第一篇：XX縣XX鎮(zhèn)“十一五”總體規(guī)劃

XX縣XX鎮(zhèn)“十一五”總體規(guī)劃

“十一五”是我縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，編制和實施好“十一五”規(guī)劃，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程具有十分重大的意義。根據(jù)國家和省州縣的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定XX鎮(zhèn)“十一五”總體規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會和XXX生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以走新型工業(yè)化道路為核心，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)和國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略等歷史性機(jī)遇，大力推進(jìn)改革開放和體制、機(jī)制創(chuàng)新，加快工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展與對外開放，全面提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、生態(tài)環(huán)境更加良好、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

二、“十一五”規(guī)劃的總目標(biāo)

預(yù)計到2010年，全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值比“十五”期間逐年遞增10%，力爭達(dá)到3億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1.85億元，其中第二、三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到4200元，財政收入350萬元，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在18000噸，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)有質(zhì)地飛越，農(nóng)村社會保障體系得以完善，全鎮(zhèn)95%以上的人口過上幸福的小康生活。把松江鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景秀麗的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

三、規(guī)劃區(qū)概況

XX鎮(zhèn)位于XX縣南部，東經(jīng)128°12′~128°37′，北緯42°22′~42°37′，距縣城XX鎮(zhèn)120公里，距XXX87公里，北與XX鄉(xiāng)相接，西與XX鎮(zhèn)相連，東與XX市毗鄰。全鎮(zhèn)區(qū)域面積1396.44平方公里，地勢東南高西北低，海拔560千米，氣候溫涼濕潤，四季分明，屬中溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候；日照 時數(shù)5~9月份為1062.2小時，年平均氣溫2.2℃左右，最高月均溫20.3℃，最低月均溫-18℃，年積溫2300~2450℃，年平均降水量667毫米，年平均相對濕度為63%，無霜期95~120天。XX鎮(zhèn)位于XX旅游風(fēng)景線上，XX公路、XX公路貫穿全鎮(zhèn)。南通XX、北至XX、東至XX、西至XX，是XX縣南部的重鎮(zhèn)。XX鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富，生態(tài)資源蘊(yùn)藏量極大。

XX鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村47個，總戶數(shù)9482戶，人口為34600人，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)治理發(fā)愣功4戶，農(nóng)業(yè)人口23880人。主要居住民族有漢、朝鮮、滿族，是一個典型的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)。2004年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值16500萬元。XX鎮(zhèn)有著獨(dú)特的自然優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢。XX鎮(zhèn)以真山真水、風(fēng)光秀麗而著稱。山上植被茂盛，樹木參天，滿目青翠，華蓋蒼蒼，為松江增色。鎮(zhèn)內(nèi)結(jié)構(gòu)極富特點，南北有山相倚，中有XX河水流過，是極為典型的山水城鎮(zhèn)。山水與城鎮(zhèn)的有機(jī)結(jié)合，是歷史形成的XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)空間的突出特征。XX鎮(zhèn)被群山環(huán)抱，秀美的XX河蜿蜒而過，山青水秀，以山為骨，以水為膚，鎮(zhèn)在景中，景在鎮(zhèn)中，鎮(zhèn)景交融，可將其喻為“山水盆景鎮(zhèn)”。

四、規(guī)劃的主要依據(jù)

1、依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及與城鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

2、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50188-98＜《吉林省城市規(guī)劃管理條例 》＞。

3、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）《國務(wù)院＜村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例＞》。

4、《中華人民共和國土地管理法》。

5、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。

6、《XX自治州生態(tài)州建設(shè)規(guī)劃》。

7、《XX縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。

8、《XX國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃》。

9、《Xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2002~2020年）。

10、規(guī)劃以《XX省XX縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》為總綱。

五、規(guī)劃期

“十一五”規(guī)劃期：2006~2010年。

六、XX鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃主要內(nèi)容

㈠XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃：

2010年XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1.85億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4200元，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1800噸，勞動力轉(zhuǎn)移6500人，藥材種植面積占全鎮(zhèn)耕地面積的1/3，綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，使之成為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長點，打造特色、綠色和有機(jī)品牌，從而調(diào)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整、系統(tǒng)化。

1、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

XX鎮(zhèn)地處長白山腳下，發(fā)展中藥材得天獨(dú)厚，有著豐富的野生資源，并且種植品種多樣化，在“十一五”期間，主要以地道的長白山中藥材為主，力爭使藥材面積達(dá)2000公頃，采取大力發(fā)展林下野化山參及中藥材深加工業(yè)，充分利用國家東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略方針和政策措施，發(fā)展壯大長白山中藥材大鎮(zhèn)。

（1）XX鎮(zhèn)X村、XX屯、XX村細(xì)辛基地建設(shè)項目，位于XX鎮(zhèn)XX村，屬新建項目，總投資500萬元，基地面積100公頃，項目建成后，可使400戶，1500個農(nóng)業(yè)人口脫貧致富。規(guī)劃期2006年。

（2）XX鎮(zhèn)桔?；亟ㄔO(shè)項目，位于XX鎮(zhèn)XX村、XX村，屬新建項目，基地面積30公頃，總投資250萬元，項目建成后，可使2村共同受益脫貧致富。規(guī)劃期2006年。

（3）XX鎮(zhèn)XX村貝母基地建設(shè)位于XX村，屬新建項目，總投資20萬元，基地建設(shè)面積8.2公頃，項目建成后，可使XX村80%的農(nóng)戶受益。規(guī)劃期2006年。

（4）XX鎮(zhèn)XX村天麻擴(kuò)繁基地建設(shè)項目位于XX鎮(zhèn)XX村，屬新建項目，基地建設(shè)面積0.5公頃，總投資25萬元，項目建成后，可使XX村520戶農(nóng)戶受益。規(guī)劃期2007年。

（5）XX鎮(zhèn)XX村野山參基地建設(shè)項目位于XX鎮(zhèn)XX村，屬新建項目，基地建設(shè)面積100公頃，總投資150萬元，項目建成后，可使XX村受益并脫貧致富。規(guī)劃期2007年。

（6）XX鎮(zhèn)國營林場五味子基地建設(shè)項目位于XX鎮(zhèn)XX村國營林場林區(qū)，屬新建項目，基地建設(shè)面積60公頃，總投資100萬元，項目建成后，可使XX村受益。規(guī)劃期2009年。

2、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（1）XX鎮(zhèn)特種苗木繁育基地建設(shè)項目位于XX林場和XX村，屬新建項目，采取股份制經(jīng)濟(jì)方式，基地建設(shè)面積8公頃，總投資200萬元，項目建成后，可使XX村136戶農(nóng)戶受益。規(guī)劃期2006年。

（2）XX鎮(zhèn)XX村水芹菜種植基地建設(shè)項目位于XX鎮(zhèn)XX村，屬新建項目，基地建設(shè)面積20公頃，總投資45萬元，項目建成后，可使XX村79戶農(nóng)戶受益。規(guī)劃期2007年。

（3）XX鎮(zhèn)XX村綠色無公害大米基地建設(shè)項目位于XX鎮(zhèn)XX村，屬

新建項目，基地建設(shè)面積40公頃，總投資100萬元，項目建成后，可使XX村86戶農(nóng)戶受益。規(guī)劃期2008年。

（4）XX鎮(zhèn)XX海山食用菌基地建設(shè)項目位于XX鎮(zhèn)XX村，屬新建項目，基地建設(shè)面積10000平方米，總投資40萬元，項目建成后，可使XX村138戶農(nóng)戶受益。規(guī)劃期2008年。

（5）XX鎮(zhèn)瓜果基地建設(shè)項目位

于XX鎮(zhèn)XX村，屬擴(kuò)建項目，基地建設(shè)面積400公頃，總投資250萬元，項目建成后，可使四村農(nóng)戶受益。規(guī)劃期2010年。XX鎮(zhèn)所產(chǎn)瓜果州內(nèi)、省內(nèi)聞名。客商云集XX村，XX村是XX鎮(zhèn)瓜果的集散地。

（6）XX鎮(zhèn)干豆腐深加工建設(shè)項目，位于XX鎮(zhèn)，屬新建項目，建筑面積400平方米，基地建設(shè)面積1000公頃，總投資100萬元，項目建成后，為XX鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開辟先河，規(guī)劃期2008年。

（7）XX山綠色無公害仿野生堅果、榛子（毛榛）建設(shè)項目，位于XX鎮(zhèn)，屬新建項目，基地建設(shè)面積100公頃，總投資100萬元，項目建成后，即可綠化荒山、荒地，又為農(nóng)民增收致富，規(guī)劃期2009年。

3、XX鎮(zhèn)勞動就業(yè)規(guī)劃

XX鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，2004年勞動力總數(shù)12000人，其中轉(zhuǎn)移人數(shù)為1565人，每年以10%的比率遞增。至2010年，全鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)6500人。其中國外1500人，國內(nèi)5000人。

4、XX鎮(zhèn)畜牧發(fā)展規(guī)劃

牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃如圖

5、XX鎮(zhèn)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃

在“十一五”規(guī)劃時間內(nèi)，全鎮(zhèn)的非公有制經(jīng)濟(jì)在原有的1340戶的基礎(chǔ)上，增加至1500戶，提高11%，重點放在綠色加工企業(yè)，達(dá)到10戶，填補(bǔ)鎮(zhèn)內(nèi)綠色加工的空白。

在“十一五”規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)全口徑經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量突破9000萬元大關(guān)，全口徑增加值以每年13%的速度遞增，使其能夠帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

6、XX鎮(zhèn)招商引資引資項目規(guī)劃

XX縣衙建設(shè)項目

XX縣衙項目建設(shè)體現(xiàn)了清末東北地區(qū)行政辦公的歷史風(fēng)貌，且XXX本人作為XX山勘探第一人，具有很高的紀(jì)念意義，對慕名而來的參觀XX山的旅客起一定的吸引作用。

在該項目區(qū)，為提高游覽和活動的趣味性，增加景觀的藝術(shù)性，以一定的木結(jié)構(gòu)建筑作為活動場所。同時配套服務(wù)內(nèi)容有小型餐廳、超市和旅游紀(jì)念品等。項目建設(shè)占地面積10000平方米。

效益分析：年收入400萬元人民幣，利潤200萬元人民幣，投資回收期6.5年。

項目總投資：3000萬元人民幣。

建設(shè)地點：XX鎮(zhèn)XX街（遺址）。

建設(shè)性質(zhì)：恢復(fù)

商業(yè)步行街建設(shè)

項目概況：XX鎮(zhèn)是老縣城的所在地，北部與XX鄉(xiāng)相連，西接XX鎮(zhèn)，東與XX毗鄰，全鎮(zhèn)幅員面積1396.44平方公里，9842戶，34600人。是XX山旅游的必經(jīng)之路。

老商業(yè)街主要以各家各戶零散經(jīng)營為主，在形式上顯得不規(guī)范，形不成商業(yè)規(guī)模，商品攤兒亂擺，占道經(jīng)營，造成了經(jīng)濟(jì)秩序混亂，即不便于市場管理，又有礙于市容、市貌。

商業(yè)步行街總長400米，紅線15米寬，共2層。

效益分析：年收入5000萬元，利潤為430萬元，投資回收期為5年。

項目總投資：該項目總投資2000萬元。

建設(shè)地點：中心路

建設(shè)性質(zhì)：新建

建設(shè)期限：“十一五”期間

五星級賓館

項目概況：該項目投資2000萬元，建一座集旅游、餐飲、娛樂、休閑等各項服務(wù)為一體的星級賓館。共占地10000平方米，長90米，寬20米，總建筑面積為5000平方米，共5層。

項目效益分析：年收入700萬元，利潤300萬元人民幣，投資回收期為5—6年。

項目規(guī)模：占地10000平方米，建筑面積5000平方米

項目總投資：2000萬元人民幣

建設(shè)地點：XX街旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)。

建設(shè)性質(zhì)：新建

農(nóng)貿(mào)綜合市場改建

項目概況：XX鎮(zhèn)距長白山87公里，轄區(qū)總面積為1396.44平方公里，9842戶，34600人，個體工商戶487個，其輻射范圍到達(dá)XX、XX、XX?，F(xiàn)在已是全州最大的農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品集散地，還是通往XX山旅游的必經(jīng)之路。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，每逢“大集日”，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體戶都到此進(jìn)行商品交易，XX農(nóng)貿(mào)市場有“萬人大集市”之盛譽(yù)。農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀已滿足不了市場流通需求，擴(kuò)建XX農(nóng)貿(mào)市場，符合民意，勢在必行。

農(nóng)貿(mào)市場擴(kuò)建后，占地15000平方米，建筑面積達(dá)到10000平方米，攤位545個，是集農(nóng)、工、商為一體的農(nóng)貿(mào)市場。

項目效益分析：全年總產(chǎn)值2000萬元，利潤達(dá)到900萬元。投資回收期為4.5年。

項目總投資：該項目總投資700萬元。

建設(shè)地點：老農(nóng)貿(mào)市場。

建設(shè)性質(zhì)：改建

朝鮮族旅游觀光民俗村

項目概況：挖掘朝鮮族的歷史傳統(tǒng)和民俗，把人和人的生活作為有價值的資源，開發(fā)原汁原味的、有生活的民俗旅游產(chǎn)品。以現(xiàn)在的朝鮮族生產(chǎn)和生活習(xí)俗以及民風(fēng)、民情、民俗作為旅游開發(fā)的直接內(nèi)容，開發(fā)參與性的民俗旅游項目。主要為休閑度假的旅客提供具有地方特色和民族特色的民俗、節(jié)慶和農(nóng)事活動的場所，增加體驗感。

除環(huán)境衛(wèi)生外，該區(qū)域還應(yīng)塑造與旅游有關(guān)的環(huán)境氛圍，考慮游客對環(huán)境設(shè)施的需求，包括購物設(shè)施的小型超市，出售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，農(nóng)副產(chǎn)品和生活用品及紀(jì)念品。

合并三村后，XX村總戶數(shù)可達(dá)70戶，并且所建朝鮮族旅游觀光民俗村，位于XX旅游公路旁，更是XX至XX市高速公路旁旅游觀光環(huán)境優(yōu)良，地理位置依山傍水面公路。

娛樂設(shè)施：垂釣場、中小型民俗娛樂設(shè)施。

項目效益分析：年收入人民幣80萬元，利潤40萬元人民幣，投資回收期為6年。

項目總投資：200萬元人民幣。

建設(shè)地點：XX鎮(zhèn)XX村（松老旅游觀光路3公里處）。

建設(shè)性質(zhì)：新建

XX旅游度假村

項目概況：以水面旅游觀光，地面度假為主題，建立XX旅游度假村。涉及水域總面積26平方公里，蓄水量達(dá)2億立方米，依據(jù)該區(qū)位于原清朝XX縣衙所在地。所在地內(nèi)歷史古跡有XX寺、XX觀等名勝古跡，并且XX旅游渡假村具XX村公路僅7公里，依據(jù)規(guī)劃7公里公路建成水泥路，最終達(dá)到上XX觀山，到XX玩水的總目的。

渡假設(shè)施功能齊全，空調(diào)、熱水、廚房設(shè)施等均以電器設(shè)備為主，檔次偏高，無論冬、夏季皆可使，并保證享受標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。配套服務(wù)內(nèi)容中應(yīng)有小型餐廳、超市并提供廚師上門服務(wù)和送餐服務(wù)，超市則是為了方便客人的生活自助。

該園區(qū)內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行園林的綠化和美化，形成優(yōu)良的度假環(huán)境和生活環(huán)境，小區(qū)與車行道的接壤處以行樹綠化，將小區(qū)與外部環(huán)境分隔開來，使內(nèi)部更加幽靜，不受外界干擾。

項目效益分析：年收入500萬元人民幣，利潤300萬元人民幣，投資回收期6年。

項目總投資：2000萬元人民幣。

建設(shè)地點：XX旁XX村。

建設(shè)性質(zhì)：新建

建設(shè)期限：2010年

桔梗種植基地

XX鎮(zhèn)是XX縣的藥材大鎮(zhèn)，有可利用耕地上千公頃，且土質(zhì)好，小氣候條件優(yōu)越，水資源

豐富，晝夜溫差較大，特別適宜XX山道地藥材桔梗生長。

桔梗別名包袱花、鈴當(dāng)花，為桔梗科多年生草本植物，以根入藥，有宣肺、散寒、祛痰、排膿等作用。同時還是人們喜食的山野菜之一，特別深受韓國、日本的青睞。野生資源已枯竭。

項目總投資：該項目總投資額為150萬元。

建設(shè)地點：生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝

建設(shè)性質(zhì)：新建

細(xì)辛藥材基地

項目概況：XX鎮(zhèn)位于XX山北麓，平均氣溫2.2度，無霜期100~120天，降水量667毫升/年，野生的XX山道地藥材十分豐富。XX山藥材在市場上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，市場缺口大，大力發(fā)展細(xì)辛種植是合理、可行的。

細(xì)辛別名煙袋鍋花、細(xì)參、馬兒鈴科植物，生長周期為6~8年，以全草入藥。有散風(fēng)祛寒、行水止痛、溫肺化痰的作用，以其獨(dú)特的道地性聞名全國。

項目效益分析：年創(chuàng)產(chǎn)值470萬元。

項目總投資：總投資額為150萬元。

建設(shè)地點：無公害藥材園。

建設(shè)性質(zhì)：新建

萄粒頁巖開發(fā)

項目概況：頁巖開發(fā)項目位于XX鎮(zhèn)XX村前山，距鎮(zhèn)所在地4公里，距XX公路、XX公路皆4公里，交通十分便利，并且村民文化素質(zhì)高，勞動力資源豐富。

以開發(fā)礦產(chǎn)資源為主題，開發(fā)、加工萄粒頁巖。頁巖的主要用途為制造輕體建材（紅瓦、空心磚等），總占地面積20公頃，儲量40萬立方米，可開采期30年。依托省地質(zhì)六所現(xiàn)已完成可研及鉆探等前期工作，所鉆頁巖達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

效益分析：年收入

100萬元人民幣，利潤80萬元人民幣，投資回收期4年。

項目總投資：400萬元人民幣。

建設(shè)地點：XX鎮(zhèn)XX村。

建設(shè)性質(zhì)：新建

規(guī)劃期：2010年

㈡XX鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、XX鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

村級文化活動規(guī)劃

我鎮(zhèn)村級興建農(nóng)村文化室已達(dá)47個。在村級文化室的發(fā)展規(guī)劃中我鎮(zhèn)將通過文體站、村團(tuán)支部共同組織現(xiàn)已建起的文化活動室“室室有活動”，在此基礎(chǔ)上，到2006年，在全鎮(zhèn)的47個行政村中達(dá)到100%的村有文化活動室，并逐步鞏固、發(fā)展、完善、利用。

“文明戶”的發(fā)展規(guī)劃

在未來的五年，為進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，鎮(zhèn)政府將認(rèn)真組織調(diào)動文體站、共青團(tuán)以及鎮(zhèn)婦聯(lián)，深入基層搞好精神文明建設(shè)宣傳，我鎮(zhèn)規(guī)劃在現(xiàn)有的3218個文明戶中，到2007年將達(dá)到全鎮(zhèn)文明戶4500個，到2009年達(dá)到5000戶以上。力爭在“十一五”中的最后一年中，使我鎮(zhèn)文明戶達(dá)到全鎮(zhèn)的80%以上。

關(guān)于文化下鄉(xiāng)活動的發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃至2006年中旬，完備文體、文化演出隊的基礎(chǔ)設(shè)施，為文藝演出隊下鄉(xiāng)為農(nóng)服務(wù)創(chuàng)造條件。除此之外，近些年我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)社區(qū)老協(xié)的組織下，現(xiàn)已有一支業(yè)余秧歌隊，每天晚上活躍在街道上，用健康的文藝形式占領(lǐng)社會主義文化陣地，同時也給作為XX山旅游的必經(jīng)之路增加亮點。我們規(guī)劃到2007年，在每年一度的“三節(jié)”中保證一支80人左右的秧歌隊伍為群眾進(jìn)行表演，大型運(yùn)動會每兩年一次。

2、XX鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

我鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)營總面積為20084公頃，林業(yè)用地11233公頃，有林地3754公頃，其中天然林2290公頃，人工林1464公頃，林業(yè)其它424公頃，無林地888公頃，按XX鎮(zhèn)行政區(qū)域面積計算森林覆蓋率83%，非林業(yè)用地9216公頃，現(xiàn)已退耕還林612.5公頃，現(xiàn)有參地1180公頃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我鎮(zhèn)將在2006年~2010年大力組織林下開發(fā)，每年以20公頃野化山參、林下五味子，5公頃林下山葡萄種植的發(fā)展速度逐年遞增,盡最大努力搞好林區(qū)綜合開發(fā)。

3、XX鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃

教師隊伍建設(shè)

2004年XX鎮(zhèn)現(xiàn)有教師404人，其中中學(xué)教師166人，小學(xué)教師238人。截止到2010年，中學(xué)教師本科學(xué)歷爭取達(dá)到50%，小學(xué)教師專科學(xué)歷達(dá)到60%。

布局調(diào)整，集中辦學(xué)

新建XX中學(xué)3900平方米校舍，在適當(dāng)時候?qū)⑷?zhèn)三所中學(xué)合并為一所寄宿制重點中學(xué)。屆時集中全鎮(zhèn)優(yōu)秀教師，骨干教師，進(jìn)一步優(yōu)化教師資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

XX片現(xiàn)有5所村小，在條件成熟之時，XX周圍學(xué)校全部合并到中心校，僅留XX一所村小。

XX僅保留XX學(xué)校、XX學(xué)校，其它均合并到中心校。

XX僅保留XX小學(xué)，其它均合并到中心校。

辦學(xué)條件的改善

重點建設(shè)XX中學(xué)，XX中心校，將這兩所學(xué)校建成全鎮(zhèn)窗口學(xué)校。在5年中，新三室、老三室全部建齊且要達(dá)到先進(jìn)水平。XX中心學(xué)校、XX中心學(xué)校的育人環(huán)境也要再上一個新臺階。

進(jìn)一步鞏固、提高普九成果，流失率控制在2.5%左右。升學(xué)率為80%。

㈢XX鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)布局

建設(shè)內(nèi)容

（1）XX鎮(zhèn)道路交通項目

XX鎮(zhèn)道路交通建設(shè)依據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，完善鎮(zhèn)內(nèi)三個主要出口，道路拓寬工程，配合國家修建東邊道，為鐵路的暢通奠定基礎(chǔ)，按國家標(biāo)準(zhǔn)完善鎮(zhèn)內(nèi)交通道路。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃

①XX鎮(zhèn)中學(xué)樓項目，屬新建項目，位于XX鎮(zhèn)西部，原XX七中舊址，總投資330萬元，該項目建成后，可改善辦學(xué)條件，改善生源，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要。規(guī)劃期2006年。

②XX鎮(zhèn)垃圾處理工程，位于XX鎮(zhèn)西部一公里處的洼地，該洼地自然形成。項目總投資100萬元，建成后有利于XX鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)，改善人們的生活排水條件。規(guī)劃期2008年。

見附表：建設(shè)項目一覽表、分解表。

2、XX鎮(zhèn)旅游資源規(guī)劃

XX鎮(zhèn)是去往XX山旅游的必經(jīng)之路。每年XX山來往游客應(yīng)接不瑕。這是我鎮(zhèn)開發(fā)旅游的主要客源之一。依托這一優(yōu)勢，開發(fā)XX休閑度假村，擴(kuò)建XX鉤魚場，恢復(fù)“XX縣衙、XX寺、XX觀”等古建筑遺址，形成完善的旅游服務(wù)體系，獨(dú)特的旅游資源將帶動旅游業(yè)的發(fā)展，成為一個集旅游、觀光、休閑為一體的新型城鎮(zhèn)。

2006年開發(fā)的旅游資源是恢復(fù)XX縣衙、新建XX度假村。

縣衙遺址位于鎮(zhèn)內(nèi)XX街，是XX鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)，是開發(fā)旅游資源的重要內(nèi)容之一，修復(fù)XX縣衙體現(xiàn)了清末東北地區(qū)行政辦公的歷史風(fēng)貌，且XX本人也是XX山勘探第一人，具有很高的紀(jì)念意義，對慕名而來的參觀XX山的游客有一定吸引作用。

XX縣衙采用多重四合院形成，包括縣衙大門、正廳、巡捕房、大牢、內(nèi)居住后院等，形成豐富的游覽路線。周邊園林或建筑與仿古式建筑相結(jié)合，達(dá)到返古歸真的效果。

XX休閑度假村位于XX鎮(zhèn)西部7公里處，由XX電站蓄水而形成。涉及XX鎮(zhèn)水域面積26平方公里，蓄水量達(dá)2億立方米，開發(fā)后可容納游客1000人，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，能夠帶動 地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

以水面旅游觀光為主，地面休閑為輔。各種相應(yīng)的功能設(shè)施齊全，備有觀光船、快艇、橡皮船等水上交通工具。地面有豪華餐廳和標(biāo)準(zhǔn)套房，使游客享受星級服務(wù)和美味佳肴。

XX以真山真水、風(fēng)光秀麗而著稱。四周樹木參天、滿目青翠，華蓋蒼蒼，依據(jù)獨(dú)特的自然優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、開發(fā)XX度假村勢在必行。

2007年開發(fā)的旅游資源是觀賞農(nóng)業(yè)園。

農(nóng)業(yè)園位于XX鎮(zhèn)西部3公里處，占地面積15000平方米。能滿

足旅游者現(xiàn)場觀賞生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、道地藥材的需求。

依據(jù)XX鎮(zhèn)獨(dú)特的自然優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、遵循生態(tài)學(xué)原理和旅游美學(xué)原則，間種、套種各種果木，綠色農(nóng)作物，長白山道地藥材。包括果園、山野菜園、藥草園、珍稀物種展示園、高效農(nóng)業(yè)園等，同時采用水注旋轉(zhuǎn)四射的噴灌設(shè)施，形成獨(dú)特的水霧，增強(qiáng)觀賞性。

2008年開發(fā)的旅游資源是朝鮮族民俗風(fēng)情村

該民俗村是XX鎮(zhèn)東部1公里處的XX村，是一個比較典型的朝鮮族村。依然存留著朝鮮族的歷史傳統(tǒng)和民俗，原汁原味的生活習(xí)俗以及民風(fēng)、民情具有很高的參觀價值。

朝鮮族民俗風(fēng)情村建設(shè)內(nèi)容包括：

①朝鮮族的婚俗節(jié)慶（結(jié)婚、壽辰）

②原始住房、服飾

③飲食文化（狗肉、打糕、米酒等）

④民間傳統(tǒng)的文化娛樂（跳舞、唱歌、蕩秋千）

2009年開發(fā)的旅游資源是長白山綠色生態(tài)園

XX山綠色生態(tài)園位于XX鎮(zhèn)XX村東部15公里處，以XX水庫為中心，三面種植特種苗木和道地藥材?？倕^(qū)域面積為150公頃，水庫蓄水量為1萬立方米，水面寬為0.5公里。

該生態(tài)園集養(yǎng)殖、種植為一體，各種基礎(chǔ)設(shè)施齊全。水中有各種魚類20余種，水面養(yǎng)殖雞、鴨、鵝1000只。周圍種植道地藥材和特種苗木30種。大壩上建有垂鉤觀賞走廊、“浪漫郊野屋”，為游客們的休閑提供了方便。

XX山綠色生態(tài)園的環(huán)境幽雅、氣氛祥和、水質(zhì)清澈，綠色美食是吸引游客的關(guān)鍵所在。

“十一五”開發(fā)“十一五”開發(fā)的旅游資源是啟動民間資金、招覽民間人士修復(fù)XX觀、XX寺

XX觀、XX寺位于XX鎮(zhèn)內(nèi)，開發(fā)此資源是XX鎮(zhèn)歷史文脈的延續(xù)，具有獨(dú)特的魅力，有利于旅游業(yè)發(fā)展。

該項目建筑以四合院為主體建筑群、壇廟、寺廟等古建筑相襯。全部用料以木材為主，以展現(xiàn)古代遺址的真實風(fēng)貌，再現(xiàn)幽雅素雅、清凈淡泊的環(huán)境氛圍。

XX鎮(zhèn)人民政府

2004年10月

第二篇：XX縣XX鎮(zhèn)十一五總體規(guī)劃

“十一五”是我縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，編制和實施好“十一五”規(guī)劃，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程具有十分重大的意義。根據(jù)國家和省州縣的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定XX鎮(zhèn)“十一五”總體規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會和XXX生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以走新型工業(yè)化道路為核心，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)和國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略等歷史性機(jī)遇，大力推進(jìn)改革開放和體制、機(jī)制創(chuàng)新，加快工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展與對外開放，全面提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、生態(tài)環(huán)境更加良好、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

二、“十一五”規(guī)劃的總目標(biāo)

預(yù)計到2010年，全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值比“十五”期間逐年遞增10%，力爭達(dá)到3億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1.85億元，其中第二、三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到4200元，財政收入350萬元，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在18000噸，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)有質(zhì)地飛越，農(nóng)村社會保障體系得以完善，全鎮(zhèn)95%以上的人口過上幸福的小康生活。把松江鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景秀麗的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

三、規(guī)劃區(qū)概況

XX鎮(zhèn)位于XX縣南部，東經(jīng)128°12′~128°37′，北緯42°22′~42°37′，距縣城XX鎮(zhèn)120公里，距XXX87公里，北與XX鄉(xiāng)相接，西與XX鎮(zhèn)相連，東與XX市毗鄰。全鎮(zhèn)區(qū)域面積1396.44平方公里，地勢東南高西北低，海拔560千米，氣候溫涼濕潤，四季分明，屬中溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候；日照時數(shù)5~9月份為1062.2小時，年平均氣溫2.2℃左右，最高月均溫20.3℃，最低月均溫-18℃，年積溫2300~2450℃，年平均降水量667毫米，年平均相對濕度為63%，無霜期95~120天。XX鎮(zhèn)位于XX旅游風(fēng)景線上，XX公路、XX公路貫穿全鎮(zhèn)。南通XX、北至XX、東至XX、西至XX，是XX縣南部的重鎮(zhèn)。XX鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富，生態(tài)資源蘊(yùn)藏量極大。

XX鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村47個，總戶數(shù)9482戶，人口為34600人，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)6104戶，農(nóng)業(yè)人口23880人。主要居住民族有漢、朝鮮、滿族，是一個典型的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)?！陮崿F(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值16500萬元。XX鎮(zhèn)有著獨(dú)特的自然優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢。XX鎮(zhèn)以真山真水、風(fēng)光秀麗而著稱。山上植被茂盛，樹木參天，滿目青翠，華蓋蒼蒼，為松江增色。鎮(zhèn)內(nèi)結(jié)構(gòu)極富特點，南北有山相倚，中有XX河水流過，是極為典型的山水城鎮(zhèn)。山水與城鎮(zhèn)的有機(jī)結(jié)合，是歷史形成的XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)空間的突出特征。XX鎮(zhèn)被群山環(huán)抱，秀美的XX河蜿蜒而過，山青水秀，以山為骨，以水為膚，鎮(zhèn)在景中，景在鎮(zhèn)中，鎮(zhèn)景交融，可將其喻為“山水盆景鎮(zhèn)”。

四、規(guī)劃的主要依據(jù)

1、依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及與城鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

2、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50188-98＜《吉林省城市規(guī)劃管理條例》＞。

3、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）《xx＜村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例＞》。

4、《中華人民共和國土地管理法》。

5、《中華人民共和國環(huán)境?！贰?/p>

6、《XX自治州生態(tài)州建設(shè)規(guī)劃》。

7、《XX縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。

8、《XX國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃》。

9、《Xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2002~2020年）。

10、規(guī)劃以《XX省XX縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》為總綱。

五、規(guī)劃期

“十一五”規(guī)劃期：～~2010年。

六、XX鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃主要內(nèi)容

㈠XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃：

2010年XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1.85億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4200元，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1800噸，勞動力轉(zhuǎn)移6500人，藥材種植面積占全鎮(zhèn)耕地面積的1/3，綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，使之成為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長點，打造特色、綠色和有機(jī)品牌，從而調(diào)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整、系統(tǒng)化。

1、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

XX鎮(zhèn)地處長白山腳下，發(fā)展中藥材得天獨(dú)厚，有著豐富的野生資源，并且種植品種多樣化，在“十一五”期間，主要以地道的長白山中藥材為主，力爭使藥材面積達(dá)2000公頃，采取大力發(fā)展林下野化山參及中藥材深加工業(yè)，充分利用國家東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略方針和政策措施，發(fā)展壯大長白山中藥材大鎮(zhèn)。

（1）XX鎮(zhèn)X村、XX屯、XX村細(xì)辛基地建設(shè)項目，位于XX鎮(zhèn)XX村，屬新建項目，總投資500萬元，基地面積100公頃，項目建成后，可使400戶，1500個農(nóng)業(yè)人口脫貧致富。規(guī)劃期～年。

（2）XX鎮(zhèn)桔梗基地建設(shè)項目，位于XX鎮(zhèn)XX村、XX村，屬新建項目，基地面積30公頃，總投資250萬元，項目建成后，可使2村共同受益脫貧致富。規(guī)劃期～年。

（3）XX鎮(zhèn)XX村貝母基地建設(shè)位于XX村，屬新建項目，總投資20萬元，基地建設(shè)面積8.2公頃，項目建成后，可使XX村80%的農(nóng)戶受益。規(guī)劃期～年。

（4）XX鎮(zhèn)XX村天麻擴(kuò)繁基地建設(shè)項目位于XX鎮(zhèn)XX村，屬新建項目，基地建設(shè)面積0.5公頃，總投資25萬元，項目建成后，可使XX村520戶農(nóng)戶受益。規(guī)劃期～年。

（5）XX鎮(zhèn)XX村野山參基地建設(shè)項目位于XX鎮(zhèn)XX村，屬新建項目，基地建設(shè)面積100公頃，總投資150萬元，項目建成后，可使XX村受益并脫貧致富。規(guī)劃期～年。

（6）XX鎮(zhèn)國營林場五味子基地建設(shè)

項目位于XX鎮(zhèn)XX村國營林場林區(qū)，屬新建項目，基地建設(shè)面積60公頃，總投資100萬元，項目建成后，可使XX村受益。規(guī)劃期～年。

2、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（1）XX鎮(zhèn)特種苗木繁育基地建設(shè)項目位于XX林場和XX村，屬新建項目，采取股份制經(jīng)濟(jì)方式，基地建設(shè)面積8公頃，總投資200萬元，項目建成后，可使XX村136戶農(nóng)戶受益。規(guī)劃期～年。

（2）XX鎮(zhèn)XX村水芹菜種植基地建設(shè)項目位于XX鎮(zhèn)XX村，屬新建項目，基地建設(shè)面積20公頃，總投資45萬元，項目建成后，可使XX村79戶農(nóng)戶受益。規(guī)劃期～年。

（3）XX鎮(zhèn)XX村綠色無公害大米基地建設(shè)項目位于XX鎮(zhèn)XX村，屬新建項目，基地建設(shè)面積40公頃，總投資100萬元，項目建成后，可使XX村86戶農(nóng)戶受益。規(guī)劃期～年。

（4）XX鎮(zhèn)XX海山食用菌基地建設(shè)項目位于XX鎮(zhèn)XX村，屬新建項目，基地建設(shè)面積10000平方米，總投資40萬元，項目建成后，可使XX村138戶農(nóng)戶受益。規(guī)劃期～年。

（5）XX鎮(zhèn)瓜果基地建設(shè)項目位于XX鎮(zhèn)XX村，屬擴(kuò)建項目，基地建設(shè)面積400公頃，總投資250萬元，項目建成后，可使四村農(nóng)戶受益。規(guī)劃期2010年。XX鎮(zhèn)所產(chǎn)瓜果州內(nèi)、省內(nèi)聞名?？蜕淘萍疿X村，XX村是XX鎮(zhèn)瓜果的集散地。

（6）XX鎮(zhèn)干豆腐深加工建設(shè)項目，位于XX鎮(zhèn)，屬新建項目，建筑面積400平方米，基地建設(shè)面積1000公頃，總投資100萬元，項目建成后，為XX鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開辟先河，規(guī)劃期～年。

（7）XX山綠色無公害仿野生堅果、榛子（毛榛）建設(shè)項目，位于XX鎮(zhèn)，屬新建項目，基地建設(shè)面積100公頃，總投資100萬元，項目建成后，即可綠化荒山、荒地，又為農(nóng)民增收致富，規(guī)劃期～年。

3、XX鎮(zhèn)勞動就業(yè)規(guī)劃

XX鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，～年勞動力總數(shù)12000人，其中轉(zhuǎn)移人數(shù)為1565人，每年以10%的比率遞增。至2010年，全鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)6500人。其中國外1500人，國內(nèi)5000人。

4、XX鎮(zhèn)畜牧發(fā)展規(guī)劃

牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃如圖

5、XX鎮(zhèn)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃

在“十一五”規(guī)劃時間內(nèi)，全鎮(zhèn)的非公有制經(jīng)濟(jì)在原有的1340戶的基礎(chǔ)上，增加至1500戶，提高11%，重點放在綠色加工企業(yè)，達(dá)到10戶，填補(bǔ)鎮(zhèn)內(nèi)綠色加工的空白。

在“十一五”規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)全口徑經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量突破9000萬元大關(guān)，全口徑增加值以每年13%的速度遞增，使其能夠帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

6、XX鎮(zhèn)招商引資引資項目規(guī)劃

XX縣衙建設(shè)項目

XX縣衙項目建設(shè)體現(xiàn)了清末東北地區(qū)行政辦公的歷史風(fēng)貌，且XXX本人作為XX山勘探第一人，具有很高的紀(jì)念意義，對慕名而來的參觀XX山的旅客起一定的吸引作用。

在該項目區(qū)，為提高游覽和活動的趣味性，增加景觀的藝術(shù)性，以一定的木結(jié)構(gòu)建筑作為活動場所。同時配套服務(wù)內(nèi)容有小型餐廳、超市和旅游紀(jì)念品等。項目建設(shè)占地面積10000平方米。

效益分析：年收入400萬元人民幣，利潤200萬元人民幣，投資回收期6.5年。

項目總投資：3000萬元人民幣。

建設(shè)地點：XX鎮(zhèn)XX街（遺址）。

建設(shè)性質(zhì)：恢復(fù)

商業(yè)步行街建設(shè)

項目概況：XX鎮(zhèn)是老縣城的所在地，北部與XX鄉(xiāng)相連，西接XX鎮(zhèn)，東與XX毗鄰，全鎮(zhèn)幅員面積1396.44平方公里，9842戶，34600人。是XX山旅游的必經(jīng)之路。

老商業(yè)街主要以各家各戶零散經(jīng)營為主，在形式上顯得不規(guī)范，形不成商業(yè)規(guī)模，商品攤兒亂擺，占道經(jīng)營，造成了經(jīng)濟(jì)秩序混亂，即不便于市場管理，又有礙于市容、市貌。

商業(yè)步行街總長400米，紅線15米寬，共2層。

效益分析：年收入5000萬元，利潤為430萬元，投資回收期為5年。

項目總投資：該項目總投資2000萬元。

建設(shè)地點：中心路

建設(shè)性質(zhì)：新建

建設(shè)期限：“十一五”期間

五星級賓館

項目概況：該項目投資2000萬元，建一座集旅游、餐飲、娛樂、休閑等各項服務(wù)為一體的星級賓館。共占地10000平方米，長90米，寬20米，總建筑面積為5000平方米，共5層。

項目效益分析：年收入700萬元，利潤300萬元人民幣，投資回收期為5—6年。

項目規(guī)模：占地10000平方米，建筑面積5000平方米

項目總投資：2000萬元人民幣

建設(shè)地點：XX街旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)。

建設(shè)性質(zhì)：新建

農(nóng)貿(mào)綜合市場改建

項目概況：XX鎮(zhèn)距長白山87公里，轄區(qū)總面積為1396.44平方公里，9842戶，34600人，個體工商戶487個，其輻射范圍到達(dá)XX、XX、XX。現(xiàn)在已是全州最大的農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品集散地，還是通往XX山旅游的必經(jīng)之路。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，每逢“大集日”，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體戶都到此進(jìn)行商品交易，XX農(nóng)貿(mào)市場有“萬人大集市”之盛譽(yù)。農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀已滿足不了市場流通需求，擴(kuò)建XX農(nóng)貿(mào)市場，符合～，勢在必行。

農(nóng)貿(mào)市場擴(kuò)建后，占地15000平方米，建筑面積達(dá)到10000平方米，攤位545個，是集農(nóng)、工、商為一體的農(nóng)貿(mào)市常

項目效益分析：全年總產(chǎn)值2000萬元，利潤達(dá)到900萬元。投資回收期為4.5年。

項目總投資：該項目總投資700萬元。

建設(shè)地點：老農(nóng)貿(mào)市常

建設(shè)性質(zhì)：改建

朝鮮族旅游觀光民俗村

項目概況：挖掘朝鮮族的歷史傳統(tǒng)和民俗，把人和人的生活作為有價值的資源，開發(fā)原汁原味的、有生活的民俗旅游產(chǎn)品。以現(xiàn)在的朝鮮族生產(chǎn)和生活習(xí)俗以及民風(fēng)、民情、民俗作為旅游開發(fā)的直接內(nèi)容，開發(fā)參與性的民俗旅游項目。主要為休閑度假的旅客提供具有地方特色和民族特色的民俗、節(jié)慶和農(nóng)事活動的場所，增加體驗感。

除環(huán)境衛(wèi)生外，該區(qū)域還應(yīng)塑造與旅游有關(guān)的環(huán)境氛圍，考慮游客對環(huán)境設(shè)施的需求，包括購物設(shè)施的小型超市，出售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，農(nóng)副產(chǎn)品和生活用品及紀(jì)念品。

合并三村后，XX村總戶數(shù)可達(dá)70戶，并且所建朝鮮族旅游觀光民俗村，位于XX旅游公路旁，更是XX至XX市高速公路旁旅游觀光環(huán)境優(yōu)良，地理位置依山傍水面公路。

娛樂設(shè)施：垂釣嘗中小型民俗娛樂設(shè)施。

項目效益分析：年收入人民幣80萬元，利潤40萬元人民幣，投資回收期為6年。

項目總投資：200萬元人民幣。

建設(shè)地點：XX鎮(zhèn)XX村（松老旅游觀光路3公里處）。

建設(shè)性質(zhì)：新建

XX旅游度假村

項目概況：以水面旅游觀光，地面度假為主題，建立XX旅游度假村。涉及水域總面積26平方公里，蓄水量達(dá)2億立方米，依據(jù)該區(qū)位于原清朝XX縣衙所在地。所在地內(nèi)歷史古跡有XX寺、XX觀等名勝古跡，并且XX旅游渡假村具XX村公路僅7公里，依據(jù)規(guī)劃7公里公路建成水泥路，最終達(dá)到上XX觀山，到XX玩水的總目的。

渡假設(shè)施功能齊全，空調(diào)、熱水、廚房設(shè)施等均以電器設(shè)備為主，檔次偏高，無論冬、夏季皆可使，并保證享受標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。配套服務(wù)內(nèi)容中應(yīng)有小型餐廳、超市并提供廚師上門服務(wù)和送餐服務(wù)，超市則是為了方便客人的生活自助。

該園區(qū)內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行園林的綠化和美化，形成優(yōu)良的度假環(huán)境和生活環(huán)境，小區(qū)與車行道的接壤處以行樹綠化，將小區(qū)與外部環(huán)境分隔開來，使內(nèi)部更加幽靜，不受外界干擾。

項目效益分析：年收入500萬元人民幣，利潤300萬元人民幣，投資回收期6年。

項目總投資：2000萬元人民幣。

建設(shè)地點：XX旁XX村。

建設(shè)性質(zhì)：新建

建設(shè)期限：2010年

桔梗種植基地

XX鎮(zhèn)是XX縣的藥材大鎮(zhèn)，有可利用耕地上千公頃，且土質(zhì)好，小氣候條件優(yōu)越，水資源豐富，晝夜溫差較大，特別適宜XX山道地藥材桔梗生長。

桔梗別名包袱花、鈴當(dāng)花，為桔?？贫嗄晟荼局参?，以根入藥，有宣肺、散寒、祛痰、排膿等作用。同時還是人們喜食的山野菜之一，特別深受韓國、日本的青睞。野生資源已枯竭。

項目總投資：該項目總投資額為150萬元。

建設(shè)地點：生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝

建設(shè)性質(zhì)：新建

細(xì)辛藥材基地

項目概況：XX鎮(zhèn)位于XX山北麓，平均氣溫2.2度，無霜期100~120天，降水量667毫升/年，野生的XX山道地藥材十分豐富。XX山藥材在市場上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，市場缺口大，大力發(fā)展細(xì)辛種植是合理、可行的。

細(xì)辛別名煙袋鍋花、細(xì)參、馬兒鈴科植物，生長周期為6~8年，以全草入藥。有散風(fēng)祛寒、行水止痛、溫肺化痰的作用，以其獨(dú)特的道地性聞名全國。

項目效益分析：年創(chuàng)產(chǎn)值470萬元。

項目總投資：總投資額為150萬元。

建設(shè)地點：無公害藥材園。

建設(shè)性質(zhì)：新建

萄粒頁巖開發(fā)

項目概況：頁巖開發(fā)項目位于XX鎮(zhèn)XX村前山，距鎮(zhèn)所在地4公里，距XX公路、XX公路皆4公里，交通十分便利，并且村民文化素質(zhì)高，勞動力資源豐富。

以開發(fā)礦產(chǎn)資源為主題，開發(fā)、加工萄粒頁巖。頁巖的主要用途為制造輕體建材（紅瓦、空心磚等），總占地面積20公頃，儲量40萬立方米，可開采期30年。依托省地質(zhì)六所現(xiàn)已完成可研及鉆探等前期工作，所鉆頁巖達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

效益分析：年收入100萬元人民幣，利潤80萬元人民幣，投資回收期4年。

項目總投資：400萬元人民幣。

建設(shè)地點：XX鎮(zhèn)XX村。

建設(shè)性質(zhì)：新建

規(guī)劃期：2010年

㈡XX鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、XX鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

村級文化活動規(guī)劃

我鎮(zhèn)村級興建農(nóng)村文化室已達(dá)47個。在村級文化室的發(fā)展規(guī)劃中我鎮(zhèn)將通過文體站、村團(tuán)支部共同組織現(xiàn)已建起的文化活動室“室室有活動”，在此基礎(chǔ)上，到～年，在全鎮(zhèn)的47個行政村中達(dá)到100%的村有文化活動室，并逐步鞏固、發(fā)展、完善、利用。

“文明戶”的發(fā)展規(guī)劃

在未來的五年，為進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，鎮(zhèn)政府將認(rèn)真組織調(diào)動文體站、共青團(tuán)以及鎮(zhèn)婦聯(lián)，深入基層搞好精神文明建設(shè)宣傳，我鎮(zhèn)規(guī)劃在現(xiàn)有的3218個文明戶中，到～年將達(dá)到全鎮(zhèn)文明戶4500個，到～年達(dá)到5000戶以上。力爭在“十一五”中的最后一年中，使我鎮(zhèn)文明戶達(dá)到全鎮(zhèn)的80%以上。

關(guān)于文化下鄉(xiāng)活動的發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃至～年中旬，完備文體、文化演出隊的基礎(chǔ)設(shè)施，為文藝演出隊下鄉(xiāng)為農(nóng)服務(wù)創(chuàng)造條件。除此之外，近些年我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)社區(qū)老協(xié)的組織下，現(xiàn)已有一支業(yè)余秧歌隊，每天晚上活躍在街道上，用健康的文藝形式占領(lǐng)社會主義文化陣地，同時也給作為XX山旅游的必經(jīng)之路增加亮點。我們規(guī)劃到～年，在每年一度的“三節(jié)”中保證一支80人左右的秧歌隊伍為群眾進(jìn)行表演，大型運(yùn)動會每兩年一次。

2、XX鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

我鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)營總面積為～4公頃，林業(yè)用地11233公頃，有林地3754公頃，其中天然林2290公頃，人工林1464公頃，林業(yè)其它424公頃，無林地888公頃，按XX鎮(zhèn)行政區(qū)域面積計算森林覆蓋率83%，非林業(yè)用地9216公頃，現(xiàn)已退耕還林612.5公頃，現(xiàn)有參地1180公頃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我鎮(zhèn)將在～年~2010年大力組織林下開發(fā)，每年以20公頃野化山參、林下五味子，5公頃林下山葡萄種植的發(fā)展速度逐年遞增,盡最大努力搞好林區(qū)綜合開發(fā)。

3、XX鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃

教師隊伍建設(shè)

～年XX鎮(zhèn)現(xiàn)有教師404人，其中中學(xué)教師166人，小學(xué)教師238人。截止到2010年，中學(xué)教師本科學(xué)歷爭取達(dá)到50%，小學(xué)教師?？茖W(xué)歷達(dá)到60%。

布局調(diào)整，集中辦學(xué)

新建XX中學(xué)3900平方米校舍，在適當(dāng)時候?qū)⑷?zhèn)三所中學(xué)合并為一所寄宿制重點中學(xué)。屆時集中全鎮(zhèn)優(yōu)秀教師，骨干教師，進(jìn)一步優(yōu)化教師資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

XX片現(xiàn)有5所村小，在條件成熟之時，XX周圍學(xué)校全部合并到中心校，僅留XX一所村校

XX僅保留XX學(xué)校、XX學(xué)校，其它均合并到中心校。

XX僅保留XX小學(xué)，其它均合并到中心校。

辦學(xué)條件的改善

重點建設(shè)XX中學(xué)，XX中心校，將這兩所學(xué)校建成全鎮(zhèn)窗口學(xué)校。在5年中，新三室、老三室全部建齊且要達(dá)到先進(jìn)水平。XX中心學(xué)校、XX中心學(xué)校的育人環(huán)境也要再上一個新臺階。

進(jìn)一步鞏固、提高普九成果，流失率控制在2.5%左右。升學(xué)率為80%。

㈢XX鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)布局

建設(shè)內(nèi)容

（1）XX鎮(zhèn)道路交通項目

XX鎮(zhèn)道路交通建設(shè)依據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，完善鎮(zhèn)內(nèi)三個主要出口，道路拓寬工程，配合國家修建東邊道，為鐵路的暢通奠定基礎(chǔ)，按國家標(biāo)準(zhǔn)完善鎮(zhèn)內(nèi)交通道路。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃

①XX鎮(zhèn)中學(xué)樓項目，屬新建項目，位于XX鎮(zhèn)西部，原XX七中舊址，總投資330萬元，該項目建成后，可改善辦學(xué)條件，改善生源，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要。規(guī)劃期～年。

②XX鎮(zhèn)垃圾處理工程，位于XX鎮(zhèn)西部一公里處的洼地，該洼地自然形成。項目總投資100萬元，建成后有利于XX鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)，改善人們的生活排水條件。規(guī)劃期～年。

見附表：建設(shè)項目一覽表、分解表。

2、XX鎮(zhèn)旅游資源規(guī)劃

XX鎮(zhèn)是去往XX山旅游的必經(jīng)之路。每年XX山來往游客應(yīng)接不瑕。這是我鎮(zhèn)開發(fā)旅游的主要客源之一。依托這一優(yōu)勢，開發(fā)XX休閑度假村，擴(kuò)建XX鉤魚場，恢復(fù)“XX縣衙、XX寺、XX觀”等古建筑遺址，形成完善的旅游服務(wù)體系，獨(dú)特的旅游資源將帶動旅游業(yè)的發(fā)展，成為一個集旅游、觀光、休閑為一體的新型城鎮(zhèn)。

～年開發(fā)的旅游資源是恢復(fù)XX縣衙、新建XX度假村。

縣衙遺址位于鎮(zhèn)內(nèi)XX街，是XX鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)，是開發(fā)旅游資源的重要內(nèi)容之一，修復(fù)XX縣衙體現(xiàn)了清末東北地區(qū)行政辦公的歷史風(fēng)貌，且XX本人也是XX山勘探第一人，具有很高的紀(jì)念意義，對慕名而來的參觀XX山的游客有一定吸引作用。

XX縣衙采用多重四合院形成，包括縣衙大門、正廳、巡捕房、大牢、內(nèi)居住后院等，形成豐富的游覽路線。周邊園林或建筑與仿古式建筑相結(jié)合，達(dá)到返古歸真的效果。

XX休閑度假村位于XX鎮(zhèn)西部7公里處，由XX電站蓄水而形成。涉及XX鎮(zhèn)水域面積26平方公里，蓄水量達(dá)2億立方米，開發(fā)后可容納游客1000人，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，能夠帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

以水面旅游觀光為主，地面休閑為輔。各種相應(yīng)的功能設(shè)施齊全，備有觀光船、快艇、橡皮船等水上交通工具。地面有豪華餐廳和標(biāo)準(zhǔn)套房，使游客享受星級服務(wù)和美味佳肴。

XX以真山真水、風(fēng)光秀麗而著稱。四周樹木參天、滿目青翠，華蓋蒼蒼，依據(jù)獨(dú)特的自然優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、開發(fā)XX度假村勢在必行。

～年開發(fā)的旅游資源是觀賞農(nóng)業(yè)園。

農(nóng)業(yè)園位于XX鎮(zhèn)西部3公里處，占地面積15000平方米。能滿足旅游者現(xiàn)場觀賞生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、道地藥材的需求。

依據(jù)XX鎮(zhèn)獨(dú)特的自然優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、遵循生態(tài)學(xué)原理和旅游美學(xué)原則，間種、套種各種果木，綠色農(nóng)作物，長白山道地藥材。包括果園、山野菜園、藥草園、珍稀物種展示園、高效農(nóng)業(yè)園等，同時采用水注旋轉(zhuǎn)四射的噴灌設(shè)施，形成獨(dú)特的水霧，增強(qiáng)觀賞性。

～年開發(fā)的旅游資源是朝鮮族民俗風(fēng)情村

該民俗村是XX鎮(zhèn)東部1公里處的XX村，是一個比較典型的朝鮮族村。依然存留著朝鮮族的歷史傳統(tǒng)和民俗，原汁原味的生活習(xí)俗以及民風(fēng)、民情具有很高的參觀價值。

朝鮮族民俗風(fēng)情村建設(shè)內(nèi)容包括：

①朝鮮族的婚俗節(jié)慶（結(jié)婚、壽辰）

②原始住房、服飾

③飲食文化（狗肉、打糕、米酒等）

④民間傳統(tǒng)的文化娛樂（跳舞、唱歌、蕩秋千）

～年開發(fā)的旅游資源是長白山綠色生態(tài)園

XX山綠色生態(tài)園位于XX鎮(zhèn)XX村東部15公里處，以XX水庫為中心，三面種植特種苗木和道地藥材。總區(qū)域面積為150公頃，水庫蓄

水量為1萬立方米，水面寬為0.5公里。

該生態(tài)園集養(yǎng)殖、種植為一體，各種基礎(chǔ)設(shè)施齊全。水中有各種魚類20余種，水面養(yǎng)殖雞、鴨、鵝1000只。周圍種植道地藥材和特種苗木30種。大壩上建有垂鉤觀賞走廊、“浪漫郊野屋”，為游客們的休閑提供了方便。

XX山綠色生態(tài)園的環(huán)境幽雅、氣氛祥和、水質(zhì)清澈，綠色美食是吸引游客的關(guān)鍵所在。

“十一五”開發(fā)“十一五”開發(fā)的旅游資源是啟動民間資金、招覽民間人士修復(fù)XX觀、XX寺

XX觀、XX寺位于XX鎮(zhèn)內(nèi)，開發(fā)此資源是XX鎮(zhèn)歷史文脈的延續(xù)，具有獨(dú)特的魅力，有利于旅游業(yè)發(fā)展。

該項目建筑以四合院為主體建筑群、壇廟、寺廟等古建筑相襯。全部用料以木材為主，以展現(xiàn)古代遺址的真實風(fēng)貌，再現(xiàn)幽雅素雅、清凈淡泊的環(huán)境氛圍。

XX鎮(zhèn)人民政府

～年10月

第三篇：第七章“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃一

第七章“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃

【大綱要求】

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃（綱要）編制的背景、過程和特點

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃的實施機(jī)制和管理機(jī)制

【內(nèi)容提要】

1、“十一五”規(guī)劃編制的背景、過程和特點

2、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村

4、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

【內(nèi)容精講】

十屆全國人大四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱

要》(以下簡稱《綱要》)，是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。

第一節(jié)“十一五”規(guī)劃編制的背景、過程和特點

一、時代背景

準(zhǔn)確把握“十一五”時期我國發(fā)展所處的時代背景，是科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃的前提。

(一)“十一五”規(guī)劃是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)后編制的第一個五年規(guī)劃

“十一五”時期，是全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期。

(二)“十一五”規(guī)劃是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃

(三)“十一五”規(guī)劃是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立但又不夠完善的體制背景下編制的規(guī)劃

(四)“十一五”規(guī)劃是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)、(五)“十一五”規(guī)劃是在我國發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段背景下編制的規(guī)劃

二、編制過程和主要特點

1頁

(一)《綱要》的編制過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程

組織有關(guān)部門、地方、研究機(jī)構(gòu)和各方面專家，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的若干重大問題開展專題研究，為編制《綱要》提供了基礎(chǔ)。

成立了由各領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家委員會進(jìn)行咨詢論證，在全國范圍內(nèi)開展多種形式的為“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動，人民代表、政協(xié)委員和各界人士提出了許多建議。

(二)《綱要》編制的主要特點

(1)力求反映社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放新形勢的要求，體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，并明確政府的工作重點和責(zé)任。從內(nèi)容到形式都有所創(chuàng)新。

(2)在規(guī)劃指標(biāo)上，按屬性分為預(yù)期性和約束性兩大類。

預(yù)期性指標(biāo)是國家期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。政府要創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境，并適時調(diào)整宏觀調(diào)控方向和力度，綜合運(yùn)用各種政策引導(dǎo)社會資源配置，努力爭取實現(xiàn)。

約束性指標(biāo)是在預(yù)期性基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了政府責(zé)任的指標(biāo)，是中央政府在公共服務(wù)和涉及公眾利益領(lǐng)域?qū)Φ胤秸椭醒胝嘘P(guān)部門提出的工作要求。政府要通過合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量，確保實現(xiàn)。

(3)在規(guī)劃形式上，《綱要》采取正文加專欄的形式，在專欄中列舉了有關(guān)發(fā)展指標(biāo)和重點工程，使規(guī)劃內(nèi)容更加直觀、清晰。

(4)以第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。依據(jù)新的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)制定“十一五”規(guī)劃，更符合實際情況，更具有科學(xué)性。

三、《綱要》編制的目的和定位

《綱要》根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

第二節(jié)“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

一、對發(fā)展階段及形勢的基本判斷

(一)面向未來我們站在一個新的歷史起點上

(1)“十五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境紛繁復(fù)雜，形勢跌宕起伏，我們有效應(yīng)對和化解了各種挑戰(zhàn)與矛盾，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。

(2)“十五”計劃確定的主要目標(biāo)提前完成，我國綜合國力明顯增強(qiáng)，人民生活明顯改善，國際地位明顯提高。

(3)黨中央提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，這不僅對當(dāng)前，而且對中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的意義。

(二)“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期

1．我國具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧進(jìn)步的有利條件

【2009年考題】“十一五”時期，我國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧進(jìn)步的有利條件主要有（）。

A.市場潛力巨大

B.轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)增長方式

C.國民儲蓄率較高

D.社會政治保持長期穩(wěn)定

E.勞動力資源豐富

【答案】ACDE

2．在前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題

一是我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，制約發(fā)展的一些長期性深層次矛盾依然存在。

二是“十五”時期在快速發(fā)展中又出現(xiàn)了一些突出問題。

三是國際環(huán)境復(fù)雜多變，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義有新的表現(xiàn)，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全提出了新的挑戰(zhàn)。

因此，《綱要》分析認(rèn)為，“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，具有承前啟后的歷史地位，既面臨難得機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

(一)指導(dǎo)思想

“十一五”時期促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。發(fā)展必須是科

學(xué)發(fā)展，要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

(二)指導(dǎo)原則

1．必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，合理控制投資規(guī)模，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的變化，保持社會供求總量基本平衡，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

2．必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3．必須提高自主創(chuàng)新能力

要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

4．必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

要從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。堅持把解決好’“三農(nóng)”問題作為重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成東中西優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

5．必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)

要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題人手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會安定團(tuán)結(jié)。

6．必須不斷深化改革開放

要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率，切實轉(zhuǎn)變政府職能，健全國家宏觀調(diào)控體系。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，不斷提高對外開放水平，增強(qiáng)在擴(kuò)大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。

(三)切實落實科學(xué)發(fā)展觀

為了切實落實科學(xué)發(fā)展觀，并真正做到“六個必須”，《綱要》根據(jù)上述指導(dǎo)思想和原則，提出了“六個立足”，進(jìn)一步回答要什么樣的增長、靠什么增長和怎樣增長的問題，以進(jìn)一步調(diào)整推動發(fā)展的思路，轉(zhuǎn)變推動發(fā)展的方式，明確推動發(fā)展的政策導(dǎo)向。

(1)立足擴(kuò)大國內(nèi)需求推動發(fā)展，把擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本立足點，促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資和出口拉動，向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

(2)立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動發(fā)展，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主線，促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴(kuò)張帶動，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。

(3)立足節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境推動發(fā)展，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變作為著力點，促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加資源投人帶動，向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變。

(4)立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推動發(fā)展，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動，向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動轉(zhuǎn)變。

(5)立足深化改革開放推動發(fā)展，把改革開放作為動力，促使經(jīng)濟(jì)增長由某些領(lǐng)域相當(dāng)程度上依靠行政干預(yù)推動，向在國家宏觀調(diào)控下更大程度發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變。

(6)立足以人為本推動發(fā)展，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點和落腳點，促使發(fā)展由偏重于增加物質(zhì)財富，向更加注重促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

三、“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃指標(biāo)

(一)發(fā)展目標(biāo)<大綱要求>

綜合考慮未來五年我國所處發(fā)展階段、發(fā)展趨勢、發(fā)展條件和面臨的矛盾與挑戰(zhàn)，根據(jù)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的基本要求，并與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相銜接，《綱要》提出“十一五”時期要努力實現(xiàn)9個方面的目標(biāo)：

1．宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.5％，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力各4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％。價格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。

【06年真題】“十一五”期間我國經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)是（）

A．實現(xiàn)2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番

B．實現(xiàn)2010年國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番

C．實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番

D．實現(xiàn)2010年人均國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番

答案：C

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重分別提高3個和4個百分點。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重增加到2％，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。

3．資源利用效率顯著提高

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30％，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60％。

4．城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調(diào)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率提高到47％。各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共服務(wù)、人均收人和生活水平差距擴(kuò)大的趨勢得到遏制。

【07年真題】根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，“十一五”時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)要取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率提高到（）。

A．35％

B．40％

C．47％

D．50％

答案：C

第四篇：小欖鎮(zhèn)總體規(guī)劃—第二節(jié)

中山市小欖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2002～2020年）說明書第二節(jié)區(qū)位、歷史、自然地理、城市規(guī)劃史

第二節(jié)區(qū)位、歷史、自然地理、城市規(guī)劃史

一、區(qū)位

小欖鎮(zhèn)位于廣東省珠江三角洲中南部，東經(jīng)113013’，北緯22047’，屬中山市管轄，是中山市北部地區(qū)重要的中心鎮(zhèn)。小欖鎮(zhèn)東和北與東鳳鎮(zhèn)隔河相望，東南與東升鎮(zhèn)相連，西南與橫欄鎮(zhèn)接壤，西與古鎮(zhèn)連接，西北與順德市均安鎮(zhèn)為鄰。鎮(zhèn)域面積71.47km,另有新增土地3.91 km2,合計75.38 km2。

二、歷史沿革

早在宋末至元初間，南雄珠璣人大規(guī)模南遷至小欖，開村于崗頭村，明、清兩代稱為“欖鄉(xiāng)”，辛亥革命初期改為“欖鎮(zhèn)”，民國初年設(shè)小欖鎮(zhèn)，至今已有700多年歷史。

小欖前屬南?？h地，設(shè)香山縣后屬大欖都，清光緒初年改稱欖都（含今古鎮(zhèn)、東升二鎮(zhèn)全境，東鳳、橫欄二鎮(zhèn)大部，及坦背鎮(zhèn)的一部分）。宣統(tǒng)二年（1910年）改稱三區(qū)。1930年改稱西海區(qū)，翌年復(fù)稱三區(qū)。1952年劃出古鎮(zhèn)、東鳳、橫欄及鎮(zhèn)區(qū)，稱下三區(qū)。1957年撤區(qū)并鄉(xiāng)，分為古鎮(zhèn)、永寧、五埒3個鄉(xiāng)，1958年合并為小欖公社（含鎮(zhèn)區(qū)），1963年析出鎮(zhèn)區(qū)和古鎮(zhèn)，小欖的行政體制分為小欖鎮(zhèn)和小欖區(qū)。1986年12月鎮(zhèn)、區(qū)合并為小欖鎮(zhèn)，同時劃出東南部63個自然村給東升鎮(zhèn)。

小欖原是水陸交錯、崗丘點綴、環(huán)境優(yōu)美的水鄉(xiāng)澤國。域內(nèi)山峰五座（大欖崗、鳳山、石崗、圓欖崗、龍山），金木水火土，五星聚境，旗鼓把門；古時欖鎮(zhèn)河涌縱橫交錯、曲折有序，有“九龍入洞”之稱（注：九龍指：雞腸滘、芷海、東埒口、米步滘、流板、第一埗、第九涌、寨前、九滘等九條內(nèi)河涌。），又有“菊城”和“九洲八景” 之稱（注：八景為：林步酒家、駝峰夕照、雙橋立鷺、泰寧詩社、沙堤楊柳、樓樹巢鴉、鳳嶺朝霞、深埠芰荷。）。古文云：“東有躍龍，西有起鳳，登云望月，漁翁歸晚，老樹巢鴉，五松六路三丫水，一洞梅花十二橋。歲歲黃花看不盡，詩談酌酒賞花村”。形象描繪了小欖山、水、鎮(zhèn)、花鳥樹木之間的融合關(guān)系，如詩如畫般的水鄉(xiāng)風(fēng)景。

小欖鎮(zhèn)自然條件優(yōu)越，水陸交通便利，物產(chǎn)豐富，自古就是商賈云集之地，也是重要的僑鄉(xiāng)，與海外，特別是港澳聯(lián)系廣泛，居民素有務(wù)工經(jīng)商的傳統(tǒng)。明末清初欖鄉(xiāng)蠶絲、麻織、藤織業(yè)興盛，并有燒制綠瓦；宣統(tǒng)年間廣州蒸氣動力機(jī)械傳入小欖，加速了小欖工 4

業(yè)的發(fā)展；民國初至建國前，小欖的工業(yè)和手工業(yè)主要有：電力、機(jī)械、碾米、制衣、制磚、建筑器材、竹木器等，帶來了商業(yè)的繁榮，打下了小欖地方工業(yè)的基礎(chǔ)。1986年以前，小欖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)以花卉、蔬菜、水果、養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)作物為主，工業(yè)以鎖具、粘膠帶、日用電器、食品等為骨干，對外貿(mào)易日益活躍，成為珠江三角洲的商品集散地之一。1987年至1993年小欖鎮(zhèn)處于農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)向工業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的開拓起步階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以面向市場的來料加工為主，鎮(zhèn)辦企業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、商品化、社會化轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)日益興旺。1994年后，在鄧小平同志南巡講話的指引下，小欖鎮(zhèn)進(jìn)入工業(yè)化加速發(fā)展時期，新的行政管理體制以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)土地經(jīng)營管理，健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的體制，新城區(qū)的建設(shè)展現(xiàn)了優(yōu)美的城市環(huán)境和良好的投資環(huán)境。通過深化改革、科學(xué)管理，內(nèi)引外聯(lián)，積極發(fā)展個體、股份、合資大型集團(tuán)式企業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，成為享譽(yù)國內(nèi)的工業(yè)城鎮(zhèn)，中山北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，并被授予中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號。

三、自然地理條件

1．地形

小欖鎮(zhèn)地勢北高南低，除鳳山、圓峰山、龍山、欖碇崗和飛駝嶺5個小山丘外，其余地勢平坦微有起伏，地面標(biāo)高平均為2 m（珠江高程），最高點為飛駝嶺，標(biāo)高48.2 m。域內(nèi)河涌眾多，遍布魚塘，植物生長良好。

2．地質(zhì)

小欖鎮(zhèn)屬珠江三角洲海陸交互相沉積平原，地質(zhì)構(gòu)造自上而下劃分為：

(1)人工填土層（Qml）：以細(xì)砂、含泥砂層為主；

(2)第四系海陸交互相沉積層（Qmc）：可劃分為淤泥質(zhì)土亞層、粘土亞層及淤泥；

(3)第四系殘積層（Qel）：可劃分為粉質(zhì)粘土亞層和粉土亞層；

(4)基巖（Z、Y52（3））：主要為震旦系砂巖。

土壤承載力較差，均需進(jìn)行人工處理后，方可進(jìn)行建設(shè)。

3．地震

小欖鎮(zhèn)屬非經(jīng)常地震區(qū)，歷史記載最大地震為里氏3.8級，歷時3秒鐘。根據(jù)1990年《廣東省地震烈度區(qū)劃圖》，小欖鎮(zhèn)地震烈度為7度區(qū)域，建筑設(shè)防為7度。

4．氣候

小欖鎮(zhèn)屬亞熱帶海洋性氣候，常年溫暖濕潤，偶有霜凍，陽光充足，四季常青，年平均氣溫23℃，1991年以來極端最高氣溫38.5℃（1994年7月），極端最低氣溫2.4℃（1991年1月）。

1960年至2001年間，年平均日照時數(shù)為1860時/年，年平均日照率為42%。

小欖鎮(zhèn)雨量充沛，春夏多雨，秋冬稀少，1960年至2001年間，年平均降雨量為1626 mm，最高降雨量為2465.2 mm（1965年），年平均蒸發(fā)量1331 mm，年平均相對濕度82.5%。

小欖鎮(zhèn)屬季風(fēng)氣候，全年污染系數(shù)夏季最大為南風(fēng)，次為東南風(fēng)、西南風(fēng)；冬季最大為北風(fēng)，次為西北風(fēng)；春秋兩季有過渡性。年平均風(fēng)速為2.2～3.6 m/秒。每年4～9月為南海臺風(fēng)季節(jié)，年平均4次，以7～9月頻率最高，占全年登陸次數(shù)的73%，偶有颶風(fēng)，最大風(fēng)力12級，并伴有暴雨。當(dāng)臺風(fēng)襲擊珠江口以西時，臺風(fēng)移向往往對準(zhǔn)河口，與潮流方向一致，會加重洪水的威脅。

5．水文

小欖鎮(zhèn)河網(wǎng)發(fā)育，東北、西兩邊的小欖水道和橫琴海是流經(jīng)境域兩條主要河流。小欖水道是西江的主要支流之一，流經(jīng)鎮(zhèn)域長度為10.97 km，河面寬約400 m，1952年至2001年間平均水位（以珠江基面高程計）3.258 m，最高水位5.34 m（1994年6月20日），最低水位–0.692 m（1955年），平均水深13 m，枯水期3 m，最大流量2980 m3/秒，河道警戒線3.5 m，防洪堤頂高6.4 m。

橫琴海流經(jīng)鎮(zhèn)域長度12.7 km，河面寬約90 m，平均水深2 m，枯水期0.7 m，由于上游建有水閘，水位變化不大。

6．資源

小欖鎮(zhèn)自然資源貧乏，沒有任何礦產(chǎn)資源。域內(nèi)土地資源緊缺，土壤多為砂質(zhì)土，含肥量低，農(nóng)業(yè)主要為經(jīng)濟(jì)作物（花卉、苗木）和養(yǎng)殖業(yè)。

四、城市規(guī)劃史

小欖鎮(zhèn)于1992年編制總體規(guī)劃，規(guī)劃于1993年經(jīng)中山市人民政府批準(zhǔn)實施。規(guī)劃的要點如下：

規(guī)劃年限：1993～2010年

城鎮(zhèn)性質(zhì)：小欖鎮(zhèn)是中山市北部地區(qū)的中心城鎮(zhèn)，以電子、輕工、五金為主的工商城鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)規(guī)模：全鎮(zhèn)人口近期為17萬人，遠(yuǎn)期為30萬人；

城鎮(zhèn)人口近期為9萬人，遠(yuǎn)期為25萬人；

近期規(guī)劃新城區(qū)6.094 km2，建成區(qū)為9.39 km2；

遠(yuǎn)期規(guī)劃城區(qū)25.3 km2，遠(yuǎn)景規(guī)劃城區(qū)38 km2。

規(guī)劃布局以舊城為依托，以新城區(qū)為中心，形成永寧、九洲基、績西和績東一，三個次中心為兩翼的“組團(tuán)式”結(jié)構(gòu)。

1995年，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展形勢，為節(jié)約用地，緊湊城鎮(zhèn)布局，縮小規(guī)模，集中建設(shè)新城區(qū)，又對原規(guī)劃作了調(diào)整。

調(diào)整后的城鎮(zhèn)性質(zhì)為：小欖鎮(zhèn)是中山市北部地區(qū)的中心城鎮(zhèn)和水陸交通中心，以發(fā)展五金、輕工、電器為主的工商型水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整為：全鎮(zhèn)人口近期為17萬人，遠(yuǎn)期為30萬人；

城鎮(zhèn)人口近期為11.3萬人，遠(yuǎn)期為18萬人；

近期規(guī)劃城區(qū)9.39 km2；

遠(yuǎn)期規(guī)劃城區(qū)16.73 km2。

規(guī)劃布局以舊城為依托，以新城區(qū)為中心，形成永寧、績東一、九洲基三個次中心的“組團(tuán)式”結(jié)構(gòu)。

1997年編制了舊城區(qū)整治規(guī)劃。

第五篇：小欖鎮(zhèn)總體規(guī)劃—第一節(jié)

中山市小欖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2002～2020年）說明書第一節(jié)總體規(guī)劃修編背景、依據(jù)與指導(dǎo)思想

第一節(jié)總體規(guī)劃修編背景、依據(jù)與指導(dǎo)思想

一、總體規(guī)劃修編背景與過程

上一輪小欖鎮(zhèn)總體規(guī)劃于1992年編制，1993年經(jīng)中山市人民政府批準(zhǔn)實施。近十年來，小欖鎮(zhèn)總體規(guī)劃對小欖鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)起了重要的作用，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了四倍多，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加了約兩倍。小欖鎮(zhèn)由一個默默無聞的農(nóng)村型鎮(zhèn)，發(fā)展成為一個發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化工業(yè)化城市型城鎮(zhèn)，中山市北部的經(jīng)濟(jì)中心、中心鎮(zhèn)。為了進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)，鎮(zhèn)政府已開始在鎮(zhèn)南部泰豐建設(shè)小欖工業(yè)區(qū)，沙水公路已開始南移建設(shè)，城鎮(zhèn)布局面臨大的調(diào)整。

在進(jìn)入WTO后的現(xiàn)代化發(fā)展新形勢下，特別是鄉(xiāng)村企業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)差別大大縮小，面臨城市化發(fā)展的新形勢，如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速度的發(fā)展，如何協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化發(fā)展，如何解決發(fā)展與用地、環(huán)境的矛盾，需要對小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行研究，對城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行修編。

必須認(rèn)識到，小欖鎮(zhèn)至今取得的成就，只是現(xiàn)代化的初級階段的成果，與現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)還有差距，表現(xiàn)在以下三個方面：

1．由于個體小型企業(yè)占有較大比例，其設(shè)備簡陋，科技水平較低，經(jīng)濟(jì)效益較低，特別是村辦工業(yè)、村級社區(qū)建設(shè)土地使用浪費(fèi)、布局分散、污染嚴(yán)重等問題十分突出。對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化組合、布局調(diào)整，形成規(guī)?；I(yè)化的新工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，已經(jīng)成為小欖經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步騰飛、上更高臺階的關(guān)鍵。

2．村辦工業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實力的提高，促進(jìn)了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展。但是，由于缺乏城市規(guī)劃對建設(shè)的科學(xué)安排和管理，現(xiàn)狀村級社區(qū)的建設(shè)比較混亂，基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠，土地浪費(fèi)過多，建設(shè)形象與現(xiàn)代化的差距較大，需要在工業(yè)布局調(diào)整的同時進(jìn)行較大規(guī)模的改造。

3．村級建設(shè)各自為政，不斷形成對基本農(nóng)田的蠶食，逐步降低生態(tài)用地系數(shù)指標(biāo)，已經(jīng)對鎮(zhèn)域的生態(tài)環(huán)境造成越來越大的威脅，同時分散布局的工業(yè)已經(jīng)形成了對鎮(zhèn)區(qū)的包圍，阻擋了鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展。規(guī)劃必須通過對鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)布局的科學(xué)調(diào)整，在滿足發(fā)展需要的同時，保持并進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

可以認(rèn)為，面對新形勢的發(fā)展，小欖鎮(zhèn)已經(jīng)到了進(jìn)行工業(yè)調(diào)整和城鄉(xiāng)布局調(diào)整的關(guān)鍵時機(jī)和最佳時機(jī)。機(jī)不可失，時不我待，必須下決心為小欖鎮(zhèn)新形勢下的新發(fā)展、新起飛 1

作出決策。

為此，鎮(zhèn)人民政府于2000年委托清華大學(xué)建筑學(xué)院，邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心等專家共同研究小欖鎮(zhèn)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，于2001年完成了《廣東省中山市小欖鎮(zhèn)2000～2010年總體發(fā)展戰(zhàn)略研究》，并于2002年邀請重慶大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)開展《生態(tài)規(guī)劃研究》和《交通規(guī)劃研究》，以此三個研究作為新城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)。

由清華大學(xué)建筑學(xué)院和小欖鎮(zhèn)規(guī)劃勘測設(shè)計室共同組成的總體規(guī)劃修編工作組于2002年10月完成總體規(guī)劃綱要，于同年12月通過省、市組織的專家評審。之后，鎮(zhèn)政府將規(guī)劃綱要向全鎮(zhèn)公示，廣泛進(jìn)行宣傳、征求和協(xié)調(diào)各方面的意見。在此基礎(chǔ)上，修編工作組于2003年8月完成了總體規(guī)劃修編工作。

二、規(guī)劃依據(jù)

1．《城市規(guī)劃法》；

2．建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》，《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》；

3．《廣東省中山市城市總體規(guī)劃》；

4．《小欖鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整》（1995年）；

5．《小欖鎮(zhèn)舊城區(qū)整治規(guī)劃》（1997年）；

6．相關(guān)城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

三、規(guī)劃年限

2002年～2020年，基年為2000年

近期：2002年～2005年

中期：2006年～2010年

遠(yuǎn)期：2011年～2020年

遠(yuǎn)景若干重大問題考慮到2050年

四、規(guī)劃觀念

1．可持續(xù)發(fā)展的觀念——開放式的布局

2．生態(tài)的觀念——基本農(nóng)田保護(hù)，城鎮(zhèn)組團(tuán)與生態(tài)綠地的組合3．城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展的觀念——城鄉(xiāng)一體化與差別并存

4．適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系和生活方式改變的觀念

五、規(guī)劃指導(dǎo)思想

1．按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的思想，統(tǒng)一整合、調(diào)整城鄉(xiāng)用地布局；

2．為新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的騰飛和城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)代化，進(jìn)行工業(yè)用地調(diào)整、新一代城鄉(xiāng)用地建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)改造；

3．節(jié)約土地，提高土地利用效率；

4．以可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)的觀念，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，彈性城鎮(zhèn)布局；

5．統(tǒng)一對城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃和管理，建立健全規(guī)劃實施保障體系。