第一篇：04發(fā)揮財(cái)政金融職能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮財(cái)政金融職能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前金融危機(jī)波及全球，政府財(cái)政比以往任何時(shí)候更加重視金融工作。在進(jìn)行投資救市、拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，可綜合運(yùn)用招商引資、稅收減免、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、資金獎(jiǎng)勵(lì)等多種財(cái)政金融工具和政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇和良性發(fā)展。

孝南地處武漢城市圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)和天河機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，承接著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和前所未有的發(fā)展機(jī)遇，財(cái)政金融管理工作可以積極作為。

一、有效利用外國(guó)政府貸款，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

外國(guó)政府貸款是發(fā)達(dá)國(guó)家為人均GDP低于3000美元的發(fā)展中國(guó)家提供的一種長(zhǎng)期低息貸款，主要用于水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境、衛(wèi)生、教育等公共領(lǐng)域建設(shè)。孝南區(qū)先后利用日本政府貸款7292萬元，組織實(shí)施了城市防洪和植樹造林兩個(gè)項(xiàng)目，改善了自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，帶來了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)、招商引資、筑巢引鳳提供了便利。

1、城市防洪項(xiàng)目利用日本政府貸款5763萬元，加固亮化了府澴河堤防工程38公里，更新改造了鰱魚地、北涇咀兩大泵站。項(xiàng)目區(qū)涉及孝感城區(qū)和孝南區(qū)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，排澇標(biāo)準(zhǔn)由7年一遇提高到20年一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)由30年一遇提高到50年一遇。有效地改善了人民生產(chǎn)、生活的環(huán)境和條件，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

2、植樹造林項(xiàng)目利用日本政府貸款1529萬元，計(jì)劃人工造林面積5000公傾。目前轉(zhuǎn)貸資金772萬元，已在公路兩旁、河道兩岸、荒地荒坡上廣泛種植了楊樹、梔子、花椒、茶樹。項(xiàng)目建成后，可提高森林覆蓋率4.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)水源涵養(yǎng)、固土保肥、改良土壤、凈化大氣、林業(yè)增產(chǎn)、糧食增收極為有利。此舉將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

二、積極支持農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入活力。

農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，有些地方在近年來還成立了村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，農(nóng)村金融體系逐步完善。財(cái)政在服務(wù)農(nóng)村金融方面應(yīng)該大有作為，通過支持農(nóng)村金融的發(fā)展達(dá)到支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的目的。幾年來，各級(jí)財(cái)政部門先后提供172萬元保值儲(chǔ)蓄貼息資金、949萬元風(fēng)險(xiǎn)防范資金（分紅補(bǔ)貼）、2億元票據(jù)置換（增股擴(kuò)股）資金，以及協(xié)助清收行政事業(yè)單位人員拖欠貸款，有力地支持了孝南區(qū)農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村信用社解決了不良貸款和巨額虧換的歷史包袱，存款和放貸實(shí)力大大增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)逐步進(jìn)入良性循環(huán)。截止2008年底，孝南區(qū)農(nóng)村信用合作社吸收存款余額 150157 萬元，發(fā)放貸款余額108521萬元，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

三、適度推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的開展，為農(nóng)民增收提供可靠保障。

農(nóng)業(yè)，尤其是種植業(yè)，靠天收的局面沿襲了數(shù)千年。自然災(zāi)害曾經(jīng)使無數(shù)人顆粒無收、流離失所。實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，包括水稻、棉花、油料作物等種植業(yè)保險(xiǎn)，能繁母豬、奶牛、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，“兩屬兩戶”農(nóng)房保險(xiǎn)，農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)，無疑給廣大農(nóng)民提供了一把放心鎖。按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則，農(nóng)民種植一畝水稻，交納3.5元的保費(fèi)，可以得到200元的理賠；飼養(yǎng)一頭能繁母豬，交納12元的保費(fèi)，可以得到1000元的理賠；飼養(yǎng)一頭奶牛，交納72元的保費(fèi)，可以得到6000元的理賠。中央、省級(jí)、縣級(jí)財(cái)政部門2007-2008年為孝南區(qū)提供能繁母豬保費(fèi)補(bǔ)貼資金89.1萬元，2008年為孝南區(qū)提供水稻保費(fèi)補(bǔ)貼資金 375.5萬元，提供“兩屬兩戶” 保費(fèi)補(bǔ)貼資金 13.2 萬元。財(cái)政分擔(dān)了大部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，為廣大農(nóng)民保收增收提供了物質(zhì)和精神保障。在2008年8月30日的特大水災(zāi)中受淹的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共得到保險(xiǎn)公司提供的912萬元水稻保險(xiǎn)理賠資金，受災(zāi)農(nóng)戶得以渡過災(zāi)年。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，提高了廣大農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

四、逐步建立信用擔(dān)保融資平臺(tái)，為中小企業(yè)發(fā)展解決融資難題。

融資難一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。為解決這一難題，從2004年開始，湖北省財(cái)政廳給每個(gè)地方500至1000萬元的額度，共安排借調(diào)資金7.3億元，支持了全省8

4個(gè)地（市、州）和縣（市、區(qū)）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。還為各地（市、州）和縣（市、區(qū)）爭(zhēng)取和安排了52億元的國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款。到2008年底，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)已發(fā)展到118家，注冊(cè)資金52億元，擔(dān)保能力逐步增強(qiáng)，擔(dān)保業(yè)務(wù)有所創(chuàng)新，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，在支持中小企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。孝南區(qū)利用省調(diào)度資金500萬元，吸收民營(yíng)資金成立了注冊(cè)資金為3000萬元的金譽(yù)信用擔(dān)保有限公司，為轄區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)提供了融資擔(dān)保。由國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司出資400萬元，四川南方希望實(shí)業(yè)有限公司出資600萬元，注冊(cè)成立了孝感市新興農(nóng)牧擔(dān)保有限公司，為孝感市區(qū)及周邊縣市內(nèi)的種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)鴨業(yè)合作社提供流動(dòng)資金貸款。利用國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款3000萬元，利用國(guó)家農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行政策性貸款2億元，改善了孝南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的道路交通和水電設(shè)施，為招商引資創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、綜合運(yùn)用貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。

幾年來，財(cái)政用社保基金建立擔(dān)保基金，為下崗失業(yè)人員、復(fù)員軍人、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保和貼息，幫助他們脫貧致富。擴(kuò)大了小額擔(dān)保貸款借款人和微利項(xiàng)目范圍，提高擔(dān)保貸款額度，個(gè)人貸款從2萬元增加到5萬元，婦女創(chuàng)業(yè)最高可達(dá)6萬元，企業(yè)貸款最高可達(dá)200萬元。完善了小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于擔(dān)保基金規(guī)模年增長(zhǎng)5%以上的地方，中央財(cái)政按當(dāng)年新增擔(dān)保基金總額的5%給予資金支持。建立了小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按各地當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款的1%給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，由中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)半承擔(dān)。孝南區(qū)提供擔(dān)保基金220萬元，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，擴(kuò)大放貸范圍。至2008年底，勞動(dòng)就業(yè)局與孝感市商業(yè)銀行合作共發(fā)放貸款128筆，金額462萬元，財(cái)政撥付貼息資金10萬元，為擴(kuò)大就業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了有效支撐。

當(dāng)然，由于歷史和現(xiàn)實(shí)、客觀和主觀的原因，孝南區(qū)在發(fā)揮財(cái)政金融職能、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在一定的局限性，有些工作需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。一是外國(guó)政府貸款項(xiàng)目數(shù)量少、資金規(guī)模小，產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益還不明顯。區(qū)政府急需申報(bào)后續(xù)貸款項(xiàng)目，招商引資，培植新的財(cái)源。二是農(nóng)村金融體系建設(shè)相對(duì)滯后，財(cái)政還不能以出資人身份參與管理，地方金融企業(yè)不能完全滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須建立新型農(nóng)村金融體系，加快農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種少，操作不完全規(guī)范，存在少數(shù)

干部墊付保費(fèi)資金和代領(lǐng)理賠資金的現(xiàn)象，可能形成新的村級(jí)債務(wù)。財(cái)政部門要與保險(xiǎn)公司共同探討增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，規(guī)范資金管理的辦法。四是擔(dān)保公司資本金規(guī)模小，業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，對(duì)中小企業(yè)和種養(yǎng)大戶的融資有限。城市投資公司還在籌建過程中，政策性貸款融資平臺(tái)功能不健全。擔(dān)保公司要擴(kuò)大吸收民營(yíng)資本，公退民進(jìn)，實(shí)行股份制運(yùn)作，市場(chǎng)管理。五是小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模小，只有增加基金投入，才能為更多的符合貸款條件的企業(yè)和個(gè)人提供貸款擔(dān)保，以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。

總之,財(cái)政部門要在上級(jí)財(cái)政和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，研究財(cái)政金融動(dòng)向，用足用活各項(xiàng)政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)金融財(cái)務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：孝南區(qū)財(cái)政局）

第二篇：強(qiáng)化服務(wù)職能 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

強(qiáng)化服務(wù)職能 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)和文化財(cái)富的不斷積累，人們講環(huán)保、求質(zhì)量，特別是對(duì)人身健康、財(cái)產(chǎn)安全方面的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的要求和期望愈來愈高。而且政府行政管理體制改革的也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷推進(jìn)，政府的行政基礎(chǔ)、管理范圍、行政方式和管理手段都在發(fā)生著深刻的變化，各級(jí)政府都著力于提升自身服務(wù)社會(huì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，小政府大服務(wù)已是必然的發(fā)展趨勢(shì)。因此，XX部門作為政府的職能部門，只有有效融入地方政府的中心工作才能有所作為。

一、正確把握服務(wù)、履職、發(fā)展之間的關(guān)系，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)企業(yè)的需要

如何在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中扮演好XX部門的角色，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，近幾年的實(shí)踐告訴我們：只有強(qiáng)化、優(yōu)化和深化服務(wù)，XX部門才能有作為、有發(fā)展。只有真正把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到想政府之所想、急企業(yè)之所急、干群眾之所需，才能得到社會(huì)的贊譽(yù)、企業(yè)的擁護(hù)、政府的支持，我們的事業(yè)才有立足點(diǎn)。作為一個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，都有各自地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，都存在各自發(fā)展的背景和長(zhǎng)期歷史形成的原因，我縣原國(guó)有企業(yè)華日集團(tuán)曾經(jīng)是我國(guó)十大摩托車生產(chǎn)企業(yè)之一，有良好的生產(chǎn)設(shè)備和熟練的技術(shù)工人，具有生產(chǎn)電動(dòng)車的優(yōu)質(zhì)

條件。2002年，引入青島澳柯瑪集團(tuán)對(duì)華日集團(tuán)下屬企業(yè)——蒙德摩托車公司實(shí)施重組，將電動(dòng)車作為新上重要項(xiàng)目。當(dāng)年便生產(chǎn)銷售電動(dòng)車6.8萬輛，擠身同行業(yè)前列。該項(xiàng)重組的成功，既有效地盤活了存量資產(chǎn)，又實(shí)現(xiàn)了新興產(chǎn)業(yè)的快速形成，經(jīng)過幾年來的不懈努力，我縣已形成以澳柯瑪（XX）新能源電動(dòng)車公司、綠源（山東）電動(dòng)車有限公司、格侖特電動(dòng)科技有限公司等整車企業(yè)為龍頭，新大洋機(jī)電科技公司等配套企業(yè)為龍身的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)核心企業(yè)5戶，從業(yè)人員近萬人，電動(dòng)車年生產(chǎn)能力達(dá)到200萬輛。產(chǎn)品有電動(dòng)自行車（三輪車）、電動(dòng)轎車、電動(dòng)高爾夫球車、電動(dòng)旅游觀光車、電動(dòng)貨運(yùn)車等五大系列50多個(gè)花色品種，暢銷國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市，并出口到美國(guó)、日本、泰國(guó)、菲律賓等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)。我局在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，抓住XX電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，充份發(fā)揮XX部門的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、計(jì)量等職能優(yōu)勢(shì)，以爭(zhēng)創(chuàng)山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為契機(jī)，加快XX相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善建立統(tǒng)一的質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的上檔升級(jí)，提高地方整體產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)通過多方協(xié)調(diào)，在省、市局和縣委、縣政府的大力支持下，成功通過了“創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)電動(dòng)車生產(chǎn)基地”驗(yàn)收，并且“山東省電動(dòng)車檢測(cè)中心”于今年5月予以立項(xiàng)并正在籌建中，開創(chuàng)了一種“政府搭臺(tái)、XX唱戲、企業(yè)受益”的新模式，推進(jìn)了全縣電動(dòng)車產(chǎn)品的上檔升級(jí)，加快了電動(dòng)

2車行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

二、實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略強(qiáng)化監(jiān)督。

一是加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理。調(diào)查摸清企業(yè)底數(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，掌握第一手資料，是具體落實(shí)監(jiān)督與服務(wù)的工作基礎(chǔ)。因此我們對(duì)小型砌塊成型機(jī)和電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量狀況、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)情況多次進(jìn)行摸底調(diào)查，并從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)?zāi)芰Α①|(zhì)量管理體系、生產(chǎn)場(chǎng)地情況等多個(gè)方向?qū)ζ髽I(yè)逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)建檔，象城管每天巡街一樣，深入企業(yè)及時(shí)了解變化，不斷豐富完善檔案資料，真正做到心中有數(shù)，為縣局和地方政府的決策提供科學(xué)依據(jù)。今年7月份，我們?yōu)榭h政府提供的《XX縣磚機(jī)產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研報(bào)告》就以翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)、科學(xué)深入的分析獲得了好評(píng)。二是深入貫徹實(shí)施名牌戰(zhàn)略，積極參與樹立地方品牌的工作。按照縣局部署，認(rèn)真為爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)提供全過程全方位的服務(wù)，全力以赴做好名牌爭(zhēng)創(chuàng)工作。積極幫助指導(dǎo)企業(yè)整理申報(bào)材料，提供技術(shù)咨詢，傳遞申報(bào)信息，使企業(yè)少走彎路。特別是為了使?fàn)巹?chuàng)企業(yè)獲得加分項(xiàng)，能夠順利通過評(píng)審，我們?cè)诰诸I(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，利用兩個(gè)多月的時(shí)間，從編制《質(zhì)量手冊(cè)》《程序文件》等一點(diǎn)一滴干起，幫助某企業(yè)先后獲得“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”和“計(jì)量合格確認(rèn)企業(yè)”兩個(gè)加分項(xiàng)。同時(shí)積極組織爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)與復(fù)評(píng)企業(yè)進(jìn)行交流與合作，一方面促進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)找問題挖不足，學(xué)習(xí)名牌企業(yè)的爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)管理辦法；另一方面督促獲牌企業(yè)提高危機(jī)意識(shí)，名牌稱號(hào)不是一勞

3永逸的，要不斷提高質(zhì)量水平，積極開展研發(fā)，確保品牌在市場(chǎng)的占有率。

三、選好服務(wù)企業(yè)的具體內(nèi)容，有的放矢的做好服務(wù)企業(yè)工作 一是制作了《XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局服務(wù)明白卡》，向社會(huì)公開公布了工作職責(zé)，明確了監(jiān)管責(zé)任和服務(wù)范圍，并莊嚴(yán)地做出了“為企業(yè)服務(wù)，對(duì)百姓負(fù)責(zé)”的服務(wù)承諾。同時(shí)通過依托企業(yè)管理檔案，對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼年審、計(jì)量器具檢定、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)工作，提前向企業(yè)下達(dá)《XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)單》，協(xié)助企業(yè)提醒辦理組織機(jī)構(gòu)代碼年審、計(jì)量器具檢定、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)。另外還制作了《XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)工作流程》，明確了辦理事項(xiàng)和辦理內(nèi)容，規(guī)定了辦結(jié)時(shí)限，責(zé)任分解到人，做到“用流程管事、用制度管人”，各項(xiàng)工作有序開展，置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。二是多方途徑了解聽取地方政府和企業(yè)的要求，緊跟地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。招商引資是我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)重中之重的工作，我們以實(shí)際行動(dòng)促招商。對(duì)新上企業(yè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，幫助來XX落戶的企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，多為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事。鼓勵(lì)和指導(dǎo)落戶企業(yè)樹立先進(jìn)的管理理念，采用和推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，推薦有資質(zhì)的咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，做好企業(yè)申領(lǐng)生產(chǎn)許可證、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理體系認(rèn)證等工作的服務(wù)。例如在某引資電動(dòng)車企業(yè)辦理工業(yè)生產(chǎn)許可證過程中，我們從《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》的下載、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的購置檢定、實(shí)驗(yàn)室布局等各項(xiàng)工作全程參

4與、全程服務(wù)，甚至連《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》都是我們一筆一畫幫他們填好的。通過我們認(rèn)真細(xì)致的服務(wù)，贏得了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的好評(píng)，樹立了XX部門服務(wù)企業(yè)的良好形象，也為以后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是各級(jí)政府當(dāng)立前的中心工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是是一項(xiàng)永不竣工的工程，只有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，XX工作才能更好的發(fā)揮作用，今后我們一定按照縣局部署繼續(xù)堅(jiān)持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真履行工作職責(zé)，進(jìn)一步提高工作的有效性和貢獻(xiàn)率，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：發(fā)揮基層交管職能 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮基層交管職能 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大鄒中心交通管理所 徐天友

在局黨委開展讀書活動(dòng)中，近期讀了《興化百科》。《興化百科》是一扇能從中透視興化過去，現(xiàn)在和未來的窗口，讀后讓人思緒萬千，既為興化的歷史而驕傲，又為今天騰飛發(fā)展的興化而自豪，更為興化的明天充滿信心。正如賈春林書記為該書作序中所說：興化有值得驕傲的歷史，先輩們創(chuàng)造的輝煌無疑是我們今天發(fā)展的動(dòng)力，同樣也是壓力。交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行軍，面對(duì)新時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為交通人我們更應(yīng)該發(fā)揚(yáng)拼搏、開拓、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的精神，為建設(shè)美好興化作出交通人的貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力。

要想增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)來樹立起正確的世界觀和價(jià)值觀，通過學(xué)習(xí)來提升自身素質(zhì)，通過學(xué)習(xí)來創(chuàng)新工作思路。目前正是交管所轉(zhuǎn)型發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，這就更需要我們加強(qiáng)讀書學(xué)習(xí)，要像沈書記所說的那樣，把讀書學(xué)習(xí)作為需要，作為追求，作為責(zé)任。作為交管所所長(zhǎng)既要使自己成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)，還要引導(dǎo)全所人員強(qiáng)化學(xué)習(xí)，使本單位成為學(xué)習(xí)型單位，以此來進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力。交通行政管理工作政策性、專業(yè)性較強(qiáng)，這就更加要求我們?cè)谄綍r(shí)學(xué)習(xí)中要帶著問題去學(xué)習(xí)，帶著思考去學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合，做到學(xué)有所成，學(xué)以至用。

二、強(qiáng)化服務(wù)，不斷提升群眾的滿意度。交通是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行軍，這是交通人的自豪，更是責(zé)任。作為交通最基層的單位，應(yīng)該強(qiáng)化為民服務(wù)，為發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)先人范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的奉獻(xiàn)精神，把為民服務(wù)作為一種責(zé)任，將管理寓服務(wù)之中，工作中一是服務(wù)上門深入群眾，走進(jìn)工廠企業(yè)，宣傳好交通的法律、法規(guī)及相關(guān)政策，使運(yùn)輸業(yè)戶和企業(yè)及時(shí)掌握運(yùn)輸?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)、政策，同時(shí)又積極幫助他們解決與交通相關(guān)的困難和問題；二是加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，既要打擊非法經(jīng)營(yíng)，又要規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)者的行為，營(yíng)造良好的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境；三是要主動(dòng)和地方政府溝通，取得他們對(duì)我們交通行業(yè)管理的支持，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通規(guī)化出謀劃策，同時(shí)和政府一起抓好農(nóng)村公路的管養(yǎng)，用法律的手段維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)，確保“暢、潔、綠、美、安”。四是以創(chuàng)建人民滿意站所為抓手，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高為民辦事的效率和文明執(zhí)法的水平，樹立好交通行政執(zhí)法的形象，提升群眾滿意度。

三、強(qiáng)化責(zé)任，著力提高服務(wù)發(fā)展的執(zhí)行力。

細(xì)讀《興化百科》，我們可以了解到我市的各項(xiàng)事業(yè)正在快速發(fā)展。面對(duì)發(fā)展騰飛的新興化，作為交通行政執(zhí)行者又怎樣去實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，更好地為興化的發(fā)展作出貢獻(xiàn)呢？我認(rèn)為工作中要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，提高執(zhí)行力。具體要做到四個(gè)字：“嚴(yán)、實(shí)、廉、新”。嚴(yán)，就是在工作中要嚴(yán)格要求自己，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，積極進(jìn)取，增強(qiáng)履職的責(zé)任心，將自我調(diào)整到最嚴(yán)，盡心盡力做好本職工作。實(shí)，就是在工作中發(fā)揚(yáng)踏實(shí)高效的作風(fēng)，提高執(zhí)行力。作為所長(zhǎng)，工作要身體力行帶頭干，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感扎實(shí)工作，敢于碰硬，勇于擔(dān)責(zé)，當(dāng)好領(lǐng)頭雁。廉，就是要時(shí)刻做到自警、自省、自律，在思想上筑牢防線，行動(dòng)上遠(yuǎn)離紅線，生活上守位底線，就像板橋先生那樣“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)。”樹立正確的人生觀，價(jià)值觀，權(quán)力觀，一身正氣做人，光明磊落做事。新，就是在工作上要有創(chuàng)新精神，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，著力提高執(zhí)行力，更好地發(fā)揮交通先行軍的作用，為興化的發(fā)展作出交通人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：發(fā)揮外事職能優(yōu)勢(shì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：近年來，南安外事部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本，外事為民”，地方外事服務(wù)中央整體外交、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的理念，正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，探索外事服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，積極擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)“神秘封閉向透明開放轉(zhuǎn)變，由偏重政治向政經(jīng)并舉轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變”，使地方外事工作更加走近基層，貼近民眾。本文闡述了南安地方外事工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)的情況、存在問題，并提出了外事服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：外事;服務(wù);經(jīng)濟(jì)

一、南安外事工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)情況

(一)借助友城交流平臺(tái)，深化經(jīng)濟(jì)文化合作交流。以民族英雄鄭成功為紐帶，1995年南安與日本平戶締結(jié)友城關(guān)系，兩市除官方友好互訪外，在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面開展了合作交流，同時(shí)還積極探索兩市青少年間的聯(lián)誼交流事宜，不斷尋找互利共贏合作平臺(tái)。同時(shí)，南安外事部門通過海外僑社、上級(jí)外事部門等，積極探索與澳洲、歐美等經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))締結(jié)友城，以求促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)搭建經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，不斷擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)成果。幾年來，南安借世界南安青年聯(lián)誼會(huì)、世界南安同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、國(guó)際鄭成功文化旅游節(jié)、鳳山文化旅游節(jié)等涉外平臺(tái)，積極開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，取得令人矚目的業(yè)績(jī)。在首屆南安·國(guó)際鳳山文化旅游節(jié)和北京第十屆世聯(lián)會(huì)簽訂了27個(gè)投資項(xiàng)目，總投資約504L元。

(三)主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)因公出國(guó)(境)管理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各級(jí)外事會(huì)議、文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)(境)管理和服務(wù)，杜絕公款出國(guó)旅游不正之風(fēng)，促進(jìn)全市對(duì)外交往工作健康有序開展。

(四)提升服務(wù)水平，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

1、簡(jiǎn)化手續(xù)。對(duì)全市明星企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、僑資企業(yè)等800多家進(jìn)行分類整理，研究確認(rèn)因公出國(guó)(境)重點(diǎn)扶持企業(yè)，簡(jiǎn)化出國(guó)(境)審批手續(xù)。

2、減輕負(fù)擔(dān)。停止收取護(hù)照簽證代辦費(fèi)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)循因公渠道走出去開拓國(guó)際市場(chǎng)、開展商貿(mào)活動(dòng)。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行一站式窗口服務(wù)、重點(diǎn)團(tuán)組專人跟蹤落實(shí)等，3年來，有21家企業(yè)136人次循因公渠道，成功前往美國(guó)、卡塔爾等國(guó)參展，達(dá)成金額可觀的貿(mào)易協(xié)定。

4、構(gòu)建平臺(tái)。“6·18”期間，主動(dòng)對(duì)接“日本國(guó)技術(shù)成果展”通知我市相關(guān)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。

二、南安地方外事工作存在的問題

(一)傳統(tǒng)外交、外事觀念難以適應(yīng)“大外事”格局需要

當(dāng)前，隨著我國(guó)改革開放的深入，國(guó)際交往日益增多，越來越多的部門和單位主動(dòng)開展對(duì)外交流合作，外事工作已經(jīng)成為日益社會(huì)化的工作。但是，長(zhǎng)期以來地方外事工作上形成了一些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，認(rèn)為外事部門的工作就是“迎來送往”的禮賓接待以及辦辦證照手續(xù)的簡(jiǎn)單工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有多大關(guān)系;有的把“外事無小事”與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，認(rèn)為接待國(guó)(外)賓責(zé)任重大，凡事都有上級(jí)指示，只要照辦，不出差錯(cuò)就好;有的認(rèn)為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)部門的事，對(duì)外事部門是軟指標(biāo)，有無成效無關(guān)緊要……

(二)外事工作者的素質(zhì)制約著外事工作的發(fā)展

在具體工作中，如何充分利用外事資源，促使其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵取決于外事工作者，其個(gè)人修養(yǎng)、知識(shí)水平、思維思路及工作狀態(tài)等直接影響著地方外事工作，而大部分地方外事工作者水平良莠不齊，外語水平有限，難以適應(yīng)當(dāng)前對(duì)外交流合作需要。

(三)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外交流合作的強(qiáng)烈愿望受限

南安規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)920多家，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速，民營(yíng)企業(yè)“走出去”國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)漸強(qiáng)，很多民營(yíng)企業(yè)家把目光投向海外。目前，他們可循因私、因公渠道出國(guó)(境)，大部分國(guó)家對(duì)因私商務(wù)考察申請(qǐng)把得嚴(yán)，簽證通過率低;因旅游受時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目限制，循旅游形式商務(wù)考察與目標(biāo)要求差距大，效果大打折扣;循因公渠道出國(guó)(境)，各級(jí)文件對(duì)出訪人員身份、出訪目的、路線行程、考察成果等要求十分嚴(yán)格……很多企業(yè)家到國(guó)外發(fā)展的良好愿望被迫推遲，甚至耽誤。

三、南安地方外事工作思路探索

(一)在認(rèn)識(shí)中轉(zhuǎn)變觀念

金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)相互依存達(dá)到空前的緊密程度，真正形成了全球化分工、全球生產(chǎn)布局、全球消費(fèi)的高度全球化時(shí)代。在后危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)一體化將繼續(xù)深化，外事工作將貫穿于這一過程對(duì)外交流的始終，在招商引資、對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際交流、民間交往中都有“外事”的影子。這就要求外事干部要轉(zhuǎn)變觀念，立足全局，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、化等待服務(wù)為上門服務(wù)、改單一服務(wù)為多種服務(wù)，在服務(wù)中拓展服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)的空間，在服務(wù)中發(fā)揮外事管理、協(xié)調(diào)、參謀的職能。

(二)加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作

1、借助涉外活動(dòng)平臺(tái)，宣傳南安政策環(huán)境、優(yōu)惠措施，增強(qiáng)外商投資信心，構(gòu)建有利南安發(fā)展的外部環(huán)境，加強(qiáng)與境外社團(tuán)聯(lián)系合作，邀請(qǐng)海外企業(yè)家來南安參觀考察。

2、融外宣于招商引資和外經(jīng)貿(mào)合作中，爭(zhēng)取更多國(guó)外企業(yè)家到南安投資，借團(tuán)組出訪宣傳南安經(jīng)濟(jì)狀況，引導(dǎo)重要外賓和國(guó)際友人參觀考察重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。

(三)發(fā)揮外事部門職能優(yōu)勢(shì)

1、進(jìn)一步簡(jiǎn)化因公出國(guó)(境)團(tuán)組、港澳多次往返通行證審批手續(xù)，縮短辦結(jié)時(shí)間，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);推介APEC商務(wù)旅行卡，為民營(yíng)企業(yè)循因公出國(guó)(境)廣開便捷渠道;暢通“請(qǐng)進(jìn)來”的綠色通道，當(dāng)日辦結(jié)符合條件的外國(guó)人入境申請(qǐng)。免費(fèi)看電影(www.tmdps.cn tang)

2、對(duì)出國(guó)(境)從事招商選資、技術(shù)與設(shè)備引進(jìn)、項(xiàng)目推介、經(jīng)貿(mào)洽談、參(辦)展、簽署重要協(xié)議(合同)的團(tuán)組及與當(dāng)前“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”任務(wù)密切相關(guān)的其他出國(guó)(境)團(tuán)組優(yōu)先審核辦理，并在出訪計(jì)劃安排上適當(dāng)傾斜;對(duì)重大出訪項(xiàng)目、重要出訪團(tuán)組提前介入、跟蹤服務(wù)。

3、加強(qiáng)與涉外部門的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，在對(duì)外交流中著重推介南安各項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)。

(四)加強(qiáng)外事干部隊(duì)伍建設(shè)

外事工作政策性強(qiáng)，關(guān)系國(guó)家形象，全面提高外事干部隊(duì)伍的素質(zhì)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，外事工作人員著力提升自身綜合素質(zhì)，提高服務(wù)水平，要努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)。要致力于外事工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

第五篇：發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)

展

發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展2007-02-02 21:54:

54近年來，淮南市地方經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，地方稅收收入也隨之出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收收入呈現(xiàn)出良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。當(dāng)前是淮南搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，如何堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控職能作用，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅務(wù)部門重要任務(wù)。

一、更新觀念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承和發(fā)展，是指導(dǎo)

新世紀(jì)新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程，是提高黨的執(zhí)政能力的過程。黨的執(zhí)政能力首先表現(xiàn)為黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀的提出，也體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)新的飛躍。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，以人為本是黨的根本宗旨，以人為本體現(xiàn)了我們黨的黨性，以人為本體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。在以人為本的基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展是指，不僅經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)、文化、科教、軍事等等都要同步發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展是指，不僅城市要發(fā)展，農(nóng)村也要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)也要發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展是指，當(dāng)今的發(fā)展要兼顧到子孫后代的發(fā)展。

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀。要積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，樹立全

面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。稅收工作面臨著許多新情況新問題重點(diǎn)是突破組織收入工作上一些傳統(tǒng)思維定勢(shì)，進(jìn)一步確立組織稅收收入與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的指導(dǎo)思想。一方面，充分考慮經(jīng)濟(jì)變化和政策性因素對(duì)稅源的影響，適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮稅收職能作用。另一方面要注意研究稅收政策對(duì)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性空間，提出行之有效的扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）樹立大局意識(shí)。稅收收入是衡量稅收工作的重要指標(biāo)，但不是根本指標(biāo)，更不是唯一的指標(biāo)。真正的衡量標(biāo)準(zhǔn)是稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效促進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)與稅收之間持續(xù)不斷的良性循環(huán)。因此，稅務(wù)部門要進(jìn)一步加深對(duì)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的全面理解，樹立大局意識(shí)，找準(zhǔn)位置，把正確地發(fā)揮稅收職能作用與推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，使稅收工作在增強(qiáng)政府的調(diào)控能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等方面發(fā)揮更大的作用。

（三）樹立環(huán)境意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，在某種意義上說，就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環(huán)境是經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的重要方面，從這個(gè)意義上講，稅收環(huán)境就是投資環(huán)境。要結(jié)合實(shí)際，最大限度地使其有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。要加大政策研究力度，努力提高運(yùn)用稅收政策手段扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

二、靈活運(yùn)用稅收調(diào)控手段，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

稅收調(diào)控就是運(yùn)用政府征稅手段達(dá)到政府所希望的效果。稅收政策是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具，在政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控時(shí)，往往運(yùn)用一定的稅收政策來實(shí)現(xiàn)即定的目標(biāo)。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，許多國(guó)家在促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面都成功地運(yùn)用了稅收調(diào)控手段，對(duì)推動(dòng)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。因此，運(yùn)用稅收調(diào)控手段是政府宏觀調(diào)控的重要方面。

稅收調(diào)控手段的實(shí)施是通過稅收負(fù)擔(dān)水平的界定和調(diào)整來進(jìn)行的。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以通過以下幾個(gè)方面的稅收調(diào)控，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）積極貫徹落實(shí)稅收政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)

在積極落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策時(shí)，進(jìn)一步了解掌握影響稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的環(huán)節(jié)和主要問題，不斷加以解決。如稅務(wù)部門本身對(duì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳、指導(dǎo)工作是否到位，有無死角；稅收優(yōu)惠的管理程序、相關(guān)制度、辦理手續(xù)等是否過于復(fù)雜、審批權(quán)限是否過于集中；是否存在個(gè)別地方囿于財(cái)政承受能力、稅收任務(wù)壓力，對(duì)企業(yè)該享受的稅收優(yōu)惠政策不及時(shí)兌現(xiàn)的問題；是否存在由于企業(yè)稅收籌劃工作不到位而影響稅收優(yōu)惠政策落實(shí)問題等。要積極

為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃措施和辦法，從政策扶持上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境開綠燈。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，研究制定好支持和促進(jìn)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，如支柱產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)扶持政策、下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)扶持政策、社會(huì)影響較大且人們比較關(guān)注的稅收政策問題等，刺激生產(chǎn)、消費(fèi)和投資，特別是刺激民間投資的增加，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家利用稅收調(diào)控手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總目標(biāo)。

（二）合理調(diào)整稅收政策，實(shí)現(xiàn)資源的有效合理配置

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)龐大而系統(tǒng)的工程，涉及資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的方方面面，從當(dāng)前稅收工作看，運(yùn)用稅收手段防治污染，保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)土地等資源的有效合理配置，利用稅收方式給予經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一種經(jīng)濟(jì)上的引導(dǎo)促使納稅人設(shè)法進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)或生產(chǎn)替代產(chǎn)品減少污染。可有效促進(jìn)可持續(xù)

發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如對(duì)造成污染的原材料能源生產(chǎn)企業(yè)治理污染的技術(shù)改造項(xiàng)目給予稅收支持，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)，減輕企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的污染；另外，對(duì)有污染的產(chǎn)品加稅，提高成本價(jià)格，限制使用等。

（三）涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)稅源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁

針對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)情況，以優(yōu)惠政策待遇，如減、免稅收或延期納稅等手段幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的維持和擴(kuò)大，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高速發(fā)展期，稅收收入增長(zhǎng)較快，已具備在某些領(lǐng)域進(jìn)行適度減稅的客觀條件，實(shí)施減稅并擴(kuò)大稅基，稅收收入規(guī)模不僅不會(huì)減少，反而會(huì)相應(yīng)增加。因此，我們可以降低某些行業(yè)的稅率、相應(yīng)提高稅種的起征點(diǎn)，達(dá)到減稅讓利的目的，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的投資和消費(fèi)能力。近年來，國(guó)家出臺(tái)的下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策、流轉(zhuǎn)稅起征點(diǎn)的調(diào)

高等都是很好地運(yùn)用稅收調(diào)控手段，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。減稅的具體措施可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要制定，如可以適當(dāng)提高個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)、減少稅率檔次、合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上降低所得稅稅率、加速折舊、適應(yīng)人民文化生活水平的提高降低娛樂業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的地區(qū)給予投資的稅收優(yōu)惠等。

三、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)設(shè)計(jì)稅收要素

稅收作為國(guó)家所掌握的宏觀調(diào)控手段之一，可以通過稅種、稅目、稅率等稅收要素的合理組合，起到對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用。

（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)

⒈合理的所得稅稅制可以鼓勵(lì)企業(yè)家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)投資，我們?cè)趦?yōu)化所得稅制時(shí)，應(yīng)充分考慮效率與公平的原則內(nèi)外資企業(yè)所得稅制應(yīng)盡快統(tǒng)一，低稅率所得稅有利于吸引外資，有

利于抑制資本的外流，我們?cè)谠O(shè)計(jì)所得稅時(shí)，應(yīng)深入理解公平的含義，鼓勵(lì)投資，鼓勵(lì)企業(yè)家提升內(nèi)資企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；在個(gè)人所得稅設(shè)計(jì)上，應(yīng)注意稅收對(duì)人才流動(dòng)的影響，創(chuàng)造吸引人才和留住人才的機(jī)制，儲(chǔ)蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

⒉對(duì)財(cái)產(chǎn)征稅，應(yīng)分清財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，如果對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)征稅會(huì)挫傷投資熱情，阻礙投資增長(zhǎng)。我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)對(duì)社會(huì)的重要意義和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)的社會(huì)屬性，準(zhǔn)確劃分財(cái)產(chǎn)類型，我們主張僅對(duì)國(guó)家資源類的財(cái)產(chǎn)，如土地等征稅，有效提高財(cái)產(chǎn)類資源的利用水平。財(cái)產(chǎn)稅只可以作為社會(huì)財(cái)富調(diào)節(jié)的補(bǔ)充，倡導(dǎo)有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資行為，促使私人財(cái)產(chǎn)的社會(huì)公益性轉(zhuǎn)變。

⒊適時(shí)調(diào)整稅率。各稅種稅率應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)物質(zhì)文化生活的提高而調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)調(diào)控。如娛樂業(yè)稅率（）設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)為抑制高消費(fèi)，但現(xiàn)今的大部分娛樂業(yè)已經(jīng)成為大

眾消費(fèi)型活動(dòng)，繼續(xù)沿用高稅率已經(jīng)違背了立法初衷。應(yīng)考慮適當(dāng)降低與服務(wù)行業(yè)基本一致的稅率。

⒋各稅種的起征點(diǎn)應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而相應(yīng)提高，改變過去起征點(diǎn)一經(jīng)確立，十年、二十年不變的傳統(tǒng)做法隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和物價(jià)指數(shù)的提高，提高個(gè)人所得稅免征額度，實(shí)現(xiàn)人均收入的全面提高。

（二）公平稅（費(fèi)）負(fù)，盡快開征社會(huì)保障稅。

目前，我國(guó)的社會(huì)保障機(jī)制不健全、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的職工負(fù)擔(dān)過重，已成為企業(yè)發(fā)展和企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的最大障礙之一，因此應(yīng)盡快開征社會(huì)保障稅，解脫企業(yè)的職工負(fù)擔(dān)，激活國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)和政治的必然要求。同時(shí)，開征社會(huì)保障稅也是維護(hù)國(guó)家權(quán)益的要求，目前全世界實(shí)行社會(huì)保障稅的國(guó)家（地區(qū)）至少有個(gè)，發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障稅在稅收收入的比重高大—，開征社會(huì)保障稅可

以提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）適當(dāng)放寬國(guó)家對(duì)稅收政策立法的絕對(duì)控制，在國(guó)家立法的基礎(chǔ)上給予地方一定的補(bǔ)充立法權(quán)。我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，地區(qū)差異較大。對(duì)稅收政策的每一個(gè)細(xì)節(jié)均加以控制不利于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方就享有地方稅的一定的立法權(quán)，建議對(duì)一些更有利于進(jìn)行宏觀調(diào)控的稅種中央可以適當(dāng)給予地方一定的增設(shè)條款權(quán)。更便于地方調(diào)控經(jīng)濟(jì)。

四、走出誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控

首先，稅收的主要作用就是組織財(cái)政收入和通過組織收入作用于市場(chǎng)調(diào)節(jié)，從而調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。稅收的政策公開性、執(zhí)行公正性、收入唯一性、收入無償性、政策的相對(duì)穩(wěn)定性是稅收調(diào)控作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，也決定了稅收調(diào)控手段的局限性。一方面稅收優(yōu)惠政策的力度要受到政府財(cái)力的限制，另一方面優(yōu)惠政策的實(shí)施會(huì)在某種程度上靠區(qū)

別對(duì)待來進(jìn)行，這必然導(dǎo)致納稅人之間稅負(fù)不公，不利于稅收調(diào)節(jié)的實(shí)施。

其次，稅收是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的稅收，離開了市場(chǎng)，稅收就不適應(yīng)社會(huì)，財(cái)政支出行為的非市場(chǎng)化運(yùn)作會(huì)導(dǎo)致稅收調(diào)控作用盲區(qū)。我們要求稅收有調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，就必須給稅收發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境，提高稅收的社會(huì)適應(yīng)度，正確給稅收定位進(jìn)一步提高稅收的地位。

另外還應(yīng)看到，稅收在調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)需要相關(guān)的配套政策、措施，要正確認(rèn)識(shí)稅收調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的范圍和能力，不要把稅收不能解決的問題強(qiáng)加給稅收，也不要把稅收調(diào)控中出現(xiàn)的問題全部歸咎于稅收，不要期望所有的調(diào)控問題都由稅收來解決，要注意其他宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施對(duì)稅收調(diào)節(jié)的配套作用，更好的調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜上所述，稅收是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能僅僅依靠稅收優(yōu)惠政策的支

持，更不能越權(quán)違規(guī)制定稅收優(yōu)惠政策。稅收調(diào)控作用必須在依法治稅的前提下進(jìn)行。