第一篇：做大做強(qiáng)城市情況匯報(bào)

做大做強(qiáng)城市情況匯報(bào)

做大做強(qiáng)城市，培育趕超發(fā)展的助推器

——區(qū)做大做強(qiáng)城市情況匯報(bào)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆十五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，更好地實(shí)施城市建設(shè)趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我區(qū)城市建設(shè)又快又好地發(fā)展，探索出一條大步追趕周邊、迅速擺脫落后的具有臨川特色的趕超型發(fā)展之路，加快富民興區(qū)進(jìn)程，現(xiàn)將我區(qū)如何做

大做強(qiáng)城市匯報(bào)如下：

一、臨川區(qū)近年城市建設(shè)基本情況

近年來(lái)，臨川區(qū)結(jié)合本區(qū)城市建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，先后提出了以“一招三化”、“1386”、“12316”、“六項(xiàng)工程建設(shè)”為載體，努力做好經(jīng)營(yíng)城市這篇大文章，盤活城市資產(chǎn)，廣辟融資渠道，以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)現(xiàn)代化精品城市為目標(biāo)，以舊城改造和新區(qū)建設(shè)為突破口，使城市各項(xiàng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。上頓渡城區(qū)建成區(qū)面積已由2002年的3平方公里增加到5.11平方公里，人口達(dá)11.23萬(wàn)，綠化覆蓋率達(dá)27.8，道路面積35.1萬(wàn)平方米，城市化率達(dá)33.54。經(jīng)過(guò)努力，目前我區(qū)城市面貌日新月異，投資環(huán)境明顯改善。城市建設(shè)管理工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。

1、城市規(guī)劃管理工作上了新臺(tái)階。我區(qū)聘請(qǐng)深圳城規(guī)院編制了臨川區(qū)分區(qū)規(guī)劃，確定了城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，制定了實(shí)施戰(zhàn)略和措施，為城市各項(xiàng)建設(shè)提供了法律依據(jù)。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了新突破。通過(guò)多方融資，啟動(dòng)建設(shè)了河濱大道、羅家巷、賓館路、中醫(yī)院路、臨川新城兩條主干道，五條支干道等道路建設(shè)，對(duì)建設(shè)西路進(jìn)行了改造，并配套建設(shè)了給水、原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn/雨水和污水管網(wǎng)工程，拉開了中心城區(qū)的框架，使建成區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)展，為城市的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3、公用事業(yè)有了新發(fā)展。啟動(dòng)建設(shè)了臨川區(qū)3萬(wàn)立方米/日給水工程，一期水源工程、二期凈水廠工程基本完工，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，今年5月底將建成供水，能夠滿足市民正常生活需求，有效地提升市民生活質(zhì)量。

4、住宅小區(qū)建設(shè)水平有了新提高。開發(fā)建設(shè)了玉茗花苑安居工程、臨川新城、盛世文昌、龍津購(gòu)物廣場(chǎng)等一批高檔精品住宅小區(qū)，使臨川區(qū)的居住水平和居住質(zhì)量得到了明顯提高，為社區(qū)建設(shè)及管理提供了保障。

5、城市綠化、亮化、美化有新進(jìn)展。新剪子口、臨川大道、玉茗路進(jìn)行了綠化改造，新建了河濱廣場(chǎng)、河濱景觀工程、文化廣場(chǎng)等綠地，城區(qū)主次干道全部安裝了路燈，亮化了城區(qū)。

二、存在不足

盡管如此，我區(qū)在城市建設(shè)中也存在著一些問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：

一是城市建設(shè)縱深發(fā)展不足，城市功能薄弱，現(xiàn)代化設(shè)施水平較低；

二是城市建設(shè)質(zhì)量整體水平不高，缺乏精品；

三是市容市貌不整潔，以街為市、占道經(jīng)營(yíng)較嚴(yán)重；

四是綠化、美化、亮化檔次不高，景點(diǎn)亮化不突出；

五是城市管理效能不高，規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行規(guī)劃不到位，亂搭亂建，違章建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

這些問(wèn)題是廣大市民反映的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，是我們工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。究其原因主要是城市資源沒(méi)有充分利用，投融資渠道單一，導(dǎo)至城市建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了臨川的城市發(fā)展，所以盡快做大做強(qiáng)城市，培育撫州趕超發(fā)展的助動(dòng)器是我區(qū)當(dāng)前和今后城市建設(shè)的主要任務(wù)與工作重點(diǎn)。

三、十一五城建工作目標(biāo)

按照“一河兩岸三線四區(qū)“的構(gòu)想，抓好上頓渡宜黃河兩岸的規(guī)劃建設(shè)，搞好上頓渡舊城改造二期工程、河西開發(fā)工程、重點(diǎn)抓好撫八線、撫臨大道、臨崇線的規(guī)劃；分步推進(jìn)上頓渡舊城區(qū)、行政新區(qū)（文化教育）、商業(yè)物流區(qū)和居民住宅區(qū)的建設(shè)，迅速拉開城市框架，建成后面積增加到12平方公里。人口達(dá)到15萬(wàn)，綠化覆蓋率達(dá)32，道路面積45萬(wàn)平方米，把臨川建成全省聞名的衛(wèi)生城市、文明城市和生態(tài)城市。

四、我區(qū)做大做強(qiáng)城市的措施和辦法

為了做大做強(qiáng)城市，我們區(qū)堅(jiān)持以打造精品的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，從優(yōu)化環(huán)境的高度管理城市，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法經(jīng)營(yíng)城市，具體做好以下幾方面工作：

1、發(fā)揮城市規(guī)劃在經(jīng)營(yíng)城市中的調(diào)控和導(dǎo)向作用。城市規(guī)劃堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，把城市作為一種資源，把城建作為一種產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃，整體運(yùn)作。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，利用規(guī)劃引導(dǎo)、調(diào)控和促進(jìn)城區(qū)健康發(fā)展；運(yùn)用城市規(guī)劃的調(diào)控作用，合理安排城市建設(shè)發(fā)展方向，一方面可以完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富城市功能，拉大城市框架；另一方面，促進(jìn)城市品位提高，最大限度地提升規(guī)劃區(qū)域的城市資源價(jià)值，從而促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省衛(wèi)生城市、文明城市、生態(tài)城市的目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、市場(chǎng)運(yùn)作、集約發(fā)展、合理布局、各具特色、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，對(duì)接撫州城區(qū)，

第二篇：做大做強(qiáng)旅游業(yè)匯報(bào)

做大做強(qiáng)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的工作匯報(bào)

旅游業(yè)作為建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)、一大亮點(diǎn)，作為我市的新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在我市建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí)，新羅區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)特色不斷凸現(xiàn)，2011年，全區(qū)共接待游客222.3萬(wàn)人次，比增12%，旅游營(yíng)業(yè)收入11.3億元人民幣，比增15%。新羅區(qū)委、區(qū)政府提出，要把新羅區(qū)打造成“海西區(qū)域旅游集散中心”，但是，我區(qū)旅游產(chǎn)品的獨(dú)特性、唯一性不強(qiáng)，品牌難以樹立，與永定、上杭、連城等周邊地區(qū)相比，在資源方面存在明顯劣勢(shì)。新羅區(qū)旅游業(yè)究竟如何啟動(dòng)？龍頭在哪里？要推出哪些精品？品牌如何樹立？市場(chǎng)如何拓展？新形勢(shì)下，迫切需要以新觀念、新思路、新舉措來(lái)推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

一、準(zhǔn)確把握我區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)定位

新羅地處龍巖中心城市，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，山川秀麗、交通便利，旅游六要素配套相對(duì)完善，旅游集散地的功能日趨突顯。全區(qū)現(xiàn)有旅行社22家，大型酒店賓館20多家（床位超過(guò)1萬(wàn)個(gè)），年接待游客占全市游客總量的40%。但是，我們要正視自己的不足，我區(qū)旅游產(chǎn)品的獨(dú)特性、唯一性不強(qiáng)，品牌難以樹立（如：永定土樓是世界上獨(dú)一無(wú)二的，古田會(huì)議會(huì)址在革命歷史上有著重要的意義）。但作為中心城市，要有錯(cuò)位發(fā)展概念，主打商務(wù)休閑度假牌、綠色生態(tài)牌，大力完善旅游配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展高星級(jí)度假酒店、娛樂(lè)文化等設(shè)施，建成龍巖及周邊地區(qū)客源的集散中心和重要的休閑度假旅游目的地，讓游客吃在新羅、住在新羅，促進(jìn)新羅旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力

1爭(zhēng)到2015年，旅游業(yè)發(fā)展成為新羅區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，到2015年接待海內(nèi)外旅游者565萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)31.5億元人民幣。

相關(guān)鏈接：

1、全省十大旅游品牌，龍巖占了兩個(gè)（古田會(huì)議、福建土樓）；

2、國(guó)家、省、市、區(qū)相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)政策

（1）國(guó)家：2009年5月，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，明確了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)中西部發(fā)展新的對(duì)外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地、我國(guó)重要的自然和文化旅游中心。12月，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第一次把旅游產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，將旅游業(yè)確定為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。2010年7月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見工作方案工作的通知》，將各有關(guān)工作分解和細(xì)化到各有關(guān)部門。另有《鄧小平論旅游》專輯。

（2）省：省政府出臺(tái)《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》

（3）市：將旅游列入10+3產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)龍頭（2008年10月22日召開全市旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)）。市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于扶持冠豸山機(jī)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的實(shí)施意見》、《關(guān)于扶持五星級(jí)酒店建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于扶持旅游車隊(duì)的實(shí)施意見》等。

（4）區(qū)：2008年5月17日，新羅區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。該《意見》對(duì)全區(qū)旅游發(fā)展目標(biāo)、定位和舉措進(jìn)

行明確規(guī)定，并在旅游土地使用、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)相關(guān)稅收收繳、投融資管理改革等方面作出規(guī)定，為我區(qū)旅游發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。

二、充分認(rèn)識(shí)我區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)所在（一）新羅旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

——區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)。新羅區(qū)作為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，毗鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)同時(shí)也是重要客源地的閩南金三角、珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲，這為拓展旅游客源市場(chǎng)提供了便利的條件。更為重要的是全區(qū)現(xiàn)有國(guó)際國(guó)內(nèi)旅行社、大型酒店賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所、城市公園等旅游要素較為齊全，為我區(qū)跨越式發(fā)展提供了有利的保障，并成為發(fā)揮我區(qū)中心城市優(yōu)勢(shì)的催化劑。

——文化上的優(yōu)勢(shì)。新羅是河洛文化和客家文化的融合地，民俗文化豐富。有被聯(lián)合國(guó)科教文組織收錄的中國(guó)民歌“龍巖采茶燈”、有優(yōu)秀民族文化遺產(chǎn)龍巖山歌、龍巖靜板，還有富有地方特色的東肖文化廟會(huì)、江山郭公文化節(jié)和適中盂蘭盆盛會(huì)。同時(shí)，新羅又是著名的革命老區(qū)，有毛澤東舊居、紅四軍司令部舊址等眾多革命遺址。2011年，新羅區(qū)民間采茶燈創(chuàng)作基地被授予首批“福建省特色文藝示范基地”，與此同時(shí)，作為龍巖中心城市，隨著周邊即將建設(shè)建成的志高動(dòng)漫科技產(chǎn)業(yè)園、紫金休閑體育公園、中澳風(fēng)情園、沉缸工貿(mào)旅游綜合體、龍巖美食娛樂(lè)城和閩臺(tái)寶島風(fēng)情園等項(xiàng)目聚集了動(dòng)漫文化、體育文化、澳洲文化、黃酒文化、飲食文化、臺(tái)灣風(fēng)情等創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，將在中心城市周邊形成文化產(chǎn)業(yè)帶。

——生態(tài)上的優(yōu)勢(shì)。新羅森林覆蓋率高達(dá)78％，是一個(gè)天然的大氧吧，有被譽(yù)為“北回歸線荒漠帶上的綠色翡翠”的龍巖國(guó)家森林公園、國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)龍硿洞、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)云頂茶園、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)云頂茶園、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位洋畬和惟妙惟肖、世上罕見的江山“睡美人”等，青山綠水是我們的品牌。

（二）新羅旅游業(yè)發(fā)展劣勢(shì)

——旅游產(chǎn)品市場(chǎng)輻射力小。我區(qū)現(xiàn)有旅游景區(qū)中，知名度較高（還僅限省內(nèi)有一定知名度）的只有一個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)龍硿洞、一個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)云頂茶園，國(guó)內(nèi)省內(nèi)同類旅游產(chǎn)品眾多，旅游資源唯一性不強(qiáng)，市場(chǎng)輻射力小，對(duì)遠(yuǎn)程客源的市場(chǎng)吸引力不大。加上各景區(qū)點(diǎn)分散，無(wú)法形成環(huán)形線路，特別是龍崆洞景區(qū)旅游公路自2000年修建以來(lái)，因重車碾壓，損壞嚴(yán)重，可進(jìn)入性極差，在很大程度上限制了游客前往。

——旅游景區(qū)同質(zhì)性多。目前我區(qū)各個(gè)旅游景區(qū)開發(fā)的旅游項(xiàng)目和推出的旅游產(chǎn)品表現(xiàn)出景觀特色基本相似、觀光模式基本一致的特點(diǎn)，如東肖森林公園、龍硿洞景區(qū)都僅限于觀光和餐飲，而洋畬、萊山、玉寶等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)大多為賞花摘果吃農(nóng)家飯，主題不突出，參與式活動(dòng)幾乎沒(méi)有。

——文化旅游產(chǎn)品成本少，沒(méi)有專門的旅游購(gòu)物場(chǎng)所。雖說(shuō)我區(qū)旅游景點(diǎn)眾多，初具規(guī)模，但旅游企業(yè)素質(zhì)不高，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺少龍頭旅游項(xiàng)目和大型綜合旅游區(qū)，尚未形成旅游產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。旅游“六要素”不配套的問(wèn)題凸顯，娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物明顯“短腿”，比如，五星級(jí)的酒店我區(qū)乃至我市都還沒(méi)有，也沒(méi)有專門的旅游購(gòu)物場(chǎng)所，作為閩西中心城市，新羅區(qū)成為旅游過(guò)道而不是

旅游目的地。

——旅游產(chǎn)業(yè)資金投入不足。2008年以來(lái)，區(qū)政府從龍崆洞景區(qū)門票收入中每年劃撥100萬(wàn)元作為全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等，其他則沒(méi)有投入。而我市周邊縣、市，近年來(lái)旅游投入巨大，效益也較明顯。永定縣2011年共安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2000萬(wàn)元，另共投入15億元用于旅游公路（5.4億元）、土樓景區(qū)游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施（3億元）、美食中心（8000萬(wàn)元）、旅游宣傳（5000萬(wàn)元）等。上杭縣2011年共安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金130萬(wàn)元，另投入2億元用于古田小城鎮(zhèn)規(guī)劃、民俗文化館、四季花田、茶文化長(zhǎng)廊及農(nóng)家樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。漳平市2011年共安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金120萬(wàn)元，另投入5000萬(wàn)元用于永福道路拓寬、花鄉(xiāng)打造。連城縣2011年共安排1300萬(wàn)元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)打造1個(gè)5A（冠豸山）、5個(gè)4A（培田古村落、朋口蘭博園、天一溫泉、梅花山鄉(xiāng)村旅游、新泉溫泉小鎮(zhèn)）。以上縣（市）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入主要來(lái)源于向上爭(zhēng)取及縣（市）政府配套。

第三篇：霸州關(guān)于做大做強(qiáng)縣級(jí)城市的調(diào)研報(bào)告

建設(shè)百億霸州 打造百年城市

中共霸州市委（2009年6月19日）

按照省委辦公廳要求，我們圍繞做大做強(qiáng)一批縣級(jí)城市的重要意義、有利條件、發(fā)展目標(biāo)、難點(diǎn)和對(duì)策等問(wèn)題，結(jié)合霸州實(shí)際，深入調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、做大做強(qiáng)一批縣級(jí)城市是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向性抉擇

做大做強(qiáng)一批縣級(jí)城市，是縣級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先驅(qū)帶動(dòng)和重要標(biāo)志，是一個(gè)縣級(jí)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展、城鄉(xiāng)文明不斷融合的艱辛蛻變過(guò)程。這一過(guò)程具有三個(gè)方面的重要意義。

有利于推進(jìn)城市化建設(shè)。做大做強(qiáng)一批縣級(jí)城市，能夠迅速提升城市軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)，加快城市品牌的營(yíng)樹，廣泛地吸引和聚集人力、物資、信息和資金等資源，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，對(duì)周邊縣市形成輻射拉動(dòng)作用，有力地帶動(dòng)一方或多方臨近地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，做大做強(qiáng)一批縣級(jí)城市，能夠加快形成當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，最終推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。

有利于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，投資商包括我們的民營(yíng)企業(yè)家們，無(wú)一例外地在用腳投票，哪里的環(huán)境好就在哪里駐足。城市的軟硬環(huán)境好了，就能夠迅 速提升城市的要素聚集能力，從產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、市場(chǎng)鏈乃至管理鏈等層面,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。

有利于進(jìn)一步改善民生狀況?，F(xiàn)階段，群眾的新期待就是經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、環(huán)境良好。我們堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，很重要的一個(gè)方面，就是要體現(xiàn)在改善城市的生態(tài)環(huán)境和居住條件上。只有努力把城市建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的居住地，才能使人民群眾共享城市文明的成果、不斷滿足過(guò)上更好生活的新期待。因此，建好城市，把一個(gè)美麗整潔的城市奉獻(xiàn)給社會(huì)和人民，不斷提高人民的幸福指數(shù)，是政府的責(zé)任，更是群眾對(duì)政府的迫切要求。

二、霸州具備了做大做強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

我市幅員面積784平方公里，轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、兩個(gè)辦事處和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，383個(gè)行政村街，總?cè)丝?7萬(wàn)。2001-2007年，連續(xù)七年躋身河北省“十強(qiáng)”縣（市）行列。2008年，全市完成地方生產(chǎn)總值206億元，比上年增長(zhǎng)10.2%；財(cái)政收入完成18.06億元，比上年增長(zhǎng)12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達(dá)到17874元和6350元，分別比上年增長(zhǎng)19.2%和7.6%。通過(guò)深入調(diào)研和分析，總體概括霸州做大做強(qiáng)具備“五大優(yōu)勢(shì)”、“三大支撐”和“六大舉措”。

——霸州做大做強(qiáng)的五大優(yōu)勢(shì)

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。霸州市地處河北省冀中平原東部，位于北京、天津、保定三角地帶中心，屬環(huán)京津、環(huán)渤海城市群。北距首都北京80公里，東臨港口城市天津70公里，西距古城 保定65公里。由霸州驅(qū)車至首都北京機(jī)場(chǎng)僅需1個(gè)多小時(shí)，至天津機(jī)場(chǎng)僅需50分鐘，至天津新港為1小時(shí)。隨著京津冀都市圈和天津?yàn)I海新區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)，霸州在中國(guó)北方的區(qū)位優(yōu)勢(shì)越來(lái)越鮮明地凸顯出來(lái)。

便捷的交通優(yōu)勢(shì)。106國(guó)道和112國(guó)道、京九鐵路和津保鐵路、津保高速公路和京開高速、正在建設(shè)的津保城際鐵路和規(guī)劃建設(shè)的京九客運(yùn)專線在霸州形成四個(gè)黃金十字交叉。便捷的交通網(wǎng)絡(luò)使霸州成為華北地區(qū)重要的交通樞紐。

優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。硬件建設(shè)。按照“文化休閑、商務(wù)會(huì)展、生態(tài)宜居”的城市定位，深入實(shí)施軟硬環(huán)境建設(shè)“雙十工程”。自2006年以來(lái)，累計(jì)融資近40億元用于市區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。完成了水、電、路、氣、訊等200多項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。著力實(shí)施精品工程與民心工程，市區(qū)與勝芳鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程進(jìn)一步完善。強(qiáng)力推進(jìn)城市精品工程建設(shè)。全力推進(jìn)溫泉公園、牤牛河歷史文化公園、生態(tài)公園、廣電中心、游泳館、沃爾瑪超市等現(xiàn)代功能設(shè)施建設(shè)。著力提升益津路、迎賓道、金康道，打造成樣板街建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。勝芳以規(guī)劃建設(shè)古鎮(zhèn)和東淀風(fēng)景區(qū)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)勝芳古鎮(zhèn)二期開發(fā)。抓好新城主干道新建和舊城主要支路改造配套拆遷。繼2005年我市榮獲省城市容貌“燕趙杯”競(jìng)賽B組第一名，順利晉級(jí)A組行列后，2007年我市又榮獲“燕趙杯”縣級(jí)市A組金獎(jiǎng)。目前，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)16平方公里，市區(qū)人口達(dá)123170人，勝芳鎮(zhèn)（東市區(qū)）建成區(qū)面積達(dá)22平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)91539人。軟環(huán)境建設(shè)。一是建立嚴(yán)格的“三亂”治理機(jī)制。鞏固治理成果，公布監(jiān)督電話，重獎(jiǎng)舉報(bào)人士，嚴(yán)懲違規(guī)人員，徹底 停止公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等五家上路收費(fèi)，叫響“霸州境內(nèi)無(wú)三亂”的環(huán)境品牌。二是建立優(yōu)化的行政服務(wù)機(jī)制。大力推行立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng)，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作全面提質(zhì)提速。完善職能，把行政服務(wù)中心、統(tǒng)一收費(fèi)中心、收費(fèi)票據(jù)審核中心、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、項(xiàng)目咨詢服務(wù)中心、人才交流服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等“十大中心”建設(shè)成為資源互通、工作互融、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)的服務(wù)體系。三是建立有力的法律保障機(jī)制。把企業(yè)的維權(quán)需求作為法律保障的第一信號(hào)，制定保護(hù)企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)方案和快速反應(yīng)的行動(dòng)預(yù)案，以便捷的程序、有力的手段、堅(jiān)決的態(tài)度，對(duì)企業(yè)尤其是重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施保護(hù)。四是建立簡(jiǎn)化的項(xiàng)目審批機(jī)制。大力消減審批收費(fèi)事項(xiàng)，對(duì)涉項(xiàng)部門的468個(gè)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，消減到234項(xiàng)；對(duì)221個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，消減到86項(xiàng)。五是建立快捷的項(xiàng)目落地機(jī)制。加強(qiáng)失地農(nóng)民的社保體系建設(shè)，分區(qū)域制定統(tǒng)一的地上物賠償標(biāo)準(zhǔn)，依法懲治敲詐勒索、擾亂秩序、干擾項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程的惡意行為。

濃郁的文化優(yōu)勢(shì)。建設(shè)精品設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)“十一五”規(guī)劃確定的博物館、科技館、圖書館、李少春大劇院、體育中心、廣電中心、益津書院、牤牛河歷史文化公園、生態(tài)公園和霸州清真寺十大文化精品工程建設(shè)，確保到“十一五”末全部建成投入使用。扮靚文化品牌。進(jìn)一步提高“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”文化品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。以“月月唱大戲、周周演大片”、“彩色周末”、“特色文化家庭”創(chuàng)建等系列有規(guī)模、成常態(tài)的文化活動(dòng) 為載體，全民參與、城鄉(xiāng)互動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定發(fā)展規(guī)劃，建立健全政策機(jī)制，鼓勵(lì)外資、民資參與文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化資源開發(fā)，拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對(duì)接京津旅游產(chǎn)業(yè)，以“霸州一日游”為重點(diǎn)，增加經(jīng)濟(jì)和服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)了一批新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

豐富的資源優(yōu)勢(shì)。溫泉資源。地下熱水田的面積達(dá)到500多平方公里，溫泉儲(chǔ)量達(dá)到220億立方米，通過(guò)國(guó)家地礦專業(yè)委員會(huì)專家組鑒定，霸州地下溫泉水質(zhì)為全國(guó)最好，為標(biāo)準(zhǔn)的碳酸氫鈉泉。企業(yè)家資源。組織民企大講堂系列活動(dòng)，邀請(qǐng)專家、學(xué)者和教授，為企業(yè)家、企業(yè)高層管理人員和政府部門負(fù)責(zé)人集中授課，企業(yè)家綜合管理能力和政府管理服務(wù)水平逐步提高。分批組織我市重點(diǎn)企業(yè)家及企業(yè)高層管理人員到廊坊新奧集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)掛職鍛煉，創(chuàng)造接受鍛煉、學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)運(yùn)作模式的機(jī)會(huì)，企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。通過(guò)招聘、引進(jìn)優(yōu)秀管理人才和碩士以上的專業(yè)人才，將具備現(xiàn)代管理知識(shí)和素質(zhì)的人才充實(shí)到企業(yè)中，使之逐漸成為我市企業(yè)家隊(duì)伍的后備力量。目前已有15名企業(yè)家分別在北大、清華、人大研讀MBA。

——霸州做大做強(qiáng)的三大支撐

強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。2008年底，霸州三次產(chǎn)業(yè)比例為6.1：69.6：24.3，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較大，一、三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重相對(duì)較小。目前處于工業(yè)化中期發(fā)展水平階段。在第二產(chǎn)業(yè)中形成了以黑色金屬冶煉及壓延業(yè)、金屬玻璃家具制造業(yè)、食品加工業(yè)、樂(lè)器制造 業(yè)等為龍頭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2008年，這四個(gè)主導(dǎo)行業(yè)共計(jì)上繳稅金12.17億元，占財(cái)政收入的67.39%。

金屬玻璃家具制造業(yè)。建成的金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)基地為全國(guó)六大家具產(chǎn)業(yè)基地之一，勝芳鎮(zhèn)成為國(guó)家輕工總會(huì)和國(guó)家家具協(xié)會(huì)命名的中國(guó)金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)基地。基地有家具企業(yè)1800多家，從業(yè)人員42145人，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入77.47億元，產(chǎn)量為全國(guó)同類家具產(chǎn)量的65%，出口占到三分之一，總銷售額80億以上，帶動(dòng)形成金屬加工、玻璃加工、木材加工三大產(chǎn)業(yè)集群。

黑色金屬冶煉及壓延業(yè)。2008年黑色金屬冶煉和延壓業(yè)，共有企業(yè)327家，從業(yè)人員33430人，銷售收入329億元。形成了以金屬玻璃家具為終端的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，形成了從鐵精粉——煉鐵——鋼坯——熱軋帶鋼——冷軋薄板——制管、鍍鋅彩板——管板加工——金屬玻璃家具的產(chǎn)業(yè)鏈條，已成為全國(guó)最大的金屬玻璃家具和薄壁管生產(chǎn)基地。

食品加工業(yè)。培育梅花味精集團(tuán)、六必居食品有限公司等重點(diǎn)龍頭企業(yè)21家企業(yè)，從業(yè)人員4950人，帶動(dòng)起4萬(wàn)戶農(nóng)民，形成了蔬菜種植、林果種植、優(yōu)質(zhì)玉米、大豆種植、禽畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地。梅花味精成為全球最大的味精生產(chǎn)企業(yè)，每年消耗玉米60多萬(wàn)噸，2008年上繳稅金2.14億元；法國(guó)路易達(dá)孚飼料蛋白有限公司每年消耗大豆60多萬(wàn)噸，2008年上繳稅金2935萬(wàn)元。

樂(lè)器制造業(yè)。以揚(yáng)芬港鎮(zhèn)為主，共有超撥樂(lè)器有限公司和貝司克斯樂(lè)器有限公司等8家樂(lè)器制造企業(yè)，主要生產(chǎn)高檔薩 克斯、吉他、爵士鼓、小提琴等樂(lè)器，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.46億元，是中國(guó)北方最大的西洋樂(lè)器制造基地。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，我市重點(diǎn)發(fā)展體育健身、康體養(yǎng)生、文化博覽、鄉(xiāng)村旅游、商務(wù)會(huì)展、金融服務(wù)、休閑度假產(chǎn)業(yè)。依托溫泉資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)近三年的謀劃運(yùn)作，霸州國(guó)際溫泉公園已初具雛形，總體規(guī)劃面積28平方公里，區(qū)內(nèi)道路、給水、排水、供電、通訊、地?zé)?、天然氣等配套設(shè)施到位，區(qū)內(nèi)已建成三眼溫泉地?zé)嵘罹蔀槿雲(yún)^(qū)企業(yè)提供溫泉供應(yīng)。目前已有10個(gè)項(xiàng)目順利入?yún)^(qū)發(fā)展，總投資達(dá)36億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，投資近10億元完成了李少春大劇院、益津書院、圖書館、博物館、科技館、勝芳古鎮(zhèn)恢復(fù)建設(shè)一期等一批群眾性文化設(shè)施建設(shè)工程。投資1.1億元的廣電中心建設(shè)工程已經(jīng)奠基。開通了“霸州一日游”旅游線路。運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)新升勢(shì)頭良好，目前共有體育運(yùn)動(dòng)類俱樂(lè)部18家，綜合性小型體育館3處，健身路徑132條，2009年組建了河北霸州海潤(rùn)乒乓球俱樂(lè)部，中國(guó)乒乓球俱樂(lè)部超級(jí)聯(lián)賽正式落戶霸州。正在規(guī)劃建設(shè)市體育中心。商業(yè)服務(wù)業(yè)共有個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)6126家，從業(yè)人員35350人，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入32.9億元，共計(jì)納稅4556萬(wàn)元。其中位于市區(qū)的益津商貿(mào)城是大型綜合批發(fā)零售市場(chǎng)，2008年市場(chǎng)成交額達(dá)20億元，該市場(chǎng)坐落在106國(guó)道西側(cè)，包括益津商貿(mào)中心、萬(wàn)達(dá)家具匯展中心等八個(gè)各具特色的大型批發(fā)零售市場(chǎng)。投資8.5億元建設(shè)的勝芳國(guó)際家具博覽城，2008年家具銷售額達(dá)6.7億美元；同時(shí)進(jìn)駐的配套企業(yè)有：物流、銀行、酒店、進(jìn)出口代理等近50家。物流業(yè)313家，從業(yè)人員891人，共計(jì)納稅1085萬(wàn)元。堅(jiān)實(shí)的金融支撐。金融服務(wù)業(yè)，共有國(guó)有商業(yè)銀行8家。今年一季度，萬(wàn)利通、盛源、鑫利等5家小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款36156萬(wàn)元。同時(shí)，我市積極實(shí)施政企對(duì)接、銀企對(duì)接，引進(jìn)域外銀行進(jìn)霸州，規(guī)劃建設(shè)金融服務(wù)中心，與華夏、民生、光大等10余家域外金融機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)往來(lái)，累放貸款突破百億。強(qiáng)力推進(jìn)融資平臺(tái)建設(shè)，組建具有法人資格的霸州市建設(shè)投資有限公司，注冊(cè)資本金3億元，通過(guò)發(fā)揮投融資平臺(tái)的功能，促進(jìn)城市建設(shè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。目前，已組建了專門機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)了職業(yè)經(jīng)理，選定了辦公場(chǎng)所，配備了辦公設(shè)備，正在辦理公司注冊(cè)手續(xù)。同時(shí)，已與十幾家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，今年融資額度可望突破10億元。2007年10月，霸州市被評(píng)選為“第二批中國(guó)金融生態(tài)城市”，是全國(guó)首個(gè)獲得這一榮譽(yù)稱號(hào)的縣級(jí)市。

和諧的社會(huì)支撐。從人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，構(gòu)建和完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、困難群眾住房救助、貧困家庭子女教育資助、就業(yè)培訓(xùn)扶持、助殘解困等十大城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。目前，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提標(biāo)，城鎮(zhèn)低保人均月補(bǔ)差達(dá)到112元；農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差從34元提高到52元。提高五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在年人均2600元的基礎(chǔ)上又增發(fā)物價(jià)補(bǔ)貼730元；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從1500元提高到1800元。今年新增實(shí)物配租50戶，解決了398戶低收入家庭的住房困難問(wèn)題。啟動(dòng)了幸福佳苑保障性住房項(xiàng)目，計(jì)劃年底完成建筑面積29499平方米。投資150萬(wàn)元改建了兒童福利院，全市54名孤兒入住，實(shí)現(xiàn)了政府集中供養(yǎng)，分級(jí) 就學(xué)。全市企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率、特困職工基本生活保障率均達(dá)到100%。完善“大防控、大調(diào)解”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，開展干部“下訪”活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

——霸州做大做強(qiáng)的六大舉措

受國(guó)際國(guó)內(nèi)諸多因素影響，全市經(jīng)濟(jì)受到一定程度的沖擊，發(fā)展步伐明顯減退，現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要。為此，霸州確定今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照先進(jìn)制造業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效都市農(nóng)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)定位和文化休閑、商務(wù)會(huì)展、生態(tài)宜居的城市定位，遵循“整合優(yōu)勢(shì)，融入京津，順勢(shì)而為，跨越晉位”的發(fā)展方略，堅(jiān)持“提升民營(yíng)，推進(jìn)開放，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制”的工作方針，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，建設(shè)文化名城，打造和諧霸州。

“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)體系:“一體”就是以先進(jìn)制造業(yè)為主體，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)?！皟梢怼本褪且月糜螛I(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和面向京津市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的高效都市農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展溫泉休閑、康體養(yǎng)生、文化博覽、鄉(xiāng)村旅游、商務(wù)會(huì)展、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。高效都市農(nóng)業(yè)要面向京津兩大消費(fèi)市場(chǎng)，充分利用地?zé)釡厝Y源、農(nóng)業(yè)種植資源和森林綠化資源，開發(fā)具有濃郁鄉(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)品，建設(shè) 一批休閑度假型、觀光旅游型、精品高效型和特色種養(yǎng)型的高度集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

文化休閑、商務(wù)會(huì)展、生態(tài)宜居的城市定位：打造宜居、宜業(yè)、宜游的商務(wù)文化名城。扮靚“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”文化品牌，放開搞活文化市場(chǎng)，辦好各種文化活動(dòng)，突出抓好文化創(chuàng)意、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。整合文化旅游資源，謀劃建設(shè)一批有特色的新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使霸州成為都市主流消費(fèi)人群熱衷的休閑產(chǎn)業(yè)集聚地。突出發(fā)展各類商務(wù)商業(yè)設(shè)施，把霸州建設(shè)成京津之間大公司、大機(jī)構(gòu)辦公、會(huì)展、洽談的首選之地和創(chuàng)富金區(qū)。營(yíng)造和諧的居住氛圍，抓好完善的配套服務(wù)，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)生態(tài)環(huán)保城市，建和諧宜居家園。

整合優(yōu)勢(shì)、融入京津、順勢(shì)而為、跨越晉位：整合霸州獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、濃郁的文化優(yōu)勢(shì)和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與京津規(guī)劃對(duì)接，交通對(duì)接，產(chǎn)業(yè)對(duì)接，傾力打造霸州的核心競(jìng)爭(zhēng)地位與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以2006年財(cái)政收入10億元為新的起點(diǎn)，再用10年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“千億生產(chǎn)總值、百億財(cái)政收入”的目標(biāo)，使霸州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合水平在全省、全市位次前移，全面提升全市人民的綜合素質(zhì)、收入水平和幸福指數(shù)。

在具體工作中，主要在六個(gè)方面實(shí)施突破：

提升民營(yíng)，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。堅(jiān)持調(diào)整升級(jí)一批、重點(diǎn)發(fā)展一批、扶持壯大一批，再造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。一是努力調(diào)優(yōu)金屬加工、塑料加工、林木加工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。限制和淘汰污染重、規(guī)模小、能耗高的小企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組，走規(guī)模化、品牌化發(fā)展的道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是重點(diǎn)發(fā)展家具、線纜、食品加工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，借助京津兩市的科技資源和迅猛擴(kuò)展的市場(chǎng)資源，對(duì)接國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是大力扶持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效都市農(nóng)業(yè)三個(gè)潛力巨大的后發(fā)產(chǎn)業(yè)。截止2008年底，全市個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到27000多家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為霸州創(chuàng)造了85.3%的財(cái)稅收入和85%的農(nóng)民收入，提供了86.7%的項(xiàng)目投資和86.2%的非農(nóng)就業(yè)崗位，已成為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的支柱與脊梁。

項(xiàng)目拉動(dòng)，推進(jìn)對(duì)外開放上水平。一是對(duì)接京津開放。積極瞄準(zhǔn)京津大集團(tuán)、大公司、大院所，特別是與世界500強(qiáng)大集團(tuán)、大公司的聯(lián)系，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者。二是創(chuàng)新招商思維。制定統(tǒng)一的招商政策，進(jìn)一步完善招商服務(wù)中心職能，組織高素質(zhì)的招商隊(duì)伍，建立招商信息系統(tǒng)，引進(jìn)一批強(qiáng)市立市的大項(xiàng)目。三是組織園區(qū)會(huì)戰(zhàn)。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、有戰(zhàn)略投資者、有招商中心、有招商團(tuán)隊(duì)、有環(huán)評(píng)），全面啟動(dòng)三大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。采取政府投入和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的模式，完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)整體承載力和吸附力。目前，三個(gè)園區(qū)分別達(dá)到了“七通一平”、“九通一平”的標(biāo)準(zhǔn)。2009年以來(lái)，已爭(zhēng)列省重點(diǎn)在建項(xiàng)目10個(gè)，總投資46.6億元，截止5月底，已累計(jì)完成投資10.4億元，占總投資的22.3%。

節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)，認(rèn)真履行項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能評(píng)估審查準(zhǔn)入制，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)增長(zhǎng)。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，加 強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)和水系存量治污。通過(guò)引上一批、提升一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、砍掉一批，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。關(guān)停28家企業(yè)，限期治理12家企業(yè)。省、廊坊市確定的11家和我市確定的30家企業(yè)二氧化硫減排工程已全部完工。投資5082萬(wàn)元的勝芳鎮(zhèn)第一污水處理廠，日處理污水4萬(wàn)噸，目前已投入運(yùn)營(yíng)；投資5000萬(wàn)元，日處理污水2萬(wàn)噸的第二污水處理廠，于2008年 10月份已建成投運(yùn)。投資6117萬(wàn)元，日處理污水4萬(wàn)立方米的霸州市污水處理廠已試運(yùn)營(yíng)。中亭河和清北干渠污水治理已經(jīng)取得階段性成果。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設(shè)一體化新格局。推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣。規(guī)劃為先，注重規(guī)劃的前瞻性，圍繞打造生態(tài)宜居文化名城定位，用現(xiàn)代先進(jìn)城市理念規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌好市區(qū)與勝芳鎮(zhèn)區(qū)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、新老市區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌拆遷。強(qiáng)化管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市建設(shè)局、城市管理局的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理體系。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“四新”標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)具有霸州特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。一是謀劃新布局。按照東西兩大市區(qū)（市區(qū)和勝芳鎮(zhèn)）啞鈴型建設(shè)格局的要求，對(duì)城中村進(jìn)行改造，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)多層住宅，發(fā)展生活社區(qū)，實(shí)行城市化管理。未劃入兩大市區(qū)的村莊，分成三種類型建設(shè)，第一種類型抓提升。具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、帶動(dòng)能力強(qiáng)和區(qū)位好的村街，向中心鎮(zhèn)和萬(wàn)人小城鎮(zhèn)發(fā)展；第二種類型抓改善。具備一定人口規(guī)模的村街，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，向中心村發(fā)展；第三種類型抓遷建。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、人口相對(duì)較少的村莊，以異地新建的方式整體搬遷，向一類大村集中，以好村、大村帶動(dòng)小村發(fā)展。截止5月底，我市共投入資金4.5億元用于17個(gè)省 級(jí)新民居示范村街建設(shè)。二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。圍繞“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)定位，積極發(fā)展高效都市農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，以梅花、六必居、路易達(dá)孚等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是建立新機(jī)制。深化農(nóng)村土地制度改革，支持和鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深入實(shí)施農(nóng)民增收“五進(jìn)工程”（進(jìn)城、進(jìn)廠、進(jìn)店、進(jìn)棚、進(jìn)校），擴(kuò)張民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，吸納農(nóng)民進(jìn)廠謀業(yè)，讓農(nóng)民充分享受新農(nóng)村建設(shè)成果。目前，全市25萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，已有18萬(wàn)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，全市有90%以上的參訓(xùn)農(nóng)民靠一技之長(zhǎng)，增加了工資性收入。四是涵養(yǎng)新風(fēng)貌。依托“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”文化品牌建設(shè)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化活動(dòng)中心、村街文化大院、圖書室、文化信息資源共享點(diǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，培育有霸州特色的新型農(nóng)村文化。發(fā)展基層文藝組織30多個(gè)，發(fā)展會(huì)員52名。

提高素質(zhì)，夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)。結(jié)合全省“作風(fēng)建設(shè)年”、廊坊市“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)年”，在全市范圍內(nèi)組織開展了“解放思想、整頓作風(fēng)、創(chuàng)新舉措、加快發(fā)展”大討論活動(dòng)，分成企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化名城建設(shè)、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、三年大變樣活動(dòng)等八個(gè)推進(jìn)組，赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、研討交流，重點(diǎn)加強(qiáng)四方面建設(shè)。一是打造優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍。繼續(xù)推進(jìn)和完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等干部選拔任用制度改革，大力推行市直機(jī)關(guān)中層干部輪崗交流。按照“改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、真抓實(shí)干、公正廉潔”的要求教育引導(dǎo)干部，切實(shí)提高全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和駕馭工作的能力。選派鄉(xiāng)科級(jí)后備干部和35歲以下的年輕干部深入到基層工作一線培養(yǎng)鍛煉。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層 組織建設(shè)。分三批組織村街黨組織書記赴大寨村考察學(xué)習(xí)，把先進(jìn)村街的典型經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的具體行動(dòng)。結(jié)合村“兩委”換屆工作，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁工程”，選好農(nóng)村領(lǐng)頭雁，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織。全面推行“定職責(zé)目標(biāo)、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家建設(shè)。組織企業(yè)家外出學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)開展民企大講堂系列活動(dòng)，邀請(qǐng)專家、學(xué)者和教授，為企業(yè)高層管理人員和政府部門負(fù)責(zé)人集中授課。積極為企業(yè)家聯(lián)系知名院校，支持民營(yíng)企業(yè)家深造和進(jìn)修。引進(jìn)優(yōu)秀管理人才和碩士以上的專業(yè)人才，充實(shí)企業(yè)家隊(duì)伍的后備力量。四是提升農(nóng)民整體素質(zhì)。實(shí)施“陽(yáng)光培訓(xùn)”工程，建立勞動(dòng)力全員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，健全勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)，安置農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。將適齡勞動(dòng)力全部納入檔案管理，根據(jù)企業(yè)和新上項(xiàng)目用工需求組織定向培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供需雙方的有效對(duì)接。實(shí)施“校企聯(lián)姻”，聯(lián)合辦學(xué)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)管理，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。健全社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。一是建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化。二是完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。全面開展社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，完善居（村）民自治，支持居（村）民委員會(huì)協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管 理有效銜接和良性互動(dòng)。三是健全社會(huì)組織。發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。四是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善“三位一體”的大調(diào)解體系和“兩會(huì)一隊(duì)”的大防控機(jī)制，規(guī)范人民群眾求訴、申訴、控訴程序，在信訪接待中心的基礎(chǔ)上建立市民訴求中心，切實(shí)解決群眾的合理訴求。同時(shí)，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)霸州的社會(huì)穩(wěn)定和良好秩序，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，堅(jiān)決維護(hù)最廣大群眾的共同利益。

三、迅速做大做強(qiáng)存在的問(wèn)題及建議

近年來(lái)，我們以“爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，建設(shè)文化名城，打造和諧霸州”為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，人民幸福指數(shù)不斷提高，但是距離做大做強(qiáng)依然有以下幾個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步調(diào)整和完善。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用沒(méi)有充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。二是城市建設(shè)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市化發(fā)展。三是城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立仍面臨機(jī)構(gòu)編制政策、法律法規(guī)適用、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的制約，還需進(jìn)一步探索和研究。

針對(duì)以上問(wèn)題，對(duì)做大做強(qiáng)一批縣級(jí)城市提出以下建議: 一是加大資金投入。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，要迅速做大做強(qiáng)一批縣級(jí)城市，僅僅依靠縣級(jí)城市的自身發(fā)展是難以做到的，還需要上級(jí)政府部門的大力引導(dǎo)和支持，還需要社會(huì)各界力量的補(bǔ)充和拉動(dòng)，更需要相當(dāng)量的資金投入，包括城市建設(shè)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和流動(dòng)資金，以及國(guó)家和社會(huì)各界金融領(lǐng)域的貸款支持等，從而靠城市資本金的大量涌入，與自身發(fā)展內(nèi)功相結(jié) 合，促進(jìn)縣級(jí)城市迅速做大做強(qiáng)。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)政策，加快戶籍制度改革，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，真正為農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民提供政策保障。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)政策，城市產(chǎn)業(yè)要與城市功能相適應(yīng)不斷聚集升級(jí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也要向城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)聚集，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

三是塑造城市品牌。要結(jié)合每一個(gè)城市的實(shí)際進(jìn)行準(zhǔn)確的自身定位，在市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上確定未來(lái)城市在目標(biāo)受眾心目中的形象，立足自然資源和文化資源實(shí)際賦予其獨(dú)特品格和文化內(nèi)涵。準(zhǔn)確定位后要整合全社會(huì)資源，持續(xù)不斷地經(jīng)營(yíng)和推廣自己的核心價(jià)值，形成城市持久的生命力。

四是加強(qiáng)城市管理。建立城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合城市管理部門資源，加快建立城市共享互動(dòng)的數(shù)字化管理平臺(tái)，提高城市現(xiàn)代化管理水平。培育一支懂經(jīng)濟(jì)、懂城市、會(huì)管理、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，提高駕馭加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的能力。加快完善城市規(guī)劃建設(shè)管理的政策法規(guī)體系，強(qiáng)化依法進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第四篇：把文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

把文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

——人民日?qǐng)?bào)記者在廣東與專家學(xué)者的交流探討

記者 彭國(guó)華 楊學(xué)博 李林寶

2013-4-28 6:00:38來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年04月28日 05 版）對(duì)話人：

人民日?qǐng)?bào)記者 彭國(guó)華 楊學(xué)博 李林寶

暨南大學(xué)黨委書記、副校長(zhǎng) 蔣述卓

廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅

廣州大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)張仁壽

成功之路

規(guī)劃政策引領(lǐng)，集聚發(fā)展筑基，科技創(chuàng)新帶動(dòng)，體制改革保障

記者：近年來(lái)，廣東文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，已成為重要支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。請(qǐng)各位專家談一下廣東發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和亮點(diǎn)。

張仁壽：廣東發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功做法，從大的方面講有4點(diǎn)：一是加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，先后制定了《關(guān)于深化文化體制改革加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011—2020年）》、《廣東省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011—2015年）》等；二是著力打造文化會(huì)展、交易和投融資三大平臺(tái)，完善文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；三是積極建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；四是落實(shí)和完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，強(qiáng)化政策保障。

蔣述卓：近年來(lái)，廣東大力推進(jìn)政事分開、政企分開和管辦分離，為文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了體制機(jī)制保障。例如，廣東省新聞出版局將所屬的出版社、企

業(yè)和雜志社全部劃轉(zhuǎn)省出版集團(tuán)公司主管主辦，并下放部分行政許可權(quán)；全省廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)分設(shè)、管辦分離。2009年，廣東在全國(guó)率先成立省國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，廣州、深圳、惠州、肇慶、陸豐等市縣成立專門的國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其余一些市縣也在積極籌備成立相關(guān)機(jī)構(gòu)。

向曉梅：廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有四大特征。一是創(chuàng)新性。廣東不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫制作等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)異軍突起。二是融合性。新興文化產(chǎn)業(yè)同傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)融為一體，在推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中起到了重要作用。三是集聚性。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、完善會(huì)展交易平臺(tái)，文化產(chǎn)業(yè)集群化特征明顯。四是引領(lǐng)性。努力發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)文化消費(fèi)的引領(lǐng)作用，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

升級(jí)之困

長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不夠，集約程度不高，布局不盡合理，市場(chǎng)發(fā)育不全

記者：廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比，還存在不小差距。對(duì)此，應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí)，百尺竿頭更進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

蔣述卓：是的。隨著形勢(shì)的變化與文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)結(jié)合不夠緊密。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，一些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直不能固定下來(lái)，持續(xù)發(fā)展受到限制。二是文化企業(yè)稅負(fù)較重。一些職能部門認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是非常賺錢的行業(yè)，對(duì)文化企業(yè)的稅收過(guò)高。三是對(duì)文化創(chuàng)意人才的重視和支持力度不夠。這方面的問(wèn)題廣東注意到了，并且已經(jīng)做了一些工作，比如給好劇本支持40萬(wàn)元，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

向曉梅：當(dāng)前廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為三個(gè)“不完全適應(yīng)”：一是文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，文化產(chǎn)品種類、內(nèi)容和生產(chǎn)水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不完全適應(yīng)；二是文化企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體技術(shù)還不夠，與快速發(fā)展的現(xiàn)代傳播手段不完全適應(yīng)；三是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單

位規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度不高，大型骨干企業(yè)和知名文化品牌不多，缺乏“走出去”的雄厚實(shí)力，與不斷擴(kuò)大的對(duì)外開放不完全適應(yīng)。

張仁壽：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究廣東文化產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)在以下幾個(gè)方面還存在不足。一是家底不清。廣東文化企業(yè)名錄庫(kù)調(diào)查雖已完成，但調(diào)查方式還比較落后。二是缺乏績(jī)效評(píng)估。廣東從2009年開始設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年投入2億元，現(xiàn)在已將近10億元，但專項(xiàng)資金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用到底有多大，現(xiàn)在還沒(méi)有科學(xué)評(píng)估。三是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不很合理。應(yīng)充分調(diào)研、核查，構(gòu)建合理布局，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不完善。盡管成立了南方文化產(chǎn)權(quán)交易所和深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所，但相對(duì)缺乏好的文化內(nèi)容和文化產(chǎn)品作支撐。

應(yīng)對(duì)之策

加強(qiáng)理論研究，完善法規(guī)政策，深化區(qū)域合作，培養(yǎng)高端人才

記者：各位專家剛才提到的一些問(wèn)題和不足不僅廣東存在，而且具有一定的普遍性。針對(duì)這些問(wèn)題和不足，大家有哪些好的對(duì)策和建議？

蔣述卓：我認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面加大法規(guī)政策支持力度。一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)之間應(yīng)更緊密結(jié)合。例如，應(yīng)制定長(zhǎng)期性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，使入駐企業(yè)能安心發(fā)展、做大做強(qiáng)，從而使園區(qū)提高層次，形成規(guī)模效應(yīng)。二是對(duì)文化企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，尤其在文化企業(yè)起步階段，應(yīng)通過(guò)不征稅或少征稅來(lái)扶持其發(fā)展。三是加大對(duì)文化創(chuàng)意人才的支持力度。重視文化創(chuàng)意人才對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用，加大對(duì)音樂(lè)人才、動(dòng)漫制作人才等文化創(chuàng)意人才的資助力度。

向曉梅：做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在推動(dòng)創(chuàng)新、扶持新生業(yè)態(tài)方面加大力度，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和傳播手段創(chuàng)新，帶動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)廣東來(lái)說(shuō)，可以利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)粵港澳臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)廣東與香港的合作和錯(cuò)位發(fā)展，聯(lián)手打造具有國(guó)際影響力的“廣深港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶”，推動(dòng)廣深佛創(chuàng)意產(chǎn)品制造業(yè)升級(jí)換代；建立促進(jìn)文化人才流動(dòng)及合作的體制機(jī)制，大力培養(yǎng)、引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才。

張仁壽：兩位的建議都很好。除了這些，我認(rèn)為還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的理論研究。首先，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度研究。應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)研究，了解全國(guó)及本地區(qū)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、制造、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展?fàn)顩r。其次，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)管理體制研究。一些地方對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行條塊分割、多頭管理，這不利于文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)組織專家學(xué)者加強(qiáng)對(duì)文化管理體制的研究，進(jìn)一步理順關(guān)系、提高效率。再次，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)研究?，F(xiàn)在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)處于缺失狀態(tài)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)研究，盡快出臺(tái)保障和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的法律法規(guī)。最后，加強(qiáng)文化產(chǎn)品傳播方式研究。目前，我國(guó)演出業(yè)、影視業(yè)、出版業(yè)等大都停留在傳統(tǒng)傳播方式基礎(chǔ)上，技術(shù)創(chuàng)新不夠，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距。為此，應(yīng)進(jìn)一步培養(yǎng)國(guó)際視野，加大研究力度，吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新我國(guó)文化產(chǎn)品傳播方式。

第五篇：立足鄉(xiāng)情做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

立足鄉(xiāng)情做大特色產(chǎn)業(yè)蛋糕

新農(nóng)村和小康社會(huì)的建設(shè)，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作突破口與發(fā)展?jié)摿σ簿卩l(xiāng)鎮(zhèn)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面向小康社會(huì)邁進(jìn)的新形勢(shì)下，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)中必須注重打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓住工業(yè)能源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，妥善處理主要矛盾。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的不斷深入，形勢(shì)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)又好又快的目標(biāo)。為此，我們必須依托本地資源優(yōu)勢(shì)，用好國(guó)家政策，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，才能更好地促進(jìn)本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，打造特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源渠道。

祿峒鄉(xiāng)屬亞熱帶氣候，這里長(zhǎng)年降水豐沛，氣候條件好，具有較好的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)勢(shì)，充分的合理利用固有的的耕作田地、水利等自然資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定水稻、玉米、黃豆等糧食傳統(tǒng)農(nóng)作物的種植面積，實(shí)施糧食生產(chǎn)穩(wěn)定“三農(nóng)”，積極發(fā)展“煙、蔗、?！钡忍厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在解決溫飽的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略。

1、繼續(xù)穩(wěn)定穩(wěn)定傳統(tǒng)糧食農(nóng)作物面積，實(shí)施保障民生工程；在當(dāng)前全球糧價(jià)上漲的形勢(shì)下，必須要保證現(xiàn)有耕地面積這一底線，保證糧食增產(chǎn)這一關(guān)系民生的大大問(wèn)題，采用先進(jìn)的種植技術(shù)，推廣優(yōu)質(zhì)品種的種植，加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)技培訓(xùn)，倡導(dǎo)科學(xué)種植，提高農(nóng)作物抵抗自然災(zāi)害的能力；加快水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)排灌工程建設(shè)，避免洪澇災(zāi)害影響糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)；切實(shí)認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大打擊擅自提高農(nóng)資化肥

1的違法行為的力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)民增產(chǎn)又增收，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)糧食農(nóng)作物的積極性，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增產(chǎn)。為其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

2、發(fā)展“煙、蔗、?！笔翘厣a(chǎn)業(yè)，打造富民工程。利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件及社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施“南煙北?！苯Y(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，打造特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。首先要大力發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“黃金葉”這一蛋糕。一是加大實(shí)施力度，優(yōu)化烤煙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的布局，增加烤煙生產(chǎn)面積，形成規(guī)?；a(chǎn)，目前祿峒鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)面積3500畝，生產(chǎn)干煙超萬(wàn)擔(dān)，主要分布在祿峒街、耀峨村、福進(jìn)村這一片，發(fā)展?jié)摿α己玫倪€有平江片三個(gè)行政村、榮勞片的大史村、伏龍村等，烤煙面積的發(fā)展空間還比較大，時(shí)下最要緊的是要加快煙水配套工程建設(shè)，使具備烤煙生產(chǎn)的地區(qū)形成集約化生產(chǎn)模式，讓還沒(méi)有完全具備烤煙生產(chǎn)的地方能夠發(fā)展起來(lái)，調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)人民參與開發(fā)黃金葉煙的熱情，力爭(zhēng)2010年種植面積6000畝，收購(gòu)干煙2萬(wàn)擔(dān)。二是用足國(guó)家有關(guān)政策，爭(zhēng)取建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地；目前，有祿峒鄉(xiāng)、福進(jìn)村、耀峨村、大史村四個(gè)行政村3500畝適合烤煙產(chǎn)業(yè)耕作面積被國(guó)家煙草總局意向作為規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地示范點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，按照規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容包括：普及煙草烤房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)使用、實(shí)施耕地面積的田園化建設(shè)，推行水利設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化使用。這將大大的提高群眾參與烤煙生產(chǎn)的積極性和提高農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)的產(chǎn)出的效益。三是建立完善的烤煙種植、烘烤、銷售“一條龍”科技扶持服務(wù)體系，從“軟件”上全力支持烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展；隨著祿峒煙站的規(guī)范建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化煙葉銷售服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化

煙站工作人員隊(duì)伍的科技培訓(xùn)力度，為新舊煙農(nóng)提供完善的，全方位的煙草種植科技服務(wù)。同時(shí)利用“農(nóng)家課堂”，遠(yuǎn)程教育設(shè)備等方式大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，整體提高農(nóng)民的素質(zhì)。四是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)保障體系；針對(duì)參與烤煙產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民具有抵抗自然災(zāi)害等其他風(fēng)險(xiǎn)較低的特點(diǎn)，為減少農(nóng)民受災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)務(wù)之急是要建立烤煙產(chǎn)業(yè)特種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，讓大眾承擔(dān)個(gè)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，從根本上解除農(nóng)民參與烤煙生產(chǎn)的后顧之憂。

3、做好“蔗、桑、菜”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)群眾群眾收入多元化。桑蠶的種養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格保障體系機(jī)制，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，做好蠶繭上市的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。擴(kuò)大甘蔗生產(chǎn)面積，順應(yīng)國(guó)家糖價(jià)上漲的大好勢(shì)頭，搞大做強(qiáng)“甜蜜事業(yè)”；再次是抓好“菜籃子”工程建設(shè)，緊緊依靠靠近縣城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展帶動(dòng)的城鎮(zhèn)消費(fèi)增加，發(fā)展無(wú)公害蔬菜種植規(guī)模。

二、發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量。

結(jié)合地處北面鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鋁土、硫鐵礦儲(chǔ)藏豐富特點(diǎn)，把握我縣實(shí)施“南錳北鋁”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向，緊緊圍繞“鋁〃硫鐵”大做文章，全力服務(wù)鋁、硫鐵工業(yè)，打造特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。

1、繼續(xù)優(yōu)化組合現(xiàn)有的硫鐵等工業(yè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式提高效益；發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)資源方面祿峒鄉(xiāng)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在原有的企業(yè)基礎(chǔ)之上加大招商引資力度，把節(jié)能減排放在引資優(yōu)先的位置上，杜絕高污染高耗能的企業(yè)進(jìn)行本轄區(qū)。

2、放長(zhǎng)眼光，著手謀劃服務(wù)鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大；從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，過(guò)不了幾年，祿峒鄉(xiāng)將成為縣鋁工業(yè)基地重要的材料供給基地，我們要從

長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行規(guī)劃，包括廠址、污染的防治方面進(jìn)行科學(xué)論證規(guī)劃，同時(shí)對(duì)本鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面必須服從服務(wù)于鋁工業(yè)發(fā)展潮流，同時(shí)要理順解決將要到來(lái)的工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)問(wèn)題

三、建立可行機(jī)制，規(guī)避制約因素。

在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，必須正視自然條件、發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等制約發(fā)展的主客觀因素，集中精力解決主要矛盾，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體制機(jī)制，破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。

一是打破基礎(chǔ)設(shè)施滯后的瓶頸。用足國(guó)家關(guān)于發(fā)展煙區(qū)所實(shí)施的扶持政策，加快實(shí)施祿峒-耀娥-福進(jìn)三個(gè)村5000畝現(xiàn)代烤煙示范基地規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)對(duì)大史、平江片榮勞片三大潛力煙區(qū)的水利網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的排灌條件。降低煙葉生產(chǎn)成本。

二是破解生產(chǎn)資金短缺的難題；