第一篇：做強中國報刊業的思考

做強中國報刊業的思考

做強中國報刊業的思考2007-02-10 16:48:3

3【標題】做強中國報刊業的思考

【英文標題】

【作者】劉波

【作者簡介】劉波，男，中華人民共和國新聞出版總署出版物發行管理司司長。國家新聞出版總署，北京，【內容提要】目前中國報業的發展卡在了三個瓶頸口上：只生不死，盤活資源難；條塊分割，做大規模難；法律滯后，自主經營難。解決上述問題首要的是必須建立現代企業制度，要建立現代企業制度，必須明確報刊的屬性，從根本上打破行業分割、部門分割、媒介分割、地區分割、資源分割、市場分割的“吃不飽、餓不死”的局面，實施行業

發展戰略，打造航母，準備與“狼”一爭。

【摘要題】期刊工作

【英文摘要】

【關鍵詞】中國報業條塊分割法律滯后

【正文】

［中圖分類號］［文獻標識碼］

改革開放多年以來，我國報刊業有了長足的發展。目前我國有報紙家，期刊家，門類齊全，品種繁多，在很大程度上滿足了人民群眾各個層次的需求。自年恢復廣告，載至年，報刊廣告收入由億元增加到億元。應當說，自己跟自己比，有長進。但和發達國家一比，我們就會大吃一驚。僅舉一例：美國一張《紐約時報》，年廣告收入為億美元，相當于我國萬多家報刊廣告總收入的倍。

問題的嚴重性還在于：年，曾有論者樂觀地預測，我國報刊市場還存在著倍以上的潛在空間。而無情的現實是，在我國加入世貿組織的時候，我國報刊的發行量、廣告量卻出現了嚴重的滑波，且大有蔓延之勢。

毛病出在哪里呢？我認為，目前報刊的發展卡在了三個瓶頸口上。

瓶頸之一：只生不死盤活資源難

目前我國報刊業的資源配置極不合理。我國現有的一萬多家報刊，其發展狀況極為懸殊。從發行量上看，有的報紙發行多萬份，也有的發行不足千份；有的期刊發行多萬份，也有的發行二三百份。從經濟效益上看，有的報紙年廣告收入過億，也有的報紙連年虧損。期刊狀況更不容樂觀。我國近千種期刊，至今有一多半處于虧損狀態。要改變這種狀況，就需要對報刊資源進行優化配置，讓人、財、物向有實力、有效益、發展前景看好的報刊社流動，以便改變資源形態，提高經濟效率和勞動生產率。這就要求報刊必須優生劣汰，有生有死。然而，我們的情況則不然。我國報刊的一個突出特點，是只生不死。一張報紙，一份刊物，只要你批準了它出版，它就要搞“萬壽無疆”。除非是違規違紀被勒

令停刊，不然即使負債累累、茍延殘喘，也決不肯主動停辦。

為什么會出現這種情況呢？恐怕根子在于計劃經濟體制的影響。年，我國在完成社會主義改造之后，試圖以“先進的生產關系”來促進生產力的發展，很快實行了單一的全民所有制。在高度集中的計劃經濟體制下，報刊社被作為事業單位，報刊的功能自然就只剩了一種即宣傳工具。報刊社被當作宣傳部門看待，編輯記者和國家干部沒有什么不同。因此，一個部門，一個地區，只要批給它一張報紙或一份刊物，它就增加了一座“廟”，就可以安排局級、處級干部。這些單位不必考慮盈虧問題，也就沒有什么倒閉、破產之說。這就導致報刊越辦越多。年之后，國家曾提倡報刊社走“事業單位、企業化經營”的路子，但也只是提倡，并無硬性規定，而且這種提法本身就自相矛盾，含混不清。許多報刊社至今還是幾十年一貫制，心安理得地吃著財政補貼。當然，近年一些搞得

好的報刊社已經斷了“奶”，但那不過是上級機關看到它賺了錢。一旦它賠錢，活不下去了，還不是又要養起來？這些年里，“斷奶”后又養起來的報刊，并非少數。任你那里改革搞得轟轟烈烈，它這里就是“巋然不動”。在這種情況下，要盤活資源，談何容易！

瓶頸之二：條塊分割，做大規模難

目前，我國報刊社的活動是按照國家的行政系統組織進行的，即所謂“歸口管理”。各個主管部門的組織范圍和管轄權限把報刊社分割成相互封閉的龐雜的條條塊塊，任何兩個報刊社之間的經濟聯系都必須得到他們各個主管上級的批準才能進行。任何跨地區、跨部門、跨組織系統的行為，都是對主管單位管轄權的侵犯。此所謂“臥榻之旁，不容他人酣睡”是也。近幾年，有些報社發展得不錯，有“余錢剩米”、有“能戰之將”，而當地市場又幾近飽和，于是便想到了對外擴張。然而不容樂觀的是，幾乎個個被碰得頭破血流。去年，《遼寧日報》將一

張子報改為《北方晨報》。因考慮到沈陽已有《遼沈晚報》和《沈陽晚報》，市場已經飽和，便想拿到經濟條件還好的鞍山去辦。剛開始籌備，就遭到《鞍山日報》的強烈抵制。又是寫信，又是上訪，驚動了省委書記。為了穩定局面，省委書記找到《遼寧日報》社長說：“你們就不要到人家地盤上搶飯吃了吧”，《遼寧日報》的擴張計劃就此夭折。同樣，《河北日報》要到唐山辦一張《冀東都市報》，也遭到唐山、秦皇島兩市領導的抵制。此事已折騰了快兩年，至今也沒有落實。這還是在本省范圍，要跨省去辦，恐怕障礙更多。

報刊社自己辦自己的事已經這樣難，要跨地區兼并人家，更無從談起。因為歸口管理，報刊社都是婆婆上面加婆婆。一個婆婆不高興，事情就辦不成。去年，《中國青年報》想向外擴張，做大規模，先找到某省青年報，想將其兼并過來。該報社領導同意，但團省委領導一句“不同意”就給擋回去了。又找另一

個省的青年報和團省委，報社和團省委同意了，省委領導一句話又給否決了。《中國青年報》連找四省，均是碰壁而回。

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第二篇：做強工業的幾點思考

推進新邵新型工業化的幾點思考

“無農不穩，無工不富”。在加速推進全面建設小康社會的關鍵時期，工業以其增強新型城鎮化、農業現代化、信息產業化，進而促進財政增收、就業增加、居民增收作用，而被置于首要位置。

從我縣的現實情況看，作為曾經的“五小工業強縣”，新邵有著雄厚的工業發展基礎，擁有大量的專業技術人才和熟練工人。企業改制后，通過招商引資，盤活了閑置資產，并借此關停淘汰了一批落后企業，為縣域經濟發展和財政增收做出了巨大貢獻。縱向看，2011年我縣工業增加值26.1億元是2007年9.36億元的2.79倍，年均增長22.8%；2011年全縣工業入庫稅金2.62億元是2007年1.04億元的2.52倍，年均增長20.3%，成績斐然；但橫向比，我縣較沿海發達城市相比，在工業總量、產業結構、科技含量等方面尚處于起步階段。如何抓好工業，做大做強支柱產業，振興老工業基地，便成為了擺在我們面前的緊迫課題。

（一）要立足全方位的對外開放，不遺余力抓項目。目前，我縣工業發展暴露的最直接的問題是新上項目總量不夠，尤其是帶動作用強的大項目、好項目不多，導致工業發展后勁不足。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發

展”的觀念，以項目保增長，以項目調結構，以項目促轉型，堅持深入推進改革開放、內引與外聯并舉，著力引進戰略投資者，不斷激發工業發展的活力和動力。

一要狠抓招商引資，加大項目引進力度。要充分發揮資源優勢，著眼于招大招強，利用各種關系，接觸有實力的大企業、大公司和大集團，爭取引進國際國內精深加工的龍頭企業來新邵投資發展。今年元月，我們成功引進了國家高新技術項目、獲國家科技進步一等獎的高性能碳基復合材料項目，為今年的項目引進工作開了個好頭。目前，投資100億的銅冶煉項目正在洽談中。全年，我們要力爭引進投資1000萬元以上項目10個、5000萬元以上項目2個、1億元以上項目2個。

二要狠抓工作重點，加大項目建設力度。一是著重抓好資源型企業擴能。突出抓好新龍礦業尾砂壩建設，保障新龍礦業可持續發展；抓好云翔礦業的技改擴建，使云翔礦業的生產能力提高3倍以上；抓好辰州銻業的整體搬遷，新增氧化銻生產線，使公司生產精銻能力翻番，并生產精銻和黃金。二是突出抓好戰略投資項目的調度。重點調度灣田煤業、強盛紡織、湖南金漢機械制造、心連心冷凍物流、陽光電化引資合作、興肥公司節能減排、廣惠電工年產1萬噸光面絕緣板生產線等項目，確保按進度投產運行。

三要主動跟蹤服務，加大項目協調力度。各級各部門要明確專門的班子負責，實行主要領導親自抓，分管領導具體

抓，一個項目一個干部具體抓，切實抓好項目報批、財稅支持、土地供應、要素保障等全方位的服務，全程跟蹤抓落實、爭分奪秒抓推進，確保申報項目早審批、簽約項目早落地、在建項目早投產、已建項目早達效。要通過項目建設，有效支撐產業結構優化升級，加快形成新的積極增長點。要重點跟蹤對接多肽健康產業園、九興控股皮革工業園、奧托高科技產業園、瑞泰高溫耐火材料等項目，并爭取項目早日落戶新邵。

（二）要立足全方位的“窗口示范”，不遺余力抓園區。工業園區是改變企業布局分散無序、遍地開花的零散局面，促進企業集聚發展，加速推進新型工業化的重要平臺，抓好園區建設，具有非常重大的戰略意義。

一要有明確的目標。我縣“一基地五園區”的空間布局已經形成，我們要以經濟開發區為核心，以“五個鄉鎮工業園區”為配套，充分利用區位交通、外部環境等多方面優勢，擴大優勢產業規模，圍繞優勢產業、骨干企業推進產業集群，力爭在較短時間內催生出產值上30億元的產業群。大坪開發區力爭入園工業企業在原有基礎上增加20%，年產值過億元的規模企業新增1-2家。坪上工業園要促成灣田集團和瑞泰耐火材料公司在年內建成并投產，并極力引進投資5000萬元企業2個以上。其它4個鄉鎮工業園區力爭年內分別完

成園區投資1000萬元以上，引進項目1-2個，完成產值2000萬元以上。

二要有明顯的特色。當前，我們要找準工業園區產業發展定位，引導園區走專業化發展道路，形成專業突出、產業集聚、集約經營格局。大坪經濟開發區要大力發展高科技、節能、環保、資源綜合利用、現代物流等新型產業，加快形成規模和帶動效應；坪上工業園要立足耐火材料，走高新建材集聚之路；雀塘廢舊粒子加工要進一步做精做強；龍溪鋪工業園，要作響石材品牌；陳家坊工業園要加大服裝行業集聚；寸石工業園要緊扣食品加工，進一步擴大影響。

三要有明顯的優勢。不斷完善基礎設施和公共服務設施，打造功能完善、優勢互補的硬件優勢；要進一步研究、探索、創新園區的管理體制，提高產業承載能力，打造園區軟件優勢。

（三）要立足全方位的協調發展，不遺余力抓創新 加速推進新型工業化，必須牢牢把握資源與環境、質量與數量協調發展的總思路，以“穩中求進”的總基調，正確處理“穩”與“進”的辯證關系，既全力保障工業經濟的平穩運行、企業生產經營的基本穩定，又著力在轉變工業發展方式上邁出新步伐、在推進自主創新上實現新突破、在提升核心競爭力上取得新成效，實現工業經濟總規模和質量效益的同步提升。

一要強化企業主體地位。進一步強化企業自主創新的主體意識，進一步發揮大企業主力軍作用，加大技術創新投入。統計顯示，我縣企業研發經費占銷售收入的平均比重偏低。湖南廣信、仁海科技、新印機、三良泵業等大型骨干企業一定要咬定科技創新這座青山不放松，繼續加大投入，主攻各自領域的關鍵、核心技術，爭取不斷取得新的突破。廣大中小微型企業也要重視對自主創新的投入，要積極創立技術研發中心，在此基礎上，擴大我縣省級企業技術中心的數量。

二要加強產學研結合。要加強不同部門之間、企業與科研院所和高校之間、企業與企業之間的聯系和協作，促進信息化與新型工業化的結合，促進傳統產業與新型產業的結合，促進產業發展與人才教育培養的結合，促進科技研發成果與現實生產力的結合。努力打造科技高地、建設要素盆地和人才洼地，搶占產業競爭制高點。廣信特高壓紙板和絕緣件成型件項目已被國家發改委、工業和信息化部列入重點產業振興和技術改造2010年中央預算內投資計劃，被湖南省人民政府批準為2011年重點建設項目，進入了湘西地區開發省規劃產業項目，各級政府和相關部門要給予企業較大的政策支持。

三要增強品牌觀念。質量和品牌是擴大產品市場占有率，贏得長期競爭優勢的根本所在。自主創新，必須與實施品牌創建、質量興工結合起來，不斷增加我縣名牌產品數量，積極引導同產業企業向產品成套化、配套化方向發展，加速品牌擴張，實現同產業企業品牌等資源共享，擴大品牌產品的市場占有率。引導企業強化質量管理，不斷提升自主品牌的競爭力和影響力。重點加快建設科技企業孵化中心，培育國家級企業技術中心、省級企業技術中心。2012年，爭取湖南廣信成為國家級企業技術中心，爭取大成科技、仁海科技、三良泵業等3家企業成為省級企業技術中心。

四要增強工業“兩型”發展意識。資源節約型和環境友好型的協調發展是我們的共同目標。我們要加大節能預警調控力度，努力遏制“兩高一低”和產能過剩行業過快增長，實施有保有壓措施，重點調控高耗能企業用電；要加快推廣新技術在有色、化工、建材等能耗較高的傳統產業中的應用，積極探索發展企業內外資源循環的嶄新模式，按照減量化、再利用、資源化的原則，實施煤氣綜合利用、粉煤灰綜合利用等資源綜合利用重點工程，加速金龍、廣源、大源紙業、德信公司、云巖水泥等傳統產業提質升級；要圍繞節能降耗和污染減排的約束性目標，完善季度考核制度，關閉一批高能耗、高污染企業，加快淘汰落后產能。

（四）要立足全方位的保障服務，不遺余力抓落實 “三分戰略，七分執行”。沒有強大的執行力，再好的戰略也是空談，再好的機遇也要錯過。各級各部門要不斷加大執行力建設，改進工作作風，加大服務力度，牢固樹立“服

務就是生產力，服務就是競爭力”意識，推動各項工作落到實處。

一是深化服務舉措。要建立健全統一思想、確定目標、分解任務、明確責任、督查考評、激勵約束、責任追究、情況反饋等機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要繼續把推新工作納入到全縣“兩重點三主要”責任目標管理體系中，成立加速推進新型工業化工作領導小組，繼續堅持縣級領導跟蹤項目責任制和鄉鎮工業目標責任制等制度；各級黨政主要領導要親自抓項目、跑資金、搞協調，動員組織社會各方面力量支持工業經濟的發展；要繼續推行“一個項目、一名領導、一套班子”的幫扶制度，并根據項目特點制定相應幫扶政策，積極組織開展“一對一”、“多幫一”支幫促活動，形成齊心協力促發展的強大合力；要繼續推行督查講評制度，對推新工作實行一季一督查、一季一講評、一季一排隊，將推新工作落到實處。

二是優化發展環境。要切實加大對企業周邊環境整治力度，嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、強裝強卸、無理取鬧、阻工鬧事等影響企業生產的違法行為，為企業發展保駕護航；要進一步強化安全生產責任制，落實安全生產的各項措施，加強安全生產基礎工作，消除隱患，堅決遏制重特大安全事故發生；要以政務中心為平臺，改進項目審批方式，對重點工程、重點項目開辟“綠色通道”，實行全程代辦，著力減少辦事環節，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力創造

讓企業家和項目投資商安心、舒心、稱心的工作、生活和施工環境。

三是加強人才培訓。要高度重視企業家隊伍建設，在全社會營造尊重企業家、關心企業家、愛護企業家的濃厚氛圍，加快培育一支具有戰略眼光和國際化運營能力的高素質企業家隊伍。切實加大創新型人才培養、引進和使用工作力度，鼓勵支持創新創業，加快打造一支高層次科技領軍人才隊伍。同時，加強職業技能培訓，大力發展職業技術教育，加大高技能型人才培養工作力度，加緊造就一支適應新型工業化需要的龐大技工人才隊伍。對有突出貢獻的經濟功臣要從輿論等方面給予充分肯定，并繼續實行重獎。

四是加強要素供給。要搶抓國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點機遇，積極爭取政策、項目和資金支持，大力培育特色優勢產業；要進一步構建和完善銀企溝通聯系機制，搭建銀企信息溝通交流平臺，積極向銀行推介有效益、有市場、有發展潛力的大企業、大項目，吸引信貸超常規投入；要充分利用我縣交通優勢，不斷完善園區、物流等基礎設施建設，進一步優化工業經濟發展的硬環境；要健全煤電油氣運保障體系，進一步加大調煤保電工作力度，科學調整電力供給，及時協調解決各種突出問題，確保工業經濟平穩運行。

第三篇：關于做大做強體育業的調研報告

體育在打造健康xx，激勵干部群眾拼搏與合作精神，增強人民自信心和凝聚力，提升xx知名度與美譽度，推進經濟社會又好又快發展中，具有不可替代的作用。在新的歷史時期，xx體育只能加強，不能削弱，要抓住xx大開放的機遇乘勢而上，做大做強。

一、xx體育業發展狀況

（一）群眾體育持續發展

1、城市化起步前（1985年

前）：傳統活動，學校為主

從上世紀50年代初期至1985年，原江北縣群眾性體育組織僅有江北縣鐘聲體育協會、xx市信鴿協會江北縣分會、江北縣釣魚協會、xx市老年人體育協會江北縣分會和江北縣棋類協會。群眾體育以學校體育為主體，以農民體育、職工體育、老年體育為補充。在毛澤東“發展體育運動、增強人民體質”的號召下，學校開展廣播體操、眼保健操和其他各類體育活動，按照“國家體育鍛煉標準”開展達標活動。農民、職工、老年人和婦女兒童，則因地制宜地進行球類、棋類、武術、體操、田徑等鍛煉活動。各級政府和企事業單位通過舉辦各類運動會或比賽選拔體育人才，推動著群眾體育蓬勃發展。1958年，江北縣獲四川省體委、團省委授予的“全省農村體育紅旗縣”，獲國務院周恩來總理簽發的“體育紅旗縣”獎匾。

2、城市化起步期（建區前）：推廣武術，建設場地

1986年至1994年，群眾體育除原有協會外，新建立了江北縣武術協會、江北縣氣功研究會、江北縣門球協會。各個協會數百人或數千人不等。縣鐘聲體協1994年的會員達到5000余人。在這一時期，職工體育活動和老年體育活動較為活躍；除繼續開展傳統體育活動外，門球運動日趨活躍，門球協會會員到1994年達到350人。尤其是在創建四川省武術之鄉和全國武術之鄉的熱潮中，學校、農村和企事業單位興起了群眾性武術活動熱潮，武術活動得到較快較好推廣和普及。

隨著城區面積的擴大和城市功能的完善，群眾體育的活動場地建設隨之加強。1994年底，全縣有小運動場、籃球場、排球場、游泳池、門球場等體育場所190個。

3、城市化加速期（建區后）：全民健身，豐富多彩

1995年以來，xx進入城市發展的加速期。隨著兩路城區和龍溪城區的崛起，全民健身運動的場地日漸增多，體育運動形式更加多樣。據統計，至2007年底，全區各類健身場所583個，面積443962平方米，人均0.53平方米。籃球場、足球場、網球場、保齡球館、卡丁車場、速滑、蹦極跳、健身路徑等新興體育場地不斷增加。全區建立起了一支69人的社會體育指導員隊伍，球類活動、長跑散步、武術、健身舞、游泳騎車等群眾體育日趨活躍，早晚隨處可見市民健身熱潮。農民健身活動在建區后也有進一步發展。2001年，統景鎮被國家體育總局評為群眾體育先進單位，鴛鴦鎮和雙龍湖、龍溪、回興街道被中國農民體協評為全國“億萬農民健身活動”先進鎮。2005年，xx區被國家體育總局授予全國群眾體育先進單位。

（二）競技體育武術領先

自1958年武術名師趙子虬獲江津地區拳械第一名后，江北縣每次在地、市武術比賽中均居領先地位。進入70年代以后，趙子虬、曹科潤、歐陽全等多次獲全國武術比賽一等獎。江北縣運動員在四川省和xx市田徑比賽中，曾9次破省市紀錄。1976年設立江北縣兒童業余體校，設武術、女籃、田徑3個班，其中武術班為xx市體委重點班，成為江北縣競技體育人才的主要搖籃。

進入80年代后，設立了江北縣武術館。中小學校在田徑、武術、籃球、排球、擊劍等項目上形成一定優勢，1988年參加全國、省、市級比賽中，獲團體和個人金牌53枚、銀牌42枚、銅牌23枚。1986年至1994年，江北縣向高等學校、省體工隊分別輸送體育人才104人和17人。在這一時期，江北縣女籃曾獲全國少年乙組第4名；男排獲四川省“四人制”排球賽第1名；武術獲全國3個第1名，5個第2名，在四川省和xx市獲取獎牌（杯）數百個，向專業體工隊、體育院校輸送武術人才15名。

xx區建立以來，以武術、籃球、排球、田徑為重點的體育競技水平不斷提高。1995年至2007年，xx區參加全國和國際性武術大賽共獲金牌130枚，銀牌187枚，銅牌119枚，奪取金杯13座。其中，2006年在河南鄭州第二屆世界傳統武術節上摘取金牌16枚，并獲集體項目冠軍；2007年在香港國際武術大獎賽上獲總分第1名、單項金牌43枚。這一時期，xx區女籃、男排曾多次代表xx市參加全國比賽。在2007年xx市第二屆運動會上，收獲獎牌75.5枚，xx獲全市區縣成年組金牌總數第1名。在同年xx市第三屆農民運動會上，xx區參加了所有的項目比賽，并取得了團體總分第一、金牌總數第一的驕人成績。在全國殘疾人運動會上，xx選手周子菊在跳高比賽中，以1.39米破世界紀錄的優異成績，讓世界刮目相看。在此期

間，xx區向市以上輸送各類體育人才890人。

（三）武術之鄉鞏固發展

xx武術起步于清乾隆年間，到建國初期已形成賀家拳等5個流行拳種。在政府和民間的推動下，群眾習武風氣濃厚，武術在群眾中較為普及。為此，1975年，江北縣第一次提出建設武術之鄉。1983年開始武術之鄉創建活動。1987年2月，四川省體委、四川

省武術協會命名江北縣為四川省武術之鄉。1991年底，國家體委對江北縣創建全國武術之鄉工作進行初檢。1992年12月，國家體委命名江北縣為首批全國武術之鄉，同時第二次全國武術之鄉工作會議也在江北縣召開。庚即，區委、區政府提出 “鞏固成果，發揮優勢，突出特色，爭創一流武術之鄉”的更高目標。在后來的鞏固武術之鄉活動中，領導更加重視，組織機構更加健全，骨干隊伍進一步壯大，活動影響逐步擴大，2007年，xx區又一次被國家體育總局評為“全國武術之鄉建設工作先進單位”。2008年9月，全國青少年武術錦標賽將在xx舉行，屆時，xx將組隊代表xx市參加比賽。

（四）武術文化出手不凡

1978年，江北縣體委突擊整理老武術家趙子虬的武術成果，編著出《三十六閉手—四川南拳》書稿，填補了四川武術著作一項空白。1982年整理出《中國武術管窺錄》書稿。1983年按國家體委要求，由江北縣體委負責，趙子虬牽頭，撰寫出38萬字的《巴渝武術史》稿。1983年在全縣范圍開展了武術工作普查，搜集武術手抄本68件，歷代武術史料書刊880冊，初步掌握流行縣內5大拳派74個傳統拳、械、功法。1984年，縣體委又編寫了《江北縣武術拳械錄》。1987年以后，xx武術與文化融合力度加大。經常在市以上運動會開、閉幕式上表演和給外賓及外國代表團表演。1994年，縣武術隊參加了大型電視劇《九根毛》、《魂斷釣魚城》的拍攝。2007年，xx區把武術與舞蹈相結合，將失傳多年的巴渝武舞整理出“巴渝武舞ⅰ”、“巴渝武舞ⅱ”，在第二屆香港國際武術大獎賽暨國際健身氣功展示會上表演，分獲“大獎特別金獎”和最佳創意獎。之后，區體育局將其改編為《巴渝武韻》多次演出并取得成功，現擬申報《巴渝武韻》為市級非物質文化遺產。

（五）體育產業緩緩起步

體育產業是改革開放的產物。截止2008年6月底，全區已有體育市場21家。體育健身娛樂及體育表演企業11 個，經營性體育健身娛樂門點10個。從目前看，絕大多數體育門點和企業經營狀況良好。從2000年開始，xx區通過體育彩票發行籌措體育事業發展資金，體育彩票銷售由最初的30萬元增加到2007年近1000萬元。此外，區體育局擬設立體育園區和體育與旅游業聯姻等方式，盡力推動xx體育產業發展。

二、xx體育業發展的機遇與困難

（一）xx體育業發展面臨難得機遇

1、經濟社會發展向好形成體育業發展強大動力

改革開放以來，xx經濟社會持續高速發展，城市化和工業化發展迅猛，城鄉居民生產生活條件加速改善，群眾閑暇時間增多，追求健康、參與體育、享受體育已成為內在需求。群眾日益增長的體育需求為體育業發展創造出強大內動力。

2、xx直轄為xx體育業發展搭建了新平臺

xx作為xx直轄市的主城區，代表xx參與國內外體育賽事和體育交流的機會增多，xx創造條件舉辦國家級和國際體育賽事已成為可能，這為xx體育發展拓展了更為廣闊的空間。

3、“健康xx”為群眾體育加油升溫

中共xx市委提出建設“健康xx”，要求2012年國民體質抽樣合格率達到88%，居民人均壽命、青少年平均身高等各項指標在西南地區名列前茅，這為xx群眾體育更好更快發展，注入了新動力。

4、武術之鄉底蘊蓄勢待發

xx武術底蘊厚重，巴渝武術蜚聲海內外，倍受國際國內關注。目前，xx正在規劃建設“巴渝武術中心”，國家體育局擬在xx建立“全國高水平武術人才訓練基地”，區體育總局正在積極爭取在xx成立世界峨嵋武術聯合總會，這使巴渝武術在開放中走向世界成為可能。

（二）xx體育業發展遭遇的困難

1、干部認識不到位

在各級領導干部中，對體育給民族的身體素質、心理素質產生的強大正效應缺乏必要的理解，重經濟輕體育、重工作輕鍛煉的觀念和作法較為普遍，重視體育、支持體育、參與體育、享受體育的氛圍不濃。

2、大型體育基礎設施建設滯后

xx體育基礎設施建設單項規劃缺失，體育基礎設施在城市建設總規和控規中缺項，導致大型體育場館建設用地難，xx區體育館2002年拆除后，遷建歷時7年、五易其址是最好的佐證。目前，xx區沒有一個投入運營的大型體育場館，并亟待建設一批大型體育基礎設施。體育基礎設施建設嚴重滯后，是xx體育業發展最大的瓶頸。

3、體育事業發展不平衡

群眾體育在城區和學校開展較普遍，在農村和企業存在薄弱環節；中老年人體育活動開展較好，青少年體育活動開展較差。競技體育中武術一枝獨秀，傳統優勢項目缺少優勢，新興優勢項目尚未形成。體育基礎設施在城鄉的分布差別太大，農村體育缺乏必要硬件。

4、體育產業亟待破題

我區的體育產業，只是在體育彩票和體育用品銷售及健身娛樂市場上做了一些文章，而在體育競技表演業、體育培訓和咨詢業、體育用品制造業、體育服務業、體育旅游業等產業發展上，目前基本上是空白。

5、政策支持乏力

財政對體育事業發展的經費預算，缺少象教育和科技那樣的剛性政策；對社會力量支持體育事業發展缺失政策鼓勵；對體育產業的發展，缺乏強有力的政策引導；沒有留住和引進體育尖子人才的優惠政策。政策支持乏力，導致投入嚴重不足和人才匱乏，是整個體育事業和體育產業發展的重大制約因素。

6、管理體制欠穩欠順

區體育主管部門在機構改革中，經歷了幾度分分合合，給體育業發展造成了不必要的損失。1972年恢復江北縣體委，到1984年機構改革時，縣體委與縣文化局合并成立縣文化體育局，1986年，縣體委又與縣文化局分設，但到2001年機構改革時，區體委與區文化局合并組建區文體局，2005年，區體育局又一次與區文化局分開獨立運行。此外，在鎮街文化服務中心沒有明確體育管理功能，使體育工作難以落實到基層。xx區國民體質監測中心缺失，使全民健身運動難以實現個性化科學指導。區業余體校和武術館事業編制偏少，優秀專業人才難以進入，競技項目水平難以提高。

三、做大做強xx體育事業的建議

（一）科學定位，清晰思路

xx體育發展，應用大開放的理念來思考，要站在xx直轄市乃至更大的空間去審視。根據xx體育業發展現有基礎和機遇，通過若干年的努力，在xx乃至西部有可能名列前茅，因而可將xx體育業發展的目標，鎖定為西部體育強區。

xx體育業發展，要在科學發展觀指導下，堅持以改革開放為動力，以建設健康xx、一流武術之鄉為重點，認真抓好體育規劃、體育政策、體育人才、體育設施建設四項基礎性工作，全力推動群眾體育、競技體育、體育產業快速健康發展，通過10年或更長一個時期的努力，爭取把xx建設成為中國西部的體育強區。

（二）健全規劃，加強配套

應根據“健康xx”的目標要求和xx體育業發展的新定位，重新制定xx區體育業發展中長期規劃。同時，應配套編制xx體育基礎設施建設總體規劃、“健康xx”發展規劃、xx競技體育發展規劃、xx體育產業發展規劃、xx區體育人才隊伍建設規劃等。要把體育設施建設規劃納入xx城鄉建設總體規劃、控制性詳規及各項建設性單項規劃，并通過法定程序確保這些規劃得到認真實施，充分發揮規劃對xx體育業發展的導向保障作用。

（三）統籌兼顧，突出重點

xx體育業發展，應堅持城鄉統籌、區域統籌、軟件硬件建設統籌、項目統籌等原則，做到群眾體育、競技體育、體育產業“三位一體”的xx體育業持續、快速、協調發展。針對目前體育業發展的瓶頸問題，應切實解決好xx體育館建設資金不到位形成的巨額缺口，以及二期工程抓緊上馬等問題，使其早日竣工投入使用。要加快體育園區和巴渝武術中心等一批新的體育場館的規劃定點和建設進程，防止已征用土地被其他項目擠占。盡快解決xx國民體質監測中心機構設置及相關問題，早日實現全民健身運動的個性化科學指導。及時解決區業余體校和武術館編制不足問題，為引進和留住優秀體育人才創造條件。精心籌備和全力辦好在我區首次舉辦的全國青少年武術錦標賽，積極籌建全國高水平武術人才訓練基地和世界峨嵋武術聯合總會，夯實xx武術面向全國、走向世界的基礎。

（四）完善政策，保障發展

要盡快完善有利于xx體育業又好又快發展的投入政策和人才政策。如要完善區級財政對體育場館設施建設和體育競賽活動的投入政策；體育基礎設施項目建設，要有行政事業費和城市建設配套費減免、土地出讓金及稅款返還等支持政策；出臺通過特許、指定、專營、冠名等多種方式的企業贊助體育賽事的鼓勵政策；要有企業和個人出資辦運動隊、體育俱樂部、體育運動學校、建體育場館比照捐贈公益事業規定執行政策，以及出資辦青少年體育俱樂部、興建校外體育場所按社會力量辦學予以支持的優惠政策；要允許體育行政主管部門在確保資金用途不變的前提下，可以將體育彩票公益金作為資本金，按照股份制方式運作或以貼息方式，吸引更多的社會資金投資于體育產業和體育設施建設。要完善培養、引進和留住體育管理人才和優秀運動人才的政策，尤其要在安置優秀運動員就業等事業留人、待遇留人方面出臺實用政策。

（五）優選載體，活動推動

做大做強xx體育業，需要一些好的活動載體。要從不同層面、不同領域、不同人群的實際出發，選擇適合各自強身健體的活動方式。如在機關干部中可實施“太極拳普及工程”，在市民中可開展“健康杯”體育活動，在學校、機關、農村和社區可倡導“我愛巴渝武術”的群眾健身活動和開展武術人才選拔活動。推動武校、巴渝武術中心、武術館等建設基礎上，可推進大規模高質量的武術人才訓練活動。在大型體育基礎設施建成后，可爭辦國內外相關大型體育賽事活動。總之，通過相應的載體，加快健康xx和一流武術之鄉建設進程，推動其他競技體育優勢項目和體育產業破題發展。

（六）加強領導，狠抓落實

各級領導要樹立體育也是生產力的觀念，高度重視、切實支持、帶頭參與、共同推動xx體育業發展。保持體育行政管理體制的穩定性，把鎮街文化服務中心更名為文化體育服務中心，并明確體育管理服務職能。要加大體育園區開發建設、大型體育場館設施建設、健康xx、一流武術之鄉等重點工程的領導和協調力度。要細化體育業發展目標責任制，加強督辦和考核，用好的體制機制和優良的作風，推動xx體育業又好又快發展。

第四篇：中國新聞報刊業：由報刊出版大國向出版強國邁進

中國新聞報刊業：由報刊出版大國向出版強國邁進黨的十六大以來，我國報刊業呈現出繁榮發展的良好局面，出版品種日益豐富，出版能力持續增強，經營管理不斷完善，人員隊伍不斷壯大，整體實力穩步提升。我國報紙總印數位居世界第一，人均擁有報紙、期刊量不斷增長。

面對中央對文化改革發展提出的新要求，人民群眾對精神文化產品的新期待，中國新聞報刊業肩負著由報刊出版大國向報刊出版強國邁進的使命，報刊業勵精圖治，為繁榮發展社會主義文化、全面建設小康社會發揮著積極作用。

導向：發揮構建和諧社會的整體引導作用

“感謝社會各界的幫助，沒有你們，學生們可能現在還在泥巴地里上體育課呢。大家的這份關心，不僅是對鄉村教師的尊重，更是對鄉村教育以及對農村留守未成年人的呵護。”面對鏡頭，安徽省肥東縣陳集鄉陽光小學校長陳萬霞感慨不已。她是由中央電視臺和光明日報社聯合主辦的尋找最美鄉村教師2012大型公益活動選出的第一批獲獎教師。

“鄉村教師最平凡最美最偉大”、“鄉村美、老師更美”、“我一定要帶我的孩子來感受這種偉大的精神”……參觀“尋找最美鄉村教師”書畫攝影展后，群眾紛紛在留言簿上寫下感受。

不僅僅是鄉村教師，“最美媽媽”吳菊萍徒手接住墜樓女童，“最美婆婆”廣州佛山拾荒阿婆陳賢妹從車下救出兩歲女童，“最美司機”吳斌舍命拯救全車乘客……來自報刊媒體的一篇篇報道，捕捉到我們社會中最普通、最平凡人們身上的美德，傳播著感動你我的情感與溫暖。報刊自覺地承擔著社會責任，對重大熱點事件進行輿論引導，不斷向社會傳遞正能量，為凝聚思想共識，振奮民族精神，促進社會和諧作出了重要貢獻。

同時，報刊業積極參與重大事件的新聞宣傳活動，為良好社會風尚的形成貢獻才智。各報刊出版單位積極響應配合有關部門部署的公益宣傳活動，在精神文明建設、廉政建設、公益宣傳、禁毒斗爭、世界航海日活動、海洋日宣傳、防治慢性病等相關宣傳工作中發揮了重要作用。通過聯合開展“全民禁毒宣傳月”、“航海日”宣傳等活動，普及有關科學知識，倡導健康社會風尚，充分發揮了新聞報刊在構建和諧社會中的整體引導作用。

改革：放飛之后天地寬

“2009年11月12日，中國文化報社成為首家整體轉企改制的中央部委主管的報社，組建了中國文化傳媒集團有限公司。”中國文化報社副總編輯兼副社長楊勝生對那一天記得清清楚楚。

“剛剛說?轉?，大家都不樂意。但這一轉，報社的采編人員把?等靠要?思想變為了主動出擊，作為主業的報紙也拓寬了報道范圍，無論是報道角度的改變還是報道面的拓展都給報社帶來了新的活力。”楊勝生說，報紙在信息量明顯增加、內容更貼近讀者的同時，2010年的發行量也較上一年增長了40%。

改革的成功不是一蹴而就，而是經歷了多年的醞釀和準備。2003年，全國文化體制改革工作會議召開，山東大眾報業集團等8家報刊單位作為文化體制改革試點單位先行先試。2005年，中央下發《關于深化文化體制改革的若干意見》，報刊出版體制改革開始向縱深推進。2011年，非時政類報刊的轉企改制開始全面啟動。

目前，非時政類報刊出版單位轉企改制工作正在穩妥推進。2011年6月，組織開始了非時政類報刊出版單位體制改革，目前全國3388種應轉企改制的非時政類報刊有3271種完成了改革任務，占總數的96.5%。發展：日報總發行量居世界第一位

目前，我國日報總發行量已居世界第一位，中國無疑已經成為報刊業大國。

2011年全國共出版報紙1942種、期刊9898種。全國期發行量超百萬份的報紙有《人民日報》、《參考消息》、《廣州日報》等26種，期發行量超百萬份的期刊有《求是》、《讀者》、《時事報告》（大學生版）、《故事會》、《知音》等14種。

目前我國已經形成以黨報為主體、晚報都市報、行業專業報、生活服務類報紙等共同發展的報紙出版格局，為科研事業服務的學術類期刊和面向廣大人民群眾的綜合文化類、新聞類、財經類、為行業發展服

務的行業專業類期刊等多品種期刊共同繁榮的期刊出版格局。

通過聯合國衡量一國社會信息化發展水平的重要指標——千人日報擁有量的變化，可以看出這些年報刊業的不俗成績。我國日報的千人擁有量，從2003年突破70份后，逐年持續上升。2011年，每千人擁有日報90份，人均年擁有期刊2.44冊，其中北京、上海等發達省市千人日報擁有量280份左右，超過中等發達國家的水平。

發展的方向也更加明確。“十一五”期間，我國報刊業開始從以數量擴張為主要特征的傳統增長方式，向質量效益型增長方式轉變。對此，新聞出版總署新聞發言人、辦公廳主任范衛平說：“正在推進的非時政類報刊出版單位體制改革以及報刊結構調整工作，取得了初步成效。隨著改革的深化和結構調整工作的進一步推進，將來的報紙和期刊的品種會進一步得到優化，報刊出版單位的數量會減少。”

我國期刊持續保持良好增長勢頭，至2011年，全國期刊總印數32.9億冊，期刊定價總金額238.4億元，期刊實現營業收入162.6億元。

此外，隨著民族文字出版基金、“東風工程”等少數民族新聞報刊重大項目建設的積極推進，十年來，少數民族文字報刊持續發展，覆蓋多種民族文字和內容領域的少數民族報刊體系已基本形成。截至2011年，我國少數民族文字報紙達百余種，分別使用維文、藏文、蒙文、朝鮮文、哈薩克文等13種文字出版，覆蓋12個省市自治區，占全國報紙總數量的5%。少數民族文字期刊達到229種，辦刊領域涉及哲學社會科學、自然科學技術、文化教育、文學藝術、少兒讀物等，為滿足少數民族讀者閱讀需求和促進少數民族地區經濟社會發展作出了積極貢獻。

伴隨著改革的進行，傳統報刊業的產業升級也拉開了序幕，數字化探索不斷深入。報刊網站、電子報刊、網絡報刊等新業態發展迅速，報刊“走出去”不斷取得新的進展，在宣傳中國主流文化，展示中國發展成就方面成績顯著。《讀者》、《女友》、《新民晚報》、《廣州日報》等30余種報刊成為中國報刊“走出去”的“第一梯隊”。

服務：報刊業公共服務建設不斷推進

2008年1月16日，四川省馬邊彝族自治縣煙峰鄉銅廠埂村彝族村民拿到了中宣部免費贈閱的《人民日報》，大家傳閱著報紙，一位村民說：“這份報紙的到來，為我們打開了一扇?看到?外面世界的窗。”近十年來，在農家書屋、全民閱讀工程、民族文字出版基金、“東風工程”等重大工程項目實施過程中，向西部、中部、東北部數十萬個農村基層黨組織免費贈閱報紙的公益活動紛紛啟動。

農家書屋工程要求每個農家書屋配備不少于30種報刊，適合農民閱讀的報刊已通過農家書屋走進了84%的行政村。新疆“東風工程”已經向全區鄉鎮、街道、社區、行政村免費贈閱報刊53種、16萬余份。家住北京知春里小區的李先生清晨遛彎時都會路過閱報欄，“我習慣走到這里歇一會，看看新聞，了解一下國家大事，很方便。”每次，他的身邊都會有不少與他一起讀報的人。

據不完全統計，目前全國已經建成電子閱報屏和傳統閱報欄4萬余個。“城鄉公共閱屏（欄)”的出現，為滿足群眾的信息需求提供了便利。該項目作為新聞出版公共服務重大工程已經納入國家發改委《國家基本公共服務體系規劃（2011—2015）》。

第五篇：做大做強肉牛產業的思考

對做大做強肉牛產業的思考

摘要：要做大做強張掖百萬肉牛產業，加快張掖肉牛產業現代化、品牌化、國際化進程，搞好疫病防治和飼養、調動、屠宰等環節的檢疫監督是關鍵。要通過政策扶持，擴大招商引資，注重資源的綜合開發、有效配置和循環利用，延伸產業鏈，以農畜產品精深加工為主攻方向，大力開發具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產品，不斷增強其輻射帶動能力，提高張掖百萬頭肉牛產業在流通領域的知名度和競爭能力。

關鍵詞：張掖 發展 肉牛 產業

要把張掖百萬肉牛產業做大做強，加快張掖肉牛產業現代化、品牌化、國際化進程，形成產業鏈，形成河西走廊的肉牛集散地，在做好檢疫監督和疫病防治的同時，還必須經過長期的投入、引導和建設，通過政策扶持，強化項目建設，擴大招商引資，注重資源的綜合開發、有效配置和循環利用，延伸產業鏈，以農畜產品精深加工為主攻方向，大力開發具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產品，不斷增強其輻射帶動能力，力爭把張掖市建成河西走廊最大的農畜產品加工交易集散地。目前存在和需要關注的問題

在發展百萬肉牛產業過程中，現在還存在過多地追求速度和短期效益，急于求成的思想；在飼養、調運和屠宰等環節的檢疫監督不嚴，畜產品藥殘檢測不到位，都對畜產品質量安全造成隱患，也削弱了我市的市場競爭力；目前的畜牧龍頭企業的帶動作用不明顯，畜牧業投入嚴重不足，也成了發展肉牛產業的瓶頸。同時，隨著養殖場的建設，環保問題也日益突出，發展與治理也成了迫在眉睫的矛盾。對做大做強肉牛產業的幾點建議

2.1首先要做好引進過程的檢疫檢驗。引進肉牛種畜必須過經省動物衛生監督所審批，要調查了解該地在六個月內否有疫情發生，查驗該種畜的養殖、免疫檔案，經當地檢疫機構臨床健康檢查合格及實驗室檢驗合格后方可調運。到達目的地后經本地檢疫機構檢查合格，并隔離觀察15天后方可供繁殖使用。做好肉牛引進過程的檢疫監督，是保證肉牛產業良性發展的基礎，把關不嚴，帶來疫情，將給畜牧業和食品質量安全帶來嚴重后果。

2.2日常消毒和疫病防制不可忽視。按照“人畜分離、獨立建圈、沼氣配套、科學管理”的原則，嚴格畜產品安全制度，所有規模養殖場（戶）防疫、消毒、獸藥、飼料使用等環節都由畜牧獸醫專業人員指導，飼養管理規程由專業人員把關，確保飼養環節科學安全。同時對場址的選擇與布局要利于防疫，牛場應選擇地勢高燥、平坦、寬闊之處，位置要遠離交通要道、醫院、工廠和居民區。生產、辦公、生活區要分開，各區入口處應設置消毒池，消毒池內要保持有規定濃度的消毒液。貯糞場、病牛隔離舍要設在牛舍200米以外下風向偏僻處，以利于環境衛生和阻斷傳染。牛舍內要經常保持清潔衛生，無異味，無氨氣。飼料搭配要科學、合理、安全，不得添加任何違禁藥品。在養殖中發現肉牛患病，要請專業獸醫診療，不得私自用藥。要按時做好疫苗注射，必須完成國家強制預防接種的項目，并按要求佩帶耳標，建立養殖免疫檔案。

2.3產地檢疫要到位。國家對產地檢疫實行報檢制度，肉牛在出售或調出前，畜主須向所在地動物衛生監督機構報檢，供屠宰或育肥的肉牛提前3天，種用肉牛提前15天報檢，因生產生活特殊需要的隨報隨檢。鄉鎮檢疫人員要做好疫情調查和查驗耳標、查看免疫檔案等工作。把口蹄疫、結核病、布氏桿菌病、副結核病及牛傳染性胸膜肺炎等疫病作為重點進行檢疫，經臨床檢查合格后出具產地檢疫合格證明，必要時進行實驗室檢驗。

2.4要嚴把屠宰檢疫關。屠宰檢疫必須把好三關，即宰前檢疫關、屠后檢疫關和病害肉處理關。在屠宰前要查驗耳標和產地（運輸）檢疫合格證明，經群體檢疫和個體檢疫合格的方可屠宰。宰后檢疫要嚴格按操作規范和標準與屠宰流程同步進行，對胴體、內臟及頭蹄逐項嚴格檢查，必要時做實驗室檢驗。同時做好肉品品質檢疫，并對產地檢疫證明的回收保存、屠宰檢疫、病害肉的處理進行詳細登記。對屠宰車間、設施、運輸車輛、刀具等要嚴格進行消毒處理，嚴防二次污染。對經檢疫合格的肉品加蓋合格檢疫印章，開具產品合格證明，方可出場銷售。屠宰檢疫是肉牛流通消費過程中的重要環節，對提高全市肉牛產品質量安全，推動肉牛品牌化具有重要意義。

2.5嚴把投入品和畜產品藥殘檢測監督關。嚴厲打擊制假販假行為，進一步規范獸藥飼料市場秩序，嚴格執行禁用藥、休藥期制度，加大飼料獸藥企業的監管，確保畜禽投入品安全。為了逐步提高牛肉產品的質量，必須加大對畜產品農藥和抗生素殘留檢測，目前濫用農藥和抗生素的現象比較嚴重，藥物蓄積殘留在肉品中，給人體健康帶來嚴重隱患，我們的產品要打出市場，甚至走出國門，必須加大對藥殘的檢驗和監測。

2.6 逐步提高養殖規模化和畜產品市場競爭力。由于我市的肉牛產業還在起步階段，離現代畜牧業的要求差距還很大，我們要努力提高養殖規模化、標準化、集約化程度，強調特色和重點。我市畜禽加工業基本上還處在“工業依附型”的被動發展期，產業鏈延伸不夠，附加值不高，畜產品加工企業多為初級畜產品加工，產品結構單一，屠宰加工精深加工企業少，技術含量低，現代化程較低，缺乏品牌，產品開發能力和市場競爭力較弱，與遠期生產發展目標不相適應。我們要強化項目建設，擴大招商引資，注重資源的綜合開發、有效配置和循環利用，延伸產業鏈，以農畜產品精深加工為主攻方向，大力開發具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產品，不斷增強其輻射帶動能力，打開市場，創出品牌。

2.7 加大畜牧龍頭企業的帶動作用。發達的畜牧業需要具有強大帶動能力的龍頭企業來帶動。我市是畜牧大市，但70%畜禽養殖還是分散飼養的傳統養殖模式。引導千家萬戶散養農戶進入現代畜牧業要依靠龍頭企業的帶動，才能不斷提高抵御自然風險和市場風險能力。雖然有部分畜牧業龍頭企業開始建立起自己的養殖基地，帶動了部分農戶發展養殖業，但作用不太明顯。要提高“公司+基地+協會+農戶”經營模式的組織化程度，形成真正的利益共同體，延伸龍頭企業產業鏈條，加大牛肉產品的精深加工，才能帶動農民增收增效。

2.8 大力推動畜牧業投入和良種引進。畜牧業投入嚴重不足，致使我市畜牧業基礎設施和技術裝備差，與現代畜牧業發展形勢不相適應。要加大畜牧業生產發展和動物疫病防控的投入，特別是動物防疫體系基礎設施建設。同時要積極引進、培育良種肉牛，依托雜交優勢，淘汰質量退化的老品種。同時要開展種畜良種登記，畜禽系譜檔案建立工作，對將來肉牛種畜后裔測定打下基礎。

2.9不能急于求成，不忘環境保護。肉牛產業不屬于短、平、快的產業，它需要一個較長的培育期，這個培育期至少要五年以上，以后才能形成一個較完善的產業鏈。特別是要形成一個具有競爭力的品牌，更要經過長期的努力和政策扶持。我們不能過多地追求短期內數量的膨脹，因為有很多肉牛養殖販運戶他們只是為了追求眼前的經濟效益和獲得有關政策補助，還不是一個穩定的產業隊伍，一旦由于市場或政策變化，就會轉向其它行業。所以我們要把基礎工作做好，要有打持久戰的決心。同時要對新建規模戶和養殖小區加大資金和技術的支持，提高對糞便的無害化處理率，消除糞便對環境的影響，追求利益最大化的同時解決環保與發展的矛盾，按照循環經濟的發展思路，基本實現“空氣無異味、室內無蚊蠅、廢水達標排放、糞便生物發酵利用”的要求，建設生態環保型的可持續發展的現代

畜牧業。