第一篇：做強(qiáng)我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思考

文章標(biāo)題：做強(qiáng)我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思考

**地區(qū)是一個(gè)人口密集的貧困地區(qū)，勞動(dòng)力保有量在400萬(wàn)以上，在現(xiàn)有耕作技術(shù)水平條件下，富余勞動(dòng)力總量在200萬(wàn)以上，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，做強(qiáng)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大意義不言而喻。

一、把握一個(gè)規(guī)律

把握一個(gè)規(guī)律，就是要把握勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)必然會(huì)隨著發(fā)達(dá)

地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和勞動(dòng)力成本的增高而逐漸向次發(fā)達(dá)地區(qū)或不發(fā)達(dá)地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

**地區(qū)已基本具備成為潛在的勞動(dòng)密集型企業(yè)落戶(hù)基地的條件。**地區(qū)2.6萬(wàn)平方公里的土地上生活著730多萬(wàn)人口，勞動(dòng)力資源異常豐富，富余勞動(dòng)力在200萬(wàn)人以上，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，勞動(dòng)力成本降低空間巨大，豐富而低廉的能源供應(yīng)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本的降低是一個(gè)利好。

二、做好兩個(gè)結(jié)合一是和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，提高農(nóng)民，富裕農(nóng)民，離不開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；化沉重人口負(fù)擔(dān)為富集生產(chǎn)要素，變純粹勞務(wù)輸出為參與生產(chǎn)要素收益分配，離不開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二是和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。富裕農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，做強(qiáng)做大我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是必由之路。各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)都要采取各種措施激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)欲望和創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，自覺(jué)做好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這篇文章。

三、消除三個(gè)誤區(qū)

一是消除否定“三緣”輸出的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。所謂“三緣”輸出，指的就是血緣、人緣、地緣的勞動(dòng)力輸出方式。從實(shí)踐上看，“三緣”輸出是我區(qū)勞動(dòng)力資源要素向外流動(dòng)的主要形式，相對(duì)政府有組織輸出而言，它的優(yōu)點(diǎn)是成本低、效率高、有利于增強(qiáng)和促進(jìn)勞動(dòng)力的自主性，降低依賴(lài)性。我們應(yīng)該加以肯定，而不是輕視它、更不能否定它。

二是消除提高組織化程度就是提高政府主導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。提高組織化程度應(yīng)該從以下兩個(gè)方面來(lái)理解：首先要明確正規(guī)組織和非正規(guī)組織的作用。我們要深化對(duì)非正規(guī)組織的理解和提高對(duì)非正規(guī)組織作用的認(rèn)識(shí)。其次，無(wú)論是正規(guī)組織還是非正規(guī)組織，只要開(kāi)展活動(dòng)，就一定要有組織費(fèi)用。而正規(guī)組織的組織費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非正規(guī)組織的組織費(fèi)用。

三是要消除將勞務(wù)輸出過(guò)程中產(chǎn)生的一些問(wèn)題歸咎于勞務(wù)產(chǎn)業(yè)本身的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。隨著勞動(dòng)力要素流動(dòng)的加快和規(guī)模的增大，農(nóng)村中出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源，其實(shí)是在于我們城鄉(xiāng)分割二元板塊結(jié)構(gòu)的牢固和相關(guān)制度改革和創(chuàng)新的嚴(yán)重滯后。這些問(wèn)題就只有通過(guò)表象反饋回流到輸出地，這不是勞務(wù)輸出本身的過(guò)錯(cuò)。

四、明確四個(gè)概念

要明確的四個(gè)概念是：勞務(wù)輸出、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。四個(gè)概念既有區(qū)別，又有聯(lián)系：勞務(wù)輸出是一個(gè)區(qū)域流向人概念，是以縣為單位對(duì)外的勞動(dòng)力資源的輸出，因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)研空姝一個(gè)重要分支。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是減少農(nóng)民的重要舉措和途徑，農(nóng)民離開(kāi)土地進(jìn)入或從事其它產(chǎn)業(yè)即為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，外延上比勞務(wù)輸出要寬泛。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)就是依托豐富的勞動(dòng)力資源自覺(jué)將其培育成為構(gòu)成本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)行業(yè)或部門(mén)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的含義也是指構(gòu)成本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，即一個(gè)行業(yè)或部門(mén)。

五、突出五個(gè)重點(diǎn)

一要突出農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)，突出唯權(quán)重點(diǎn)，提高唯權(quán)的組織化程度是比較可行的路徑選擇，提高唯權(quán)活動(dòng)的組織化程度重點(diǎn)是提高非正規(guī)組織的組織化程度。

二要突出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的培育。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境一要從政策和制度角度進(jìn)行培育，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者搭建平臺(tái)，營(yíng)造環(huán)境。二要從商業(yè)文化上進(jìn)行建設(shè)和培育，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供價(jià)值認(rèn)同的人文環(huán)境。

三是要突出技能型人才的培養(yǎng)。我們的目標(biāo)是要把我區(qū)建成勞務(wù)輸出大區(qū)，也要把我區(qū)建成職業(yè)技術(shù)人才輸出大區(qū)，更要把我區(qū)建成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大區(qū)。要達(dá)成以上目標(biāo)，政府必須要加大投入，突出技能型人才的教育培訓(xùn)。使我們的職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化，既能帶來(lái)收益，又能保證一大批人不失業(yè)。

四要突出資源的整合。首先要把現(xiàn)有的面臨嚴(yán)峻生存壓力的大中專(zhuān)學(xué)校資源進(jìn)行重新組合，作為職業(yè)技術(shù)人才理論教育的基地；把現(xiàn)有企業(yè)的各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)人才集中起來(lái)統(tǒng)一培訓(xùn)，建成職業(yè)技術(shù)人才的實(shí)路操作基地。二是建立廠校利益共同體。通過(guò)政府資助，廠校聯(lián)合，形成利益共享的分配機(jī)制。

五要突出勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的品牌打造。

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第二篇：關(guān)于做大做強(qiáng)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的思考及建議

關(guān)于做大做強(qiáng)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的思考及建議

樓宇經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出的一種復(fù)合概念，就是以商務(wù)樓宇為載體，通過(guò)開(kāi)發(fā)、出租樓宇進(jìn)行招商引資，從而引進(jìn)稅源，增加收入，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。樓宇經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)；是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐；是整合城市經(jīng)濟(jì)資源的有效手段；是城市繁榮文明的鮮明標(biāo)志，因此受到政府和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和高度重視。

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府提出的中心城區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，緊密結(jié)合河?xùn)|區(qū)實(shí)際，制訂了一系列鼓勵(lì)和扶持我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施和辦法，經(jīng)過(guò)幾年的積極探索、大膽實(shí)踐，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從分散到集中的發(fā)展過(guò)程，形成了一批具有集聚和帶動(dòng)作用的示范樓、特色樓，在河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的地位及作用日益提升，已成為河?xùn)|區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要支撐載體。但相對(duì)于各先進(jìn)地區(qū)，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有很大的空間。

為盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)差距，我區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要明確提出大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的思路。這就要求我們充分調(diào)動(dòng)各種資源，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展檔次，迅速做大做強(qiáng)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

但我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，樓宇經(jīng)濟(jì)絕非依靠大興土木就可以構(gòu)筑的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，樓宇經(jīng)濟(jì)的形成需要有一定的經(jīng)濟(jì)、文化背景的沉淀和金融、交通、人才、信息和社會(huì)等綜合因素的支撐。因此，我們只有在深入理解樓宇經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征的基礎(chǔ)上，參考各先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，立足于我區(qū)基本情況，找出優(yōu)勢(shì)與不足，大膽探索與實(shí)踐，才能摸索出一條適合我區(qū)的發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的新路。

一、樓宇經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征

1、占地面積少，科技含量高。樓宇經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代城市最集中的特征——樓宇作為核心出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)理念和模式。符合中心城區(qū)土地資源有限，地價(jià)昂貴的實(shí)際，易于發(fā)揮黃金地段寸土寸金的作用。樓宇經(jīng)濟(jì)是知識(shí)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，與信息、科技、服務(wù)、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，具有高知識(shí)和高科技含量 1 的特點(diǎn)，體現(xiàn)了現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)，是適合中心城區(qū)發(fā)展的“朝陽(yáng)業(yè)態(tài)”。

2、集聚功能強(qiáng)，產(chǎn)值效益大。樓宇經(jīng)濟(jì)把知識(shí)的集聚、信息的集聚、資金的集聚、功能的集聚融為一體，形成了其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)樓宇這一載體，引進(jìn)和整合區(qū)外、境外資源，使周?chē)貐^(qū)的生產(chǎn)要素或資源向中心城區(qū)流動(dòng)、聚集，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“洼地效應(yīng)”。一幢商務(wù)樓宇就象一個(gè)磁場(chǎng)，吸引著大量的商品流、貿(mào)易流、信息流、資金流、人才流，形成顯著的財(cái)富效應(yīng)，據(jù)2002年上海有關(guān)部門(mén)對(duì)陸家嘴、外高橋等地105幢樓宇調(diào)查統(tǒng)計(jì)，每幢樓平均營(yíng)業(yè)額超過(guò)16億元，上繳稅收超過(guò)6000萬(wàn)元。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，一幢高檔商務(wù)樓宇里的企業(yè)所產(chǎn)生的效益與城鄉(xiāng)結(jié)合部7.8平方公里范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的效益相當(dāng)。所以在上海有“一幢樓宇超過(guò)一家大型企業(yè)，一幢樓宇勝似一條商業(yè)街”的說(shuō)法。

3、輻射能力強(qiáng)，拉動(dòng)作用大。眾多企業(yè)在樓宇內(nèi)經(jīng)營(yíng)會(huì)衍生出信息服務(wù)、代理服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)和后勤服務(wù)等多方面的需求帶動(dòng)周邊地區(qū)商業(yè)、會(huì)展、旅游、文化娛樂(lè)、休閑和餐飲等業(yè)態(tài)的發(fā)展，并推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手，可以拉動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和檔次提升。

二、各地發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及基本經(jīng)驗(yàn)

目前，全國(guó)各大城市對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都極為重視，各種大型商務(wù)樓宇和寫(xiě)字樓如雨后春筍般在城市中拔地而起，這些先進(jìn)地區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給我們提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

最新統(tǒng)計(jì)表明，上海高層建筑達(dá)2100幢，其中100米以上的超高建筑有140余幢。矗立有230余幢商務(wù)商貿(mào)樓宇的靜安區(qū)，區(qū)內(nèi)主要的30幢商務(wù)樓2004共創(chuàng)稅收超過(guò)5.42億元，占全區(qū)稅收總額的36.5%。而統(tǒng)計(jì)到2005年12月，靜安區(qū)的樓宇出租率高達(dá)98%，50個(gè)重點(diǎn)樓宇實(shí)現(xiàn)的稅收就達(dá)35億，占全區(qū)地方財(cái)政總收入的53.8%，其中有11幢商務(wù)樓宇的稅收就超過(guò)億元。2004年，高26層，占地面積僅11021平方米的“嘉里中心”商務(wù)樓產(chǎn)生的稅收超過(guò)2億元，被嘆為“嘉里現(xiàn)象”。但在2005年，商務(wù)樓“恒隆廣場(chǎng)”超越了“嘉里中心”，產(chǎn)生的稅收高達(dá)5.3億元。在上海浦東區(qū)，105幢大樓引資總額超過(guò)1200 億元，占浦東新區(qū)引資總量的41%，2004年每幢高樓平均營(yíng)業(yè)收入超過(guò)16億元，上繳稅收超6000萬(wàn)元，按單位樓宇營(yíng)業(yè)收入排列，超過(guò)20億元的樓宇共18幢，超過(guò)40億元的樓宇共5幢，超過(guò)100億元的3幢。

在廣州東山區(qū)，“樓宇經(jīng)濟(jì)”不僅效益驚人，還帶動(dòng)了其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年?yáng)|山區(qū)的地稅收入相當(dāng)于東莞與南海兩區(qū)之和。其中商業(yè)樓宇的開(kāi)發(fā)利用和寫(xiě)字樓就給東山區(qū)帶來(lái)了73億元的營(yíng)業(yè)額。

在福州鼓樓區(qū)，僅2004年上半年就有464個(gè)項(xiàng)目入駐鼓樓區(qū)內(nèi)樓宇中，注冊(cè)資金累計(jì)達(dá)14億元，對(duì)接閑臵樓宇12.5萬(wàn)平方米。區(qū)內(nèi)103幢高層商務(wù)商貿(mào)樓共聚集了1088個(gè)法人單位，總營(yíng)業(yè)額近200億元，所創(chuàng)稅收占全區(qū)屬地稅收入總量的六成以上。其中全年?duì)I業(yè)額過(guò)億元的商務(wù)商貿(mào)樓有29幢，中山大廈、環(huán)球廣場(chǎng)去年的營(yíng)業(yè)收入分別達(dá)到11億元和8億元。

深圳羅湖區(qū)有70家星級(jí)酒店，18層以上的高層樓宇近400幢，寫(xiě)字樓面積達(dá)550萬(wàn)平方米以上。深圳最具標(biāo)志性的摩天大廈如地王大廈、國(guó)貿(mào)大廈、世界金融中心和羅湖商務(wù)中心均坐落于此。羅湖的甲級(jí)樓宇吸引了大量的外資機(jī)構(gòu)，目前共有70余家500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐羅湖投資或設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。其中在羅湖有投資項(xiàng)目的500強(qiáng)企業(yè)有28家，在羅湖設(shè)代表機(jī)構(gòu)的有37家。在跨國(guó)企業(yè)進(jìn)駐羅湖的同時(shí)，國(guó)內(nèi)大型企業(yè)也不甘示弱。目前羅湖轄區(qū)有注冊(cè)實(shí)收資本5000萬(wàn)以上的企業(yè)311家、全年?duì)I業(yè)收入1億元以上的企業(yè)299家、上市公司16家、中國(guó)100家大型商業(yè)零售企業(yè)中的4家。羅湖轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)在共有各種金融機(jī)構(gòu)600多個(gè)。羅湖區(qū)內(nèi)有大型超市28家、連鎖零售企業(yè)48家、連鎖店300多家、銷(xiāo)售過(guò)億元企業(yè)近20家，擁有沃而瑪、塔吉特、百安居等一批現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)。與此同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)還集中了全市60%的旅行社和酒店、70%的文化娛樂(lè)企業(yè)、40%的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和大部分的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。

青島市市南區(qū)針對(duì)土地資源受到制約的實(shí)際，近年來(lái)提出向空間要效益的思路，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)樓宇資源豐富的優(yōu)勢(shì)。目前市南區(qū)已經(jīng)投入使用寫(xiě)字樓97幢，建筑面積303萬(wàn)平方米，主要集中在沿海一線(xiàn)。其中，已培育出金光大廈、時(shí)代廣場(chǎng)兩幢稅收超過(guò)5000萬(wàn)元的樓宇和綺麗大廈等21幢稅收超過(guò)1000萬(wàn)元的樓宇，2004年全年樓宇稅收實(shí)現(xiàn)16.6億元，占區(qū)域稅收總數(shù)的40％以上。入駐企業(yè)大部分分布在信息、金融、咨詢(xún)、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)貿(mào)易業(yè)。多家世界500強(qiáng)及國(guó)內(nèi)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)入駐，另外，青島市大部分商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司都將青島總部設(shè)在了市南區(qū)。在政府有關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)和協(xié)助下，形成了一些相同或相似行業(yè)匯集的專(zhuān)業(yè)樓，比如物流業(yè)聚集的豐合大廈、福泰廣場(chǎng)，房地產(chǎn)企業(yè)聚集的凱旋大廈，高科技產(chǎn)業(yè)聚集的科技大廈、軟件大廈以及對(duì)外貿(mào)易企業(yè)聚集的山東國(guó)際貿(mào)易大廈、世貿(mào)大廈、中天恒大廈。目前市南區(qū)共有登記注冊(cè)的各類(lèi)企業(yè)12000余戶(hù)，其中有4060戶(hù)企業(yè)分布在73幢樓宇中，占34%左右。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依托樓宇發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。這些專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模均達(dá)到全市總量的70%到90%以上。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為市南區(qū)提供了更加廣闊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，使土地資源的潛能獲得了比較充分的釋放。

總結(jié)各地發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的情況，一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)是，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作是樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式。在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中, 政府扮演著統(tǒng)籌全局、整體規(guī)劃、服務(wù)引導(dǎo)的重要角色，政府不直接干預(yù)樓宇的招商活動(dòng)，其職能定位在于引導(dǎo)服務(wù)的宏觀調(diào)控。政府部門(mén)應(yīng)從本地區(qū)特點(diǎn)出發(fā), 制定出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃, 確定樓宇、樓區(qū)的發(fā)展方向, 建立相對(duì)集中的CBD 樓宇群。在做好整體布局的基礎(chǔ)上, 對(duì)每一幢新建的商務(wù)樓進(jìn)行嚴(yán)格審批把關(guān), 突出特色和風(fēng)格。對(duì)于不符合現(xiàn)代商務(wù)要求的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予立項(xiàng), 更不允許開(kāi)工建設(shè), 以防止劣質(zhì)商務(wù)樓的出現(xiàn)。同時(shí), 政府要在精心打造商務(wù)樓的軟硬件環(huán)境上下功夫, 提供完備的交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施, 有完善的工商、稅務(wù)、公安等服務(wù)體系, 著力于制度環(huán)境的營(yíng)造和政策支撐體系的建構(gòu), 努力為樓宇的招商引資做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備, 在政策上給予傾斜, 財(cái)政上給予資助, 創(chuàng)造商務(wù)樓宇品牌, 促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升。樓宇經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物, 必須堅(jiān)持“政府引導(dǎo), 市場(chǎng)運(yùn)作, 政企互動(dòng)”的原則, 充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用, 以市場(chǎng)的供求信號(hào)、價(jià)格信號(hào)、競(jìng)爭(zhēng)信號(hào)、風(fēng)險(xiǎn)信號(hào), 自動(dòng)引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行, 產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的選擇機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下, 樓宇業(yè)主必然要整合資源優(yōu)勢(shì),降低成本，提高單位面積的收益率和樓宇出租率, 提供樓宇優(yōu)質(zhì)服務(wù), 增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力, 塑造樓宇形象,吸引大批公司、企業(yè)入駐, 取得競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。

但是在全國(guó)各地樓宇經(jīng)濟(jì)一片繁榮的背后，我們還應(yīng)對(duì)另一種趨勢(shì)保持警惕。由于先進(jìn)地區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的示范作用，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)開(kāi)始大興土木，相當(dāng) 數(shù)量的高樓大廈出現(xiàn)在沿海和內(nèi)地的許多城市里。但是，受多種因素的影響，高樓建起來(lái)了，使用率卻降了下來(lái)。如何提高這些高樓大廈的使用率，成了地方領(lǐng)導(dǎo)和擁有者難以解決的問(wèn)題。以上海為例：遍布全市670平方公里鬧市中心的數(shù)千幢商業(yè)樓宇，商廈樓宇之間的綜合效能“落差”甚大：有的大廈租客盈門(mén)，年利稅上千萬(wàn)；而有的樓宇則門(mén)可羅雀，甚至靠打“雜差”營(yíng)生。滬上某地區(qū)林立著20多幢現(xiàn)代商務(wù)樓，撐起區(qū)域一片天，頗有氣勢(shì)，但是“投入產(chǎn)出”效益卻不盡如人意，其中有相當(dāng)一部分樓宇“外表靚靚、內(nèi)部空空”，與時(shí)下市場(chǎng)商務(wù)樓辦公樓供應(yīng)緊缺情況形成高度反差。據(jù)滬上房產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)家反映，類(lèi)似這種樓宇開(kāi)發(fā)的“燈下黑”情形，可謂比比皆是。當(dāng)然，其中原委諸多，如功能設(shè)臵偏頗、價(jià)位設(shè)定離譜、配套服務(wù)失調(diào)、概念缺失包裝等等。最主要的原因還是功能定位、用途品種、“賣(mài)點(diǎn)”集成的設(shè)定設(shè)計(jì)錯(cuò)位和不到位，亟待重新定位與“二次”包裝。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明：在上海數(shù)千幢商務(wù)樓宇中，至少有25%需要重新設(shè)定功能、設(shè)計(jì)品種，急需重新定位包裝（長(zhǎng)三角地區(qū)類(lèi)似情況達(dá)50%以上）。

樓宇經(jīng)濟(jì)的前期投入和后期投入都非常高，如果投資在一段時(shí)期內(nèi)無(wú)法順利回收，就會(huì)影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)不宜一哄而起，盲目跟風(fēng)，必須結(jié)合本地的實(shí)際情況做出合理的功能定位、品種設(shè)計(jì)，并提供良好的軟環(huán)境作為保障。

三、我區(qū)做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性

1、做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要。隨著城市化進(jìn)程和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，我區(qū)有限土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束作用日益明顯，在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，生產(chǎn)力諸要素中只有土地要素具有不可增加性，土地資源成為“木桶”中最短的一板。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，其它要素如資本、人力、管理等對(duì)土地要素具有替代效應(yīng)，在土地要素一定的情況下，提高產(chǎn)出只能增加其它要素的投入，而隨著其它要素投入量的不斷增加，其引起的產(chǎn)出增量則不斷遞減，即其它要素對(duì)土地要素的邊際替代效應(yīng)遞減。當(dāng)邊際替代效應(yīng)減少到一定數(shù)值，即增加其它要素的價(jià)值等于其拉動(dòng)的產(chǎn)出價(jià)值之時(shí)，也就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的“到頂”之日。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是我區(qū)順應(yīng)資金、信息、人才等向城市中心集聚的趨勢(shì)并突破土地資源十分稀缺的制約的突破口，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是一種空間戰(zhàn)略思維，本質(zhì)上是對(duì)土地要素的拓展，可以實(shí)現(xiàn)四個(gè)變化：?jiǎn)我幌蛘w，平面向立體，有形向無(wú)形，商貿(mào)向商務(wù)。開(kāi)發(fā)樓宇，就是開(kāi)發(fā)空間、開(kāi)發(fā)資源、開(kāi)發(fā)功能，利用好這一平臺(tái)和載體，是一種揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，走可持續(xù)發(fā)展之路的正確選擇。

2、做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)是落實(shí)城區(qū)功能定位的關(guān)鍵舉措。發(fā)展的制勝之道關(guān)鍵在于看誰(shuí)能夠整合自身的優(yōu)勢(shì)、提高對(duì)區(qū)域內(nèi)外資源的吸納能力、選擇適合自身特點(diǎn)的發(fā)展路子。中心城區(qū)的地位的確立依靠的不只是區(qū)位，而是功能，是服務(wù)、集聚、輻射的功能。根據(jù)中央和市委加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略部署以及天津城市總體規(guī)劃，河?xùn)|區(qū)發(fā)展的功能定位是：立足河?xùn)|，依托海河開(kāi)發(fā)，融入濱海新區(qū)建設(shè)，面向天津及環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展，努力建設(shè)成現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)物流基地、直沽文化旅游基地、都市工業(yè)示范基地和開(kāi)放型、服務(wù)型、和諧型的現(xiàn)代化新城區(qū)。要落實(shí)我區(qū)功能定位，籌劃和實(shí)施各功能區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)重要舉措，這是決定我區(qū)能否實(shí)現(xiàn)功能定位的最大變數(shù)，也是影響我區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。以各功能區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)一批功能完善的商務(wù)樓宇，引進(jìn)一批有牽動(dòng)性的項(xiàng)目，有利于充實(shí)和完善“五區(qū)三帶”布局，提升和完善城區(qū)功能，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)的功能定位。

3、做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。樓宇經(jīng)濟(jì)是一種具有集約性、高密度特點(diǎn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。樓宇經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面通過(guò)發(fā)展樓宇，可以變平面發(fā)展為立體發(fā)展，使每一幢寫(xiě)字樓成為垂直的金融街、商務(wù)街、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)街和旅游產(chǎn)業(yè)街，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“溫床”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是進(jìn)一步提升“樓宇經(jīng)濟(jì)” 的質(zhì)量，保持“樓宇經(jīng)濟(jì)”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)重要的保障。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“三高”“三新”的特征，即：“高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加價(jià)值”，和它衍生出來(lái)的“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新方式”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所依托的信息化、金融和物流三大基礎(chǔ)，不僅是解決城市就業(yè)的主要渠道之一，更是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和“樓宇經(jīng)濟(jì)”生存和發(fā)展的必備條件。從配套服務(wù)的角度看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的天然伴侶，樓宇經(jīng)濟(jì)也是工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的天然伴侶，沒(méi)有樓宇經(jīng)濟(jì)提供的現(xiàn)代服務(wù)，制造業(yè)的發(fā)展會(huì)遇到很大的供應(yīng)瓶頸。樓宇經(jīng)濟(jì)具有數(shù)百公里的輻射半徑，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨國(guó)投資的加快，天津地區(qū)乃至環(huán)渤海地區(qū)的制造業(yè)基地正在加速形成，相應(yīng)地對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的需求也表現(xiàn)出了旺 盛的勢(shì)頭。抓住這一歷史機(jī)遇大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，可以更好的提高招商引資數(shù)量和質(zhì)量，配合我區(qū)“工業(yè)東移”戰(zhàn)略的實(shí)施，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的比重，加快改造和優(yōu)化我區(qū)以工業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

四、我區(qū)樓宇資源及樓宇經(jīng)濟(jì)的基本狀況

（一）有利條件

一是發(fā)展?jié)摿Υ蟆ｋS著我市整體布局的調(diào)整，我區(qū)商務(wù)價(jià)值在逐漸積累和提升，同時(shí)工業(yè)東移戰(zhàn)略的實(shí)施為我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)留下了寶貴的空間。充分利用好這些地塊，使一大批規(guī)劃中的樓宇成為現(xiàn)實(shí)，為我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。河?xùn)|區(qū)地理位臵十分優(yōu)越，傍站、沿河、近港，是市區(qū)與濱海新區(qū)相連接的前沿，區(qū)域內(nèi)有客貨兩站，在六個(gè)中心市區(qū)中距海港、空港最近。河?xùn)|區(qū)是中心市區(qū)通往港口、空港、鐵路、高速公路的重要樞紐，是天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略東移的交通要沖，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的地區(qū)之一。濱海新區(qū)納入全國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，我們必須牢牢抓住歷史機(jī)遇，積極借助濱海新區(qū)大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放的各種優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受其輻射和帶動(dòng)，充分利用并加強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)樓宇資源快速增長(zhǎng)和開(kāi)發(fā)利用。

三是城區(qū)綜合功能較為完善。“十五”期間，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的時(shí)期。在這一時(shí)期，我區(qū)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城區(qū)綜合功能不斷完善，為吸引投資、承接企業(yè)奠定了很好的基礎(chǔ)。特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2005年占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)54%，比2004年提高3個(gè)百分點(diǎn)。初步形成了以房地產(chǎn)、金融、科研、技術(shù)服務(wù)、餐飲、娛樂(lè)、商貿(mào)、旅游等為主的產(chǎn)業(yè)格局，為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)提供了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。

四是投資環(huán)境逐步改善。在大力推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，為適應(yīng)投資者的需求，我區(qū)既注重發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，又注重發(fā)揮綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)，既注重硬件環(huán)境建設(shè)，又采取了多項(xiàng)措施致力于推進(jìn)軟件環(huán)境建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境不斷改善。通過(guò)采取切實(shí)可行的措施，努力創(chuàng)造公開(kāi)透明的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、文明公正的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、安定和諧的社會(huì)環(huán)境，使我區(qū)對(duì)投資者的吸引力不斷增強(qiáng)。五是在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了探索和嘗試。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的總體原則，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)四個(gè)環(huán)節(jié)，整合了一批現(xiàn)有樓宇，打造了一批特色樓宇，新建了一批標(biāo)志樓宇，使樓宇經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從小到大，目前已經(jīng)形成一定規(guī)模。更重要的是在實(shí)踐過(guò)程中，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批懂樓宇經(jīng)濟(jì)的干部，使我區(qū)在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)方面具備了較強(qiáng)的軟實(shí)力。

（二）不利因素

一是總量規(guī)模不大。受歷史的局限，我區(qū)現(xiàn)有樓宇總量過(guò)少，早期商務(wù)樓宇發(fā)展的自發(fā)成分較大。在現(xiàn)有樓宇中，寫(xiě)字樓22個(gè)，3萬(wàn)平方米以上的寫(xiě)字樓僅為6個(gè)。不但與上海、北京、深圳等地中心城區(qū)相比差距甚大，即使與我市樓宇經(jīng)濟(jì)先進(jìn)城區(qū)相比亦有差距。如和平區(qū)寫(xiě)字樓近60幢，3萬(wàn)平方米以上的寫(xiě)字樓達(dá)到20余座，河西區(qū)75幢商務(wù)寫(xiě)字樓，總建筑面積達(dá)190萬(wàn)平方米，僅友誼路地區(qū)規(guī)模寫(xiě)字樓20余座。樓宇總量特別是寫(xiě)字樓數(shù)量少，難以適應(yīng)樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、規(guī)模化發(fā)展的需要，將成為制約我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

二是產(chǎn)業(yè)集群較低。樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要有相對(duì)集中的區(qū)域, 如果四面開(kāi)花、四處分散, 人力、物力、政策的分散使用, 就形不成一定的規(guī)模效應(yīng), 這樣, 也就無(wú)樓宇經(jīng)濟(jì)可言。作為CBD 區(qū)域在功能上應(yīng)該和其他區(qū)域有嚴(yán)格劃分。根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn), CBD 區(qū)域內(nèi)應(yīng)該充分利用土地資源, 高密度地修建商業(yè)商務(wù)建筑, 這樣才為城市的樓宇經(jīng)濟(jì)提供了持續(xù)發(fā)展的空間。國(guó)外發(fā)達(dá)城市商務(wù)設(shè)施的建設(shè)，特別是寫(xiě)字樓的建設(shè)就十分地集中。比如美國(guó)的紐約、芝加哥、舊金山、洛山磯等，據(jù)了解，這些城市的寫(xiě)字樓總量的40%、50%主要集中在它的商業(yè)中心區(qū)，就是城市的中心區(qū)，甚至有的達(dá)到70%、80%，象紐約、芝加哥這樣的城市，寫(xiě)字樓就十分集中。從空間上為企業(yè)間的交流和合作提供便利從而形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)信息和資源的共享。

三是專(zhuān)業(yè)樓宇比重小。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的許多樓宇已經(jīng)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)聚集和專(zhuān)業(yè)分工的態(tài)勢(shì)，而我區(qū)大部分樓宇都是綜合性的，象以“金融商務(wù)”為特色的三聯(lián)大廈和以“現(xiàn)代物流”為特色的天星河畔大廈這樣的專(zhuān)業(yè)樓宇少之又少。這樣就形不成完善的商務(wù)環(huán)境和良好的集聚效應(yīng)，也形不成完整的城市形象、完整的面貌，對(duì)于形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同運(yùn)作非常不利，無(wú)法形成規(guī)模效益。這對(duì)一些公 共資源不僅是一種浪費(fèi)而且很不利于我區(qū)做強(qiáng)樓宇品牌，不利于客戶(hù)開(kāi)展商務(wù)工作，無(wú)法對(duì)客戶(hù)形成強(qiáng)大的吸引力，這種情況必須適當(dāng)?shù)募右愿淖儯駝t不利于便捷高效地開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)。

四是設(shè)施配套不完善。我區(qū)甲級(jí)寫(xiě)字樓只有1幢，大部分樓宇內(nèi)部裝修檔次不高，缺乏辦公通信自動(dòng)化、消防報(bào)警智能化、安保監(jiān)控自動(dòng)化等星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配臵。在功能配套方面，大部分樓宇缺乏停車(chē)場(chǎng)，物業(yè)管理水平低下，商業(yè)配套問(wèn)題突出，功能不夠完善。這些問(wèn)題的存在，影響了樓宇的整體對(duì)外推介。

五、做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施

（一）總體目標(biāo)

以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，沿十一經(jīng)路、衛(wèi)國(guó)道和新開(kāi)路建設(shè)一批高檔樓宇，推動(dòng)企業(yè)法人總部、物流貨代、工程設(shè)計(jì)、中介咨詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)中心等品牌樓宇建設(shè)，形成一批集公寓酒店、商務(wù)休閑為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)聚集功能，提高規(guī)模效益。

（二）工作思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和海河綜合開(kāi)發(fā)改造機(jī)遇，結(jié)合“五三三”服務(wù)業(yè)格局的開(kāi)發(fā)建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出規(guī)劃、注重特色，做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)幾年努力，在我區(qū)培育形成定位清晰、特色鮮明的現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟(jì)群，凸現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)的支柱地位。

（三）對(duì)策意見(jiàn)

1、搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的合理化。采取產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略前導(dǎo)和城市規(guī)劃先行的方式，通過(guò)專(zhuān)家論證，做到“三規(guī)合一”，制定科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。一是結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)特色、產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，明確我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)制定和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、物流業(yè)、科技研發(fā)、商貿(mào)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。二是健全固定資產(chǎn)投資動(dòng)態(tài)跟蹤制度，科學(xué)規(guī)劃利用土地，制定區(qū)域性控制詳規(guī)和商務(wù)核心區(qū)等具體規(guī)劃，積極推進(jìn)商務(wù)樓宇建設(shè)。以區(qū)“十一五”規(guī)劃為指導(dǎo)，在項(xiàng)目審批上嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)智能化程度高、配套設(shè)施齊全的高檔商務(wù)樓宇，支持利用外資開(kāi)發(fā)商務(wù)樓宇，借此引入國(guó)外先進(jìn)管理理念、方法和人才，提高招商引資的質(zhì)量和效率。重點(diǎn)沿規(guī)劃的軸心地帶進(jìn)行樓宇新建工程，加大閑臵樓宇資源的整合盤(pán)活力度，不斷加快寫(xiě)字樓擴(kuò)容步伐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪出藍(lán)圖。三是區(qū)域基本單位名錄庫(kù)建設(shè)，每年對(duì)區(qū)域內(nèi)的商務(wù)樓宇進(jìn)行地毯式排查，摸清樓宇資源，掌握經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，完善信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。可以考慮在現(xiàn)有樓宇群中篩選重點(diǎn)培育對(duì)象，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的布局與規(guī)劃，出臺(tái)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施意見(jiàn)。

2、加強(qiáng)招商引資，實(shí)現(xiàn)機(jī)制的靈活化。招商引資方式要注重內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)新方式方法，培育發(fā)展招商中介組織，強(qiáng)化會(huì)展招商、網(wǎng)絡(luò)招商，推動(dòng)多元招商，堅(jiān)持以商引商、項(xiàng)目招商。招商內(nèi)容要按照“突出主業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)、完善配套、加速集聚”的原則，通過(guò)招大引強(qiáng)選優(yōu)，重點(diǎn)引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，引進(jìn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，引進(jìn)功能性區(qū)塊項(xiàng)目，以提升樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模和檔次。招商工作的中心要下移，充分發(fā)揮街道辦事處對(duì)街道轄區(qū)商務(wù)樓宇以及業(yè)主比較熟悉、能夠提供直接和及時(shí)的服務(wù)、交流與協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，盡快建立和完善城區(qū)條塊結(jié)合，以塊為主的樓宇招商體制。建立樓宇招商的責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)招商引資領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，成立樓宇招商團(tuán)體，與樓盤(pán)開(kāi)發(fā)商和入駐樓宇企業(yè)建立固定聯(lián)系，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。建議以屬地招商為原則，實(shí)行更為有利于樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城區(qū)政府和街道兩級(jí)財(cái)力分享機(jī)制，設(shè)立樓宇招商獎(jiǎng)勵(lì)資金。在加強(qiáng)樓宇招商力度的同時(shí)還要注重招商質(zhì)量，如果入駐企業(yè)品質(zhì)參差不齊就會(huì)導(dǎo)致樓宇功能定位模糊，產(chǎn)業(yè)集聚能力弱。真正能夠推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的是具有高知識(shí)含量、高增長(zhǎng)率、高附加值、高競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)具有高度專(zhuān)業(yè)性、經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)高的企業(yè)。

3、打造特色樓宇，實(shí)現(xiàn)集群效應(yīng)。走“打造專(zhuān)業(yè)樓宇平臺(tái)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群”的路子，引導(dǎo)相同或相關(guān)行業(yè)在我區(qū)相應(yīng)功能區(qū)（帶）內(nèi)形成一批產(chǎn)業(yè)特征比較明顯的特色樓宇，在企業(yè)間形成信息、資源共享，充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特色更加明顯，不斷提高樓宇經(jīng)濟(jì)能級(jí)。進(jìn)一步完善激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)樓宇業(yè)主招商、安商、親商的積極性，引導(dǎo)業(yè)主進(jìn)行樓宇功能定位，鼓勵(lì)多引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端機(jī)構(gòu)，對(duì)一些不符合自身定位的企業(yè)進(jìn)行臵換和交流，側(cè)重吸引同行企業(yè)入駐，使特色樓宇成為河?xùn)|區(qū)招商和發(fā)展的“名片”。

4、改善營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精細(xì)化。一是出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，形成“全區(qū)一盤(pán)棋、領(lǐng)導(dǎo)親自抓、上下合力抓、內(nèi)外協(xié)調(diào)抓”的工作機(jī)制，確保政策的一致性，進(jìn)一步促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)入駐企業(yè)形成吸 引與扶持、互惠互利協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)與稅源經(jīng)濟(jì)的對(duì)接。二是轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，實(shí)行全過(guò)程、全方位的服務(wù)，全心全意服務(wù)企業(yè)，以企業(yè)的繁榮促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。幫助企業(yè)分析政策，做企業(yè)的好顧問(wèn)；為企業(yè)提供信息，做企業(yè)的好參謀；協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，做企業(yè)的好幫手。建立政府與樓宇溝通聯(lián)系制度，以座談會(huì)、研討會(huì)、企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)等形式召集投資商了解情況，積極解決樓宇建設(shè)和招商過(guò)程中的各類(lèi)困難，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供開(kāi)放、平等、規(guī)范的環(huán)境。完善服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)制度，簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率、降低費(fèi)用，使政府辦事程序更加人性化、責(zé)任更加清晰化、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)化。多層次與樓宇業(yè)主進(jìn)行合作，為重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，急事急辦，不斷提高樓宇入駐企業(yè)的滿(mǎn)意度。三是加強(qiáng)樓宇入駐企業(yè)的屬地化管理和綜合配套服務(wù)。按照“服務(wù)在先，管理跟上”的原則，凡是樓宇中注冊(cè)在河?xùn)|區(qū)的企業(yè)一律列為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，并給予一定的發(fā)展優(yōu)惠政策，如將企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等工作納入全區(qū)計(jì)劃管理，推薦、協(xié)助企業(yè)申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)等。加大協(xié)稅護(hù)稅力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決稅源企業(yè)存在的各類(lèi)問(wèn)題，確保樓宇企業(yè)稅收及時(shí)、按量落地，促進(jìn)“區(qū)域資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)屬經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

5、加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)推介的市場(chǎng)化。深化樓宇經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，不斷提升樓宇的知名度和影響力。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳區(qū)域內(nèi)的商務(wù)樓宇。邀請(qǐng)各方人士到轄區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，通過(guò)各種方式擴(kuò)大轄區(qū)商務(wù)樓宇的對(duì)外影響，培育“品牌樓宇”。以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作手段，通過(guò)開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家論壇、舉辦樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)、參與國(guó)內(nèi)外樓宇招商推介會(huì)、聘請(qǐng)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)制定招商推廣方案等途徑，對(duì)區(qū)域內(nèi)的樓宇，特別是重點(diǎn)樓宇進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道。聯(lián)合各樓宇開(kāi)發(fā)商，策劃推出商務(wù)板塊概念，整合優(yōu)勢(shì)資源，形成樓宇宣傳和運(yùn)作的規(guī)模效應(yīng)。面向全國(guó)、全市加強(qiáng)宣傳，不斷拓展推介的廣度和深度。

6、集聚經(jīng)濟(jì)能量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)總部化。河?xùn)|區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，在最大限度的發(fā)揮樓宇資源的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，工作重心應(yīng)該逐步從以量的擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)的提高為主，更多的注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，以質(zhì)取勝。為此，我們要從天津市城市影響力的實(shí)際出發(fā)，充分利 用河?xùn)|區(qū)作為中心城區(qū)的有利條件，以商務(wù)樓宇為載體，致力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的區(qū)域性總部，積極吸引具有一定規(guī)模和檔次，在本地區(qū)、本行業(yè)中占據(jù)一定地位的，生產(chǎn)基地在外，以管理、核算、營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)和投資為主的企業(yè)“頭腦”機(jī)構(gòu)或連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的總部機(jī)構(gòu)入駐，與鄰近中心城區(qū)形成錯(cuò)位發(fā)展，與濱海新區(qū)形成區(qū)域互補(bǔ)的格局，進(jìn)一步加速總部經(jīng)濟(jì)在中心區(qū)域的集聚，提升和拓展中心城區(qū)的服務(wù)功能和帶動(dòng)作用，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力，為河?xùn)|經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)的保障機(jī)制

1、實(shí)行權(quán)責(zé)下放，建立靈活高效的組織體制。按照“服務(wù)為先、管理跟上”的原則，在加強(qiáng)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，實(shí)行權(quán)利與責(zé)任下放，將發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的工作重心下移到街道辦事處一級(jí)，進(jìn)一步通過(guò)招商組織體制的完善，形成樓宇招商的合力。樓宇招商以街道為主體，區(qū)有關(guān)職能部門(mén)（單位）要加強(qiáng)配合，協(xié)助街道推進(jìn)樓宇招商。各街道應(yīng)摸清在轄區(qū)內(nèi)的樓宇情況，成立樓宇招商團(tuán)隊(duì)，抓緊培養(yǎng)職業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，提高招商水平，并引入樓宇招商競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。樓宇招商應(yīng)由街道一名負(fù)責(zé)人牽頭，落實(shí)責(zé)任，形成“一樓一團(tuán)隊(duì)”的樓宇招商格局。

2、加快樓宇資源調(diào)研，建立樓宇經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制。樓宇經(jīng)濟(jì)的各相關(guān)部門(mén)及街道，要在進(jìn)一步統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，加大轄區(qū)樓宇資源調(diào)研的力度，建立樓宇招商責(zé)任體系。首先要清查各轄區(qū)新建樓宇的增量，現(xiàn)有樓宇的存量，以及可利用的非區(qū)屬樓宇存量；其次，要以屬地管理為原則，明確各樓宇的主管責(zé)任街道和職能配合部門(mén)；再則，要根據(jù)實(shí)際情況，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，各配合部門(mén)要設(shè)立“樓宇經(jīng)濟(jì)綠色通道”，以保證樓宇招商的快速有效；最后，各街道與相關(guān)樓宇業(yè)主共同成立“樓宇管委會(huì)”，該管委會(huì)以搭建政府與業(yè)主之間的橋梁為主要職責(zé)，負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家及地方政府的各項(xiàng)法律法規(guī)、方針政策，承擔(dān)相關(guān)政策、業(yè)務(wù)的咨詢(xún)服務(wù)，為樓內(nèi)企業(yè)無(wú)償提供相關(guān)服務(wù)。

3、總結(jié)與檢查并進(jìn)，建立責(zé)任考核體系。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是拓展城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要途徑，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)專(zhuān)門(mén)組織人員，對(duì)各街道和職能配合部門(mén)，按照樓宇屬地責(zé)任的原則，對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并將樓宇招商成績(jī)作為街道、部門(mén)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在考核中，要特別對(duì)引進(jìn)總部型企業(yè)和大中型企 業(yè)的街道、部門(mén)進(jìn)行褒獎(jiǎng)。各街道、部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)招商工作中的經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)，及時(shí)改進(jìn)工作方法和工作思路，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的突破口。

第三篇：做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧

做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧

保山市“十五”期間組織勞務(wù)輸出4.4萬(wàn)人 保山市隆陽(yáng)區(qū)瓦房鄉(xiāng)白龍井村是一個(gè)邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)彝族村，全村總?cè)丝?872人，人均純收入616元，群眾生活極其困難，村里一些年長(zhǎng)的婦女至今還沒(méi)有到過(guò)本鄉(xiāng)的集市—瓦房街，而今，全村外出務(wù)工人數(shù)已達(dá)100多人，2004年，全村外出打工者共寄回現(xiàn)金15萬(wàn)元，全村的生活發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)年25歲的魯云標(biāo)，在家時(shí)不務(wù)正業(yè)，游手好閑，現(xiàn)在深圳一家電子廠打工，春節(jié)前給家里寄回1000元錢(qián)，并打電話(huà)對(duì)在瓦房鄉(xiāng)當(dāng)人大主席的魯云明說(shuō)“阿大，我窮怕了，我一定在外面好好干，再苦再累也要熬三年，混出個(gè)樣子才回家”。河尾村平場(chǎng)子村民小組吳春蘭初中畢業(yè)后，向信用社貸款2000元毅然外出打工，從酒店的服務(wù)員做起，經(jīng)過(guò)努力，現(xiàn)已成為意大利博洛尼整體櫥柜公司深圳銷(xiāo)售部經(jīng)理，月收入4000多元，為家里一次寄回4萬(wàn)多元錢(qián)，建起了平房，購(gòu)臵了家電，從貧困戶(hù)一躍成為小康之家。擺馬村村民鄭文希1家4口，2004年經(jīng)扶貧辦組織到東莞市東權(quán)廠打工，他計(jì)劃要掙到10萬(wàn)元才回來(lái)，2005年6月，他還回老家組織了70人到東權(quán)廠打工，成了幫帶輸出的典型。這是保山市扶貧勞務(wù)輸出的一個(gè)縮影。

“十五”期間，保山市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“一體-1-

兩翼”扶貧戰(zhàn)略，下大決心，花大力氣，狠抓扶貧勞務(wù)輸出工作。累計(jì)完成扶貧勞務(wù)培訓(xùn)輸出44007人，其中有序輸出到省外13000人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入15120萬(wàn)元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，扶貧勞務(wù)輸出已發(fā)展成為全市“十五”扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)中又一個(gè)耀眼的亮點(diǎn)，為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富起到了巨大的作用。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。保山是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，人多耕地少的矛盾十分突出，全市約有13萬(wàn)富余勞動(dòng)力滯留在貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)民增收越來(lái)越難，開(kāi)展扶貧勞務(wù)輸出，是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑。保山市委、市政府把扶貧勞務(wù)輸出納入重要議事日程，列為全市扶貧開(kāi)發(fā)四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,制定了《保山市貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》，成立了由扶貧辦主任負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，扶貧勞務(wù)輸出任務(wù)作為部門(mén)、系統(tǒng)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，構(gòu)建了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把任務(wù)層層分解下達(dá)到縣、鄉(xiāng)、村，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)，責(zé)任直接到人的工作機(jī)制。積極組織人員到上海、廣東、江蘇、浙江等省進(jìn)行實(shí)地考察，聯(lián)系用工企業(yè)，選擇合作伙伴，通過(guò)幾年的實(shí)踐，探索出了“政府引導(dǎo)、群眾自愿、部門(mén)牽頭、中介運(yùn)作”的成功路子，形成了在政府的引導(dǎo)下，全市齊心協(xié)力抓扶貧勞務(wù)輸出的工作格局。

——以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)。為推動(dòng)扶貧勞務(wù)輸出工作，市扶貧辦確定了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為市級(jí)勞務(wù)輸出示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派駐工作隊(duì)員組織勞務(wù)輸出，各縣也分別確定了自己的勞務(wù)輸出示范點(diǎn)，昌寧縣把漭水鎮(zhèn)確定為扶貧勞務(wù)輸出示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持該鎮(zhèn)實(shí)施了“勞務(wù)增收千元工程”，施甸縣把萬(wàn)興鄉(xiāng)列為勞務(wù)輸出重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，扶持輸出省外600多人，取得了較好的成效。為打消群眾顧慮，使他們“走出家門(mén)，跳出農(nóng)門(mén)，走進(jìn)城門(mén)”，到更大的空間里去謀生存、求發(fā)展，縣鄉(xiāng)充分利用廣播、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)，召開(kāi)各級(jí)干部會(huì)和群眾會(huì)進(jìn)行宣傳，堅(jiān)持為每一批務(wù)工人員舉行歡送會(huì)，深入了解外出務(wù)工人員的生活、工作、收入及所在企業(yè)情況，尤其是打工致富的典型事例，制作出真實(shí)直觀的宣傳專(zhuān)題片，在電視上播放，大張旗鼓地宣傳扶貧勞務(wù)輸出。5年來(lái)，共張貼、懸掛大幅標(biāo)語(yǔ)400幅，小幅標(biāo)語(yǔ)12000幅，印發(fā)傳單15萬(wàn)份，形成了廣播有聲，電視有影，集鎮(zhèn)有宣傳欄，村內(nèi)有黑板報(bào)的全方位宣傳格局，“輸出一人，脫貧一戶(hù)”、“輸出一地，致富一方”的觀念在全市貧困地區(qū)形成廣泛共識(shí), 一批又一批的務(wù)工人員帶著家鄉(xiāng)父老的囑托，帶著心中那份創(chuàng)業(yè)的希望和夢(mèng)想，走出朝夕相依的大山，踏上了人生創(chuàng)業(yè)的新旅程。——整合項(xiàng)目，規(guī)范管理。全市樹(shù)立了抓勞務(wù)輸出，就是抓產(chǎn)業(yè)的思想，結(jié)合扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，把勞務(wù)輸出作為其中的一項(xiàng)重要建設(shè)內(nèi)容，整合項(xiàng)目資金250萬(wàn)元，要求涉及-3-

項(xiàng)目實(shí)施的有條件的農(nóng)戶(hù)，每戶(hù)必須輸出1人外出務(wù)工，其中易地開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目中安排資金90萬(wàn)元，培訓(xùn)輸出8000多人；扶貧安居溫飽村、整村推進(jìn)、茅草房改造中安排資金160萬(wàn)元，培訓(xùn)輸出10000多人。采取貸款啟動(dòng)，就業(yè)還貸的辦法，用小額信貸扶貧資金向外出務(wù)工人員提供貸款，幫助務(wù)工人員解決就業(yè)前的費(fèi)用問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)掛鉤扶貧單位和社會(huì)各界參與支持扶貧勞務(wù)輸出，使為外出務(wù)工人員提供資金補(bǔ)助成為一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度。隆陽(yáng)區(qū)政府每年區(qū)財(cái)政安排20萬(wàn)元，補(bǔ)助外出務(wù)工人員200元/人，其中財(cái)政補(bǔ)助100元，掛鉤扶貧單位承擔(dān)100元，有力地促進(jìn)了勞務(wù)輸出。——強(qiáng)化培訓(xùn)，齊抓共管。提高貧困地區(qū)外出務(wù)工人員的素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)擇業(yè)能力，增加務(wù)工收入，是扶貧勞務(wù)輸出的方向和目標(biāo)。2005年，省扶貧辦把市技工學(xué)校和昌寧縣職教中心認(rèn)定為我市第一批扶貧勞務(wù)輸出培訓(xùn)示范基地，為搞好示范基地培訓(xùn)輸出工作,市扶貧辦研究制定了《保山市扶貧辦2005扶貧勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地實(shí)施方案(試行)》, 項(xiàng)目以市縣區(qū)扶貧辦牽頭組織，加強(qiáng)與培訓(xùn)學(xué)校及勞務(wù)輸出中介的協(xié)作，開(kāi)展訂單培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)輸出6批，達(dá)650人次。著力構(gòu)造多層次、多形式的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，先后與8個(gè)勞務(wù)中介組織建立了勞務(wù)合作關(guān)系，其中與省人力資源開(kāi)發(fā)中心、保山鑫德職業(yè)介紹部、湖南長(zhǎng)沙頤爾康職校建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，責(zé)成中介機(jī)構(gòu)安排專(zhuān)人護(hù)送務(wù)工人員，-4-

并指定駐場(chǎng)人員進(jìn)行管理和服務(wù)，安排專(zhuān)人、專(zhuān)線(xiàn)對(duì)勞工進(jìn)行輸后跟蹤，幫助勞工解決具體困難，為他們營(yíng)造成了安下心來(lái)在異地他鄉(xiāng)謀發(fā)展的良好環(huán)境。

保山市扶貧辦

2006年3月

第四篇：做強(qiáng)工業(yè)的幾點(diǎn)思考

推進(jìn)新邵新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考

“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富”。在加速推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)以其增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)政增收、就業(yè)增加、居民增收作用，而被置于首要位置。

從我縣的現(xiàn)實(shí)情況看，作為曾經(jīng)的“五小工業(yè)強(qiáng)縣”，新邵有著雄厚的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，擁有大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和熟練工人。企業(yè)改制后，通過(guò)招商引資，盤(pán)活了閑置資產(chǎn)，并借此關(guān)停淘汰了一批落后企業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收做出了巨大貢獻(xiàn)。縱向看，2011年我縣工業(yè)增加值26.1億元是2007年9.36億元的2.79倍，年均增長(zhǎng)22.8%；2011年全縣工業(yè)入庫(kù)稅金2.62億元是2007年1.04億元的2.52倍，年均增長(zhǎng)20.3%，成績(jī)斐然；但橫向比，我縣較沿海發(fā)達(dá)城市相比，在工業(yè)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技含量等方面尚處于起步階段。如何抓好工業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，振興老工業(yè)基地，便成為了擺在我們面前的緊迫課題。

（一）要立足全方位的對(duì)外開(kāi)放，不遺余力抓項(xiàng)目。目前，我縣工業(yè)發(fā)展暴露的最直接的問(wèn)題是新上項(xiàng)目總量不夠，尤其是帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，我們要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)

展”的觀念，以項(xiàng)目保增長(zhǎng)，以項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持深入推進(jìn)改革開(kāi)放、內(nèi)引與外聯(lián)并舉，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不斷激發(fā)工業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

一要狠抓招商引資，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著眼于招大招強(qiáng)，利用各種關(guān)系，接觸有實(shí)力的大企業(yè)、大公司和大集團(tuán)，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)精深加工的龍頭企業(yè)來(lái)新邵投資發(fā)展。今年元月，我們成功引進(jìn)了國(guó)家高新技術(shù)項(xiàng)目、獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的高性能碳基復(fù)合材料項(xiàng)目，為今年的項(xiàng)目引進(jìn)工作開(kāi)了個(gè)好頭。目前，投資100億的銅冶煉項(xiàng)目正在洽談中。全年，我們要力爭(zhēng)引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2個(gè)、1億元以上項(xiàng)目2個(gè)。

二要狠抓工作重點(diǎn)，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。一是著重抓好資源型企業(yè)擴(kuò)能。突出抓好新龍礦業(yè)尾砂壩建設(shè)，保障新龍礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展；抓好云翔礦業(yè)的技改擴(kuò)建，使云翔礦業(yè)的生產(chǎn)能力提高3倍以上；抓好辰州銻業(yè)的整體搬遷，新增氧化銻生產(chǎn)線(xiàn)，使公司生產(chǎn)精銻能力翻番，并生產(chǎn)精銻和黃金。二是突出抓好戰(zhàn)略投資項(xiàng)目的調(diào)度。重點(diǎn)調(diào)度灣田煤業(yè)、強(qiáng)盛紡織、湖南金漢機(jī)械制造、心連心冷凍物流、陽(yáng)光電化引資合作、興肥公司節(jié)能減排、廣惠電工年產(chǎn)1萬(wàn)噸光面絕緣板生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目，確保按進(jìn)度投產(chǎn)運(yùn)行。

三要主動(dòng)跟蹤服務(wù)，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度。各級(jí)各部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)的班子負(fù)責(zé)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體

抓，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)干部具體抓，切實(shí)抓好項(xiàng)目報(bào)批、財(cái)稅支持、土地供應(yīng)、要素保障等全方位的服務(wù)，全程跟蹤抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒抓推進(jìn)，確保申報(bào)項(xiàng)目早審批、簽約項(xiàng)目早落地、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)、已建項(xiàng)目早達(dá)效。要通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，有效支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快形成新的積極增長(zhǎng)點(diǎn)。要重點(diǎn)跟蹤對(duì)接多肽健康產(chǎn)業(yè)園、九興控股皮革工業(yè)園、奧托高科技產(chǎn)業(yè)園、瑞泰高溫耐火材料等項(xiàng)目，并爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落戶(hù)新邵。

（二）要立足全方位的“窗口示范”，不遺余力抓園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是改變企業(yè)布局分散無(wú)序、遍地開(kāi)花的零散局面，促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展，加速推進(jìn)新型工業(yè)化的重要平臺(tái)，抓好園區(qū)建設(shè)，具有非常重大的戰(zhàn)略意義。

一要有明確的目標(biāo)。我縣“一基地五園區(qū)”的空間布局已經(jīng)形成，我們要以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，以“五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)”為配套，充分利用區(qū)位交通、外部環(huán)境等多方面優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)催生出產(chǎn)值上30億元的產(chǎn)業(yè)群。大坪開(kāi)發(fā)區(qū)力爭(zhēng)入園工業(yè)企業(yè)在原有基礎(chǔ)上增加20%，年產(chǎn)值過(guò)億元的規(guī)模企業(yè)新增1-2家。坪上工業(yè)園要促成灣田集團(tuán)和瑞泰耐火材料公司在年內(nèi)建成并投產(chǎn)，并極力引進(jìn)投資5000萬(wàn)元企業(yè)2個(gè)以上。其它4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)力爭(zhēng)年內(nèi)分別完

成園區(qū)投資1000萬(wàn)元以上，引進(jìn)項(xiàng)目1-2個(gè)，完成產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上。

二要有明顯的特色。當(dāng)前，我們要找準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，引導(dǎo)園區(qū)走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，形成專(zhuān)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、集約經(jīng)營(yíng)格局。大坪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要大力發(fā)展高科技、節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用、現(xiàn)代物流等新型產(chǎn)業(yè)，加快形成規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)；坪上工業(yè)園要立足耐火材料，走高新建材集聚之路；雀塘廢舊粒子加工要進(jìn)一步做精做強(qiáng)；龍溪鋪工業(yè)園，要作響石材品牌；陳家坊工業(yè)園要加大服裝行業(yè)集聚；寸石工業(yè)園要緊扣食品加工，進(jìn)一步擴(kuò)大影響。

三要有明顯的優(yōu)勢(shì)。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造功能完善、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的硬件優(yōu)勢(shì)；要進(jìn)一步研究、探索、創(chuàng)新園區(qū)的管理體制，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，打造園區(qū)軟件優(yōu)勢(shì)。

（三）要立足全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展，不遺余力抓創(chuàng)新 加速推進(jìn)新型工業(yè)化，必須牢牢把握資源與環(huán)境、質(zhì)量與數(shù)量協(xié)調(diào)發(fā)展的總思路，以“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，正確處理“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，既全力保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本穩(wěn)定，又著力在轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式上邁出新步伐、在推進(jìn)自主創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破、在提升核心競(jìng)爭(zhēng)力上取得新成效，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和質(zhì)量效益的同步提升。

一要強(qiáng)化企業(yè)主體地位。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮大企業(yè)主力軍作用，加大技術(shù)創(chuàng)新投入。統(tǒng)計(jì)顯示，我縣企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的平均比重偏低。湖南廣信、仁海科技、新印機(jī)、三良泵業(yè)等大型骨干企業(yè)一定要咬定科技創(chuàng)新這座青山不放松，繼續(xù)加大投入，主攻各自領(lǐng)域的關(guān)鍵、核心技術(shù)，爭(zhēng)取不斷取得新的突破。廣大中小微型企業(yè)也要重視對(duì)自主創(chuàng)新的投入，要積極創(chuàng)立技術(shù)研發(fā)中心，在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大我縣省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的數(shù)量。

二要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要加強(qiáng)不同部門(mén)之間、企業(yè)與科研院所和高校之間、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系和協(xié)作，促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化的結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才教育培養(yǎng)的結(jié)合，促進(jìn)科技研發(fā)成果與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的結(jié)合。努力打造科技高地、建設(shè)要素盆地和人才洼地，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。廣信特高壓紙板和絕緣件成型件項(xiàng)目已被國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部列入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造2010年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，被湖南省人民政府批準(zhǔn)為2011年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)入了湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要給予企業(yè)較大的政策支持。

三要增強(qiáng)品牌觀念。質(zhì)量和品牌是擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，贏得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本所在。自主創(chuàng)新，必須與實(shí)施品牌創(chuàng)建、質(zhì)量興工結(jié)合起來(lái)，不斷增加我縣名牌產(chǎn)品數(shù)量，積極引導(dǎo)同產(chǎn)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)品成套化、配套化方向發(fā)展，加速品牌擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌等資源共享，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理，不斷提升自主品牌的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。重點(diǎn)加快建設(shè)科技企業(yè)孵化中心，培育國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。2012年，爭(zhēng)取湖南廣信成為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，爭(zhēng)取大成科技、仁海科技、三良泵業(yè)等3家企業(yè)成為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

四要增強(qiáng)工業(yè)“兩型”發(fā)展意識(shí)。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的協(xié)調(diào)發(fā)展是我們的共同目標(biāo)。我們要加大節(jié)能預(yù)警調(diào)控力度，努力遏制“兩高一低”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，實(shí)施有保有壓措施，重點(diǎn)調(diào)控高耗能企業(yè)用電；要加快推廣新技術(shù)在有色、化工、建材等能耗較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，積極探索發(fā)展企業(yè)內(nèi)外資源循環(huán)的嶄新模式，按照減量化、再利用、資源化的原則，實(shí)施煤氣綜合利用、粉煤灰綜合利用等資源綜合利用重點(diǎn)工程，加速金龍、廣源、大源紙業(yè)、德信公司、云巖水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)；要圍繞節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標(biāo)，完善季度考核制度，關(guān)閉一批高能耗、高污染企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

（四）要立足全方位的保障服務(wù)，不遺余力抓落實(shí) “三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。沒(méi)有強(qiáng)大的執(zhí)行力，再好的戰(zhàn)略也是空談，再好的機(jī)遇也要錯(cuò)過(guò)。各級(jí)各部門(mén)要不斷加大執(zhí)行力建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，加大服務(wù)力度，牢固樹(shù)立“服

務(wù)就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力”意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是深化服務(wù)舉措。要建立健全統(tǒng)一思想、確定目標(biāo)、分解任務(wù)、明確責(zé)任、督查考評(píng)、激勵(lì)約束、責(zé)任追究、情況反饋等機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要繼續(xù)把推新工作納入到全縣“兩重點(diǎn)三主要”責(zé)任目標(biāo)管理體系中，成立加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤項(xiàng)目責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)目標(biāo)責(zé)任制等制度；各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項(xiàng)目、跑資金、搞協(xié)調(diào)，動(dòng)員組織社會(huì)各方面力量支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；要繼續(xù)推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”的幫扶制度，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定相應(yīng)幫扶政策，積極組織開(kāi)展“一對(duì)一”、“多幫一”支幫促活動(dòng)，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的強(qiáng)大合力；要繼續(xù)推行督查講評(píng)制度，對(duì)推新工作實(shí)行一季一督查、一季一講評(píng)、一季一排隊(duì)，將推新工作落到實(shí)處。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)加大對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、無(wú)理取鬧、阻工鬧事等影響企業(yè)生產(chǎn)的違法行為，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，消除隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生；要以政務(wù)中心為平臺(tái)，改進(jìn)項(xiàng)目審批方式，對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行全程代辦，著力減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，努力創(chuàng)造

讓企業(yè)家和項(xiàng)目投資商安心、舒心、稱(chēng)心的工作、生活和施工環(huán)境。

三是加強(qiáng)人才培訓(xùn)。要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍，加快培育一支具有戰(zhàn)略眼光和國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。切實(shí)加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作力度，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快打造一支高層次科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加大高技能型人才培養(yǎng)工作力度，加緊造就一支適應(yīng)新型工業(yè)化需要的龐大技工人才隊(duì)伍。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)功臣要從輿論等方面給予充分肯定，并繼續(xù)實(shí)行重獎(jiǎng)。

四是加強(qiáng)要素供給。要搶抓國(guó)家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；要進(jìn)一步構(gòu)建和完善銀企溝通聯(lián)系機(jī)制，搭建銀企信息溝通交流平臺(tái)，積極向銀行推介有效益、有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿Φ拇笃髽I(yè)、大項(xiàng)目，吸引信貸超常規(guī)投入；要充分利用我縣交通優(yōu)勢(shì)，不斷完善園區(qū)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境；要健全煤電油氣運(yùn)保障體系，進(jìn)一步加大調(diào)煤保電工作力度，科學(xué)調(diào)整電力供給，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種突出問(wèn)題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

第五篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

2012-12-18 06:32:32 來(lái)源: 江西日?qǐng)?bào)(南昌)有0人參與

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本報(bào)安義訊（記者魏星）12月17日，省委副書(shū)記尚勇深入安義縣，就加快縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、設(shè)施連通、政策扶持、改革驅(qū)動(dòng)、服務(wù)均等、環(huán)境秀美、均衡發(fā)展、富民強(qiáng)縣，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。

尚勇來(lái)到安義縣長(zhǎng)均鄉(xiāng)“南昌菜園”、新福果業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和從玉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，仔細(xì)詢(xún)問(wèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、運(yùn)行經(jīng)營(yíng)以及吸納農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)戶(hù)收入等，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與合作社進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的市場(chǎng)、信息、技術(shù)等服務(wù)，帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)增收致富。在榮凱不銹鋼和錦鵬鋁業(yè)等企業(yè)，尚勇走進(jìn)生產(chǎn)車(chē)間，了解企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)效益和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)等情況。在調(diào)研座談會(huì)上，尚勇聽(tīng)取了安義縣縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)，希望該縣依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展中勇于探索、作出示范，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

尚勇指出，縣域經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中起著承上啟下的作用。要在發(fā)展特色工業(yè)的同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，始終把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富作為第一目標(biāo)，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為載體，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、集約化和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、商業(yè)集聚、就業(yè)集聚、公共服務(wù)集聚、人口集聚，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。要實(shí)行改革驅(qū)動(dòng)，給予更多政策支持，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地入股、土地增減掛鉤等形式，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展好以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，為確保黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神在基層落實(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

作者：魏星

(本文來(lái)源：大江網(wǎng)-江西日?qǐng)?bào))