第一篇：國有企業要在競爭性領域做大做強

.國有企業要在競爭性領域做大做強

李春榮 羅凱戈 吳慶華 翁日鴻

作者簡介：

李春榮，男，1955年10月生，江西寧都人。中國新聞學院畢業，曾在江西贛州地委宣傳部、新華社新疆分社、惠州日報社任宣傳干事、記者，1998年后在惠州市政府辦公室、中共惠州市委辦公室工作。現任中共惠州市委政策研究室主任。發表政論、調研報告、新聞通訊、報告文學、小說等作品逾千篇，計200萬字。在新華社任記者期間采訪的多篇內參有中央領導批示。曾獲“全國好新聞獎”（中國新聞獎前身）通訊二等獎、人民日報報告文學獎、新華社好稿獎、全國地市報新聞獎、江西和廣東新聞獎等。

羅凱戈，男，1965年2月生，江西九江人，編輯職稱，現任惠州日報社副社長兼東江時報主編。1994年-2002年在惠州日報社，先后任職記者、廣告部副主任、發行部主任，2003年任市委政策研究室主任科員，2004年1月-2005年5月任市委新聞秘書。

吳慶華，男，1969年9月生，廣東大埔人。1994年畢業于中山大學研究生院經濟學系，經濟學碩士。先后在淡水鎮政府、惠陽區委辦、惠州市委辦工作，現任市委辦綜合科科長。

翁日鴻，男，1976年1月生，廣東惠東人。先后在團市委、市委辦工作，現任市委辦綜合科副科長。曾編輯出版《惠州青少年》、《青商資訊》等刊物，在國家、省、市級刊物發表文章20多篇，有多篇文章入選團省委、市委辦的有關工作文集。

ＴＣＬ集團是廣東省惠州市地方國有（控股）企業。23年前，它只是一個名不見經傳的小企業，起步時只有5000元貸款作為資本金；到2003年，已成長為一個年銷售額達393億元的企業集團，位居中國電子信息百強企業第四位。今年前3個月，ＴＣＬ克服了行業競爭白熱化等不利因素，繼續保持了穩健發展的態勢，營業收入和利潤同比分別增長11％和46％。競爭性領域的國有企業如何做大做強？ＴＣＬ的發展，為我們提供了有益的啟示。

一、國家控股的混合所有制是做大做強的制度保證

早在1997年，惠州市委、市政府就把產權改革作為國企改革的重點，通過股權稀釋策略，將地方政府的全資公司ＴＣＬ集團，逐步改造成產權多元化的新型國有企業。

第一，實行“授權經營、增值獎股”，實現資產的合理重組。上世紀90年代中期，惠州市委、市政府在國有企業改革的實踐中認識到，在競爭性領域，從根本上解決對經營者的長效激勵問題，是實現國有資產保值增值、企業做大做強的關鍵。從1997年起，市政府與ＴＣＬ集團的管理層簽訂了為期５年的《授權經營考核獎懲責任書》，明確規定：在核定現有國有凈資產的前提下，ＴＣＬ須確保國有凈資產和凈利潤年環比增長率達到10％以上，超出部分按一定比例獎勵股權；達不到上述指標，則責任人受罰。這一改革，不但激發了企業管理層的積極性和責任感，而且有效地激活了國有資本。實行“授權經營、增值獎股”以來，ＴＣＬ國有資產從1996年的32億元增長到2001年底的115億元，國有資產增值率高達2617％。

..第二，抓住世界產業轉移的契機，將國有資本、集體資本和非公有資本有效融合，建立現代企業制度。通過５年時間的企業改革，ＴＣＬ從一個國有全資企業轉變為一個國有控股企業。此時如再實行增值獎股，國家將喪失對企業的控股地位，也違背了國企改革的本義。在新形勢下，如何進一步激發經營者積極性，同時又確保和擴大國有資本控制力？2002年，惠州市政府在“授權經營、增值獎股”考核期滿后，對ＴＣＬ實行了股份制改造，加快了建立混合所有制企業的步伐。一是在企業經營班子已有部分獲獎股權的基礎上，政府再鼓勵企業中高層管理者和技術骨干出資認購一定的股權。二是以出售部分國有股權的方式，成功引入菲利浦、東芝、住友、金山、南太等５家國外戰略投資者。三是通過吸收合并上市子公司，實現ＴＣＬ集團整體上市。此舉，在國內首創了集團上市融資新模式，進一步奠定了混合所有制企業產權制度的基礎。

ＴＣＬ通過投資主體多元化，建立起相互制衡的股權結構，形成混合所有的股份制企業。借助于產權改革，ＴＣＬ改變了過去國有國營的單一產權主體，將職工的切身利益與企業的經營效益緊緊地連結在一起，徹底根除了企業職工對國有資產運營缺乏關心和監督，導致國有資產嚴重流失等諸多弊端。同時，混合所有制使得ＴＣＬ能夠充分利用國有企業與政府的“血緣”關系，發揮政策、信息、資源等優勢，為創建具有國際競爭力的世界級企業打下了堅實的基礎。

二、利益捆綁是做大做強的長效激勵、約束機制

企業作為資源配置和創造社會財富的實體，以利潤最大化和可持續發展為目標。國有企業要實現上述目標，就必須建立起對企業經營者與生產者的長效激勵機制。在ＴＣＬ改革中，惠州市委、市政府著力推動企業建立以利益捆綁為特征的長效激勵、約束機制，使企業保持了可持續發展的不竭動力。

一是實行經營者和骨干員工持股。激勵不足是國有企業普遍存在的問題。僅靠提高經營者工資、獎金等貨幣性激勵，容易導致經營者的短期行為。如果政府直接從存量資產中無償給經營者股權，又有國有資產流失之虞。讓經營者出資購買企業股權，經營者一時又買不起。為破解這一難題，惠州市委、市政府決定：在集團層面推行以“授權經營、增值獎股”為核心的改革基礎上，國有資產增幅超過１０％的增量部分以股權形式獎勵給主要管理人員。之后，在經營者和企業員工有能力購買時，政府再出讓部分股權。經營者和骨干員工持股后，企業經營者、企業員工與企業形成了新型的產權關系，結成了利益共享、風險共擔的命運共同體，從而使各種生產要素的活力充分迸發。６年來，在政府沒有增加直接投資的條件下，ＴＣＬ保持了持續快速發展，國有資產增值３倍，等于再造了三個ＴＣＬ。

二是實行股票期權制。在股份制改造后，2002年ＴＣＬ董事會又借鑒西方國家普遍采用的股票期權制，利用在香港成功上市的ＴＣＬ國際控股有限公司這個平臺，決定從2003年起對公司中優秀的中高層管理人員實行股票期權激勵。公司對符合條件的員工授以股票期權，員工行使期權須出資認購；每次發行期權有效期為３年；在３年內每年只能行使期權總額的1/3；期間若員工離職，其期權作廢；員工在有效行使期內，如股價低于行使價格，員工可以放棄行使。只有當企業業績增長，股價高于行使價格時，員工才能從期權中獲益。這種機制使管理層、員工與股東結成利益共同體，更加關注企業的可持續發展，從而有效地克服了經營者的短期行為。

三是實行年薪制。實行股票期權激勵雖然能夠刺激經營者長期經營的積極性，但經營者往往更加注重自身很快可以到手的“現實利益”，因而短期激勵也

非常重要。為此，ＴＣＬ董事會在對高層經營者實行股票期權激勵的基礎上，又對集團所屬公司副總經理以上高層管理人員實行年薪制，從而建立了更為合理、有效的激勵機制。ＴＣＬ年薪制分為基本年薪和效益年薪，集團每年兩次對各公司進行ＫＰＩ（關鍵指標）述職考核。完成考核指標的，發給全額年薪；完不成的，取消全部效益年薪，甚至扣減部分基本年薪。

這種利益捆綁的激勵機制，對管理層而言，不僅解決了“責任心”問題，而且從源頭上緩解了“59歲現象”、“在職消費”等腐敗問題；對員工來說，則增強了歸屬感和成就感，有效減少了“跳槽”現象。

三、“品牌為王、營銷制勝”是做大做強的正確戰略

“品牌為王、營銷制勝”的企業經營戰略，是ＴＣＬ在市場競爭中快速發展壯大的一個重要條件。ＴＣＬ決策層認識到，在日益激烈的市場競爭中，同類企業的產品性能和質量已走向趨同，決定企業生死存亡的最關鍵、最直接的因素就是如何基于品牌贏得市場。誰擁有市場，誰就把握了企業的生命線，這是市場經濟鐵的規律。

ＴＣＬ創業伊始，就以“創中國名牌，建一流企業”為宗旨。有外商多次提出使用外方品牌，進行合資生產，均被ＴＣＬ拒絕。上世紀90年代中后期，ＴＣＬ針對國內企業生產能力過剩，提出“把自己的帆插到別人的船上去征戰商海”的發展理念。這一全新理念，使ＴＣＬ以自己的品牌為軟資本，一次次兼并別人的彩電項目，創造了國有企業“以軟吃硬”——低成本擴張的模式。1996年，ＴＣＬ成功兼并香港陸氏彩電項目，開創了國企收購外資企業的先河。之后，又通過兼并、重組、無償接收等方式，收編了河南美樂、江蘇無錫、內蒙古彩虹和江西彩星等電視機廠，到2003年彩電銷售量達1160多萬臺，成為中國彩電的“龍頭老大”。通過兼并重組，ＴＣＬ不僅增強了國有資本的控制力，而且提高了品牌的知名度。2003年，ＴＣＬ以267億元的品牌價值位居中國消費類品牌第四位。目前，ＴＣＬ已在國內44類產品中注冊了144件商標，“ＴＣＬ”商標已成為“中國馳名商標”。

金質品牌是產品進入市場的旗幟和通行證，營銷網絡是企業贏得市場的載體與保證。ＴＣＬ樹立“銷售力適度超前生產力”的營銷理念，把“營銷制勝”確立為企業戰略重點，使企業在市場競爭中始終保持競爭優勢。具體做法是：

建立強大的營銷網絡。從1990年起，ＴＣＬ就開始致力于營銷網絡建設。他們根據行業特點和客戶群體的差異性，構建了電器、空調、電腦、手機、小家電、多媒體、電工等７個相對獨立的營銷網絡。如今ＴＣＬ在國內擁有320家銷售分公司、經營部和代表處，銷售人員達14萬人。2002年，僅ＴＣＬ電器銷售公司就實現銷售收入130億元。

延伸營銷“觸角”。ＴＣＬ在鞏固現有營銷網絡的同時，通過開展“幸?？燔嚒?、“千店工程”、“建百家服務樣板店”等系列營銷創新活動，將營銷網絡從大中城市延伸到縣城乃至廣大鄉鎮。目前，在全國除西藏外，平均每個鄉鎮均設有一個銷售點。

加快網絡資源整合。最近，ＴＣＬ加強了網絡資源整合力度，對屬下多媒體事業本部與電器銷售公司進行業務重組，進一步理順研、產、銷價值鏈，使研發、制造環節更加緊密地貼近市場前端，促使營銷網絡從粗放型向集約型轉變，提升了銷售速度和競爭力。

拓展國際化營銷。在東南亞等發展中國家，ＴＣＬ直接推廣自己的品牌，迄今已在越南、印尼、菲律賓、印度等國直接設廠；在歐美等發達國家，ＴＣＬ

采用收購當地企業等方式，使產品順利打入當地市場。ＴＣＬ的國際化營銷策略，顯著提高了國際競爭力，2003年出口創匯157億美元，比1997年增長68倍。

建立高效的資金運轉機制。ＴＣＬ在銷售渠道建立了電子實時匯劃系統，實行收支兩條線管理，并開設了ＪＸＣ內聯網和物流管理中心，對各分支機構和銷售點進行進度監控，最大限度地降低了存貨和應收賬款等資金的沉淀，實現了“用最少的資金調動最大的資源”。

四、“引進、消化、吸收、創新”是做大做強的“八字憲法”

從當前經濟發展和國際競爭態勢看，企業的創新能力和關鍵性技術，已成為搶占行業制高點及擴大市場占有率的最重要法寶。上世紀末以來，ＴＣＬ以“引進、消化、吸收、創新”作為技術創新的“八字憲法”，逐步提高技術研發和產品創新能力，為企業在競爭中立于不敗之地提供了強大的技術支撐。

“拿來”世界領先技術，逐步消化為自有技術。ＴＣＬ把研發前沿設在美國等發達國家，通過與微軟、英特爾、愛立信等世界著名企業合作，“拿來”先進技術，逐步吸收轉化，很快在視聽、電腦、通信終端、電工及鋰電池等相關領域占據國內同業研發水平前列，在某些領域甚至還達到了國際領先水平。

以產品設計為切入點，進行局部創新。1999年初，ＴＣＬ在進軍手機產業時，就繞開核心技術的研發，從手機外觀設計入手，走局部創新、外圍突破的路子。ＴＣＬ把手機和珠寶、名表之類的時尚飾品聯系起來，率先向市場推出了全球第一款鉆石、寶石系列手機，拓展了手機產品的文化內涵，取得了差異性優勢，提升了產品的附加值。

加大投入，著力提高產品核心競爭力。從1997年起，ＴＣＬ每年的研發投入占產品銷售收入的4％以上，僅ＴＣＬ移動通信公司的研發投入就達４億多元。此外，ＴＣＬ還與清華大學等著名高校和科研院所聯手，對引進的世界先進技術進行二次開發和創新，不斷推出自己的新技術產品。通過二次開發，ＴＣＬ推出的產品都具有較高技術含量，甚至在核心技術方面實現了創新。目前，由ＴＣＬ自行設計的固態聚合物鋰離子電池生產線，達到了國際領先水平。

以人為本，加強技術創新體系建設。ＴＣＬ特別重視科研隊伍建設，以優厚待遇和充分授權，吸引了一批海歸派人才和國內高層次技術人才，建立了一支以教授、高級工程師為技術帶頭人，以博士、碩士和工程師為主體的1200多人的高水平研發隊伍。ＴＣＬ還注重加強技術創新載體建設。目前，ＴＣＬ集團技術中心已是國家認定的企業技術中心，研發力在國內同行業中已處領先地位。1997年以來，ＴＣＬ取得技術成果513項，其中具有國際先進水平的７項、國內領先水平的67項；開發新產品419項，研發成果轉化率達90％，新產品產值率達78％。在2003年國家有關部門對全國企業技術創新能力的調查評比中，ＴＣＬ的技術創新能力排在前五名。

（發表刊物及時間：《求是》2004年5月。）

第二篇：做大做強城市情況匯報

做大做強城市情況匯報

做大做強城市，培育趕超發展的助推器

——區做大做強城市情況匯報

為了認真貫徹落實市委一屆十五次全體（擴大）會議精神，更好地實施城市建設趕超型發展戰略，推動我區城市建設又快又好地發展，探索出一條大步追趕周邊、迅速擺脫落后的具有臨川特色的趕超型發展之路，加快富民興區進程，現將我區如何做

大做強城市匯報如下：

一、臨川區近年城市建設基本情況

近年來，臨川區結合本區城市建設和發展的實際，先后提出了以“一招三化”、“1386”、“12316”、“六項工程建設”為載體，努力做好經營城市這篇大文章，盤活城市資產，廣辟融資渠道，以規劃為龍頭，以建設現代化精品城市為目標，以舊城改造和新區建設為突破口，使城市各項建設穩步推進。上頓渡城區建成區面積已由2002年的3平方公里增加到5.11平方公里，人口達11.23萬，綠化覆蓋率達27.8，道路面積35.1萬平方米，城市化率達33.54。經過努力，目前我區城市面貌日新月異，投資環境明顯改善。城市建設管理工作有了長足的發展，取得了一定的成績。

1、城市規劃管理工作上了新臺階。我區聘請深圳城規院編制了臨川區分區規劃，確定了城市的性質、規模、發展方向，制定了實施戰略和措施，為城市各項建設提供了法律依據。

2、城市基礎設施建設水平有了新突破。通過多方融資，啟動建設了河濱大道、羅家巷、賓館路、中醫院路、臨川新城兩條主干道，五條支干道等道路建設，對建設西路進行了改造，并配套建設了給水、原創：http://www.tmdps.cn/雨水和污水管網工程，拉開了中心城區的框架，使建成區面積進一步擴展，為城市的進一步發展奠定了基礎。

3、公用事業有了新發展。啟動建設了臨川區3萬立方米/日給水工程，一期水源工程、二期凈水廠工程基本完工，正在進行設備調試，今年5月底將建成供水，能夠滿足市民正常生活需求，有效地提升市民生活質量。

4、住宅小區建設水平有了新提高。開發建設了玉茗花苑安居工程、臨川新城、盛世文昌、龍津購物廣場等一批高檔精品住宅小區，使臨川區的居住水平和居住質量得到了明顯提高，為社區建設及管理提供了保障。

5、城市綠化、亮化、美化有新進展。新剪子口、臨川大道、玉茗路進行了綠化改造，新建了河濱廣場、河濱景觀工程、文化廣場等綠地，城區主次干道全部安裝了路燈，亮化了城區。

二、存在不足

盡管如此，我區在城市建設中也存在著一些問題，主要有以下幾點：

一是城市建設縱深發展不足，城市功能薄弱，現代化設施水平較低；

二是城市建設質量整體水平不高，缺乏精品；

三是市容市貌不整潔，以街為市、占道經營較嚴重；

四是綠化、美化、亮化檔次不高，景點亮化不突出；

五是城市管理效能不高，規劃意識不強，執行規劃不到位，亂搭亂建，違章建設現象時有發生。

這些問題是廣大市民反映的熱點和焦點，是我們工作中的重點、難點。究其原因主要是城市資源沒有充分利用，投融資渠道單一，導至城市建設資金投入嚴重不足，嚴重制約了臨川的城市發展，所以盡快做大做強城市，培育撫州趕超發展的助動器是我區當前和今后城市建設的主要任務與工作重點。

三、十一五城建工作目標

按照“一河兩岸三線四區“的構想，抓好上頓渡宜黃河兩岸的規劃建設，搞好上頓渡舊城改造二期工程、河西開發工程、重點抓好撫八線、撫臨大道、臨崇線的規劃；分步推進上頓渡舊城區、行政新區（文化教育）、商業物流區和居民住宅區的建設，迅速拉開城市框架，建成后面積增加到12平方公里。人口達到15萬，綠化覆蓋率達32，道路面積45萬平方米，把臨川建成全省聞名的衛生城市、文明城市和生態城市。

四、我區做大做強城市的措施和辦法

為了做大做強城市，我們區堅持以打造精品的標準建設城市，從優化環境的高度管理城市，用市場經濟的辦法經營城市，具體做好以下幾方面工作：

1、發揮城市規劃在經營城市中的調控和導向作用。城市規劃堅持市場經濟觀念，把城市作為一種資源，把城建作為一種產業，科學謀劃，整體運作。從我區實際出發，利用規劃引導、調控和促進城區健康發展；運用城市規劃的調控作用，合理安排城市建設發展方向，一方面可以完善基礎設施，豐富城市功能，拉大城市框架；另一方面，促進城市品位提高，最大限度地提升規劃區域的城市資源價值，從而促進城市建設發展，促進經濟繁榮。圍繞爭創全省衛生城市、文明城市、生態城市的目標，按照產業集聚、功能完善、市場運作、集約發展、合理布局、各具特色、分工協作、優勢互補的原則，對接撫州城區，

第三篇：把文化產業做大做強

把文化產業做大做強

——人民日報記者在廣東與專家學者的交流探討

記者 彭國華 楊學博 李林寶

2013-4-28 6:00:38來源：《 人民日報 》（2013年04月28日 05 版）對話人：

人民日報記者 彭國華 楊學博 李林寶

暨南大學黨委書記、副校長 蔣述卓

廣東省社科院產業經濟研究所所長向曉梅

廣州大學現代產業學院院長張仁壽

成功之路

規劃政策引領，集聚發展筑基，科技創新帶動，體制改革保障

記者：近年來，廣東文化產業規模迅速擴大，整體實力和競爭力顯著提升，已成為重要支柱產業和戰略性新興產業。請各位專家談一下廣東發展文化產業的成功做法和亮點。

張仁壽：廣東發展文化產業的成功做法，從大的方面講有4點：一是加強對文化產業發展的規劃指導，先后制定了《關于深化文化體制改革加快文化事業和文化產業發展的決定》、《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011—2020年）》、《廣東省文化產業振興規劃（2011—2015年）》等；二是著力打造文化會展、交易和投融資三大平臺，完善文化產業服務體系；三是積極建設文化產業園區和基地，推動文化產業集聚發展；四是落實和完善支持文化產業發展的配套政策，強化政策保障。

蔣述卓：近年來，廣東大力推進政事分開、政企分開和管辦分離，為文化產業快速發展提供了體制機制保障。例如，廣東省新聞出版局將所屬的出版社、企

業和雜志社全部劃轉省出版集團公司主管主辦，并下放部分行政許可權；全省廣電系統實現機構分設、管辦分離。2009年，廣東在全國率先成立省國有經營性文化資產監督管理辦公室，廣州、深圳、惠州、肇慶、陸豐等市縣成立專門的國有文化資產監管機構，其余一些市縣也在積極籌備成立相關機構。

向曉梅：廣東文化產業發展具有四大特征。一是創新性。廣東不斷拓展文化產業新領域，發展文化產業新業態，數字出版、網絡游戲、動漫制作等發展勢頭強勁，文化創意產業異軍突起。二是融合性。新興文化產業同傳統文化產業融為一體，在推動傳統文化產業轉型升級中起到了重要作用。三是集聚性。建設文化產業園區、完善會展交易平臺，文化產業集群化特征明顯。四是引領性。努力發揮文化產業對文化消費的引領作用，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

升級之困

長遠規劃不夠，集約程度不高，布局不盡合理，市場發育不全

記者：廣東文化產業發展取得了顯著成績、積累了寶貴經驗。但與發達國家文化產業發展水平相比，還存在不小差距。對此，應增強憂患意識，百尺竿頭更進一步，實現轉型升級。

蔣述卓：是的。隨著形勢的變化與文化產業的深入發展，廣東文化產業發展的一些深層次矛盾和問題也逐步顯現出來。一是文化產業發展規劃與現實結合不夠緊密。由于缺乏長遠規劃，一些文化產業園區一直不能固定下來，持續發展受到限制。二是文化企業稅負較重。一些職能部門認為文化產業是非常賺錢的行業，對文化企業的稅收過高。三是對文化創意人才的重視和支持力度不夠。這方面的問題廣東注意到了，并且已經做了一些工作，比如給好劇本支持40萬元，但這還遠遠不夠。

向曉梅：當前廣東文化產業發展存在的問題，主要表現為三個“不完全適應”：一是文化產業整體實力還不夠強，文化產品種類、內容和生產水平與人民群眾日益增長的精神文化需求不完全適應；二是文化企業運用數字技術、網絡技術、新媒體技術還不夠，與快速發展的現代傳播手段不完全適應；三是文化產業經營單

位規模偏小，產業規?；图s化程度不高，大型骨干企業和知名文化品牌不多，缺乏“走出去”的雄厚實力，與不斷擴大的對外開放不完全適應。

張仁壽：從經濟學角度研究廣東文化產業，可以發現在以下幾個方面還存在不足。一是家底不清。廣東文化企業名錄庫調查雖已完成，但調查方式還比較落后。二是缺乏績效評估。廣東從2009年開始設立文化產業發展專項資金，每年投入2億元，現在已將近10億元，但專項資金對文化產業的促進作用到底有多大，現在還沒有科學評估。三是文化產業結構布局不很合理。應充分調研、核查，構建合理布局，進一步優化產業結構。四是文化產業市場發育不完善。盡管成立了南方文化產權交易所和深圳文化產權交易所，但相對缺乏好的文化內容和文化產品作支撐。

應對之策

加強理論研究，完善法規政策，深化區域合作，培養高端人才

記者：各位專家剛才提到的一些問題和不足不僅廣東存在，而且具有一定的普遍性。針對這些問題和不足，大家有哪些好的對策和建議？

蔣述卓：我認為應從三個方面加大法規政策支持力度。一是文化產業規劃與現實之間應更緊密結合。例如，應制定長期性的產業園區發展規劃，使入駐企業能安心發展、做大做強，從而使園區提高層次，形成規模效應。二是對文化企業實行稅收優惠政策，尤其在文化企業起步階段，應通過不征稅或少征稅來扶持其發展。三是加大對文化創意人才的支持力度。重視文化創意人才對文化產業發展的關鍵作用，加大對音樂人才、動漫制作人才等文化創意人才的資助力度。

向曉梅：做大做強文化產業，應在推動創新、扶持新生業態方面加大力度，通過技術創新和傳播手段創新，帶動傳統文化產業轉型升級，培育戰略性新興文化產業，延伸文化產業鏈，構建現代文化產業體系。對廣東來說，可以利用區位優勢，加強粵港澳臺文化創意產業合作，推進廣東與香港的合作和錯位發展，聯手打造具有國際影響力的“廣深港創意產業帶”，推動廣深佛創意產品制造業升級換代；建立促進文化人才流動及合作的體制機制，大力培養、引進文化產業領軍人物和專業人才。

張仁壽：兩位的建議都很好。除了這些，我認為還應該加強對文化產業的理論研究。首先，加強文化產業發展程度研究。應通過加強研究，了解全國及本地區文化產品生產、制造、消費等各個環節的發展狀況。其次，加強文化產業管理體制研究。一些地方對文化產業進行條塊分割、多頭管理，這不利于文化產業進一步發展。應組織專家學者加強對文化管理體制的研究，進一步理順關系、提高效率。再次，加強文化產業政策法規研究?，F在我國文化產業發展的法律法規處于缺失狀態，應進一步加強研究，盡快出臺保障和促進文化產業科學發展的法律法規。最后，加強文化產品傳播方式研究。目前，我國演出業、影視業、出版業等大都停留在傳統傳播方式基礎上，技術創新不夠，與發達國家相比有較大差距。為此，應進一步培養國際視野，加大研究力度，吸收借鑒國際先進技術和經驗，進一步創新我國文化產品傳播方式。

第四篇：立足鄉情做大做強特色產業

立足鄉情做大特色產業蛋糕

新農村和小康社會的建設，難點在農村，重點在鄉鎮，工作突破口與發展潛力也均在鄉鎮。在建設社會主義新農村、全面向小康社會邁進的新形勢下，在發展經濟當中必須注重打造特色農業產業，抓住工業能源優勢，統籌協調經濟結構，妥善處理主要矛盾。隨著社會主義新農村的不斷深入，形勢要求鄉鎮經濟的發展實現又好又快的目標。為此，我們必須依托本地資源優勢，用好國家政策，發展特色經濟，才能更好地促進本鄉產業經濟的發展。

一、充分發揮土地資源優勢，打造特色農業經濟，擴充鄉鎮財源渠道。

祿峒鄉屬亞熱帶氣候，這里長年降水豐沛，氣候條件好，具有較好的發展農業生產自然條件優勢，充分的合理利用固有的的耕作田地、水利等自然資源優勢，穩定水稻、玉米、黃豆等糧食傳統農作物的種植面積，實施糧食生產穩定“三農”，積極發展“煙、蔗、?！钡忍厣r業產業，實現在解決溫飽的基礎上大力推進特色農業富民戰略。

1、繼續穩定穩定傳統糧食農作物面積，實施保障民生工程；在當前全球糧價上漲的形勢下，必須要保證現有耕地面積這一底線，保證糧食增產這一關系民生的大大問題，采用先進的種植技術，推廣優質品種的種植，加強農民農技培訓，倡導科學種植，提高農作物抵抗自然災害的能力；加快水利設施、農業排灌工程建設，避免洪澇災害影響糧食生產的增長；切實認真落實糧食直補、退耕還林補貼等支農惠農政策，加大打擊擅自提高農資化肥

1的違法行為的力度，切實減輕農民負擔，確保農民增產又增收，充分調動農民生產糧食農作物的積極性，確保糧食產量穩步增產。為其它農業產業穩步發展提供強有力的保障。

2、發展“煙、蔗、?！笔翘厣a業，打造富民工程。利用當地的自然條件及社會發展基礎，推進農業優勢產業，在確保糧食安全的基礎上，全面實施“南煙北桑”結構調整戰略，打造特色農村經濟板塊，推動產業化進程。首先要大力發展烤煙產業，做大做強“黃金葉”這一蛋糕。一是加大實施力度，優化烤煙產業生產的布局，增加烤煙生產面積，形成規?；a，目前祿峒鄉烤煙生產面積3500畝，生產干煙超萬擔，主要分布在祿峒街、耀峨村、福進村這一片，發展潛力良好的還有平江片三個行政村、榮勞片的大史村、伏龍村等，烤煙面積的發展空間還比較大，時下最要緊的是要加快煙水配套工程建設，使具備烤煙生產的地區形成集約化生產模式，讓還沒有完全具備烤煙生產的地方能夠發展起來，調動全鄉人民參與開發黃金葉煙的熱情，力爭2010年種植面積6000畝，收購干煙2萬擔。二是用足國家有關政策，爭取建設現代煙草農業示范基地；目前，有祿峒鄉、福進村、耀峨村、大史村四個行政村3500畝適合烤煙產業耕作面積被國家煙草總局意向作為規劃建設現代煙草農業示范基地示范點進行規劃建設，按照規劃建設的內容包括：普及煙草烤房標準化建設使用、實施耕地面積的田園化建設，推行水利設施的標準化使用。這將大大的提高群眾參與烤煙生產的積極性和提高農業耕作生產的產出的效益。三是建立完善的烤煙種植、烘烤、銷售“一條龍”科技扶持服務體系，從“軟件”上全力支持烤煙產業發展；隨著祿峒煙站的規范建設，進一步優化煙葉銷售服務質量，強化

煙站工作人員隊伍的科技培訓力度，為新舊煙農提供完善的，全方位的煙草種植科技服務。同時利用“農家課堂”，遠程教育設備等方式大規模培訓農民，整體提高農民的素質。四是完善農業產業生產保障體系；針對參與烤煙產業的農民具有抵抗自然災害等其他風險較低的特點，為減少農民受災的風險，當務之急是要建立烤煙產業特種保險業務，讓大眾承擔個人農業生產的風險，從根本上解除農民參與烤煙生產的后顧之憂。

3、做好“蔗、桑、菜”等農業產業，實現群眾群眾收入多元化。桑蠶的種養，應當建立價格保障體系機制，維護廣大農民的利益，做好蠶繭上市的協調服務工作。擴大甘蔗生產面積，順應國家糖價上漲的大好勢頭，搞大做強“甜蜜事業”；再次是抓好“菜籃子”工程建設，緊緊依靠靠近縣城的區位優勢，以及鋁工業園區發展帶動的城鎮消費增加，發展無公害蔬菜種植規模。

二、發揮礦產資源優勢，發展現代工業經濟，增加鄉鎮經濟總量。

結合地處北面鄉鎮，鋁土、硫鐵礦儲藏豐富特點，把握我縣實施“南錳北鋁”工業發展戰略方向，緊緊圍繞“鋁〃硫鐵”大做文章，全力服務鋁、硫鐵工業，打造特色工業經濟板塊。

1、繼續優化組合現有的硫鐵等工業，轉變生產方式提高效益；發展工業的基礎資源方面祿峒鄉有著得天獨厚的優勢，在原有的企業基礎之上加大招商引資力度，把節能減排放在引資優先的位置上，杜絕高污染高耗能的企業進行本轄區。

2、放長眼光，著手謀劃服務鋁工業產業的發展壯大；從目前的發展態勢，過不了幾年，祿峒鄉將成為縣鋁工業基地重要的材料供給基地，我們要從

長遠進行規劃，包括廠址、污染的防治方面進行科學論證規劃，同時對本鄉城鎮化建設、社會主義新農村建設等方面必須服從服務于鋁工業發展潮流，同時要理順解決將要到來的工業發展帶來的經濟發展和社會問題

三、建立可行機制，規避制約因素。

在發展特色經濟當中，必須正視自然條件、發展起步晚、基礎設施滯后等制約發展的主客觀因素，集中精力解決主要矛盾，完善經濟發展保障體制機制，破解制約經濟發展的難題。

一是打破基礎設施滯后的瓶頸。用足國家關于發展煙區所實施的扶持政策，加快實施祿峒-耀娥-福進三個村5000畝現代烤煙示范基地規劃建設，同時對大史、平江片榮勞片三大潛力煙區的水利網絡系統建設，為農業產業發展提供穩定的排灌條件。降低煙葉生產成本。

二是破解生產資金短缺的難題；

第五篇：做大做強本土企業發言稿

做大做強本土企業發言提綱

尊敬的各位領導、同事：

大家好，本土企業作為一種特殊的產業組織形式,顯示出了強大的生命力和經濟活力，為地方經濟和社會發展作出了重要貢獻，現就結合部門職責對本土企業的發展情況及建議談一下看法。

一、基本情況

大多數本土企業是在艱苦條件下成長起來的，企業正從發展初期向中期轉變，向著更合理、更科學的方向發展，具有強大的生命力和經濟活力。但本土企業的發展并沒有得到足夠的重視，受到各種客觀條件的限制，企業發展嚴重受限，面臨不少問題。

（一）我縣大多數本土企業規模不大，進入壟斷性行業的難度大，一般從事的是競爭性行業，行業風險相對較高，抵抗經濟周期波動的能力較弱。其所從事行業大多為傳統制造業，產業結構不合理，產品缺乏核心競爭力，缺乏資源優勢。部分企業并未形成正確的環境保護觀念，過于注重經濟效益和成本投資，對于無直接經濟收益的環境保護及其管理工作而采取忽視的態度、環境保護管理制度不完善、環保設備隊伍技術落后，難以節能減排。

（二）我縣逐步形成了三大特色產業集群。一是家具制造，有**家，主要分布在**辦事處。二是木材加工，全縣板材加工企業有**家，主要分布***。三是廚具制造，***家。這些企業手續基本不齊全，用地多為農業用地，無法辦理環保等相關手續。在清理、整治“散亂污”行動中，因“散亂污”被取締近一半。

（三）我縣工業園區稀少，多數工業園區沒有任何手續，缺少規劃、環評，導致按規定要求必須進園的建設項目無法落地。

如何解決好這些問題將關系到整個本土企業的做大做強。為此，提出如下建議：

二、工作建議

（一）落實責任，加強服務。落實主體責任，強化責任擔當，堅持把做大做強本土企業的工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，真正做到主動部署、主動上門、主動協調。關注中小企業的成長，完善助推本土企業發展的服務體系，促進大中小企業協作配套。特別是在產業鏈延伸、拉長過程中，要加大對成長性強的中小企業的扶持力度。避免企業走彎路、誤時機，最大程度節省了企業的運行成本。

（二）補齊發展短板，適應環保新常態。引入新技術、新產業、新業態、新模式。加強環保與能源、旅游等經濟社會產業的深度融合，優先選擇國家支持的新興產業、占地面積小和資源消耗少的發展項目。推動企業淘汰燃煤鍋爐進行煤改氣，積極推行超低排放改造，對重點、綠色項目開辟“快速通道”，支持大眾創業、萬眾創新，幫助項目孵化、落地、壯大、成熟，直至走向全省乃至全國。

（三）創新理念，匯聚經濟社會發展的新動能。對當前的基礎設施進行改造升級，對未來的產業布局進行優化完善，科學確定各種規劃區域基礎設施空間布局和建設時序。加快工業園區規劃、環評手續報批，推動產業成片化集聚發展。加強園區基礎設施建設，強化產業發展的基礎設施保障，解決水、路、電等設施問題，吸引企業入園生產，形成行業集聚，加快產業融合，統籌配臵生產要素，提高資源利用效能，努力實現規劃“一張圖”、建設“一盤棋”。

（四）消除束縛，簡化審批。消除阻礙企業做大做強的因素，能減則減，能改則改，能廢止的要廢止，抽掉舊產能的“釜薪”，使企業快速向新動能驅動轉換。在提高行政審批服務效能方面，要在審批環節適應新興經濟領域市場主體變化快、業態新、規模小等特點，及時簡化審批流程，提高行政審批效能。

（五）優化和完善促進各類企業快速發展的政策環境和發展環境。一是為本土企業發展提供公平競爭的平臺。對外來企業和本土企業一視同仁，對外商外資企業給予的政策傾斜和優惠條件，同樣也應該適用于同質同類的本土企業。同時，將本土企業名優特產品納入《政府采購目錄》，在技術、服務等指標滿足采購需求前提下，優先選擇本土中小企業的產品和服務用于政府投資建設的項目。二是制定專項培訓政策，力爭在本土人才培訓的對象上實現全覆蓋，主動加強與學校的合作，積極探索政府、高校、企業、職業培訓機構“四位一體”的人才培育培訓新模式，培養優秀人才。

（六）提供資金扶持、優化融資環境。加大資金扶持，通過“以獎代補”的方式著力打造、扶持綠色、新興產業，對重點企業按規定給與稅收扣減政策。建立政銀企對接制度，完善多元化融資渠道，加強同政策性銀行、商業銀行、非銀行金融機構的廣泛合作，改善信貸融資結構，引進風投、融資租賃公司等，多渠道、多形式解決融資難，全力推進企業應急互助基金，與銀行合作推出“助保貸”業務，有效緩解企業還款壓力。以上匯報不當之處，請各位領導、同事批評指正，謝謝！