第一篇：做強我區勞務經濟的思考

文章標題：做強我區勞務經濟的思考

**地區是一個人口密集的貧困地區，勞動力保有量在400萬以上，在現有耕作技術水平條件下，富余勞動力總量在200萬以上，減少農民，富裕農民，做強做大勞務經濟對試驗區建設的重大意義不言而喻。

一、把握一個規律

把握一個規律，就是要把握勞動密集型產業和企業必然會隨著發達

地區的產業升級和勞動力成本的增高而逐漸向次發達地區或不發達地區梯度轉移，這是不以人們的意志為轉移的客觀經濟規律。

**地區已基本具備成為潛在的勞動密集型企業落戶基地的條件。**地區2.6萬平方公里的土地上生活著730多萬人口，勞動力資源異常豐富，富余勞動力在200萬人以上，和發達地區相比，勞動力成本降低空間巨大，豐富而低廉的能源供應，對企業生產成本的降低是一個利好。

二、做好兩個結合一是和促進非公有制經濟發展相結合。轉移農民，減少農民，提高農民，富裕農民，離不開非公有制經濟的大發展；化沉重人口負擔為富集生產要素，變純粹勞務輸出為參與生產要素收益分配，離不開非公有制經濟的大發展。

二是和社會主義新農村建設相結合。轉移農村勞動力就業，是新農村建設的重要內容。富裕農民，充分發揮農民的主體作用，做強做大我區勞務經濟是必由之路。各級新農村建設的試點都要采取各種措施激發農民的創業欲望和創業沖動，自覺做好勞務經濟這篇文章。

三、消除三個誤區

一是消除否定“三緣”輸出的認識誤區。所謂“三緣”輸出，指的就是血緣、人緣、地緣的勞動力輸出方式。從實踐上看，“三緣”輸出是我區勞動力資源要素向外流動的主要形式，相對政府有組織輸出而言，它的優點是成本低、效率高、有利于增強和促進勞動力的自主性，降低依賴性。我們應該加以肯定，而不是輕視它、更不能否定它。

二是消除提高組織化程度就是提高政府主導作用的認識誤區。提高組織化程度應該從以下兩個方面來理解：首先要明確正規組織和非正規組織的作用。我們要深化對非正規組織的理解和提高對非正規組織作用的認識。其次，無論是正規組織還是非正規組織，只要開展活動，就一定要有組織費用。而正規組織的組織費用要遠遠高于非正規組織的組織費用。

三是要消除將勞務輸出過程中產生的一些問題歸咎于勞務產業本身的認識誤區。隨著勞動力要素流動的加快和規模的增大，農村中出現了一些不容忽視的問題，產生這些問題的根源，其實是在于我們城鄉分割二元板塊結構的牢固和相關制度改革和創新的嚴重滯后。這些問題就只有通過表象反饋回流到輸出地，這不是勞務輸出本身的過錯。

四、明確四個概念

要明確的四個概念是：勞務輸出、勞動力轉移、勞務產業、勞務經濟。四個概念既有區別，又有聯系：勞務輸出是一個區域流向人概念，是以縣為單位對外的勞動力資源的輸出，因為縣域經濟是經濟學研空姝一個重要分支。勞動力轉移是減少農民的重要舉措和途徑，農民離開土地進入或從事其它產業即為勞動力轉移，外延上比勞務輸出要寬泛。勞務產業就是依托豐富的勞動力資源自覺將其培育成為構成本地區國民經濟的一個行業或部門。勞務經濟的含義也是指構成本地區國民經濟的一個組成部分，即一個行業或部門。

五、突出五個重點

一要突出農民權益的維護。強化對農民工的服務，突出唯權重點，提高唯權的組織化程度是比較可行的路徑選擇，提高唯權活動的組織化程度重點是提高非正規組織的組織化程度。

二要突出返鄉創業環境的培育。返鄉創業環境一要從政策和制度角度進行培育，為返鄉創業者搭建平臺，營造環境。二要從商業文化上進行建設和培育，為返鄉創業者提供價值認同的人文環境。

三是要突出技能型人才的培養。我們的目標是要把我區建成勞務輸出大區，也要把我區建成職業技術人才輸出大區，更要把我區建成勞務經濟大區。要達成以上目標，政府必須要加大投入，突出技能型人才的教育培訓。使我們的職業教育產業化，既能帶來收益，又能保證一大批人不失業。

四要突出資源的整合。首先要把現有的面臨嚴峻生存壓力的大中專學校資源進行重新組合，作為職業技術人才理論教育的基地；把現有企業的各級各類職業技術人才集中起來統一培訓，建成職業技術人才的實路操作基地。二是建立廠校利益共同體。通過政府資助，廠校聯合，形成利益共享的分配機制。

五要突出勞務經濟的品牌打造。

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第二篇：關于做大做強我區樓宇經濟的思考及建議

關于做大做強我區樓宇經濟的思考及建議

樓宇經濟是經濟學界提出的一種復合概念，就是以商務樓宇為載體，通過開發、出租樓宇進行招商引資，從而引進稅源，增加收入，帶動區域經濟發展的一種經濟形態。樓宇經濟是城市經濟發展的新的增長點；是現代服務業發展的重要支撐；是整合城市經濟資源的有效手段；是城市繁榮文明的鮮明標志，因此受到政府和學術界的廣泛關注和高度重視。

近年來，區委、區政府按照市委、市政府提出的中心城區大力發展現代服務業的要求，緊密結合河東區實際，制訂了一系列鼓勵和扶持我區樓宇經濟發展的政策、措施和辦法，經過幾年的積極探索、大膽實踐，我區樓宇經濟經歷了從無到有、從小到大、從分散到集中的發展過程，形成了一批具有集聚和帶動作用的示范樓、特色樓，在河東區經濟發展領域的地位及作用日益提升，已成為河東區現代服務業發展的一個重要支撐載體。但相對于各先進地區，我區樓宇經濟的發展還有很大的空間。

為盡快縮小與先進地區差距，我區“十一五”規劃綱要明確提出大力發展樓宇經濟的思路。這就要求我們充分調動各種資源，不斷優化經濟發展環境，拓展經濟發展空間，提升經濟發展檔次，迅速做大做強我區樓宇經濟，從而實現全區經濟持續健康快速發展。

但我們也必須清醒的認識到，樓宇經濟絕非依靠大興土木就可以構筑的經濟形態，樓宇經濟的形成需要有一定的經濟、文化背景的沉淀和金融、交通、人才、信息和社會等綜合因素的支撐。因此，我們只有在深入理解樓宇經濟的內涵特征的基礎上，參考各先進地區經驗，立足于我區基本情況，找出優勢與不足，大膽探索與實踐，才能摸索出一條適合我區的發展樓宇經濟的新路。

一、樓宇經濟的內涵特征

1、占地面積少，科技含量高。樓宇經濟是以現代城市最集中的特征——樓宇作為核心出發點的經濟理念和模式。符合中心城區土地資源有限，地價昂貴的實際，易于發揮黃金地段寸土寸金的作用。樓宇經濟是知識與經濟相結合的產物，與信息、科技、服務、貿易等現代服務業關聯度較高，具有高知識和高科技含量 1 的特點，體現了現代都市經濟發展的未來趨勢，是適合中心城區發展的“朝陽業態”。

2、集聚功能強，產值效益大。樓宇經濟把知識的集聚、信息的集聚、資金的集聚、功能的集聚融為一體，形成了其他經濟形態不可比擬的優勢。通過樓宇這一載體，引進和整合區外、境外資源，使周圍地區的生產要素或資源向中心城區流動、聚集，產生經濟學上的“洼地效應”。一幢商務樓宇就象一個磁場，吸引著大量的商品流、貿易流、信息流、資金流、人才流，形成顯著的財富效應，據2002年上海有關部門對陸家嘴、外高橋等地105幢樓宇調查統計，每幢樓平均營業額超過16億元，上繳稅收超過6000萬元。另據統計，一幢高檔商務樓宇里的企業所產生的效益與城鄉結合部7.8平方公里范圍內的經濟主體所產生的效益相當。所以在上海有“一幢樓宇超過一家大型企業，一幢樓宇勝似一條商業街”的說法。

3、輻射能力強，拉動作用大。眾多企業在樓宇內經營會衍生出信息服務、代理服務、咨詢服務和后勤服務等多方面的需求帶動周邊地區商業、會展、旅游、文化娛樂、休閑和餐飲等業態的發展，并推動房地產業的發展。以樓宇經濟為抓手，可以拉動多個產業尤其是現代服務業的發展，推動地區產業結構升級和檔次提升。

二、各地發展樓宇經濟的現狀及基本經驗

目前，全國各大城市對樓宇經濟的發展都極為重視，各種大型商務樓宇和寫字樓如雨后春筍般在城市中拔地而起，這些先進地區樓宇經濟的發展給我們提供了經驗和借鑒。

最新統計表明，上海高層建筑達2100幢，其中100米以上的超高建筑有140余幢。矗立有230余幢商務商貿樓宇的靜安區，區內主要的30幢商務樓2004共創稅收超過5.42億元，占全區稅收總額的36.5%。而統計到2005年12月，靜安區的樓宇出租率高達98%，50個重點樓宇實現的稅收就達35億，占全區地方財政總收入的53.8%，其中有11幢商務樓宇的稅收就超過億元。2004年，高26層，占地面積僅11021平方米的“嘉里中心”商務樓產生的稅收超過2億元，被嘆為“嘉里現象”。但在2005年，商務樓“恒隆廣場”超越了“嘉里中心”，產生的稅收高達5.3億元。在上海浦東區，105幢大樓引資總額超過1200 億元，占浦東新區引資總量的41%，2004年每幢高樓平均營業收入超過16億元，上繳稅收超6000萬元，按單位樓宇營業收入排列，超過20億元的樓宇共18幢，超過40億元的樓宇共5幢，超過100億元的3幢。

在廣州東山區，“樓宇經濟”不僅效益驚人，還帶動了其他相關行業的發展。據統計，2004年東山區的地稅收入相當于東莞與南海兩區之和。其中商業樓宇的開發利用和寫字樓就給東山區帶來了73億元的營業額。

在福州鼓樓區，僅2004年上半年就有464個項目入駐鼓樓區內樓宇中，注冊資金累計達14億元，對接閑臵樓宇12.5萬平方米。區內103幢高層商務商貿樓共聚集了1088個法人單位，總營業額近200億元，所創稅收占全區屬地稅收入總量的六成以上。其中全年營業額過億元的商務商貿樓有29幢，中山大廈、環球廣場去年的營業收入分別達到11億元和8億元。

深圳羅湖區有70家星級酒店，18層以上的高層樓宇近400幢，寫字樓面積達550萬平方米以上。深圳最具標志性的摩天大廈如地王大廈、國貿大廈、世界金融中心和羅湖商務中心均坐落于此。羅湖的甲級樓宇吸引了大量的外資機構，目前共有70余家500強企業進駐羅湖投資或設立代表機構。其中在羅湖有投資項目的500強企業有28家，在羅湖設代表機構的有37家。在跨國企業進駐羅湖的同時，國內大型企業也不甘示弱。目前羅湖轄區有注冊實收資本5000萬以上的企業311家、全年營業收入1億元以上的企業299家、上市公司16家、中國100家大型商業零售企業中的4家。羅湖轄區內現在共有各種金融機構600多個。羅湖區內有大型超市28家、連鎖零售企業48家、連鎖店300多家、銷售過億元企業近20家，擁有沃而瑪、塔吉特、百安居等一批現代商業企業。與此同時，轄區內還集中了全市60%的旅行社和酒店、70%的文化娛樂企業、40%的中介服務機構和大部分的信息服務機構。

青島市市南區針對土地資源受到制約的實際，近年來提出向空間要效益的思路，充分發揮區域內樓宇資源豐富的優勢。目前市南區已經投入使用寫字樓97幢，建筑面積303萬平方米，主要集中在沿海一線。其中，已培育出金光大廈、時代廣場兩幢稅收超過5000萬元的樓宇和綺麗大廈等21幢稅收超過1000萬元的樓宇，2004年全年樓宇稅收實現16.6億元，占區域稅收總數的40％以上。入駐企業大部分分布在信息、金融、咨詢、法律服務等現代服務業及傳統貿易業。多家世界500強及國內外強勢企業入駐，另外，青島市大部分商業銀行、證券公司、保險公司都將青島總部設在了市南區。在政府有關部門的引導和協助下，形成了一些相同或相似行業匯集的專業樓，比如物流業聚集的豐合大廈、福泰廣場，房地產企業聚集的凱旋大廈，高科技產業聚集的科技大廈、軟件大廈以及對外貿易企業聚集的山東國際貿易大廈、世貿大廈、中天恒大廈。目前市南區共有登記注冊的各類企業12000余戶，其中有4060戶企業分布在73幢樓宇中，占34%左右。現代服務業依托樓宇發展勢頭強勁。這些專業服務業規模均達到全市總量的70%到90%以上。現代服務業的發展為市南區提供了更加廣闊的經濟增長空間，使土地資源的潛能獲得了比較充分的釋放。

總結各地發展樓宇經濟的情況，一個重要的經驗是，政府引導、市場化運作是樓宇經濟發展的基本模式。在發展樓宇經濟的過程中, 政府扮演著統籌全局、整體規劃、服務引導的重要角色，政府不直接干預樓宇的招商活動，其職能定位在于引導服務的宏觀調控。政府部門應從本地區特點出發, 制定出臺樓宇經濟發展規劃, 確定樓宇、樓區的發展方向, 建立相對集中的CBD 樓宇群。在做好整體布局的基礎上, 對每一幢新建的商務樓進行嚴格審批把關, 突出特色和風格。對于不符合現代商務要求的建設項目堅決不予立項, 更不允許開工建設, 以防止劣質商務樓的出現。同時, 政府要在精心打造商務樓的軟硬件環境上下功夫, 提供完備的交通、通訊、能源等基礎設施, 有完善的工商、稅務、公安等服務體系, 著力于制度環境的營造和政策支撐體系的建構, 努力為樓宇的招商引資做好項目儲備, 在政策上給予傾斜, 財政上給予資助, 創造商務樓宇品牌, 促進城市經濟結構提升。樓宇經濟作為市場經濟的產物, 必須堅持“政府引導, 市場運作, 政企互動”的原則, 充分發揮市場機制的作用, 以市場的供求信號、價格信號、競爭信號、風險信號, 自動引導樓宇經濟的運行, 產生優勝劣汰的選擇機制。在經濟利益的驅動下, 樓宇業主必然要整合資源優勢,降低成本，提高單位面積的收益率和樓宇出租率, 提供樓宇優質服務, 增強核心競爭力, 塑造樓宇形象,吸引大批公司、企業入駐, 取得競爭的比較優勢。

但是在全國各地樓宇經濟一片繁榮的背后，我們還應對另一種趨勢保持警惕。由于先進地區發展樓宇經濟的示范作用，國內許多地區開始大興土木，相當 數量的高樓大廈出現在沿海和內地的許多城市里。但是，受多種因素的影響，高樓建起來了，使用率卻降了下來。如何提高這些高樓大廈的使用率，成了地方領導和擁有者難以解決的問題。以上海為例：遍布全市670平方公里鬧市中心的數千幢商業樓宇，商廈樓宇之間的綜合效能“落差”甚大：有的大廈租客盈門，年利稅上千萬；而有的樓宇則門可羅雀，甚至靠打“雜差”營生。滬上某地區林立著20多幢現代商務樓，撐起區域一片天，頗有氣勢，但是“投入產出”效益卻不盡如人意，其中有相當一部分樓宇“外表靚靚、內部空空”，與時下市場商務樓辦公樓供應緊缺情況形成高度反差。據滬上房產市場專家反映，類似這種樓宇開發的“燈下黑”情形，可謂比比皆是。當然，其中原委諸多，如功能設臵偏頗、價位設定離譜、配套服務失調、概念缺失包裝等等。最主要的原因還是功能定位、用途品種、“賣點”集成的設定設計錯位和不到位，亟待重新定位與“二次”包裝。據有關統計資料表明：在上海數千幢商務樓宇中，至少有25%需要重新設定功能、設計品種，急需重新定位包裝（長三角地區類似情況達50%以上）。

樓宇經濟的前期投入和后期投入都非常高，如果投資在一段時期內無法順利回收，就會影響到地區經濟的健康發展。因此，發展樓宇經濟不宜一哄而起，盲目跟風，必須結合本地的實際情況做出合理的功能定位、品種設計，并提供良好的軟環境作為保障。

三、我區做大做強樓宇經濟的重要性和緊迫性

1、做大做強樓宇經濟是建設現代化新城區的現實需要。隨著城市化進程和現代經濟發展速度的加快，我區有限土地資源對經濟發展的約束作用日益明顯，在一定的時間和空間范圍內，生產力諸要素中只有土地要素具有不可增加性，土地資源成為“木桶”中最短的一板。根據經濟學理論，其它要素如資本、人力、管理等對土地要素具有替代效應，在土地要素一定的情況下，提高產出只能增加其它要素的投入，而隨著其它要素投入量的不斷增加，其引起的產出增量則不斷遞減，即其它要素對土地要素的邊際替代效應遞減。當邊際替代效應減少到一定數值，即增加其它要素的價值等于其拉動的產出價值之時，也就是經濟的發展的“到頂”之日。發展樓宇經濟是我區順應資金、信息、人才等向城市中心集聚的趨勢并突破土地資源十分稀缺的制約的突破口，發展樓宇經濟是一種空間戰略思維，本質上是對土地要素的拓展，可以實現四個變化：單一向整體，平面向立體，有形向無形，商貿向商務。開發樓宇，就是開發空間、開發資源、開發功能，利用好這一平臺和載體，是一種揚長避短、趨利避害，走可持續發展之路的正確選擇。

2、做大做強樓宇經濟是落實城區功能定位的關鍵舉措。發展的制勝之道關鍵在于看誰能夠整合自身的優勢、提高對區域內外資源的吸納能力、選擇適合自身特點的發展路子。中心城區的地位的確立依靠的不只是區位，而是功能，是服務、集聚、輻射的功能。根據中央和市委加快推進濱海新區開發開放戰略部署以及天津城市總體規劃，河東區發展的功能定位是：立足河東，依托海河開發，融入濱海新區建設，面向天津及環渤海區域發展，努力建設成現代商務商貿物流基地、直沽文化旅游基地、都市工業示范基地和開放型、服務型、和諧型的現代化新城區。要落實我區功能定位，籌劃和實施各功能區的開發建設是一項重要舉措，這是決定我區能否實現功能定位的最大變數，也是影響我區未來經濟發展的關鍵因素。以各功能區的開發建設為契機，建設一批功能完善的商務樓宇，引進一批有牽動性的項目，有利于充實和完善“五區三帶”布局，提升和完善城區功能，從而實現我區的功能定位。

3、做大做強樓宇經濟是實現經濟結構調整的重要手段。樓宇經濟是一種具有集約性、高密度特點的現代經濟業態。樓宇經濟與現代服務業是相互促進的關系。一方面通過發展樓宇，可以變平面發展為立體發展，使每一幢寫字樓成為垂直的金融街、商務街、高新技術產業街和旅游產業街，形成現代服務業發展的“溫床”，促進產業結構調整。另一方面大力發展現代服務業是進一步提升“樓宇經濟” 的質量，保持“樓宇經濟”的良好發展態勢重要的保障。現代服務業具有“三高”“三新”的特征，即：“高人力資本含量、高技術含量和高附加價值”，和它衍生出來的“新技術、新業態和新方式”。現代服務業所依托的信息化、金融和物流三大基礎，不僅是解決城市就業的主要渠道之一，更是提升城市競爭力的重要途徑和“樓宇經濟”生存和發展的必備條件。從配套服務的角度看，現代服務業是制造業的天然伴侶，樓宇經濟也是工業園區經濟的天然伴侶，沒有樓宇經濟提供的現代服務，制造業的發展會遇到很大的供應瓶頸。樓宇經濟具有數百公里的輻射半徑，隨著國際產業結構調整和跨國投資的加快，天津地區乃至環渤海地區的制造業基地正在加速形成，相應地對樓宇經濟的需求也表現出了旺 盛的勢頭。抓住這一歷史機遇大力發展樓宇經濟，可以更好的提高招商引資數量和質量，配合我區“工業東移”戰略的實施，加大高新技術產業、現代商貿業等朝陽產業在全區經濟構成中的比重，加快改造和優化我區以工業為主的傳統產業結構，實現我區經濟結構的戰略性調整。

四、我區樓宇資源及樓宇經濟的基本狀況

（一）有利條件

一是發展潛力大。隨著我市整體布局的調整，我區商務價值在逐漸積累和提升，同時工業東移戰略的實施為我區發展樓宇經濟留下了寶貴的空間。充分利用好這些地塊，使一大批規劃中的樓宇成為現實，為我區發展樓宇經濟注入新的活力。

二是區位優勢較強。河東區地理位臵十分優越，傍站、沿河、近港，是市區與濱海新區相連接的前沿，區域內有客貨兩站，在六個中心市區中距海港、空港最近。河東區是中心市區通往港口、空港、鐵路、高速公路的重要樞紐，是天津市經濟發展戰略東移的交通要沖，是經濟發展最具潛力的地區之一。濱海新區納入全國總體發展戰略布局，我們必須牢牢抓住歷史機遇，積極借助濱海新區大開發、大開放的各種優勢，主動接受其輻射和帶動，充分利用并加強區位優勢，積極促進樓宇資源快速增長和開發利用。

三是城區綜合功能較為完善。“十五”期間，是我區經濟快速健康發展、社會全面進步的時期。在這一時期，我區綜合實力不斷增強，城區綜合功能不斷完善，為吸引投資、承接企業奠定了很好的基礎。特別是第三產業發展較快，2005年占全區生產總值的比重達54%，比2004年提高3個百分點。初步形成了以房地產、金融、科研、技術服務、餐飲、娛樂、商貿、旅游等為主的產業格局，為發展樓宇經濟提供了相對完整的產業鏈和產業配套環境。

四是投資環境逐步改善。在大力推進城區基礎設施建設的同時，為適應投資者的需求，我區既注重發揮政策優勢，又注重發揮綜合環境優勢，既注重硬件環境建設，又采取了多項措施致力于推進軟件環境建設，使經濟發展的軟硬環境不斷改善。通過采取切實可行的措施，努力創造公開透明的政務環境、優質高效的服務環境、誠實守信的信用環境、文明公正的法制環境、規范有序的市場環境、安定和諧的社會環境，使我區對投資者的吸引力不斷增強。五是在發展樓宇經濟方面進行了探索和嘗試。近年來，區委、區政府把發展樓宇經濟作為發展現代服務業的突破口，按照“政府引導、市場運作”的總體原則，通過規劃、建設、管理、經營四個環節，整合了一批現有樓宇，打造了一批特色樓宇，新建了一批標志樓宇，使樓宇經濟從無到有，從小到大，目前已經形成一定規模。更重要的是在實踐過程中，積累了寶貴的經驗，培養了一批懂樓宇經濟的干部，使我區在發展樓宇經濟方面具備了較強的軟實力。

（二）不利因素

一是總量規模不大。受歷史的局限，我區現有樓宇總量過少，早期商務樓宇發展的自發成分較大。在現有樓宇中，寫字樓22個，3萬平方米以上的寫字樓僅為6個。不但與上海、北京、深圳等地中心城區相比差距甚大，即使與我市樓宇經濟先進城區相比亦有差距。如和平區寫字樓近60幢，3萬平方米以上的寫字樓達到20余座，河西區75幢商務寫字樓，總建筑面積達190萬平方米，僅友誼路地區規模寫字樓20余座。樓宇總量特別是寫字樓數量少，難以適應樓宇經濟持續性、規模化發展的需要，將成為制約我區樓宇經濟發展的瓶頸。

二是產業集群較低。樓宇經濟的發展一定要有相對集中的區域, 如果四面開花、四處分散, 人力、物力、政策的分散使用, 就形不成一定的規模效應, 這樣, 也就無樓宇經濟可言。作為CBD 區域在功能上應該和其他區域有嚴格劃分。根據國外發達國家的經驗, CBD 區域內應該充分利用土地資源, 高密度地修建商業商務建筑, 這樣才為城市的樓宇經濟提供了持續發展的空間。國外發達城市商務設施的建設，特別是寫字樓的建設就十分地集中。比如美國的紐約、芝加哥、舊金山、洛山磯等，據了解，這些城市的寫字樓總量的40%、50%主要集中在它的商業中心區，就是城市的中心區，甚至有的達到70%、80%，象紐約、芝加哥這樣的城市，寫字樓就十分集中。從空間上為企業間的交流和合作提供便利從而形成產業鏈，實現信息和資源的共享。

三是專業樓宇比重小。經濟發達地區的許多樓宇已經呈現出產業聚集和專業分工的態勢，而我區大部分樓宇都是綜合性的，象以“金融商務”為特色的三聯大廈和以“現代物流”為特色的天星河畔大廈這樣的專業樓宇少之又少。這樣就形不成完善的商務環境和良好的集聚效應，也形不成完整的城市形象、完整的面貌，對于形成產業優勢，協同運作非常不利，無法形成規模效益。這對一些公 共資源不僅是一種浪費而且很不利于我區做強樓宇品牌，不利于客戶開展商務工作，無法對客戶形成強大的吸引力，這種情況必須適當的加以改變，否則不利于便捷高效地開展商務活動。

四是設施配套不完善。我區甲級寫字樓只有1幢，大部分樓宇內部裝修檔次不高，缺乏辦公通信自動化、消防報警智能化、安保監控自動化等星級標準配臵。在功能配套方面，大部分樓宇缺乏停車場，物業管理水平低下，商業配套問題突出，功能不夠完善。這些問題的存在，影響了樓宇的整體對外推介。

五、做大做強樓宇經濟的對策措施

（一）總體目標

以發展總部經濟、研發機構為重點，沿十一經路、衛國道和新開路建設一批高檔樓宇，推動企業法人總部、物流貨代、工程設計、中介咨詢、營銷中心等品牌樓宇建設，形成一批集公寓酒店、商務休閑為一體的現代服務業產業群，增強聚集功能，提高規模效益。

（二）工作思路

堅持以科學發展觀為指導，抓住濱海新區開發開放和海河綜合開發改造機遇，結合“五三三”服務業格局的開發建設，繼續堅持政府引導、市場運作、突出規劃、注重特色，做大做強樓宇經濟。爭取經過幾年努力，在我區培育形成定位清晰、特色鮮明的現代樓宇經濟群，凸現樓宇經濟對財政收入貢獻的支柱地位。

（三）對策意見

1、搭建產業平臺，實現規劃的合理化。采取產業戰略前導和城市規劃先行的方式，通過專家論證，做到“三規合一”，制定科學合理的區域發展規劃。一是結合我區經濟特色、產業集聚基礎，明確我區經濟發展的產業規劃，重點制定和完善現代服務業、會展業、物流業、科技研發、商貿旅游等產業的發展規劃。二是健全固定資產投資動態跟蹤制度，科學規劃利用土地，制定區域性控制詳規和商務核心區等具體規劃，積極推進商務樓宇建設。以區“十一五”規劃為指導，在項目審批上嚴格把關，引導開發建設智能化程度高、配套設施齊全的高檔商務樓宇，支持利用外資開發商務樓宇，借此引入國外先進管理理念、方法和人才，提高招商引資的質量和效率。重點沿規劃的軸心地帶進行樓宇新建工程，加大閑臵樓宇資源的整合盤活力度，不斷加快寫字樓擴容步伐，為產業發展描繪出藍圖。三是區域基本單位名錄庫建設，每年對區域內的商務樓宇進行地毯式排查，摸清樓宇資源，掌握經濟特點，完善信息平臺，實現資源共享。可以考慮在現有樓宇群中篩選重點培育對象，并從中總結經驗，做好發展我區樓宇經濟的布局與規劃，出臺發展樓宇經濟的具體實施意見。

2、加強招商引資，實現機制的靈活化。招商引資方式要注重內引外聯，創新方式方法，培育發展招商中介組織，強化會展招商、網絡招商，推動多元招商，堅持以商引商、項目招商。招商內容要按照“突出主業、延伸產業、完善配套、加速集聚”的原則，通過招大引強選優，重點引進一批現代服務業企業，引進規模大、實力強的企業，引進功能性區塊項目，以提升樓宇經濟規模和檔次。招商工作的中心要下移，充分發揮街道辦事處對街道轄區商務樓宇以及業主比較熟悉、能夠提供直接和及時的服務、交流與協調的優勢，盡快建立和完善城區條塊結合，以塊為主的樓宇招商體制。建立樓宇招商的責任體系，進一步落實招商引資領導分工責任制，成立樓宇招商團體，與樓盤開發商和入駐樓宇企業建立固定聯系，落實專人負責。建議以屬地招商為原則，實行更為有利于樓宇經濟發展的城區政府和街道兩級財力分享機制，設立樓宇招商獎勵資金。在加強樓宇招商力度的同時還要注重招商質量，如果入駐企業品質參差不齊就會導致樓宇功能定位模糊，產業集聚能力弱。真正能夠推動樓宇經濟持續快速發展的是具有高知識含量、高增長率、高附加值、高競爭力，同時具有高度專業性、經濟效益回報高的企業。

3、打造特色樓宇，實現集群效應。走“打造專業樓宇平臺，發展特色產業集群”的路子，引導相同或相關行業在我區相應功能區（帶）內形成一批產業特征比較明顯的特色樓宇，在企業間形成信息、資源共享，充分發揮聚集效應，使區域內產業集群化發展特色更加明顯，不斷提高樓宇經濟能級。進一步完善激勵政策，充分調動樓宇業主招商、安商、親商的積極性，引導業主進行樓宇功能定位，鼓勵多引進產業高端機構，對一些不符合自身定位的企業進行臵換和交流，側重吸引同行企業入駐，使特色樓宇成為河東區招商和發展的“名片”。

4、改善營銷環境，實現服務的精細化。一是出臺鼓勵和扶持樓宇經濟發展的相關政策，形成“全區一盤棋、領導親自抓、上下合力抓、內外協調抓”的工作機制，確保政策的一致性，進一步促進樓宇經濟的發展。對入駐企業形成吸 引與扶持、互惠互利協作關系，實現樓宇經濟與稅源經濟的對接。二是轉變政府職能，改進服務方式，提高服務效能，實行全過程、全方位的服務，全心全意服務企業，以企業的繁榮促進轄區經濟的發展。幫助企業分析政策，做企業的好顧問；為企業提供信息，做企業的好參謀；協調解決企業在發展過程中遇到的問題，做企業的好幫手。建立政府與樓宇溝通聯系制度，以座談會、研討會、企業家聯誼會等形式召集投資商了解情況，積極解決樓宇建設和招商過程中的各類困難，為樓宇經濟發展提供開放、平等、規范的環境。完善服務企業的各項制度，簡化手續、提高效率、降低費用，使政府辦事程序更加人性化、責任更加清晰化、服務更加優質化。多層次與樓宇業主進行合作，為重點企業開辟“綠色通道”，急事急辦，不斷提高樓宇入駐企業的滿意度。三是加強樓宇入駐企業的屬地化管理和綜合配套服務。按照“服務在先，管理跟上”的原則，凡是樓宇中注冊在河東區的企業一律列為重點服務對象，并給予一定的發展優惠政策，如將企業技術改造、新產品開發等工作納入全區計劃管理，推薦、協助企業申報相關項目和經費等。加大協稅護稅力度，及時協調解決稅源企業存在的各類問題，確保樓宇企業稅收及時、按量落地，促進“區域資源”轉變為“區屬經濟”，推動樓宇經濟健康持續發展。

5、加大宣傳力度，實現推介的市場化。深化樓宇經濟概念，強化輿論引導，加大宣傳力度，不斷提升樓宇的知名度和影響力。利用報紙、電視、網絡等媒體，宣傳區域內的商務樓宇。邀請各方人士到轄區進行實地考察，通過各種方式擴大轄區商務樓宇的對外影響，培育“品牌樓宇”。以“走出去、請進來”相結合的方式，運用市場化運作手段，通過開辟經濟專家論壇、舉辦樓宇經濟發展研討會、參與國內外樓宇招商推介會、聘請咨詢專業機構制定招商推廣方案等途徑，對區域內的樓宇，特別是重點樓宇進行專題報道。聯合各樓宇開發商，策劃推出商務板塊概念，整合優勢資源，形成樓宇宣傳和運作的規模效應。面向全國、全市加強宣傳，不斷拓展推介的廣度和深度。

6、集聚經濟能量，實現企業總部化。河東區的經濟發展到今天，已經積累了一定的基礎，在最大限度的發揮樓宇資源的同時，應進一步增強經濟綜合實力，工作重心應該逐步從以量的擴張為主轉向以質的提高為主，更多的注重經濟質量的提高，以質取勝。為此，我們要從天津市城市影響力的實際出發，充分利 用河東區作為中心城區的有利條件，以商務樓宇為載體，致力引進國內外大型企業的區域性總部，積極吸引具有一定規模和檔次，在本地區、本行業中占據一定地位的，生產基地在外，以管理、核算、營銷、研發和投資為主的企業“頭腦”機構或連鎖經營企業的總部機構入駐，與鄰近中心城區形成錯位發展，與濱海新區形成區域互補的格局，進一步加速總部經濟在中心區域的集聚，提升和拓展中心城區的服務功能和帶動作用，增強區域經濟輻射力，為河東經濟實現跨越發展提供強大動力。

（二）做大做強樓宇經濟的保障機制

1、實行權責下放，建立靈活高效的組織體制。按照“服務為先、管理跟上”的原則，在加強對樓宇經濟發展工作的領導的同時，實行權利與責任下放，將發展樓宇經濟的工作重心下移到街道辦事處一級，進一步通過招商組織體制的完善，形成樓宇招商的合力。樓宇招商以街道為主體，區有關職能部門（單位）要加強配合，協助街道推進樓宇招商。各街道應摸清在轄區內的樓宇情況，成立樓宇招商團隊，抓緊培養職業化的團隊，提高招商水平，并引入樓宇招商競爭機制。樓宇招商應由街道一名負責人牽頭，落實責任，形成“一樓一團隊”的樓宇招商格局。

2、加快樓宇資源調研，建立樓宇經濟責任機制。樓宇經濟的各相關部門及街道，要在進一步統一思想的基礎上，加大轄區樓宇資源調研的力度，建立樓宇招商責任體系。首先要清查各轄區新建樓宇的增量，現有樓宇的存量，以及可利用的非區屬樓宇存量；其次，要以屬地管理為原則，明確各樓宇的主管責任街道和職能配合部門；再則，要根據實際情況，在區領導小組的協調下，明確相關部門的職責，各配合部門要設立“樓宇經濟綠色通道”，以保證樓宇招商的快速有效；最后，各街道與相關樓宇業主共同成立“樓宇管委會”，該管委會以搭建政府與業主之間的橋梁為主要職責，負責貫徹國家及地方政府的各項法律法規、方針政策，承擔相關政策、業務的咨詢服務，為樓內企業無償提供相關服務。

3、總結與檢查并進，建立責任考核體系。發展樓宇經濟是拓展城區經濟發展空間的重要途徑，區委、區政府應專門組織人員，對各街道和職能配合部門，按照樓宇屬地責任的原則，對目標完成情況進行考核，并將樓宇招商成績作為街道、部門考核的重要標準之一。在考核中，要特別對引進總部型企業和大中型企 業的街道、部門進行褒獎。各街道、部門要認真總結招商工作中的經驗以及教訓，及時改進工作方法和工作思路，使樓宇經濟成為我區經濟可持續發展的新的突破口。

第三篇：做大做強勞務經濟 促進農民增收脫貧

做大做強勞務經濟 促進農民增收脫貧

保山市“十五”期間組織勞務輸出4.4萬人 保山市隆陽區瓦房鄉白龍井村是一個邊遠高寒山區彝族村，全村總人口1872人，人均純收入616元，群眾生活極其困難，村里一些年長的婦女至今還沒有到過本鄉的集市—瓦房街，而今，全村外出務工人數已達100多人，2004年，全村外出打工者共寄回現金15萬元，全村的生活發生了巨大的變化，現年25歲的魯云標，在家時不務正業，游手好閑，現在深圳一家電子廠打工，春節前給家里寄回1000元錢，并打電話對在瓦房鄉當人大主席的魯云明說“阿大，我窮怕了，我一定在外面好好干，再苦再累也要熬三年，混出個樣子才回家”。河尾村平場子村民小組吳春蘭初中畢業后，向信用社貸款2000元毅然外出打工，從酒店的服務員做起，經過努力，現已成為意大利博洛尼整體櫥柜公司深圳銷售部經理，月收入4000多元，為家里一次寄回4萬多元錢，建起了平房，購臵了家電，從貧困戶一躍成為小康之家。擺馬村村民鄭文希1家4口，2004年經扶貧辦組織到東莞市東權廠打工，他計劃要掙到10萬元才回來，2005年6月，他還回老家組織了70人到東權廠打工，成了幫帶輸出的典型。這是保山市扶貧勞務輸出的一個縮影。

“十五”期間，保山市委、市政府認真貫徹落實“一體-1-

兩翼”扶貧戰略，下大決心，花大力氣，狠抓扶貧勞務輸出工作。累計完成扶貧勞務培訓輸出44007人，其中有序輸出到省外13000人，實現勞務總收入15120萬元。勞務經濟從無到有，從小到大，從弱到強，扶貧勞務輸出已發展成為全市“十五”扶貧開發事業中又一個耀眼的亮點，為促進貧困地區經濟發展、帶動貧困群眾脫貧致富起到了巨大的作用。

——加強領導，落實責任。保山是一個典型的農業大市，工業化、城鎮化水平低，人多耕地少的矛盾十分突出，全市約有13萬富余勞動力滯留在貧困地區，農業生產率低，農民增收越來越難，開展扶貧勞務輸出，是實現貧困地區農民增收的一條捷徑。保山市委、市政府把扶貧勞務輸出納入重要議事日程，列為全市扶貧開發四項重點工作之一,制定了《保山市貧困地區勞動力培訓轉移規劃》，成立了由扶貧辦主任負總責的領導小組，扶貧勞務輸出任務作為部門、系統考核的重點內容，構建了市、縣區、鄉、村四級服務網絡，把任務層層分解下達到縣、鄉、村，逐級簽訂責任狀，形成了一級抓一級，一級考核一級，責任直接到人的工作機制。積極組織人員到上海、廣東、江蘇、浙江等省進行實地考察，聯系用工企業，選擇合作伙伴，通過幾年的實踐，探索出了“政府引導、群眾自愿、部門牽頭、中介運作”的成功路子，形成了在政府的引導下，全市齊心協力抓扶貧勞務輸出的工作格局。

——以點帶面，全面推動。為推動扶貧勞務輸出工作，市扶貧辦確定了4個鄉鎮為市級勞務輸出示范鄉鎮，派駐工作隊員組織勞務輸出，各縣也分別確定了自己的勞務輸出示范點，昌寧縣把漭水鎮確定為扶貧勞務輸出示范鄉鎮，扶持該鎮實施了“勞務增收千元工程”，施甸縣把萬興鄉列為勞務輸出重點扶持鄉鎮，整合項目資金20萬元，扶持輸出省外600多人，取得了較好的成效。為打消群眾顧慮，使他們“走出家門，跳出農門，走進城門”，到更大的空間里去謀生存、求發展，縣鄉充分利用廣播、報刊、標語，召開各級干部會和群眾會進行宣傳，堅持為每一批務工人員舉行歡送會，深入了解外出務工人員的生活、工作、收入及所在企業情況，尤其是打工致富的典型事例，制作出真實直觀的宣傳專題片，在電視上播放，大張旗鼓地宣傳扶貧勞務輸出。5年來，共張貼、懸掛大幅標語400幅，小幅標語12000幅，印發傳單15萬份，形成了廣播有聲，電視有影，集鎮有宣傳欄，村內有黑板報的全方位宣傳格局，“輸出一人，脫貧一戶”、“輸出一地，致富一方”的觀念在全市貧困地區形成廣泛共識, 一批又一批的務工人員帶著家鄉父老的囑托，帶著心中那份創業的希望和夢想，走出朝夕相依的大山，踏上了人生創業的新旅程。——整合項目，規范管理。全市樹立了抓勞務輸出，就是抓產業的思想，結合扶貧項目的實施，把勞務輸出作為其中的一項重要建設內容，整合項目資金250萬元，要求涉及-3-

項目實施的有條件的農戶，每戶必須輸出1人外出務工，其中易地開發扶貧項目中安排資金90萬元，培訓輸出8000多人；扶貧安居溫飽村、整村推進、茅草房改造中安排資金160萬元，培訓輸出10000多人。采取貸款啟動，就業還貸的辦法，用小額信貸扶貧資金向外出務工人員提供貸款，幫助務工人員解決就業前的費用問題，積極協調掛鉤扶貧單位和社會各界參與支持扶貧勞務輸出，使為外出務工人員提供資金補助成為一項長期的制度。隆陽區政府每年區財政安排20萬元，補助外出務工人員200元/人，其中財政補助100元，掛鉤扶貧單位承擔100元，有力地促進了勞務輸出。——強化培訓，齊抓共管。提高貧困地區外出務工人員的素質，增強就業擇業能力，增加務工收入，是扶貧勞務輸出的方向和目標。2005年，省扶貧辦把市技工學校和昌寧縣職教中心認定為我市第一批扶貧勞務輸出培訓示范基地，為搞好示范基地培訓輸出工作,市扶貧辦研究制定了《保山市扶貧辦2005扶貧勞務輸出培訓基地實施方案(試行)》, 項目以市縣區扶貧辦牽頭組織，加強與培訓學校及勞務輸出中介的協作，開展訂單培訓，目前已培訓輸出6批，達650人次。著力構造多層次、多形式的勞務輸出網絡，先后與8個勞務中介組織建立了勞務合作關系，其中與省人力資源開發中心、保山鑫德職業介紹部、湖南長沙頤爾康職校建立了長期穩定的合作關系，責成中介機構安排專人護送務工人員，-4-

并指定駐場人員進行管理和服務，安排專人、專線對勞工進行輸后跟蹤，幫助勞工解決具體困難，為他們營造成了安下心來在異地他鄉謀發展的良好環境。

保山市扶貧辦

2006年3月

第四篇：做強工業的幾點思考

推進新邵新型工業化的幾點思考

“無農不穩，無工不富”。在加速推進全面建設小康社會的關鍵時期，工業以其增強新型城鎮化、農業現代化、信息產業化，進而促進財政增收、就業增加、居民增收作用，而被置于首要位置。

從我縣的現實情況看，作為曾經的“五小工業強縣”，新邵有著雄厚的工業發展基礎，擁有大量的專業技術人才和熟練工人。企業改制后，通過招商引資，盤活了閑置資產，并借此關停淘汰了一批落后企業，為縣域經濟發展和財政增收做出了巨大貢獻。縱向看，2011年我縣工業增加值26.1億元是2007年9.36億元的2.79倍，年均增長22.8%；2011年全縣工業入庫稅金2.62億元是2007年1.04億元的2.52倍，年均增長20.3%，成績斐然；但橫向比，我縣較沿海發達城市相比，在工業總量、產業結構、科技含量等方面尚處于起步階段。如何抓好工業，做大做強支柱產業，振興老工業基地，便成為了擺在我們面前的緊迫課題。

（一）要立足全方位的對外開放，不遺余力抓項目。目前，我縣工業發展暴露的最直接的問題是新上項目總量不夠，尤其是帶動作用強的大項目、好項目不多，導致工業發展后勁不足。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發

展”的觀念，以項目保增長，以項目調結構，以項目促轉型，堅持深入推進改革開放、內引與外聯并舉，著力引進戰略投資者，不斷激發工業發展的活力和動力。

一要狠抓招商引資，加大項目引進力度。要充分發揮資源優勢，著眼于招大招強，利用各種關系，接觸有實力的大企業、大公司和大集團，爭取引進國際國內精深加工的龍頭企業來新邵投資發展。今年元月，我們成功引進了國家高新技術項目、獲國家科技進步一等獎的高性能碳基復合材料項目，為今年的項目引進工作開了個好頭。目前，投資100億的銅冶煉項目正在洽談中。全年，我們要力爭引進投資1000萬元以上項目10個、5000萬元以上項目2個、1億元以上項目2個。

二要狠抓工作重點，加大項目建設力度。一是著重抓好資源型企業擴能。突出抓好新龍礦業尾砂壩建設，保障新龍礦業可持續發展；抓好云翔礦業的技改擴建，使云翔礦業的生產能力提高3倍以上；抓好辰州銻業的整體搬遷，新增氧化銻生產線，使公司生產精銻能力翻番，并生產精銻和黃金。二是突出抓好戰略投資項目的調度。重點調度灣田煤業、強盛紡織、湖南金漢機械制造、心連心冷凍物流、陽光電化引資合作、興肥公司節能減排、廣惠電工年產1萬噸光面絕緣板生產線等項目，確保按進度投產運行。

三要主動跟蹤服務，加大項目協調力度。各級各部門要明確專門的班子負責，實行主要領導親自抓，分管領導具體

抓，一個項目一個干部具體抓，切實抓好項目報批、財稅支持、土地供應、要素保障等全方位的服務，全程跟蹤抓落實、爭分奪秒抓推進，確保申報項目早審批、簽約項目早落地、在建項目早投產、已建項目早達效。要通過項目建設，有效支撐產業結構優化升級，加快形成新的積極增長點。要重點跟蹤對接多肽健康產業園、九興控股皮革工業園、奧托高科技產業園、瑞泰高溫耐火材料等項目，并爭取項目早日落戶新邵。

（二）要立足全方位的“窗口示范”，不遺余力抓園區。工業園區是改變企業布局分散無序、遍地開花的零散局面，促進企業集聚發展，加速推進新型工業化的重要平臺，抓好園區建設，具有非常重大的戰略意義。

一要有明確的目標。我縣“一基地五園區”的空間布局已經形成，我們要以經濟開發區為核心，以“五個鄉鎮工業園區”為配套，充分利用區位交通、外部環境等多方面優勢，擴大優勢產業規模，圍繞優勢產業、骨干企業推進產業集群，力爭在較短時間內催生出產值上30億元的產業群。大坪開發區力爭入園工業企業在原有基礎上增加20%，年產值過億元的規模企業新增1-2家。坪上工業園要促成灣田集團和瑞泰耐火材料公司在年內建成并投產，并極力引進投資5000萬元企業2個以上。其它4個鄉鎮工業園區力爭年內分別完

成園區投資1000萬元以上，引進項目1-2個，完成產值2000萬元以上。

二要有明顯的特色。當前，我們要找準工業園區產業發展定位，引導園區走專業化發展道路，形成專業突出、產業集聚、集約經營格局。大坪經濟開發區要大力發展高科技、節能、環保、資源綜合利用、現代物流等新型產業，加快形成規模和帶動效應；坪上工業園要立足耐火材料，走高新建材集聚之路；雀塘廢舊粒子加工要進一步做精做強；龍溪鋪工業園，要作響石材品牌；陳家坊工業園要加大服裝行業集聚；寸石工業園要緊扣食品加工，進一步擴大影響。

三要有明顯的優勢。不斷完善基礎設施和公共服務設施，打造功能完善、優勢互補的硬件優勢；要進一步研究、探索、創新園區的管理體制，提高產業承載能力，打造園區軟件優勢。

（三）要立足全方位的協調發展，不遺余力抓創新 加速推進新型工業化，必須牢牢把握資源與環境、質量與數量協調發展的總思路，以“穩中求進”的總基調，正確處理“穩”與“進”的辯證關系，既全力保障工業經濟的平穩運行、企業生產經營的基本穩定，又著力在轉變工業發展方式上邁出新步伐、在推進自主創新上實現新突破、在提升核心競爭力上取得新成效，實現工業經濟總規模和質量效益的同步提升。

一要強化企業主體地位。進一步強化企業自主創新的主體意識，進一步發揮大企業主力軍作用，加大技術創新投入。統計顯示，我縣企業研發經費占銷售收入的平均比重偏低。湖南廣信、仁海科技、新印機、三良泵業等大型骨干企業一定要咬定科技創新這座青山不放松，繼續加大投入，主攻各自領域的關鍵、核心技術，爭取不斷取得新的突破。廣大中小微型企業也要重視對自主創新的投入，要積極創立技術研發中心，在此基礎上，擴大我縣省級企業技術中心的數量。

二要加強產學研結合。要加強不同部門之間、企業與科研院所和高校之間、企業與企業之間的聯系和協作，促進信息化與新型工業化的結合，促進傳統產業與新型產業的結合，促進產業發展與人才教育培養的結合，促進科技研發成果與現實生產力的結合。努力打造科技高地、建設要素盆地和人才洼地，搶占產業競爭制高點。廣信特高壓紙板和絕緣件成型件項目已被國家發改委、工業和信息化部列入重點產業振興和技術改造2010年中央預算內投資計劃，被湖南省人民政府批準為2011年重點建設項目，進入了湘西地區開發省規劃產業項目，各級政府和相關部門要給予企業較大的政策支持。

三要增強品牌觀念。質量和品牌是擴大產品市場占有率，贏得長期競爭優勢的根本所在。自主創新，必須與實施品牌創建、質量興工結合起來，不斷增加我縣名牌產品數量，積極引導同產業企業向產品成套化、配套化方向發展，加速品牌擴張，實現同產業企業品牌等資源共享，擴大品牌產品的市場占有率。引導企業強化質量管理，不斷提升自主品牌的競爭力和影響力。重點加快建設科技企業孵化中心，培育國家級企業技術中心、省級企業技術中心。2012年，爭取湖南廣信成為國家級企業技術中心，爭取大成科技、仁海科技、三良泵業等3家企業成為省級企業技術中心。

四要增強工業“兩型”發展意識。資源節約型和環境友好型的協調發展是我們的共同目標。我們要加大節能預警調控力度，努力遏制“兩高一低”和產能過剩行業過快增長，實施有保有壓措施，重點調控高耗能企業用電；要加快推廣新技術在有色、化工、建材等能耗較高的傳統產業中的應用，積極探索發展企業內外資源循環的嶄新模式，按照減量化、再利用、資源化的原則，實施煤氣綜合利用、粉煤灰綜合利用等資源綜合利用重點工程，加速金龍、廣源、大源紙業、德信公司、云巖水泥等傳統產業提質升級；要圍繞節能降耗和污染減排的約束性目標，完善季度考核制度，關閉一批高能耗、高污染企業，加快淘汰落后產能。

（四）要立足全方位的保障服務，不遺余力抓落實 “三分戰略，七分執行”。沒有強大的執行力，再好的戰略也是空談，再好的機遇也要錯過。各級各部門要不斷加大執行力建設，改進工作作風，加大服務力度，牢固樹立“服

務就是生產力，服務就是競爭力”意識，推動各項工作落到實處。

一是深化服務舉措。要建立健全統一思想、確定目標、分解任務、明確責任、督查考評、激勵約束、責任追究、情況反饋等機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要繼續把推新工作納入到全縣“兩重點三主要”責任目標管理體系中，成立加速推進新型工業化工作領導小組，繼續堅持縣級領導跟蹤項目責任制和鄉鎮工業目標責任制等制度；各級黨政主要領導要親自抓項目、跑資金、搞協調，動員組織社會各方面力量支持工業經濟的發展；要繼續推行“一個項目、一名領導、一套班子”的幫扶制度，并根據項目特點制定相應幫扶政策，積極組織開展“一對一”、“多幫一”支幫促活動，形成齊心協力促發展的強大合力；要繼續推行督查講評制度，對推新工作實行一季一督查、一季一講評、一季一排隊，將推新工作落到實處。

二是優化發展環境。要切實加大對企業周邊環境整治力度，嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、強裝強卸、無理取鬧、阻工鬧事等影響企業生產的違法行為，為企業發展保駕護航；要進一步強化安全生產責任制，落實安全生產的各項措施，加強安全生產基礎工作，消除隱患，堅決遏制重特大安全事故發生；要以政務中心為平臺，改進項目審批方式，對重點工程、重點項目開辟“綠色通道”，實行全程代辦，著力減少辦事環節，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力創造

讓企業家和項目投資商安心、舒心、稱心的工作、生活和施工環境。

三是加強人才培訓。要高度重視企業家隊伍建設，在全社會營造尊重企業家、關心企業家、愛護企業家的濃厚氛圍，加快培育一支具有戰略眼光和國際化運營能力的高素質企業家隊伍。切實加大創新型人才培養、引進和使用工作力度，鼓勵支持創新創業，加快打造一支高層次科技領軍人才隊伍。同時，加強職業技能培訓，大力發展職業技術教育，加大高技能型人才培養工作力度，加緊造就一支適應新型工業化需要的龐大技工人才隊伍。對有突出貢獻的經濟功臣要從輿論等方面給予充分肯定，并繼續實行重獎。

四是加強要素供給。要搶抓國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點機遇，積極爭取政策、項目和資金支持，大力培育特色優勢產業；要進一步構建和完善銀企溝通聯系機制，搭建銀企信息溝通交流平臺，積極向銀行推介有效益、有市場、有發展潛力的大企業、大項目，吸引信貸超常規投入；要充分利用我縣交通優勢，不斷完善園區、物流等基礎設施建設，進一步優化工業經濟發展的硬環境；要健全煤電油氣運保障體系，進一步加大調煤保電工作力度，科學調整電力供給，及時協調解決各種突出問題，確保工業經濟平穩運行。

第五篇：發展現代農業做強縣域經濟

發展現代農業做強縣域經濟

2012-12-18 06:32:32 來源: 江西日報(南昌)有0人參與

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本報安義訊（記者魏星）12月17日，省委副書記尚勇深入安義縣，就加快縣域經濟和現代農業發展進行調研。他強調，要深入貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議精神，堅持城鄉統籌、鎮村聯動、產業帶動、設施連通、政策扶持、改革驅動、服務均等、環境秀美、均衡發展、富民強縣，加快發展現代農業，做強做優縣域經濟，大力推動城鄉發展一體化，促進江西科學發展、綠色崛起。

尚勇來到安義縣長均鄉“南昌菜園”、新福果業農民專業合作社和從玉農業發展有限公司，仔細詢問土地承包經營權流轉、運行經營以及吸納農民就業和農戶收入等，鼓勵龍頭企業與合作社進一步加強對農民的市場、信息、技術等服務，帶動更多農戶增收致富。在榮凱不銹鋼和錦鵬鋁業等企業，尚勇走進生產車間，了解企業產品銷售、經營效益和吸納農村勞動力就業等情況。在調研座談會上，尚勇聽取了安義縣縣域經濟和現代農業發展情況匯報，希望該縣依托現有優勢產業，充分發揮區位優勢，在推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展中勇于探索、作出示范，實現富民強縣。

尚勇指出，縣域經濟是城市經濟與農村經濟的聯結點，在推動城鄉發展一體化中起著承上啟下的作用。要在發展特色工業的同時，強化現代農業發展，始終把實現農民增收致富作為第一目標，以農民專業合作社為載體，采取“龍頭企業+合作社+農戶”模式，開展專業化、集約化和適度規模經營。加強鎮村聯動，以小城鎮建設帶動產業集聚、商業集聚、就業集聚、公共服務集聚、人口集聚，把推進城鎮化與和諧秀美鄉村建設結合起來，有序實現農業轉移人口市民化，促進城鄉共同繁榮。要實行改革驅動，給予更多政策支持，在堅持農村基本經營制度的基礎上，通過土地承包經營權流轉、土地入股、土地增減掛鉤等形式，進一步創新農業生產經營體制機制。要切實加強基層組織建設特別是領導干部作風建設，開展好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，為確保黨的十八大和中央經濟工作會議精神在基層落實，推進城鄉發展一體化提供堅強組織保證。

作者：魏星

(本文來源：大江網-江西日報)