第一篇：市國稅局規范稅收執法工作經驗材料

市國稅局規范稅收執法工作經驗材料

市國稅局在推進依法治稅工作中，不斷創新工作思路和管理，提高了干部職工的執法素質和辦事效率，促進了國稅部門的執法規范。該局先后獲得全國稅務系統先進集體**省國稅系統文明建設先進局**省級文明單位泰安市級文明單位等65項市縣級以上榮譽，贏得了社會各界的廣泛贊譽。

一、創新理

念，全面提高稅務人員的執法水平

正確的執法理念是依法治稅的先導。為了克服執法軟化和濫用權力等執法中的問題，該局首先從解決干部的觀念和認識問題入手，采取邀請法律專家授課、舉辦法制講座等形式，相繼開展了以法治、規范為主要內容的法制教育，引導廣大國稅干部樹立法律至上的理念，使全體干部職工全面地理解依法治稅的精神實質，自覺按照新征管法的要求糾正執法觀念上的偏差，自覺按照征管法要求約束自己的行為，實現了從人治理念向法治理念的轉變。其次，加大了培訓力度。先后投資20多萬元，建立了計算機培訓中心，建立了網上課堂和網上考試系統，采取崗位培訓、理論培訓和綜合培訓等多種形式，舉辦了32期新《征管法》《行政許可法》等相關法律法規業務培訓和考試，累計培訓780多人次，使干部職工的業務素質得到了明顯提高。在泰安市局組織的全市國稅系統征管法業務考試中，該局取得了團體第一的好成績，有四名同志進入了前十名，一名同志名列第一。其三，先后在全局開展了十佳征管能手文明辦稅服務廳文明辦稅服務標兵優秀稅收管理員等各種形式的評先樹優活動，激勵干部職工的爭先創優意識，使他們逐步摒棄了過去那種權力本位的腐朽觀念和因循守舊的思維方式，正確認識自己手中的權力，強化了依法行政、依法治稅的觀念。

二、創新制度，建立規范的內部監督制約機制

規范執法行為需要不斷完善內部管理制度，建立與之相適應的現代化稅收管理體制。為此，該局通過深化改革和重組整合稅收征管業務，構建起了集中征收、分類管理、一級稽查的現代化稅收征管格局。一是規范了機構設置。按照征管法的要求，改變了原先基層分局稅收執法征、管、查全職能配置，剝離基層單位的稽查權，轉由市一級直屬專業機構專職負責。同時建立了重大案件審理制度，對重大涉稅案件進行集體審理定案。使征、管、查由機構內分離轉為機構間分離，各職權機構各司其職，相對獨立，又互相聯系，互相促進，實現了稅收執法分權制約與運轉高效的有機結合。二是規范了崗位設置。根據法律、法規和稅收征管的要求，兼顧執法實體與執法程序，區分不同責任人，(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）科學地設置了崗位。并根據不同崗位的職責、目標和工作規程，逐條制定了相應的執法責任，構筑起高效有序的崗責體系。三是健全了責任追究機制。制定了《**市國稅局稅收行政執法責任制考核及過錯追究辦法》，健全對稅收執法行為的事前、事中、事后監督制約，對每個崗位、每名人員具體行為實施了全方位、全過程的有效監控。每年組織各分局分管局長和有關科室開展兩次以上執法監察和執法檢查活動，先后自查出稅收執法和管理中存在的5類問題，并深入分析了出現問題的6個方面成因，進行了認真整改。四是實施了陽光國稅工程。將每個崗位的職責和各種涉稅事項的辦事程序、時限和要求，在辦稅服務廳內和各種媒體上進行了廣泛公開，對日常行政管理和稅收稽查工作全部實行陽光作業。并通過設立舉報箱、監督電話、聘請特邀監察員等各種途徑，暢通監督渠道，自覺接受納稅人和社會各界對每一位工作人員的監督，促進了執法行為的規范。

三、創新管理，不斷提高稅源監控管理水平

組織稅收收入，保障國家財政來源是稅收工作的基礎。只有不斷提高稅收源泉控管水平，才是規范稅收執法的目的所在。該局首先加大了科技投入，提高稅收信息化水平。先后應用了幾十項稅收管理的應用軟件，加強了與社會化信息網絡建設，形成與財政、工商、地稅、銀行等相關部門的電子信息交換和共享，建立起了以計算機為依托的征管信息管理平臺，形成了機器管人的工作機制，提高了全局稅源控管水平。自到現在，全局沒有出現新的欠稅，真正做到了應收盡收。去年，他們又自行開發研制了《**市國稅局普通發票監控管理系統》，截至目前，全局共采集發票存根聯15萬份、發票聯4千份，完成普通發票稽核比對3602份，共計查補稅款33萬元，罰款12萬元。在泰安市國稅系統率先探索了強化普通發票管理的新路子。其次，深入探索，提高稅源精細化管理水平。開展了加油站、煤炭運銷、精細化工、起重機械等不同行業的納稅評估工作，共計評估監控企

業454戶，監控評估稅款1015萬元；評估重點對象38戶，評估稅款685萬元，查補稅款156萬元，增值稅納稅調整135萬元，所得稅納稅調整262萬元，加收滯納金5.1萬元；在全省率先查處無密紋專用發票1074份，查補稅款127萬元；全局控管的個體業戶有起征點調整后的299戶增加到699戶，月增稅款近10萬元。該局稅源精細化管理的做

法得到了上級機關的充分肯定，泰安市局召開了現場會議，推廣了該局的經驗做法。總局宋蘭總會計師發來賀電，對他們的做法給予了高度評價。其三，深入開展各種形式的專項治理活動。先后對集貿市場、汽車及配件、水泥建材、廢舊物資等行業進行了專項治理和檢查，今年全局共組織稽查檢查182戶次，補繳稅款565萬元，罰款217萬元，集體審理重大案件117起，移交司法部門9起，占泰安市國稅系統移交總數的17起的53%。查封扣押各類物品500多起，先后6次成功組織了查封扣押物品拍賣會，拍賣各類物品補繳入庫稅款400余萬元，有力地打擊了偷稅行為，震懾了不法分子。截至目前，該局仍為泰安市國稅系統組織拍賣活動的唯一單位。在上述工作中，由于該局適用法律得當，案件證據確鑿，程序文書完備，被處罰人心服口服，沒有引起任何復議或行政訴訟。四是落實了稅收管理員制度。根據稅源結構、人員素質高低等不同因素，將123名人員充實到稅收管理員崗位，將納稅人按戶分配到稅源監控管理崗位，全面落實了稅收管理員制度，明確了管理目標，落實了管理責任，為提高源泉控管水平奠定了基礎。

四、創新服務，營造公正和諧的征納關系

提供優質高效的納稅服務是規范稅收執法的重要內容。為了給納稅人提供更加優質高效的服務，該局首先加強了辦稅服務廳的基礎建設。推行了一窗式管理，落實了首問負責制、限時服務、納稅提醒、政務公開等服務制度和政府提速工程，提高了辦稅效率，確保了為納稅人提供優質高效的納稅服務。其次，加大了稅收宣傳的力度。先后印制《增值稅稅收優惠政策透明書》《辦理一般納稅人資格程序透明書》《個體稅收定額透明書》《所得稅稅收優惠政策透明書》等3000份宣傳手冊，稅收宣傳資料20余萬份，并以該局黨組書記、局長的名義向納稅人發出了誠信辦稅公開信；僅上半年就舉辦了12期企業財務人員和辦稅人員所得稅培訓班，培訓435人次，提高了企業核算水平，滿足了納稅人對稅收知識的需求；在今年4月開展的稅收宣傳五進入活動中，他們邀請**市人大單兆慶副主任、劉興強副市長、人大法工委以及其他有關部門的領導，出席稅收宣傳月的啟動儀式，擴大了宣傳效果。據不完全統計，僅進礦區一項活動就有十幾萬名礦工接受了稅法教育。其三，充分保障納稅人的合法權益。在征納雙方在納稅事宜上發生爭議時，他們充分保障納稅人的申述權力，成功組織了泰安市國稅系統首例稅務聽證會。通過認真聽取納稅人的意見和建議后才作出相關處理決定，贏得了納稅人的滿意。其四，認真落實各項稅收優惠政策，為企業的可持續發展注入了后勁，維護了納稅人的合法權益。

稅收執法行為的不斷規范，不斷提高了國稅部門的依法治稅水平，營造了良好的稅收法治環境，還促進了該局各項收入的完成。據統計，截至目前該局共計組織入庫60072萬元，占年度計劃的90.81%，較去年同期增長41.67％，增收17670萬元。該局所轄增值稅一般納稅人、小規模納稅人零負申報率由初的38%和59%，下降到今年的24.5%和30.6%，分別降低了13.5個和28.4個百分點，稅收管理質量和稅源監控水平明顯提高。在今年**市紀委召開的第四次全委會議上，**市國稅局一次被授予泰安市紀檢監察系統先進集體，**市行風建設十佳單位、十大文明行業落實黨風廉政建設責任制工作先進單位優質服務先進單位紀檢監察先進集體等六項集體榮譽稱號，成為各執法部門中的佼佼者。(

第二篇：國稅局規范稅收行政執法情況調研報告

國稅局規范稅收行政執法情況調研報告

稅收行政執法是稅務機關的重點工作。依法治稅是依法治國的重要內容和客觀要求，也是稅收行政執法的基本原則和重要保障。我市國稅系統經過多年的稅收行政執法規范，已初步形成了一整套相對完備的稅收行政執法體系，依法治稅工作取得了長足的發展和進步。但由于稅收行政執法受到立法、執法監督、執法環境、執法人員素質等諸多因素的影響，當前稅收行政執法仍面臨一些問題的困擾。為此，筆者就當前稅收行政執法現狀中的一些熱點、難點問題進行了一點思考，僅供大家參考。

一、稅收行政執法存在的問題

（一）稅收立法的滯后阻礙了稅收執法的發展。現階段，我國稅收立法總體上是協調的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項空白。稅收基本法統領、約束、指導、協調其他稅收法律、法規，它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權限等基本內容進行規定。二是稅收法律規范的級次不高。具有法律層級的稅收規范只有《稅收征管法》、《企業所得稅稅法》和《個人所得稅》，絕大多數的稅收規范是以法規、規章、稅收規范性文件等形式存在并實施的。三是個別稅法政策復雜，理解、操作難。如新出臺的《企業所得稅法》及其實施細則，當前在我市稅務機關內部能真正理解運用好該法的稅務行政執法人員不多。四是地方立法權不足、缺位。制定稅收地方規章必須得到稅收法律、行政法規的明確授權。在當前地方政府不能享有完全立法權的前提下，地方政府為了促進本地區經濟的發展，或解決本地區的實際問題，必然尋求非規范途徑對這種體制的突破。

（二）稅收行政執法責任和考核評議制未得到真正落實。國家稅務總局《稅收執法過錯責任追究辦法》早已制定下發，稅務系統為落實追究辦法，在這方面做過許多工作，一些執法過錯行為得到了追究。但總的來說執法責任追究在基層局面臨執行難的問題，究其原因主要有三，一是執法崗責不清，即對執法的崗位、權限、程序、要求及責任等不明確，已經明確的也不夠具體，不夠科學，稅收管理員感到執法責任重大。二是考核評議不完善。在基層稅務機關中，由于法制機構沒有單獨建立起來，根據當前基層局人員配備和內設機構職能，還沒有一個內設機構能夠擔當起執法評議的職能。三是責任追究難于下手。由于非執法崗責任追究沒有建立起來，造成執法崗和非執法崗職業風險不均，執法崗位責任大，風險大，但工資獎金待遇與非執法崗并無太大差別。四是稅務人員流動時責任難以追究，不數人有老好人思想，怕得罪人。

（三）行政執法的程序和證據意識不強。當前稅收執法領域，“重實體，輕程序”的事件屢見不鮮。如實施行政處罰時，不事先責令當事人改正或限期改正就作出處罰決定；行政處罰告知書與行政處罰決定書同時下達；進行稅務檢查不出示稅務檢查證；扣押、查封商品、貨物，不開具收據或清單。稅收執法過程中出現許多證據采集運用不規范的現象。如取得有關部門保管的書證復印件沒有經保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處；取得會計賬冊復印件沒附說明材料，也未經被采集單位核對蓋章。需要認定主要事實，提供的證據不能有力證明事實的存在。收集的各種證據材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據鏈等。

（四）稅收行政執法的環境需要進一步的優化。從稅務機關內部來講，“稅收計劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發展。“稅收任務一票否決”仍成為上級稅務機關對下級稅務機關考核重要內容。從行政執法的外部環境來看，政府干預稅收的現象仍然存在，各級政府為了搞政績，樹形象，從其他方面干預稅收執法。外部環境還有廣大社會群眾的納稅、協稅護稅意識和經濟環境的因素。有少數老國有企業在市場經濟的沖擊下，逐步被改改制，過去歷史包

袱沉重，但稅收行政執法不講歷史原因，這些老國有企業許多欠稅不能及時清繳，稅收強制措施只能慎用，滯納金更是無從加收。

（五）稅務執法人員執法素質影響稅收執水平的提高。當前稅務執法人員素質總體情況是好的，依法治稅意識較以前有了很大的提高，執法更加規范有序，但也存在參差不齊的問題。部分稅務執法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執法、隨意執法現象在一定范圍內存在；少數稅收執法人員對有關稅收實體法、程序法了解不夠。個別執法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規范。對提高稅務執法人員執法水平的機制沒有完全建立起來，行政執法好壞一個樣。

二、規范稅務行政執法的幾點建議

（一）加快稅收立法的步伐，真正做到有法可依。建議全國人大盡早出臺稅收基本法，確立以稅收基本法為稅收領域的母法，以強化稅法的系統性、穩定性和規范性，并為單項稅收立法提供依據和范例，最終建立一個以稅收基本法為統領、稅收實體法和稅收程序法并駕齊驅的稅法體系。提高現行稅收法律規范的等級，對比較成熟的稅收法規、規章可以通過人大立法，上升為法律層級。按照事權與稅權相一致的原則，授予地方一

定的立法權。立法要考慮執法現狀，對稅法與會計的差異問題要盡量縮小。

（二）認真落實稅收執法責任制。稅收執法責任制包括執法責任、評議考核、和責任追究三個方面，三方面相輔相成，配套實施，缺一不可。首先，必須明確稅收執法責任，就是對執法的崗位、權限、程序、要求及責任等進行嚴格界定和明確分解，做到分工到崗，責任到人。其次，建立科學、完善的評議考核體系。在省、市、縣局內部單獨設立政策法規處（科、股），最好在基層分局也配備專職法制員，充實一定的人力，負責評議考核的調查取證，并提出責任追究處理

建議，提交該稅務機關成立的執法過錯責任追究考核評議委員會集體討論決定。第三，對應追究的執法過錯行為必須嚴格追究。對考核評議委員會作出的責任追究決定由人事、監察等機構負責執行。對非執法崗也應建立嚴密的崗責評議考核體系，并對其過錯行為嚴格責任追究。

（三）進一步規范行政程序和證據采集行為。建立完整的稅收執法程序是規范執法的基礎，也是稅務部門多年來探索并付諸實施的重要工作。這一工作的重點主要體現在稅收征收管理程序、稅務行政處理程序和稅務行政救濟程序三方面，它們互相聯系，是征納雙方必須共同遵守的準則。當前各級稅務機關從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機，全面規范各項征管執法行為，重點規范各項執法程序。對證據的規范做到依法采集證據，任何行政行為必須有稅收法律、法規所規定的事實要件為基礎；每一個事實要件必須有相關的事實證據，各種證據材料內容應該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應互相印證，符合邏輯關系；每一個證據材料來源及取得的方法和手段在合法性方面都無可非議。

（四）營造良好的稅收執法環境，提高稅收執法透明度。一是嚴格按照“依法征稅、應收盡收、堅決不收‘過頭稅’”的工作方針組織稅收收入，通過考核執法水平與任務完成情況相結合的辦法來考核稅務機關的工作績效。二是整頓和規范稅收秩序，營造一個相對寬松的、公平競爭的稅收環境。特別要利用互聯網絡信息化的渠道，讓廣大網民來參與、監督稅收執法。三是加大稅法宣傳的力度。從宣傳的方式、內容和途徑等方面都要有大的改進。對“用稅”情況要實現逐步透明化、民主化，解決納稅人“用稅”之憂。通過正、反兩方面的例子來引導納稅人依法納稅。四是對我市老國有大中型企業，通過稅收優惠政策的引導和扶持，幫助其早日擺脫困境，依法履行各項納稅義務。

（五）教育培訓與考核評議并舉，建立長效機制，從根本上全面提高全體執法人員的素質。執法人員嚴格實行持證上崗。建議《執法資格證》實行屆期制，三年為一屆，到期后重新考試，合格的方可領證執法。執法資格考試要求從嚴，包括考試題目難易程度和考試紀律。對沒有通過執法資格考試的安排在非執法崗位工作。法制教育培訓既要注重形式，更要注重培訓的效果。對執法責任的考核評議，一定要動真格，一旦發現執法責任過錯行為，一定追究執法單位及相關責任人員的行政、經濟責任。對執法規范的單位和個人給予表彰獎勵，并與工作績效考核、干部任用掛鉤。通過這種長效機制從根本上提高執法人員的執法水平。

第三篇：國稅局完善規范稅收行政執法調研報告

稅收行政執法是稅務機關的重點工作。依法治稅是依法治國的重要內容和客觀要求，也是稅收行政執法的基本原則和重要保障。我市國稅系統經過多年的稅收行政執法規范，已初步形成了一整套相對完備的稅收行政執法體系，依法治稅工作取得了長足的發展和進步。但由于稅收行政執法受到立法、執法監督、執法環境、執法人員素質等諸多因素的影響，當前稅收行政執法仍面

臨一些問題的困擾。為此，筆者就當前稅收行政執法現狀中的一些熱點、難點問題進行了一點思考，僅供大家參考。

一、稅收行政執法存在的問題

（一）稅收立法的滯后阻礙了稅收執法的發展。現階段，我國稅收立法總體上是協調的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項空白。稅收基本法統領、約束、指導、協調其他稅收法律、法規，它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權限等基本內容進行規定。二是稅收法律規范的級次不高。具有法律層級的稅收規范只有《稅收征管法》、《企業所得稅稅法》和《個人所得稅》，絕大多數的稅收規范是以法規、規章、稅收規范性文件等形式存在并實施的。三是個別稅法政策復雜，理解、操作難。如新出臺的《企業所得稅法》及其實施細則，當前在我市稅務機關內部能真正理解運用好該法的稅務行政執法人員不多。四是地方立法權不足、缺位。制定稅收地方規章必須得到稅收法律、行政法規的明確授權。在當前地方政府不能享有完全立法權的前提下，地方政府為了促進本地區經濟的發展，或解決本地區的實際問題，必然尋求非規范途徑對這種體制的突破。

（二）稅收行政執法責任和考核評議制未得到真正落實。國家稅務總局《稅收執法過錯責任追究辦法》早已制定下發，稅務系統為落實追究辦法，在這方面做過許多工作，一些執法過錯行為得到了追究。但總的來說執法責任追究在基層局面臨執行難的問題，究其原因主要有三，一是執法崗責不清，即對執法的崗位、權限、程序、要求及責任等不明確，已經明確的也不夠具體，不夠科學，稅收管理員感到執法責任重大。二是考核評議不完善。在基層稅務機關中，由于法制機構沒有單獨建立起來，根據當前基層局人員配備和內設機構職能，還沒有一個內設機構能夠擔當起執法評議的職能。三是責任追究難于下手。由于非執法崗責任追究沒有建立起來，造成執法崗和非執法崗職業風險不均，執法崗位責任大，風險大，但工資獎金待遇與非執法崗并無太大差別。四是稅務人員流動時責任難以追究，不數人有老好人思想，怕得罪人。

（三）行政執法的程序和證據意識不強。當前稅收執法領域，“重實體，輕程序”的事件屢見不鮮。如實施行政處罰時，不事先責令當事人改正或限期改正就作出處罰決定；行政處罰告知書與行政處罰決定書同時下達；進行稅務檢查不出示稅務檢查證；扣押、查封商品、貨物，不開具收據或清單。稅收執法過程中出現許多證據采集運用不規范的現象。如取得有關部門保管的書證復印件沒有經保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處；取得會計賬冊復印件沒附說明材料，也未經被采集單位核對蓋章。需要認定主要事實，提供的證據不能有力證明事實的存在。收集的各種證據材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據鏈等。

（四）稅收行政執法的環境需要進一步的優化。從稅務機關內部來講，“稅收計劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發展。“稅收任務一票否決”仍成為上級稅務機關對下級稅務機關考核重要內容。從行政執法的外部環境來看，政府干預稅收的現象仍然存在，各級政府為了搞政績，樹形象，從其他方面干預稅收執法。外部環境還有廣大社會群眾的納稅、協稅護稅意識和經濟環境的因素。有少數老國有企業在市場經濟的沖擊下，逐步被改改制，過去歷史包袱沉重，但稅收行政執法不講歷史原因，這些老國有企業許多欠稅不能及時清繳，稅收強制措施只能慎用，滯納金更是無從加收。

（五）稅務執法人員執法素質影響稅收執水平的提高。當前稅務執法人員素質總體情況是好的，依法治稅意識較以前有了很大的提高，執法更加規范有序，但也存在參差不齊的問題。部分稅務執法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執法、隨意執法現象在一定范圍內存在；少數稅收執法人員對有關稅收實體法、程序法了解不夠。個別執法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規范。對提高稅務執法人員執法水平的機制沒有完全建立起來，行政執法好壞一個樣。

二、規范稅務行政執法的幾點建議

（一）加快稅收立法的步伐，真正做到有法可依。建議全國人大盡早出臺稅收基本法，確立以稅收基本法為稅收領域的母法，以強化稅法的系統性、穩定性和規范性，并為單項稅收立法提供依據和范例，最終建立一個以稅收基本法為統領、稅收實體法和稅收程序法并駕齊驅的稅法體系。提高現行稅收法律規范的等級，對比較成熟的稅收法規、規章可以通過人大立法，上升為法律層級。按照事權與稅權相一致的原則，授予地方一

第四篇：市國稅局稅收調查報告

市國稅局稅收調查報告

省國家稅務局收入規劃核算處：

一、20xx年稅收資料調查基本情況(一)調查企業結構(二)調查企業經營情況(三)調查企業納稅情況

二、調查工作具體實施方法 1.領導重視，部門配合 2.精心組織，措施得力

通過輔導培訓，使有關稅務人員和企業會計都掌握了網上申報的操作流程，為按時完成調查任務打下了良好基礎。3.稅企合作，成效顯著 4.加強聯系，密切溝通

20xx年的稅收資料調查工作聯系面廣，涉及多種地方稅種，為了確保各種地方稅費數據采集的準確性，我們加強了同地方稅務部門的聯系，對納稅人企業所得稅繳納方式和兼營營業稅納稅人納稅方式進行進一步的審核，盡量避免對兼營營業稅企業納稅人的重復調查。此外，我們還根據地方稅務部門提供的資源稅信息，對礦產品行業納稅人填報的資源稅進行逐戶核實，對數據出入較大或漏填的責令其改正，有效防止了企業的虛報、亂報現象的發生。5.強化審核，確保提高 對稅收資料調查這項基礎性工作，我們本著抓早、抓緊、抓出實效的一貫作法，在省局文件下達后，我們就把工作任務進行層層分解，使之具體落實到人，做到責任明確。在審核過程中，對于出現的問題如邏輯性明顯不合理，有關指標的漏填，我們都及時與企業聯系加以解決，同時也不盲從計算機的審核結果，而是尊重企業的經營實際，確保調查數據的真實性和有效性。

三、調查工作效果顯著

與相比，20xx年調查工作的質量有了進一步的提高，主要表現在： 2.被調查企業填表質量有所提高。企業在填表過程中都能夠做到全面反映企業一年來的生產經營全貌，表間邏輯性準確。有近百家企業報表在計算機審核中一次通過，填報質量比上年有很大的提高。

3.數據指標采集比較完整。這次調查工作，由于我們事前認真做好企業財會人員的培訓工作，對容易造成差錯的部分項目指標，進行了重點講解，使企業調查表數據應填未填項目明顯減少。

4.全面推行網上申報系統。我局要求所有納稅人統一進行網上申報，既減少了納稅人和稅務部門工作量，又提高了調查工作效率和工作質量。

四、存在不足

盡管我們順利完成了稅收資料調查工作，調查工作質量也有所提高，但仍存在一些不足之處，有待日后加以完善。

1.雖然今年的稅收調查工作全面實現信息化管理，但有些企業還不能熟練運用有關功能，特別是審核功能的運用方面比較薄弱。有的企業還停留在舊的填表模式上，由會計人員填制紙質報表，再錄入電腦，對出現問題全部用錯誤的說明達到審核通過的目的，這樣就造成報表邏輯性、填報口徑不一致，表內填寫邏輯錯誤，有漏填和計算錯誤等現象的發生。

2.有些企業過分依賴審核功能，不是根據企業的實際經營情況填報，而是依據審核功能的提示做修改直至完成。這樣雖然表內表間邏輯關系相符，數據完整，但與實際經營情況相去甚遠，不能真實反映企業生產經營全貌。

五、相關建議

2.調查企業的范圍有待進一步優化。由于以前調查戶中包含一部分小規模納稅人和個體戶，小規模企業和個體戶能夠采集到的數據極為有限，會使整個稅收調查結果的科學性、嚴密性受到影響，建議上級部門進一步優化調查范圍，提高調查企業的代表性，使調查結果更加準確，更加可靠。

第五篇：國稅局推進稅收執法責任制情況匯報

國稅局推進稅收執法責任制情況匯報

著眼源頭防范 致力過程監控

為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國家稅務總局《關于全面推行稅收執法責任制意見》進一步規范稅收執法行為不斷提高稅收執法水平保障納稅人合法權益外并舉、重在治內、以內促外、綜合治理”

××市國稅局按照 “內

依法治稅指導方針積極探索通過稅收執法責任制來創新稅收

作用

管理新機制取得了明顯成效對規范和監督稅收執法行為促進依法治稅起到了積極

一、科學調整稅收執法責任制 工作思路

實行稅收執法責任制后稅收執法權力得以有效監督形成了機構間、上下環節間解決了權力過于集中容易產生濫用職權面：

1、對依申請行政行為解決如何有效監督息不對稱問題把保障納稅人

問題

在依申請行政行為實施過程中一

突破口能公開

問題

稅收執法責任制監督工作

權力有效制約較好地

著力點主要放在以下三個方

解決征納雙方信

“知情權”作為實施有效監督全部公開建立信息公開透明機制拓寬納稅人干部監督渠道改變以前納稅人對辦稅信息掌握得少因“信息不對稱”而無法監督稅務

實現稅收受理核批事務

規范化、標準化、透明化操作將依申請

行違規執法或隨意執法；二政行為全部以工作流程形式固定下來實現計算機自動監控

問題

主要

2、對依職權行政行為解決如何有效監督問題一方面規范依職權行政行為

規范稅收執法自由裁量權解決執法隨意性等

濫用權力問題一方面使干部

執

啟動解決隨意行使職權帶來法行為盡可能納入計算機操作由計算機自動留下痕跡全面監控執法行為

3、如何解決實時監督、及時糾錯果衡量多表現為“秋后算帳”

問題

針對過去稅收執法責任制執法監督工作往往偏重于對執法結

成果轉變監督思路,更新監督理念、方

問題我局充分運用信息化建設式方法和手段突出預防為主、實時監控、全面監督、糾追并舉利用稅收執法責任制軟件作為執法監督新平臺,進行實時監督、全過程控制最大限度用

發現和改正錯誤

執法行為對保護國稅干部起到了積極作

二、依托信息技術深入推進稅收執法責任制

在稅收征管信息化條件下稅收執法責任制軟件充分體現了“明確職責、規范操作、過程控制、簡便高效”指導思想并確定了統一公平公正稅收執法責任制

過錯追究

依法明確各級稅務機關及其執法人員行使

關鍵也

稅收執法責任制

具體一個

基本框架：包括明晰具體

崗責體系、合法高效

工作流程、考核評議、嚴格務實我局從規范稅收執法行為出發全面構建稅收執法責任制監控考核體系夯實依法行政各項基礎工作

（一）明確崗位職責明晰工作規程做到有法可依權力、承擔重要內容具體義務、負有一

具體責任

規范稅收行政執法行為依據法律法規對每一執法崗位

二

工作職責、操作程序進行嚴格界定分工到崗責任到人做到人人有責有權事事有人負責動替補確保不缺崗

對每個執法崗位實行主輔設置主崗人員因故缺崗輔助崗位自

（二）建立考核評議機制優化考核手段

開展考核評議實施稅收執法責任制

關鍵

1、建立健全考核評議制度初步形成了市局對縣局、縣局對基層分局以規范性文件備查備案情況、執

落實情法檢查實施情況、重大稅務案件審理情況、稅務行政復議應訴情況、內外部審計、檢查處理決定況為主要內容內部考核機制和以稅收執法水平、稅收執法態度、稅收執法公正性、公平性、準確性和及外部評議機制

傳統

人工考核方法一

容易出現重復勞動現象降低工作效時性等方面為主要內容

2、優化考核手段實行計算機自動考核率；二無法回避考核全面性問題

通過信息系統自動考核由計算機對執法海量信息進行監控有效避

稅收執免了這個兩難問題法責任制軟件進一步提高 2004年以來我局推行了稅收執法責任制軟件使計算機自動考核成為現實全面推行使全市稅收執法人員執法意識進到進一步增強稅收執法規范化程度得到了

（三）嚴格執法過錯責任追究強化過錯整改工作 執法過錯責任追究稅收執法責任制得到有效落實保障幾年來全市各級國稅機關高度重視執法過錯責任追究和整改工作積極探索不斷完善責任追究程序逐步形成了發現問題－－通知確認－－追究告知－－申辯復查－－責任追究

統一模式有效解決了責任追究工作

實體、程序公正性問題

五年來全

逐步提市共追究責任人2462人次罰款148940元進一步規范了稅收執法行為,促進了稅務干部執法水平高

成效

執法素質

稅收執法責任制

三、推行稅收執法責任所取得

1、稅收執法責任制各個執法崗位推行極大提高了國稅干部全面推行系統界定了行為予以責任追究工作職責和工作規程并對不按規定履行執法職責或者違反執法程序

執法水平得以穩步提升

迫使執法人員不敢、不愿、不能違法使國稅干部

2、稅收執法責任制制約機制推行使整個執法監督工作更為堅強有力由于以稅收執法責任制為主體監督建立和逐步完善形成了一個完整監控網絡使稅收執法人員法制意識不斷增強稅收執法

執法行為逐步規范稅過程中“重實體輕程序”、“簡單執法”、“隨意執法”收執法工作整體水平不斷提高

現象明顯減少稅收執法人員

3、實行稅收執法責任制實現了依法治稅工作系統、具體化建立健全各項基礎制度依法治稅具體要求實踐過程中逐步形成了結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效行政執法權力

權力運行機制防止了稅收

法缺失和濫用促進了稅務機關依法行政、真正實現了有法必依、執法必嚴、違法必究保障了稅務行政相對人

合法權益

治思想最大限度 二ΟΟ六年十月二十六日