第一篇：在水資源保護工作研討會上的發(fā)言

在水資源保護工作研討會上的發(fā)言

在水資源保護工作研討會上的發(fā)言2007-03-01 23:47:57

節(jié)約保護水資源、促進社會持續(xù)發(fā)展

在全省水資源保護工作研討會上的發(fā)言

××市水務局

各位領導、各位專家：

我是××市水務局代表，下面就我市水資源保護工作向大家作一匯報。

××市位于華北平原中部，總面積××××平方公里，人口80多萬，多年平均降水量××*mm，水資源量*億m3，屬資源型缺水城市。白洋淀位于我市的西北部，境內××多平方公里，占白洋淀總面積的六分之一，但由于近年來連年干旱，雖經幾次引水補給，自身年蓄水量仍難

以保證，加之生態(tài)保護要求，多年處于無水可用狀態(tài)。我市境內的主要河道有××干渠、××新河、××河等，都是排瀝河道，除汛期外基本上沒有徑流，有水也多為污水。我市的生活和工農業(yè)生產用水只能靠開采地下水來維持。面對如此嚴峻的現實，如何把我市有限的水資源管好、保護好，以促進我市社會經濟持續(xù)發(fā)展，是水務工作的一項艱巨任務。

近幾年，我們開拓工作思路，扎實工作，在水資源保護方面主要做了以下幾項工作。

一、宣傳引路、營造氛圍

在經常宣傳的基礎上，充分利用每年的“世界水日”和“中國水周”，圍繞主題，采取固定宣傳和流動宣傳相結合，通過電視臺、電臺、散發(fā)宣傳材料、懸掛條幅、出動宣傳車、粉刷標語、文藝演出等多種形式，向全市人民宣傳保護水、節(jié)約水的必要性，喚醒人們節(jié)水、保護水環(huán)境的意識，從而由被動變主動，自覺地保護和節(jié)約水資源。

二、嚴格取水審批，控制地下水超采

我市屬深層地下水超采區(qū)，為從根本上解決水資源無序開采狀況，從2002年開始，我市境內嚴格控制打深井取水，有特殊情況需要打深井取水的，必須嚴格按照程序進行水資源論證，論證符合要求的，按權限審批，不符合要求的禁止開采。同時對市區(qū)用自備井的單位，逐一核定年取水量，下達用水計劃，制定限采方案，實行節(jié)獎超罰的管理制度。

為減少地下水開采，積極開發(fā)非傳統(tǒng)水資源。我市籌劃建設的熱電廠是我市的重點建設項目，預計年取水量××××萬方。由于我市基本上沒有地表水可用，如果用地下水，這個項目肯定不能上馬。為此我局積極謀化并與有關部門協(xié)調，籌劃用污水處理廠處理后的中水做為電廠循環(huán)冷卻用水，這樣既開發(fā)利用二次水源，又保護了寶貴的水資源，現在這個項目已經通過了省廳組織的水資源論證。

三、應對突發(fā)性水污染事件，做好報告及處置工作

年初，省水利廳發(fā)布了《重大水污染事件報告暫行辦法》，明確規(guī)定重大水污染事件報告實行領導負責制和報告值班制，一旦確定為重大污染事件的，要在一小時內將有關情況報告省水利廳。為貫徹水利部和省廳要求，吸取去年哈爾濱市水污染的經驗教訓，我局非常重視，組織有關人員學習領會文件精神，并明確由水資辦負責此項工作。

今年*月××日下午，我局從市環(huán)保局了解到白洋淀發(fā)生死魚事件，立即將情況上報省水利廳和××市水務局。省廳和市局領導非常重視，做出重要指示；市局水資辦主任專程到我市調查指導工作。根據省、市領導指示，我局與市環(huán)保局一起隨時監(jiān)測水質，分析事故原因，做好群眾穩(wěn)定工作。在后期的白洋淀補水、下排入淀污水及賠償等工作中，積極為省廳提供建議，廳領導對我們的工作給予充分肯定。這次突發(fā)性水污染事

件，對我們基層水務部門也是一個考驗，做到了以下幾點：一是及時向上級匯報有關情況；二是給領導當好參謀，提合理化建議；三是做好群眾的穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴大。

根據省市有關文件要求，今年8月我局成立了應對突發(fā)性水污染事件工作領導小組，并建立了突發(fā)性水污染事件應急預案，把各項職責落實到人，進行了明確的分工，從制度上保證了應對和處置突發(fā)性水污染的能力。

四、做好水源地保護工作，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

我市市區(qū)水源地在市區(qū)外*公里處××村，共有××眼水源井。水源地保護關系到全市區(qū)20萬人的飲水安全。我們編制了水源地保護規(guī)劃，采取措施在水源地全部安裝了封閉性鐵柵欄，封閉區(qū)內禁止堆放任何雜務。

為保障市民喝上安全水，根據省廳要求，從下半年建立了水源地水質旬報制度，市財政每年出資*萬多元，委托××

市水文局負責每月對水源井檢測n次，編制監(jiān)測報告書，向全市發(fā)布，及時掌握水源地水質變化情況。

從2003年開始，結合節(jié)水型社會建設，在全省率先實施了供水計量改造。由我局匹配專項資金，在全市農村大力推行“管網入戶、一戶一表、全天供水、計量收費”的居民生活用水計量改造工程。我市共有××*個行政村，目前已有近××*個村完成了供水計量改造，到2008年底全部完成后，每年可節(jié)約深層地下水××××多萬方，社會效益和經濟效益顯著，《中國水利報》、《××日報》、××電視臺等多家媒體都進行了宣傳報導，多次受上級表彰。

五、確立水功能區(qū)劃制度。

根據省水利廳、省環(huán)保局冀水資××號文《關于頒布水功能區(qū)劃的通知》規(guī)定，我市的××干渠和××新河劃為工業(yè)用水區(qū)，我局實地勘察進行了確界立碑。同時按照《水法》和省市有關文件要求，同環(huán)保部門一起對我市境內其他渠道進

行水功能區(qū)劃，同時開展河道納污能力研究，為水資源的合理配置和入河排污口審批提供依據。

六、加大入河排污口監(jiān)督管理工作。

為貫徹落實水利部《入河排污口監(jiān)督管理辦法》和省市有關文件規(guī)定，2005年下半年，我局集中力量對全市大小共××個入河排污口進行了建檔登記，并和環(huán)保部門密切配合定期進行監(jiān)測，發(fā)現問題及時處理。對新設置入河排污口的，堅持入河排污口設置論證制度，沒有論證的一律不予審批。

今年4月，按照入河排污口審批程序，對××項目業(yè)主在××干渠新設排污口的申請，進行入河排污口設置論證。業(yè)主委托××水文局為其編制了《入河排污口設置論證報告》，我局邀請了××等專家組成評審委員會對《報告》進行了評審，經過專家組審查符合有關規(guī)范要求，可以作為入河排污口設置審批的依據。該項目入河排污口設置論證及審批在××市

范圍內屬首次，標志我市入河排污口監(jiān)管工作走上了正軌。

各位專家，我們在水資源保護方面做了大量扎實、細致的工作，取得了一定的成績，我們清醒的認識到，保護水資源，保護水環(huán)境，是一項功在當代、利在千秋的長期工作，我們面臨的形勢十分嚴峻，工作任務十分艱巨。我們一定要認真貫徹學習《水法》，用好《水法》賦予我們的權利，轉變觀念，開拓創(chuàng)新，加強監(jiān)管，團結治水，履行好保護水資源的職責，積極實踐治水新思路，使水資源保護工作上一個新臺階。

謝謝大家！

2006年*月××日

第二篇：在機關黨建工作研討會上的發(fā)言

在機關黨建工作研討會上的發(fā)言

近日，為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強黨的政治建設，堅持和加強黨的全面領導，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致向前進，中共中央印發(fā)了《關于加強黨的政治建設的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》通篇貫徹和體現“兩個維護”這一根本要求，將其作為加強黨的政治建設的首要任務，強調堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，著力提高黨的政治建設的政治性、時代性、針對性，推動各級黨組織和黨員、干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。《意見》出臺后，關鍵是要抓好落實。下面，結合本單位實際，就如何教育引導廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，不斷推進新時代機關黨的政治建設，我講幾點意見。

一是抓“頂層設計”，持續(xù)推進學習貫徹新思想，確立狠抓機關黨的政治建設的鮮明導向。

確立“風向標”。對X單位績效評估指標體系中，把黨建工作權重適當提高，加大政治建設和思想建設占比，體現抓好黨建是最大政績的理念，落實把黨的政治建設擺在首位的要求。提出“硬要求”。相關部門及時出臺關于加強機關黨員干部理論學習和規(guī)范X單位黨組（黨委）中心組理論學習內容的意見，并根據中央巡視組反饋意見拿出關于抓好意識形態(tài)工作的具體措施，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想列為重中之重和頭等大事，在原則、目標、要求等方面作出硬性規(guī)定。緊扣“關切點”。抓住文明單位獎勵這個普遍利益關切點，修訂完善文明單位評選管理辦法，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想賦予最大權重。通過三措并舉，確定學習貫徹新思想這個機關黨的政治建設的鮮明主題，形成抓政治建設首抓新思想學習的廣泛共識。

二是抓“關鍵隊伍”，示范引領學習貫徹新思想，注入機關黨的政治建設的牽引力量。

在教育培訓上用勁。以理論學習中心組成員為主要對象，高規(guī)格舉辦“X中心組大課堂”，每個季度邀請知名專家作專題學習輔導報告；依托國內知名高校，連續(xù)舉辦X單位機關黨委書記高級研修班；用好偉人故里紅色文化資源，深入推進萬名基層黨支部書記培訓輪訓等等。分層次、按類別、有針對性地對“骨干隊伍”進行教育培訓，發(fā)揮了很好的示范帶動作用。在壓實責任上發(fā)力。從2019年起，組織X單位機關黨委專職副書記進行述職；每年組織廳局黨組（黨委）書記開展黨建述職；從今年起，根據省委關于支部“五化”建設安排部署，全面推開支部書記雙述雙評。述職過程中，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為重要考核指標；述職結束后，公開結果排名，作為獎懲的重要依據。在示范帶頭上作為。機關主要領導以身作則、率先垂范，帶頭原原本本學十九大報告、全國兩會精神，帶頭講黨課宣傳新思想，起到良好的示范效應。

三是抓“入腦入心”，全員參與學習貫徹新思想，筑牢機關黨的政治建設的思想高地。

廣泛發(fā)動學。聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，分期集中組織萬余名機關處以上黨員干部大輪訓；依托黨臺、黨報、黨網等主流媒體，舉辦《新時代學習大會》；組織開展“大學習走在前”全民閱讀進機關活動；針對青年干部群體，組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想青年大學習系列活動等，激發(fā)廣大機關黨員干部學習踐行新思想的熱情，形成了濃厚氛圍。創(chuàng)新方式學。依托學習強國等新媒體新手段組織開展“學習新思想·奮斗新時代”網絡答題闖關活動，對成績優(yōu)異的個人給予獎勵，對學習典型進行宣傳。組織開展X機關“百人百場微宣講”活動，采取“理論宣講+文藝宣傳”的辦法，把黨的創(chuàng)新理論送進基層、送到尋常百姓家。整合優(yōu)質資源，在X機關開展菜單式理論學習服務。組織X機關首批示范黨支部的支部書記赴延安、梁家河進行現場教學。落細落小學。著眼于推動習近平新時代中國特色社會主義思想在X機關“天天見、天天新、天天深”，2019年X月前編印下發(fā)《黨員干部應知應會》《全國兩會精神應知應會》《習近平談治國理政學習輔導》系列理論學習口袋書，方便黨員干部隨時隨地學習。通過各種努力，深化黨員干部的思想認識，使他們更加自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

四是抓“動真碰硬”，機制倒逼學習貫徹新思想，夯實了機關黨的政治建設的制度保障。

形成壓力機制。全面推行“周學、月談、季講、期考、年評”的學習制度，機關支部每周組織一次學習、每月開展一次討論，機關黨委每季度開展一次講座、不定期組織測試、年底進行評比。聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全年分兩批對X機關本級X多名在職副處以上黨員干部進行集中閉卷政治理論測試，公開測試情況，對不合格的黨員進行教育提醒或誡勉談話。完善監(jiān)督渠道。突出發(fā)揮好機關紀委作用，對黨員干部經常開展“黨性體檢”，發(fā)現放松理論學習、違反政治紀律和政治規(guī)矩等方面的不良苗頭，及時提醒，督促整改，把問題化解在萌芽狀態(tài)。在X機關部署開展的“維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”支部專題組織生活會，起到良好的思想教育作用。嚴肅問責追責。X紀工委堅持對違反政治紀律和政治規(guī)矩的黨員干部給予嚴肅處理，并進行專題通報，要求各單位、各部門以案釋紀加強教育，起到較好的震懾作用。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

第三篇：在機關黨建工作研討會上的發(fā)言

狠抓新思想落地見效

不斷推進新時期機關黨的政治建設新局面

——在機關黨建工作研討會上的發(fā)言

近日，為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強黨的政治建設，堅持和加強黨的全面領導，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致向前進，中共中央印發(fā)了《關于加強黨的政治建設的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》通篇貫徹和體現“兩個維護”這一根本要求，將其作為加強黨的政治建設的首要任務，強調堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，著力提高黨的政治建設的政治性、時代性、針對性，推動各級黨組織和黨員、干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。《意見》出臺后，關鍵是要抓好落實。下面，結合本單位實際，就如何教育引導廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，不斷推進新時代機關黨的政治建設，我講幾點意見。

一是抓“頂層設計”，持續(xù)推進學習貫徹新思想，確立狠抓機關黨的政治建設的鮮明導向

確立“風向標”。對☆單位績效評估指標體系中，把黨建工作權重適當提高，加大政治建設和思想建設占比，體現抓好黨建是最大政績的理念，落實把黨的政治建設擺在首位的要求。提出“硬要求”。相關部門及時出臺關于加強機關黨員干部理論學習和規(guī)范☆單位黨組（黨委）中心組理論學習內容的意見，并根據中央巡視組反饋意見拿出關于抓好意識形態(tài)工作的具體措施，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想列為重中之重和頭等大事，在原則、目標、要求等方面作出硬性規(guī)定。緊扣“關切點”。抓住文明單位獎勵這個普遍利益關切點，修訂完善文明單位評選管理辦法，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想賦予最大權重。通過三措并舉，確定學習貫徹新思想這個機關黨的政治建設的鮮明主題，形成抓政治建設首抓新思想學習的廣泛共識。

一是抓“關鍵隊伍”，示范引領學習貫徹新思想，注入機關黨的政治建設的牽引力量。

在教育培訓上用勁。以理論學習中心組成員為主要對象，高規(guī)格舉辦“☆中心組大課堂”，每個季度邀請知名專家作專題學習輔導報告；依托國內知名高校，連續(xù)舉辦☆單位機關黨委書記高級研修班；用好偉人故里紅色文化資源，深入推進萬名基層黨支部書記培訓輪訓等等。分層次、按類別、有針對性地對“骨干隊伍”進行教育培訓，發(fā)揮了很好的示范帶動作用。在壓實責任上發(fā)力。從

2019年起，組織☆單位機關黨委專職副書記進行述職；每年組織廳局黨組（黨委）書記開展黨建述職；從今年起，根據省委關于支部“五化”建設安排部署，全面推開支部書記雙述雙評。述職過程中，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為重要考核指標；述職結束后，公開結果排名，作為獎懲的重要依據。在示范帶頭上作為。機關主要領導以身作則、率先垂范，帶頭原原本本學十九大報告、全國兩會精神，帶頭講黨課宣傳新思想，起到良好的示范效應。

二是抓“入腦入心”，全員參與學習貫徹新思想，筑牢機關黨的政治建設的思想高地。

廣泛發(fā)動學。聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，分期集中組織萬余名機關處以上黨員干部大輪訓；依托黨臺、黨報、黨網等主流媒體，舉辦《新時代學習大會》；組織開展“大學習走在前”全民閱讀進機關活動；針對青年干部群體，組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想青年大學習系列活動等，激發(fā)廣大機關黨員干部學習踐行新思想的熱情，形成了濃厚氛圍。創(chuàng)新方式學。依托學習強國等新媒體新手段組織開展“學習新思想?奮斗新時代”網絡答題闖關活動，對成績優(yōu)異的個人給予獎勵，對學習典型進行宣傳。組織開展☆機關“百人百場微宣講”活動，采取“理論宣講

+文藝宣傳”的辦法，把黨的創(chuàng)新理論送進基層、送到尋常百姓家。整合優(yōu)質資源，在☆機關開展菜單式理論學習服務。組織☆機關首批示范黨支部的支部書記赴延安、梁家河進行現場教學。落細落小學。著眼于推動習近平新時代中國特色社會主義思想在☆機關“天天見、天天新、天天深”，2019年☆月前編印下發(fā)《黨員干部應知應會》《全國兩會精神應知應會》《習近平談治國理政學習輔導》系列理論學習口袋書，方便黨員干部隨時隨地學習。通過各種努力，深化黨員干部的思想認識，使他們更加自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

三是抓“動真碰硬”，機制倒逼學習貫徹新思想，夯實了機關黨的政治建設的制度保障。

形成壓力機制。全面推行“周學、月談、季講、期考、年評”的學習制度，機關支部每周組織一次學習、每月開展一次討論，機關黨委每季度開展一次講座、不定期組織測試、年底進行評比。聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全年分兩批對☆機關本級☆多名在職副處以上黨員干部進行集中閉卷政治理論測試，公開測試情況，對不合格的黨員進行教育提醒或誡勉談話。完善監(jiān)督渠道。突出發(fā)揮好機關紀委作用，對黨員干部經常開展“黨性體檢”，發(fā)現放松理論學習、違反政治紀律和政治規(guī)矩等方面的不良苗頭，及時提醒，督促整改，把問題化解在萌芽狀態(tài)。在☆機關部署開展的“維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”支部專題組織生活會，起到良好的思想教育作用。嚴肅問責追責。☆紀工委堅持對違反政治紀律和政治規(guī)矩的黨員干部給予嚴肅處理，并進行專題通報，要求各單位、各部門以案釋紀加強教育，起到較好的震懾作用。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

第四篇：在改革開放研討會上的發(fā)言

在改革開放研討會上的發(fā)言

30年前，舉國上下開展了“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論，中央提出了把全黨工作的重心轉到實現四個現代化上來的根本指導方針。由此，我國進入了改革開放的新時代。30年來，我們目睹了我們的國家、社會、群眾生活發(fā)生了翻天覆地的變化，我國的國際地位明顯提高，國際影響力日益增強。這使我們更加深刻認識到，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是興國之要、富民之舉；是科學發(fā)展、社會和諧的必由之路。長沙30年的巨變證明了這一點。

一是經濟實力大提升。1978年改革開放之初，全市GDp僅16.84億元；經過12年的努力，到1990年全市GDp“艱難”突破100億元大關，達到101.46億元。2004年，全市GDp越過1000億元的門檻。2007年，全市GDp2180億元，是1978年的130倍。無重工業(yè)、無大產業(yè)的長沙，現已擁有的國家級品牌達26個，其中“中國馳名商標”17個，在中部6個省會城市中居第一位，比排在第二位的武漢（9個）多出近一倍；在全國省會城市中居第二位，僅比杭州少2個。伴隨著GDp的迅猛增長，長沙在全國城市綜合實力排名也快速前移。國家統(tǒng)計局1993年首次評估全國綜合實力“50強城市”，長沙名列第20位；1996年長沙列居第19位。現在長沙的綜合實力位居全國城市第14位、省會城市第5位，中部城市首位。

二是民營經濟大發(fā)展。回首近30年的發(fā)展，全市民營經濟從“資本主義的尾巴”到“必要的有益的補充”，從需要“毫不動搖”發(fā)展的社會主義市場經濟“重要組成部分”，再到進行“平等競爭”和受到“平等保護”的市場主體，長沙民營經濟逐步壯大，對全市經濟增長的貢獻日益增長。1978年，全市民營經濟總量僅1500萬元，占全市GDp的0.9％，1996年達94.82億元，占全市GDp的23.7％，2001年為254.8億元，在全市GDp中所占比重為35％。到2007年底，全市民營經濟完成增加值1285.38億元，占全市GDp的58.7％，納稅過億的非公有制企業(yè)有三一集團、經閣集團、威勝電子、加加集團等20多家企業(yè)。民營經濟開始成為長沙企業(yè)發(fā)展的主力軍。

三是城市建設大變化。改革開放之初，長沙市區(qū)面積僅僅七八十平方公里，1997年發(fā)展到110平方公里，現在已達180多平方公里，十年時間增長了一個相當于老長沙的面積；全市城市化水平由1978年的20.7%提高到2001年的45.34%、2007年的60.2%。1978年，長沙市人均公共綠地面積僅為2.67平方米，現在達到9.42平方米，成為繼貴陽、沈陽之后的第三個國家森林城市。去年一年我市就新增城市綠地200萬平方米，相當于此前20年來的總和。1989年長沙市區(qū)人均擁有道路面積3.4平方米，1999年為6.36平方米，現在達到12.15平方米，形成了“市內結網、市外成環(huán)、三縱三橫、六橋三環(huán)”的現代化城市立體交通網絡。在城市建筑物方面，改革開放后才有高30多米的長島飯店、麓山飯店等建筑開始陸續(xù)出現，而現在全市的高層建筑多達400余幢，超高層建筑有140幢之多。可謂是高樓樹立、道路通暢，背街小巷得到改造，一江兩岸，風景如畫。

四是群眾生活大改善。作為長沙居民，對改革開放感受最深的就是生活的變化。我們的消費支出的重點已由吃、穿、用過渡到教、住、行。衣著消費不再停留在保暖御寒的層次上，而是追求美觀大方、強調個性化的裝束打扮；家庭財產由改革開放前的“三轉一響”（自行車、縫紉機、手表、收音機），過渡到上世紀80年代的“四大件”（彩電、冰箱、洗衣機、立體聲收錄機）。90年代以后，居民又以擁有高清晰度的大屏幕彩電、家用電腦、熱水器、電話等“新四大件”為時尚。現在，長沙居民的消費熱點又“升級”為住宅、家用轎車、數碼相機、旅游等等。居民生活質量的提升反映在數字上為“恩格爾系數”。1980年長沙市城市居民恩格爾系數是53.2%，按國際通行標準來衡量，居民生活質量僅為“溫飽”。1995年降至49.2%，開始進入“小康”行列。2006年再降為32.6%，長沙居民的生活，已經實實在在地開始由溫飽型向小康、殷實型轉變。1978年，長沙城市居民的人均可支配收入為327元，建國30年間，長沙城市居民人均可支配收入的年平均增速為3%。1990年，長沙城市居民人均可支配收入增至1770元，1995年為4860元，2000年為7530元，2007年達16000元。現在，我市城市居民人均可支配收入、人均消費性支出和農民純收入等指標，在中部地區(qū)省會城市均處于最高水平。

探討長沙30年巨變的經驗，我認為主要有以下五點：一是緊緊抓住了解放思想這個精髓，全方位大力度地推進改革開放。二是緊緊抓住了經濟建設這個中心，始終堅持加快發(fā)展的主旋律。三是緊緊抓住了實踐檢驗真理這個標準，及時糾正了一些不科學的甚至是錯誤的工作目標和工作方法。四是緊緊抓住了以民為本這個核心，使人民群眾共享改革開放的成果。五是緊緊抓住了干部人事制度改革這個關鍵，提拔和重用了一大批想干事、能干事、干成事的干部和各方面的人才。

去年底，長沙成為“兩型社會”改革試驗區(qū)，這是國家對我市改革開放30年所取得的成績的充分肯定。現在，我市已經啟動了先導區(qū)的建設，各項事業(yè)正在緊鑼密鼓地展開。在新一輪加快發(fā)展中，我提一點建議，就是要認真關注城郊結合部規(guī)劃。

城市規(guī)劃是一個城市發(fā)展的行動指南。現在我們對做好城市規(guī)劃工作已經有了很深刻的認識，并采取了許多舉措。但不容忽視的是，隨著城市面積的快速擴張、人民要求提高生活質量的愿望日益增強，我市城郊結合部的規(guī)劃工作卻暴露了許多不足，應切實予以重視。

規(guī)劃工作的不足主要表現在以下幾個方面：[課件]

一是缺失性。在我市一些城郊結合部，大多是誰看中了這塊地，誰就來開發(fā)。熱火朝天地搞起來的樓盤，雜亂無序，配套不全、樓宇密集、綠地稀少。建起來的工廠，處于群樓環(huán)抱之中，生產區(qū)不象生產區(qū)，工廠區(qū)不象工廠區(qū)。這種現象，在城郊結合部中特別是屬于縣管理的地域尤為突出。

二是隨意性。比如，在我市城郊結合部，有許多沿骨干道路正在興建的農民安置用房，建得十分隨意。同樣一排房屋，有的五六層高，有的三四層高；外墻有的為紅色、有的為白色、有的為灰色。窗戶大的大，小的小。比如：有的道路（金星大道市政府段）建好不久，栽的樹剛好成形，卻在一夜之間又改換。比如：城郊結合部（河西戴公廟附近）的山頭，并非指定墓地用地，卻可見白色的墓碑林立。這些現象，將為幾年或者幾十年后的城市擴容付出沉重的代價。

三是短視性。規(guī)劃工作一定要著眼長遠，滿足未來城市發(fā)展的需要。可現實中，建好的沒有使用幾年的道路（如雷鋒大道）又在拓寬；建好沒幾年的房屋因為新一輪擴張又拆遷；凡是城市擴張之處，就有“移山倒海”之勢，削山頭、平河溝、毀樹木、攤大餅，令人痛心。似乎只有全部推倒重來，才叫做開發(fā)。這些很大程度上是開發(fā)商唯利是圖、規(guī)劃的短視性造成的結果。

四是局部性。現在長沙先導區(qū)的區(qū)劃已經正式確定。先導區(qū)的建設，必須重視整體規(guī)劃。由于城郊結合部分屬區(qū)縣兩個行政機關管轄，而縣級的規(guī)劃往往著重縣城，忽視了與城區(qū)對接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。導致這些地方在做規(guī)劃時缺乏全局意識，沒有與城市規(guī)劃很好地對接，而僅僅停留在農村城鎮(zhèn)化的層次，沒有考慮地域特點、產業(yè)特點、生態(tài)特點等因素，規(guī)劃工作的思路不開闊，檔次不高。

我認為，應盡快盡早地將城郊結合部的規(guī)劃工作提上重要議事日程，盡量減少新一輪城市大擴容又帶來新一次大拆遷。

一是規(guī)劃要體現科學。規(guī)劃要與國際對接，統(tǒng)籌考慮，一次到位，建設可以分步實施。要考慮與城市經濟社會發(fā)展、土地資源、水資源、能源和生態(tài)環(huán)境條件相適應，并為城市留下未來發(fā)展的余地。要綜合考慮全局與局部、新區(qū)與舊城、近期與遠期、需要與可能、共性與個性、歷史與現代、地上與地下等各種關系，處理好經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾。

二是規(guī)劃要體現人文。規(guī)劃要尊重“前人”；關愛“今人”；善待“后人”，更多地體現對人、自然和歷史文化的尊重。要保護好“前人”為每座城市創(chuàng)造并留下來的寶貴歷史文化遺產，繼承和發(fā)揚城市固有的特色；要重視居住區(qū)規(guī)劃，充分體現全面建設小康社會的需求，把提高廣大人民群眾的生活質量和城市環(huán)境質量、創(chuàng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和適宜居住生活的城市作為規(guī)劃目標。

三是規(guī)劃要體現個性。要遵循市場經濟規(guī)律，在現有產業(yè)特點、地域資源優(yōu)勢、未來發(fā)展定位的基礎上，多進行組團式的規(guī)劃，打造各具特色的“區(qū)中區(qū)”、“城中村”。當前，要突破“開發(fā)就是推去一座座山，平整一塊塊地”等慣性思維，盡可能地保護好可以保留的山頭、坡地、水面。要依山傍水建民居，風情特色建小鎮(zhèn)，節(jié)約用地建廠房，綠樹成蔭通道路。一條道路兩線綠、一片區(qū)域一幅畫。

四要規(guī)劃體現綠色。要追求城市的生態(tài)價值、健康價值、人類與環(huán)境間的協(xié)調和交流價值、環(huán)境公正價值，妥善處理好資源開發(fā)、利用和保護的關系，處理好經濟增長和環(huán)境保護的關系，處理好眼前利益和長遠利益的關系，堅持走資源節(jié)約型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。綜合有效地利用資源，避免資源過度開發(fā)，確保開發(fā)建設活動不超出環(huán)境容量，不對環(huán)境、文化資產和居民健康造成不良影響。要大力發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保經濟，不斷改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，努力開創(chuàng)生產發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的和諧文明發(fā)展之路。要盡量保住山頭（包括小山頭）、開發(fā)水面、植樹種草、保持綠色，要立法、要督查、要切實追究違規(guī)者。

第五篇：在理論研討會上的發(fā)言

牢牢扭住經濟建設不動搖

加快轉變經濟發(fā)展方式推動科學發(fā)展

在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，胡錦濤總書記在講話中指出，在前進道路上，我們要繼續(xù)牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，堅定不移走科學發(fā)展道路。今年初，胡總書記視察海南時也做出重要指示，要牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線。明確指出，海南國際旅游島也需要發(fā)展新型工業(yè)，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地。胡總書記的講話突出強調了經濟建設在國家發(fā)展和民族復興的基礎性地位和極端重要性，也深刻闡述了轉變經濟發(fā)展方式的必要性和科學性，反映了我們黨對建設中國特色社會主義的經濟發(fā)展規(guī)律的全面和深刻認識。這些講話進一步堅定了我們加快推進海南國際旅游島建設的信心，極大增強了我們加快經濟發(fā)展的動力。

在建黨90周年新的歷史起點上，在推進海南國際旅游島建設的新形勢下，深入學習貫徹落實胡總書記建黨90周年講話和視察海南重要講話精神，首要任務就是要抓經濟促發(fā)展，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，突出科學發(fā)展這個主題，抓住轉變經濟發(fā)展方式這個主線，搶抓國際旅游島建設這個機遇，強化項目建設這個抓手，加快經濟結構戰(zhàn)略性 1

調整，構建具有###特色經濟結構，扎實推進“一區(qū)四地”建設。力爭到2015年，全縣地區(qū)生產總值達到122億元，比2010年翻一番；地方財政一般預算收入達到15億元，年均增長21%左右；三次產業(yè)結構調整為15：50：35，不斷做優(yōu)第一產業(yè)，壯大第二產業(yè)，提升第三產業(yè)，為##發(fā)展繁榮筑牢物質基礎。“十二五”期間，我縣壯大經濟實力，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構主要依靠三大力量。

一是圍繞建設國家級循環(huán)經濟示范區(qū)，把發(fā)展新型工業(yè)作為優(yōu)化產業(yè)結構、提高產業(yè)層次的核心力量。緊扣國家級循環(huán)經濟示范區(qū)的區(qū)域功能定位和政策優(yōu)勢，堅持減量化、再利用、資源化的原則，實施“大企業(yè)進入、大項目帶動、高科技支撐”戰(zhàn)略，大力推動循環(huán)經濟發(fā)展，集約發(fā)展立足本地資源優(yōu)勢的新型工業(yè)。大力發(fā)展清潔能源產業(yè)。積極配合海南核電公司推進核電項目建設、專用碼頭建設和輸水管線等配套工程建設，保障核電項目各項工作按既定的時間節(jié)點有序推進，力爭提前建成并網發(fā)電，使核電年產能達到100億度，實現海南電力結構優(yōu)化，促進產業(yè)結構調整，配套產業(yè)聚集發(fā)展。積極培育太陽能、生物質能等清潔能源產業(yè)，引進一批國內知名生產企業(yè)，在沿海地區(qū)和叉河工業(yè)園區(qū)發(fā)展太陽能光伏發(fā)電項目。同時，大力推廣大中型沼氣池工程等生物質能源開發(fā)利用，基本建成全省最大的新能源生產基地。大力發(fā)展新型鋼鐵和礦石深加工產業(yè)。重點推進海

礦北一地采、保秀地采項目建設，爭取在2014年竣工投產，使我縣采礦年產能達到600萬噸，為做大做強鋼鐵產業(yè)提供原料保障。爭取250萬噸熔融還原法高品質特鋼項目在“十二五”期間動工，發(fā)展新型鋼鐵產業(yè)。加快貧礦選礦生產項目建設，確保在“十二五”期間的年產能達到550萬噸。推進240萬噸球團項目建設，形成相對聚集、互為依托、附加值高的礦石深加工產業(yè)鏈。大力發(fā)展新型生態(tài)建材產業(yè)。發(fā)揮全省水泥集約在##生產的優(yōu)勢，加快400萬噸水泥生產線和100萬噸水泥粉磨站建設，做大做強新型干法水泥產業(yè)，力爭“十二五”末水泥熟料年總產能達1600萬噸、水泥成品年產能達400萬噸，占全省水泥總產量的96%以上。積極推進頁巖磚項目，引進一批大企業(yè)，加快推進水泥制品、彩繪砂等項目建設，推動生態(tài)建材向規(guī)模化、品種多樣化發(fā)展，實現從單純的水泥生產向生態(tài)建材產業(yè)升級轉型，打造全省最大的新型生態(tài)建材生產基地。大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)生產基地。用足用好國家和省扶持政策，加快##省級太坡農產品加工園區(qū)建設，盡快完善園區(qū)基礎配套設施建設，重點扶持園區(qū)農產品物流企業(yè)，建設綠色食品加工、乳品加工、冷鮮肉聯廠等低碳農業(yè)循環(huán)經濟項目。“十二五”期間，要抓好“三個一”工程，引進一批國內知名農產品加工企業(yè)，帶動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品加工項目建設，培育一批特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展，形成集冷藏、保鮮、加工、銷售為一體的農產品加工體

系，提高農產品附加值、市場競爭力和外貿出口能力，打造全省綠色生態(tài)農業(yè)生產基地。到2015年，力爭第二產業(yè)預期增加值達到61億元，比2010年翻一番，占全縣GDP比重為50%，其中工業(yè)增加值達到50億元。

二是圍繞打造海南國際旅游島新興旅游目的地，把培育和發(fā)展旅游業(yè)作為優(yōu)化產業(yè)結構、提高產業(yè)層次的新生力量。發(fā)揮“西部濱海-熱帶雨林-黎族風情”的特色旅游資源優(yōu)勢，按照國際旅游島建設和西部地區(qū)開發(fā)建設的規(guī)劃要求，高起點、高標準規(guī)劃和建設“一灣一山一黎鄉(xiāng)”三大精品旅游景區(qū)：一是棋子灣濱海休閑養(yǎng)生旅游度假區(qū)。堅持國際化、差異化發(fā)展理念，加快推進高星級酒店、高爾夫球場、棋牌會館和游艇碼頭等旅游項目建設，把國際高端旅游產品與資源特色、文化特色結合起來，打響棋子灣休閑養(yǎng)生特色旅游品牌，打造海南國際旅游島西部金色海岸。二是霸王嶺熱帶雨林旅游度假區(qū)。依托霸王嶺國家森林公園生態(tài)優(yōu)勢，加快霸王嶺熱帶雨林旅游項目轉型升級，重點推進溫泉療養(yǎng)、熱帶雨林探險、野外拓展營地、山地高爾夫球場和生態(tài)科普教育等旅游項目，打造霸王嶺熱帶雨林旅游品牌。三是王下鄉(xiāng)黎族風情旅游度假區(qū)。以王下黎族風情為主線，重點推進“船形屋”黎族風情村、南堯河峽谷徒步探險觀光、皇帝洞景點以及黎族同胞在服飾、婚嫁、節(jié)慶、習俗方面的獨特風情等旅游項目建設，培育“中國第一黎鄉(xiāng)”民俗風情旅

游品牌。加快推動“山海黎鄉(xiāng)，純美##”特色旅游產業(yè)快速崛起，促進第三產業(yè)大繁榮。到2015年，力爭以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)預期增加值達到42億元，占GDP比重從2010年的19%調整到35%，實現大幅度提升，成為優(yōu)化產業(yè)結構、提高產業(yè)層次的新生力量。

三是圍繞促進農業(yè)增效農民增收，把大力發(fā)展熱帶現代農業(yè)作為優(yōu)化產業(yè)結構、提高產業(yè)層次的重要力量。編制和實施##農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和##三年農民增收計劃，加快調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展熱帶特色現代農業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化水平，努力實現強縣富民。加快發(fā)展熱帶特色現代農業(yè)基地。以設施農業(yè)為抓手，大力發(fā)展冬季瓜菜、熱帶水果、水產品、畜產品、花卉等熱帶特色現代農業(yè)，重點建設芒果、香蕉、香水菠蘿、哈密瓜、橡膠等熱帶高效作物基地，推進休閑觀光農業(yè)建設。落實##縣與海南大學的縣校合作協(xié)議，充分發(fā)揮海南大學的農業(yè)科技示范帶動作用，推動芒果品種及標準化種植技術改良，重振芒果產業(yè)品牌。大力發(fā)展畜牧業(yè)，充分利用無規(guī)定動物疫病區(qū)的品牌優(yōu)勢，推動畜牧業(yè)向規(guī)模化、現代化飼養(yǎng)方式轉型，三年內建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)24個，打造烏烈羊、大風乳豬等一批地方特色品牌。大力發(fā)展海淡水養(yǎng)殖業(yè)，改進養(yǎng)殖生產方式，積極發(fā)展優(yōu)良蝦類、魚類、貝類、參類、海藻類等養(yǎng)殖基地，扶持漁民新造一批大型漁船，大力發(fā)展遠洋捕撈，做大做強海洋漁業(yè)。加快提

升農業(yè)產業(yè)化經營水平。以強農惠農政策引導農民依托本地優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展多種形式的農民專業(yè)合作組織，擇優(yōu)扶持發(fā)展壯大一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農村專業(yè)大戶和農民專業(yè)合作組織。積極推行“龍頭企業(yè)＋合作組織＋農戶”等經營形式，走產、供、銷一體化的新型農業(yè)發(fā)展路子，不斷提高農業(yè)組織化程度和產業(yè)化經營水平。加快農業(yè)服務體系建設。加強太坡農產品加工園區(qū)的項目招商工作，建設農業(yè)綜合服務大樓，完善農產品質量安全檢測體系和農業(yè)科技服務體系。實施##應急聯動指揮中心二期工程，提高農業(yè)服務和防災減災能力。出臺農村小額貸款政府貼息政策，幫助農民拓寬融資渠道，切實解決農業(yè)發(fā)展資金短缺問題。建設農產品產地和銷地批發(fā)市場，建立購銷合作和進駐大型超市機制，建設農產品供求信息平臺，拓寬銷售渠道，提高市場占有率。到2015年，第一產業(yè)預期增加值為18億元，保持小幅增長，占GDP比重調控在15%，形成符合##經濟發(fā)展實際的“二、三、一”產業(yè)發(fā)展格局。