第一篇：實施政府價格臨時干預的基本做法與體會

實施政府價格臨時干預的基本做法與體會

屏山縣委副書記、縣長 邱東林

2008年12月26日，向家壩水電站成功實施了大江圍堰截流。為保障屏山庫區移民生命財產汛期安全渡汛，屏山縣在省市移民部門、業主單位、施工單位等各方參與下，精心制定并經省政府第18次常務會批準實施《向家壩水電站圍堰截流影響四川庫區移民過渡特殊保障總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。根據《總體方案》“總體規劃、分步實施”等要求，屏山縣在2009年3-5月先期實施了10年一遇洪水位線下移民（含個體工商戶）和企業過渡搬遷安置、城集鎮功能恢復及專項設施保通保暢工作。由于涉及人口逾萬、區域集中、時間緊迫、情況復雜、任務繁重，加之投入資金近10億元，因此，在較短時期內爆發了非正常的建筑材料、日常生活必需品、房屋租金等物價大幅上揚，特別是受房屋租金上漲等利益驅使還誘發了集訪，幸虧處置及時果斷而未釀成惡性事件。對此，屏山縣高度重視，及時向上報告并經省政府授權，采取了相關措施對圍堰截流特殊時期實施政府價格臨時干預，基本遏制住物價非正常上漲勢頭，保持了屏山庫區社會穩定，保障了圍堰截流安全渡汛各項工作目標的如期實現。

一、基本做法

（一）工作提前介入，及早作好相關準備。

向家壩水電站實施圍堰截流過渡搬遷安置，在我國水電站建設中尚屬特例，其主要原因是工程建設與移民工作不同步造成的，向家壩水電站工程建設先于移民工作兩年啟動。因此，在圍堰截流影響過渡工作上無經驗可借鑒。經過反復調研分析，我們在編制《總體方案》時充分考慮了物價上漲等不可預計因素，使《總體方案》在內容上有體現、在資金上有安排，在此基礎上，我們在工作上作了專門部署，制定了針對性的圍堰截流特殊時期實施政府價格干預應急工作方案，確保心中有數、留有工作余地。

（二）搞好政策宣傳，正確引導移民群眾。

2009年3月20日，經過各方反復研究權衡和修改，實施《總體方案》的具體政策性辦法和措施共6個文件已擬制成熟，集中予以制發執行，立即在社會層面引起較強反映。對此，縣委、縣政府及時組織開展了系列政策宣傳培訓：開展各級移民干部政策培訓班10余期，上至縣委書記、縣長，下至村（社區）支書、村（社區）主任，共約1800名干部均參加了集中輪訓；組建移民工作組進村（社區）入戶，開展送政策上門服務活動，解疑釋惑，僅錦屏鎮就組建3人移民工作組43個，深入農村和社區開展工作；制定了統一政策口徑的移民宣傳手冊，確保了每戶一冊，共發放了10000余冊；設置了移民政策咨詢服務臺，顯著位置開辦專欄、網上公開政策，縣電視臺開設專題訪談，庫區喇叭系統中系統宣傳政策等。這些措施極大地宣傳了圍堰過渡政策，做到了家喻戶曉。

（三）發現不良苗頭，及時上報爭取支持。

隨著工作的深入推進，我們發現縣城部分移民群體因受利益的驅使，大幅上漲住房、門面租金，由此產生了大量涉租矛盾，糾紛不斷、上訪不斷，甚至發生了扔東西、打架、燒房子等暴力沖突案件，大有一觸即發之勢。對此，我們高度重視，冷靜應對，迅速啟動了應急工作預案：一方面暢通信訪渠道，安排專門力量搞好糾紛調解，維持社會治安秩序；另一方面及時將有關情況報告市委、市政府，得到市委、市政府的密切關注和重視，庚即由相關市領導帶隊專題向省政府副省長王寧同志進行了專題匯報。王寧副省長十分關心、關注屏山庫區圍堰截流特殊時期價格非正常大幅上揚態勢，馬上指派省物價部門負責同志到屏山庫區就物價問題進行專題調研，并在《四川省物價局關于同意屏山縣縣城房租實行臨時干預措施的復函》（川價函〔2009〕67號）文件上立即作出重要批示：請宜賓市政府切實組織好，確保平穩、有效。由此，屏山縣圍堰截流特殊時期實施政府價格臨時干預正式步入依法實施程序，縣上迅速擬定了方案報市上備案。

（四）分類實施干預，采取綜合措施處理。

根據省政府授權，結合屏山實際特別是圍堰截流過渡移民（含個體工商戶）搬遷安置、城集鎮功能恢復及專項設施保通保暢工作任務的如期完成，縣委、縣政府態度鮮明，重拳出擊，明確由一名縣政府常務副縣長牽頭負責，縣物價部門牽頭落實，相關職能部門積極參與，采取堵疏結合的辦法，分類實施了政府價格臨時干預綜合措施：

1．門面。一是限定租金漲幅。從2009年5月11日起至向家壩水電站圍堰截流影響結束，屏山縣城建成區內，租賃合同到期續租、轉租的門面，租賃價格上漲幅度不得高于2008年11月30日（個體工商戶復核時間）原租金的30%，新出租的門面，租賃價格參照同類門面租賃合同到期續租、轉租的租賃價格水平處理，違者由物價部門視情節作出依法處罰。二是限定租賃范圍。政府規定圍堰截流10年一遇洪水位線下已簽訂過渡協議并享受綜合影響補助的個體工商戶，不得在圍堰截流10-20年一遇洪水位區間承租門面開展經營活動，同時，要求圍堰截流10-20年一遇洪水位區間的門面房東，不得將門面出租給圍堰截流10年一遇洪水位線下個體工商戶經營，以此防止線下個體工商戶到線上搶租門面。三是新辟經營場所。在縣城圍堰截流20年一遇洪水位線以上區域的適合地點，新開辟3-5處經營場所，緩解門面供求關系。四是嚴格管理單位及職工。要求有門面出租的單位及干部職工帶頭執行政策，廣泛接受社會各界監督，凡是未嚴格執行政策的，一經查實，一律給予黨紀政紀處分。

2．住房。一是限定租金漲幅。從2009年5月11日起至向家壩水電站圍堰截流影響結束，屏山縣城建成區內，住房租賃價格不得高于2008年11月30日原住房租賃價格的30%。對初次出租的住房，由甲乙雙方比照同類住房租賃價格協商決定，協商不成的，可申請價格、規建、司法等部門予以協調解決。二是新辟房源。在加快政府10萬㎡統建過渡安置房建設的基礎上，縣政府將機關單位招待所、閑置空房進行統一征用，由縣規建局牽頭負責進行統一改造，由此掌控200余套房源，適時提供給過渡移民搬遷安置，緩解縣城住房房源緊張態勢。三是嚴格管理單位及職工。要求有住房出租的單位及干部職工帶頭執行政策，廣泛接受社會各界監督，凡是未嚴格執行政策的，一經查實，一律給予黨紀政紀處分。

3．建筑材料（包括建筑用鋼材、水泥、磚、砂石、石料等）。一是限定單價，鋼材、水泥銷售價格不得超過2008年5月11日實際購銷差率及價格，建筑用磚從2008年12月26日起，出廠最高限價為0.35元/塊。砂石、石料出廠價格實行備案制度，若市場價格異常波動時，實施政府臨時價格干預和最高限價。二是嚴格市場監管，由縣物價部門牽頭負責，相關職能部門參與，強化建筑材料市場價格巡查，嚴厲查處違反《價格法》、《產品質量法》和《反壟斷法》規定的行為，務必確保建筑材料價格平穩、生產經營有序，進而保證過渡安置房建設及相關保通保暢工程的快速推進；三是政府采取有力措施，掌控一批礦產資源，適時投放市場，起到調控和平抑建筑市場單價的作用。

4．生活必需品（糧、油、副食等）。由縣物價部門牽頭，相關職能部門參與，落實一批經營企業如超市等，隨時準備充足貨源，必要時政府可給予一定補貼，必須確保充足供應和價格穩定。

（五）針對突出問題，快速出擊主動應對。

今年5月5日，圍堰截流縣城10年一遇洪水位線上的部分個體工商戶，借門面租金上漲無法經營為由，串聯其他多類利益群體近百人到縣政府集訪。對此，我們啟動預案，立即著手處置：一是分頭應對。在縣城分設三個移民信訪接待中心，由縣領導帶隊接待上訪群眾，與其代表座談，進一步宣傳解釋政策，疏導情緒，對集訪的共同性問題，及時專題研究，集中進行答復。二是堅決以法律手段維護租賃合同的嚴肅性。承租人與房主簽訂的合同是有法律效力的，是受法律保護的，政府堅決維護法律的尊嚴，引導涉租雙方通過司法途徑解決發生的民事糾紛，且由政府免費提供司法援助、縣人民法院免費受理，堅決維護雙方當事人的合法權益。三是實施政策關照。在圍堰截流過渡的特殊時期，對經營確有困難的承租人，可按照國家有關政策規定，向縣級稅務機關書面提出定額調整申請。四是開設“媒體曝光”。對門面、住房涉租過程中的不道德行為，由縣電視臺進行“媒體曝光”。五是開展治安專項整治行動。對阻擾正常生產生活和經營秩序的行為，由縣公安局110指揮中心協調，快速出警，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關法律法規，依法打擊、嚴格處理，切實維護良好的經濟社會秩序。

通過上述措施的落實，屏山庫區物價水平已逐步回歸正常，有力促進圍堰截流影響各項工作任務的快速有序落實，截至5月18日，屏山庫區農村20年一遇洪水位線下移民302人，按照規劃已全部外遷到翠屏區、宜賓縣、南溪縣、江安縣、高縣等接安區縣過渡搬遷安置；圍堰截流影響10年一遇洪水位線下城集鎮移民8100余人，已簽訂過渡搬遷協議98%以上、在5月底前基本可完成過渡搬遷安置；圍堰截流影響10年一遇洪水位線下城集鎮門面、個體工商戶1300余戶，已簽訂過渡安置協議50%、在5月底前基本可完成過渡搬遷安置；8個規模以上企業，已完成2個遷建，另6個正在緊張推進；圍堰截流影響10年一遇洪水位線下城集鎮企業46戶，正在實施過渡搬遷安置、在5月底前基本可完成過渡搬遷安置；城集鎮功能恢復及專項設施保通保暢工程項目共92個，有70%已經如期完成、在5月底前均可正常運行。目前，屏山社會大局穩定，生產生活秩序正常。

二、主要體會

（一）不打無準備之仗。

預則立，不預則廢。我們對庫區受圍堰截流及實施《總體方案》帶來包括物價上漲影響的估計是準確的，及時編制進入了《總體方案》，并考慮了部分資金。同時，在工作中給予了高度關注，隨時掌握動態，基本做到了心中有數。因此，應對起來有思想和工作準備，沒有自亂陣腳。

（二）爭取上級支持是關鍵。

圍堰截流特殊時期實施政府價格臨時干預，既是保證庫區大局穩定的需要，更是保障圍堰截流安全渡汛的需要。這一認識，我們始終是清醒的。但是，實施政府價格臨時干預的權限不在市縣，因此，必須要通過及時爭取匯報，得到上級領導特別是省政府領導的關心支持，才能將實施政府價格臨時干預的迫切期望變成現實。在市委、市政府的堅強領導下，我們為此作出了大量的努力，也得到了豐厚的回報。假如沒有省政府的充分授權，縣委、縣政府對屏山庫區物價上漲的局面不能及時予以有效控制，其結果將是不堪設想的。

（三）特殊時期必須要有特殊之舉。

圍堰截流保障是系統工程，涉及方方面面，時間緊、任務重、壓力大，這期間，廣大干部十分辛苦。但是，任務必須要按時完成，有情況必須要及時處理，有紀律必須要嚴格執行。這次政府價格干預之所以能夠取得成功，其原因就是我們采取了一些特殊措施：一是單位“包片”負責，工作任務落到了人頭，工期倒排到了天，必須限期完成。二是特殊時期“不間斷”工作，天天加班加點趕工作、趕工期、趕進度，每周必須接受交賬督辦。三是領導干部作了“榜樣”、帶了“好頭”，總體上領導干部都能帶頭執行政策，全縣團結共事的意識強、格局好、氛圍濃。四是紀律“上崗上線”，對不帶頭執行政府價格臨時干預政策的黨員干部，不管涉及到誰，一律嚴格問責查辦，絕不姑息遷就。

第二篇：關于實施臨時價格干預措施情況

關于實施臨時價格干預措施情況的工作匯報

州人民政府：

根據省政府糾紛辦《關于對保供穩價和臨時價格干預措施落實情況監督檢查的通知》精神，現就我州實施臨時價格干預措施情況匯報如下：

一、根據青海省人民政府《關于實施臨時價格干預措施的緊急通知》（青政?2011?25號）的要求，州委、政府及時組織各方力量，緊急啟動臨時價格干預措施預案。為使此次價格干預工作措施落到實處，抑制居民必需品價格的不合理上漲，結合我州實際，從4月26日起，我州對結古地區居民必需品21種主要蔬菜品種以政府補貼運費的形式采取了調控措施，在結古地區居民聚集點設立了十家政府平價蔬菜銷售點，同時，根據西寧蔬菜批發市場當日主要蔬菜品種交易批發價格，加上規定的批零差率，由州價格主管部門審核確認后，向各平價銷售點發布。市場管理主體在集貿市場醒目位置公示當日主要蔬菜品種的批發價格和零售價格，集貿市場各攤位以公示價格銷售，并由轄區集貿市場管理主體、工商所負責監督執行。

此次干預將對結古地區豬肉的批發價格實行最高限價控制，零售環節實行差率控制。目前蔬菜水果市場價格秩序井然，部分蔬菜價格隨季節變化及干預措施的及時落實出現

小幅回落。

二、我局接到實施臨時價格干預措施通知要求以后，緊急啟動應急預案，成立臨時價格干預措施領導小組，結合本地實際制定了詳細的工作方案，通過當地媒體向社會公布。

三、臨時價格干預措施實施以來，由價檢、工商、經貿、公安等多個部門相協調，指定的10家“政府平價蔬菜店”已掛牌成立，由政府補貼運費。目前，平價蔬菜品種穩步投放我州市場，銷售狀況見好，群眾反映良好。各有關部門各司其職，加大市場檢查力度和保障平價蔬菜市場供應，切實有效地解決了災區群眾“吃菜難”等問題，自實施臨時價格干預措施以來，蔬菜市場供應充足，居民消費品價格指數顯著下降。

四、為切實落實好臨時價格干預措施，我局緊緊圍繞價格工作的中心任務，積極履行社會價格監督職能，從人民群眾關注、社會反映強烈的價格熱點問題入手，開展社會價格監督。特別是義務價格監督員在加強政策法規宣傳、鞏固明碼標價成果、監測市場價格動態等方面協助價格主管部門做了大量的工作。自進入市場開展工作以來，全州義務價格監督員共檢查店攤381家（次），向經營戶發出整改通知書48張，落實群眾投訴13件，移交價格檢查機構立案查處案件9件，較好地履行了職責，取得了良好的社會效果，得到了各級領導的充分肯定，受到了災區各界群眾的歡迎。

五、根據省市場價格調控聯席會議辦公室《關于加強“實施臨時價格干預措施”信息報送工作有關事項的通知》要求，建立了專人信息報送制度，落實責任到人，按要求及時報送相關信息。

六、為使臨時價格干預措施切實惠民利民，近期通過當地媒體多方位宣傳政府臨時價格干預措施的實施情況，同時加大市場監督檢查力度，嚴控居民消費品不合理上漲。為保障恢復重建的順利進行，通過組織召開座談會、告誡會的形式，強調重建砂石料等地產建材價格必須嚴格遵照政府出臺的限價措施，引導各地材生產企業自覺維護地產建材市場價格秩序。

七、組織力量加大市場監督檢查力度，對不執行臨時價格干預措施的企業和經營者進行了警告、通報、處罰等多種形式的查處。截止目前，共查處不執行臨時價格措施案件三起，警告一起，處罰兩起，處罰金額金額2000余元；查處不按規定執行明碼標價案件十三起，處罰金額2500余元；查處不執行政府最高限價案件4起，通報一起，處罰三起，處罰金額15000余元。

通過不間斷的市場檢查及監測，目前我州市場各類商品價格基本穩定，市場供應充足，沒有出現太大的價格異常波動情況，各商鋪明碼標價執行情況也較為規范，明碼標價普及率達85%左右。

玉樹州價格監督檢查局

2011年6月7日

第三篇：臨時價格干預措施規定

中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第 58 號

《國家發展改革委關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》已經國務院批準，現予公布。自2008年1月15日起施行。

主 任馬凱

二〇〇八年一月十五日

國家發展改革委關于對部分重要

商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法

第一條 根據《價格法》第三十條的規定，經國務院批準，決定對部分重要商品及服務在全國范圍內實施臨時價格干預措施，對達到一定規模的生產、經營企業實行提價申報；對達到一定規模的批發、零售企業實行調價備案。

第二條 當《價格法》第三十條規定實施價格干預措施的情形消除后，由政府價格主管部門及時報經國務院或者省、自治區、直轄市人民政府批準，宣布解除臨時價格干預措施。

第三條 實行價格干預措施應當遵循經濟規律，有利于發展生產，保障供應；有利于保障企業正常經營，穩定市場預期，穩定價格總水平。

第四條 實施臨時價格干預措施時，可以對下列實行市場調節價的商品及服務實行提價申報和（或）調價備案。

（一）成品糧及糧食制品；

（二）食用植物油；

（三）豬肉和牛羊肉及其制品；

（四）乳品；

（五）雞蛋；

（六）液化石油氣（政府制定出廠價格和零售價格的除外）；

（七）其他重要商品及服務。

各省、自治區、直轄市人民政府可以在前款范圍內確定在本行政轄區部分重要商品及服務提價申報和調價備案的具體目錄，由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門報國家發展改革委備案。

第五條實施臨時價格干預措施時，下列達到一定規模的經營者應當按有關規定向省級以上人民政府價格主管部門履行提價申報程序：

（一）面粉、大米生產加工企業；

（二）掛面、方便面生產加工企業；

（三）食用植物油生產加工企業；

（四）乳品加工企業；

（五）液化石油氣經營企業（政府制定出廠價格和零售價格的除外）；

（六）其他重要商品及服務經營企業。

在全國范圍內市場集中度較高、經營規模較大的經營者，應當向國家發展改革委申報，具體申報產品和企業目錄由國家發展改革委公布。其他達到一定規模的經營者向省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門申報，具體申報產品和企業目錄由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門公布。

第六條列入提價申報目錄的經營者提高商品及服務價格，應當在提價前10個工作日按規定將提價申請書面報告送達價格主管部門。

申請書面報告應當包括以下內容：

（一）企業名稱及近三年生產經營情況，包括經營的主要產品、產量、銷售量、銷售收入、利潤、納稅情況；

（二）提價的幅度，包括現行價格、擬調價格、提價幅度和提價總額；

（三）提價的理由，包括原材料、人工成本、財務費用等實際成本費用變化情況。

第七條 價格主管部門受理提價申報后，應當在7個工作日內告知經營者；逾期不答復的，視為同意經營者申報內容。

第八條 在實施臨時價格干預措施期間，經營者申請提價的商品及服務單位提價額不得高于單位成本增加額。省、自治區、直轄市人民政府可以作出具體規定。

如無正當理由，價格主管部門不得要求經營者虧損經營。

第九條實施臨時價格干預措施期間，下列經營者應當向所在地的市或者縣人民政府價格主管部門履行調價備案程序：

（一）零售商。在當地市場銷售量較大、市場占有率較高或者具有一定影響的大中型超市和連鎖商店。大中型超市內具體商品價格變動情況由超市法人負責向價格主管部門備案。連鎖經營的加盟零售商，自行進貨、自行制定價格的，由加盟店法人負責向價格主管部門備案；統一配送、統一制定價格的，由制定價格的連鎖店經營者統一向價格主管部門備案。

（二）批發商。在當地市場交易量較大或者具有一定影響的批發企業。批發市場內商品價格變動由批發市場法人負責向價格主管部門備案。

需履行調價備案程序的商品及服務見附件。具體企業名單由地級市人民政府提出，報省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門審核批準后公布。

省、自治區、直轄市人民政府可以根據實際情況，規定部分經營規模較大的零售商和批發商直接向省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門備案。

第十條在實行臨時價格干預措施期間，符合下列情形之一的，列入調價備案名單的經營者應當在調價后24小時內將調價書面報告送達當地市或者縣人民政府價格主管部門。

（一）一次調高價格4%以上的；

（二）十日內連續調高價格累計6%以上的；

（三）三十日內連續調高價格累計10%以上的。

備案內容包括企業名稱、提價幅度、提價理由和價格主管部門規定的其他事項。

第十一條價格主管部門受理經營者調價備案后，有異議的，應當在3個工作日內告知，并責令有關經營者恢復原價或者降低調價幅度；逾期未告知的，視同對經營者調價無異議。第十二條在實行臨時價格干預措施期間，省、自治區、直轄市人民政府可以限定生產

企業的利潤率和流通企業的商品進銷差率。

第十三條經營者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據生產經營成本和市場供求狀況合理制定價格。

第十四條經營者有下列行為之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》處罰：

（一）未按規定履行申報或者備案程序的；

（二）未在規定的時間內申報或者備案的；

（三）經營者申報后提前提價的；

（四）不執行價格主管部門作出的不予提價、降低提價幅度或者標準等決定的；

（五）不按照規定說明理由或者虛構理由、提供虛假資料的；

（六）不執行限定差價率或者利潤率的；

（七）違反價格干預措施的其他行為。

第十五條 價格主管部門對列入臨時價格干預措施范圍的商品及服務，以及可能波及的相關商品及服務，應當加強市場供求和價格變化情況的監測、預警，及時將有關情況上報本級人民政府和上級價格主管部門。

第十六條本辦法自發布之日起執行。

附件：調價備案商品及服務種類目錄

附件

調價備案商品及服務種類目錄

區、直轄市人民政府價格主管部門報國家發展改革委備案。

第四篇：國家臨時干預價格的必要性

國家臨時干預價格的必要性

2010年12月1日《法治周末》報第7版：

國家臨時干預價格的必要性

■背景：

針對目前價格大幅度上漲的嚴峻局面，國務院出臺“國十六條”，決定在“必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預”。消息一出，一方面受到群眾好評，另一方面也引出了一個值得關注的問題：在市場經濟條件下，政府用行政手段干預市場行為是否恰當？如何保障對價格的干預既能發揮作用，又不違背市場經濟規律？

主持人：吳曉鋒 法治周末記者

嘉 賓：李昌麒 西南政法大學教授、中國經濟法學會副會長

主持人：一段時間以來，物價上漲幅度過大、漲速過快，已成為中國政府和老百姓最為關注的問題之一，中央政府想方設法平抑物價，保障人民生活，日前國務院提出了在必要時可以實行價格臨時干預，顯然具有積極意義。

李昌麒：最近國務院常委會作出了“在必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施”的決定，是符合價格法的規定的，其意義是十分重大的。一是它體現了政府對民生問題的關注；二是表明了實施價格干預是政府的一項法定職權；三是有利于穩定物價；四是有利于遏制不正當價格行為；五是有利于引導人們對通脹作出合理的預期。正因為如此，國務院此舉受到了人民群眾的普遍好評。

主持人：在我們為國務院臨時干預物價的舉措叫好的同時，又必須看到另一個層面的問題：在市場經濟條件下，價格形成的本身是市場競爭和供求關系的結果，如果排除壟斷等因素，供求關系穩定，市場競爭充分，很難出現價格短時間內暴漲的局面，行政是不應當進行干預的。但是，現在某些商品的價格在短時間內暴漲，如果進行國家干預，就必須找到問題的根源，而不是簡單的限制價格。李昌麒：我提出“需要國家干預經濟”的主張，主要是基于對市場能力和政府作用的認識。因為市場不可能是萬能的，它總有失靈的地方，對于市場失靈，市場自身又難以克服，必須仰仗于國家干預作用的發揮。而國家干預又是一把雙刃劍，干預得好，有利于經濟的發展，反之則可能導致對經濟的破壞。

具體到這次的物價控制來說，根據價格法，我國實行的是在宏觀經濟調控下的主要由市場形成價格的機制，這表明，第一，在我國，對大多數商品和服務實行市場調節價，只對與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品和服務價格實行政府指導價或者政府定價；第二，當重要商品和服務價格顯著上漲或有可

能顯著上漲時，國家可以對該商品和服務價格實行價格干預。

今年7月以來，以農產品為主的生活必需品價格上漲較快，加大了城鄉居民特別是中低收入群體的生活成本，同時這也是“以食為天”的廣大人民群眾都能感受得到的事實。應該說，當前我國的物價形勢出現了價格法第三十條規定的國家可以采取價格干預措施的情形，即“重要商品顯著上漲或者可能上漲”，因此我認為國家采取干預措施正當其時。現在國務院采取臨時價格干預措施是有合法性基礎和事實依據的。

主持人：國家干預在某些時候是必須的，但是在市場經濟體制下，自由經濟才是永恒的靈魂，行政干預的實行應該不要過分傷及到經濟自由，行政干預應該有嚴格的限度，完成使命后及時退出。

李昌麒：經濟自由一方面意味著作為市場主體的經濟人可以按照自己的意志去追求正當利益；另一方面意味著政府應當尊重和維護它們的自由，但是自由權的行使又必須以不損害其他人權利為限，如果超出了這個限度，政府就必然要運用其所具有的特殊地位和強制力去干預。

當然也必須明確，國家干預的目的并不是要取消市場，而是要排除市場失靈為市場機制的高效運轉導致的障礙，使市場機制發揮更大的功效。這表明政府干預與經濟自由存在內在的關聯性，它們完全可以而且必須在促進經濟社會和人的全面發展的共同目標下求得統一。

客觀地說，在市場經濟條件下，隨著供求關系的變化，物價的漲和跌都屬于正常狀態，國家不應該干預企業的定價自由。

但是我國目前所面臨的物價上漲許多都是與惡意囤積、哄抬物價、變相漲價和合謀漲價等價格違法行為直接相關，使得市場價格出現了劇烈波動的異常狀態，在這種情況下，政府采取價格臨時干預措施就是理所當然的了。當然對這種干預要持謹慎態度，當需要干預的情形消除時即價格趨于平穩的時候，政府應該及時退出干預，由市場來決定價格。

主持人：一種觀點認為，單靠政府干預解決物價上漲不是一個好主意，這是因為實行價格管制不能從根本上解決問題，同時還會出現后遺癥。因此，國家在使用行政手段干預價格時，必須慎之又慎，適時適度。

李昌麒：這次政府所采取的價格干預措施具有應急的性質，只是一個臨時措施，所謂臨時，我的理解就是有期限性，即一旦物價趨于正常狀態，國家就會解除干預措施，同時，只要干預措施得當，就不會對市場價格機制的形成造成長期的影響而留下后遺癥。事實上，近十年來，我國曾多次針對特定情況對成品糧、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、液化氣等重要商品實行了臨時價格

干預措施，從而保證了重要商品的基本穩定和市場的正常供應，安定了人們的生活，起到了很好的效果，并沒有留下后遺癥。

第五篇：關于政府臨時干預物價的通知

緊急通知

為響應政府號召，從4月27日至5月1日，我區將實行牛肉、羊肉和蔬菜臨時價格干預措施，以此保證全區群眾過一個歡樂的“五一”節。現請門店注意以下事項。

1、執行門店：屆時我公司市內，外所有門店（除鋁廠

店外）都執行公司統一定價。牛羊肉價格營運通知，蔬菜價格執行北環統一定價。

2、限價價格：定點銷售的牛肉，羊肉價格低于當地市

場平均零售價4元/公斤，銷售的蔬菜價格低于市場

平均零售價的15%，上述品種市場平均價格以當地價

格主管部門公布的4月26日價格監測數據為準。

3、限價品種：牛肉（新鮮去骨）、羊肉（新鮮帶骨）和

27種蔬菜（詳見附件一）

4、限量銷售：對定點銷售的限價牛羊肉實行限量銷售

和限量購買。每位消費者每次購買限價肉不超過

2公斤。

5、臺賬登記：門店需做好限價銷售期間的商品臺賬，臺賬格式公司統一規定（見附件二）。臺賬強調及時，準確，真實。（此次銷售做真實銷售臺賬）

6、門店宣傳：（1）、我公司已經制做統一條幅，門店懸

掛至店外。懸掛時請注意條幅平整性，銀川地區多

風，避免出現條幅扭曲，看不清楚的情況。

（2）、牛羊肉價格公布后，請門店單獨在橫幅上綴

小宣傳條幅，內容為：牛肉xxxx元/斤，羊肉xxxx

元/斤，蔬菜低于市場15%。

7、活動結束后，請各店及時撤下宣傳橫幅和公示牌，牛羊肉恢復價格，蔬菜執行統一標準。