第一篇：2014山東考生時事錦囊：山東省人民政府工作報告

給人改變未來的力量

2014年1月17日在山東省第十二屆人民代表大會第三次會議上，山東省省長郭樹清做了今年的山東省人民政府做報告。其中一些關鍵詞語躍入我們的眼簾——區域協調發展、智慧山東、產能過剩等。中公教育專家著重就兩個關鍵詞來介紹一下今年山東省兩會的重點內容。

區域協調發展——深入實施“兩區一圈一帶”發展戰略。2013年山東地區協調發展取得新的突破。藍黃兩區科技創新、特色產業培育、未利用地開發成效明顯。制定省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶發展規劃,基礎設施建設、人才引進培訓、投資環境改善都邁出實質性步伐。2014年著力推進區域協調發展。深入實施“兩區一圈一帶”發展戰略,發揮東部地區龍頭帶動作用,加快發展藍色經濟、高效生態經濟。推動各種資源更多地向中西部地區傾斜,構建經濟緊密型和一體化發展的省會城市群經濟圈,加快建設西部經濟隆起帶,增強區域發展活力和動力。

【知識鏈接】山東半島藍色經濟區，分為主體區和核心區，其中主體區范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域。海域面積15.95萬平方千米，陸域面積6.4萬平方千米。黃河三角洲高效生態經濟區地域范圍包括東營和濱州兩

給人改變未來的力量

市全部以及與其相毗鄰，自然環境條件相似的濰坊北部寒亭區、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市。共涉及6個設區市的19個縣(市、區)，總面積2.65萬平方公里，占全省的六分之一。省會城市群經濟圈規劃范圍:省會濟南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州,共7市,52個縣(市、區),總人口3368萬,面積52076平方公里,分別占全省的34.8%和33.2%。西部經濟隆起帶規劃范圍:棗莊、濟寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽縣、東平縣,共60個縣(市、區),面積67179平方公里,人口4481萬人,分別占全省的42.8%和46.5%。

產能過剩——“四箭齊發”化解過剩產能

傳統工業遵循市場導向進行調整,可以釋放出極大潛能。需要我們共同探討的是,銷往海內外的食品,能不能擁有更多名優商標和自主品牌;堆積如山的紙張,能不能轉化為高檔印刷品和精美包裝;鋪天蓋地的布料,能不能變為服裝、內飾和工藝品;多種多樣的金屬,能不能加工成各種特殊用材和金屬制品;遍布各地的化工企業,能不能有一些轉向生產精細產品;規模極大的建材工業,能不能提供更多的優質地板、高級陶瓷和衛生潔具;產量高達200萬輛的汽車工業,能不能提高中高檔乘用車的比例。

給人改變未來的力量

必須正視嚴重的產能過剩問題。堅持“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”積極化解鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業的困境。加強重點領域節能,強化能耗、環保、安全等標準的硬約束。進一步敞開大門,面向全國和世界,鼓勵各類市場化兼并重組。

【知識鏈接】我省將不再核準、備案產能嚴重過剩項目，以期有效化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業的過剩產能。我省將通過“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”來化解過剩產能。其中在“淘汰一批”上，我省決定提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業“十二五”落后產能淘汰任務。

第二篇：2014山東考生時事錦囊：山東省人民政府工作報告

給人改變未來的力量

2014年1月17日在山東省第十二屆人民代表大會第三次會議上，山東省省長郭樹清做了今年的山東省人民政府做報告。其中一些關鍵詞語躍入我們的眼簾——區域協調發展、智慧山東、產能過剩等。中公教育專家著重就兩個關鍵詞來介紹一下今年山東省兩會的重點內容。

區域協調發展——深入實施“兩區一圈一帶”發展戰略。2013年山東地區協調發展取得新的突破。藍黃兩區科技創新、特色產業培育、未利用地開發成效明顯。制定省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶發展規劃,基礎設施建設、人才引進培訓、投資環境改善都邁出實質性步伐。2014年著力推進區域協調發展。深入實施“兩區一圈一帶”發展戰略,發揮東部地區龍頭帶動作用,加快發展藍色經濟、高效生態經濟。推動各種資源更多地向中西部地區傾斜,構建經濟緊密型和一體化發展的省會城市群經濟圈,加快建設西部經濟隆起帶,增強區域發展活力和動力。

【知識鏈接】山東半島藍色經濟區，分為主體區和核心區，其中主體區范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域。海域面積15.95萬平方千米，陸域面積6.4萬平方千米。黃河三角洲高效生態經濟區地域范圍包括東營和濱州兩

市全部以及與其相毗鄰，自然環境條件相似的濰坊北部寒亭區、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市。共涉及6個設區市的19個縣(市、區)，總面積

2.65萬平方公里，占全省的六分之一。省會城市群經濟圈規劃范圍:省會濟南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州,共7市,52個縣(市、區),總人口3368萬,面積52076平方公里,分別占全省的34.8%和33.2%。西部經濟隆起帶規劃范圍:棗莊、濟寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽縣、東平縣,共60個縣(市、區),面積67179平方公里,人口4481萬人,分別占全省的42.8%和46.5%。

產能過剩——“四箭齊發”化解過剩產能

傳統工業遵循市場導向進行調整,可以釋放出極大潛能。需要我們共同探討的是,銷往海內外的食品,能不能擁有更多名優商標和自主品牌;堆積如山的紙張,能不能轉化為高檔印刷品和精美包裝;鋪天蓋地的布料,能不能變為服裝、內飾和工藝品;多種多樣的金屬,能不能加工成各種特殊用材和金屬制品;遍布各地的化工企業,能不能有一些轉向生產精細產品;規模極大的建材工業,能不能提供更多的優質地板、高級陶瓷和衛生潔具;產量高達200萬輛的汽車工業,能不能提高中高檔乘用車的比例。

必須正視嚴重的產能過剩問題。堅持“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”積極化解鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業的困境。加強重點領域節能,強化能耗、環保、安全等標準的硬約束。進一步敞開大門,面向全國和世界,鼓勵各類市場化兼并重組。

【知識鏈接】我省將不再核準、備案產能嚴重過剩項目，以期有效化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業的過剩產能。我省將通過“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”來化解過剩產能。其中在“淘汰一批”上，我省決定提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業“十二五”落后產能淘汰任務。

第三篇：2014山東公務員考試時事錦囊：山東省人民政府工作報告

中公教育·給人改變未來的力量

2014山東公務員考試時事錦囊：山東省人民政府工作報告

北京人事考試網：

2014年山東省公務員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰山東公務員考試，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時下熱點，整合公考疑難問題，預祝廣大考生在山東公務員考試中金榜題名，榮獲佳績。

2014年1月17日在山東省第十二屆人民代表大會第三次會議上，山東省省長郭樹清做了今年的山東省人民政府做報告。其中一些關鍵詞語躍入我們的眼簾——區域協調發展、智慧山東、產能過剩等。中公教育專家著重就兩個關鍵詞來介紹一下今年山東省兩會的重點內容。

區域協調發展——深入實施“兩區一圈一帶”發展戰略。2013年山東地區協調發展取得新的突破。藍黃兩區科技創新、特色產業培育、未利用地開發成效明顯。制定省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶發展規劃,基礎設施建設、人才引進培訓、投資環境改善都邁出實質性步伐。2014年著力推進區域協調發展。深入實施“兩區一圈一帶”發展戰略,發揮東部地區龍頭帶動作用,加快發展藍色經濟、高效生態經濟。推動各種資源更多地向中西部地區傾斜,構建經濟緊密型和一體化發展的省會城市群經濟圈,加快建設西部經濟隆起帶,增強區域發展活力和動力。

【知識鏈接】山東半島藍色經濟區，分為主體區和核心區，其中主體區范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域。海域面積15.95萬平方千米，陸域面積6.4萬平方千米。黃河三角洲高效生態經濟區地域范圍包括東營和濱州兩市全部以及與其相毗鄰，自然環境條件相似的濰坊北部寒亭區、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市。共涉及6個設區市的19個縣(市、區)，總面積2.65萬平方公里，占全省的六分之一。省會城市群經濟圈規劃范圍:省會濟南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州,共7市,52個縣(市、區),總人口3368萬,面積52076平方公里,分別占全省的34.8%和33.2%。西部經濟隆起帶規劃范圍:棗莊、濟寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽縣、東平縣,共60個縣(市、區),面積67179平方公里,人口4481萬人,分別占全省的42.8%和46.5%。

產能過剩——“四箭齊發”化解過剩產能

傳統工業遵循市場導向進行調整,可以釋放出極大潛能。需要我們共同探討的是,銷往海內外的食品,能不能擁有更多名優商標和自主品牌;堆積如山的紙張,能不能轉化為高檔印刷品和精美包裝;鋪天蓋地的布料,能不能變為服裝、內飾和工藝品;多種多樣的金屬,能不能加工成各種特殊用材和金屬制品;遍布各地的化工企業,能不能有一些轉向生產精細產品;規模

北京人事考試網

中公教育·給人改變未來的力量

極大的建材工業,能不能提供更多的優質地板、高級陶瓷和衛生潔具;產量高達200萬輛的汽車工業,能不能提高中高檔乘用車的比例。

必須正視嚴重的產能過剩問題。堅持“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”積極化解鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業的困境。加強重點領域節能,強化能耗、環保、安全等標準的硬約束。進一步敞開大門,面向全國和世界,鼓勵各類市場化兼并重組。

【知識鏈接】我省將不再核準、備案產能嚴重過剩項目，以期有效化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業的過剩產能。我省將通過“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”來化解過剩產能。其中在“淘汰一批”上，我省決定提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業“十二五”落后產能淘汰任務。

注：本站稿件未經許可不得轉載，轉載請保留出處及原文地址。

國家公務員考試網提醒您關注國家公務員考試閱讀資料：

文章來源：中公教育北京分校

北京人事考試網

第四篇：2010年山東省人民政府工作報告

2010年山東省人民政府工作報告

——2010年1月25日在山東省第十一屆人民代表大會第三次會

議上

山東省人民政府省長 姜大明

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、2009年工作回顧

剛剛過去的2009年，是進入新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年。自2008年四季度開始，受國際金融危機的嚴重沖擊，我省發展也遇到了極其嚴峻的困難和挑戰。黨中央、國務院對山東工作高度重視、關懷至深。一年中，胡錦濤總書記兩次到山東視察，溫家寶總理三次深入我省考察指導工作，極大地鼓舞了全省人民的斗志，堅定了我們戰勝困難的信心和決心。在省委的堅強領導下，我們以科學發展觀為指導，認真落實胡錦濤等中央領導同志對山東工作的指示精神，牢牢把握積極作為、科學務實的工作基調，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，堅決貫徹國家應對國際金融危機的一攬子計劃和各項決策部署，迅速制定實施了21條措施,全力保增長、保民生、保穩定。從去年第二季度起，我省經濟增長下滑趨勢得到有效遏制，主要經濟指標逐季企穩回升。全省實現生產總值33805.3億元，增長11.9%；地方財政收入2198.5億元，增長12.3%；城鎮居民人均可支配收入17811元，農民人均純收入6119元，分別增長9.2%和8.5%。1 全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設在應對危機中取得了新的重大成就，我們在全面建設小康社會的征程上邁出了更加堅實有力的步伐。

我們把擴大投資作為保增長的有效手段，著力優化投資結構。2009年，全省實現全社會固定資產投資19031億元，增長23.3%。共爭取中央新增投資項目4056個、資金83.2億元。為緩解市縣資金配套壓力，建立了省調控資金，共下達投資計劃306.5億元。加強跟蹤督查，實現了前三批中央新增投資項目按時開工率、資金配套率、問題整改率“三個百分之百”。引導金融機構擴大信貸規模，全年新增本外幣貸款6463.5億元，是上年的2.1倍。著力優化投資結構，引導資金投向“三農”、民生、技術改造、自主創新等關鍵領域和薄弱環節，特別是全省鐵路建設全面展開，一批高速公路項目加快建設，海陽核電一期正式開工，南水北調和膠東調水工程加速推進，等等。這些重大基礎設施建成后，將有力地發揮出對經濟社會發展的支撐作用。

我們把促進消費作為擴內需的重要措施，努力擴大居民消費。積極培育消費熱點，加強流通網絡建設，改善城鄉消費環境，全年實現社會消費品零售總額12363億元，增長19.1%。大宗商品消費明顯升溫，汽車類消費增長45.4%，商品房銷售額增長48.9%。認真落實家電、汽車、摩托車下鄉和家電、汽車以舊換新政策，農村市場更趨活躍，縣及縣以下消費品零售總額增長18.4%。在全省范圍內啟動農村住房建設和危房改造，年內開工建設農村住房100萬戶，改造危房15萬戶，帶動了建材下鄉和農民消費增長，消費對經濟發展的拉動作用顯著增強。我們把“三農”作為全部工作的重中之重，進一步鞏固農業基礎地位。認真落實強農惠農政策，全省財政資金對“三農”的投入達1137.1億元，增長17.5%。開展小麥、玉米高產創建活動，戰勝多年不遇的春旱和局部低溫凍害，糧食總產達到863億斤，實現連續七年增產。大力發展高效特色農業，蔬菜、果品、水產品、畜產品產量平穩增長，質量穩步提高，保障了主要農產品的有效供給。創新農業產業化經營模式，積極開拓農產品國內外市場，規模以上龍頭企業實現銷售收入8600億元，農產品出口97.7億美元。繼續加強農業基礎設施建設，農村自來水普及率達到88%，行政村通油路率達到97.6%，新建農村戶用沼氣55萬戶，完成了1446座小型水庫的除險加固。全省植樹造林270萬畝，防控美國白蛾取得積極成效。農業的穩定發展，在應對危機中發揮了強基礎、穩人心的作用。

我們把保增長與調結構有機結合起來，著力提高經濟發展的質量和效益。推動工業調整振興，制定了10個重點產業調整振興規劃、40個特色產業調整振興意見和13個新興產業加快發展的指導意見，出臺了扶持工業發展的22條政策措施，把產業調整任務落實到企業，落實到產品。全年實現規模以上工業增加值18847.8億元，增長14.9%。推進企業技術改造，全省技改投資完成6508.3億元，占工業投資比重達到69.8%。把發展服務業擺上重要位臵，加大投入力度，強化績效考核，第三產業實現增加值11543.7億元，增長10.7%。其中，實現旅游總收入2452.2億元，增長22.3%。扎實推進節能減排，全年關停小火電152萬千瓦，淘汰落后水泥產能1510.1萬噸，萬元生產總值能耗、二 氧化硫和化學需氧量排放量繼續下降。提高自主創新能力，強化創新平臺建設，加速科技成果轉化，高新技術產業產值占規模以上工業的比重達到32.9%，提高2.2個百分點。2009，我省獲國家科技獎勵33項，其中國家技術發明一等獎1項，國家科技進步一等獎2項，獲獎數量和質量居各省區市前茅。

我們把實施重點區域帶動戰略作為突破口，大力拓展發展空間。國務院正式批復了黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃，將其上升為國家戰略。出臺了打造山東半島藍色經濟區的指導意見，總體規劃和24個專項規劃的編制工作全面展開。膠東半島高端產業聚集區、魯南臨港產業帶規劃建設起步良好。省會建設得到加強。縣域經濟水平進一步提高。突破菏澤取得重要階段性成果。支援北川災后恢復重建成效顯著。

我們把深化改革擴大開放作為動力，努力消除體制機制障礙。繼續推進國有企業改革，山東鋼鐵集團實現了人財物、產供銷一體化運作，成功組建了山東重工集團。增值稅轉型、成品油價格和稅費改革順利實施。省政府機構改革基本完成，市縣政府機構改革扎實推進。深入開展綜合配套改革試點。20個省直管縣財政體制改革試點開始啟動。集體林權制度改革進展順利。農村綜合改革繼續深化。在國際經濟深度衰退的情況下，千方百計穩定外需，引導企業調整出口結構，妥善應對貿易摩擦，努力保市場、保份額。鼓勵企業合作開發境外資源，并購境外企業研發機構和銷售網絡，境外投資逆勢上揚，增長67.6%。進出口完成1386億美元，實際到賬外資80.1億美元，降幅均低于全國平均水平。我們把繁榮文化作為推動強省建設的重要舉措，提升文化軟實力。文化事業進一步加強，省博物館新館、省檔案館新館建設基本完成，新建鄉鎮綜合文化站572處，農家書屋1萬個。文化體制改革加快推進，全省有22家出版單位、129家發行單位、74家電影公司和電影院、14家文藝院團完成轉企改制，新組建了山東演藝集團、山東省雜技演藝公司等一批大型文化企業，17個市全部組建了文化市場綜合執法機構。創作生產了一批在全國有較大影響的文藝作品。成功舉辦了第十九屆全國書博會、第七屆全國園博會和第七屆全國花博會。文化產業規模快速膨脹，實現增加值超過1000億元，增長15%以上。

我們把保民生作為經濟工作的出發點和根本目的，加快發展社會事業。認真落實各項就業扶持政策，著力解決高校畢業生等重點群體就業問題，全年城鎮新增就業105.7萬人，轉移農村勞動力122.4萬人，城鎮登記失業率控制在3.4%。進一步完善城鄉社會保障體系，新型農村養老保險在19個縣(市)試點，企業職工基本養老保險實現省級統籌，城鄉低保范圍進一步擴大，保障水平不斷提高。加快發展各類教育，深入實施素質教育，進一步完善困難學生資助政策。醫藥衛生體制改革全面推開，新型農村合作醫療參合率達98.6%，城市社區衛生服務覆蓋率達95.9%，甲型H1N1流感和手足口病疫情得到有效控制。加大保障性住房建設力度，新增廉租住房保障2萬戶，竣工經濟適用房370萬平方米，改造棚戶區270萬平方米。

我們把強化社會管理作為政府重要職責，維護社會和諧安定。深入開展普法教育，全面推進依法行政。省政府提請省人大 常委會審議了6件地方性法規議案，制定、修訂了12件地方行政規章。深化“平安山東”建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，加強社會治安防控體系建設，認真做好信訪工作。高度重視安全生產和食品藥品安全，加強重點地區、重點行業、重點企業監管，安全生產形勢保持平穩，應對突發事件能力進一步加強。認真做好國防動員、人民防空、民兵預備役建設、雙擁共建和優撫安臵工作，軍政軍民團結更加鞏固。人口計生、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業持續發展，檔案、史志、氣象、防震減災等工作穩步推進，民族宗教、外事僑務、對臺工作取得新的成績。

需要特別指出的是，在黨中央、國務院的親切關懷和國家體育總局等中央有關部門的指導幫助下，我們秉承“和諧中國、全民全運”宗旨，舉全省之力，成功舉辦了中華人民共和國第十一屆運動會，取得了辦賽服務和競賽成績雙豐收。十一運會的成功舉辦，充分展示了山東改革開放和現代化建設的輝煌成就，充分展示了山東深厚燦爛的歷史文化和精神文明建設的豐碩成果，充分展示了山東人民團結拼搏、勇于創新、追求和諧的堅強意志，齊魯兒女無不為之自豪。全運會創造出的寶貴精神財富，正在轉化為建設經濟文化強省的巨大物質力量。

各位代表，過去一年的成績來之不易。能夠在應對危機中開創新局面，得益于我們堅決貫徹國家應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，不折不扣地把中央各項決策部署落到實處;得益于我們把中央精神與山東實際緊密結合，創造性地開展工作;得益于我們把解決眼前困難和立足長遠發展結合起來，著力轉方 式、調結構、上水平;得益于我們堅持以人為本，高度關注民生，使廣大人民群眾共享改革發展成果;得益于我們充分調動各方面的積極性和主動性，形成了萬眾一心、共克時艱的強大合力;得益于各級人大、政協對政府工作的監督和支持。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位，致以崇高的敬意！向關心支持和參與山東發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到面臨的困難和問題。我省經濟回升的基礎還不鞏固，發展方式粗放，自主創新能力不強，服務業發展滯后，結構調整壓力很大;一些行業產能過剩，市場需求不足，部分企業特別是中小企業生產經營仍很困難；民營經濟發展不快，民間投資意愿不強，經濟增長的內生動力還不足;外需萎縮的影響還在持續，擴大出口和利用外資面臨不少困難;財政增支減收因素明顯增多，收支平衡壓力加大;就業形勢仍很嚴峻，城鄉居民收入增長趨緩，民生領域還存在許多亟待解決的問題。群眾對干部作風和政府效率不夠滿意，腐敗現象在一些地區和部門還時有發生。對這些困難和問題，我們一定要高度重視，采取更加扎實有效的措施加以解決。

二、2010年工作總體要求

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、加快轉變經濟發展方式、推動經濟平穩較 7 快發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎的重要一年。做好今年經濟社會發展的各項工作，意義重大。

從總體上看，今年經濟發展環境將好于去年，但面臨的形勢十分復雜。當前，國際金融市場漸趨穩定，世界經濟有望實現恢復性增長。但是，國際金融危機的深層次影響仍然存在，不確定、不穩定因素依然較多，世界經濟復蘇將經歷緩慢復雜曲折的過程。今年國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，同時根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，經濟回升向好的基礎將進一步鞏固。但是，結構性、體制性矛盾更加凸顯，各種矛盾相互交織，經濟運行仍面臨較大的不確定性。縱觀國內外發展環境，我們既要充分看到有利條件和積極因素，進一步堅定信心;又要足夠估計困難和挑戰，增強憂患意識和風險意識，更加周密地做好應對困難和挑戰的準備，牢牢把握工作的主動權。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記視察山東時的重要講話要求，繼續貫徹積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續把握積極作為、科學務實的工作基調，力求在轉方式、調結構上有新突破，在謀長遠、抓重點上有新推進，在搞改革、促開放上有新舉措，在惠民生、保穩定上有新成效，提高經濟運行質量和效益，保持經濟平穩較快發展，全面完成“十一五”規劃目標任務，推動經濟文化強省建設取得新進展，為“十二五”規劃的實施打下良好基礎。今年經濟和社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%左右，地方財政收入增長11%左右，固定資產投資增長18%左右，社會消費品零售額增長16%左右，外貿進出口和實際利用外資實現恢復性增長，城鎮新增就業100萬人，轉移農村勞動力120萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長7%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。主要約束性指標是：萬元生產總值能耗、二氧化硫、化學需氧量排放量全面完成“十一五”規劃目標，人口自然增長率控制在6.5‰以內。需要說明的是，提出10%左右的生產總值增長目標，一方面，是考慮了擴大就業、增加收入、改善民生、保持穩定的實際需要;另一方面，是希望在保持經濟平穩較快發展的同時，切實引導各方面把主要精力轉到轉變發展方式、調整經濟結構、提高發展的質量和效益上來。提出把居民消費價格漲幅控制在3%左右，主要是考慮今年推動物價上行的因素大于下行因素，要切實加強對通脹預期的管理。

實現今年全省經濟社會發展目標任務，必須認真貫徹中央更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局的要求，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系，努力把握好以下原則。第一，切實提高發展的可持續性。把保持經濟平穩較快發展與結構調整結合起來，在鞏固經濟回升向好勢頭的同時，進一步加快轉變發展方式，調整經濟結構，推動經濟可持續發展。第 二，著力增強發展的均衡性。在優化投資結構、保持投資合理增長的同時，抓緊完善和落實擴大消費的制度保障和政策措施，進一步增強消費對經濟增長的拉動力。第三，大力提升發展的拓展性。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，促進城鎮化與新農村建設良性互動。實施重點區域帶動戰略，促進生產要素合理流動和優化配臵，拓展新的發展空間。第四，努力實現發展的創新性。把推動自主創新與培育戰略性新興產業結合起來，在制約經濟社會發展的關鍵核心技術和人才培養引進方面取得突破。加快推動戰略性新興產業發展，搶占制高點，形成競爭力，迅速占領市場。第五，全面強化發展的內生性。把深化改革與促進發展結合起來，進一步解放思想，創新思路，用改革的辦法破解發展難題，推動重點領域和關鍵環節改革，消除體制機制障礙，增強經濟發展的內在動力。第六，進一步提高發展的協調性。把改善民生、發展社會事業作為擴大內需的重要增長點，強化和改善公共服務，加快發展社會事業，促進經濟社會協調發展。

各位代表，今年我們還要認真總結“十一五”規劃執行情況，準確把握國家制定“十二五”規劃的指導思想、主要原則和工作重點，深入調查研究，科學分析論證，充分集中民智，把我省“十二五”規劃編制好。

三、保持經濟平穩較快發展

要穩定擴大需求規模，大力優化需求結構，促進消費、投資、出口協調拉動經濟增長。

(一)努力擴大消費需求。一是增強居民消費能力。提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，完善最低工資制度，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，提高中低收入群體的工資水平，促進農民持續增收，逐步縮小城鄉、地區之間收入分配差距。完善社會保障體系，擴大保障范圍，提高保障水平，穩定群眾消費預期。二是培育新的消費熱點。積極發展社區商業、物業、家政、養老等便民服務，擴大旅游休閑、文化娛樂、教育培訓、體育健身、信息通信等服務型消費，引導汽車、住房等大宗商品消費，推動消費結構優化升級。三是落實促進消費政策。增加家電下鄉品種、擴大補貼范圍，延長家電以舊換新、汽車下鄉政策時限，簡化手續，強化服務，確保各項政策落到實處，使人民群眾真正得到實惠。四是搞活城鄉商品流通。發展城市商業新型業態，培育大型流通企業集團。繼續實施“萬村千鄉市場”工程和“下鄉產品流通網絡”工程，抓好批發市場和農貿市場升級改造，搞好“農超對接”，方便群眾消費。五是努力改善消費環境。積極發展消費信貸。加強對涉及人民群眾身體健康和生命安全重點產品的監管，嚴厲打擊擾亂市場秩序、假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告等違法犯罪行為，保護消費者合法權益。完善政府儲備和商業儲備體系，提高市場應急調控能力。

(二)保持投資合理增長。一是著力優化投資結構。綜合運用產業、土地、金融、節能、環保等政策，引導社會資金投向交通、能源、農林水利、社會民生、高新技術、技術改造、現代服務業、住宅開發等領域。嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業投資，防止各種類型的重復建設。二是抓好重點投資項目。強化工作責任，搞好監督檢查，所有中央新增投資項目必須做到“三個百分 之百”。政府投資要保重點，主要用于項目續建和工程收尾，防止出現“半拉子”工程。三是搞好項目篩選儲備。根據區域發展戰略和產業調整振興規劃，滾動篩選一批符合國家產業政策、對結構調整和產業升級具有引領作用的大項目、好項目，充實完善項目庫，推進前期工作，落實建設條件，搞好項目接續。四是進一步激活民間投資。擴大市場準入范圍，鼓勵民間資本以并購、參股、控股等多種方式，進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。

(三)穩定發展對外貿易。一是實施市場多元化戰略。穩住歐美、日韓等傳統市場，拓展俄羅斯、印度、拉美和非洲等新興市場。抓住中國-東盟自貿區全面建成的機遇，全面開拓東盟市場。支持各類企業參加境外展會，鼓勵企業建立境外營銷網絡，幫助企業用好國家鼓勵出口的各項政策，妥善應對國際貿易摩擦。二是調整優化進出口結構。建設科技興貿創新基地，培育出口產業集群，抓好出口農產品質量安全示范區建設。推動加工貿易轉型升級。擴大自主知識產權、自主品牌、自主營銷產品出口，提高出口商品的技術含量和附加值。加大先進技術裝備、關鍵零部件和省內緊缺物資進口，增加戰略資源儲備。三是提高利用外資質量。正確引導外商投資方向，鼓勵外資投向戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業和現代服務業。支持外資參與企業改組改造和兼并重組，支持跨國公司在我省設立地區總部、研發中心、采購中心等功能性機構。用好國際金融機構優惠貸款，做好國外貸款項目篩選爭取工作。四是加快實施“走出去”戰略。鼓勵省內符合國外市場需求的優勢產能向境外有序轉移，鼓勵有條件的 企業開展海外并購，鼓勵企業開展境外資源合作開發。推進境外工程承包，帶動機電產品和勞務出口。五是提升園區開放承載功能。支持各類園區在區位調整、資源整合、產業提升、體制機制等方面探索創新，提高園區集約發展水平。完善青島前灣保稅港區功能，煙臺保稅港區要在年內封關運行。

(四)加快新型城鎮化進程。按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，積極構筑以山東半島城市群、濟南都市圈、黃河三角洲城鎮發展區、魯南城鎮帶為主體的全省城鎮體系。做大做強濟南、青島等區域中心城市，加快中小城市和小城鎮建設，實現大中小城市和小城鎮協調發展。完善城鎮基礎設施和公共服務設施，提高城市規劃建設管理水平，增強城鎮綜合承載能力。按照城鄉一體化發展要求，大力培育和發展中心鎮，增強其帶動周邊新農村建設的能力。逐步改善農民工就業、住房、醫療、子女就學等基本生活條件，把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務和保障范圍。抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮戶籍限制的具體措施，促進符合條件的農民工有序轉為城鎮居民。

(五)發揮財稅金融的保障作用。加大財政對結構調整和民生領域的投入力度，發揮財政資金對自主創新和技術改造的引導作用。用好管好省調控資金，確保新增中央投資項目的配套資金按時足額到位。高度重視財源建設和財政增收，依法加強稅收征管，加強非稅收入管理，努力提高財政收入占生產總值的比重和稅收在財政收入中的比重。優化財政支出結構，大力壓縮公用經費和一般性開支。規范各類政府融資平臺，重視防范財政風險。優化金融生態環境，引導金融機構把握好信貸投放節奏，搞好對重點 產業和薄弱環節的信貸投放，加大對農業和中小企業支持力度。完善地方金融體系建設，加快培育村鎮銀行、農村資金互助社，有序發展小額貸款機構。支持企業直接上市融資，擴大企業債券融資規模。推動保險業健康發展，提高風險保障和管理水平。

四、打好轉方式、調結構這場硬仗

這是當前經濟工作的主攻方向。無論克服當前困難，還是著眼長遠發展，都必須把轉變發展方式、調整經濟結構作為刻不容緩的重大任務，痛下決心，狠下功夫，堅定不移地加以推進。

(一)農業調整要促進農村發展農民增收。全面落實穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，以增創農業發展新優勢為目標，加快農村產業調整。一是穩定糧食生產。實施千億斤糧食生產能力規劃，扎實開展糧食高產創建活動，抓好大型商品糧基地建設，加大中低產田改造力度。加強農業科研和技術推廣，加快推進農業機械化，提高農業綜合生產能力，今年全省糧食產量要穩定在850億斤以上。二是發展高效農業。開展優勢農產品標準化生產示范縣建設，擴大油料種植面積，實施果菜振興計劃，積極發展種苗花卉產業。強化動植物疫病防控。加快現代畜牧業示范區建設，促進畜禽標準化規模養殖。加強漁業基礎設施建設，加快發展現代漁業。支持農產品精深加工龍頭企業，扶持農產品知名品牌，大力發展農民專業合作社，推動農業產業化經營模式不斷創新。三是強化基礎設施。財政支出、預算內固定資產投資、政府土地出讓收益要優先用于農村民生工程和基礎設施建設。加快實施農村飲水安全工程，自來水普及率達到90%。繼續改造農村道路，基本實現行政村油路村村通。推廣 農村可再生能源，新增農村戶用沼氣60萬戶。加強農村信息化服務平臺建設，完善農村信息化服務體系。加快沿海防護林、水系林網和農田林網建設。全面完成149座大中型水庫和1190座小型水庫除險加固任務，搞好15條重點河道治理，推進48處大型灌區續建工程，新增改善灌溉面積1293萬畝。加強農村公共基礎設施的后續管理，建立健全長效管護機制。四是促進農民增收。全面落實國家各項強農惠農政策，依法保障農民對承包地的占有、使用和收益權利，毫不放松地抓好農民負擔監管。加強農民實用技術培訓，提高農民創業就業能力，發展農村二三產業，增加農民務工、經營和財產性收入。各級政府要把農民增收作為一項事關全局的大事，采取有力措施，切實抓出成效。(二)工業調整要推動產業由大變強。工業是我省的產業優勢，也是轉方式、調結構的重點。要以建立現代產業體系為目標，抓好調整振興規劃實施，發展高端高質高效產業，大力開拓市場，加快工業由大變強步伐。一是培育發展戰略性新興產業。根據不同產業特點制定發展規劃和實施方案，確定技術路線和市場推進措施。新能源產業要重點扶持風電、太陽能光伏發電、海洋能源、核電裝備及半導體照明、新能源汽車等技術和產品的研發生產，形成太陽能熱利用、光伏發電、風力發電和核能4大新能源集群。辦好第四屆世界太陽城大會。新材料產業要重點扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機高分子材料等技術和產品的研發生產，培育聚氨酯、有機氟、有機硅3個新材料產業基地。新醫藥產業要重點扶持生物醫藥、海洋藥物、新型醫療器械等技術和產品的研發生產，培育新型醫藥和醫療器械產業集群。新信息產 業要重點扶持大規模集成電路、高端計算機及服務器、平板顯示器等技術和產品的研發生產，推進“三網”融合，加快物聯網和云計算的研發應用。同時，扶持通用飛機發動機及零部件、船舶及海洋工程裝備產業發展。二是推動傳統產業優化升級。抓好國家和省投資支持的6大類1000個項目，加快企業技術改造，推進信息化與工業化融合，鼓勵企業用好增值稅轉型、進口設備免稅和國產首臺(套)技術裝備補助等政策，采用高新技術、先進設備實現工藝和產品的優化升級。推動能源原材料產業由中低端向高端延伸，盡可能拉長產業鏈條，提高產品附加值和競爭力。加快煤炭、化工、航運等企業的聯合重組，促進資源要素向優勢企業集中。制定相關政策，促進我省傳統優勢產能向省外轉移。三是加強企業管理和質量建設。引導企業創新管理模式，加強戰略、研發、節能和基礎管理，提高管理信息化水平。繼續實施質量興省和品牌帶動戰略，推動產品標準化建設，完善質量管理體系，提高檢驗檢測能力，樹立山東品牌良好形象。四是促進中小企業和民營經濟發展。實施科技創新、中小企業成長、特色產業提升和小企業培育計劃。加大對中小企業自主創新和技術改造的扶持力度，突出抓好重點產業集群和重點特色產業鎮。加強服務體系建設，解決好中小企業特別是小企業融資難、引進人才技術難、產品銷售難等實際問題，清理整頓涉企收費，努力減輕企業負擔。中小企業和民營經濟是我省發展的潛力所在，要高度重視，真心扶持，充分發揮其吸納就業、技術創新、創造財富和穩定社會的重要作用。

16(三)服務業要實現跨越發展。服務業是我省產業結構的“短板”，必須堅持市場化、產業化、社會化發展方向，促進服務業拓寬領域、擴大總量、增強功能、優化結構、提升層次。一是突出發展生產性服務業。加快企業主輔分離，完善稅收、供地、價格等政策，扶持金融保險、現代物流、信息服務、科技服務、商務服務和創意研發等產業發展，促進現代制造業與服務業有機融合。加快實施現代物流業振興規劃，扶持濟南、青島2個全國性物流節點城市和臨沂等一批省級節點城市建設。積極發展服務外包，推動軟件園區和服務外包企業提高層次、壯大規模。二是積極發展生活性服務業。在城市，重點發展商貿服務、餐飲住宿、文化娛樂、社區服務、裝飾裝修等行業。在農村，結合新型農村社區建設，推動農村超市、公共澡堂、托幼服務等服務網點健康發展。落實國家關于鼓勵旅游業發展的意見，完善政策，整合資源，進一步打響“好客山東”品牌，建設一批在國際國內有較大影響力的旅游項目，盡快把旅游業培育成戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。三是大力發展文化產業。加快傳統文化產業的改造升級，積極發展以數字、網絡等高新技術為支撐的新興文化業態，培育一批文化創意群體。以文化企業為主體，重點扶持100個市場前景好、發展潛力大、比較優勢明顯的文化產業項目，逐步形成優勢突出、特色鮮明、結構合理的齊魯文化品牌體系。加大政策扶持力度，用好文化產業發展專項資金，引導社會資本進入文化產業，推動文化產業資本重組，建立文化產業投融資體系。推進廣播影視體制改革，基本完成全省有線電視網整合。四是加強和改善房地產市場調控。落實政府工作責任，增加保障性住房和普通商品房有效供給，支持居民自住性住房消費，抑制投資投機性購房需求，加強房地產金融風險防范和市場秩序整頓，加大對囤積土地、捂盤惜售、哄抬房價等違規行為的查處力度，促進房地產市場平穩健康發展。

(四)抓好節能減排推進綠色發展。節能減排是轉方式、調結構的重要抓手，也是應對氣候變化，發展低碳經濟、循環經濟的必然要求。今年要全面完成“十一五”規劃確定的節能減排目標任務。一是抓好淘汰落后。把任務目標分解到市縣，把工作責任落實到單位和企業，確保淘汰煉鐵產能240萬噸，關停小火電100萬千瓦。二是抓好節能降耗。完善節能標準體系，加強節能產品認證，推廣使用高效節能技術和產品。抓好千戶企業能源管理，開展能效水平對標活動。所有新建工程必須嚴格執行建筑節能新標準，加大既有建筑供熱計量和節能改造力度，推進太陽能與建筑一體化。試行用水總量控制，全社會都要節約用水。三是抓好污染治理。執行更加嚴格的地方污染物排放標準，加強重點流域污染防治，爭取年底前省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長。以煙氣脫硫除塵、集中供熱、城市揚塵和汽車尾氣減排控制為重點，進一步改善城市空氣環境質量。加強農業面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城鎮污水和垃圾處理設施建設，提高污水收集率和處理質量，構建城鄉垃圾處理一體化、無害化體系。開展損毀山體治理和礦山環境恢復。以南四湖、東平湖和沂、沭、泗、汶河為重點，開展環湖沿河大生態帶建設。四是抓好耕地保護。實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，堅守耕地和基本農田紅線，嚴肅查處違法違規用地行為，搞 好對市縣新一輪土地利用總體規劃的批復和實施指導，加強資源山東建設。

(五)抓好自主創新強化科技支撐。自主創新是轉方式、調結構的中心環節，要切實推動經濟增長由主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。一要實施一批重大科技專項。立足我省經濟社會發展的戰略需求，明確自主創新和高新技術產業發展方向，通過實施50項重大專項，解決一批制約產業發展的關鍵技術難題，加快科技成果向現實生產力轉化。二要建立一批技術創新聯盟。整合企業、院所和高校科技創新資源，促進產學研建立穩定的合作關系，在優勢產業和戰略性新興產業構建50個技術創新戰略聯盟，重點解決產業集成創新中的科技、工程和裝備問題，提升產業核心競爭力。三要建設一批科技創新平臺。加快推進青島海洋科學與技術國家實驗室、山東信息通信研究院、省重大新藥創制平臺建設。加強與中國科學院、中國工程院等國內知名研究院所的合作。依托重點企業、高等院校和科研院所，組建國家和省級工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心。推進高新區“二次創業”，發揮科技園區在成果轉化和高新技術產業化方面的示范帶動作用。四要發展一批創新型企業。強化企業自主創新的主體地位，引導創新要素向企業集聚，推動企業加大研發投入，增強企業技術創新、制度創新和組織創新的活力。五要培養引進一批高層次人才。實施引進海外創新創業人才“萬人計劃”，加強校企合作，建設產業發展需要的工科專業和實訓基地，繼續實施好泰山學者、創新團隊和首席技師三大人才工程，努力造就國內一流的科學家和科 技領軍人才，注重培養一線創新人才和青年科技人才，建設規模宏大、結構合理、素質優良的科技人才隊伍。

(六)繼續深化改革增強發展活力。破除制約轉方式、調結構的體制機制障礙，必須推進重點領域和關鍵環節的改革。一是推動資源型產品價格和環保收費改革。開展用電大戶與發電企業直接交易試點，完善可再生能源發電定價和費用分攤機制。推進水價和天然氣價格改革。二是搞好綜合配套改革。落實好《關于統籌城鄉發展加快城鄉一體化進程的意見》，力爭在統籌城鄉經濟社會發展、加強農村公共服務等方面取得較大進展。三是深化國有企業改革。完善國有資本經營預算制度，健全公司法人治理結構，完善國有資產監管體制，規范國有企業高管人員薪酬和企業投資行為。四是推進農村各項改革。完善農村產權流轉市場，加強管理服務，鼓勵農民在依法自愿有償的基礎上流轉土地承包經營權，開展多種形式的規模經營。全面推開集體林權制度改革。加快供銷社改革發展。深化農村信用社改革。五是抓好省直管縣財政體制改革試點。完善對縣鄉財政的激勵、幫扶機制和省級對下財政轉移支付政策，增強基層財政保障能力。

五、實施重點區域帶動戰略

重點區域帶動是多年來我省區域發展戰略的深化，有利于推進區域經濟一體化，引導生產力合理布局，推動各地在發展規劃、產業布局、基礎設施、生態環保、公共服務等方面加強統籌協調，實現分工協作和優勢互補，拓展新的發展空間。

(一)著力打造山東半島藍色經濟區。根據胡錦濤總書記關于大力發展海洋經濟、科學開發海洋資源、培育海洋優勢產業、打 造和建設好山東半島藍色經濟區的科學論述，加快推進總體規劃編制，爭取進入“十二五”規劃，上升為國家戰略。一是搞好重大課題研究。在海洋立體空間布局與資源開發、海洋優勢主導產業發展、中日韓區域合作實驗區、區域經濟一體化等方面拿出高質量研究成果，為山東半島藍色經濟區規劃建設提供理論支撐和決策依據。二是先期推進藍色經濟區重大基礎設施、重點產業和示范園區項目建設。優化基礎設施建設布局，抓緊開展膠東半島大型國際機場建設前期工作，開工建設青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點項目，加強環海防潮體系建設。強化產業發展的規劃引導，重點支持海洋高科技研發、海洋優勢產業、臨海高技術產業和新興產業發展。規劃建設一批具有重大引領作用的藍色經濟發展示范園區。三是加大政策扶持力度。重點圍繞財稅、投融資、土地、海域等領域，研究出臺專項扶持政策，積極爭取國家政策支持。按照“規劃統籌、交通同網、信息共享、市場同體、環境同治、產業互動”的總體要求，抓緊研究制定推進區域一體化發展的指導意見。

(二)全力推進黃河三角洲高效生態經濟區建設。抓緊出臺貫徹黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃的具體實施意見，分解任務目標，落實工作責任，創新體制機制，推動黃河三角洲開發在今年開好頭、起好步。一是基礎設施先行。加強基礎設施一體化建設，形成配套完善的水利設施、快捷暢通的交通網絡和安全清潔的能源保障體系。特別要先期搞好鐵路、公路、港口、機場建設，增強發展高效生態經濟的支撐能力。二是抓好重點項目。根據總體功能定位，充分發揮比較優勢，依托東營、濱州、濰北和 萊州四大臨港產業區，啟動一批規劃確定的重大項目，加快發展高效生態農業、環境友好型工業和現代服務業，探索資源高效利用、生態持續改善、結構不斷優化的高效生態經濟發展路子。三是區域一體招商。辦好黃河三角洲高效生態經濟區投資貿易洽談會，打造區域招商引資新平臺。四是落實改革措施。加強對規劃政策的深度研究，促進土地開發、地方金融等政策盡快落實。

(三)扎實推進膠東半島高端產業聚集區、省會濟南和魯南臨港產業帶建設。抓緊編制膠東半島高端產業聚集區發展規劃，立足于世界技術前沿，努力打造高端產業、高端產品和高端技術自主創新平臺，提高產業核心競爭力，形成黃渤海地區新的經濟增長極。大力發展省會經濟，提高省會綜合服務功能。啟動濟南與周邊各市城際軌道交通規劃建設，促進區域交通通信一體化。加快出臺魯南臨港產業帶發展規劃，推進日照鋼鐵精品基地建設，集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產業，帶動魯南地區加快崛起。

(四)推動西部地區加快發展。繼續完善和落實對西部地區的各項扶持政策，進一步加大財政轉移支付力度，逐步縮小地區間公共服務差距。西部地區要從本地實際出發，創新發展思路，明確產業定位，拓寬發展路子。大力發展縣域經濟，提高縣級財政實力。同時，扎實做好對西藏、新疆等地的對口援助工作，確保援建北川三年任務兩年基本完成。

六、加大改善民生和社會建設力度

保障和改善民生是發展的根本目的，也是發展的持久動力。必須把改善民生、發展社會事業作為轉方式、調結構的內在要求，做到真心關注、真正落實、真見成效。

(一)千方百計擴大就業。把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，繼續實施更加積極的就業政策，圍繞重點人群統籌做好就業工作。建立健全公共投資帶動就業增長機制，深入挖掘政策投資和大項目帶動就業增長潛力，努力擴大中小城鎮和中小企業吸納就業容量。繼續做好援企穩崗工作。進一步完善財稅、擔保貸款、創業培訓和社會保險補貼等優惠扶持政策，鼓勵高校畢業生到中小企業、非公有制企業、城鄉基層就業和自主創業。加快建立服務、培訓、維權三位一體的農村勞動力輸出工作機制，廣辟就業渠道，組織好農民外出就業、就地創業。重點針對零就業家庭、殘疾人、低保對象、破產企業職工和就業困難的畢業生，開發更多社會公益崗位，積極開展就業援助。強化公共就業服務，健全失業動態監測體系，建立統一規范的城鄉人力資源市場。就業是民生之本，促進就業是各級政府的重要職責。我們要通過不懈努力，逐步實現人口大省充分就業的目標。

(二)健全城鄉社保體系。一是加強農村社會保障制度建設。穩妥推進新型農村社會養老保險試點，加大地方財政配套資金投入，完善配套措施，引導農民自覺自愿參保，把這件惠及廣大農民的好事做細、做實。二是完善城鎮社會保障制度。進一步完善企業職工基本養老保險省級統籌，搞好社會保險關系跨地區轉移接續，企業退休人員基本養老金今年再提高10%。積極推進農民工參加工傷保險，強化工傷、職業病預防措施。推進失業保險市 級統籌，擴大基金支出范圍，提高失業保險標準。加強社會保險擴面征繳，抓好非公有制經濟從業人員、農民工、失地農民和靈活就業人員參保工作。加快社會保險信息化建設，強化社會保險基金監管，保證基金安全。三是進一步完善社會救助體系。擴大城鎮低保覆蓋面，逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍，農村低保標準提高到每人每年不低于1200元。大力推進殘疾人社會保障和服務體系建設，建設省殘疾人康復中心，實施貧困殘疾兒童康復救助計劃，對納入城鄉低保的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補貼。加強法律援助工作，維護困難群體的合法權益。發展老齡事業，支持社會力量興辦城鄉養老服務設施，增強公益性養老服務設施和社區養老服務能力。開展慈善活動，倡導志愿服務。完善的社會保障體系是群眾生活的安全網。要隨著政府財力的增長，逐年加大投入，使我省社保體系實現廣覆蓋、可持續，不斷提高保障水平。

(三)優先發展教育事業。一是推動基礎教育均衡發展。加快中小學辦學條件標準化建設，大力推進中小學校舍安全工程，繼續實施農村中小學教學儀器更新工程，進一步擴大農村中小學“兩熱一暖一改”工程試點，改善農村辦學條件。進一步完善義務教育經費保障機制，統一城鄉生均公用經費標準。全面落實家庭經濟困難學生資助政策，不讓一名孩子因家庭經濟困難而失學。認真解決農民工子女義務教育問題。穩步推進高中教育，加快發展學前教育，提高學前三年教育普及率。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的原則做好教師培訓工作，完善中小學教師補充機制，探索優質師資合理流動、均等配臵機制，組織城鎮 教師支援農村教育。二是全面實施素質教育。繼續完善“政府主導、規范管理、課程核心、評價引領、督導保障”的素質教育工作機制，促進學生提高實踐能力和創新能力，得到全面發展。實施教育問責制度，進一步規范學校辦學行為。深化基礎教育課程改革，全面落實國家課程方案，重點推進教學方法、考試與評價制度改革。三是大力發展職業教育。啟動農村職業教育強化計劃，以就業為目標，加強縣級職業學校建設，培植一批面向農村學生、強化就業能力的示范學校、特色學校和特色專業。對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免收學費。加快完善以市為主的職業教育管理體制，推動區域職教資源整合。四是提高高等教育質量。實施高校內涵提升工程，優化高校學科與專業結構，完善人才培養機制，促進高校準確定位，突出特色，不斷提高辦學水平。穩妥化解高校債務風險。今年省屬普通高校生均經費再提高200元，醫學專業提高300元。

(四)推動醫藥衛生事業改革發展。一是深入推進醫藥衛生體制改革。加快推進城鎮職工和城鎮居民醫療保險制度建設，逐步提高統籌層次和報銷比例，城鎮居民醫保補助標準提高到100元。完善新農合運行機制，新農合人均籌資水平提高到120元，開展部分重大疾病救治試點，提高農民醫療保障水平。繼續實施基本和重大公共衛生服務項目，促進基本公共衛生服務均等化。實施基本藥物制度，推進公立醫院改革試點，加強醫療質量管理和醫療服務監督。二是完善基層醫療衛生服務體系。加快推進基層醫療衛生機構建設，實施以人才和技術幫扶為主的“衛生強基工程”，提升基層醫療衛生服務能力。今年規劃建設中央支持的 35所縣級醫院、93所中心鄉鎮衛生院，全面完成村衛生室建設任務，城市社區衛生服務覆蓋率達到97%以上。三是加強傳染病防控體系建設。突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病防治工作，進一步完善疫情監測網絡，提高傳染病預防和救治能力。深入開展愛國衛生運動和健康教育，全面啟動城鄉環境衛生整治行動，提高居民健康水平。四是重視發展中醫藥事業。進一步健全中醫藥服務體系，加強國家和省中醫臨床研究基地建設，實施提升中醫藥服務能力工程，加快中藥產業發展。

堅持人口計生工作的大方向不動搖。強化人口和計劃生育目標責任制，抓好縣鄉兩級計生服務站建設，完善利益導向機制，穩定低生育水平，提高人口素質，搞好第六次人口普查，促進人口計生工作再上新水平。

(五)加快城鄉保障性住房建設。一是加大城市保障性住房建設力度。編制實施保障性住房建設3年規劃，開展住房公積金支持保障性住房建設試點，規范住房保障管理。嚴格執行國家關于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規定。今年新增廉租住房2萬戶，為低收入家庭提供經濟適用住房4萬套。啟動政府公共租賃住房試點工作。二是加快推進棚戶區改造。加大資金投入，用3年時間基本完成全省棚戶區改造任務。鼓勵金融機構向符合條件的城市和國有工礦棚戶區改造項目提供貸款。今年改造完成400萬平方米，解決4.2萬戶棚戶區居民的住房問題。三是深入推進農村住房建設與危房改造。進一步完善資金、土地、信貸政策，加大對農民補貼力度，堅持規劃引導，尊重群眾意愿，重點推進城中村、城邊村、鄉鎮駐地、大企業周 邊和經濟強村的整體改造，同步實施村鎮道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設施建設，今年再開工建設農房100萬戶，改造危房18.5萬戶。要通過全省上下的共同努力，使城鎮困難群眾的住房條件得到顯著改善，使廣大農民逐步實現過上與城里人一樣生活的美好愿望。

(六)完善公共文化服務體系。一是加強社會主義核心價值體系建設，扎實推進理想信念和思想道德教育，深入開展文明城市、文明村鎮、文明行業等群眾性精神文明創建活動，促進哲學和社會科學繁榮發展。二是建立完善省、市、縣、鄉、村五級公共文化服務網絡。規劃建設濟南大劇院、省美術館和省藝術館，加快市縣圖書館、博物館、文化館等公共文化設施的升級改造，全面完成1388個鄉鎮綜合文化站建設任務。繼續抓好文化惠民工程，推動公益性文化設施免費開放。深入開展“掃黃打非”，嚴厲打擊互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息傳播。三是加強文化遺產保護。繼續實施國家自然文化遺產地、歷史文化名城名鎮名村、搶救性文物等保護設施建設規劃，完善重點文物保護機制，加強非物質文化遺產保護和資源利用。扎實推進中華文化標志城建設，啟動孔子博物館和孔子學院總部國際青少年研修基地項目。籌辦好上海世博會山東館及相關活動，辦好首屆中國非物質文化遺產博覽會和第三屆山東文化產業博覽會，啟動青島世界園藝博覽會和第十屆中國藝術節籌備工作。四是積極發展體育事業。貫徹實施《全民健身條例》，用好“十一運”豐富遺產，廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育與競技體育協調發展。辦好第二十二屆全省運動會，力爭我省運動員在廣州亞運會上創造好成績。(七)維護社會和諧穩定。一是高度重視安全生產。認真開展“安全生產基層基礎年”活動，落實政府安全監管職責和企業安全生產主體責任，深化道路交通、煙花爆竹等重點領域專項整治和隱患排查治理，堅決遏制重大事故發生，實現全省安全生產形勢持續穩定。二是高度重視食品藥品安全工作。加強食品安全監管綜合協調，完善監管機制，實現食品安全無縫隙、動態化監管。進一步規范市場秩序，嚴厲打擊食品藥品制假售假行為，切實維護群眾的飲食用藥安全。三是高度重視平安創建工作。堅持領導干部接訪制度，妥善處理土地征用、拆遷安臵、企業改制、環境污染、勞資糾紛和涉法涉訴等方面的矛盾和問題。完善應急管理體制，妥善處臵各類突發公共事件和自然災害。扎實抓好社會治安防控體系建設，加強綜合治理，依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強國防建設、人民防空、民兵預備役建設，深入開展雙擁共建，做好優撫安臵工作，鞏固軍政軍民團結。四是高度重視民族宗教工作。堅持“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題，鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。

七、加快建設服務型政府

為人民服務是各級政府的神圣職責。今年，要在全面完成政府機構改革任務的基礎上，下氣力轉變政府職能，建設服務型政府，更好地為發展服務、為基層服務、為群眾服務。

第一，加快轉變政府職能。深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，更大程度地發揮市場在資源配臵中的基礎性作用，努力為市場主體創造良好發展環境。把公共 服務和社會管理放在更加重要的位臵，促使更多的公共資源向農村、基層、欠發達地區和困難群眾傾斜，為人民群眾提供良好的公共服務。深化行政審批制度改革，確保政府機構改革中要求取消、下放、轉移的事項落實到位。加快推進行政問責的制度化、規范化，加大對行政不作為和亂作為的問責力度，維護社會公平正義。

第二，切實搞好政務公開。提高政府信息公開水平，堅持“公開是原則，不公開是例外”，圍繞社會廣泛關注的重大事項，擴大主動公開信息量。建立健全社會熱點跟蹤機制，及時回應群眾呼聲，增強公開的針對性。強化政府決策公開，凡涉及群眾切身利益的重大事項，決策前要采取各種有效形式，征求和聽取群眾意見，決策后要及時向社會公開。要向社會公布行政職權目錄和運行流程，規范行政自由裁量權。抓好政府門戶網站、省(市)長信箱、政府服務熱線等平臺建設，更好地方便群眾辦事。

第三，全面推進依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，規范行政行為，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，主動聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體和人民群眾的意見建議。加強政府立法和行政復議應訴工作，對群眾提出的與行政機關具體行政行為有關的申請和投訴事項，依法予以受理，不推不拖，做到事事有回音，件件有結果。

第四，努力加強政風建設。牢固樹立執政為民理念，強化服務和公仆意識，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務。堅持工作重 心下移，深入基層，調查研究，幫助解決實際問題。要狠抓工作落實，提高公信力和執行力。大力精減會議和文件，提倡視頻會議和網上辦公。自覺樹立過緊日子的思想，堅決杜絕勞民傷財的形式主義和各種鋪張浪費現象。加強公務員隊伍建設，營造學習氛圍，優化知識結構，提高綜合素質。

第五，認真搞好反腐倡廉。堅持廉潔從政、從嚴治政，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持用制度管權、管事、管人，提高制度執行力。繼續加大案件查處力度，嚴肅查辦腐敗分子。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和新聞輿論監督，強化監察、審計等專門監督，把政府工作臵于人民群眾監督的陽光之下。

各位代表，做好今年的工作，任務艱巨繁重，責任重大光榮。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在省委的堅強領導下，開拓進取、扎實工作，不斷奪取建設經濟文化強省、實現富民強省新跨越的更大勝利！

第五篇：（山東省）年曹縣人民政府工作報告（全文）

政府工作報告 ——2020 年 1 月 5 日在曹縣第十七屆人民代表大會第四次會議上 縣長梁惠民

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2019 年工作回顧 過去的一年，是曹縣發展進程中極不尋常的一年。面對挑戰多、壓力大的嚴峻考驗，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，迎難而上，負重前行，完成了十七屆人大三次會議確定的目標任務，在跨越趕超的征程中邁出更加堅實的步伐，譜寫了新時代砥礪奮進的精彩篇章。

——經濟發展更加穩健。積極應對經濟下行壓力，多措并舉推動“六穩”工作。預計實現地區生產總值 434 億元，同比增長 9.8%、全市第二;公共財政預算收入 18.2 億元，增長 15.9%;在全面實行“減稅降費”政策、惠及納稅人 3 億多元的情況下，實現稅收收入 27.2 億元，增長 20.6%、全市第一;爭取地方專項債券 15 億元，全省第一;固定資產投資增長

7.6%;社會消費品零售總額 308.7 億元，增長 9%;進出口總額72 億元，增長 18.6%，均居全市第二，其中出口 67 億元、占全市的 38%、全市第一;規模以上工業企業主營業務收入456.9億元，增長3.2%;全社會用電量30億千瓦時，增長7.8%，均居全市第二;城鄉居民人均可支配收入達到 28264 元和14155 元，分別增長 9%和 10%;金融機構各項存款余額 502億元、全市第二，新增 72 億元、全市第一;貸款余額 265 億元，新增 55 億元，均居全市第一;在職人員工資大幅增長，工資水平居全市縣級首位。

——動能轉換更加豐富。堅持把新舊動能轉換作為經濟工作的主攻方向，全力推動傳統經濟轉型升級、新經濟加快成長。“雙招雙引”取得新成效。策劃儲備新舊動能轉換項目33 個，總投資 332.7 億元，4 個項目納入省新舊動能轉換優選項目庫，13 個項目納入市重點。招商簽約項目 30 個，計劃總投資 128.2 億元，其中過 10 億元項目 4 個;新落地過億元項目 25 個，投資 90.5 億元，11 個重點項目建成投產。建立 8 個招才引智工作站，引進各類人才 483 名、高層次人才團隊 12 個，其中研究生 103 名。動能培育再添新亮點。9 個項目納入國家財政部 PPP 項目庫，現已全部落地，共撬動社會資本 49.3 億元，其中光伏發電扶貧項目列為國家級示范項目。成功舉辦了首屆曹縣電商節暨第二屆全國電子商務促進鄉村振興高峰論壇，新增淘寶鎮 2 個、達到 13 個，新增淘寶村 11 個、達到 124 個，千萬級店鋪達到 103 個，億級店鋪達

到 6 個，電商銷售額達到 198 億元、增長 25%，均居全市第一;被評為全國第二超大型淘寶村集群，被國務院列入落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方名單。返鄉創業再上新臺階。返鄉創業服務站達到 33 個，吸引 14010 人返鄉創業，創辦各類經濟實體 6460 家，發放創業擔保貸款 1.5 億元;新增市場主體 1.7 萬戶、達到 9.6 萬戶;縣創業孵化園被評為“省級現代服務業集聚示范區”。

——城市畫卷更加壯美。堅持“顏值”和“內涵”并重，不斷完善城市功能配套，豐富城市發展內涵，全方位提升建設管理水平，打造宜居宜業美麗城市。青島路、五臺山路等10 條道路升級改造順利完成，閩江路、東城路等 4 條新建道路全面開工。魯南高鐵曹縣段建設順利推進，完成農村路網提檔升級 158.7 公里，改造危橋涵閘 31 座。鋪設雨污管網 45公里、供水管網 26 公里、供熱管網 8 公里，新增供熱面積50 萬平方米。東順河公園、伊尹公園進入收尾階段，四季河公園、環島公園等 4 處公園提升工程相繼竣工，城市景觀廊道初見雛形。完成 10 條新修道路綠化和 33 個三產項目周邊綠化，新增綠地面積 54 萬平方米，“推窗見綠、低頭有花”的公園畫卷徐徐展開。集中開展東關街、南關街、蒙澤湖商業街、磐石新城市場等老舊街區專項治理，依法強拆違法建筑 4 萬平方米，規范門頭廣告牌 1 萬余個，順利通過省級衛生城專家暗訪評估，城市面貌煥然一新。購置 70 部大中型環衛車輛，提檔升級道路護欄 2 萬米，設置道路銘牌 600 個，城市管理更加有序。啟動了西關醫院、老電廠等 4 個片區征收工作，完成 4750 戶、70 萬平方米棚改任務;新開工青石臺、國開花園等 7 個安置房項目，32 個片區、2.2 萬套、310 萬平方米安置房全部開工，建設標準高、選址好、實力強、配套全，學校跟著安置房建，建成和交付使用 1.75 萬套。縣城投集團等平臺作用充分發揮，資產規模逐步擴大，投融資渠道進一步拓展。綜合開發實現有序供地、有序開工，新開工房產面積 190 萬平方米、竣工 290 萬平方米。商貿物流產業在建項目 16 個，總投資 318.6 億元，規劃面積達到 890.4 萬平方米;房屋銷售備案 14283 套、181 萬平方米，住有宜居逐步實現。

——鄉村振興更加鮮明。全力實施鄉村振興戰略，推動農村一二三產業融合發展，在農業強、農村美、農民富上取得明顯成效。啟動建設 23 個農村新型社區，拆遷 8691 戶、開工 9547 戶、建成 6100 戶，5 個項目當年啟動、當年通過驗收，磚廟鎮姚堂社區實現“5 天完成整村拆遷”，創造了農村新型社區建設的“曹縣速度”，作為可推廣可復制的鄉村振興經驗做法在全省推廣。“兩新”融合取得新進展，青崗集鎮、梁堤頭鎮兩個市級試點鎮建設順利推進。全縣標準化生產基地發展到近90 萬畝，新增土地流轉面積 12.3 萬畝，達到 85.4萬畝，占全縣耕地面積的 42%，土地托管面積達到 71.8 萬畝，均居全市第一。規模以上農業產業化龍頭企業達到 71 家，永明面粉被評為“國家級農業產業化龍頭企業”，達到 2 家，占

全市的 2/3。茂盛木業等 2 家企業榮獲“國家林業重點龍頭企業”。農業新型經營主體新增 405 家、達到 6678 家，其中國家級示范社 5 家、省級示范社 35 家、省級示范農場 5 家。新增省級農業科技園區 1 個、省“新六產”示范主體 2 家，培育新農人 100 名。農業品牌創建走在全市前列，“一村一品”專業村達到 359 個、“三品一標”達到 208 個，“曹縣蘆筍”被評為“國家農產品地理標志”之后再獲“省知名農產品區域公用品牌”稱號，為全市唯一一個;魯紅牌辣椒醬等 4個產品入選省知名農產品品牌目錄。建成美麗家園和生態田園“兩園共建”示范村 100 個，青堌集鎮和大集鎮丁樓等 5個村莊被評為首批省鄉村振興示范鎮、示范村。

——綠色發展更加深入。堅持環境就是民生，綠色與發展同行，筑牢生態屏障，共享美麗家園。傳統產業加快轉型。繼續實行縣鄉領導干部聯系企業制度，著力幫助企業解決實際困難、支持做大做強，新增規模以上工業企業 34 家、達到381 家，工業增加值增長 8.1%;企業上市扎實推進，股改 11家、掛牌 21 家。新增高新技術企業 6 家，36 家企業進入國家科技型中小企業信息庫名錄;實施技改項目 30 個，完成技改投入 20 億元。創建中國馳名商標 1 件、中國地理標志商標 2 件、馬德里國際商標 10 件。新增省“兩化”融合企業 1家、省重點研發計劃企業 2 家、省級工程實驗室 2 家、市級工程實驗室 4 家，新增數量全市第一，7 項成果榮獲市科技進步獎。“入木三分自然生活設計創新中心”項目獲批省級創

新中心，為全市唯一一家。生態環境顯著提升。配合國家和省級開展全天候、不間斷環保督察，出重拳開展了春秋季大氣污染防治集中整治活動，PM2.5平均濃度下降 3.6%。建成縣級環保智慧平臺和 21 處鄉鎮空氣自動監測站，建成 41 個微型濕地和 47 個“陽光房+地埋式一體化膜處理”村級污水處理設施，探索出了農村污水治理的“曹縣模式”。完成土地增減掛鉤規模 5650 畝，盤活閑置低效用地 1970 畝。鄉村面貌持續改善。全面落實河長制、路長制、創森、人居環境整治等工作，路肩綠化 216.6 公里，植樹造林 5.2 萬畝，閻店樓鎮王春莊等 4 個村莊榮獲“省森林村居”稱號。大力整治農村人居環境，建成美麗鄉村示范村 92 個、示范片區 27 個，20 個村達到省級美麗鄉村標準。農村改廁 2 萬戶，改造危房766 戶，新增農村清潔取暖 9034 戶。

——民生內涵更加充實。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦民生短板，持續加大投入，重點實施了 10 個方面的民生工程，完成民生支出 52.9 億元，占財政支出比重達到 83.1%。建設扶貧項目 141 個，發放扶貧貸款 1085 萬元，健全了穩定脫貧長效機制。新建改造城區學校 4 處、幼兒園 20 處，新增學位 6120 個，有效緩解城區大班額問題;建筑面積 10 萬平方米的縣職業教育中等專業學校順利通過省規范化驗收，投資 1.6 億元的蘇教實驗高級中學投入使用;全年新招聘教師277 名。大力實施“全民健康”工程，實施衛生院新建或改擴建工程，完成 386 處一體化衛生室建設，開展 65 歲以上

老年人及農村婦女免費健康查體，為城鄉居民免費提供 45 項基本公共衛生服務。12 處鄉鎮敬老院完成適老化改造，老人們住得更安全、更舒適。城鄉公交基本實現全覆蓋，優惠運行讓群眾感受到實實在在的幸福。“一元劇場”演出得到群眾的高度贊譽。在全市率先成立融媒體服務中心。信訪維穩扎實推進，掃黑除惡成效顯著，平安曹縣建設深入開展，社會治安形勢持續穩定。嚴格落實安全生產責任制，事故起數和死亡人數繼續保持“雙下降”態勢。婦女兒童、慈善老齡、外事僑務、民族宗教、雙擁共建、殘疾人等工作進一步加強，審計、統計、人民防空、史志檔案、郵政通訊等事業取得新進步。

——政務服務更加高效。深學踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持高標準、嚴要求，推動政府系統全面爭創一流，干部作風明顯轉變。主動接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受縣政協民主監督，積極接受社會監督，119 件人大議案建議、195 件政協提案全部辦結。通過政府投資審計，節約財政資金 4190 萬元。完善房產項目經營管理機制，收繳城市基礎設施配套費 2.2 億元。落實好“企業吹哨、部門報到”機制，累計辦理事項 969 項。全力抓好企業紓困工作，對 23 家市調度企業逐一成立工作專班。深化“一次辦好”改革，推進服務流程再造，實行“一枚印章管審批”。堅決整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，營造了風清氣正的政務生態環境。

過去的一年，我們聚焦改革、聚焦發展、聚焦民生，在奮進中創新、在轉型中突破、在跨越中爭先，榮獲國家電子商務進農村綜合示范縣、全國農村電商和產銷對接工作典型縣、省醫養結合示范先行縣、省外貿轉型升級示范縣、省“兩全兩高”農業機械化示范縣等稱號，莊寨鎮榮獲省木制品產業基地，梁堌堆遺址入選全國重點文物保護名單，多項工作走在全市、全省、全國前列。

各位代表!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水，匯集了社會各界人士的智慧與付出。眾人添柴火焰高。有了大家的共同努力，我們譜寫了跨越發展的時代篇章;有了大家的團結拼搏，我們一定能夠匯聚起走在前列的磅礴力量!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向武警官兵、公安干警，向所有關心支持參與曹縣改革發展的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!與此同時，我們清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在許多困難和問題：經濟發展質量效益不高，加快發展的任務依然艱巨;產業層次低，創新能力不強;服務業發展滯后;公共服務設施仍有短板，新型城鎮化任務艱巨;環境、土地等瓶頸日益凸顯，發展的制約因素更加突出;財政收支壓力大，民

生事業欠賬較多;政府職能轉變還不到位，行政效能亟待提升;營商環境不夠優化，社會治理有待全面加強;一些干部責任不強、作風不實、擔當不夠，不能為、不敢為、不想為現象還不同程度存在，等等。對此，我們一定勇于直面問題，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我們堅持以人民為中心，敢闖敢干、務實重干、真抓實干，曹縣就沒有邁不過的坎、闖不過的關!二、2020 年目標任務和重點工作 各位代表!為政之要，重在實干。2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是曹縣跨越趕超、爭創一流、實現“進入全市第一方陣”目標的突破之年。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值同比增長8.5%，公共財政預算收入增長 10%，固定資產投資增長 10%，社會消費品零售總額增長 10%，進出口總額增長 10%，規模以上工業企業主營業務收入增長 8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長 9%、10%，全面完成節能減排、安全生產等約束性指標;干部職工工資實現新增長!實際工作中，我們將加倍努力，確保比預期目標完成得更好，在高質量發展上邁出更大步伐。圍繞實現上述目標，重點做好六個方面的工作。

(一)實施四個突破，助力工業發展。堅持工業立縣、工業強縣不動搖，全力支持實體經濟發展，增創高質量發展新優勢。

在“雙招雙引”上求突破。繼續把“雙招雙引”和項目

建設作為經濟工作的總抓手，圍繞“十強”產業，精心策劃論證項目，力爭更多項目納入省市計劃盤子。聚焦“四新四化”，繪制全產業鏈招商地圖，打好政策、鄉音、環境、平臺四張牌，積極對接京津冀、長三角、珠三角和東部沿海等發達地區，力爭簽約過億元項目 25 個以上，落地率達到 90%以上。完善激勵機制，對新引進落地的重點項目，給予引資者重獎。堅持縣級領導包項目制度，加快推進圣奧 TMQ、祥云科技等重點項目建設，力爭 10 個重點工業項目建成投產。認真落實招才引智獎勵政策，年內引進研究生 128 人、專業技術人才 410 人。

在產業升級上求突破。圍繞提升層次、降低消耗、提高效益，引導企業大規模實施技術革新、產品更新、設備改造，大力發展“既好看又好吃”“既發光又發熱”的產業。以培育智能家居科技城、家具聯盟產業園、紡織服裝產業園、高端皮草產業園、化工產業園等園區為抓手，不斷推動生物醫藥、高端化工、機電裝備制造、農副產品精深加工、商貿物流五大主導產業做大規模、拉長鏈條，形成優勢產業集群競爭力。同時，積極引進、發展培育新材料、新能源、新業態等一批新興產業集群，逐步提高新興產業在全縣經濟總量中的比重。

在企業培育上求突破。繼續實施 50 強企業培育計劃，強化幫扶，培育增量，著力打造成長性好、競爭力強的領軍企業，實現產業價值鏈從低端向高端躍升，確保稅收過百萬元企業 200 家以上、過千萬元 15 家以上。實施“專精特新”中

小企業培育工程，著力打造行業單項冠軍和“瞪羚”企業。實施企業梯次培育計劃，促進“小升規、規改股、股上市”，確保新增規模以上工業企業 20 家、股改企業 9 家、掛牌上市 15 家。大力發展民營經濟，讓民營企業創造活力充分迸發，確保新增中小微企業 720 家、市場主體 1.8 萬戶。開展企業家定制式培訓，激發和保護企業家精神，努力打造良好營商環境。

在要素保障上求突破。強化“畝均效益”導向，綜合運用土地、環保、稅收、信貸等差別化要素配置政策，倒逼企業轉型發展。全面推行多層廠房，加快“騰籠換鳥”步伐，嫁接大洋泊車、麥胚芽油等 10 家園區企業，盤活土地 1500畝，促進威肯科技、優雅家居等 30 家低產低效企業提質增效。提升供水、供電、供熱等基礎設施配套水平，增強園區承載能力。落實各項減稅降費政策，發揮好政策疊加效應。落實并聯審批、容缺審批措施，推進“企業吹哨、部門報到”工作機制，全力優化營商環境，做到有求必應、無需不擾。

(二)強化五個驅動，推進動能轉換。認真落實新發展理念，創新工作思路和方式，讓新動能逐步挑起大梁，舊動能不斷煥發生機，推動經濟提質增效升級。

科技創新驅動。充分發揮科技創新的支撐引領作用，推動企業重大科技研發和重要科技創新平臺建設，加快曹州云都產業園建設，培育省級高新技術企業 6 家、省級以上創新平臺 1 家。積極開展科技指導服務活動，鼓勵企業加大科技

研發力度，深化產學研合作，實施技改項目 35 個，實現技改投資 23 億元。引導企業利用物聯網、智能服務網促進生產營銷，新增“上云”企業 22 家。

質量效益驅動。弘揚工匠精神，注重品牌培育，新增國家馳名商標 1 個、省級名牌產品 2 個、省級標準化示范項目3 個。積極開展工業企業品牌培育試點示范工作，擴大隆森木業、富茂家居、三立輪胎等成長型特色品牌的行業知名度。組織企業積極參加各級品牌培育專題會，引導品牌在交流中創新和提升。

新型業態驅動。全力推進電商跨行業、裂變式發展，繼續做好淘寶鎮村培育，新增淘寶鎮 1 個、淘寶村 10 個，電商銷售額增長 25%。加強電商人才培養，注重業務技能培訓，開展電商培訓 1 萬人。升級電商服務體系，建設 136 個服務站點，輻射 70%村莊，推動更多農產品上行;舉辦第二屆曹縣電商節。著力構建全域旅游新格局，充分挖掘鄉村旅游、紅色旅游和黃河旅游特色資源優勢，加快推進華夏部落、黃河故道濕地公園建設，培育旅游特色村 5 個、旅游基地 5 處;舉辦荷花節等特色節會。大力發展服務外包、研發設計、文化創意等新興服務業，培育會展服務、智慧物流等特色服務業。加快廣源陸港國際物流、洲業國際汽車城等項目建設，引導企業積極對接“一帶一路”戰略，鼓勵林木加工、橡膠輪胎等企業“走出去”，擴大出口創匯規模。

返鄉創業驅動。鼓勵引導在外人員通過“項目+資金”的 方式返鄉創業，著重落實創業補貼政策，發放創業擔保貸款1.5 億元，新增返鄉創業 1.5 萬人，帶動就業 11 萬人。堅持“走出去”與“引進來”相結合，高效利用返鄉創業服務站、創業示范園等平臺，開展精準對接、精準培訓，提升創業就業成功率，新增城鎮就業 1.2 萬人。

投融資改革驅動。主動對接國開行、農發行等金融機構，積極策劃項目爭取政策性融資。抓好新增債券使用項目儲備，發行專項債券 10 億元以上，支持棚戶區改造、農村新型社區、魯西南職業教育基地等重點項目建設。持續開展“金融服務企業行”活動，創新金融產品，確保新增企業貸款 30 億元以上。深入推進“誠信曹縣”建設，健全失信聯合懲戒機制，營造公平公正的金融環境。

(三)突出四大特色，建設精致城市。堅持以人為本，精心做好“水綠花文”四篇文章，塑造城市特色，完善城市功能，全力打造生態宜居縣城，真正實現“城市讓生活更美好”。

高點謀劃城市。堅持規劃引領，統籌好空間、規模、產業三大結構，規劃、建設、管理三大環節，將文化符號融入城市建設，完成城市總體設計和重點區域設計，高標準做好“高鐵新城”規劃設計。完成 5400 套棚改任務，加快推進安置房項目建設，確保 3221 戶群眾按期回遷。加快曹州府二期、城市之光等重點項目建設，新增房產開工面積 200 萬平方米、竣工 220 萬平方米。完成房屋銷售備案 1.2 萬套、144萬平方米，堅持“房住不炒”，實現住有所居。大力推進莊寨、王集、青堌集、普連集等重點鎮域經濟發展;扎實推進莊寨經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作，全力提升承載能力，加快曹縣副中心城市建設，促進城鎮均衡發展。

完善城市功能。以老城區道路建設為重點，打通主路，延伸支路，新建和升級改造 9 條城區道路，完善主城區“七縱十橫”道路框架。進一步完善雨污、供水、供熱等管網。加快伊尹大酒店、鼎街社區等商貿物流項目建設，打造北部城區綜合服務體，豐富群眾生活。全力配合濮新高速、魯南高鐵、雄商高鐵建設，早日實現全縣人民期盼多年的“高鐵夢”。

扮靚城市空間。堅持“一路一彩”“一橋一景”，讓出“金角銀邊”，大力實施城區綠化、亮化、美化工程。提升城市綠化管護水平，完成東順河、湘江路等綠化工程，新增綠化面積 20 萬平方米。完成嘉陵江路、山東路、金沙江路等 8 條道路路燈安裝，開展城區主干道、重要節點亮化工作，將渠化路口和街心公園打造成精品景觀小品。全面完成伊尹公園、東順河公園建設，并投入使用，全力打通城區水系，早日恢復“城水相依、水系相連、水清園綠”的江北水城風貌。

規范城市管理。大力開展“物業管理服務提升年”活動，使群眾住得更加舒心。開展環境衛生、交通秩序、集貿市場綜合整治，提升精細化管理水平。開展城區交通集中整治活動，重拳治理電動車堵路等城區亂象。圍繞便民市場、公共停車場、公共廁所、垃圾中轉站等內容，建設公共服務綜合 體、城市驛站和便民服務亭，著力打造 15 分鐘“便民生活圈”，不斷刷新城市“顏值”。全力推進省級食品安全先進縣、省級衛生城、省級文明縣“三城同創”工作，確保創建成功。

(四)做強五大優勢，促進鄉村振興。全面落實鄉村振興戰略發展規劃，堅持從供需兩側、農業內外、城鄉雙向共同發力，推進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

做強流轉規模優勢。采取轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等多種方式，發展農業適度規模經營，培育種養大戶、農民合作社和農業龍頭企業等新型農業經營主體，新增土地規模經營面積 15 萬畝、托管面積 14 萬畝、標準化基地面積 2 萬畝，土地規模化經營率達到 50%以上。實施鼓勵人才留鄉、能人回鄉、大學生返鄉創業計劃，培育新型農業經營主體帶頭人 200 人、新農人 100 人。

做強產業基礎優勢。不斷壯大農業“新六產”，新增省級農業“新六產”示范企業 1 家、市級以上農業產業化重點龍頭企業 2 家、農民合作社 200 家、家庭農場 50 家。完善統一規劃和設施配套，加快發展貯藏保鮮和冷鏈運輸，推進“一區十園五帶”提質。以閻店樓千姿休閑產業園為重點，打造“新六產”融合發展示范園區。

做強質量品牌優勢。深入實施“品牌農業”提升行動，引導邵莊蔬菜、魏灣故道有機農產品、朱洪廟蘆筍等開展品牌創建，新增省級“一村一品”示范村 1 個、市級示范村 2個、專業村 50 個、“三品”認證 20 個，推動質量興農、品牌

興農。

做強農村社區優勢。加強規劃引領，推動農村新型社區向鄉鎮駐地集中，啟動建設 27 個農村新型社區。加強社區建筑質量監管，引導社區周邊土地規模化、產業化經營，確保農民群眾搬得出、留得住、能致富。按照“20 有”標準，加快推進青崗集、梁堤頭“兩新”融合市級試點鎮建設，全面提升 2—3 個縣級試點鎮配套水平，逐步建成“智慧社區”。

做強人居環境優勢。以農村垃圾處理、廁所革命、鄉村道路、村容村貌整治、鎮駐地提升和農業廢棄物利用為重點，深入開展農村人居環境綜合整治，繼續實施“百村示范、千村整治”行動，打造 15 個省級美麗鄉村、3 個市級美麗鄉村、100 個縣級美麗鄉村示范片區。完善農業基礎設施，推進生產、生活、消費綠色化，打造一批美麗村居、美麗庭院。推廣“文明曹縣”“鄉村夜話”“孝善養老”等新模式，進一步提升鄉村治理能力和治理水平。繼續新修改造鄉村公路，完善農村路網，切實提升通達能力。完成 G220、G240、許單路東段等美麗公路建設。加快河道清淤治理，力爭把每條河流打造成靚麗風景線。

(五)嚴守三大底線，實現協調發展。堅持底線思維和問題導向，積極防范化解風險，促進各項工作向更高水平、更高質量邁進。

嚴守生態底線。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦打贏污染防治攻堅戰，對照“四減四增”目標任務，大力推進生態環境綜合整治。狠抓大氣污染防治，持續推進工業企業污染、工地道路揚塵、餐飲油煙治理，嚴格落實秸稈禁燒、煙花爆竹禁限放等污染防控措施，確保 PM2.5、PM10分別改善 5.5%、1.3%以上，空氣質量優良率達到 58%以上。狠抓水污染綜合整治，著力解決城區污水直排問題，加快黑臭水體治理，確保出境河流斷面水質穩定達標。因地制宜開展農村生活污水治理工作，完成 240 個村莊治理任務。狠抓生態環境修復，大力發展植樹造林，推進河道生態修復和土壤污染治理，讓曹縣天更藍、水更清、空氣更清新!嚴守土地底線。加強土地保護和集約節約利用，融合城市規劃、土地規劃與其他規劃的優質元素，加快編制國土空間規劃。加強土地執法監察源頭管控，嚴厲打擊各類違法違規用地行為。堅持用好增量與挖潛存量相結合，加大閑置低效土地處置力度，提高土地利用效益。

嚴守風險底線。積極推進智慧監管系統和信用監管新模式，筑牢食品安全屏障。嚴厲打擊金融詐騙和非法集資，設立應急轉貸基金，積極化解企業風險，確保金融良性運轉。暢通信訪渠道，加大矛盾糾紛排查調處力度，維護大局和諧穩定。嚴厲打擊非法上訪、纏訪、鬧訪行為，深入推進掃黑除惡專項斗爭，促進社會公平正義。開展安全生產大檢查和專項治理活動，抓好雙重預防體系建設，堅決守護好人民群眾的平安生活。強化國防動員和雙擁共建，促進軍民融合深度發展。

(六)聚焦三大重點，加強民生保障。始終堅持以人民為中心，把各項民生工作做細做實做好，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

兜牢兜實底線民生。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，增強貧困群眾的內生動力和自我發展能力。嚴格落實教育、健康、住房保障、飲水安全、低保兜底等各項扶貧政策，加大弱勢群體救助力度。強化脫貧攻堅和鄉村振興統籌銜接，建立穩定脫貧長效機制，堅決打贏脫貧攻堅戰。

持續改善普惠民生。加強教師隊伍建設，招聘教師 460名。統籌推進各類教育協調發展，加大幼兒園整治力度，提升學前教育質量。實行強弱校結對幫扶制度，推動義務教育優質均衡發展。全面提升醫療服務水平，加快衛生院、衛生室標準化建設。實施名醫名家引進計劃，力爭縣內就診率 90%以上。開展醫療亂象專項整治行動，加大醫保報銷監管力度，創建良好醫療秩序。加快公共衛生均等化，向城鄉居民免費提供基本公共衛生服務。大力開展“每天運動一小時”健身活動，提高人民群眾健康水平。推行農村公辦敬老院社會化改革，提升養老服務質量。實施文化惠民工程，常態化開展文娛活動，豐富人民群眾精神文化生活。

高度關注熱點民生。多方籌資 36.8 億元，全力辦好十個方面 30 件民生實事：1.教育教學方面。投資 8.5 億元，新建城區 2 處學校、2 處幼兒園，13 處農村幼兒園，新增學位 8070個;啟動 1 處高中、1 處初中和 1 處九年一貫制學校建設。2.醫養健康方面。投資 3.4 億元，新建、改擴建 24 處衛生院和180 個衛生室;完成 3 個中醫特色科室和兒童健康中心建設，培訓鄉村醫生 2000 名;為 15 萬名 65 歲以上老年人免費健康查體，為 17 萬名農村婦女免費“兩癌”篩查;改造 1 處綜合性養老服務中心，配套建設 4 處農村新型幸福院和 200 套養老周轉房;對 300 名殘疾兒童免費康復救助。3.城鄉交通方面。投資 5 億元，新建昆侖山路(閩江路—珠江路)、錢塘江路(府前路—昆侖山路)、黃山路(玉龍橋—新安江路)等 3 條道路，升級改造新安江路(青菏路—府前路)、贛江路(黃山路—廬山路)、泰山路(富民大道—漢江路北)、普陀山路(迎賓大道—淮河路)、黃山路(玉龍橋—湘江路)、嘉陵江路(五臺山路—青島路)等6條道路;啟動鐘蔡路建設;力爭升級改造曹邵路;升級改造閩江路、錢塘江路西護城河橋，青菏路、青島路、人民公園四季河橋等 6 座城區橋梁;升級改造迎賓大道鐵路涵洞，新增 4 條快車道，暢通城區東向通道;新增 2 條城區公交線路、100 輛公交車;利用三年時間，對現有 107 座危橋進行改造。4.宜居環境方面。投資 1.5 億元，完成 1.65 萬平方米的標準化政務服務大廳建設;實施城區亮化、綠化提升工程，新安裝路燈 490 盞，新增綠化面積 20 萬平方米;建設 2 處公共服務綜合體、2 個城市驛站、200 個便民服務亭和 30 處公廁，打造城區 15 分鐘“便民生活圈”。5.管網建設方面。投資 7000萬元，鋪設雨污管網 20 公里、供水管網 20 公里、供熱管網8 公里，新增供熱面積 20 萬平方米。6.生態治理方面。投資

1.4 億元，建設團結河人工濕地(三期)工程;為 240 個村配套“陽光房”、微型濕地等生活污水處理設施。7.就業創業方面。投資 1.4 億元，完成魯西南職業教育基地一期工程建設，年培訓技能型人才 6000 人次;實施國家級電子商務進農村綜合示范項目，開展“千村萬人”電商大培訓，建設縣鄉村三級電商公共服務體系、電商物流體系、農產品上行和追溯體系。8.文化惠民方面。投資 4.5 億元，啟動建設全民健身中心;完成縣圖書館新館建設和徐繼儒故居改造;建設 5 處文化館和圖書館分館，覆蓋率達到 100%;開展送戲下鄉 900 場、電影下鄉 14088 場、文化下鄉 108 場;開展“千村萬人”文藝人才培訓，舉辦“一元劇場”演出 100 場以上。9.農田水利方面。投資 8 億元，完成太行水庫主體工程;建設高標準農田 5.5 萬畝，實施土地深松 10 萬畝。10.電網建設方面。投資 2.4 億元，建設 2 處 35 千伏輸變電工程，鋪設 10 千伏線路 106.7公里，新增用電臺區 282 個。

各位代表，我們一定把更多的財力物力向民生傾斜，抓好民生工程，辦好民生實事，讓全縣人民生活得更有品質、更加幸福、更有尊嚴!三、全面加強政府自身建設 新的形勢和任務，對政府工作提出了更高要求。我們將勤勉敬業、奮發有為，努力建設更具執行力、更具公信力、更具親和力的人民滿意政府。

堅定政治定力。始終堅持黨對一切工作的領導，樹牢“四

個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，旗幟鮮明講政治。層層落實意識形態工作責任，鞏固拓展意識形態陣地。認真貫徹落實縣委各項決策部署，在抓落實、干實事中堅決維護縣委權威。

全面依法行政。全面加強法治宣傳和普法教育，切實按照法定權限和法定程序履職盡責。嚴格執行民主集中制，依法遵循政府議事規則和決策程序，健全政府法律顧問制度，確保決策的民主性、合法性、科學性。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，更加注重司法監督、社會監督和輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。嚴格執行權力清單和責任清單，加大政務公開力度，讓權力在陽光下運行。

敢于擔當作為。確立“干就干好、爭就一流”的工作標準，全力推動創先爭優。大力開展“重點工作攻堅年”活動，持續推進重點工作掛圖作戰、掛圖督戰。發揚“釘釘子”精神，推廣“一線工作法”“專班推進法”“落實五步法”，把“落地落實落細落到位”貫穿政府工作始終。樹牢“挖井不忘吃水人”服務理念，深化“一次辦好”改革，優化營商環境。認真落實基層減負各項規定，采取“四不兩直”方式，提升調研和督查實效。對不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，嚴查嚴管、嚴懲不怠。

保持清正廉潔。堅定扛起全面從嚴治黨政治責任，認真履行政府系統黨風廉政建設主體責任。持之以恒正風肅紀，防范“四風”突出問題反彈回潮。健全資金監管、項目復核、工程監督、工作審核等制度，嚴格管事、管權、管錢，完善政府債務風險防控機制，充分發揮財政資金使用效益。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴厲查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，營造全縣政治生態的“綠水青山”。

各位代表，跨越發展的歷史重任鞭策著我們，百萬人民的殷切期盼激勵著我們。讓我們在中共曹縣縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，竭盡全力、不遺余力，為決戰決勝全面小康、開創曹縣更加美好的未來而努力奮斗!附件 名詞解釋 “六穩”：指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

“新六產”：指一產的一份收入，經過二產加工增值為兩份收入、再通過三產的營銷服務形成三倍收益，綜合起來是六份收入，產生乘數效益，著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系。

“一村一品”：指在一定區域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發揮本地資源優勢、傳統優勢和區位優勢，通過推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村擁有一個市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品，從而大幅度提升農村經濟整體實力和綜合競爭力

的農村經濟發展模式。

“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

“兩化”融合：指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路。

“兩全兩高”：指“全程全面、高質高效”農業機械化。

“十強”產業：指擴容倍增新興產業，發展新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等五大新興產業;改造提升傳統產業，培育高端化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融服務等五大優勢產業。

“四新四化”：“四新”指新技術、新產業、新業態、新模式;“四化”指產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化。

“瞪羚”企業：指創業后跨過死亡谷以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業。

“上云”企業：指企業通過網絡，將企業的基礎設施、管理及業務部署到云端，利用網絡便捷地獲取云服務商提供的計算、存儲、軟件、數據服務，以此提高資源配置效率、降低信息化建設成本、促進共享經濟發展、加快新舊動能轉換。

“一區十園五帶”：“一區”指 10 萬畝黃河故道現代農業園區;“十園”指魏灣萬畝荷塘產業園、磚廟十三村休閑觀光產業園、青崗集采薇·金銀花康養產業園、蘇集萬畝蘆筍產

業園、青堌集萬畝雜果產業園、仵樓萬畝黃桃產業園、安蔡樓萬畝麥冬產業園、古營集白榆種植產業園、閻店樓花海世界·千姿休閑產業園、樓莊萬畝冬桃產業園;“五帶”指沿黃河故道養殖帶，沿鐵路、高速公路、國省道兩側林果種植帶，環城休閑農業觀光帶，沿安樓路西芹、西紅柿種植產業帶，沿古南路、蔡林路辣椒·設施農業產業帶。

“兩新”融合：指農村新型社區建設和新型小城鎮建設融合發展。

“20 有”：指我市“兩新”融合試點鎮建設的目標：有社區組織辦公室、便民服務中心、信訪調節室、治安警務室、文體活動室、特色紀念館、敬老院、文化健身廣場、公園綠地、醫院、學校、農貿市場、商務酒店、超市、公交候車室、公共停車場、污水處理站、垃圾收集點、公廁、公墓。

“四減四增”：指調整產業結構，減少過剩和落后產業，增加新的增長動能;調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用;調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量;調整農業投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。

“四不兩直”：指不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場。