第一篇：做大做強邯鄲文化產業的思考

做大做強邯鄲文化產業的思考

申玉琦卜金超史慧敏1 2

3【內容提要】做強做大邯鄲文化產業，要深刻探究邯鄲文化的豐富內涵和內在本質，汲取邯鄲文化精華,弘揚邯鄲文化的主流精神，做好以旅游業為代表的相關產業。

【關鍵詞】文化 產業 思考

【作者簡介】申玉琦，男，1971年6月出生，河北邯鄲人，單位：邯鄲縣康莊鄉。卜金超，男，1974年7月出生，河北邯鄲人，單位：中共邯鄲市委黨校。史慧敏，女，1984年10月出生，河北武安人，單位：中共叢臺區委黨校。

邯鄲歷史悠久，文化燦爛，但豐富的歷史文化積淀也不等于文化。只有當一種物質或思想能夠形成該地方人們的主流性格，對人們的思維方式、行為方式具有無形的強大的影響力，對該地方的發展起巨大促進作用的時候，這種物質或思想才能真正稱之為文化。文化是用來體味、傳承的，文化是用來挖掘、弘揚的，文化是用來運用、文化只有轉化為文化產業,轉化為現實的生產力,才具有向心力,凝聚力和核心競爭力,才能真正成為一種新的資源,新的動力,新的優勢,將一個地區的區位優勢轉化為區域優勢，資源優勢轉化為產業優勢。

一、做強做大邯鄲文化產業，要深刻探究邯鄲文化的豐富內涵和內在本質

邯鄲1994年被國務院公布為全國歷史文化名城，其歷史和文化因在中國文化史上始終占有舉足輕重的地位而聲名赫赫，彪炳史冊。從人祖女媧到國之大儺，從磁州民窯到響堂石窟，從太極拳術到廣府古城，不僅有不可勝數的歷史文化遺跡，更重要的是這些作為幾千年歷史文化精華和代表的文化奇跡，每一項都達到了中國文化的高峰。

因此，我們要去除浮躁的研究作風，深刻思考，系統探索，深入挖掘和弘揚傳統文化有益價值。要以禮敬自豪的態度對待我們的優秀文化傳統，努力在繼承優秀傳統文化的基礎上鑄造邯鄲文化的新輝煌。要按照古為今用的原則，對豐厚的傳統文化進行科學梳理、深入挖掘，取其精華、去其糟粕，使優秀傳統文化得以繼承，并不斷發揚廣大。要吸收借鑒國內外各民族文化的優點和長處，積極適應世界文化交流、交融、交鋒更加頻繁的新趨勢，著眼于邯鄲文化的長遠發展，以更加自信的心態、更加開闊的視野，吸納百家優長、兼集八方精義。要從我市文化發展的現實需要出發，對外來文化進行具體分析，以我為主、為我所用、擇善而從，既大膽吸收借鑒一切有利于文化建設的有益經驗和優秀成果，又始終堅持自己的理想、信念和原則，有效抵制腐朽思想文化的侵蝕。要善于從時代偉大實踐中汲取新鮮養分，深深扎根于改革開放和現代化建設實踐，融入人民群眾開拓美好未來的歷史進程，清醒認識時代發展變化對文化建設的深遠影響，準確把握社會文化的新變化，使文化發展極不割斷歷史又不迷失方向，既不落后于時代又不超越階段，始終與時代發展同步伐，與人民群眾共命運，1與社會主義事業齊發展，在人民群眾的創造中進行文化的創造，在歷史的進步中實現文化的進步，使邯鄲文化更好地適應經濟政治和社會發展的需要，具有鮮明的時代特征和強烈的時代氣息。

同時，我們更要重視邯鄲文化的教育宣傳，充分發揮民族傳統節日的文化傳承功能，組織豐富多樣、健康有益的民間民俗文化活動，讓更多的人了解傳統文化，喜愛傳統文化，成為優秀傳統文化的承載者、傳播者，使邯鄲人民了解邯鄲,熟悉市情,真正理解邯鄲文化和邯鄲各文化脈系的真諦,進一步增強熱愛邯鄲的熱情,增強作為邯鄲人民的優越感和自豪感;使邯鄲文化踏出市門,走向全國,邁向世界，同世界先進文化進行交流對比比較,更好地了解自己,了解世界，增強責任感和緊迫感。

二、做強做大邯鄲文化產業，要汲取邯鄲文化精華,弘揚邯鄲文化的主流精神

餞行邯鄲文化,我們不能陷入“王婆賣瓜”的思維定勢，不能停留在對文物價值本身的保護和宣傳上，不能抱殘守缺,躺在老祖宗的豐功偉績上洋洋自得,盲目樂觀，不能使邯鄲文化僅僅是口頭炫耀的資本，故弄玄虛、大搞政績工程和形象工程的資本，更不能再使邯鄲文化僅僅停留在口頭上,書本中,紀念碑上。

餞行邯鄲文化,第一，使邯鄲文化真正內化為一種人文精神,城市精神，成為一種推動社會進步的思想;就要大力宏揚,充分發揮“開放，進取，包容”的改革精神，將相和的精誠團結精神和重社稷、輕榮辱的高風亮節，敢于拼搏善于斗爭的完壁歸趙精神……

第二，嚴格要求黨員和黨員干部率先垂范, 在科學發展觀的指導下,通過認真學習那些真正體現面向現代化、面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的邯鄲文化，通過長期的認識——實踐、實踐——認識、再認識——再實踐……這樣一個反復的過程，充分發揚邯鄲優秀文化中的精粹，真正理解邯鄲先進文化的內涵、本質和精髓，努力踐行先進文化，使其內化為自己的品格、性格和人格魅力，內化為能力、本領和精神，內化為自身不可分離的一部分，內化為我們自覺行動的綱領和指南；使自己具有思想政治上的高標準與道德品質上的高境界、理論素質與知識運用上的高水平、廉政建設上的高風尚和高效率、業務上的精通和身心上的健康。

第三，通過黨員和黨員干部的表率作用，領導、教育、同化廣大群眾，用邯鄲文化的精華來增強全社會改革創新意識，引導廣大干部群眾自覺把個人價值追求融入民族振興國家發展的偉大實踐，把個人理想抱負化作勵志圖強、創造嶄新業績的實際行動，使邯鄲先進文化社會化、普遍化、大眾化，變群眾的被動應付為主動配合。只有這樣，我們才能得到民心，擁有最廣泛的群眾基礎，受到最廣大人民群眾的擁護、愛戴和支持。

簡言之,就是要將邯鄲文化轉化為人文精神,轉化為行為自覺，從而武裝頭腦,指導實踐,推動工作。

三、做強做大邯鄲文化產業，要做好以旅游業為代表的相關產業

邯鄲豐厚博沉，紛華耀眼，名聞遐邇，魅力無限。邯鄲是一個文化大市，有著豐厚的歷史文化底蘊。從整體上把握，邯鄲文化，第一，時間跨度大，歷朝歷代閃爍著文化之光。舊石器時代的磁山文化、春秋戰國的趙文化、秦漢時代的鄴城遺址、唐宋暑期的磁州窯遺址、清代后期的太極文化及現代129師革命文化，不同歷史階段，邯鄲都有輝煌燦爛的文化。第二，非物質文化與物質文化旅游資源相匹配。邯鄲歷史文化旅游資源有傳統革命文化塑造的紅色旅游資源，深厚文化底蘊誕生的古色文化旅游資源，雄奇秀美的自然風光和勤勞質樸的綠色生態旅游資源。第三，非物質文化旅游資源類型多，等級高。趙國的休閑文化和時尚文化領世界之先；制陶工藝，在全國素有“南有景德，北有彭城”之稱；武安儺戲，破“黃河以北無鬼戲”之說；永年廣府楊、武式太極是繼承、發揚中華民族傳統文化的奇葩。此外，還有很多的地方民俗、地方劇種、民間藝術等。

做強作大文化產業，必須以發展文化旅游業為龍頭,帶動文化資源的挖掘,整理,加大相關產業的改造力度,提升其文化含量和文化附加值；必須不斷深入開發文化資源，大力推進文化強市，樹立大文化觀念，發掘歷史文化，弘揚革命文化，繁榮現代文化；必須做好文物保護利用工作，鼓勵社會力量投資文化產業，保護開發好地方特色文化；必須實施精品戰略，繁榮文化藝術，整合資源，突出特色，擴大影響，塑造邯鄲知名文化品牌；必須推進基層文化建設，開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動；必須大力發展新聞出版和廣播影視業，抓好廣播電視數字網絡改造、數字圖書館等文化基礎設施項目；必須積極創建全國文明城市，全面提高公民文明素質和城鄉文明程度。

總之,充分挖掘邯鄲自身蘊藏的豐富的文化寶藏和巨大的文化潛力,腳踏實地地真正餞行邯鄲文化,才能使邯鄲成千上萬的固態的文物、數以億計的靜態的文字轉化為動態的文化力,推動力,才能使其真正成為先進的思想,崇高的精神,才能使其內在的潛力成為外在的價值, 促進文化經濟化、經濟文化化進程，大大增強邯鄲的城市核心競爭力；才能為打造四省交界區域經濟中心提供更加巨大的力量。

第二篇：把文化產業做大做強

把文化產業做大做強

——人民日報記者在廣東與專家學者的交流探討

記者 彭國華 楊學博 李林寶

2013-4-28 6:00:38來源：《 人民日報 》（2013年04月28日 05 版）對話人：

人民日報記者 彭國華 楊學博 李林寶

暨南大學黨委書記、副校長 蔣述卓

廣東省社科院產業經濟研究所所長向曉梅

廣州大學現代產業學院院長張仁壽

成功之路

規劃政策引領，集聚發展筑基，科技創新帶動，體制改革保障

記者：近年來，廣東文化產業規模迅速擴大，整體實力和競爭力顯著提升，已成為重要支柱產業和戰略性新興產業。請各位專家談一下廣東發展文化產業的成功做法和亮點。

張仁壽：廣東發展文化產業的成功做法，從大的方面講有4點：一是加強對文化產業發展的規劃指導，先后制定了《關于深化文化體制改革加快文化事業和文化產業發展的決定》、《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011—2020年）》、《廣東省文化產業振興規劃（2011—2015年）》等；二是著力打造文化會展、交易和投融資三大平臺，完善文化產業服務體系；三是積極建設文化產業園區和基地，推動文化產業集聚發展；四是落實和完善支持文化產業發展的配套政策，強化政策保障。

蔣述卓：近年來，廣東大力推進政事分開、政企分開和管辦分離，為文化產業快速發展提供了體制機制保障。例如，廣東省新聞出版局將所屬的出版社、企

業和雜志社全部劃轉省出版集團公司主管主辦，并下放部分行政許可權；全省廣電系統實現機構分設、管辦分離。2009年，廣東在全國率先成立省國有經營性文化資產監督管理辦公室，廣州、深圳、惠州、肇慶、陸豐等市縣成立專門的國有文化資產監管機構，其余一些市縣也在積極籌備成立相關機構。

向曉梅：廣東文化產業發展具有四大特征。一是創新性。廣東不斷拓展文化產業新領域，發展文化產業新業態，數字出版、網絡游戲、動漫制作等發展勢頭強勁，文化創意產業異軍突起。二是融合性。新興文化產業同傳統文化產業融為一體，在推動傳統文化產業轉型升級中起到了重要作用。三是集聚性。建設文化產業園區、完善會展交易平臺，文化產業集群化特征明顯。四是引領性。努力發揮文化產業對文化消費的引領作用，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

升級之困

長遠規劃不夠，集約程度不高，布局不盡合理，市場發育不全

記者：廣東文化產業發展取得了顯著成績、積累了寶貴經驗。但與發達國家文化產業發展水平相比，還存在不小差距。對此，應增強憂患意識，百尺竿頭更進一步，實現轉型升級。

蔣述卓：是的。隨著形勢的變化與文化產業的深入發展，廣東文化產業發展的一些深層次矛盾和問題也逐步顯現出來。一是文化產業發展規劃與現實結合不夠緊密。由于缺乏長遠規劃，一些文化產業園區一直不能固定下來，持續發展受到限制。二是文化企業稅負較重。一些職能部門認為文化產業是非常賺錢的行業，對文化企業的稅收過高。三是對文化創意人才的重視和支持力度不夠。這方面的問題廣東注意到了，并且已經做了一些工作，比如給好劇本支持40萬元，但這還遠遠不夠。

向曉梅：當前廣東文化產業發展存在的問題，主要表現為三個“不完全適應”：一是文化產業整體實力還不夠強，文化產品種類、內容和生產水平與人民群眾日益增長的精神文化需求不完全適應；二是文化企業運用數字技術、網絡技術、新媒體技術還不夠，與快速發展的現代傳播手段不完全適應；三是文化產業經營單

位規模偏小，產業規模化和集約化程度不高，大型骨干企業和知名文化品牌不多，缺乏“走出去”的雄厚實力，與不斷擴大的對外開放不完全適應。

張仁壽：從經濟學角度研究廣東文化產業，可以發現在以下幾個方面還存在不足。一是家底不清。廣東文化企業名錄庫調查雖已完成，但調查方式還比較落后。二是缺乏績效評估。廣東從2009年開始設立文化產業發展專項資金，每年投入2億元，現在已將近10億元，但專項資金對文化產業的促進作用到底有多大，現在還沒有科學評估。三是文化產業結構布局不很合理。應充分調研、核查，構建合理布局，進一步優化產業結構。四是文化產業市場發育不完善。盡管成立了南方文化產權交易所和深圳文化產權交易所，但相對缺乏好的文化內容和文化產品作支撐。

應對之策

加強理論研究，完善法規政策，深化區域合作，培養高端人才

記者：各位專家剛才提到的一些問題和不足不僅廣東存在，而且具有一定的普遍性。針對這些問題和不足，大家有哪些好的對策和建議？

蔣述卓：我認為應從三個方面加大法規政策支持力度。一是文化產業規劃與現實之間應更緊密結合。例如，應制定長期性的產業園區發展規劃，使入駐企業能安心發展、做大做強，從而使園區提高層次，形成規模效應。二是對文化企業實行稅收優惠政策，尤其在文化企業起步階段，應通過不征稅或少征稅來扶持其發展。三是加大對文化創意人才的支持力度。重視文化創意人才對文化產業發展的關鍵作用，加大對音樂人才、動漫制作人才等文化創意人才的資助力度。

向曉梅：做大做強文化產業，應在推動創新、扶持新生業態方面加大力度，通過技術創新和傳播手段創新，帶動傳統文化產業轉型升級，培育戰略性新興文化產業，延伸文化產業鏈，構建現代文化產業體系。對廣東來說，可以利用區位優勢，加強粵港澳臺文化創意產業合作，推進廣東與香港的合作和錯位發展，聯手打造具有國際影響力的“廣深港創意產業帶”，推動廣深佛創意產品制造業升級換代；建立促進文化人才流動及合作的體制機制，大力培養、引進文化產業領軍人物和專業人才。

張仁壽：兩位的建議都很好。除了這些，我認為還應該加強對文化產業的理論研究。首先，加強文化產業發展程度研究。應通過加強研究，了解全國及本地區文化產品生產、制造、消費等各個環節的發展狀況。其次，加強文化產業管理體制研究。一些地方對文化產業進行條塊分割、多頭管理，這不利于文化產業進一步發展。應組織專家學者加強對文化管理體制的研究，進一步理順關系、提高效率。再次，加強文化產業政策法規研究。現在我國文化產業發展的法律法規處于缺失狀態，應進一步加強研究，盡快出臺保障和促進文化產業科學發展的法律法規。最后，加強文化產品傳播方式研究。目前，我國演出業、影視業、出版業等大都停留在傳統傳播方式基礎上，技術創新不夠，與發達國家相比有較大差距。為此，應進一步培養國際視野，加大研究力度，吸收借鑒國際先進技術和經驗，進一步創新我國文化產品傳播方式。

第三篇：做大做強文化企業 推動文化產業發展

做大做強文化企業 推動文化產業發展

編者按 10月20日,本報和中國傳媒大學在北京共同主辦“貫徹黨的十七屆六中全會精神——大力發展文化產業”專題座談會，來自各地的文化企業負責人和有關專家學者結合學習黨的十七屆六中全會精神的體會，就旅游與文化、出版與版權保護、電視電影產業發展、動漫品牌建設、劇院發展以及文化“走出去”等多個議題展開深入研討，現將主要觀點節選如下。

做大做強出版業要實現三個轉變

安徽時代出版傳媒股份有限公司總編輯林清發

黨的十七屆六中全會勝利閉幕，我們迎來了文化產業實現跨越式發展的新契機，現在關鍵是看文化企業怎么做。我們認為，當前出版業要想做大做強，經營方式和發展模式上要進行重大轉變。第一，要從產品經營向資本經營轉變；第二，要從本土化向國際化轉變；第三，要從單一的紙介質向新媒體、數字化轉變。

出版業僅靠自身的力量發展太慢，要想迅速做大做強，必須進行資本擴張。時代出版傳媒股份有限公司上市時在國家工商總局注冊而不是在安徽省注冊，我們的戰略意圖就是要去區域化。國家有關部委和省委、省政府給我們的定位，也是打造一個大型跨國傳媒公司。實際運作過程中，我們遇到了一些政策性障礙。文化單位都是條塊管理，收購、兼并、重組非常困難，其他領域的資金想進入也面臨諸多障礙，這些問題不解決，做大做強很難。

再說第二個轉變。近兩年我國版權貿易的逆差已經很小了，但國際影響力還遠遠不夠。中國文化企業要走出去，思路應由版權貿易向版權產業運營轉變，只有這樣才能增強話語權。這方面也有不少問題需要研究破解之道。比如，動漫、電影、玩具等產業鏈之間是互相割裂的，在這種情況下，很難出現像《哈利波特》那樣一本書帶動一個大產業的奇跡。這是我們難以推出有國際影響力產品的一個重要原因。

再說數字化問題。現在中國數字出版業的年產值達到1000多億元，但傳統出版業距離數字化還很遠。時代出版傳媒上市以后，已把數字化作為重點發展方向之一，一是做了跨媒體、跨終端的平臺，上線以后與加拿大、澳大利亞合作；二是正在開發少兒3G互動閱讀；三是開發無紙化教材，全面進軍數字化。

有政策更要有細則

西京集團董事長、英國普羅派樂電視臺董事長葉茂西

我的企業是一家民營企業，2009年全資收購了一家英國電視臺，覆蓋歐洲45個國家。學習黨的十七屆六中全會精神，我最為深切的體會，就是政策是文化企業發展的命脈。我們之所以感到六中全會的召開對文化企業來說是一件大喜

事，正是因為全會對文化產業的發展提出了一系列強有力的政策措施。

作為文化企業，我們感到只有政策還不夠，還要有能夠落到企業發展實處的具體細則。比如，支持文化企業走出去的大政方針定了，創造更好條件的優惠措施還有待配套。

文化產業的發展絕不能止步于國內，海外市場也應該受到更多的關注和重視，并且積極鼓勵民營企業走出去。或者說鼓勵政策有了，如果沒有很好的細則，民營企業想走出去也缺乏渠道。文化企業走出去的深層意義是弘揚和傳播中華文化，讓中國的聲音在世界上更響亮。這方面尤其需要國家的政策支持，推動更多的文化企業邁上走出去的道路。我們衷心希望，在六中全會精神指引下，中國文化企業走出去的步伐會更快、更穩。

創新發展模式打造文化品牌

濟南市兒童藝術劇院副院長李大海

黨的十七屆六中全會提出，文化是最需要創新的領域，我們對此深有體會。濟南市兒童藝術劇院是山東省惟一專門為少年兒童服務的院團。院團成立至今，排演的兒童劇《寶貝兒》、《我和我的影子》等劇目共獲得“全國戲劇文化獎”等20多個國家級和70多個省級獎項，每年在全國各地巡回演出400余場，收入100余萬元。

中國有3.7億少年兒童，專門為兒童演出的團體只有20來家，兒童劇的潛在市場非常大。2005年以來，我們組建了兩支演出隊伍，一支堅守濟南市場，另一支繼續拓展京、滬、蘇、浙等演出劇場。為了做大做強兒童劇市場，我們于2009年舉辦了首屆親子劇節。今年首屆中國兒童戲劇節·濟南第三屆親子劇節又成功舉辦，11家國內外優秀院團帶來了12臺經典劇目、25場精彩演出，近萬名泉城孩子欣賞了優秀劇目。同時，我們力推會員制，“寶貝劇場”的會員數量已增至3萬余名。

為了打造兒童劇品牌，我們一方面在劇目生產、演出質量和演員培養方面下大力氣，充分調動每一位創作人員的想象力和創造性。我們還和濟南世博演藝經紀有限公司聯手，在降低藝術生產成本、兒童劇市場化運作方面邁出了堅實的步伐。這種深入合作的創新之舉使濟南兒藝兒童劇品牌的影響力日漸提升。

注重文化產業人才培養四個著眼點

中國傳媒大學文化產業研究院院長范周在我國文化發展和國家戰略的關系上，黨的十七屆六中全會提出了建設社會主義文化強國的戰略目標。我認為，文化強國不僅僅體現在文化的某一個具體領域，更是一整套完善的體系。文化產業的人才培養是其中的關鍵所在，需要形成以多元投入、立體培養、終身教育和個性定制為4個著眼點的文化產業人才培養

體系。

——多元投入。文化產業人才的培養和教育不僅僅是學校的職責，更需要社會各界的參與和關注，需要多渠道、多元化的投入，從而為提升文化產業人才質量提供必要的資金支持。

——立體培養。目前，我國文化產業領域急需大量文化管理工作者、文化市場營銷工作者、文化創意的設計者和制作者等。因而，對文化人才的培養要堅持多管齊下、多元發展。除國民學歷教育之外，還應積極調動全社會的積極性，從不同層面培養文化人才，滿足不同層次的人才需求。

——終身教育。文化人才的培養教育應當是一個循環往復、不斷提升的過程，而不是一次性教育。文化產業的發展、新興業態的出現，文化與經濟、與科技的融合，對文化人才的培養和教育提出了很多新問題。不能滿足于業內既有取得學歷教育資格的人才，應當盡早開展終身教育和全民教育。同時，中國的職業技術教育需要擔負起中低端的文化人才培養責任。

——個性定制。針對文化產業不同層次的人才需求，應創設個性化的培養模式。要仔細研究培養方式和課程設計，重新審視現有教材是否符合人才培養的需要，還要讓我們的教育與國際接軌。全會提出把文化改革發展成效納入考核評價體系，就加強和改進黨對文化工作的領導而言，也是一個突出亮點。搶占文化創新先機

曲阜文化旅游發展投資集團總經理孔祥金

黨的十七屆六中全會強調，要提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。我們文化企業從中受到巨大鼓舞。實現這一目標，必須通過文化創新的方式。創新不僅是一個民族不斷發展的永恒動力，也是文化產業發展的內在要求。作為儒家學派創始人孔子的誕生地，我們體會到，對中華文化和儒家文化不僅要繼承和弘揚，更要創新和發展。

在當今世界，孔子是中華文化的代名詞和標志性文化符號之一。曲阜積極搶占文化創新先機，建設精神家園。我們在切實保護好文物的前提下，提出了大力發展旅游產業的思路。一批中國特色的文化品牌和文化產業業態通過整合和包裝，不僅在規模效益上形成了拉動力，而且具備了曲阜的區域特色和文化特色。孔子文化旅游業、孔子文化商品和文化復制品、孔府美食等產業形態日益成型，帶有濃郁孔子文化特點的文化商品的開發銷售已經占整個旅游產業的35%以上。與此同時，曲阜國家級文化示范園區創新產業業態，把開發高科技含量的文化產品作為今后園區發展的主要任務。孔子文化影視與動漫、世界孔子學院、孔子文化商品、會展等，也都成為下一步發展重點，六中全會召開前后，曲阜簽訂的各類文化產業項目金額達200億元。

堅持開放與融合中國傳媒大學博士生導師齊勇鋒

黨的十七屆六中全會確立了建設社會主義文化強國的宏偉目標，非常振奮人心。我們是文化資源大國，也是文化產業大國，要轉變為文化強國，應采取多方面的措施，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。我認為，可以從以下幾個方面入手。

首先，要順應文化產業社會化發展要求，進一步降低門檻，促使社會資本在更大規模、更大范圍內進入文化產業，形成以公有制為主體，社會廣泛參與的產業，進一步釋放藝術工作者的創新活力。

其次，要順應文化與經濟融合發展的要求，更大程度地發揮市場配制資源的作用，構建統一開放的文化市場體系，促進社會資源和文化要素優化組合。要通過跨地區、跨行業的重組，形成一批綜合性國際化的大型文化企業集團。同時，還要大力發展中小文化企業，為文化強國奠定市場基礎。

第三，應該順應文化產業資本化、證券化發展的要求，進一步推動文化與金融的無縫對接、融合發展，并針對文化產業的特點創新金融產品。同時，應該順應文化產業的國際化發展要求，更多地利用國際經驗、國際人才、國際市場等，即利用國內國際兩種資源來加快發展文化產業。

另外，應該順應文化產業法制化發展的要求，加快文化立法。

堅定文化強企信念

中國僑聯副主席、銀帝集團董事局主席朱奕龍

黨的十七屆六中全會繪制了世界第二大經濟體努力建設社會主義文化強國的宏偉藍圖，其戰略部署和政治意義深遠非凡。未來，文化體制改革有望加快，文化產業有望獲得更大的發展空間和更好的發展機遇。

當今世界，經濟文化融合已經成為不可阻擋的新趨勢，產生的競爭力將成為一個國家最根本、最持久、最難替代的優勢。文化產業現已成為我國國民經濟發展的一支重要力量，但僅占GDP的2.75%；每年文化消費應在4萬億元左右，但實際消費僅1萬億元，我國全部海外商業演出的年收入也不足1億美元。這些差距告訴我們，要實現現代化和中華民族偉大復興，必須不斷增強國家文化軟實力。

六中全會的召開，使我們這些把文化發展作為戰略目標的文化企業吃了定心丸。現在，廣大歸僑僑眷、海外僑胞堪稱文化產業發展的先行者和生力軍，不僅創辦了眾多文化企業，而且以引僑引資在文化產業投融資等領域發揮了獨特作用。今年，銀帝集團提出把培育新的文化業態、實施重大文化產業項目作為培育未來發展核心競爭力的重點。學習貫徹六中全會精神，我們進一步堅定了文化強企的信念，作為一個民營企業，愿為發展文化產業、增強國家文化軟實力盡己之力。

牢固樹立精品意識

浙江中南卡通副總經理、總編輯沈順榮

黨的十七屆六中全會要求大力發展文化產業，我們備受鼓舞。文化是人類智慧的結晶。多年來，我們公司在走出去方面付出了很大努力，目前產品已出口到世界70多個國家和地區。我認為，中國的文化企業要“走出去”，必須注意以下兩個問題。

第一，切忌好大喜功、急功近利。我國去年的動畫片產量已經超過22萬分鐘。據我所知，不少企業錢投進去了，導演、編劇都努力做了，但產品卻大多壓在倉庫里，并沒有市場。動畫片是孩子的一份精神食糧，如今也為成人們喜聞樂見，發展動漫必須兼顧社會效益和經濟效益，發展文化產業既要遵循藝術規律也要遵循市場規律，它容不得弄虛作假，來不得半點浮夸。否則，遲早要受到市場的懲罰。

第二，文化產業尤其是動漫產業，投入較大，它需要高質量的產品和有影響力的品牌。一次，國際上做動漫的同仁問我，中國企業做一部52集20分鐘的動畫片花多少錢、用多長時間？我說一般用時1年左右、投資1000萬元左右。對方說，這樣做出來的動畫片根本不會有市場影響力。所以，文化產品的生產需要牢固樹立精品意識，粗制濫造、沒有市場影響力的東西，是不可能形成文化品牌的。

努力擴大文化消費

北京國門和眾創意文化有限公司董事長鄭文軍

黨的十七屆六中全會提出，健全現代文化市場體系，創新文化管理體制，完善政策保障機制，推動中華文化走向世界。版權制度有利于文化的創造與保護，有利于作品的傳播與使用，對于打造精品文化品牌，推動文化產業發展具有重大意義。版權資產是文化產品與服務的價值載體，是文化資源資產化、文化產業化的關鍵要素。但是，目前我國文化資產評估體系尚不健全，文化生產要素流通市場的完善程度需要提高，版權法律體系亟待完善、版權執法能力需要提高。《國家知識產權戰略綱要》已明確，到2020年將中國建設成為知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的國家。這期間，需要我們完成的工作還有很多。

一是完善版權制度，深化文化體制改革，持續不斷地強化對文化事業和文化產業的版權保護力度，完善相關法律制度，平衡產業與產業之間的利益；二是完善文化產品價值鏈的評估體系與激勵機制，解析版權價值評估、構建版權價值開發協作體；三是搞活文化產權與版權市場，擴大文化消費；四是鼓勵文化企業走出去，擴大中華文化影響力，推動國際知識產權保護的交流與合作。

第四篇：做大做強肉牛產業的思考

對做大做強肉牛產業的思考

摘要：要做大做強張掖百萬肉牛產業，加快張掖肉牛產業現代化、品牌化、國際化進程，搞好疫病防治和飼養、調動、屠宰等環節的檢疫監督是關鍵。要通過政策扶持，擴大招商引資，注重資源的綜合開發、有效配置和循環利用，延伸產業鏈，以農畜產品精深加工為主攻方向，大力開發具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產品，不斷增強其輻射帶動能力，提高張掖百萬頭肉牛產業在流通領域的知名度和競爭能力。

關鍵詞：張掖 發展 肉牛 產業

要把張掖百萬肉牛產業做大做強，加快張掖肉牛產業現代化、品牌化、國際化進程，形成產業鏈，形成河西走廊的肉牛集散地，在做好檢疫監督和疫病防治的同時，還必須經過長期的投入、引導和建設，通過政策扶持，強化項目建設，擴大招商引資，注重資源的綜合開發、有效配置和循環利用，延伸產業鏈，以農畜產品精深加工為主攻方向，大力開發具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產品，不斷增強其輻射帶動能力，力爭把張掖市建成河西走廊最大的農畜產品加工交易集散地。目前存在和需要關注的問題

在發展百萬肉牛產業過程中，現在還存在過多地追求速度和短期效益，急于求成的思想；在飼養、調運和屠宰等環節的檢疫監督不嚴，畜產品藥殘檢測不到位，都對畜產品質量安全造成隱患，也削弱了我市的市場競爭力；目前的畜牧龍頭企業的帶動作用不明顯，畜牧業投入嚴重不足，也成了發展肉牛產業的瓶頸。同時，隨著養殖場的建設，環保問題也日益突出，發展與治理也成了迫在眉睫的矛盾。對做大做強肉牛產業的幾點建議

2.1首先要做好引進過程的檢疫檢驗。引進肉牛種畜必須過經省動物衛生監督所審批，要調查了解該地在六個月內否有疫情發生，查驗該種畜的養殖、免疫檔案，經當地檢疫機構臨床健康檢查合格及實驗室檢驗合格后方可調運。到達目的地后經本地檢疫機構檢查合格，并隔離觀察15天后方可供繁殖使用。做好肉牛引進過程的檢疫監督，是保證肉牛產業良性發展的基礎，把關不嚴，帶來疫情，將給畜牧業和食品質量安全帶來嚴重后果。

2.2日常消毒和疫病防制不可忽視。按照“人畜分離、獨立建圈、沼氣配套、科學管理”的原則，嚴格畜產品安全制度，所有規模養殖場（戶）防疫、消毒、獸藥、飼料使用等環節都由畜牧獸醫專業人員指導，飼養管理規程由專業人員把關，確保飼養環節科學安全。同時對場址的選擇與布局要利于防疫，牛場應選擇地勢高燥、平坦、寬闊之處，位置要遠離交通要道、醫院、工廠和居民區。生產、辦公、生活區要分開，各區入口處應設置消毒池，消毒池內要保持有規定濃度的消毒液。貯糞場、病牛隔離舍要設在牛舍200米以外下風向偏僻處，以利于環境衛生和阻斷傳染。牛舍內要經常保持清潔衛生，無異味，無氨氣。飼料搭配要科學、合理、安全，不得添加任何違禁藥品。在養殖中發現肉牛患病，要請專業獸醫診療，不得私自用藥。要按時做好疫苗注射，必須完成國家強制預防接種的項目，并按要求佩帶耳標，建立養殖免疫檔案。

2.3產地檢疫要到位。國家對產地檢疫實行報檢制度，肉牛在出售或調出前，畜主須向所在地動物衛生監督機構報檢，供屠宰或育肥的肉牛提前3天，種用肉牛提前15天報檢，因生產生活特殊需要的隨報隨檢。鄉鎮檢疫人員要做好疫情調查和查驗耳標、查看免疫檔案等工作。把口蹄疫、結核病、布氏桿菌病、副結核病及牛傳染性胸膜肺炎等疫病作為重點進行檢疫，經臨床檢查合格后出具產地檢疫合格證明，必要時進行實驗室檢驗。

2.4要嚴把屠宰檢疫關。屠宰檢疫必須把好三關，即宰前檢疫關、屠后檢疫關和病害肉處理關。在屠宰前要查驗耳標和產地（運輸）檢疫合格證明，經群體檢疫和個體檢疫合格的方可屠宰。宰后檢疫要嚴格按操作規范和標準與屠宰流程同步進行，對胴體、內臟及頭蹄逐項嚴格檢查，必要時做實驗室檢驗。同時做好肉品品質檢疫，并對產地檢疫證明的回收保存、屠宰檢疫、病害肉的處理進行詳細登記。對屠宰車間、設施、運輸車輛、刀具等要嚴格進行消毒處理，嚴防二次污染。對經檢疫合格的肉品加蓋合格檢疫印章，開具產品合格證明，方可出場銷售。屠宰檢疫是肉牛流通消費過程中的重要環節，對提高全市肉牛產品質量安全，推動肉牛品牌化具有重要意義。

2.5嚴把投入品和畜產品藥殘檢測監督關。嚴厲打擊制假販假行為，進一步規范獸藥飼料市場秩序，嚴格執行禁用藥、休藥期制度，加大飼料獸藥企業的監管，確保畜禽投入品安全。為了逐步提高牛肉產品的質量，必須加大對畜產品農藥和抗生素殘留檢測，目前濫用農藥和抗生素的現象比較嚴重，藥物蓄積殘留在肉品中，給人體健康帶來嚴重隱患，我們的產品要打出市場，甚至走出國門，必須加大對藥殘的檢驗和監測。

2.6 逐步提高養殖規模化和畜產品市場競爭力。由于我市的肉牛產業還在起步階段，離現代畜牧業的要求差距還很大，我們要努力提高養殖規模化、標準化、集約化程度，強調特色和重點。我市畜禽加工業基本上還處在“工業依附型”的被動發展期，產業鏈延伸不夠，附加值不高，畜產品加工企業多為初級畜產品加工，產品結構單一，屠宰加工精深加工企業少，技術含量低，現代化程較低，缺乏品牌，產品開發能力和市場競爭力較弱，與遠期生產發展目標不相適應。我們要強化項目建設，擴大招商引資，注重資源的綜合開發、有效配置和循環利用，延伸產業鏈，以農畜產品精深加工為主攻方向，大力開發具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產品，不斷增強其輻射帶動能力，打開市場，創出品牌。

2.7 加大畜牧龍頭企業的帶動作用。發達的畜牧業需要具有強大帶動能力的龍頭企業來帶動。我市是畜牧大市，但70%畜禽養殖還是分散飼養的傳統養殖模式。引導千家萬戶散養農戶進入現代畜牧業要依靠龍頭企業的帶動，才能不斷提高抵御自然風險和市場風險能力。雖然有部分畜牧業龍頭企業開始建立起自己的養殖基地，帶動了部分農戶發展養殖業，但作用不太明顯。要提高“公司+基地+協會+農戶”經營模式的組織化程度，形成真正的利益共同體，延伸龍頭企業產業鏈條，加大牛肉產品的精深加工，才能帶動農民增收增效。

2.8 大力推動畜牧業投入和良種引進。畜牧業投入嚴重不足，致使我市畜牧業基礎設施和技術裝備差，與現代畜牧業發展形勢不相適應。要加大畜牧業生產發展和動物疫病防控的投入，特別是動物防疫體系基礎設施建設。同時要積極引進、培育良種肉牛，依托雜交優勢，淘汰質量退化的老品種。同時要開展種畜良種登記，畜禽系譜檔案建立工作，對將來肉牛種畜后裔測定打下基礎。

2.9不能急于求成，不忘環境保護。肉牛產業不屬于短、平、快的產業，它需要一個較長的培育期，這個培育期至少要五年以上，以后才能形成一個較完善的產業鏈。特別是要形成一個具有競爭力的品牌，更要經過長期的努力和政策扶持。我們不能過多地追求短期內數量的膨脹，因為有很多肉牛養殖販運戶他們只是為了追求眼前的經濟效益和獲得有關政策補助，還不是一個穩定的產業隊伍，一旦由于市場或政策變化，就會轉向其它行業。所以我們要把基礎工作做好，要有打持久戰的決心。同時要對新建規模戶和養殖小區加大資金和技術的支持，提高對糞便的無害化處理率，消除糞便對環境的影響，追求利益最大化的同時解決環保與發展的矛盾，按照循環經濟的發展思路，基本實現“空氣無異味、室內無蚊蠅、廢水達標排放、糞便生物發酵利用”的要求，建設生態環保型的可持續發展的現代

畜牧業。

第五篇：關于做大做強擔保公司的思考

關于做大做強擔保公司的思考

關鍵詞：關于 做大做強 擔保公司 思考

[提要]我市擔保機構起步于1999年，經過十幾年的發展，特別是民營資本的大量進入，擔保公司如雨后春筍般涌現，我市擔保行業呈現快速發展的局面，為緩解中小企業資金短缺和貸款融資困難起到積極的推動作用。

宿遷新聞網訊 我市擔保機構起步于1999年，經過十幾年的發展，特別是民營資本的大量進入，擔保公司如雨后春筍般涌現，我市擔保行業呈現快速發展的局面，為緩解中小企業資金短缺和貸款融資困難起到積極的推動作用。目前，由于社會誠信體系的建設與監督尚待加強、擔保相關的制度與法規還需完善、中小企業抵御經濟發展的周期性變化能力有限等，受諸多此類因素影響，擔保公司的發展與壯大面臨著一些困難與問題。

我市擔保行業總體情況：

擔保公司的服務能力在不斷提升。2011年初，我市對融資性擔保機構中資本實力差、經營不規范的公司進行清理整頓，目前全市共有62家擔保公司取得融資性擔保機構經營許可證，從業人員達640余人，注冊資金約42億元，平均注冊資本約6800萬元，2011年末在保余額132億，平均擔保放大3倍。擔保貸款占總貸款比例17%，是全省平均水平的3倍。擔保機構資本實力在不斷增強的同時，為中小企業提供融資服務的能力也在逐步提高。

國有公司的中堅力量在不斷顯現。在當前中小企業面臨經營成本上升、信貸規模從緊等多重壓力下，國有擔保公司利用自身優勢，通過創新反擔保方式、提高服務效率等措施，努力為中小企業拓展融資空間，在擴大擔保規模方面發揮了積極作用。2011年末，我市在保余額前十大擔保公司中，有9家為國有擔保公司，前10家國有擔保公司的擔保業務占全市擔保貸款一半，年末貸款擔保總額達到注冊資本的5倍，高于全市平均3倍放大規模。

業務結構日趨合理，管理水平不斷提升。2011年以來，為了進一步規范擔保公司的業務范圍、注冊資本金的使用、經營團隊建設以及風險防范措施制訂等，市金融辦會同人民銀行等單位對取得經營許可的擔保機構進行了日常監管，把加強制度建設、有效防范風險和可持續發展作為主要監管內容，定期對擔保公司進行重點抽查，發現問題及時約談公司主要負責人限期整改。目前各公司的業務結構日趨合理，擔保風險集中度得到有效控制，制度建設、內設機構、人員配備等方面都得到了進一步加強，整體的管理水平不斷上升。

擔保公司發展中面臨的問題：

擔保公司企業自身建設有待加強。擔保人才隊伍的建設亟待加強。隨著擔保機構數量的迅速增加，擔保業務的運作與新品種開發顯示出了對人才的迫切需求，擔

保行業涉及金融、財務和法律等諸多專業，擔保業務品種的設計與風險防控都需要專業技術與實踐經驗的有效結合才能實現。目前，我市擔保機構在專業人才和專家隊伍方面的儲備和培育不足，大部分公司無法涉獵工程履約擔保、招投標擔保、司法擔保等領域，較為單一的業務品種制約著擔保公司全面發展。擔保收益發展難度較大。擔保公司的收入主要來源于利息收入和保費收入，目前我市擔保公司的保費標準一般在2%左右，承擔的保證責任都是100%，面臨的代償風險相當大，如果出現代償，當年將很難實現贏利。擔保機構屬于高風險、低收益的行業，大部分擔保公司為保證股東權益會采取資本運作來實現資產的增值，甚至少數企業會出現收取客戶高比例保證金或占用客戶貸款資金等違規經營的情況，這一方面會加大擔保公司在社會的負面影響，另一方面也可能加劇擔保公司自身的經營風險。缺乏有效的資金補償機制。我市大部分擔保公司屬于民資股份，資本實力不強，業務品種較為單一，處于同質化競爭的狀態，而股東缺乏對資金的持續或經常性的注入熱情，受業務規模限制又很難從各級財政獲得風險補助，一旦發生擔保代償，金融機構扣收保證金，很容易造成擔保能力缺失或面臨停止銀保合作甚至破產的風險。

銀保合作層次還有待加深。銀行對擔保公司合作設置了嚴格的準入條件，對注冊資本、存出保證金規模都有較高要求，特別是近期在全國范圍內曝出部分擔保公司違規經營后，銀行更是以審慎的態度對待銀保合作，存入保證金放大比例不高，即使擔保公司與銀行簽定放大5倍以上的合同，部分銀行還會對擔保公司進行動態管理，多會根據上級銀行的要求或以信貸規模有限等理由來控制擔保規模。擔保公司在與銀行合作談判的過程中，往往處于劣勢地位，無法與銀行進行平等對話，不得不承擔100%的風險，這種風險分擔方式盡管是市場化談判的結果，但貸款風險過度集中在擔保公司，而不是合理的風險分散，弱化了銀行對企業的考察評估職責，甚至會引發銀行轉移預期風險，最終會加大擔保行業整體風險。社會誠信體系建設有待提高。擔保對社會信用的需求與社會誠信體系建設滯后的矛盾，是制約擔保業發展的重要因素之一。一是目前對中小企業缺乏權威公正的信用評級。中小企業又普通存在著內部管理不健全、經營不規范、財務不真、虛假經營等問題，各家銀行又有著獨立的企業評級系統，擔保公司很難對小企業做出真實而全面的評估。二是沒有建立起統一的企業信用數據庫。獲取企業信用信息的主要渠道是人行的征信系統，這個系統只涵蓋金融機構的貸款相關情況,無法了解企業民間融資、個人借貸融資的相關情況,且個人征信系統更新較慢,數據覆蓋范圍不足，擔保公司對各類信用信息無法得到及時有效的查詢。三是社會對信用缺失行為的懲治不足，違約成本相對較低，更加大了擔保公司經營的風險。擔保行業的政策法規還有待完善。

現行的《擔保法》、《物權法》相對于快速發展的擔保行業的發展只是一項基礎性法規。市委、市政府為推動中小企業發展，相繼出臺一系列扶持性政策，其中針對中小企業擔保提出了的指導性意見，如對資產的抵押登記，要以方便快捷服務為前提，但在具體政策的落實過程中，又會與司法部門的實踐產生脫節。

當擔保公司代償風險出現后，最后選擇的解決辦法是通過訴訟途徑，其結果多是漫長的訴訟等待和最終執行結果的不可預知，這期間擔保公司因保證金的扣除在銀保合作方面將喪失更多的機會與時間成本的浪費。

行政干預是擔保公司發展中難以破解的瓶頸。

擔保公司在業務開展中都會或多或少地遇到行政干預，特別是在政府出資的擔保公司中尤為突出。雖然擔保公司會以各項制度和內設機構來規避各類非正常干擾，但由于國有公司財務和人事關系都與政府保持密切關系，在擔保項目的保前決策時來自政府部門或個人的干擾和承諾，有時很難避免會影響到項目的正常決策，但代償風險出現后都會以擔保行為是市場化運作為由將一切問題全部拋給擔保公司。更有甚者，擔保公司在代償風險出現后，部分地方政府會出于保護本地其他權益人利益，以不作為或不合作的方式來阻擾擔保公司處置抵押資產。做大做強擔保公司的思考：行業協會要為擔保公司做大做強提供強大助推力。隨著我市擔保公司數量的增加、業務的擴展、規模的提升，擔保行業協會在“從業自律、公司合作、業務規范、管理提升、權益維護、信息共享”等方面發揮的作用越來越重要。

加強擔保行業自律，促進公司的規范提升。行業協會要積極組織擔保公司學習研究擔保業務的規范標準，制定行業自律公約，引導擔保公司開展公平有序的競爭，維護擔保行業在社會上的整體信用水平和形象。充分利用國內外擔保行業的專家資源，組織不同專題、不同層次的業務培訓，提高擔保人員從業能力，進而提升擔保行業的整體素質。開展行業交流協作，推進公司間合作共贏。行業協會以開闊會員視野為目的，組織擔保公司學習投融資市場最新動向，及時了解國家相關的政策調整，提早做好相應的準備；以提高會員業務拓展和風險控制能力為目標，組織擔保公司學習業內標桿企業，引入先進的管理經驗；以會員間信息共享為目的，組織市內擔保公司交流金融信息及各行各業最新動態；以加強會員協作為目的，協調公司間開展聯保、共保、分保，以推動擔保業的合作共贏。切實維護會員權益，組織集體對外協商。推動會員與政府有關部門的交流互動，拓寬溝通渠道，及時將擔保公司關心的抵、質押登記、公證、稅收等有關訴求反饋到政府相關部門；行業協會要組織會員單位以集體協商的方式與金融機構開展合作，增強金融機構對會員單位的信任度同時，突破現有風險承擔的模式，既有助于提高銀行的風險意識，又加強了銀保的合作程度，降低了擔保的風險；在會員與中介機構合作前，行業協會切實做到提早談判，要求中介機構提高服務時效的同時，降低相關費用。為會員與企業架起溝通的橋梁。協調相關部門開展企業與擔保公司之間交流，增強互信與信息的溝通，使企業了解擔保公司的業務模式，同時能使擔保公司了解企業的需求。

政府要為擔保公司做大做強創造良好的外部環境。加強制度建設，為擔保公司發展提供寬松有序的法制環境。

擔保行業是對法制環境高度依存的行業，政府要為擔保行業的發展提供寬松有序的法制環境，應及時出臺與擔保業相適應的相應的保障制度。一是出臺相關制度對抵、質押物的范圍予以放寬，特別是權屬較為明確的資產，按現有法規卻無法辦理抵押登記的應予以明確登記機關、登記辦法以及涉訴后的處置辦法；二是對

抵、質押登記和公證機構的收費標準要降低，提高中小企業盈利空間，為擔保公司創造良好的經營環境。三是要組織有關單位積極探索擔保公司在訴訟追償過程中簡捷有效的機制和程序。

建立健全資金補償激勵機制，為擔保公司發展提供持續動力。擔保公司的收益不足以彌補成本和風險時，財政支持是擔保公司健康、持續發展不可或缺的一步。一方面，要完善財政激勵補償機制，對擔保公司開展的業務，按一定規模以上的責任余額大小給予相應的風險補償，對符合條件的擔保機構為中小企業貸款所發生的代償損失，按照一定比例給予代償補助。另一方面，根據擔保公司的客戶范圍，制定針對中小企業或個人創業貸款擔保的財政扶持資金。

完善信用體系建設，為擔保公司發展提供良好的信用環境。中小企業信用信息獲取渠道不暢是擔保業發展面臨的困境，建議政府一是引進和培育規范的信用征信中介服務機構，開展多元化信用征信服務，提高全社會防范信用風險的能力。二是協調信用信息采集部門實現信息共享，并逐步完善中小企業征信系統和信用評價體系，擔保公司通過一個征信平臺能夠對企業信用情況進行全面的查詢。三是完善中小企業失信懲罰機制，提高失信成本，對偷逃稅款、惡意違約、拖欠債務、商業欺詐和假冒偽劣等行為加大懲治力度。

減少行政干預，為擔保公司降低運營風險。一是加強宣傳，讓社會各界既要了解擔保公司不是無條件承擔無限風險，更要知道擔保公司在銀企合作中起到的作用；二是政府出臺規章制度約束公職人員擔保行為，對惡意串通貸款人代償的公職人員既要有紀律上的約束，更要有經濟上的懲罰；三是給予國有擔保公司真正意義上的公司化運作，不要在具體的擔保項目中以服務投資、服務地方經濟發展等理由給擔保公司無形或有形的壓力。

專業化發展是擔保公司做大做強的必由之路。

明確的市場定位，是擔保公司發展壯大的初期選擇。擔保公司由于出資主體不同，經營目標不同，擔保公司做大做強需要對目標市場定位更加細化，主營范圍更加專業化，通過服務對象的細分，做成中小企業、個體工商戶、商貿流通、建筑工程、個人消費卡等不同領域內的專業化擔保公司，對同一行業、同一產業集群的擔保既增強了風險判別能力，又實現同一區域內公司間差異化競爭，業務的互補，避免了相互拼搶客戶，累積經營風險，從而實現擔保公司業務擴張，自身壯大。專業的人才隊伍，是擔保公司發展壯大的內因。擔保公司要積極引進金融、財務、法律等各類專業人才，借助政府支持、行業協會的幫助，通過外引內培，打造一支熟悉銀行業務、懂得市場開發、擅長風險管理的復合型人才隊伍。

科學的內設機構和完善的規章制度，是擔保公司發展壯大的保障。擔保公司的發展離不開完善的規章制度，要明確部門職責和員工崗位要求，制定清晰的業務流程和可操作的保前考察、風險審核、保后管理工作細則。通過擔保業務與風控的前后臺高效對接，建立順暢而又相互監督的內部機構，把各項規章制度的有效執行落在實處。通過保前調查與保后回訪的角色互換，借助外聘專家組建的項目評審委員會和公司決策委員會形成風險識別、風險承擔與風險有效控制的決策機

制，保證擔保公司的穩定發展。

加入再擔保體系是擔保公司發展中分散風險的重要措施。

再擔保是擔保基礎上派生出來，是分散擔保業務風險的有效方式。根據江蘇省信用再擔保有限公司的有關合作條款，擔保公司應根據自身業務特點，選擇申請成為省再擔保公司的主辦或承辦擔保機構，擔保項目的保費收取按約分配后，發生擔保代償后進行責任分擔，加入再擔保體系是中小型擔保公司抵抗行業性、區域化、系統性風險的有效手段。（同創擔保公司王蘭建