第一篇：做大做強旅游業(yè)的思考（寫寫幫推薦）

做大做強旅游業(yè)的思考

沈仕成發(fā)展旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好，是實現(xiàn)環(huán)境友好型的有力舉措，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效形式。因此，應(yīng)深化認(rèn)識，采取切實有效措施，打造旅游勝地，做大做強旅游業(yè)，以促進經(jīng)濟和社會事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

一、科學(xué)編制規(guī)劃，提高景區(qū)品位。規(guī)劃是發(fā)展旅游的藍(lán)圖，是經(jīng)營旅游的前提，規(guī)劃設(shè)計優(yōu)劣直接關(guān)系到景區(qū)品位的高低。聘請國內(nèi)外設(shè)計水平處于頂端的規(guī)劃設(shè)計院編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃堅持突出特色旅游資源開發(fā)，打造精品景點；堅持一年四季時時刻刻都有看點；堅持既開發(fā)自然景觀又培植人文景致，既開發(fā)自然景點又挖掘歷史資源；堅持資源既得到充分開發(fā)又考慮資源受到嚴(yán)格保護。并維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性，不得因領(lǐng)導(dǎo)的更替而隨意改變，景區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)項目應(yīng)按規(guī)劃實施，動工興建應(yīng)報批。

二、打造精品景觀，增加旅游看點。一是將轄區(qū)內(nèi)具有特色的旅游自然資源，通過開發(fā)，使深藏在“萬山叢林”中的景點展露出來，成為自然景觀精品。二是對景區(qū)中的傳說、故事、典故、民俗和歷史遺址等通過聲、光、電等手段進行復(fù)原和情景再現(xiàn)，增強游客對歷史場景的參與性和體驗性。

三、夯實旅游設(shè)施，改善基礎(chǔ)環(huán)境。一是改造旅游通道。按照“快速旅游外環(huán)線、變捷景點連接線、暢通景點游覽線”的要求，將通往景區(qū)的支線改造成高等級公路，將景點連接線改造成雙車道的水泥路或瀝清路，將景點游覽線硬化，以縮短游客旅途中運輸和行走的時間。二是創(chuàng)建旅游城鎮(zhèn)。實現(xiàn)美化工程、亮化工程、綠化工程、凈化工程，努力提升集鎮(zhèn)、民居形象。三是完善服務(wù)設(shè)施。建好景區(qū)通訊、電力設(shè)施，配套完善景區(qū)景觀臺、景點標(biāo)識、安全防護、環(huán)保等設(shè)

施，全面提升賓館、飯店的接待能力，全力增強旅游服務(wù)功能，努力提升接待水平。

四、創(chuàng)建融資機制，加快建設(shè)步伐。按照“誰投資、誰受益”的原則，根據(jù)“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、業(yè)主開發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、市場運作、規(guī)范管理”的辦法，把責(zé)、權(quán)、利三者有機結(jié)合起來，廣開投資渠道，廣泛吸納閑散資金，建立多元化的投資體系，以加快旅游建設(shè)步伐。一是充分利用創(chuàng)建獲得的知名旅游品牌，做好項目儲備包裝和申報工作，積極爭取國家支持；二是切實改善軟硬環(huán)境，廣泛吸納民間資金；三是對一些投資大、風(fēng)險小、效益好的項目，爭取銀行貸款。

五、建立促銷體系，增加客源流量。采取多種手段，大力推介景區(qū)景點，擴大影響力，增加知名度，吸引眾多游客游覽，形成國內(nèi)外有影響的旅游黃金線。一是媒體促銷。充分利用媒體的導(dǎo)向作用和影響范圍，加大在報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)特別是報刊和電視上進行圖文并茂的宣傳力度。二是活動促銷。開展和參加有規(guī)模和影響的洽談交易會、節(jié)慶活動、文藝演出活動、學(xué)術(shù)活動、科學(xué)考察活動、文學(xué)筆會活動、征文活動，深入形象的宣傳促銷；組織專門隊伍，推帶各種宣傳品到各大中城市的機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、客商、市民促銷，面對面地拓展客源。三是品牌促銷。積極申報品牌，奮力打造國家級、世界級品牌，給游客良好的理性認(rèn)識，以“刺激”游客前往游覽。四是標(biāo)牌促銷。在縣內(nèi)外主要道路出入口處、廣場、車站、碼頭制作各種圖文并茂的廣告標(biāo)牌，進行立體宣傳。五是商品促銷。圍繞精品景點，開發(fā)風(fēng)光明信片、風(fēng)光影碟等旅游紀(jì)念品；圍繞綠色產(chǎn)品開發(fā)具有地方特色的旅游土物產(chǎn)品；圍繞特色資源，開發(fā)石雕、根雕、編織等旅游工藝品。六是協(xié)作促銷。按照“客源互送、利益互惠”的原則，積極與周邊和省內(nèi)外的旅行社、旅游公司、景區(qū)景點建立客源市場的聯(lián)動機制，共同拓展客源市場。

六、提高服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。旅游離不開服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是景區(qū)留住游客的重要保障。一是加強對旅游經(jīng)營人員的培訓(xùn)，切實增強法制觀念、政策水平，努力提升服務(wù)質(zhì)量。二是旅游經(jīng)營人員應(yīng)自覺遵章守紀(jì)，依法經(jīng)營；加強學(xué)習(xí)，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)水平。三是旅游主管部門應(yīng)對經(jīng)營業(yè)主的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量加強監(jiān)管，物價部門應(yīng)對商品、服務(wù)、門票的價格強化監(jiān)督，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門應(yīng)對旅游市場進行管理，公安部門應(yīng)加大景區(qū)內(nèi)的治安整治力度。

作者系四川省南江縣救災(zāi)辦副主任

第二篇：做大做強旅游業(yè)匯報

做大做強我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的工作匯報

旅游業(yè)作為建設(shè)海西經(jīng)濟區(qū)的一大優(yōu)勢、一大亮點，作為我市的新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，在我市建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。與此同時，新羅區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)特色不斷凸現(xiàn)，2011年，全區(qū)共接待游客222.3萬人次，比增12%，旅游營業(yè)收入11.3億元人民幣，比增15%。新羅區(qū)委、區(qū)政府提出，要把新羅區(qū)打造成“海西區(qū)域旅游集散中心”，但是，我區(qū)旅游產(chǎn)品的獨特性、唯一性不強，品牌難以樹立，與永定、上杭、連城等周邊地區(qū)相比，在資源方面存在明顯劣勢。新羅區(qū)旅游業(yè)究竟如何啟動？龍頭在哪里？要推出哪些精品？品牌如何樹立？市場如何拓展？新形勢下，迫切需要以新觀念、新思路、新舉措來推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

一、準(zhǔn)確把握我區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)定位

新羅地處龍巖中心城市，是政治、經(jīng)濟、文化中心，山川秀麗、交通便利，旅游六要素配套相對完善，旅游集散地的功能日趨突顯。全區(qū)現(xiàn)有旅行社22家，大型酒店賓館20多家（床位超過1萬個），年接待游客占全市游客總量的40%。但是，我們要正視自己的不足，我區(qū)旅游產(chǎn)品的獨特性、唯一性不強，品牌難以樹立（如：永定土樓是世界上獨一無二的，古田會議會址在革命歷史上有著重要的意義）。但作為中心城市，要有錯位發(fā)展概念，主打商務(wù)休閑度假牌、綠色生態(tài)牌，大力完善旅游配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展高星級度假酒店、娛樂文化等設(shè)施，建成龍巖及周邊地區(qū)客源的集散中心和重要的休閑度假旅游目的地，讓游客吃在新羅、住在新羅，促進新羅旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力

1爭到2015年，旅游業(yè)發(fā)展成為新羅區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和國民經(jīng)濟新的增長點，到2015年接待海內(nèi)外旅游者565萬人次，旅游總收入達31.5億元人民幣。

相關(guān)鏈接：

1、全省十大旅游品牌，龍巖占了兩個（古田會議、福建土樓）；

2、國家、省、市、區(qū)相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)政策

（1）國家：2009年5月，國務(wù)院正式出臺《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，明確了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)中西部發(fā)展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地、我國重要的自然和文化旅游中心。12月，國務(wù)院又出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第一次把旅游產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略層面，將旅游業(yè)確定為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。2010年7月13日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見工作方案工作的通知》，將各有關(guān)工作分解和細(xì)化到各有關(guān)部門。另有《鄧小平論旅游》專輯。

（2）省：省政府出臺《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》

（3）市：將旅游列入10+3產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)龍頭（2008年10月22日召開全市旅游產(chǎn)業(yè)大會）。市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于扶持冠豸山機場營運的實施意見》、《關(guān)于扶持五星級酒店建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于扶持旅游車隊的實施意見》等。

（4）區(qū)：2008年5月17日，新羅區(qū)政府出臺《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。該《意見》對全區(qū)旅游發(fā)展目標(biāo)、定位和舉措進

行明確規(guī)定，并在旅游土地使用、項目建設(shè)、企業(yè)相關(guān)稅收收繳、投融資管理改革等方面作出規(guī)定，為我區(qū)旅游發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。

二、充分認(rèn)識我區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢所在（一）新羅旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

——區(qū)位上的優(yōu)勢。新羅區(qū)作為全市政治、經(jīng)濟、文化中心，毗鄰經(jīng)濟發(fā)達同時也是重要客源地的閩南金三角、珠江三角洲、長江三角洲，這為拓展旅游客源市場提供了便利的條件。更為重要的是全區(qū)現(xiàn)有國際國內(nèi)旅行社、大型酒店賓館、娛樂場所、城市公園等旅游要素較為齊全，為我區(qū)跨越式發(fā)展提供了有利的保障，并成為發(fā)揮我區(qū)中心城市優(yōu)勢的催化劑。

——文化上的優(yōu)勢。新羅是河洛文化和客家文化的融合地，民俗文化豐富。有被聯(lián)合國科教文組織收錄的中國民歌“龍巖采茶燈”、有優(yōu)秀民族文化遺產(chǎn)龍巖山歌、龍巖靜板，還有富有地方特色的東肖文化廟會、江山郭公文化節(jié)和適中盂蘭盆盛會。同時，新羅又是著名的革命老區(qū)，有毛澤東舊居、紅四軍司令部舊址等眾多革命遺址。2011年，新羅區(qū)民間采茶燈創(chuàng)作基地被授予首批“福建省特色文藝示范基地”，與此同時，作為龍巖中心城市，隨著周邊即將建設(shè)建成的志高動漫科技產(chǎn)業(yè)園、紫金休閑體育公園、中澳風(fēng)情園、沉缸工貿(mào)旅游綜合體、龍巖美食娛樂城和閩臺寶島風(fēng)情園等項目聚集了動漫文化、體育文化、澳洲文化、黃酒文化、飲食文化、臺灣風(fēng)情等創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，將在中心城市周邊形成文化產(chǎn)業(yè)帶。

——生態(tài)上的優(yōu)勢。新羅森林覆蓋率高達78％，是一個天然的大氧吧，有被譽為“北回歸線荒漠帶上的綠色翡翠”的龍巖國家森林公園、國家4A級旅游區(qū)龍硿洞、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點云頂茶園、國家級水利風(fēng)景區(qū)云頂茶園、省級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位洋畬和惟妙惟肖、世上罕見的江山“睡美人”等，青山綠水是我們的品牌。

（二）新羅旅游業(yè)發(fā)展劣勢

——旅游產(chǎn)品市場輻射力小。我區(qū)現(xiàn)有旅游景區(qū)中，知名度較高（還僅限省內(nèi)有一定知名度）的只有一個國家4A級旅游區(qū)龍硿洞、一個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點云頂茶園，國內(nèi)省內(nèi)同類旅游產(chǎn)品眾多，旅游資源唯一性不強，市場輻射力小，對遠(yuǎn)程客源的市場吸引力不大。加上各景區(qū)點分散，無法形成環(huán)形線路，特別是龍崆洞景區(qū)旅游公路自2000年修建以來，因重車碾壓，損壞嚴(yán)重，可進入性極差，在很大程度上限制了游客前往。

——旅游景區(qū)同質(zhì)性多。目前我區(qū)各個旅游景區(qū)開發(fā)的旅游項目和推出的旅游產(chǎn)品表現(xiàn)出景觀特色基本相似、觀光模式基本一致的特點，如東肖森林公園、龍硿洞景區(qū)都僅限于觀光和餐飲，而洋畬、萊山、玉寶等鄉(xiāng)村旅游點大多為賞花摘果吃農(nóng)家飯，主題不突出，參與式活動幾乎沒有。

——文化旅游產(chǎn)品成本少，沒有專門的旅游購物場所。雖說我區(qū)旅游景點眾多，初具規(guī)模，但旅游企業(yè)素質(zhì)不高，規(guī)模小，競爭力弱，缺少龍頭旅游項目和大型綜合旅游區(qū)，尚未形成旅游產(chǎn)品的核心競爭力和吸引力。旅游“六要素”不配套的問題凸顯，娛樂、餐飲、購物明顯“短腿”，比如，五星級的酒店我區(qū)乃至我市都還沒有，也沒有專門的旅游購物場所，作為閩西中心城市，新羅區(qū)成為旅游過道而不是

旅游目的地。

——旅游產(chǎn)業(yè)資金投入不足。2008年以來，區(qū)政府從龍崆洞景區(qū)門票收入中每年劃撥100萬元作為全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等，其他則沒有投入。而我市周邊縣、市，近年來旅游投入巨大，效益也較明顯。永定縣2011年共安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2000萬元，另共投入15億元用于旅游公路（5.4億元）、土樓景區(qū)游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施（3億元）、美食中心（8000萬元）、旅游宣傳（5000萬元）等。上杭縣2011年共安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金130萬元，另投入2億元用于古田小城鎮(zhèn)規(guī)劃、民俗文化館、四季花田、茶文化長廊及農(nóng)家樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。漳平市2011年共安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金120萬元，另投入5000萬元用于永福道路拓寬、花鄉(xiāng)打造。連城縣2011年共安排1300萬元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點打造1個5A（冠豸山）、5個4A（培田古村落、朋口蘭博園、天一溫泉、梅花山鄉(xiāng)村旅游、新泉溫泉小鎮(zhèn)）。以上縣（市）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入主要來源于向上爭取及縣（市）政府配套。

第三篇：做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)的思考

對做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)的思考

摘要：要做大做強張掖百萬肉牛產(chǎn)業(yè)，加快張掖肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、品牌化、國際化進程，搞好疫病防治和飼養(yǎng)、調(diào)動、屠宰等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督是關(guān)鍵。要通過政策扶持，擴大招商引資，注重資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力開發(fā)具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產(chǎn)品，不斷增強其輻射帶動能力，提高張掖百萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)在流通領(lǐng)域的知名度和競爭能力。

關(guān)鍵詞：張掖 發(fā)展 肉牛 產(chǎn)業(yè)

要把張掖百萬肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強，加快張掖肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、品牌化、國際化進程，形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成河西走廊的肉牛集散地，在做好檢疫監(jiān)督和疫病防治的同時，還必須經(jīng)過長期的投入、引導(dǎo)和建設(shè)，通過政策扶持，強化項目建設(shè)，擴大招商引資，注重資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力開發(fā)具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產(chǎn)品，不斷增強其輻射帶動能力，力爭把張掖市建成河西走廊最大的農(nóng)畜產(chǎn)品加工交易集散地。目前存在和需要關(guān)注的問題

在發(fā)展百萬肉牛產(chǎn)業(yè)過程中，現(xiàn)在還存在過多地追求速度和短期效益，急于求成的思想；在飼養(yǎng)、調(diào)運和屠宰等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督不嚴(yán)，畜產(chǎn)品藥殘檢測不到位，都對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全造成隱患，也削弱了我市的市場競爭力；目前的畜牧龍頭企業(yè)的帶動作用不明顯，畜牧業(yè)投入嚴(yán)重不足，也成了發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的瓶頸。同時，隨著養(yǎng)殖場的建設(shè)，環(huán)保問題也日益突出，發(fā)展與治理也成了迫在眉睫的矛盾。對做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)的幾點建議

2.1首先要做好引進過程的檢疫檢驗。引進肉牛種畜必須過經(jīng)省動物衛(wèi)生監(jiān)督所審批，要調(diào)查了解該地在六個月內(nèi)否有疫情發(fā)生，查驗該種畜的養(yǎng)殖、免疫檔案，經(jīng)當(dāng)?shù)貦z疫機構(gòu)臨床健康檢查合格及實驗室檢驗合格后方可調(diào)運。到達目的地后經(jīng)本地檢疫機構(gòu)檢查合格，并隔離觀察15天后方可供繁殖使用。做好肉牛引進過程的檢疫監(jiān)督，是保證肉牛產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)，把關(guān)不嚴(yán)，帶來疫情，將給畜牧業(yè)和食品質(zhì)量安全帶來嚴(yán)重后果。

2.2日常消毒和疫病防制不可忽視。按照“人畜分離、獨立建圈、沼氣配套、科學(xué)管理”的原則，嚴(yán)格畜產(chǎn)品安全制度，所有規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）防疫、消毒、獸藥、飼料使用等環(huán)節(jié)都由畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員指導(dǎo)，飼養(yǎng)管理規(guī)程由專業(yè)人員把關(guān)，確保飼養(yǎng)環(huán)節(jié)科學(xué)安全。同時對場址的選擇與布局要利于防疫，牛場應(yīng)選擇地勢高燥、平坦、寬闊之處，位置要遠(yuǎn)離交通要道、醫(yī)院、工廠和居民區(qū)。生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)要分開，各區(qū)入口處應(yīng)設(shè)置消毒池，消毒池內(nèi)要保持有規(guī)定濃度的消毒液。貯糞場、病牛隔離舍要設(shè)在牛舍200米以外下風(fēng)向偏僻處，以利于環(huán)境衛(wèi)生和阻斷傳染。牛舍內(nèi)要經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，無異味，無氨氣。飼料搭配要科學(xué)、合理、安全，不得添加任何違禁藥品。在養(yǎng)殖中發(fā)現(xiàn)肉牛患病，要請專業(yè)獸醫(yī)診療，不得私自用藥。要按時做好疫苗注射，必須完成國家強制預(yù)防接種的項目，并按要求佩帶耳標(biāo)，建立養(yǎng)殖免疫檔案。

2.3產(chǎn)地檢疫要到位。國家對產(chǎn)地檢疫實行報檢制度，肉牛在出售或調(diào)出前，畜主須向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報檢，供屠宰或育肥的肉牛提前3天，種用肉牛提前15天報檢，因生產(chǎn)生活特殊需要的隨報隨檢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員要做好疫情調(diào)查和查驗耳標(biāo)、查看免疫檔案等工作。把口蹄疫、結(jié)核病、布氏桿菌病、副結(jié)核病及牛傳染性胸膜肺炎等疫病作為重點進行檢疫，經(jīng)臨床檢查合格后出具產(chǎn)地檢疫合格證明，必要時進行實驗室檢驗。

2.4要嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)。屠宰檢疫必須把好三關(guān)，即宰前檢疫關(guān)、屠后檢疫關(guān)和病害肉處理關(guān)。在屠宰前要查驗耳標(biāo)和產(chǎn)地（運輸）檢疫合格證明，經(jīng)群體檢疫和個體檢疫合格的方可屠宰。宰后檢疫要嚴(yán)格按操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)與屠宰流程同步進行，對胴體、內(nèi)臟及頭蹄逐項嚴(yán)格檢查，必要時做實驗室檢驗。同時做好肉品品質(zhì)檢疫，并對產(chǎn)地檢疫證明的回收保存、屠宰檢疫、病害肉的處理進行詳細(xì)登記。對屠宰車間、設(shè)施、運輸車輛、刀具等要嚴(yán)格進行消毒處理，嚴(yán)防二次污染。對經(jīng)檢疫合格的肉品加蓋合格檢疫印章，開具產(chǎn)品合格證明，方可出場銷售。屠宰檢疫是肉牛流通消費過程中的重要環(huán)節(jié)，對提高全市肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動肉牛品牌化具有重要意義。

2.5嚴(yán)把投入品和畜產(chǎn)品藥殘檢測監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)厲打擊制假販假行為，進一步規(guī)范獸藥飼料市場秩序，嚴(yán)格執(zhí)行禁用藥、休藥期制度，加大飼料獸藥企業(yè)的監(jiān)管，確保畜禽投入品安全。為了逐步提高牛肉產(chǎn)品的質(zhì)量，必須加大對畜產(chǎn)品農(nóng)藥和抗生素殘留檢測，目前濫用農(nóng)藥和抗生素的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，藥物蓄積殘留在肉品中，給人體健康帶來嚴(yán)重隱患，我們的產(chǎn)品要打出市場，甚至走出國門，必須加大對藥殘的檢驗和監(jiān)測。

2.6 逐步提高養(yǎng)殖規(guī)模化和畜產(chǎn)品市場競爭力。由于我市的肉牛產(chǎn)業(yè)還在起步階段，離現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求差距還很大，我們要努力提高養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度，強調(diào)特色和重點。我市畜禽加工業(yè)基本上還處在“工業(yè)依附型”的被動發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，附加值不高，畜產(chǎn)品加工企業(yè)多為初級畜產(chǎn)品加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，屠宰加工精深加工企業(yè)少，技術(shù)含量低，現(xiàn)代化程較低，缺乏品牌，產(chǎn)品開發(fā)能力和市場競爭力較弱，與遠(yuǎn)期生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)。我們要強化項目建設(shè)，擴大招商引資，注重資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力開發(fā)具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產(chǎn)品，不斷增強其輻射帶動能力，打開市場，創(chuàng)出品牌。

2.7 加大畜牧龍頭企業(yè)的帶動作用。發(fā)達的畜牧業(yè)需要具有強大帶動能力的龍頭企業(yè)來帶動。我市是畜牧大市，但70%畜禽養(yǎng)殖還是分散飼養(yǎng)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式。引導(dǎo)千家萬戶散養(yǎng)農(nóng)戶進入現(xiàn)代畜牧業(yè)要依靠龍頭企業(yè)的帶動，才能不斷提高抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力。雖然有部分畜牧業(yè)龍頭企業(yè)開始建立起自己的養(yǎng)殖基地，帶動了部分農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但作用不太明顯。要提高“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”經(jīng)營模式的組織化程度，形成真正的利益共同體，延伸龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加大牛肉產(chǎn)品的精深加工，才能帶動農(nóng)民增收增效。

2.8 大力推動畜牧業(yè)投入和良種引進。畜牧業(yè)投入嚴(yán)重不足，致使我市畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備差，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展形勢不相適應(yīng)。要加大畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和動物疫病防控的投入，特別是動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時要積極引進、培育良種肉牛，依托雜交優(yōu)勢，淘汰質(zhì)量退化的老品種。同時要開展種畜良種登記，畜禽系譜檔案建立工作，對將來肉牛種畜后裔測定打下基礎(chǔ)。

2.9不能急于求成，不忘環(huán)境保護。肉牛產(chǎn)業(yè)不屬于短、平、快的產(chǎn)業(yè)，它需要一個較長的培育期，這個培育期至少要五年以上，以后才能形成一個較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是要形成一個具有競爭力的品牌，更要經(jīng)過長期的努力和政策扶持。我們不能過多地追求短期內(nèi)數(shù)量的膨脹，因為有很多肉牛養(yǎng)殖販運戶他們只是為了追求眼前的經(jīng)濟效益和獲得有關(guān)政策補助，還不是一個穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)隊伍，一旦由于市場或政策變化，就會轉(zhuǎn)向其它行業(yè)。所以我們要把基礎(chǔ)工作做好，要有打持久戰(zhàn)的決心。同時要對新建規(guī)模戶和養(yǎng)殖小區(qū)加大資金和技術(shù)的支持，提高對糞便的無害化處理率，消除糞便對環(huán)境的影響，追求利益最大化的同時解決環(huán)保與發(fā)展的矛盾，按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展思路，基本實現(xiàn)“空氣無異味、室內(nèi)無蚊蠅、廢水達標(biāo)排放、糞便生物發(fā)酵利用”的要求，建設(shè)生態(tài)環(huán)保型的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代

畜牧業(yè)。

第四篇：做大做強邯鄲文化產(chǎn)業(yè)的思考

做大做強邯鄲文化產(chǎn)業(yè)的思考

申玉琦卜金超史慧敏1 2

3【內(nèi)容提要】做強做大邯鄲文化產(chǎn)業(yè)，要深刻探究邯鄲文化的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在本質(zhì)，汲取邯鄲文化精華,弘揚邯鄲文化的主流精神，做好以旅游業(yè)為代表的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】文化 產(chǎn)業(yè) 思考

【作者簡介】申玉琦，男，1971年6月出生，河北邯鄲人，單位：邯鄲縣康莊鄉(xiāng)。卜金超，男，1974年7月出生，河北邯鄲人，單位：中共邯鄲市委黨校。史慧敏，女，1984年10月出生，河北武安人，單位：中共叢臺區(qū)委黨校。

邯鄲歷史悠久，文化燦爛，但豐富的歷史文化積淀也不等于文化。只有當(dāng)一種物質(zhì)或思想能夠形成該地方人們的主流性格，對人們的思維方式、行為方式具有無形的強大的影響力，對該地方的發(fā)展起巨大促進作用的時候，這種物質(zhì)或思想才能真正稱之為文化。文化是用來體味、傳承的，文化是用來挖掘、弘揚的，文化是用來運用、文化只有轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力,才具有向心力,凝聚力和核心競爭力,才能真正成為一種新的資源,新的動力,新的優(yōu)勢,將一個地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域優(yōu)勢，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

一、做強做大邯鄲文化產(chǎn)業(yè)，要深刻探究邯鄲文化的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在本質(zhì)

邯鄲1994年被國務(wù)院公布為全國歷史文化名城，其歷史和文化因在中國文化史上始終占有舉足輕重的地位而聲名赫赫，彪炳史冊。從人祖女媧到國之大儺，從磁州民窯到響堂石窟，從太極拳術(shù)到廣府古城，不僅有不可勝數(shù)的歷史文化遺跡，更重要的是這些作為幾千年歷史文化精華和代表的文化奇跡，每一項都達到了中國文化的高峰。

因此，我們要去除浮躁的研究作風(fēng)，深刻思考，系統(tǒng)探索，深入挖掘和弘揚傳統(tǒng)文化有益價值。要以禮敬自豪的態(tài)度對待我們的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，努力在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上鑄造邯鄲文化的新輝煌。要按照古為今用的原則，對豐厚的傳統(tǒng)文化進行科學(xué)梳理、深入挖掘，取其精華、去其糟粕，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以繼承，并不斷發(fā)揚廣大。要吸收借鑒國內(nèi)外各民族文化的優(yōu)點和長處，積極適應(yīng)世界文化交流、交融、交鋒更加頻繁的新趨勢，著眼于邯鄲文化的長遠(yuǎn)發(fā)展，以更加自信的心態(tài)、更加開闊的視野，吸納百家優(yōu)長、兼集八方精義。要從我市文化發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，對外來文化進行具體分析，以我為主、為我所用、擇善而從，既大膽吸收借鑒一切有利于文化建設(shè)的有益經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，又始終堅持自己的理想、信念和原則，有效抵制腐朽思想文化的侵蝕。要善于從時代偉大實踐中汲取新鮮養(yǎng)分，深深扎根于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐，融入人民群眾開拓美好未來的歷史進程，清醒認(rèn)識時代發(fā)展變化對文化建設(shè)的深遠(yuǎn)影響，準(zhǔn)確把握社會文化的新變化，使文化發(fā)展極不割斷歷史又不迷失方向，既不落后于時代又不超越階段，始終與時代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運，1與社會主義事業(yè)齊發(fā)展，在人民群眾的創(chuàng)造中進行文化的創(chuàng)造，在歷史的進步中實現(xiàn)文化的進步，使邯鄲文化更好地適應(yīng)經(jīng)濟政治和社會發(fā)展的需要，具有鮮明的時代特征和強烈的時代氣息。

同時，我們更要重視邯鄲文化的教育宣傳，充分發(fā)揮民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化傳承功能，組織豐富多樣、健康有益的民間民俗文化活動，讓更多的人了解傳統(tǒng)文化，喜愛傳統(tǒng)文化，成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的承載者、傳播者，使邯鄲人民了解邯鄲,熟悉市情,真正理解邯鄲文化和邯鄲各文化脈系的真諦,進一步增強熱愛邯鄲的熱情,增強作為邯鄲人民的優(yōu)越感和自豪感;使邯鄲文化踏出市門,走向全國,邁向世界，同世界先進文化進行交流對比比較,更好地了解自己,了解世界，增強責(zé)任感和緊迫感。

二、做強做大邯鄲文化產(chǎn)業(yè)，要汲取邯鄲文化精華,弘揚邯鄲文化的主流精神

餞行邯鄲文化,我們不能陷入“王婆賣瓜”的思維定勢，不能停留在對文物價值本身的保護和宣傳上，不能抱殘守缺,躺在老祖宗的豐功偉績上洋洋自得,盲目樂觀，不能使邯鄲文化僅僅是口頭炫耀的資本，故弄玄虛、大搞政績工程和形象工程的資本，更不能再使邯鄲文化僅僅停留在口頭上,書本中,紀(jì)念碑上。

餞行邯鄲文化,第一，使邯鄲文化真正內(nèi)化為一種人文精神,城市精神，成為一種推動社會進步的思想;就要大力宏揚,充分發(fā)揮“開放，進取，包容”的改革精神，將相和的精誠團結(jié)精神和重社稷、輕榮辱的高風(fēng)亮節(jié)，敢于拼搏善于斗爭的完壁歸趙精神……

第二，嚴(yán)格要求黨員和黨員干部率先垂范, 在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,通過認(rèn)真學(xué)習(xí)那些真正體現(xiàn)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的邯鄲文化，通過長期的認(rèn)識——實踐、實踐——認(rèn)識、再認(rèn)識——再實踐……這樣一個反復(fù)的過程，充分發(fā)揚邯鄲優(yōu)秀文化中的精粹，真正理解邯鄲先進文化的內(nèi)涵、本質(zhì)和精髓，努力踐行先進文化，使其內(nèi)化為自己的品格、性格和人格魅力，內(nèi)化為能力、本領(lǐng)和精神，內(nèi)化為自身不可分離的一部分，內(nèi)化為我們自覺行動的綱領(lǐng)和指南；使自己具有思想政治上的高標(biāo)準(zhǔn)與道德品質(zhì)上的高境界、理論素質(zhì)與知識運用上的高水平、廉政建設(shè)上的高風(fēng)尚和高效率、業(yè)務(wù)上的精通和身心上的健康。

第三，通過黨員和黨員干部的表率作用，領(lǐng)導(dǎo)、教育、同化廣大群眾，用邯鄲文化的精華來增強全社會改革創(chuàng)新意識，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺把個人價值追求融入民族振興國家發(fā)展的偉大實踐，把個人理想抱負(fù)化作勵志圖強、創(chuàng)造嶄新業(yè)績的實際行動，使邯鄲先進文化社會化、普遍化、大眾化，變?nèi)罕姷谋粍討?yīng)付為主動配合。只有這樣，我們才能得到民心，擁有最廣泛的群眾基礎(chǔ)，受到最廣大人民群眾的擁護、愛戴和支持。

簡言之,就是要將邯鄲文化轉(zhuǎn)化為人文精神,轉(zhuǎn)化為行為自覺，從而武裝頭腦,指導(dǎo)實踐,推動工作。

三、做強做大邯鄲文化產(chǎn)業(yè)，要做好以旅游業(yè)為代表的相關(guān)產(chǎn)業(yè)

邯鄲豐厚博沉，紛華耀眼，名聞遐邇，魅力無限。邯鄲是一個文化大市，有著豐厚的歷史文化底蘊。從整體上把握，邯鄲文化，第一，時間跨度大，歷朝歷代閃爍著文化之光。舊石器時代的磁山文化、春秋戰(zhàn)國的趙文化、秦漢時代的鄴城遺址、唐宋暑期的磁州窯遺址、清代后期的太極文化及現(xiàn)代129師革命文化，不同歷史階段，邯鄲都有輝煌燦爛的文化。第二，非物質(zhì)文化與物質(zhì)文化旅游資源相匹配。邯鄲歷史文化旅游資源有傳統(tǒng)革命文化塑造的紅色旅游資源，深厚文化底蘊誕生的古色文化旅游資源，雄奇秀美的自然風(fēng)光和勤勞質(zhì)樸的綠色生態(tài)旅游資源。第三，非物質(zhì)文化旅游資源類型多，等級高。趙國的休閑文化和時尚文化領(lǐng)世界之先；制陶工藝，在全國素有“南有景德，北有彭城”之稱；武安儺戲，破“黃河以北無鬼戲”之說；永年廣府楊、武式太極是繼承、發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)文化的奇葩。此外，還有很多的地方民俗、地方劇種、民間藝術(shù)等。

做強作大文化產(chǎn)業(yè)，必須以發(fā)展文化旅游業(yè)為龍頭,帶動文化資源的挖掘,整理,加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的改造力度,提升其文化含量和文化附加值；必須不斷深入開發(fā)文化資源，大力推進文化強市，樹立大文化觀念，發(fā)掘歷史文化，弘揚革命文化，繁榮現(xiàn)代文化；必須做好文物保護利用工作，鼓勵社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)，保護開發(fā)好地方特色文化；必須實施精品戰(zhàn)略，繁榮文化藝術(shù)，整合資源，突出特色，擴大影響，塑造邯鄲知名文化品牌；必須推進基層文化建設(shè)，開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動；必須大力發(fā)展新聞出版和廣播影視業(yè)，抓好廣播電視數(shù)字網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)字圖書館等文化基礎(chǔ)設(shè)施項目；必須積極創(chuàng)建全國文明城市，全面提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。

總之,充分挖掘邯鄲自身蘊藏的豐富的文化寶藏和巨大的文化潛力,腳踏實地地真正餞行邯鄲文化,才能使邯鄲成千上萬的固態(tài)的文物、數(shù)以億計的靜態(tài)的文字轉(zhuǎn)化為動態(tài)的文化力,推動力,才能使其真正成為先進的思想,崇高的精神,才能使其內(nèi)在的潛力成為外在的價值, 促進文化經(jīng)濟化、經(jīng)濟文化化進程，大大增強邯鄲的城市核心競爭力；才能為打造四省交界區(qū)域經(jīng)濟中心提供更加巨大的力量。

第五篇：關(guān)于做大做強擔(dān)保公司的思考

關(guān)于做大做強擔(dān)保公司的思考

關(guān)鍵詞：關(guān)于 做大做強 擔(dān)保公司 思考

[提要]我市擔(dān)保機構(gòu)起步于1999年，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，特別是民營資本的大量進入，擔(dān)保公司如雨后春筍般涌現(xiàn)，我市擔(dān)保行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的局面，為緩解中小企業(yè)資金短缺和貸款融資困難起到積極的推動作用。

宿遷新聞網(wǎng)訊 我市擔(dān)保機構(gòu)起步于1999年，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，特別是民營資本的大量進入，擔(dān)保公司如雨后春筍般涌現(xiàn)，我市擔(dān)保行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的局面，為緩解中小企業(yè)資金短缺和貸款融資困難起到積極的推動作用。目前，由于社會誠信體系的建設(shè)與監(jiān)督尚待加強、擔(dān)保相關(guān)的制度與法規(guī)還需完善、中小企業(yè)抵御經(jīng)濟發(fā)展的周期性變化能力有限等，受諸多此類因素影響，擔(dān)保公司的發(fā)展與壯大面臨著一些困難與問題。

我市擔(dān)保行業(yè)總體情況：

擔(dān)保公司的服務(wù)能力在不斷提升。2011年初，我市對融資性擔(dān)保機構(gòu)中資本實力差、經(jīng)營不規(guī)范的公司進行清理整頓，目前全市共有62家擔(dān)保公司取得融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證，從業(yè)人員達640余人，注冊資金約42億元，平均注冊資本約6800萬元，2011年末在保余額132億，平均擔(dān)保放大3倍。擔(dān)保貸款占總貸款比例17%，是全省平均水平的3倍。擔(dān)保機構(gòu)資本實力在不斷增強的同時，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的能力也在逐步提高。

國有公司的中堅力量在不斷顯現(xiàn)。在當(dāng)前中小企業(yè)面臨經(jīng)營成本上升、信貸規(guī)模從緊等多重壓力下，國有擔(dān)保公司利用自身優(yōu)勢，通過創(chuàng)新反擔(dān)保方式、提高服務(wù)效率等措施，努力為中小企業(yè)拓展融資空間，在擴大擔(dān)保規(guī)模方面發(fā)揮了積極作用。2011年末，我市在保余額前十大擔(dān)保公司中，有9家為國有擔(dān)保公司，前10家國有擔(dān)保公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)占全市擔(dān)保貸款一半，年末貸款擔(dān)保總額達到注冊資本的5倍，高于全市平均3倍放大規(guī)模。

業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)日趨合理，管理水平不斷提升。2011年以來，為了進一步規(guī)范擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)范圍、注冊資本金的使用、經(jīng)營團隊建設(shè)以及風(fēng)險防范措施制訂等，市金融辦會同人民銀行等單位對取得經(jīng)營許可的擔(dān)保機構(gòu)進行了日常監(jiān)管，把加強制度建設(shè)、有效防范風(fēng)險和可持續(xù)發(fā)展作為主要監(jiān)管內(nèi)容，定期對擔(dān)保公司進行重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時約談公司主要負(fù)責(zé)人限期整改。目前各公司的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)日趨合理，擔(dān)保風(fēng)險集中度得到有效控制，制度建設(shè)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員配備等方面都得到了進一步加強，整體的管理水平不斷上升。

擔(dān)保公司發(fā)展中面臨的問題：

擔(dān)保公司企業(yè)自身建設(shè)有待加強。擔(dān)保人才隊伍的建設(shè)亟待加強。隨著擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量的迅速增加，擔(dān)保業(yè)務(wù)的運作與新品種開發(fā)顯示出了對人才的迫切需求，擔(dān)

保行業(yè)涉及金融、財務(wù)和法律等諸多專業(yè)，擔(dān)保業(yè)務(wù)品種的設(shè)計與風(fēng)險防控都需要專業(yè)技術(shù)與實踐經(jīng)驗的有效結(jié)合才能實現(xiàn)。目前，我市擔(dān)保機構(gòu)在專業(yè)人才和專家隊伍方面的儲備和培育不足，大部分公司無法涉獵工程履約擔(dān)保、招投標(biāo)擔(dān)保、司法擔(dān)保等領(lǐng)域，較為單一的業(yè)務(wù)品種制約著擔(dān)保公司全面發(fā)展。擔(dān)保收益發(fā)展難度較大。擔(dān)保公司的收入主要來源于利息收入和保費收入，目前我市擔(dān)保公司的保費標(biāo)準(zhǔn)一般在2%左右，承擔(dān)的保證責(zé)任都是100%，面臨的代償風(fēng)險相當(dāng)大，如果出現(xiàn)代償，當(dāng)年將很難實現(xiàn)贏利。擔(dān)保機構(gòu)屬于高風(fēng)險、低收益的行業(yè)，大部分擔(dān)保公司為保證股東權(quán)益會采取資本運作來實現(xiàn)資產(chǎn)的增值，甚至少數(shù)企業(yè)會出現(xiàn)收取客戶高比例保證金或占用客戶貸款資金等違規(guī)經(jīng)營的情況，這一方面會加大擔(dān)保公司在社會的負(fù)面影響，另一方面也可能加劇擔(dān)保公司自身的經(jīng)營風(fēng)險。缺乏有效的資金補償機制。我市大部分擔(dān)保公司屬于民資股份，資本實力不強，業(yè)務(wù)品種較為單一，處于同質(zhì)化競爭的狀態(tài)，而股東缺乏對資金的持續(xù)或經(jīng)常性的注入熱情，受業(yè)務(wù)規(guī)模限制又很難從各級財政獲得風(fēng)險補助，一旦發(fā)生擔(dān)保代償，金融機構(gòu)扣收保證金，很容易造成擔(dān)保能力缺失或面臨停止銀保合作甚至破產(chǎn)的風(fēng)險。

銀保合作層次還有待加深。銀行對擔(dān)保公司合作設(shè)置了嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，對注冊資本、存出保證金規(guī)模都有較高要求，特別是近期在全國范圍內(nèi)曝出部分擔(dān)保公司違規(guī)經(jīng)營后，銀行更是以審慎的態(tài)度對待銀保合作，存入保證金放大比例不高，即使擔(dān)保公司與銀行簽定放大5倍以上的合同，部分銀行還會對擔(dān)保公司進行動態(tài)管理，多會根據(jù)上級銀行的要求或以信貸規(guī)模有限等理由來控制擔(dān)保規(guī)模。擔(dān)保公司在與銀行合作談判的過程中，往往處于劣勢地位，無法與銀行進行平等對話，不得不承擔(dān)100%的風(fēng)險，這種風(fēng)險分擔(dān)方式盡管是市場化談判的結(jié)果，但貸款風(fēng)險過度集中在擔(dān)保公司，而不是合理的風(fēng)險分散，弱化了銀行對企業(yè)的考察評估職責(zé)，甚至?xí)l(fā)銀行轉(zhuǎn)移預(yù)期風(fēng)險，最終會加大擔(dān)保行業(yè)整體風(fēng)險。社會誠信體系建設(shè)有待提高。擔(dān)保對社會信用的需求與社會誠信體系建設(shè)滯后的矛盾，是制約擔(dān)保業(yè)發(fā)展的重要因素之一。一是目前對中小企業(yè)缺乏權(quán)威公正的信用評級。中小企業(yè)又普通存在著內(nèi)部管理不健全、經(jīng)營不規(guī)范、財務(wù)不真、虛假經(jīng)營等問題，各家銀行又有著獨立的企業(yè)評級系統(tǒng)，擔(dān)保公司很難對小企業(yè)做出真實而全面的評估。二是沒有建立起統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。獲取企業(yè)信用信息的主要渠道是人行的征信系統(tǒng)，這個系統(tǒng)只涵蓋金融機構(gòu)的貸款相關(guān)情況,無法了解企業(yè)民間融資、個人借貸融資的相關(guān)情況,且個人征信系統(tǒng)更新較慢,數(shù)據(jù)覆蓋范圍不足，擔(dān)保公司對各類信用信息無法得到及時有效的查詢。三是社會對信用缺失行為的懲治不足，違約成本相對較低，更加大了擔(dān)保公司經(jīng)營的風(fēng)險。擔(dān)保行業(yè)的政策法規(guī)還有待完善。

現(xiàn)行的《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》相對于快速發(fā)展的擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展只是一項基礎(chǔ)性法規(guī)。市委、市政府為推動中小企業(yè)發(fā)展，相繼出臺一系列扶持性政策，其中針對中小企業(yè)擔(dān)保提出了的指導(dǎo)性意見，如對資產(chǎn)的抵押登記，要以方便快捷服務(wù)為前提，但在具體政策的落實過程中，又會與司法部門的實踐產(chǎn)生脫節(jié)。

當(dāng)擔(dān)保公司代償風(fēng)險出現(xiàn)后，最后選擇的解決辦法是通過訴訟途徑，其結(jié)果多是漫長的訴訟等待和最終執(zhí)行結(jié)果的不可預(yù)知，這期間擔(dān)保公司因保證金的扣除在銀保合作方面將喪失更多的機會與時間成本的浪費。

行政干預(yù)是擔(dān)保公司發(fā)展中難以破解的瓶頸。

擔(dān)保公司在業(yè)務(wù)開展中都會或多或少地遇到行政干預(yù)，特別是在政府出資的擔(dān)保公司中尤為突出。雖然擔(dān)保公司會以各項制度和內(nèi)設(shè)機構(gòu)來規(guī)避各類非正常干擾，但由于國有公司財務(wù)和人事關(guān)系都與政府保持密切關(guān)系，在擔(dān)保項目的保前決策時來自政府部門或個人的干擾和承諾，有時很難避免會影響到項目的正常決策，但代償風(fēng)險出現(xiàn)后都會以擔(dān)保行為是市場化運作為由將一切問題全部拋給擔(dān)保公司。更有甚者，擔(dān)保公司在代償風(fēng)險出現(xiàn)后，部分地方政府會出于保護本地其他權(quán)益人利益，以不作為或不合作的方式來阻擾擔(dān)保公司處置抵押資產(chǎn)。做大做強擔(dān)保公司的思考：行業(yè)協(xié)會要為擔(dān)保公司做大做強提供強大助推力。隨著我市擔(dān)保公司數(shù)量的增加、業(yè)務(wù)的擴展、規(guī)模的提升，擔(dān)保行業(yè)協(xié)會在“從業(yè)自律、公司合作、業(yè)務(wù)規(guī)范、管理提升、權(quán)益維護、信息共享”等方面發(fā)揮的作用越來越重要。

加強擔(dān)保行業(yè)自律，促進公司的規(guī)范提升。行業(yè)協(xié)會要積極組織擔(dān)保公司學(xué)習(xí)研究擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)自律公約，引導(dǎo)擔(dān)保公司開展公平有序的競爭，維護擔(dān)保行業(yè)在社會上的整體信用水平和形象。充分利用國內(nèi)外擔(dān)保行業(yè)的專家資源，組織不同專題、不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高擔(dān)保人員從業(yè)能力，進而提升擔(dān)保行業(yè)的整體素質(zhì)。開展行業(yè)交流協(xié)作，推進公司間合作共贏。行業(yè)協(xié)會以開闊會員視野為目的，組織擔(dān)保公司學(xué)習(xí)投融資市場最新動向，及時了解國家相關(guān)的政策調(diào)整，提早做好相應(yīng)的準(zhǔn)備；以提高會員業(yè)務(wù)拓展和風(fēng)險控制能力為目標(biāo)，組織擔(dān)保公司學(xué)習(xí)業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)，引入先進的管理經(jīng)驗；以會員間信息共享為目的，組織市內(nèi)擔(dān)保公司交流金融信息及各行各業(yè)最新動態(tài)；以加強會員協(xié)作為目的，協(xié)調(diào)公司間開展聯(lián)保、共保、分保，以推動擔(dān)保業(yè)的合作共贏。切實維護會員權(quán)益，組織集體對外協(xié)商。推動會員與政府有關(guān)部門的交流互動，拓寬溝通渠道，及時將擔(dān)保公司關(guān)心的抵、質(zhì)押登記、公證、稅收等有關(guān)訴求反饋到政府相關(guān)部門；行業(yè)協(xié)會要組織會員單位以集體協(xié)商的方式與金融機構(gòu)開展合作，增強金融機構(gòu)對會員單位的信任度同時，突破現(xiàn)有風(fēng)險承擔(dān)的模式，既有助于提高銀行的風(fēng)險意識，又加強了銀保的合作程度，降低了擔(dān)保的風(fēng)險；在會員與中介機構(gòu)合作前，行業(yè)協(xié)會切實做到提早談判，要求中介機構(gòu)提高服務(wù)時效的同時，降低相關(guān)費用。為會員與企業(yè)架起溝通的橋梁。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展企業(yè)與擔(dān)保公司之間交流，增強互信與信息的溝通，使企業(yè)了解擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)模式，同時能使擔(dān)保公司了解企業(yè)的需求。

政府要為擔(dān)保公司做大做強創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強制度建設(shè)，為擔(dān)保公司發(fā)展提供寬松有序的法制環(huán)境。

擔(dān)保行業(yè)是對法制環(huán)境高度依存的行業(yè)，政府要為擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展提供寬松有序的法制環(huán)境，應(yīng)及時出臺與擔(dān)保業(yè)相適應(yīng)的相應(yīng)的保障制度。一是出臺相關(guān)制度對抵、質(zhì)押物的范圍予以放寬，特別是權(quán)屬較為明確的資產(chǎn)，按現(xiàn)有法規(guī)卻無法辦理抵押登記的應(yīng)予以明確登記機關(guān)、登記辦法以及涉訴后的處置辦法；二是對

抵、質(zhì)押登記和公證機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)要降低，提高中小企業(yè)盈利空間，為擔(dān)保公司創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。三是要組織有關(guān)單位積極探索擔(dān)保公司在訴訟追償過程中簡捷有效的機制和程序。

建立健全資金補償激勵機制，為擔(dān)保公司發(fā)展提供持續(xù)動力。擔(dān)保公司的收益不足以彌補成本和風(fēng)險時，財政支持是擔(dān)保公司健康、持續(xù)發(fā)展不可或缺的一步。一方面，要完善財政激勵補償機制，對擔(dān)保公司開展的業(yè)務(wù)，按一定規(guī)模以上的責(zé)任余額大小給予相應(yīng)的風(fēng)險補償，對符合條件的擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)貸款所發(fā)生的代償損失，按照一定比例給予代償補助。另一方面，根據(jù)擔(dān)保公司的客戶范圍，制定針對中小企業(yè)或個人創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保的財政扶持資金。

完善信用體系建設(shè)，為擔(dān)保公司發(fā)展提供良好的信用環(huán)境。中小企業(yè)信用信息獲取渠道不暢是擔(dān)保業(yè)發(fā)展面臨的困境，建議政府一是引進和培育規(guī)范的信用征信中介服務(wù)機構(gòu)，開展多元化信用征信服務(wù)，提高全社會防范信用風(fēng)險的能力。二是協(xié)調(diào)信用信息采集部門實現(xiàn)信息共享，并逐步完善中小企業(yè)征信系統(tǒng)和信用評價體系，擔(dān)保公司通過一個征信平臺能夠?qū)ζ髽I(yè)信用情況進行全面的查詢。三是完善中小企業(yè)失信懲罰機制，提高失信成本，對偷逃稅款、惡意違約、拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等行為加大懲治力度。

減少行政干預(yù)，為擔(dān)保公司降低運營風(fēng)險。一是加強宣傳，讓社會各界既要了解擔(dān)保公司不是無條件承擔(dān)無限風(fēng)險，更要知道擔(dān)保公司在銀企合作中起到的作用；二是政府出臺規(guī)章制度約束公職人員擔(dān)保行為，對惡意串通貸款人代償?shù)墓毴藛T既要有紀(jì)律上的約束，更要有經(jīng)濟上的懲罰；三是給予國有擔(dān)保公司真正意義上的公司化運作，不要在具體的擔(dān)保項目中以服務(wù)投資、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展等理由給擔(dān)保公司無形或有形的壓力。

專業(yè)化發(fā)展是擔(dān)保公司做大做強的必由之路。

明確的市場定位，是擔(dān)保公司發(fā)展壯大的初期選擇。擔(dān)保公司由于出資主體不同，經(jīng)營目標(biāo)不同，擔(dān)保公司做大做強需要對目標(biāo)市場定位更加細(xì)化，主營范圍更加專業(yè)化，通過服務(wù)對象的細(xì)分，做成中小企業(yè)、個體工商戶、商貿(mào)流通、建筑工程、個人消費卡等不同領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)化擔(dān)保公司，對同一行業(yè)、同一產(chǎn)業(yè)集群的擔(dān)保既增強了風(fēng)險判別能力，又實現(xiàn)同一區(qū)域內(nèi)公司間差異化競爭，業(yè)務(wù)的互補，避免了相互拼搶客戶，累積經(jīng)營風(fēng)險，從而實現(xiàn)擔(dān)保公司業(yè)務(wù)擴張，自身壯大。專業(yè)的人才隊伍，是擔(dān)保公司發(fā)展壯大的內(nèi)因。擔(dān)保公司要積極引進金融、財務(wù)、法律等各類專業(yè)人才，借助政府支持、行業(yè)協(xié)會的幫助，通過外引內(nèi)培，打造一支熟悉銀行業(yè)務(wù)、懂得市場開發(fā)、擅長風(fēng)險管理的復(fù)合型人才隊伍。

科學(xué)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和完善的規(guī)章制度，是擔(dān)保公司發(fā)展壯大的保障。擔(dān)保公司的發(fā)展離不開完善的規(guī)章制度，要明確部門職責(zé)和員工崗位要求，制定清晰的業(yè)務(wù)流程和可操作的保前考察、風(fēng)險審核、保后管理工作細(xì)則。通過擔(dān)保業(yè)務(wù)與風(fēng)控的前后臺高效對接，建立順暢而又相互監(jiān)督的內(nèi)部機構(gòu)，把各項規(guī)章制度的有效執(zhí)行落在實處。通過保前調(diào)查與保后回訪的角色互換，借助外聘專家組建的項目評審委員會和公司決策委員會形成風(fēng)險識別、風(fēng)險承擔(dān)與風(fēng)險有效控制的決策機

制，保證擔(dān)保公司的穩(wěn)定發(fā)展。

加入再擔(dān)保體系是擔(dān)保公司發(fā)展中分散風(fēng)險的重要措施。

再擔(dān)保是擔(dān)保基礎(chǔ)上派生出來，是分散擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險的有效方式。根據(jù)江蘇省信用再擔(dān)保有限公司的有關(guān)合作條款，擔(dān)保公司應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點，選擇申請成為省再擔(dān)保公司的主辦或承辦擔(dān)保機構(gòu)，擔(dān)保項目的保費收取按約分配后，發(fā)生擔(dān)保代償后進行責(zé)任分擔(dān)，加入再擔(dān)保體系是中小型擔(dān)保公司抵抗行業(yè)性、區(qū)域化、系統(tǒng)性風(fēng)險的有效手段。（同創(chuàng)擔(dān)保公司王蘭建