增長 42.3%、18.7%。

加快新區建設，推進環境治理，城市建設展現新形象。我們從蓬安長遠發展出發，明確了打造“人文、生態、宜 居城市”的發展定位和建設“山水園林精品城市”的發展 目標，著力把城市建設成為開放合作的窗口、集聚項目的 載體。大力推進城東新區建設，相如文化公園、桑梓廣場 等一批重點項目全面建成，啟動了地下管網建設，縣人民 醫院、實驗中學新校區、110 指揮中心等一批重點項目有 序推進，帶動和促進了城東新區的開發建設。大力推進城 鄉環境綜合治理，深入開展“十萬市民素質教育工程”和 “五亂”集中治理行動，全面完成相如大道風貌改造、國道318線和營蓬路蓬安段境內民居風貌整治、城市生活垃 圾處理場建設、城區市場“三化一改”工程，進一步提升了城市形象，改善了人居環境。

著眼長遠發展，加快基礎建設，競爭優勢得到新提升。全力配合三壩核電可研立項，一期工程水文、氣象專用站 建成投入觀測，現場可研基本完成，核電項目已納入國家 核電建設中長期規劃和全省“十二五”開工項目。加快城 鄉交通建設，完成國道318線、省道 203 線蓬安段改造工 程，啟動 114 公里縣鄉聯網路建設，完成 150 公里村道水 泥路和 3 個鄉鎮客運站建設。著力推進農田水利基本建 設，新建農村安全飲水工程 440 處，解決了4.3 萬人的安全飲水問題；完成了福德、英雄、廣興等水庫的除險加固 工程，新建、維修了一批小微水利設施，農業抗災減災能 力進一步增強；實施天然林保護、退耕還林和低效林改造 等項目建設和嘉陵江沿岸綠化工程，完成植樹造林3.15萬畝，全縣森林覆蓋率達到 38%。

大力改善民生，創新社會管理，和諧構建取得新進步。把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，依托工業、旅游快速發展形成的新增就業崗位，加大就業培訓與推介，促進了群眾充分就業、持續增收。著力完善 “陽光低保”，全面推進“社保擴面”，加大對困難群眾的救濟和救助，進一步完善了社會保障體系。大力推進廉租房、經濟適用 房建設和農村危房改造、地質災害避讓搬遷，進一步改善 了困難群眾的居住條件。全面推進城鄉醫療衛生服務體系 建設，加大重大疾病救助力度，有效解決了群眾看病難、看病貴問題。大力發展教育、科技、文化、體育、廣播電 視事業，進一步改善了城鄉辦學條件，豐富了群眾文化生活。

強化安全生產基層基礎工作，狠抓隱患排查整治和日常監管，確保了全縣無較大以上安全事故發生。創新社會管理，認真化解矛盾糾紛，妥善調處了一大批信訪突出問題和不穩定因素，實現了信訪總量和非正常上訪數量雙下 降。深化“平安創建”，大力推進社會治安綜合治理，確保了社會大局和諧穩定。

人大和人大代表作用得到充分發揮，依法監督工作不斷加強。政協積極履行職能，服務大局、凝聚人心的作用充分發揮。各民主黨派、工商聯和無黨派人士建言獻策、參政議政的作用充分發揮。民族、宗教、外僑臺工作全面 加強。愛國統一戰線進一步鞏固。工青婦等群團組織的橋 梁紐帶作用得到充分發揮。人口和計劃生育、婦女和兒童工作取得新成效。黨管武裝工作進一步加強，成功創建省級“雙擁”模范縣。

深化活動載體，激發干部活力，黨的建設取得新成效。深入開展“創先爭優”和“掛包幫”活動，全縣 149 個縣 級部門、355 名領導干部深入農村結對幫扶，帶動了 402 戶困難戶脫貧，促進了干部作風轉變。著力加強基層組織 建設，啟動 247 個村級黨員活動室建設，完成170個農村黨員干部遠程教育站點建設，穩步推進村“兩委”換屆選 舉工作，進一步激發了基層組織活力。鮮明崇尚實干的用人導向，公推直選了騎龍、天成、諸家 3 個鄉鎮的黨委書記，在全市公選了 11 名科級領導職務，提高了選人用人公信度。認真學習貫徹落實《廉政準則》，扎實推進懲防體系建設，積極支持紀檢監察機關依法依規履行職責，形成了風清氣正事業興的良好局面。

回顧一年的工作，成績來之不易，成果令人振奮。這是上級黨委堅強領導、傾情關懷的結果，是全縣廣大黨員干部和人民群眾精誠團結、奮力拼搏的結果，是社會各界 熱心幫助、大力支持的結果。在此，我代表中共蓬安縣第十一屆委員會，向全縣廣大黨員干部和人民群眾，向所有關心、支持蓬安改革發展穩定的各級領導、各界朋友，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

一年的生動實踐，讓我們真切地體會到：

推動經濟社會又好又快發展，必須堅定不移把解放思想作為第一動力。一年來，我們以深入解放思想為突破口，大力推進體制機制創新，以開放的環境深化區域合作，以創新的舉措攻克發展難題，抓住機遇、贏得挑戰，推動了經濟社會又好又快發展。實踐證明，只要善于創新，就能激發新活力;只要敢于突破，就能實現新跨越。

推動經濟社會又好又快發展，必須堅定不移把項目推動作為第一抓手。一年來，我們大力實施項目推動戰略，堅持早謀項目、多上項目、快干項目，以項目的大落實促進了大發展。實踐證明，實施項目推動戰略是搶抓發展機遇、提升發展質量、加快發展速度的戰略舉措。只要我們放眼長遠謀項目，只爭朝夕建項目，就一定能更好更快地推動經濟社會發展。

推動經濟社會又好又快發展，必須堅定不移把盡責實干作為第一要求。一年來，我們大力倡導“盡責任、抓落實”的工作要求，細化目標任務，加強督查督辦，在全縣上下形成了用心想事、用心謀事、用心干事的生動局面，確保了各項目標任務的圓滿完成。實踐證明，只有始終保 持昂揚向上的精神狀態、求真務實的工作作風，才能加快發展步伐、提高發展水平，才能把奮斗目標變為美好現實。

推動經濟社會又好又快發展，必須堅定不移把改善民生作為第一責任。一年來，我們大辦群眾盼望辦、愿意辦、積極參與辦的實事好事，增進了與群眾的感情，贏得了群眾的支持。實踐證明，群眾的信任與支持，是我們推動發展的力量源泉。在任何時候、任何情況下，我們都要把改善民生放在首位，讓群眾共享改革發展成果，共創蓬安美好明天。

二、今年面臨的形勢和任務

2011年，是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規劃和新一輪西部大開發的開局之年，做好今年的工作至關重要。各級黨組織和廣大共產黨員，要深化對形勢的分析與判斷，堅定不移推動蓬安經濟社會跨越發展。

第四篇：搶抓發展機遇

搶抓發展機遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會上的講話

（2009年12月14日）

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，總結工作，分析形勢，對明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉實施意見》。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

一、全力應對危機挑戰，保持了經濟社會平穩較快發展

今年是通化發展遇到巨大困難和挑戰的一年。年初以來，面對國際金融危機帶來的不利影響和沖擊，市委常委會團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的核心任務，堅定信心，逆勢求進，合力攻堅，推動經濟社會發展整體好于預期，各方面工作取得了明顯成效。預計全年實現地區生產總值513.5億元，比上年增長15.1%；實現地方級財政收入25.5億元，比上年增長19%；實現規模以上工業總產值660億元、增加值220億元，分別比上年增長8%、15.5%；完成全社會固定資產投資605億元，比上年增長40.9%；實現社會消費品零售總額207億元，比上年增長21%；實現糧食總產量35.2億斤；城鎮居民人均可支配收入15500元，比上年增長11.2%；農民人均純收入5640元，比上年增長10%。

1.項目建設和招商引資成果顯著。深入開展“項目建設年”活動，抓住國家擴大投資和國內發達地區產業加速轉移的機遇，全力爭取投資、招商引資、推進項目建設、優化經濟發展環境，繼續保持了投資拉動的強勁勢頭。全年新建續建3000萬元以上項目610項、億元以上項目165項、10億元以上項目13項。通化經濟開發區等8個開發區基礎設施和項目建設全面取得較大突破。謀劃包裝后續項目取得新進展，儲備億元以上新項目651 項，總投資額達2860億元。成立15個重大項目推進組，爭取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開展與金融

機構合作，爭取三年銀行授信720億元，有效推進了銀企對接。招商引資再創歷史最好水平，實際到位資金510億元，實際利用外資1億美元，引進千萬元以上項目1200余項。組織開展了赴港澳、長三角、珠三角等地區大型經貿交流活動，推進了與香港長江鎂業、廣東康美藥業、吉林亞泰集團、江蘇高力集團、浙江義烏中國小商品城集團等知名大企業的合作。與朝鮮正式簽訂了開發鴨綠江水利兩個電站項目。在第五屆“東博會”上，簽約億元以上項目49項，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協議，合力打造通丹經濟帶、建設通化陸港、創建東北東部開發開放先導區進入啟動階段。一年來的項目建設和招商引資為通化發展振興進一步打下了基礎、增添了后勁。自2006年開展“項目建設年”活動以來，全市已累計完成固定資產投資突破1500億元，預示通化經濟發展將跨入一個新階段。

2.重點產業建設繼續加快突破。圍繞推進產業規模化，“十大產業”進一步在完善業態、壯大規模、提升層次上取得突破性進展。鋼鐵產業結構升級順利推進，通鋼啟動了新一輪技術升級改造；“圍鋼”產業新上了3萬噸減振復合鋼板、20萬噸彩涂板、10萬噸鍍鋅鐵線等一批好項目，繼續壯大集群規模。醫藥產業中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開發研制繼續取得新突破；醫療器械、藥品包裝有新發展；生物制藥形成強勁突破勢頭，建成7000萬支人胰島素針劑項目，新上了禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗項目；產業整合步伐加快，修正、萬通等大企業積極開展企業并購，引進域外戰略投資者推進了人參種植基地、長白山藥谷物流項目建設，通化“中國醫藥城”產業集群優勢和品牌效應進一步提升，“通化高技術產業基地”納入國家“東北振興”戰略總布局，成為國家重點支持的高技術產業基地之一。食品產業中，綠優米、畜禽、果仁等農特產品加工業加快發展，華潤雪花啤酒一期工程、阜康45萬噸食用酒精工業園建成投產，我市已成為國內最大的食用酒精生產基地。在工業其它領域，華能煤矸石發電、亞泰特水日產3000噸特種水泥熟料生產線、宏信研磨材2萬噸綠碳化硅微粉生產線等大項目順利推進。工業經濟扭轉了大幅下滑后持續波動的局面，通鋼生產經營企穩，全市工業運行回升，新增規模企業近百戶，通天酒業在香港主板成功掛牌上市。在

服務業領域，繼續推進了一批重大項目建設，通化·義烏國際商貿城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購物公園以及江蘇高力集團投資的餐飲休閑文化城加快建設；設立文化產業發展扶持資金，新建了中國松花石（硯）交易展覽中心；重點旅游景區開發取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來的重點產業建設是在危機困境中逆勢推進的，并繼續保持了快速突破的勢頭。這種產業規模化的態勢顯示，通化正在向新型工業基地、區域性服務業中心的目標，加快邁進。

3.交通和城市基礎設施建設取得重大進展。交通建設掀起高潮，通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設；全市人民期盼已久的通化機場項目順利奠基；通長、通集高速公路正做開工前期工作。實施城區道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項城建重點工程，整體提升江西、完善江東、開發江南、建設江北取得突破性進展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長廊，實現了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環境顯著改觀。江南開發如火如荼，一個現代化新城區開始展現在人們面前。二道江城區建設取得新進展，開發區建設繼續加快推進，江北工業帶初步形成。現在，通化中心城市功能正在加速提升，大規模的舊城改造、新區開發提高了城市承載功能和綜合服務能力，全方位的交通建設將帶來較強的輻射力和帶動力。開放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區位優勢，開發開放將形成全新的局面、獲得前所未有的動力，成為東北東部地區中心城市。

4.縣域發展和新農村建設快速推進。縣域突破繼續保持強勁勢頭，工業園區加快建設，城鎮化建設明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項目，建成了一批新企業，梅河口市財政收入躍上10億元臺階。農村改革不斷深化，集體林權制度配套改革取得良好進展。整體推進新農村建設工作走在全省前列，12個鎮列入全省“百鎮建設工程”，其中4個鎮成為首批啟動鎮。今年，全省縣域突破工作會議、全省百鎮建設工程現場會暨啟動大會先后在我市召開。我市獲得全省縣域突破工作組織推動獎，梅河口市、集安市獲得升級晉位獎，柳河縣獲得薄弱縣爭

先跨越獎，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項獎。縣域經濟綜合實力的快速提升，廣大農村整體發生的明顯變化，集中反映了我市新農村建設正在躍升到一個新水平。

5.社會領域各項建設全面取得新成效。進一步發展了團結和諧、合力干事的良好局面。人大、政協在推進全局工作中發揮了重要作用。服務型政府建設、機構改革順利推進。愛國統一戰線進一步發展。僑務、對臺、民族和宗教工作取得新成績。工會、共青團、婦聯等人民團體在共促發展、共建和諧中發揮了不可替代的作用。普法工作扎實有效，推進了依法治市進程。開展國防后備力量能力建設提升工程取得新成效。社會穩定各項工作全面加強，維護了通鋼的穩定和發展，取得了掃黑除惡新戰果，全面完成了國慶安保工作任務。社會事業健康發展，組建了通化技師學院，啟動了職業教育園區建設，加強了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫院易地建設，哈尼河濕地晉升為國家級自然保護區。民生工作加快推進，年初承諾重點辦好的十件民生實事全部完成。新增城鎮就業4.7萬人，轉移農村勞動力26 萬人次。養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，社會救助水平進一步提高。新建廉租房3.6萬平方米，為市區低保無房戶及低收入住房困難家庭發放了租賃補貼。改造農村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達任務。啟動了舊小區環境綜合整治工程，居民生活環境加快改善。對口支援四川地震災區恢復重建工作全面完成。精神文明建設扎實推進，開展國家級衛生城創建活動、農村清潔文明工程和軍（警）民共建活動取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動進一步增強了干部群眾愛國愛鄉的思想感情和振興通化的精神動力；開展城市精神主題討論活動進一步挖掘了城市文化底蘊，弘揚了社會主義核心價值，為建設現代城市文明打下了良好社會基礎。一年來的社會建設，全市在改善民生、維護穩定、促進和諧上做了大量工作，在協調利益關系、應對突發事件、處理復雜問題上積累了有益經驗，在把握社會發展進程和規律、樹立和更新社會建設理念、加強和改進民生工作上，進一步提高了認識和實踐水平。

6.加強黨的建設取得重要成果。堅持以深入學習實踐科學發展觀為統領，扎實推進全市黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設。按照中央和省委統一部署，以“堅持科學發展，推動?三化?進程，加快通化振興”為主題，開展了深入學習實踐科學發展觀活動。市委常委會認真總結經驗、查找問題、分析原因、搞好整改。全市第一批學習實踐活動受到省委指導檢查組充分肯定，第二批學習實踐活動有序開展。加強各級領導班子建設，深入開展了“和諧班子”創建活動。深化干部人事制度改革，進一步提高了干部選拔任用質量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設，深入開展“黨員創業幫帶工程”，實施農村基層組織建設“三項工程”，開展了富有特色的邊境地區軍地聯建基層組織工作，有效夯實了基層組織基礎。按照“講黨性、保增長、重民生、促穩定”要求，深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，促進了領導干部作風轉變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風。堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。認真落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部抓反腐倡廉建設的責任意識進一步增強。切實加強對領導干部的教育和監督，嚴肅查處了一批黨員干部違紀違法案件。一年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，在應對危機，推動通化科學發展、加快振興的實踐中，接受了檢驗、經受了歷練，進一步提高了領導能力和工作水平。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，目前我市經濟社會發展還存在諸多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經濟發展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產業受危機沖擊較重，導致整個工業經濟低速運行、回升不快；經濟增長后勁還顯不足，缺少大項目特別是工業大項目帶動；保障和改善民生任務繁重，擴大就業、居民增收、社會保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護社會穩定面臨新的復雜形勢，一些深層次社會矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現，給社會帶來不穩定因素。面對保發展、保民生、保穩定繁重的工作任務，有些領導班子和領導干部創新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰斗力不強，同時還存在一些領導干部工作作風不實、個別黨員干部為政不廉等問題。對此，我們將認真采取措施加以解決。

二、把握新形勢新機遇，加快開創通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發展突破危機困境、實現低谷躍升，為“十二五”發展贏得高起點開局打基礎的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國際金融危機影響還在持續，經濟發展仍然存在許多不穩定、不確定因素。我市經濟自今年下半年開始企穩回升，但回升的基礎還不穩固、不平衡，冶金產業回升的態勢還不夠明朗。但國際經濟形勢已出現積極變化，我國經濟持續企穩向好。我國保持宏觀經濟政策的穩定性和連續性，為我市繼續擴大投資、保持經濟平穩較快發展提供了政策支持。國務院出臺了《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，我省“長吉圖開發開放先導區”上升為國家戰略，都為我市加快開發開放、加速產業升級，更好更快融入東北亞經濟圈，提供了新機遇。我市這些年不斷加大固定資產投資力度，重點產業建設、開放通道建設、中心城市建設、開發區建設、縣域發展和新農村建設等全面取得重大進展，初步形成了振興崛起的新態勢。因此，全市上下必須清醒認識和正確把握當前形勢，增強危機意識，保持高昂斗志，在經濟企穩回升的關鍵節點、鞏固發展基礎的特殊時期、進行彎道超越和后發跨越的重要階段，加快打造通化發展新優勢，努力贏得快發展、大發展。

做好明年工作，要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委九屆八次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持走產業規模化、交通快速化、人居生態化發展路子，強力推進固定資產投資上規模，在大項目建設上求突破；強力推進十大產業建設，在產業躍升上求突破；強力推進中心城市崛起，在構建開發開放新格局上求突破；強力推進縣域工業化城鎮化，在新農村建設上求突破，堅定信心保發展，盡心盡力保民生，盡職盡責保穩定，加快建設東北東部地區中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預期指標是：地區生產總值增長15%左右，規模以上工業增加值、地方級財政收入保持同步增長；全社會固定資產投資增長33%以上，社會消費品零售

總額增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%以上。

1.繼續開展“項目建設年”活動，進一步夯實發展基礎

全力推進固定資產投資，發揮投資在拉動增長、擴大需求、調整結構和改善民生中的重要作用。實施“862”計劃，全年完成固定資產投資800億元以上，新建續建3000萬元以上項目600項以上，億元以上項目200項以上。要突出抓好機場、鐵路、公路、城市基礎設施“四大工程”和冶金、能源、醫藥、食品、服務業、社會事業“六大板塊”項目建設，對其中的億元級項目，特別是24項10億元以上大項目，要實行定期調度制度，凡是新開工的都要落實領導包保、部門服務，確保順利開工、加快建設。要突出抓好項目前期工作，狠抓開工率，逐一落實審批手續、資金及進場施工條件，集中搞好批量開工，盡早形成建設高潮。要繼續篩選項目，全力爭取國家資金支持，同時加大對爭取項目資金的監管力度，確保國家政策不折不扣得到落實。要組織專業力量，積極聘請專家，精心做好“十二五”規劃編制工作，突出謀劃重大投資項目、特別是工業項目。

繼續搶抓危機背景下的結構調整、產業轉移機遇，全力抓好招商引資。要堅持有針對性地走出去、請進來，大力開展專業化叩門招商、專題招商和以商招商，注重通過各種商會、協會組織開展平臺招商，精心組織參加“東博會”及其他經貿交流活動。開發區要圍繞全市重點產業發展，有選擇地主攻一些重點地區，努力引進戰略投資者和龍頭項目，帶動產業向我市接續轉移，加快建設一批與發達地區合作的產業園區，形成招商帶動效應。注重把傳統招商引資推向區域合作的更高層次，積極同對我市發展具有提升帶動作用的地區開展合作，抓住我省長吉圖開發開放先導區和遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的機遇，加快推進與遼寧丹東的務實合作，設立區域合作辦事機構，啟動通丹經濟帶規劃建設，打造“十二五”通化經濟新的增長極；繼續深化與浙江義烏的產業合作，在義烏設立通化農特產品展館，讓通化的產品通過義烏這個世界小商品中心，走進發達地區、走向世界。

進一步優化投資創業環境。堅持“一如、三優、三全”服務理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優先、優質、優惠服務，提供全天候、全方位、全過程服務，樹立通化開放親商的良好形象。

2.加快結構調整，推進產業躍升

堅持工業立市、產業興市，全面推進以“十大產業”為重點的現代產業體系建設，集中打造冶金、醫藥、食品三大基地，爭取三到五年時間，各縣（市、區）和通化經濟開發區都分別建成一個產值超百億元的特色產業集群，形成“十大產業”、“三大基地”、“八大集群”產業發展格局。

要把握工業化主題，大力推進工業化與信息化融合，加快轉變經濟發展方式，更加注重提高經濟增長的質量和效益，統籌發展現代農業、新型工業和服務業。發展現代農業，要抓住產業化經營這條主線，著力發展基地化農業，突出抓好龍頭企業建設，不斷推進農副產品資源和特產資源深度開發，重點發展綠優米產業、玉米轉化產業、精品畜牧業、園藝特產業和林木加工業。要進一步加大扶持力度，做大做強阜康、正方、卓越等龍頭企業，壯大各類專業化食品工業園，建設康美新開河人參基地、長白山西南部木材加工基地。打造新型工業，要實施工業產業八項躍升計劃，爭取三年時間實現工業總量翻一番。明年，要推進“五個百”工程，重點建設百個投資超億元重大項目，實施百項重點技改工程，抓好百個項目投產達效，扶持百戶重點企業，新增百戶規模以上企業。推進冶金產業躍升，要全力支持通鋼引進戰略合作伙伴，加快技術升級改造，實施千萬噸鋼產能建設；繼續大力發展“圍鋼”產業，壯大配套企業群，提高鋼材就地轉化率和制品化率。要聯手通鋼實施120萬噸球團、60萬噸焦爐、3萬立方米制氧等配套項目；著眼長春、沈陽汽車產業發展，加快實施汽車系列沖壓件項目，努力建設汽車零部件制造中心；加快建設2萬噸鎂合金及壓鑄件項目，拓展冶金產業新領域。推進醫藥產業躍升，要堅持在醫藥工業、醫藥商貿、醫藥科研、醫藥教育和中藥材基地“五位一體”建設上求突破。加快推進醫藥企業整合重組，進一步盤活存量；繼續推進基因重組人胰島素系列等生物藥項目建設，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫療器械、藥品包裝等生產領域，加快建設通化長白山藥谷國際中藥交易中

心、醫藥物流配送中心和國際中醫藥文化博覽中心。推進食品產業躍升，要繼續在系列化開發、品牌化發展上求突破。積極促進通化葡萄酒公司與云南紅酒業合作。要堅持質量興市，大力實施品牌戰略，進一步做響傳統品牌；著力推進企業技術創新和新產品開發，加快培育新品牌。要堅持引進增量與盤活存量相結合，以大企業為基本支撐，以項目建設、技術改造、規模企業發展、扶持雙停企業釋放產能為主要增長點，打一場工業企穩回升攻堅戰，力保工業快速回升、平穩運行。要努力破解中小企業融資瓶頸，加快構建多層次資本市場體系，積極推進企業上市。要進一步加大節能減排工作力度，確保完成省下達的任務指標。提升服務業，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導消費熱點，進一步全面加強旅游度假、購物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎設施建設，努力推進服務業跨越式發展。要深化文化體制改革，整合文化產業資源，完善業態；加快發展松花石（硯）等產業，籌建文化產品交易市場。要堅持以開放思維謀劃旅游業振興，規劃開發通化旅游休閑度假區，規劃建設龍灣群至“小江南”旅游路線，協同構建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯盟，打造高句麗世界文化遺產、龍灣火山口湖群世界地質公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個國際旅游品牌，努力建設區域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開發開放新態勢，加速中心城市崛起

圍繞改善區位條件，提升中心城市輻射力，進一步謀劃和實施重大交通工程。抓緊研究推進城市東部連接，規劃和建設長白山區域快速通道。繼續加快建設通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、通化機場。加緊推進通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動通化陸港建設工程。力爭在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設成為東北東部區域性交通中心，成為連接東北腹地與沿海的開放前沿。

堅持“高標準規劃、精品化建設、精細化管理”發展中心城市，快速增強城市綜合服務功能。繼續推進“以江為軸、跨江發展”，加快提升江西、完善江東、開發江南、建設江北，同時注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態建設水平，讓通化市區山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋為街頭美景。積極探索創新城市規劃建設體制機制，完善總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃等規劃編制體系，構建通化都市區，為發展百萬人口城市創造條件。大力支持二道江區舊城改造和老礦區建設。加快完善市區路網、地下管網、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎設施，加大綠化美化亮化力度。加強城市水源地保護。繼續推進周山溝河治理，規劃建設好渾江、二道河景觀帶，進一步改善人居環境。加快完善城市文化基礎設施，建設圖書館、博物館、檔案館、科技館和規劃展覽館。突出把江南新區打造成購物、休閑、娛樂中心，加快建設通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化·義烏國際商貿城配套設施，盡快把通化發展成輻射東北東部的小商品中心。堅持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續扎實開展國家級衛生城創建活動。

4.加速推進縣域工業化、城鎮化，建設社會主義新農村

順應全省工業化、城鎮化浪潮快速興起的新形勢，抓住機遇，乘勢而上，加快構建依托交通干線、產業群與城鎮群同建共筑的區域發展新局面。

要堅持工業立縣、產業興縣，推進縣域工業化。深入實施縣域突破戰略，繼續保持在全省縣域發展中爭先晉位的良好勢頭。集中力量抓工業突破，組織精干力量開展招商引資，集中配置資源推進工業園區建設。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫藥城”建設，發展冶金關聯產業和醫藥產業；積極推進能源等各類礦產的勘探開發，引進戰略投資者，加快大項目建設；切實發揮農特產品資源優勢，因地制宜發展各具特色的加工業。要突出抓好縣域開發區建設，注重完善配套服務功能，著力打造特色園區，使開發區成為經濟龍頭、城市新區。

要抓住全省實施“百鎮建設工程”和“百鎮扶持工程”的機遇，迅速掀起城鎮化建設熱潮。繼續加快提升縣級城市、縣城建設水平，按照小城市規劃標準建設區域中心鎮，統籌考慮區位條件、產業基礎、地域文化、生態環境等因素，規劃建設各具特色的小城鎮。列入全省“百鎮建設工程”的重點鎮，要利用好各項政策和專項資金，加快完善城鎮功能，奮力實現率先發展，爭取利用5年時間，發展成小城市或強鎮、重鎮、名鎮。要以小城鎮建設帶動廣大農村建設，實施“百村示范、全面提升”工程，進一步加大農村基礎設施建設力度，抓好以改善村容村貌

為重點的農村環境建設。積極爭取國家有關政策，加大農村危房改造力度；實施“文化惠民工程”，力爭在全省率先實現“農家書屋”行政村全覆蓋。

要全面落實黨在農村的各項方針政策，進一步深化農村改革。積極推動農村宅基地規范化治理和土地承包經營權流轉，盤活土地資源，實現土地集約規模利用。依據政策規定，放開城市農民落戶限制，引導農民有序進城。繼續創新和加強財政、金融、科技、人才、信息等支農服務，加大農民培訓力度，促進農民創業和轉移就業。

5.全面加強社會建設，著力改善民生、構建和諧

堅持以人為本、促進人的全面發展，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，努力建設民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅持保障群眾基本生活為先，統籌解決生存性民生問題和發展性民生問題，繼續集中財力物力辦好民生實事。明年，要實施“1235”民生工作行動計劃。全市改造棚戶區及危舊房100萬平方米，重點推進市區周邊及鄉鎮、礦區棚戶區改造，加大對住房困難群眾的住房租賃補貼力度；完成市區100棟老舊樓小區環境綜合整治；改造維護市區街巷路100條；新建和維修市區公廁100座。著眼促進義務教育均衡發展，重點改善200所中小學校特別是“薄弱校”辦學條件，推進職業教育辦學模式改革，開展教師專業化全員培訓；深化醫藥衛生體制改革，健全基層醫療衛生服務體系，首批支持200個村衛生所和社區衛生服務站建設。加強社會保障和社會救助工作，基本養老和失業保險、基本醫療保險擴面新增3萬人，將3000戶城市低保“邊緣戶”納入社會救助體系。全面落實促進就業再就業各項政策，加強對大學畢業生、就業困難人員和失業人員的創業服務，始終保持動態消除零就業家庭，力爭新增城鎮就業5萬人。

積極促進社會和諧。加強黨對人大、政協工作的領導，積極支持人大、政協反映人民意愿，暢達社情民意，保障人大代表依法行使職權和政協委員民主監督權利。加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士的真誠合作，認真貫徹黨的民族、宗教、僑務政策，鞏固和發展愛國統一戰線。積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理，開展維權服務。注重加強與駐通國省屬單位溝通聯系，協

調推進各項工作，大力支持通化師范學院加快發展。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發展軍政軍民團結，進一步夯實爭創全國雙擁模范城“七連冠”工作基礎。

精心維護社會穩定。全面推行重大事項社會穩定風險評估機制，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。繼續開展平安通化建設，加大社會治安綜合治理力度，依法堅決打擊嚴重刑事犯罪；注重加強基層基礎建設，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機制；深入開展普法教育，推進依法治市進程。加強信訪工作，突出解決國企改革和房地產開發遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴防發生群體性事件。加強互聯網輿論引導，建立健全網上輿情研判機制。認真做好安全發展各項工作，抓好安全生產，加強食品藥品監管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設現代城市文明。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，注重強化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，發展城市文化，培育城市精神，建設通化精神文明。加強思想道德教育，培養全社會特別是青少年愛國、守法、誠信、知禮的公民意識。進一步弘揚革命傳統文化，挖掘、保護優秀歷史文化，提升特色產業文化，發展城市生態文化，打造長白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個性、氣質和魅力。

三、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設 黨的十七屆四中全會是我們黨在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下召開的一次極其重要的會議，全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。為貫徹落實四中全會精神，市委常委會研究擬定了貫徹落實中央《決定》的《實施意見》，提交全會審議。全市各級黨組織要深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，切實加強對黨建工作的領導，努力提高全市黨的建設科學化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進一步推進思想解放。要堅持在科學發展觀指導下繼續解放思想、轉變觀念、創新理念，以思想的大解放推動通化發展盡快突破

危機困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要把解放思想作為一項重要而緊迫的任務，堅持與時俱進，把握時代脈搏，追趕發展潮流。要牢固樹立學習意識，學理論、學政策、學業務，不斷提高理論素養和政策水平，努力增強實踐本領。要牢固樹立發展意識，堅定發展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進，謀發展主動與先進對標，干工作奮力爭先晉位。要牢固樹立創新意識，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規，敢于突破條條框框，始終把創新作為工作的常態。要牢固樹立機遇意識，深入研究國家和省的各項政策，搶抓政策機遇，靈活創造機遇，把握工作的主動權。全市各級黨組織要切實抓好理論武裝工作，大力開展創建“學習型領導班子”、“學習型支部”、“學習型黨員干部”活動。

2.圍繞發展黨內民主，進一步改進領導方式。要站在增強黨的生命力的高度，在堅持和健全民主集中制原則下，積極發展黨內民主。要全面加強市、縣地方黨委和人大、政府、政協黨組建設。黨委要總攬全局，統籌各方面工作，注重充分發揮同級人大、政府、政協黨組作用，更好地把黨委決策轉化為人民意志和干部群眾的統一行動。要進一步健全貫徹民主集中制各項制度，完善黨委議事規則和民主決策機制，實施經濟社會發展重大戰略決策，必須廣泛征求各方面意見；實施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要積極拓寬黨員參與黨內事務的渠道，發揮黨員參與管理和監督的作用，并切實保障黨代表充分行使權利。要積極推進黨務公開。要進一步探索創新堅持黨的領導、保障群眾民主權利的基層民主自治機制。

3.圍繞建設高素質干部隊伍和創新型人才隊伍，進一步深化干部人事制度改革。要著力建設為通化振興崛起勇挑重擔、善打硬仗的領導班子和領導干部隊伍，加快建立健全符合科學發展觀要求的考核體系和評價機制，推動領導班子和領導干部不斷提高正確研判形勢、領導科學發展、駕馭復雜局面、維護社會穩定的能力。要堅持德才兼備、以德為先標準選拔任用干部，進一步創新干部選拔任用機制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部，全面落實干部

配備要求。加強和改進干部教育培訓工作，注重多崗位鍛煉干部。堅持黨管人才原則，深入實施“人才興業”戰略，加快建立和完善適應經濟社會發展需求的人才培養開發機制、發現使用機制、評價激勵機制，引導各類人才為通化振興崛起建功立業。

4.圍繞夯實黨執政的組織基礎，進一步鞏固和加強全市黨的基層組織。要擴大基層黨組織覆蓋面，努力實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發揮。要全面抓好農村、街道社區、企業、機關事業單位和“兩新”組織中的黨組織建設，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動發展、服務民生、凝聚人心、促進和諧這條工作主線，不斷創新工作內容和活動方式。繼續開展好農村基層黨組織固本強基、素質提升和創業帶富“三項工程”。要科學制定黨員發展、黨員培訓、支部書記培養工作規劃，努力建設充滿生機活力的黨員隊伍和支部書記隊伍。

5.圍繞推進發展、服務人民，進一步轉變領導干部作風。要堅持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚優良黨風，建設清新政風。要大力加強機關作風建設，繼續深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，嚴格黨內政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養和作風養成。要大興團結干事之風，堅持胸懷大局、守土有責，共同推進事業，始終保持良好的精神狀態，保持迎難而上的勇氣、開拓進取的銳氣、爭創一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務實之風，堅持從領導機關和領導干部做起，開短會、講短話、發短文，切實把功夫下到察實情、出實招、干實事上。要大興密切聯系群眾之風，堅持問政于民、問需于民、問計于民，帶著感情、帶著責任為群眾辦好事、辦實事，認真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風，堅持勤儉辦一切事業，繼續嚴格落實黨政機關厲行節約的各項措施，嚴控辦公經費，切實把有限的資金、資源用于發展經濟、推進工作、改善民生上；加強干部管理，堅決制止領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象。

6.大力加強黨風廉政建設，進一步履行好反腐倡廉重大政治責任。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大教育、監督、改革和制度創新力度，進一步健全和完善懲防體系，更加有效地預防腐敗、懲治腐敗。要加強廉潔從政教育，嚴格落實領導干部廉潔自律各項新規定。大力發展廉政文化。要加快推進體制機制創新，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實強化對領導機關和領導干部的監督，保證權力運行公開透明。要進一步加大查辦案件力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦工程建設領域腐敗案件，嚴肅查辦群體上訪和重大責任事故背后的腐敗案件。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”，堅決支持紀檢機關開展工作，推動全市反腐倡廉建設不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國際金融危機帶來的發展困境，對通化發展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機遇，也有困難和挑戰，還可能遇到新的經濟發展風險。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發努力！

第五篇：搶抓職教攻堅機遇力促職教跨越發展

搶抓職教攻堅機遇 力促職教跨越發展

（2010年10月）

各位領導、同志們：

近兩年來，安陽的職業教育事業搶抓全省開展職教攻堅計劃的難得機遇，在市委、市政府的正確領導下，在市職教攻堅指揮部的正確指導下，緊緊圍繞“一擴建”、“二改建”、“三新建”的職業學校布局，調整總體思路，克服種種困難，全縣的職業教育工作取得了初步成效。下面，我將安陽開展職教攻堅的有關情況，向大家作一簡要匯報。

一、總體概況

（一）關于職教發展建設目標。安陽是一個農業大縣，也是一個勞動力富余的人口大縣。2009年我縣明確提出職教攻堅目標：即到2012年，全縣職業教育在校生規模達到1.2萬人，占高中階段學校在校生規模的50%以上。完成農村勞動力轉移、農村實用人才、城鎮職工就業和再就業培訓等各類職業培訓任務。未升學的初中、高中畢業生接受中等職業教育和培訓的比例達到95%以上，職業教育辦學條件明顯改善。通過職業學校布局調整和職業教育資源整合，到2012年底，完成3所中等職業學校布局調整任務。對此，我縣在充分調研的基礎上，研究確立了“一擴建、二改建、三新建”的職業學校調整布局方案。“一擴建”：即擴建國家級重點中等職業學校——安陽職業中專，由目前占地面積80 畝擴建到360畝，使在校生規模達到5000人以上，最終建設成為全省一流的“以農為主、以工為輔”的中等職業學校。“二改建”：即在安東新城省級重點中等職業學校——縣理工學校新校址建成投入使用前，將原縣四中改建為理工學校的分校區，并在校園附近建設一個實訓基地，使該校在校生規模達到3000人以上。“三新建”：即在安東新城新建理工學校新校區，使該校在校生規模超5000人。同時，將縣六中土地進行置換，所得資金用于職業學校建設。

（二）關于職教項目建設情況。一是安陽職業中專擴建項目。根據我縣職業教育攻堅計劃，需將該校由占地面積80畝擴建到360畝。目前占地360畝的校園規劃設計已經完成。但在280畝的新征土地中，土地性質多樣，情況復雜，我們按照市指揮部的要求，分塊、分批上報。第一批建設用地40畝，征地手續已經完成并上報。第二批需走掛勾程序的37畝土地復耕工作已完成，即將驗收。第三批農用地涉及林地72畝，一般耕地138畝，其各項征用報件手續正在辦理，目前項目測繪、環評、規劃工作已經完成，土地補償金兌付等前期工作正在有序開展。二是縣四中改建理工學校分校項目。今年上半年，安陽第四高級中學已正式改為縣理工學校分校，秋季已招收300余人。三是安陽理工學校新建項目。隨著安東新城的建設，我們將著力對縣理工學校進行搬遷新建。目前，前期規劃建設工作正在進行，該校建設主要作為明年工作任務。

（三）關于基礎建設進展情況。

1.安陽職業中專學生餐廳建設項目，作為2009年省財政支持的薄弱中等職業學校建設項目，以及投資397萬元的教師宿辦樓項目，均已竣工并投入使用。今年計劃建設的學生宿舍樓、教師宿辦樓已成功立項，設計投資為700萬元，目前到位400萬，招標前的手續已經完成，近期即將開工建設，項目預計明年6月份完工。

2.安陽理工學校分校綜合實驗樓建設項目，中央國債資金290萬已經到位。因項目建設中的校址變化，需要變更的相關手續已經辦理齊備，近日將開工建設。

（四）關于職業學校招生情況。為實現2012年職業學校與普通高中在校生規模達到1：1的目標，我縣著眼長遠，及早動手，全面動員，從今年開始，就逐步擴大職業學校招生規模。今年我縣中招職業學校招生計劃為4700人，多于普通高中4246人的招生計劃。截止目前，我縣職業學校累計招生已超過3700人。為進一步擴大招生規模，今年秋季，我縣在全縣大力開展了往屆初高中畢業生讀中職學技術工作，進一步鼓勵、引導全縣社會勞動者就讀職業學校，不斷提高科學文化素質和就業技能，以此推動全年招生任務的完成。

二、主要做法

一是強化領導，高度重視。為加強對職業教育攻堅的組織領導，我縣成立由縣委書記任政委，縣長任指揮長，相關局委一把手為成員的“推進職業教育發展建設指揮部”，并從9個單位和鄉鎮抽調骨干人員，組成了指揮部辦公室，專門負責協調和處理職業教育發展建設中具體問題。

二是積極溝通，全面協調。為促進我縣職業學校發展，縣政府多次召開專題會議，積極解決職教攻堅有關問題和困難。縣直各有關部門和職業學校所在鄉鎮都能夠積極履行工作職責，在學校的發展規劃、建設用地、資金投入、師資隊伍建設等方面做了大量卓有成效的工作。

三是落實經費，提供保障。我縣在財政緊張的情況下，積極落實職教攻堅經費保障機制，兩年來，城市教育費附加的30%、農村科技開發和技術推廣經費的18%、職業學校學費收入的30%，都用于職業學校基本建設和師資隊伍建設。對于國家和省級示范性職業學校、職業教育實訓基地，以及省財政重點支持的薄弱中等職業學校建設項目的配套資金，保證足額撥付。兩年來，我縣已累計投入2000多萬元用于職教攻堅。

三、存在問題

一是資金缺口較大。根據我們的職業學校布局調整和擴建目標，目前尚有很大資金缺口。縣職業中專的擴建、縣四中的改建、縣理工學校的新建三個項目共需資金1.7億多元（此數據不太精確，請領導審定）。

二是征地困難較大。由于職業學校所在鄉鎮預留建設用地指標不足，職業學校擴建遇到困難。如縣職業中專占地僅80畝，租用建筑面積達100畝，且周圍沒有足夠的建設用地，所征土地又性質多樣，情況復雜，與鄉鎮建設規劃產生沖突，制約了學校的擴建。縣理工學校分校也存在同樣問題。

三是職教招生困難。職業教育的重要地位和作用還沒有完全被廣大群眾所認識，“重普高、輕職教，重升學、輕技能”的觀念依然存在；實驗實訓設備數量和標準還遠遠不能滿足培養學生專業技能的要求等,是影響招生的重要因素。

四、下步打算

針對我縣職教攻堅工作中存在的問題，我們將著力抓好以下三個方面：

一是多方籌資，解決學校建設資金缺口。我們將城市教育費附加的30%作為職教專項資金足額撥付，并采取土地資源置換、爭取上級資金、政府貼息貸款等方式多方籌資解決。目前，采用政府貼息貸款方式籌集的2000萬元，正在積極運作之中。

二是積極協調，創造學校發展便利條件。我們將通過積極溝通協調，為全縣職業學校擴建提供便利條件。我縣崔家橋鎮政府已經決定修正鄉鎮規劃，將縣職業中專擴建用地范圍內的路網及住宅用地變更為教育科研用地，以此進一步支持職業學校建設。

三是加快進度，推進職業學校基礎建設。我縣將盡快啟動各項拆遷、建設工程，盡快協調縣發改、國土、規劃、環保等部門齊抓共管，協調發展。

四是大力宣傳，營造職業教育濃厚氛圍。我們將進一步加大宣傳力度，使職業教育的惠民政策實現家喻戶曉，以此擴大招生規模，確保我縣今年職業教育招生目標的順利完成。

近兩年來，我縣在職教攻堅工作中，雖然取得了一點成績，但也存在很多問題和不足。我們有信心、有決心，在市委、市政府和市職教攻堅指揮部的正確領導下，以省職教攻堅計劃為契機，以更加飽滿的工作熱情，更加積極的工作態度，克難攻堅，推動安陽的職業教育實現新的跨越式發展。

以上匯報不當之處，請各位領導和同志們批評指正。

匯報完畢，謝謝大家！